第一篇：0宣威火腿產業發展規劃

宣威火腿產業發展規劃

宣威火腿是云南乃至中國的馳名農特產品之一，開發價值高、市場潛力大、發展前景好、是宣威最具特色的優勢產業。為進一步加快火腿產業發展步伐，提升產業檔次，提高宣威知名度和影響力，做大做強火腿產業，推進高原特色農業跨越發展，促進農民持續增收和市域經濟快速健康發展。擬定如下發展規劃。

一、指導思想 堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，按照“原料生產標準化，生產加工專業化，營銷方式多元化，產業鏈循環良性化，品牌效應最大化，新產品開發研究高端化，組織領導一元化”的產業發展思路，力爭用三到五年時間，實現宣威火腿產業由粗放經營向集中經營、由中低端經營向中高端經營升級的轉變，切實把優勢做優、名牌做名、產業做強、效益做大，使宣威火腿一枝獨秀，走向全國、走向世界。

二、規劃目標 到2020年，力爭火腿產量6萬噸以上，精深加工3萬噸以上，實現產值48億元以上，稅收1以上，分別比2013年增長1.28倍、2.15倍、2.89倍、12.5倍。

三、工作任務和措施 1

（一）宣威火腿原料規?；藴驶ㄔO。生豬生產是火腿產業的“第一車間”，抓好生豬生產，提供優質鮮腿。一是宣威火腿優質原料的標準化生產。按照宣威火腿須含有烏金豬血緣的種質標準要求，培育適合腌制優質宣威火腿的原料豬種，加強良種繁育體系建設，規范養殖時間和肥豬大小、鮮腿大小，保證豬肉品質，生產標準化的火腿原料。到2020年宣威火腿原料豬達200萬頭以上、提供優質鮮腿400萬只以上。二是宣威火腿原料豬專用飼料生產。在堅持傳統青綠飼料的基礎上，開發飼料新品種，優化飼料生產結構，建立優質飼料生產基地。加強飼料生產安全監管，完善飼料衛生標準和檢測標準，依法開展飼料生產的安全監督，培育“綠色”宣威火腿原料。三是宣威火腿產品標準化生產，制定宣威火腿生產技術規程。在保證傳統火腿生產及風味的前提下，引進先進的生產線、流程，生產傳統火腿、特色火腿、特殊火腿、大眾火腿以適應不同消費群體的需求。四是建立從豬源到產品的可追溯體系。

（二）全國宣威火腿產業知名品牌創建示范區工作。全力開展“全國宣威火腿產業知名品牌創建示范區”的建設工作，提升示范區企業質量管理水平，實現宣威火腿產業的品牌化、標準化、科學化、規?；l展，推動宣威市產業結構優化和發展方式轉變。到2016年，宣威火腿生產總值實現連年遞增，力爭火腿產量5萬噸以上，精深加工1萬噸以上，實現產值25億元以上，國內市場占有率達35%以上，主導產業產品質量抽查合格率99%以上。

(三)全力加快火腿產業園建設。采取“發酵倉庫維持現狀，加工車間統一入園”的辦法，實行“統一規劃、統一設計、統一建設，企業成本價使用”的原則，抓好占地3000畝的宣威火腿產業園規劃建設，力爭用6年左右的時間建成投用，確保到2020年把分散的火腿加工企業集中到宣威火腿產業園，實現產業基地化、規模化、集群化、標準化、現代化發展。一是加快園區基礎設施建設。加快水、電、路、訊、氣等基礎設施和配套設施建設，確保到2016年底前把園區建成功能完善、設施齊全、特色突出、環境優美的高原生態型火腿產業發展的平臺。二是加快標準廠房建設。抓好50萬平方米標準廠房建設，盡快形成年加工火腿3萬噸以上的能力。三是加快火腿名品交易中心建設。以火腿中高端產品為主，建成能充分展示宣威火腿名品的平臺和交易市場。四是抓好宣威火腿文化博物館建設。使其成為人們了解火腿、了解宣威的橋梁和窗口，成為“宣威火腿文化”的藝術空間和宣威文化事業的一個重要組成部分。五是抓好火腿美食街建設。要以“品嘗火腿美食、領略歷史文化”為主題，引進一批有實力的美食名店，發展一批有檔次的火腿連鎖店、特許經營店、批發配送店，壯大一批有品位的火腿生產經營實體，把“美食文化與休閑旅游”有機結合，打造“中國名腿之鄉、中華美食名城”旅游品牌。

（四）扶持宣威火腿龍頭企業培育上市。大力發展宣威火腿

產業化經營，堅持“扶優、扶強、扶大”的原則，重點扶持1-2戶規模大、起點高、帶動力強的養殖、火腿加工一體的企業龍頭，力爭在3-5年內發展上市，企業產值突破10億元，發揮龍頭企業的示范帶動作用，推動宣威火腿產業的跨越發展。制定宣威火腿產業扶持優惠政策，創造一個寬松和諧的投資環境，支持和鼓勵市外有實力的企業到宣威創辦、聯辦、領辦宣威火腿屠宰、加工企業，培育2個年屠宰加工100萬頭以上生豬的肉聯企業，帶動全產業鏈的發展。

（五）宣威火腿產業科研體系建設。堅持傳統技術與現代科技相結合，加快科技創新步伐，為火腿產業發展提供前瞻性的技術支撐。一是加強基礎性研究，組建宣威火腿研發中心，建立產、學、研基地，積極發揮云南火腿產業技術創新戰略聯盟作用，專門負責研究、推廣宣威火腿新技術、新工藝，指導生產企業開展技術創新，形成統一的標準體系，不斷提高火腿產業技術水平、經營管理水平及產品質量。二是認真研究解決火腿加工、貯存技術難題。強化對宣威火腿的精細分析研究，弄清火腿加工包裝后色、香、味衰減變化的內在原因，找出阻止或延緩變化的辦法，改進工藝，精工細作，提高質量，確保宣威火腿的獨特風味在加工后原汁原味地保存下來。三是抓好技術培訓。努力培養火腿產業化發展急需的生產、管理和市場營銷人才。四是研制開發適銷對路的新品種，使火腿產品品種多樣化、規格系列化、檔次差異化。著力提高宣威火腿產品轉化率，增加科技投入，實現產學研、科工貿相結合，延長火腿產業鏈條，實現產品在各個生產環節的多次升值。五要推進體制創新，組建宣威火腿集團公司。逐步把火腿生產加工企業、養殖企業、肉聯企業、飼料企業、餐飲企業融入集團公司，形成良性互動、相輔相成的產業發展鏈，確保火腿的精深加工和系列產品的開發邁上新臺階。

