第一篇：東山鎮省際邊界區域特色鎮建設工作總結

東山鎮省際邊界區域特色鎮建設總結

中共華容縣東山鎮黨委 華容縣東山鎮人民政府（2014年12月2日）

近年來，東山鎮搶抓省際邊界區域發展機遇，大力推進省際邊界區域基礎設施建設和集鎮提質改造，努力打造省際邊界區域經濟發展特色鎮。2014年，東山鎮獲得省際邊界縣經濟發展專項特色鎮項目建設資金600萬元，此外，東山鎮還通過各方籌措籌集資金200多萬元投入到省際邊界區域特色鎮建設，目前已完成投資占比80%。主要完成了仙鵝寺旅游公路、古華容道景區旅游公路、桃花山森林公園旅游公路、塔市驛居委會至湖北五碼口鄉村公路硬化、塔市驛集貿市場升級改造、塔市驛集鎮提質升級改造等六大重點項目建設任務。重點項目建設情況總結如下：

1、仙鵝寺旅游公路

仙鵝寺旅游公路主體工程位于東山鎮仙鵝寺村，起點為東山水庫管理所，終點為仙鵝古寺，公路全長1.7公里，原路基寬4至7米，經改擴施工后，路基寬度統一擴至7米；水泥路面路寬5米，混凝土厚度為0.2米。公路改擴工程及沿路溝渠升級改造總投資120萬元。

2、古華容道景區旅游公路

古華容道景區旅游公路位于華容縣東山鎮大旺村，連通華容縣東山鎮古華容道景區與桃花山鎮。公路全長900米，原路基寬3至5米，現路基擴寬至6米；計劃公路硬化水泥路面寬4米，混凝土厚0.2米；改造路邊溝渠600米，埋設涵管5處。工程總投資50萬元，目前已完成路基土石方工程及溝渠改造工程，路面硬化工程正處于緊張施工中。

3、桃花山森林公園旅游公路

桃花山森林公園旅游公路，起點為東山水庫管理所，終點為東山鎮白果村銀杏王景區，右圖Y形路口往左可至石首市桃花山鎮，往右即至東山鎮白果村銀杏王景區。公路全長2.7公里，路基寬6米，水泥路面寬5米。由于公路主體工程地處山地，材料運輸成本較高，施工難度較大，此外，部分路段加裝了防護設施，公路整體造價較高，總投資180萬元。

4、塔市驛居委會至湖北五碼口公路

華容縣東山鎮塔市驛居委會至石首市桃花山鎮五碼口公路全長2.1公里，公路依長江大堤建造，是陸水聯運重要通道。工程建設總投資100萬元，目前已全線完工。

5、塔市驛集貿市場升級改造

塔市驛集貿市場是華容縣東山鎮塔市驛片區及江州片區最主要的綜合交易市場。原集貿市場年久失修，不僅市場及周邊臟、亂、差，而且存在極大安全隱患。為進一步提升塔市驛集鎮整體品質，切實辦好民生實事，對原集貿市場及周邊路段進行了升級改造，總投資90萬元。改造后的集貿 市場由肉禽蔬果農產品交易市場、糧油綜合交易市場、小商品交易市場等部分組成，現已成為塔市驛集鎮商品經濟最活躍的因素之一。

6、塔市驛集鎮提質升級改造

為實現塔市驛集鎮整體提質，先后投入資金110萬元對主要街道進行了美化、亮化。一是東正街升級改造工程，街道路面硬化升級，街道兩旁人行道鋪設防滑環保地磚，目前工程已全部竣工；二是東正街工貿市場升級改造，路面硬化工程已經完成，目前正按統一設計標準對市場門面進行美化升級；三是集鎮亮化工程，完成了S202省道路燈安裝、東正街路燈換新升級及延伸工程，先后新裝或更換路燈50余盞，主要街道已全部實現亮化。