（六）火腿產品銷售市場體系建設。一是建立開放統一、競爭有序的火腿產品批發市場。依托宣威火腿產業園區，新建集宣威火腿批發集散、火腿文化展示、美食、休閑、觀光、購物于一體的宣威火腿交易市場，建設多種形式批發市場、初級市場和專業市場。二是研究宣威火腿產品適銷對策，實行營銷創新，鼓勵企業實施“走出去”戰略，到省外設立火腿品牌專營店，最大力度的挖掘潛在的消費市場。三是加強信息服務，加強品牌宣傳，提高品牌運作水平。

（七）宣威火腿名牌保護。一是要恪守誠信，生產、加工、銷售無公害、高質量的宣威火腿，塑造宣威火腿良好的品牌聲譽。二是要強化名牌意識，牢固樹立保質量、保風味、保名牌的思想，在全社會形成一個塑造名牌、珍惜名牌、保護名牌、發展名牌、宣傳名牌的良好氛圍。三是要規范宣威火腿生產經營秩序，打擊假冒偽劣產品。四是要正確處理好原產地域產品保護和新技術運用的關系，在保持宣威火腿原有傳統風味的基礎上，根據市場需求不斷創新，發展規模化生產。五是要嚴格行業自律。認真落實行業自律規定，切實強化行業管理，營造良好的生產經營環境，建立公平、良性競爭機制，促進產業健康有序發展。六是制定《宣威火腿保護條例》，報請省人大批準納入全省地方立法保護，確保宣威火腿產業健康發展。七是要加大品牌宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、制作專題片等各種宣傳形式，多渠道、全方位地宣傳宣威火腿及火腿文化，樹立宣威火腿良好的品牌形象。

四、保障措施

（一）組織領導 市委、政府成立以市委書記為組長、市長為副組長、相關部門主要領導為成員的宣威火腿產業發展領導小組。領導小組下設辦公室在宣威火腿產業辦公室，火腿產業辦主任兼辦公室主任，負責組織、協調火腿產業發展建設工作，充分發揮行業協會作用，形成集產業規劃、行業管理、技術研究、信息服務、地域保護五位一體，符合系統工程原理的宏觀調控及管理與服務的組織領導體系，實現統一步調的一元化組織領導。各鄉（鎮、街道）也要成立相應機構，切實加強領導，把火腿產業發展納入重要議事日程，明確目標任務和工作措施，著力抓好落實。

（二）工作責任

加快宣威火腿產業發展，是一個龐大的系統工程，涉及方方面面和多個部門，各部門既要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。食藥監局要加強生產加工環節監管，強化產品質量抽檢，嚴厲處罰違法生產行為，對未取得肉食品生產許可證的企業和個人、擅自生產加工宣威火腿的，要加大打擊力度，及時予以

取締，杜絕外地火腿、冷庫腿冒充宣威火腿原料；畜牧獸醫部門要規范養殖、強化管理、加強宣威火腿優質原料豬種的育種、擴繁工作，做好宣威火腿鮮腿檢疫工作，嚴把宣威火腿原料入口關；工商部門要加大對流通環節和市場的監管，做好宣威火腿地理標志證明商標的維權工作，深入開展宣威火腿生產經營秩序的清理整頓工作，凈化宣威火腿市場秩序；衛生部門要加強組織協調，綜合監管，嚴禁火腿生產企業在不符合衛生標準的環境中生產加工宣威火腿產品；宣威火腿產業辦公室要充分發揮職能作用，主動作為，切實加強對“宣威火腿”地理標志證明商標使用管理。認真做好綜合協調工作，協調配合畜牧獸醫、質監、工商、衛生、食品藥品等部門，做好宣威火腿質量安全監管工作；火腿企業要認真履行產品質量和食品安全第一責任人的責任，嚴把質量關，確?；鹜仁称钒踩?/p>

（三）資金保障

市財政每年預算安排2000萬元，專項用于扶持龍頭企業建設宣威火腿優質原料廠房、設備、設施等，知名品牌創建示范區以及產品質量安全監管、新產品研究開發、品牌建設、宣傳、保護等工作經費。

1、培育宣威火腿龍頭企業，每年安排800萬元。對年產值達1億元以上，年上繳稅金達150萬元以上的“種養加、產供銷”一體化龍頭企業，每年按企業所繳稅金的50%給予獎勵；對進入火腿園區企業，土地劃分到戶后，基礎設施（固定資產）建設投

入500萬元以上的企業，廠房建設每平方米補助200元；對貸款1000萬元以上，年底前貸款85%以上資金專項用于宣威火腿產業發展固定資產投入的企業，每戶給予50萬元貸款貼息。

2、全國宣威火腿產業知名品牌創建示范區建設工作，每年安排500萬元。參與創建示范區的骨干企業，按創建要求完成任務的每戶給予20萬元工作經費補助；宣威火腿品牌培育和研發工作，宣威火腿獲省部級以上榮譽、認證的，對申報單位一次性獎勵5萬元；開發一個新產品，實現產值2000萬元以上，對開發單位一次性獎勵10萬元。

3、宣威火腿研發中心建設，新產品研究開發，每年安排500萬元。

4、強化品牌保護，開展市場清理整頓，打擊假冒偽劣，每年安排50萬元。

5、宣威火腿宣傳工作。每年安排100萬元。由宣威火腿行業協會牽頭，整合企業資金，在央視、知名網站上加強宣威火腿的宣傳力度。

6、開展宣威火腿產品質量檢驗檢測工作，每年安排20萬元。

7、開展宣威火腿地方立法保護工作，每年安排30萬元。

宣威火腿產業辦公室 2014年8月13日

第二篇：鄉鎮產業發展規劃

鄉鎮產業發展規劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業優化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，按照科學發展觀的要求，根據山西省行業結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業發展規劃》。

一、產業發展現狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉7鎮、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區位優勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發價值極高。

（二）產業發展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，xx經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業，初步構筑了xx農業結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養量4.4萬頭，羊飼養量32萬只，奶牛飼養量402頭，大戶規模飼養初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮大北河、宗艾鎮溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業逐步形成規模；現有一定規模的小雜糧、豆制品加工企業12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業上，以煤炭為主的工業主導地位日益突出。現有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年。現有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業，糠醛、丁內脂等化工企業。第三產業也呈現出良好的發展勢頭。大型煤炭營銷企業7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業發展較快，現有運輸車輛萬余輛。旅游業方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規劃區已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫療衛生等快速發展，舊城綜合改造穩步推進，城區服務功能不斷提高。各鄉鎮依托資源和產業優勢，大力發展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業3.8億元，第二產業5.2億元，第三產業4.1億元，三次產業構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業發展中的主要問題

用可持續發展的眼光審視我縣三次產業發展現狀，存在的問題是顯而易見的。農業方面：茴子白等蔬菜優勢產品規?；N植有待發展，“壽綠”品牌開發推廣利用不夠;奶牛產業尚未形成規?；B殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業帶動能力較弱;農業基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業方面：經濟發展過度依賴煤炭產業，非煤工業對經濟發展的貢獻過低；地方煤礦規模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業體系薄弱，新興地面工業發展不足；民用鍋爐、石料開采企業數量多、規模??；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規模不大；企業科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數量多、規模?。宦糜尉包c建設滯后，旅游資源亟待加快開發；商業設施檔次不高，不能滿足發展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉鎮發展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業發展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業發展的現有基礎，著眼即將形成的優勢產業，展望未來可能發展的主要產業，xx今后一段時期產業發展的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優勢，抓住國家實施中部崛起戰略、全省建設新型能源和工業基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業強縣、民營XX縣”三大戰略，傾力實施“特色農業產業化、煤炭產業規?；?、非煤產業集群化、三產服務體系化、城鎮建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現產業發展由資源依賴型向循環經濟型、縣域經濟由農業大縣向工業強縣的跨越。

（二）發展目標

20xx年實現“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元?！八膫€增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現經濟結構調整和產業優化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業產業化級次全面提升，農民收入持續較快增長；煤炭產業實現做大做強，非煤工業進一步發展壯大，形成多元而不分散的工業體系；第三產業規模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮基礎設施功能完善，城鄉面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業集聚能力和較高開放度的現代化城市。

（三）產業發展布局

1、農業發展布局

以北部早熟區和南部中晚熟區為主，發展兩大玉米優勢產業帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優質蔬菜種植區域帶；路北鄉鎮以圈養為主、路南鄉鎮逐步由散養轉向圈養為主，發展以牛、羊為主的草食畜牧業；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉鎮為主，建設奶牛養殖園區;以南燕竹、宗艾等鄉鎮為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業發展布局

在朝陽鎮草溝、七里河，溫家莊鄉盤灣底，平頭鎮東韓，建設4個煤炭生產與加工園區；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發展2個煤炭生產與加工產業帶。

3、非煤工業發展布局

以泥河工業園區為主，發展農副產品加工、機械加工等產業；以七里河工業園區為主，發展化工等產業；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展水泥、石料產業帶;以宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展耐火材料產業帶。

4、服務業發展布局

以“一線、四區”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區指雙龍休閑度假區、祁氏文化鑒賞區、方山生態旅游區、縣城中心文化旅游區）景區為主，加快旅游景區建設；在縣城、中心集鎮發展商貿物流業。

5、縣城發展布局

縣城規劃區為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫療衛生等多種功能為一體的城市辦公居住區，向西、向北發展；工業區為城市主要生產區，沿縣城向東、向南發展。

四、重點產業發展規劃

（一）農業

1、發展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業化的理念發展特色農業、創匯農業、觀光農業，不斷推進農業產業化進程。深化農業和農村經濟結構調整，圍繞區域布局把競爭力調強，圍繞產業結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優，不斷提高產業升級能力，逐步提高主要農產品的種養殖集中度，全面建設優勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業主導產業在穩定規模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現代農業雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環境安全監測保護。保護現有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統一生產技術標準，限期治理不達標企業。打好“綠色食品”牌，統一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發展創匯農業。（2）建設優勢農產品生產加工基地。在保護和穩步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優質專用玉米。重點發展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規模。鼓勵企業、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業。利用豐富的林草資源，重點發展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，著力培育奶牛產業，鼓勵農戶發展豬雞養殖業。大力發展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業化進程。積極發展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現代生活的綠色環境和優美田園風光，發展旅游觀光農業。

（3）精心培育農業產業化龍頭企業。大力培育農副產品深加工龍頭企業，著力抓好開發引進，以綠色食品為方向，發展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業，近期采取松散聯合等形式，嚴格食品安全衛生標準，完善“企業+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發展模式。小雜糧加工企業，以蕎麥深加工項目為載體，支持現有企業擴大生產規模，加快開拓國內國際市場；引導企業和農戶建立穩定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業，支持現有企業建立和擴大生產線，積極引進大型乳業集團開設分廠。

（4）加快農業配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優質專用玉米、優質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養模式。發展旱作農業，不斷提高農業機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創新和完善市場流通、質量監測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉村農業信息網絡，加快市場建設，充分發揮協會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續舉辦蔬菜節，有針對性地參加各類農業博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業

1、發展思路和目標

緊緊圍繞規模化、集團化、潔凈化、多元化和現代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業集中度，積極發展煤炭加工轉化，發展循環經濟，實現資源循環利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現煤礦開采正規化、生產集中化、礦井規?；?、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優勢，不斷推進現有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發，盡快建成一批主業突出、產業集中度高、具有可持續發展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現有洗（選）煤企業聯合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業興辦非煤產業。引導煤炭企業開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業冠名權等優惠政策措施，發揮重點煤炭企業發展非煤產業的示范效應。新建煤礦和現有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業順利實現轉產。

（4）堅持開發與保護并重?？茖W規劃煤炭資源開發利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續發展，加強礦區土地治理和生態環境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業

1、發展思路和目標

大力發展非煤工業，逐步提升非煤工業對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業發展壯大，扶持傳統優勢產業規?；髽I。堅持用高新技術和適用技術改造傳統產業，積極引入新興地面工業，構建多元而不分散的工業新格局。

20xx年，產業聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業基地的戰略機遇，主動加入周邊區域產業集群。抓住中部崛起的戰略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區產業轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區產業轉移。抓住我國加入wto的戰略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業，吸引外來資本擴大企業規模，提高企業生產經營管理水平。

（2）扶持傳統優勢產業規?；髽I。適當提高民用鍋爐企業集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業通過聯合兼并等形式發展壯大。適當提高石料開采產業集聚度，鼓勵石料開采企業兼并聯合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業。支持水泥企業技改擴規，培育有市場競爭力的大型企業。加快在建化工項目建設，大力發展競爭力強、污染小的新型化工企業。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業做大做強。

（3）大力發展新產業、新產品。積極發展新興電子、醫藥等高科技、高附加值企業；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業發展，鼓勵利用煤矸石發展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業擴大生產規模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發利用，鼓勵相關產業及產品發展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業發展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統產業，提升非煤工業企業的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業信息化水平。建立行業信息收集發布制度，引導企業主動適應市場變化，提高企業綜合競爭力。