第二篇：鎮特色鎮建設工作總結

**鎮特色鎮建設工作總結

一、**鎮基本情況

**鎮位于********，是***西南對接***和**的橋頭堡，*****************。55公里半徑內有**************等大中城市環繞，35公里半徑內有京珠高速和滬蓉高速兩大交通動脈，水路經秀美的***沿90里長港直通長江，圍繞武陽高速構建的“一縱五橫”的農村路網格局日趨成熟。總面積**平方公里，轄***個行政村，**個中心社區，****個村民小組，總人口**萬余人，是全省重點扶貧開發鄉鎮和**市重點建設的特色鎮之一。

二、特色鎮建設工作思路

2011年我鎮被列為全區特色小城鎮建設的示范鄉鎮，在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級關于小城鎮建設的指示精神，以建設“生態新鎮、旅游新鎮”為目標，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務實高效的工作態度，推進小城鎮建設，促進城鄉一體化建設進程，著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境，建設文明新鎮。

三、建設特色小城鎮的做法

1、為切實抓好我鎮特色鎮的建設，黨委、政府委托市城鄉規劃設計院以積淀深厚、豐富的古代傳統淳樸文化為主題，挖掘和彰顯特色文化，對涂家垴鎮小城鎮建設進行總體

規劃，使其具有富含生態的旅游性、產業發展的長遠性等特點。在規劃過程中，反復多次對涂家垴鎮特色小城鎮定位進行了全方位的思考，多次召開全體鎮干部會，廣泛聽取群眾意見，凝結民智、匯集民心。

2、為了實施涂家垴鎮特色鎮的建設，鎮黨委、政府成立了特色小城鎮建設工作領導小組，落實了黨委書記為第一責任人、分管領導及其他部門人員為具體責任人的責任機制。集中心思、積聚力量、凝聚人心，在區委、區政府的正確領導下，按照“高起點、高標準、高層次、高水平”的要求，立足當前、面向未來，統籌考慮、綜合布局，突出特色，抓好涂家垴鎮小城鎮的民居及基礎設施建設改造工程，在民居建設改造工程中，首先是根據建設總戶數和鎮干部人數，每人包保15戶，到期如完不成任務的，采取相應的獎懲措施，并將其與年終考核掛鉤；其次是要求每個干部與農戶簽訂協議，要求農戶按照建設的工期、戶型設計等要求進行建房；再次是新農村建設辦公室的工作人員到村挨家挨戶幫助農戶作建房指導。

3、立足長遠、以人為本、遵循規律、完善功能。在注重特色的前提下，積極推動基礎設施、社會資源、公共服務設施建設，配套發展教育、科技、文化等公共公益事業，積極完善功能，逐步推進城鎮現代化，讓廣大群眾享受現代文明和先進文化，從而提高人民群眾的生活質量和幸福指數。依托規劃，注重產業發展，繼續鞏固鳳凰薯業和瑞華藥業，發展特色養殖、特色種植及生態旅游業，進一步拓寬第三產

業規模，使小城鎮住戶住得起、住得好、會享受、會發展。

4、為了積極推進城鎮化建設，黨委、政府政府果敢決策、大膽決策、開放決策，充分應用新社區先行先試政策，只要有利于人民發展、只要有利于特色小城鎮建設、只要有利于提升涂家垴鎮的整體形象，拖錢拉賬、墊資負債抓小城鎮建設，從而推動特色小城鎮建設迅速發展。

四、特色鎮建設取得的成果

近年來，我鎮深入貫徹落實全省、全市、全區城鎮化推進工作會議精神，積極探索我鄉特色的城鎮化道路，以“工業強鄉，城鎮推動，加快發展，加快轉型”為工作目標，認真部署我鎮城鎮化建設工作，目前，隨著我鎮交通運輸條件的改善，農業產業結構的步伐加快，小城鎮建設得到快速發展，主要體現在以下三個方面：