（四）服務業

1、發展思路和目標

依托一產、二產發展實際，以加快發展旅游業和物流業為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現傳統服務業向現代服務業的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現代物流業?！耙痪€、四區”景區建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發揮區位優勢，完善綜合性的交通運輸體系。創新管理體制機制，引導交通運輸企業聯合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業多式聯運，多元配送，特別是鼓勵發展鐵路、公路聯運，發揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優勢，大力發展現代物流業。合理布局，調整和增加商業網點，積極引進和發展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業。鼓勵物流企業與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發企業實行聯合，力爭建成效率高、服務優的物流配送企業，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發。科學定位,找準優勢,選好切入點，加快旅游規劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發，逐步完善“一線、四區”等景點建設。大力發展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區服務設施建設，實現“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業快速發展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區位優勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業迅速發展。引入戰略資本，重點加快雙龍休閑度假區開發。規劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發展電力、通訊、金融、保險等其他服務業。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數字與數據業務，加快電子政務和電子商務建設。協調和引導金融機構加大對產業發展的信貸支持，充分發揮農村信用社面向農村、服務農業的積極作用。進一步發揮各類保險在產業發展中的保障作用，化解風險，支持發展。

（五）城鎮化

1、發展思路和目標

實施城鎮建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮基礎設施建設，瞄準生態型園林城市目標，逐步完善城鎮綜合服務功能，為三次產業發展提供良好的配套設施和環境。統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件。統籌區域發展，加快路南開發。

20xx年，縣城建成區達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態型園林城市?？h域中心城鎮居住人口穩定在10萬人以上，城鎮化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉鎮，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區。

2、主要措施

（1）實施城鎮建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮體系規劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發改造。以“安居”工程為重點，大力發展房地產業。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規劃建設一定規模的老年人活動場所。加快醫療衛生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮建設步伐。在繼續加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮建設新格局，提升城鎮基礎設施服務功能。引導鄉鎮企業進入小城鎮，鼓勵農村新辦企業向集鎮集中。

（3）統籌城鄉發展，統籌區域發展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業轉移。深化小城鎮戶籍制度改革，加快移民規劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發展勞動密集型產業，鼓勵發展社區商業服務、衛生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區服務業，提供更多的就業機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發展各種服務業，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮轉移。

五、產業發展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創業發展的環境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創業光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創優發展環境上來，努力為產業發展提供良好的發展環境。縣鄉政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業發展環境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業發展提供新的動力

立足現有的資源優勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業建設生產基地，實現“高位嫁接”。鼓勵本地企業與同地區、同行業的相關企業聯合和合作，以專業化分工和協作為基礎，實現合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯系，確保招商引資的高效性和延續性。加快園區規劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創業板塊、經濟亮點和核心輻射區。建立項目儲備庫，圍繞產業選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業發展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業創造良好環境，充分調動民營企業家的積極性，依法保護民營企業的各項權利。鼓勵和支持多種形式創辦民營企業，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業進行二次創業，向高新化、規模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發展更多的中小型企業，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯合等方式參與國有企業改制。積極推進現有企業的改制重組，加快建立現代企業制度。

（四）創新科技，用好人才，為產業發展提供智力支持

加快高新技術發展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業素質。建立健全創新體制，引導和激勵企業開展技術創新、產品創新和管理創新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統產業和發展壯大重點產業。進一步完善引進和激勵機制，重點培養高素質的企業家隊伍。全面引進企業經營管理人才、高技能人才，重點培養和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養力度，造就一批既具有創新精神又善于管理的科技型企業家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業發展提供財力支撐

充分發揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業發展的地方優惠措施。對急需融資的企業與項目，通過政府協調、銀企互動等形式，幫助解決制約發展的資金瓶頸。加強對土地、環保、拆遷等項目建設中重大問題的協調力度。充分發揮財政資金對產業發展的支持作用，建立產業發展引導基金，對符合條件的企業和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業基礎設施、農業服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業技術進步和產業升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業發展規劃

成立縣產業發展指導協調領導小組，負責產業發展規劃的論證、評估和組織實施。各鄉鎮、各部門要把規劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業、重點企業、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業發展規劃、重點招標項目和相關法規、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業發展。根據新形勢和經濟發展中遇到的新情況，適時對產業發展規劃進行調整。適時對規劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業發展的狀態和目標的實現水平，確保規劃的順利實施。

第三篇：村級產業發展規劃

為進一步加快村農業產業發展，提高農業綜合生產能力和產業化經營水平，結合本村實際，特制定我村產業發展規劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以規劃為龍頭，以農業結構調整和產業化經營為主體，實行因地制宜，突出優勢產業，著力培育新的經濟增長點，改善本村生產生活條件，提高村民生活質量，把我村建設為經濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環境優美的美好鄉村。

二、產業概況

堅持合理利用現有土地資源，加快產業結構調整步伐，積極發展綠色高效生態農業。大力推廣以“公司+農戶”、“合作社+農戶”等農業生產經營模式，鼓勵、支持村民發展、壯大以黑豆、雜糧等種植業；

以黃牛、寒羊、驢等養殖業。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發，因地制宜地推進我村產業建設。

2、堅持穩步推進，務求實效的原則。要根據客觀情況，因勢利導，抓好示范帶動，依托農業專業合作社，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3、堅持突出產業，全面發展的原則，做大做強主導產業，優化和調整農業產業結構，為美好鄉村建設提供產業支撐。

四、存在的主要問題：

1、產業尚未形成規?；?，發展規模太小，以點帶面帶動村民創業的范圍有局限。

2、創業資金缺乏。目前投入產業的資金主要來自農民自身收入，生產性支出非常有限，制約了產業的發展和規模壯大。

3、科學技術和管理水平缺乏，產品競爭力不強，缺乏對科學技術的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務農群體整體素質提高仍需努力，村民居住分散，均衡發展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉的加快，原有的聯產承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業務部門扶持，發揮龍頭企業合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產業的投入。

六、產業定位

（一）黑豆產業

1、發展現狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經過多年的種植經驗，技術已經成熟。

2、發展目標：在取得成功的基礎上，我村將引導農戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產業

1、發展現狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發展目標：到2022年，畜牧業生產結構進一步優化，生態保護體系進一步完善；

規?；?、標準化、產業化程度進一步提高，畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變。

3、優勢區域：以張英養殖合作社為重點，發展驢養殖，在全村轄區內發動群眾開展養驢產業；

新建一個養驢200頭以上的規模養殖小區。

4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規模養殖,調整養殖模式，創新生產、經營管理制度，發展規模養殖和畜禽養殖小區，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養殖環境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產生活。

第四篇：產業發展規劃書

魚米之鄉

新屋農漁產業發展

地方創生計畫

桃園市政府新屋區公所

109年11月

目錄

壹、整體環境概述

一、交通狀況

本市交通發達，以新屋區來看主要以陸運為主，有2 條快速道路（臺61 西濱快速道路、臺66 東西向快速道路）、2 條省道（臺 4、臺 15）、6 條市道（市114、市 115）等構成交通網絡，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統則有國道、高鐵、鐵路與機場捷運。海運方面有永安漁港；空運則以大園區的桃園中正國際機場。

（一）區內交通

1.快速道路 臺 61 線

西部濱?？焖俟罚侨_最長的快速公路。部分區段與臺 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預定 2019 年竣工。

2.省道 臺 15 線(含臺15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯道路，及都市區互聯之生活走廊。

3.快速道路 臺 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區觀音交流道（接臺 61 線），東迄大溪區市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接臺 61 線、臺 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、臺 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區光復橋?？摄暯优_61線、臺 15 線、市 115、臺 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯絡道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經蘆竹區南方、大園區東南方、中壢市西北方及新屋區東側，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計畫區?？膳c國道 2 號、臺 31 線、市道 113 等連絡，並有機場捷運可轉乘。

本市海岸地區的道路系統發達，快速道路、省道與市道可串聯周邊地區；大眾公共運輸方面仍仰賴公車、巴士等系統運作。捷運、高鐵、臺鐵等站區則與濱海沿線的距離甚遠，皆須建立相關轉乘服務、接駁系統或綠色運輸的建置。

二、桃園市新屋區人口結構分析

依 2019 地方創生資料庫顯示，近十年來，本區人口數逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現穩定狀態，然就以本區各年齡層面分析：

?人口數(人)：49,329

?人口數(人)於縣市排名：12 / 13

?0-14 歲人口數逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

?15-64 歲人口 數成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

?65 歲人口數逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

?就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規模

(二)人口結構

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區。扶養比已經是偏高的狀態，老化指數已經高於140所以本區除了處於高齡社會更是對未來長照與區域經濟針對長期發展而言，青年返鄉能夠給變現狀，但是青年返鄉需要更佳的機會有利年輕人於就學就業之後返鄉的意願。所以本計畫除了振興產業的同時也要導入青年返鄉的公共目標。

振興產業的目標亦是以較高期間收益，且具有未來發展的產業為主。

三、新屋區產業結構分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發局提出擬將目前 33 個都市計畫合併成中壢都會區、桃園都會區，航空城、鄉村發展地區、龜山臺地、生態遊憩地區等六大都市計畫區；其中，海岸地區在內的有航空城、鄉村發展地區等，預計可使土地運用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔全市總面積 73.5%(105 都市彙編統計)，其中，濱海四區計有 26,012 公頃，佔全市非都市土地 30%，海岸地區則計有 8,077.19 公頃，佔全市非都市土地 9%。其中新屋區以一般農業區及特定農業區使用為主。

新屋區長年以農、漁之一級產業為主，隨著服務業的開展，三級產業人口遂增，但是農牧家庭人口數仍占約40%。106 年桃園市各行，政區稻米收穫面積新屋區5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農產的大宗。

新屋區為本市主要的農糧產地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農戶最多、且以自耕農為主。本市農田以水田為主佔農地之 80%，其中水田區以放水養田及休耕為主，閒置農地可鼓勵農民放水養田，提高農民冬季放水養田的意願以吸引候鳥棲息?；蚴抢眯莞驈U農地種水：在濕地周邊區域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構「水源銀行」可調洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業生產概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數為 6,239 人，濱海四區漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業生產量為 1,724 噸，以內陸養殖業生產量 939 噸最多，產值 6,053 萬元，沿海漁業和內陸漁撈業產量各為702 噸和 82 噸，產值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產量以內陸養殖業較多，但產值仍然是沿岸漁業最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運往基隆臺北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產養殖概況：104 年底本市水產養殖面積總計 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養殖 468 公頃，單養 38.44 公頃，混養 1,516 公頃，休養 390.06 公頃。

年底桃園市從事農牧業之農牧戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點。從事漁業之獨資漁戶家庭人口數中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點。農牧產業從業人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區之工業及服務業場所單位經營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區是一個靠海的市區，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達新屋，全區現4萬9千多人口(109年9月統計49,329人)，居民大部份務農或部分兼營漁業，成為真正的魚米之鄉，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現代的都會生活中，還保留著珍貴的農村風貌。新屋區農漁產豐富，農漁業所生產資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農業生產區，所產的稻米，更是全國重要的供應來源。除了農漁業一級生產資源外，新屋區同時有相當完整的二級、三級產業、生態及人文景觀資源，相關資源詳述如下。

(一)新屋區重要農漁、文化及遊憩資源

本區目前有?永安漁港?規劃及推動中的?海洋客家休閒農業區域?及?博覽休閒農業區域?等重要漁業發展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於臺灣桃園市新屋區，社子溪出?？诒眰取Ｓ腊矟O港是中壢區漁會轄區內的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業發展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應漁船大型化需要。漁港現有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數約 450艘。

永安漁港內建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設計風格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點後燈光點亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構，但生成環境上會有所差異。珊瑚礁通常因為是珊瑚蟲產生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環境耐受性較珊瑚蟲強，因此在一些環境較差，不利於珊瑚礁生成的環境裡(包括光線昏暗的深水地區、易受浪潮打擊的潮間帶區、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據臺灣濕地學會的研究至今共發現10類大型藻類、129種動物，其中數個區域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調查到的物種最少，在此區完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發現到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態系之獨特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環節動物之物種數較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環節動物與節肢動物的數量特別豐富，亟需就地進行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復始慢慢的沈積成礁體，是地球環境變遷所遺留下來珍貴的紀念，其發展過程是臺灣西部海岸變遷的實體證據。為了保護桃園藻礁此珍稀生態系的完整性及地景資源，桃園市政府依據野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續的河口一體劃設為「觀新藻礁生態系野生動物保護區」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在臺灣本島第一地區最多石滬群的地方就在新屋區的海邊，依據史料所記載，新屋區的石滬群最早可以追溯達到300多年的歷史，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見?？缁ň`放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。

新屋石滬的設立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸，待退潮時，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000臺斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風采，也是觀察濱海生態的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見?？缁ň`放的姿態，豐富多樣的生態群，處處是亮點。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區共有11座石滬，現仍有三座石滬持續運作，這持續運作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續的來體驗用石滬抓魚的生態之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統莊院的特色充分展現，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發出濃濃的客家風情，古厝左右護龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據時代流行的建築型態

這間古厝，同時呈現了兩種時代的建築風貌。紅磚堆砌的1號老屋已經古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現佛教的簡約風格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現

三、古頂重現

為保有復古風貌，新寺天花板完全比照老屋規模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結緣圓光寺內的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板?笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現中國女子身段優美特質，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區為桃園市埤塘面積最多區域，形成一個整體水利系統，提供充足的灌溉系統，使得稻米產量大增，目前本區埤塘除了灌溉功能外，許多已轉為養漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養魚之外，數量也多所以整個新屋的產業文化早年都是圍繞著埤塘而發展的，不管是新屋魚米之鄉的美譽又或是相關的養殖業都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團體預約，亦接受散客預約

2.每人酌收30元清潔費、30元導覽費

3.新屋區內學校、社團、機關團體不收清潔費

4.參觀導覽請於一週前預約

5.另可預約碾米DIY活動，體驗碾米樂趣（費用另計）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規劃下，已成為北臺灣最具規模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統、木棧平臺、眺望休憩涼亭及景觀解說設施等，設備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農業聚落及農漁相關產業