一是人居環境尤其是生態文明家園建設迅速發展。今年以來，我鎮加快了新社區建設步伐，生態住宅小區節次鱗比。2011年6月，我鎮**村被評為“省級生態村”。與此同時，其他各村也在生態文明建設家園方面取得長足進步。

二是基礎設施建設大幅提升，新建和完善了水、電、路、學校、醫院、文化休閑廣場等公共設施建設，提高了城鎮化農戶的生活水平。

三是街道建設步伐加快： 對鎮政府駐地東南側（***正南）進行規劃設計，建設商貿服務區即步行街，配套綠化帶建設；將鎮上迎賓路上的區域建設為富強佳園小區，實施高

標準設計，嚴格按照總體規劃進行建設；對*****有限公司擴大廠房規模；對****對面的大片區域進行開發，建成***鎮廉租房；對*****進行改建，建成集貿市場。

五、特色小城鎮建設取得的經驗

1、政府高度重視，傾力幫扶的結果

***鎮是省級貧困鄉鎮，市委市政府高度重視，實施了“集團幫扶、整鄉推進”的扶貧戰略，是市政法委的聯系點，市直八大單位和區直十八大單位主要領導非常關注，傾力幫扶。我鎮黨委書記吳斌同志反復指示，“實施城鎮化帶動戰略”是解決“三農”問題的重要途徑，我鎮農村人口絕大多數居住在偏遠地帶，交通極其不便，農村基礎設施相當落后，農民生產生活條件艱苦，貧困面廣，貧困程度深，在居住地難以就地致富，因此需要部分搬遷，解決脫貧致富問題。因此，市委市政府加快城鎮化建設就是解決我鎮這一問題的最好對策。

2、高規格、高起點、高水平編制規劃的結果

不謀萬世，不足謀一時，不謀全局，不足謀一域。在2008年編制規劃的基礎上，***鎮委托市城市規劃設計院及時幫助規劃設計，在規劃的過程中，得到了市主要領導的關心和支持，結合**鎮今后發展方向，省規劃設計院多次勘察、實地測設、多方征求意見，于2011年7月，完成了小城鎮建設的規劃，經過評審后付諸實施。

3、旅游資源蓄勢待發的結果

**鎮境內峰巒疊翠，環流漾碧，阡陌流金，是***著名 的“魚米之鄉”。勤勞、智慧的**鎮人民憑籍得天獨厚的山水資源稟賦，大力實施創建“林特產業大鎮、生態觀光名鎮、綠色農產品加工重鎮”戰略，經濟和社會事業長足發展。

六、下步工作打算

1.幫助農戶協調貸款，解決農戶建房資金的問題，同時鼓勵農戶通過多種渠道籌資，保證建房的順利進行。

2.以“三萬活動”為依托，駐村干部幫助農戶著力解決農村致富問題。

3.加強對全體鎮村干部的學習培訓，讓他們了解有關三農知識和新農村建設，更好的為農戶服務。

4.加強對全體鎮干部的監督領導，要求他們要定期不定期到各自所駐村組了解村級發展難題，并極力幫助解決。

5、按照市委市政府相關指示精神，加快兩個文明建設，找準定位、突出特色、依托產業、加快發展。

第三篇：(定稿)東山鎮2011年年終工作總結和

東山鎮2011年年終工作總結及

2012年工作計劃

2011年是實現“十二五”規劃的重要一年，也是我鎮經濟社會大跨越、大發展的關鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在鎮、村干部和廣大群眾的積極配合下，全面落實科學發展觀，切實開展好創先爭優活動，按照年初確定的奮斗目標，堅持 “123456”的發展思路，即緊緊圍繞一個目標（富民強鎮）；突出兩個更加注重(更加注重保障和改善民生、更加注重全面協調可持續發展)；加強三大建設（黨的基層組織建設、民主法制建設、生態文明建設）；持續夯實四大基礎（教育、水利、交通、集鎮）；提升五個產業（魔芋、核桃、馬鈴薯制種、法著酒、牛蒡）；逐步推進六個東山建設（建設生態、文明、誠信、平安、和諧、富裕東山），抓住重要戰略機遇期，真抓實干，各項工作取得了一定成績。