1.海洋客家休閒農業區：

結合地方農漁業自然景觀特色及客家文化之休閒農業區。於106年新屋區辦理海洋客家休閒農業區初步規劃，以新屋區永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農業區規劃範圍，於107年進行細部規劃。

2.博覽休閒農業區（細部規劃及輔導中）：

博覽休閒農業區(名稱暫定)初步規劃以新屋區永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規劃範圍，區域具有獨特而且完整藻礁生態，具豐富人文及農村景觀資源，未來將整合自然資源、農漁村文化特色、規劃農漁業及生態體驗、轉型成休閒農業區，本區於108進行細部規畫及送農委會進行休閒農業區劃定申請之準備。

3.九斗休閒農場 :

可體驗農家生活、農業生產、農村生態，成為一個具有農業經營特色、身心靈整體健康休閒農場，農場內規劃有烤肉、會議、槌球場、有機蔬菜展示場、千人焢窯區等，使遊客體驗農村生活有賓至如歸的感覺。

農業產銷: 現採有機蔬果、現碾經典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態導覽：有機蔬果栽培、埤塘生態、稻米生產等解說導覽。

餐飲：有機蔬果餐、養生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業領團人員，讓您輕舉鬆辦親子聯誼、戶外教學等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費停車場、可舉辦3~5000人活動，專業活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞臺、音響、投影機，適開會、尾牙、春酒及教育訓練。

4.永安六一生態農場：

本農場以結合自然生態、農業生產、休閒生活為經營理念，結合在地的農業特色，提供一處兼具自然、農業、休閒等多功能之農場。提供漁菜共生體驗及農業生產，建立從產地到餐桌休閒農業消費理念，以遊客產地小旅行及農業休閒體驗為主的體驗服務，推動農場減量建設概念及惜福感恩的田野生活，並響應縮短食物里程的在地消費概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設備，除合法生產多樣具有特色的酒品外，亦生產純天然釀造醋產品。由於本坊負責人專研機能性食品及釀造食品，為臺灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農會系統教學，對微生物及食用菌都有深入研究與應用，隨時可提供釀酒及釀醋的教學與技術研習。同時也開發多種農業相關的生技產品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農場：

自然生態景觀豐富，並有新屋區第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區、有機蔬菜專區、生態教學場、三合院古厝、童玩教學廣場、客家風味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區的鵝肉遠近馳名，建業鵝場場主陳燭梅養鵝半甲子，建立以科學為主、傳統為輔的專業養鵝場，落實產銷履歷精神，成為全臺第一家導入產銷履歷驗證的鵝場，並創設品牌、開設鵝肉餐廳，創設「新屋鵝先生」品牌，產銷一元化，透過面對面接觸，能使消費者安心，而餐廳不斷開發新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進而著手經營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當天新鮮現撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產的鵝，鵝肉都是當天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當季現有的食材做料理。

9.蘭園養蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時間，連仁裕父子檔，堅持以自然生態環境下養殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產品。蜂蜜產品定時SGS國家標準送檢及認証，採收當季最新鮮蜂蜜產品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚養豬場：

蘇振權先生於民國72年成立正揚養豬場，經營一貫化肉豬場，飼養種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農民節獲得新屋區頒發優良毛豬生產戶獎。為選取優良基因品種，全面實施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數及活仔數。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養管理。為減少養豬的人工成本，提高作業效率，養豬場採用機械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質肉豬，以確保消費者權益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業廚師，曾經轉戰桃園大園,後來選擇新屋，就是因為新屋水質佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業貢獻在這片人親土親老婆的故鄉。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點，團體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點提供顧客服務。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區及烤肉區提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋莊米點烘焙坊 :

「新屋莊」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農產品研發出傳統與西式的加工食品，讓消費者吃出美味吃出健康。為堅持品質與口感，產品以手工製作，天然發酵不添加香精，所生產麵包採用低溫老麵發酵，每次產量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產品及預防買不到貨的狀況，請預先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發現徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機採下，在捲入機器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販售外，也配合現代人婚喪喜慶，設計出不同的形式的呈現方式，包裝區很舒適，讓米吹冷氣、乾淨、機械化量管包裝，更注重出貨品質，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農民共同努力、建立產銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現在市售的新屋芋香米，在國際進口、現代人飲食習慣改變之下，蘇老闆也開始轉型，除了烘米、大包裝原有的產線外，另外設計出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農民的用心與最佳風味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項難得的體驗！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預約式場區體驗活動，還有更精進的騎術教學，教練說想去沙灘跑跑一定要先學好課程、會騎馬才算過關！

17.常豐自然農場 :

收割機、鐵牛車，來到常豐自然農場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細細解說，常豐是個讓大地蓄養、生產、有機資源的循環經濟農場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產動物資源，堆肥區還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設備蘊育蓋斑鬥魚、臺灣鯛到康伯斯等，是一座具備環保與教育示範的自然學堂。

18.綠之源花卉農場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒??！多肉盆、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護修剪服務等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內的招牌，泡菜製作過程更是費時四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調整，只為了最終呈現酸白菜獨特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機會與挑戰與地方創生5支箭

一、機會與挑戰

1.稻米產量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習慣的改變，臺灣人食米量創歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農業生產技術的進步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養價值，讓消費者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養，對人體有益。

各個地區有不同的地理環境，我們強調該地區的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產量過剩應該展現米的多種用途，強調米食對人體的健康，推廣食農教育，才能在飲食多元化的時代裡，凸顯米的獨特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養價值，也可以跟相關研究單位研究當地水質及土壤最有利的米類經濟作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養殖魚無法適應寒流，大批死亡，現有保溫設備維持溫度之成本若能夠研發較低成本的保溫設備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養殖漁業就能夠發展的更好。

3.COV-19疫情關係，國際需求減少部分農漁牧產品價格下跌

因COV-19疫情關係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產業發展的變化，餐飲部分因為觀光人數減少的關係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農漁牧產品價格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產業下滑之外，外銷訂單的減少與國內供給並無減少造成供大於求，價格大幅下跌，都是影響的關鍵。例如淡水吳郭魚市場售價的大幅下跌造成產地售價也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創生事業提案 一、

1.地方創生的目標重點，除了當地原有的產業進行六級化提升之外，更是希望提升產業產值，依據本計畫業者訪談的結果，統整分析之後多數業者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉承繼事業持續發展。但是年輕人回鄉發展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當多的廠商進行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關的寶貴意見。

青年認為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產業發展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉發展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產業發展策略之外，對於產業的長期發展降低風險性與其他條件的滿足都要規劃配套的措施。