全年工作開展情況

一、綜合經濟實力進一步增強

一年來，鎮黨委、政府以人為本，以增加農民收入為核心，在克服持續干旱和煤礦停產整治等困難的情況下，完成了上級下達的各項任務和全年各項經濟指標。1-12月份，預計實現生產總值8.56億元，比上年增30.5%。其中農業生產總值為2.69億元，比上年增12.1%；工業生產總值為4.89億元，比上年增46.4%；

第三產業總產值0.98億元，比上年增19.5％。預計農村經濟總收入2.8億元，比上年增10.2%；農民人均純收入達4340.19元，比上年增8%。預計全年可完成一般預算收入600萬元，為上年同期631萬元的95.1%，減4.9%，為調整預算數600萬元的100%,為年初預算數643萬元的94%。預計全年完成一般預算支出4286萬元（含上級專款524萬元），比上年同期完成數4255萬元，增支31萬元，增0.73%，為年初預算3250萬元（不含專款）的132%，為調整預算數4286萬元的100%。農村信用社擁有各項存款余額為28400萬元，比年初23500萬元，凈增了4900萬元，增幅20.85%，完成下達的指標任務的100%。各項貸款余額21300萬元，比年初14100萬元，凈增7200萬元，增長51.06%，累計發放貸款48514萬元，比同期增加6140萬元，累計收貸款41314萬元，比上年同期增加7210萬元，存貸比為75 %，信貸規模高于核定指標內的6％。金融財稅工作運行平穩，財稅部門認真貫徹落實財稅收支管理政策，采取有效措施，狠抓增收節支，強化財政監管，為確保“三保”（保工資、保運轉、保民生）支出，作出了較大努力，有力地促進了全鎮經濟和社會事業的協調發展。

二、農業經濟平穩發展

1.農作物種植全面完成。2011年，全鎮共完成大春馬鈴薯種植31500畝，小春馬鈴薯種植3500畝，其中推廣馬鈴薯雙壟高墑栽培13000畝，承辦市級馬鈴薯雙壟高墑栽培3000畝布局在海那、恰德、安迪、李家村4個點，帶動全鎮整體推進31500畝

馬鈴薯高產創建。海那村大海子馬鈴薯種薯繁殖基地，完成“宣薯二號”繁種種植面積1000畝，參與農戶有236戶，全部采用雙壟高墑栽培，測土配方施肥等高規格種植技術，脫毒馬鈴薯及新品種推廣面積完成 25000畝；其中微型薯推廣完成20萬粒，測產點安排落實6個。完成專用型及特色玉米良種推廣面積40000畝，測產點10個。完成地膜及玉米間套種樣板31000畝，省級玉米高產樣板7000畝，地膜推廣完成40000畝；測產點安排落實6個，間套種優化種植完成70000畝，其中玉米套馬鈴薯36000畝，玉米套豆4000畝，烤煙套薯及早玉米秋薯4000畝，糧飼間作26000畝，測產點安排落實8個。種植水稻2300畝，其中推廣優質水稻2000畝，優質高產樣板1000畝。種植魔芋3000畝，其中基地建設400畝。種植蔬菜12000畝，中藥材2000畝，艽頭種植500畝。全年糧食播種面積6723公頃，糧食總產2517萬公斤，由于去冬今春至雨季來臨之時都沒有雨水，遇到百年難遇的旱災，全年降雨量較少，農作物受災面積大幅度增長，導致糧食減產，相比上年減1.76%，農業人口人均有糧457.8千克，比上年減8.1千克。烤煙生產完成年初下達的指令性種植面積4074畝，完成烤煙收購任務1.1萬擔，實現產值1009.8萬元。