2.本區農漁特色及產業發展現況特色相當多元，適合以農漁業為基礎，進行產業升級、多元特色發展或是整合產業上下游資源進行綜合發展，並導入設計力，引進設計團隊提高相關產品的產品設計能力及品牌設計，打造產業品牌形象與產品品牌行銷能力，提高產品附加價值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費帶動地方產業發展，整合整體產業鏈，發展核心產業產值，提振周邊產業綜效，以促進地方人口成長，相關發展方向詳如下圖。

4.本區稻米在農會及農民長期發展之下，具有各項包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發展基礎，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質優於大部分地區米(桃園市新屋區農會稻米產銷契作集團產區輔導在地產銷班生產具有機驗證的桃園3號香米，以「有機新香米」勇奪2019年精饌米獎臺灣有機米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關山米並列實屬可惜，所以建議利用原有的發展基礎，依據下列發展方向推進，(1)品牌米的拓展計畫，品牌米的發展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價值，許多都市人都不了解新屋米的價值，常有顧客誤以為新屋是工業區，所以土質及水質都較劣質，所產出之農產品品質低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉地理品牌形象，無法達到如同池上米及關山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉形象則可以帶動地區所有品牌進行銷售量與價值及價格的提升。

5.地方創生發展，應該鼓勵形成一種發展群聚效益，由創生產業共同經營對外之共通服務平臺及共同行銷，平臺經營共同及優化，地方產業發展，透過科技進行數位管理及轉型，提高生產力與銷售力，並行銷在地產品，擴大市場之連結。對於各項農漁投資計畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協助提供低息或免息地方創生創業貸款補助，如土地、建築物、營運設備及資金等，以利新創產業發展。另外針對產業發展所需之公共建築物，利用政府預算進行建置提供產業發展，二、提案計畫 提案計畫分為下列三個部分(一)強化現有產業輔導

1.發展具地方農漁 DNA產業品牌 :將產業特色及現有地方農漁 DNA結合，與學校商業設計系所合作，導入商品設計力，變更商品展現方式、包裝方式、流動通路以打造產業品牌，建立CRM顧客關係系統，長期發展具有本區地方農漁業DNA產品之產業品牌。

2.農漁特色產品開發:進行農產品加值整合，開發屬於地方小農的農漁特色產品，讓遊客到當地農業休閒旅遊時，能採買當地農產品所開發之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產地銷，2.於各個電子商務通路建立新屋網路商城直接銷售，減少經過通路消耗，提高產品價值及農漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計畫

1.建立在地參與特色服務平臺 : 打造在地參與經營專屬服務平臺，提供本區農漁產業、特色商品、特色體驗、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統、自行車租賃、套裝行程、休閒農業智慧營運等功能，及交易、訂購、報名系統等數位服務功能，提供整體創新產業科技行銷利器，加快科技應用及數位轉型，提供訂單、人員、物料、財務等優化管理系統，提高管理能力及服務品質。

2.推動行動支付服務: 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費方式。

3.農漁特色遊程行銷推廣:整合本區多元農漁產業、產品、體驗及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規劃及整體行銷推廣，將遊客引導到最佳的服務地點，推廣具地方特色之農漁產業及帶動發展。

4.地方限定農漁體驗: 本區具有相當理想的農漁體驗活動作業場域，產業可結合農漁發展，設計屬於地方限定農漁特色體驗服務，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態觀察等體驗，多元體驗觸發學習興致，提高遊客參與度及農漁產品附加價值。

(三)促成農漁產業升級或新設投資事業

1.發酵食品產業事業 :

(1)特色發展: 利用本區稻米及相關農產品為原料設立，並結合健康與長照產業，以了解市場需求，由廠商主力研發趨勢性產品，以增加整體的收益，並且提升相關產品競爭力與提高通路。

(2)執行策略：在新屋米品質優良的基礎上進行米類產業升級，發展較高收益之產品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點心，與米類的釀製品與發酵製品如米)，並且利用地理品牌發展計畫加強米來源的說服力，新屋目前有「中華農特產品生產加工釀造協進會」，理事長同時也是勞動部相關課程講師，可利用相關課程輔導食品加工類的廠商及創業者進行加工方法的調整，本計畫協助設立以在地米源為材料，在地文化做為發想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發中心主要是針對所有加工類及釀製類產品(例如製造米麴及調味品)的口味口感研發，以讓產品上市時有比較大的市場接受度，因為雖然初期加工廠以已有產品改良及與食品廠商進行合作，但是若後期釀製廠能夠將產線一條龍的生產就能將發酵食品大量生產(原因：全世界有各式各樣的發酵食品，皆具有下列特徵：一、營養成分高：經發酵而來的納豆，營養價值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養也比白米來得高。二、帶有獨特風味：納豆或鮒壽司（經醃漬發酵的鮒魚，氣味強烈）、乳酪、優格等食品，帶有獨特的風味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發酵菌，可調整腸道環境。)則可以提高產品價值及價格更可以因為健康生活的潮流趨勢就原有釀製品持續開發創新其他的產品。發酵製品已經在各國掀起風潮，根據餐飲科技管理平臺 Upserve 的統計，2018 年，美國發酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎?？灯詹枰彩莻涫苡懻摰陌l酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養價值，讓亞洲及北美等地的消費者趨之若鶩。可口可樂觀察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數據更指出，「發酵」一詞在過去兩年內的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統飲品甘糀。甘糀是以白米發酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養素更高達 350 種以上。日本市調公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規模在過去五年間增加了 4.6 倍?？礈氏M者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，臺灣也有業者開始引進相關產品。所以針對白米發酵的產品及新屋米的獨特性搭配新屋的其他特產品，甚至進行加工作為其他產業的原料，以提升產業發展的未來性與產值。

(3)產業升級或新設投資:協助有意願投入產業者進行代工或以利於新創品牌減少其投資金額，並且與現有國內品牌商或通路商進行聯合。

(4)資金媒合與合作經營：米食品發酵食品產業中心相關設備讓所有廠商均可使用,依據使用者付費的原則，所有使用加工廠的廠商均須負擔相關之費用但是由地方政府及中央補助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財務計畫設定：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基

礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

?預估支出：預估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新臺幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預估400坪(第一期興建面積為200坪

營運成本估算如下表

?預估收入：營運收入計算如下

以20年期估算本計畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計畫財務為可行，本計畫利潤足夠，因收入之計算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計畫初期投資及第一年的支出就高達新臺幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

?資金媒合 : 預計每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預計投資總投資額3,600萬元，並擬由國發基金提供6,000萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養殖漁場投資事業 :

(1)

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

特色發展:因埤塘養殖密度較低且多樣性混養，自成生態系水質可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產在地消費更符合低碳飲食，對自然環境相對友善更符合生態養殖，又因潮鯛市場售價遠高於淡水吳郭魚，現經海洋大學專家確認可以利用水質環境變化提升淡水吳郭魚的品質，利用海水養殖2~4周後即可達成提升品質之目標，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養殖場的收入與利潤更能提高埤塘養殖的出貨穩定性。