2.畜牧養殖業發展勢頭良好。2011年，全鎮建成生豬標準化養殖場3個，新爭取生豬標準化養殖場建設4家、萬頭豬場1家、肉牛養殖場1家、豬人工受精站（點）1個、生豬養殖戶71戶，培養曲靖市級以上畜牧龍頭企業1戶。其中，以扶持生豬養殖小

區和良種母豬擴繁場建設為重點，搶抓機遇，積極爭取上級項目補助，著力推進“三百”工程建設，爭取生豬獎勵資金125萬元，良種補貼資金7.87萬元，建成標準化養殖小區2個，69戶示范戶新建豬舍6000平方米，引進、培育良種母豬113頭。全面開展重大動物疫病強制防控工作，嚴格落實畜牧產品上市準入制度。共免疫豬瘟135000頭，高致病性豬藍耳病180000頭；牲畜口蹄疫免疫豬135000頭、牛8700頭、羊11000只；完成高致病性禽流感免疫106000只；狂犬病3000只，密度均達應免數的100%，畜禽產品上市質量得到有效保證。全年生豬存欄6.05萬頭，大牲畜存欄8386頭，羊存欄1.55萬只，禽存欄6.09萬羽，母豬存欄4070頭。生豬出欄15.87萬頭，比上年增7.8%，大牲畜出欄927頭，比上年增106.9%，羊出欄7885只，比上年增74.02%，家禽出欄4.08萬只，比上年減21.5%，肉類總產2萬噸，完成任務數的101%，同比增11%，母豬參保6256頭。實現畜牧業（現價）產值1.81億元，同比增長11%。

三、工業經濟完成情況趨穩向好

今年4月以來，受寶山包村煤礦較大瓦斯事故、海岱楊梅山煤礦重大瓦斯事故和師宗私莊煤礦煤與瓦斯突出重大事故影響，市委、政府召開煤礦安全生產緊急會議，下達全市煤礦全面進行停產整治指令，嚴格按照“標準不降、內容不減、程序不少”的要求，堅決把好停產整治復產復工驗收關，截止10月15日，全鎮16對礦井，只有8對礦井通過整治驗收復產。其中16個煤礦有

14個可生產礦井（共有生產能力119萬噸）、2個新建礦井，預計至年底可生產原煤60萬噸，完成年計劃140萬噸的42.9%，受煤礦停產整治影響，與上年同期比減少50%；預計年底可完成規費1897.28萬元，占年計劃任務數1969萬元的96%；銷售原煤38萬噸，實現銷售收入1.9億元。原煤生產量雖然降低，但受市場供需關系影響，原煤單價大幅度上升，2011年預計工業總產值完成48900萬元，同比增幅15%，其中規模以上工業完成15711萬元，增幅10%，完成主營業務收入18083萬元，增幅15%，利潤總額96萬元，增幅255%，利稅總額3172萬元，增幅15%；工業技改完成10100萬元；規模以上工業萬元產值能耗0.073噸標煤，降幅4%。非公經濟2011年完成19177萬元，增幅16%，上繳稅1520萬元，同比增幅12%。

四、民生工程項目落實較好 1．基礎設施建設更加扎實。

交通方面：投資1600萬元，主要實施了“四個一”工程，即，投資150余萬元按照“綠、通、平、美、安”的標準打造一條養護示范路—清馬油路；投資1050萬元新建一條西出境公路—龍海公路，于2011年8月建成并投入使用；投資400余萬元（其中煤礦捐資300萬元）修建一條通行政村硬化公路—馬場至老營公路，現已完工通車。投資58萬元，對馬赤公路、馬場大橋東岸路面、清馬公路海那村段路面坑塘進行運料鋪墊，修復清馬公路受損壞的135個安全警示墩、安裝公里樁12塊，百米樁207塊，造防

護欄20米，支砌擋墻250立方米；安裝東馬線警示指示標牌66塊，公里樁28塊；清理東馬線、清馬線路肩及排水溝里的雜草、雜物。年內，東山鎮交管所受到省交通廳表彰為2011先進交管所，清馬線被評定為曲靖市示范路之一。

教育方面：為一步加強學校基礎設施建設，創建良好的育人環境，讓學生進得來、留得住、學得好，辦人民群眾滿意的教育。投資30余萬元新征土地10余畝擴建初級中學運動場（正在實施中）；投資50余萬元改擴建中心小學學生食堂；投資95萬元新建廁所1幢（內部屬中心小學使用，臨街面作為公廁使用）；投資18萬元架設天橋1座；投資30余萬元在初級中學教師住宿區新建廁所1幢；投資200余萬元全面完善中小學危房改造掃尾工程及附屬工程建設；投資100余萬元對初級中學校園進行凈化及部分基礎設施建設；投資50萬元為中小學配備電腦128臺。年底，預計投資300萬元啟動東山中心幼兒園建設，投資60萬元對中心小學和馬場完小校舍進行改造。償還教育欠債200萬元。年內，認真開展評優活動，充分發揮榜樣的作用。共推薦上報表彰省級“三好學生”3名；曲靖市級“三好學生”8名，優秀班干部2名，先進班集體3個；宣威市級“三好學生”50名，優秀班干部16名，先進班集體5個。東山鎮協法完小榮獲曲靖市級抗震減災科普宣傳示范學校稱號。2011年中考，雖然生源極為不利，但著力于“早”、“細”、“牢”、“嚴”的管理。全鎮772人參加中考，上普高線399人，升學率51.7%，最高分676.75分，進入全市200名以前學生

有10名，被曲一中錄取3人。其中，王波同學以776.5分的中考成績居全市第八名，教育教學質量穩中有進步。

農業基礎設施方面：規劃投資400萬元的恰德中低產田改造項目已經完成前期測設，方案編制，招投標工作，即將開工建設。投資1950萬元的恰德、安迪中低產田地改造以獎代補項目，計劃完成改造面積1.3萬畝，現已全部完成，實際到位以獎代補資金200萬元。

水利方面：投資400余萬元啟動“山林果水庫”壩體工程建設，現已完成投資200余萬元，山林果水庫的“三通一平”、壩基開挖、壩基澆筑及固結灌漿等工程完成。總投資920余萬元的“三灣水庫”壩體掃尾工程結束，于2011年6月28日正式下閘蓄水，現蓄水量達7.6萬方。投資600余萬元啟動實施的“三灣水庫”供水管網渠系工程，截止目前，完成管道安裝7.6km，新建供水點中樞水池6個，完成投資314.2萬元。投資100.4萬元完成恰德白家水、鎮雄農資綜合動態補貼人飲工程項目建設，安裝PE管道6.5km，其中，上級補助94.71萬元，群眾投工投勞5.69萬元。年內，完成5件重點水利工程勘察設計。一是“沈家河小

（一）型水庫”進行的勘察設計已結束，現正準備上報可研。二是陳家溝小

（二）型水庫，規劃設計已結束，于11月完成可研評審報告。三是完成三樂農資綜合動態補貼小塘壩建設和三灣水庫庫尾治理工程設計，近期將組織實施；四是完成山林果水庫管道供水工程設計；五是完成山區重點水利工程恰德白家水農田灌溉工程勘察設計。

全年，投入資金632.21萬元（含國家補助253.15萬元），共完成農田水利建設工程327件（含11個村委會人飲安全項目工程），工程的建成可增灌農田600畝，解決飲水困難2354戶9250人（含學生1102人），7380頭大小牲畜的飲水困難。投資177余萬元完成5件小型農田水利項目建設，一是李家村集鎮人飲工程；二是馬場大岔河至歌可沖門口段田間渠系工程；三是恰德白家水村人飲工程；四是馬場河應急治理工程；五是瓦路村委會供水管渠工程。該5件工程完工后解決了500人510頭大小牲畜的飲水問題，為1500畝土地提供了灌溉用水，有效地保護了100畝農田及馬場集鎮周邊其它工程設施。