(2)發展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉，除了海港的魚之外埤塘養殖的魚也是支撐地區發展的重要產業，但是因為這幾年來養殖魚的內外銷條件改變，臺灣鯛國內的終端價格持續滑落，因應一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據本區永安觀光魚場與海洋大學專家的研究，將養殖足月達到可銷售大小的淡水吳郭魚經過2~4周的海水養殖就可以達到純海水養殖的潮鯛的肉質與品質，所以可以大量減短潮鯛的整體養殖速度(利用轉換技術可以在同等量體下轉換10倍的潮鯛，可以將現在有養殖潮鯛的養殖廠商及有潛在有意願的養殖廠商的場地設立潮鯛轉換養殖區，將淡水吳郭魚利用海水環境及現有技術轉成大批量潮鯛以利於銷售，所以計畫建議本計畫於沿岸公有地建立海水供應站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養殖業與海水養殖業進行合作，提高總收入並且共通開發新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預估財務計畫：

預估財務計畫：

表4-4本案財務假設彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數」平均值及目前經濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業所得稅為20%。

?本案由資本預算觀點進行評估，以興建及營運期之現金流量為基礎，配合淨現值法（NPV）、內部報酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財務指標作為參考依據，各項指標之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現金流量分析中，期末現金餘額出現正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨利率法

淨利率是觀察扣除成本、費用、還有業外損益後，淨利占營收的比例。稅後淨利率＝稅後淨利當值／各年總收入當值。

III淨現值法（Net Present Value, NPV）

淨現值乃將營運期間內效益折現之總值減去成本折現之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現率

T ： 建造與營運期間

淨現值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內的收益和成本。其判斷基準為：若淨現值為正，則表示計畫具財務可行性。

IV內部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內部報酬率之定義為使計畫各期現金總收入等於現金總成本的折現率，亦即使淨現值為零的折現率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現率之困擾，表達出所有替選方案之優劣順序，利於決策進行。其判斷基準為：若內部投資報酬率大於民間機構投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預估支出：

初期投資成本：本計畫針對潮鯛轉換養殖的廠商，必須進行設備升級，依據現有養殖設備預估所需增加之設備，依據相關廠商所預估之費用以一甲地為計算包括搭棚與立體養殖槽預計可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養殖數量可以增加30%，所以預計一間潮鯛轉換養殖的廠商(以4分地計算)興建廠房與投入設備須投入新臺幣2,400萬元。

營運支出

每期養殖成本預估如下表

預估收入：每期預估收入，每年預估8期

預估利潤狀況

本計畫財務指標詳如下述

?投資輔導 : 協助促成4家養殖漁場進行潮鯛轉換養殖升級。

?資金媒合 : 預計每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發基金提供4,800萬元補助、投資資金或中央相關低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設需求

海水供應站：預計於永安漁港南側興建海水供應站，提供周邊所有養殖業者足夠的海水供應並且，可以利用相關除菌設備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時候都會有足量的海水供應，以避免供應不及或是臨時換水的問題，建議建設地點為離岸50公尺內的公有地建議設兩座以成立海水養殖區，建議區位詳如下圖藍色填滿之圓點。

米類食品加工研發中心

因為新屋地區的米類食品之原料生產與加工廠商都是中小型企業，基本針對口味的調整有一定之研發能力，但是針對口感與新產品的研發，會因為知識、人才、資金與新創力之不足，就難以自行研發，所以建議由新屋區農會作為辦理機關由市政府與中央進行補助成立一個米類食品加工研發中心(由政府補助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(包括釀製與發酵產品)進行研發，並且與食品工業發展研究所進行合作，由中心將食品工業發展研究所進行後續研發並將研發成果申請相關專利，再將技術或是研發成果利用合作模式轉移給民間公司，合作模式包括收益權利金或是利潤分配法。

預計研發中心建設地點為新屋區的商業區土地。

於綠色隧道附近有相關之基地已由地主整合，在能以觀光發展使用可以用於本計畫的開發本計劃是希望公帶私的方式進行新屋區的產業鏈連動。

柒、事業提案總表與配套建設需求

預期成果與效益

(三)績效指標KPI 預估

?帶動農業旅遊及消費(人次/年):包含到本區及線上消費人數

?輔導在地產業發展50家中包括促進產業投資26家

增加地方產業經濟產值(元/年)預估說明:

?第1年:每家營業收入500萬*2家=1000萬

?第2年:每家營業收入600萬*3家=1800萬

?第3年:每家營業收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區地方創生計畫事業提案及經費需求

分年經費需求表

(五)事業提案經營主體或潛在合作對象

第五篇：鄉鎮產業發展規劃

產業發展空間布局

將全鎮劃分為“一心、兩軸、三片區”的產業空間結構。一心：一個城鎮經濟中心

城鎮規劃區范圍內，是全鎮的政治、文化、公共服務中心，積極發展為輻射安居區西北片區、大英縣10余個鄉鎮的商貿服務業和旅游服務業職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務的服務業，帶動全鎮第三產業的全面發展。

兩軸：兩條經濟發展軸

城鎮經濟發展軸：為貫穿鎮域東西的遂保公路，該發展軸兩側農村應積極發展現代農業及農副產品加工業，成為帶動全鎮城市化及第二產業發展的經濟軸線。

旅游發展軸：為位于鎮域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區的旅游發展軸線，兩側農村應積極發展生態農業觀光、鄉村旅游服務等產業，成為帶動鎮域農村第三產業發展的經濟軸線。

三片區：三大特色產業片區

山地林業培育區：位于鎮域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發展蠶桑、養殖等農業的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態林業，并建立良好的林業生態系統，積極發展水上、森林生態旅游服務業。

生態農業發展區：位于鎮域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發展生態綠色農業為主，該區應在穩定傳統農業生產的前提下，引進科學種植技術，進一步發展生態蔬菜、經果林種植和禽畜養殖業。

現代農業發展區：位于鎮域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮城鎮規劃區外區域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍塘、陳家溝、白馬廟等村，該區域積極發展為城鎮服務的現代農業，引導農業規?；a，積極發展成規模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養殖基地等，交通條件、風景資源良好的行政村積極發展現代農業觀光服務業。產業結構調整規劃

經濟發展與社會的全面發展相協調，力求達到社會效益、經濟效益、環境效益的三者統一。

大力吸收農村剩余勞動力，大力發展第三產業，優化產業體系。

加強二產對其他產業的帶動效應，發展壯大第三產業，優化第一產業，實現高效農業和觀光農業產業化，提高第三產業比重，加大對商貿服務、旅游接待服務的投入，三產業比重近期建議調整為40：30：30；遠期為20：30：50。