集鎮方面：投資200余萬元，完成馬場集鎮中心大街二期工程的長192米、寬13.5米的通道建設工作。積極協調爭取曲靖供電局350萬元資金實施新集鎮電網工程建設。與此同時，結合龍海公路的建設，投資200余萬元對恰德小集市實施了街面硬化工程，其他附屬工程還需要進一步完善；借助礦村共建的大好時機，投入1400余萬元對瓦路小集鎮實施“水、電、路”三通工程，真正做實街面硬化、亮化、實用化工程；引進企業老板投資140余萬元建設李家村農貿市場，引領農村經濟走向市場化、規范化。

村建方面：投資150萬元（其中上級補助60萬元）完成300戶的農村民居地震安居工程（修繕加固），投資840余萬元（其中上級補助120萬元）完成120戶的農村危房改造工程（拆除重建），均通過市級檢查驗收。投資612.268萬元實施“一事一議”和

重點村建設，上級補助資金313.37萬元，其中：一事一議財政獎補資金163.37萬元、重點村上級補助資金150萬元。完成農村建房投資950萬元，共辦理農村農民建房188戶，建筑面積25221.95平方米，發放鄉村建設規劃許可證148本，發放村鎮房屋建設準建證120本；報批農民建房用地219戶，清理農民建房用地186宗，房屋確權139宗，使農民建房基本上走入土地管理的正軌。

煤礦方面：投資4863萬元，完成基建技改礦井建設；投資3420萬元，落實煤礦安全生產措施投入，累計提取安全費687萬元，提取維簡費426.8萬元，使用2150.1萬元。在整個停產整治、隱患排查工作中煤礦、局掛片組及煤管所共組織安全檢查298礦次，參檢人員728人，查出各類安全隱患1120余條，查出事故隱患2296條，實施處罰8礦次，共處罰金30萬元。同時對排查出的安全隱患要求煤礦按“五定”原則抓好整改落實。這些存在問題的整改完善預計需整改資金9600余萬元，實際整治投入12000萬元。督促高瓦斯礦井建立完善瓦斯抽放系統建設，現轄區內6個高瓦斯礦井全部建設安裝完善瓦斯抽放系統并投入運行。

2．全面落實各項惠民政策。馬鈴薯原種生產補貼受益農戶741戶，補貼面積2200畝，補貼資金22萬元；農資綜合補貼受益農戶13774戶，補貼面積91740畝，補貼資金45.49萬元。糧食直補：受益農戶13774戶，補貼面積40224畝，補貼資金39.08萬元。農作物良種補貼：受益農戶13797戶，補貼面積53859畝，補貼資金54.89萬元，其中：水稻面積2060畝，補貼資金3.09

萬元；玉米面積39000畝；補貼資金39萬元；小麥面積8299畝，補貼資金8.29萬元，油菜4500畝，補貼金額45000元。1-12月，受理“家電下鄉”補貼產品673臺，銷售額為136.06萬元，兌付補貼資金17.69萬元；受理“汽車、摩托車下鄉”補貼產品368輛，銷售額為215.47萬元，兌付補貼資金27.75萬元，其中：汽車4輛，銷售額為13.51萬元，補貼資金1.35萬元；摩托車364輛，銷售額為201.96萬元，補貼資金26.4萬元。全年全鎮共購置農機具55臺（套），受益農戶43戶，帶動農戶投資26.14萬元，完成中央農機購置補貼資金17.6萬元，占任務數的176%，新增農機總動力26.76萬瓦特，占任務數的133.8%；全年完成機械深耕（耙）20000畝、機械播種600畝、機械收獲200畝，農機購置補貼政策落實出成效，農機裝備水平進一步提高。全年共完成發放小額貸款300萬元和回收小額貸款260萬元的任務。

五、社會各項事業穩步推進

1．民政工作進一步務實。一是扎實做好農村低保工作。全鎮有農村低保1398戶2662人，全年共發放低保金總額達223.61萬元。二是認真發放救濟糧和救災款，全年共計發放147戶臨時救濟15.4萬元，發放救濟糧72080公斤，解決了703戶1178人的缺糧問題，發放救濟衣服2040套、救濟被子200床；三是為符合條件的8人辦理了醫療救助申報，補助金額達4.65萬元；四是采取現金及信用社代發的方式，將41.9萬元的孤兒救助金安全發放到97名孤兒手中，保障了其基本生活。五是一年來辦理結

婚登記366對，辦理離婚登記15對。

2．計生工作見成效。鎮黨委、政府十分重視計劃生育工作，年內，投入資金30余萬元，對計劃生育服務所辦公樓進行改造，現工程已經完成。并在積極實行計劃生育目標管理責任制。一是年初與22個村委會簽訂了目標責任書。一年來，完成男女結扎9270例，放環1661例，綜合節育率達87%。農業人口獨生子女家庭累計辦證801戶，長效節育措施任務525例,占任務數 101%。出生缺陷目標人群462人，完成463例，占任務數 102%；落實補救措施4例，開展醫學監護4次，參檢人數2413人（次）。農業人口獨生子女家庭獎勵辦證2戶，發放生育證145本，發放合格率100%；二是積極開展“獎優免補”政策宣傳活動，普及藥具知識，做好藥具發放管理工作。三是全面推進國家獎勵扶助制度，齊抓共管，綜合治理。對1933年至1947年期間部分終生只帶（存活）一個孩子的家庭，反復落實認定上報，并錄入扶助網站，一年時間內全鎮已有91人按標準領取養老生活補助金。四是不斷加大流動人口計劃生育管理力度。一年來，發放流動人口婚育證40本，簽訂流動（流出）人口管理協議書40份，發放綜合服務證102本。全年死亡率為4‰，人口自然增長率為1.8‰。

3．衛生事業健康發展。一是新型農村合作醫療逐步規范化。全年全鎮共發生門診、住院減免補償：146747人次，補償362.34萬元。其中：發生住院補償1282人次，補償金額237.05萬元，門診減免145465人次，減免金額125.29萬元。2011，新農

合參合人員共有52458人（含民政救助人數），每人繳納30元，共籌集新農合資金1573740元（含民政救助金額），全鎮參合率達95.64%。二是衛生工作不斷強化。建立居民健康檔案51582人，建檔率達90%，65歲以上老年人健康管理4079人，管理率達95％；疾病防控工作深入扎實。禁毒和艾滋病防制工作取得新進展，食品衛生監督力度進一步加大，衛生服務水平整體不斷提高。

4．文化活動得到全面發展，老齡工作備受重視。一是村級群眾文化活動場所設施建設得到進一步加強。在卡基、李家村各新建90平方米的村級文化活動室、1400余平方米的文化活動廣場和500平方米的簡易球場已全面完工。二是農家書屋的配送、申報工作逐步開展，全年完成八大河、三樂、協法等12個村配送工作，共配送圖書1259種1500冊，報紙2份，期刊18種，光碟100種。書架3個，閱覽桌1張，椅子8把。海那、赤那河、朱家灣等6個村“農家書屋”的前期申報工作已經完成。二是文體活動豐富多彩。以文化活動廣場、各村老年人活動室為活動場所，積極組織開展文藝、太極拳、太極劍晨練活動，不斷增強老年人體質。開展了以“憶黨史、頌黨恩、學善洲、思發展”為主題的建黨90周年唱紅歌，文藝晚會，演講比賽，書畫展，播放紅色電影等一系列慶祝活動。在各種慶祝活動中，組織開展老年詩詞書畫展，參展作品達100余幅。三是對生活困難和高齡老人實行定期不定期走訪慰問，每逢重大節日，黨政主要領導親自帶領民政、老齡辦等相關部門負責人走訪慰問，并送去慰問品、慰問金。一

年以來，共走訪慰問老年人326人，發放高齡保健補助112800元。

5．林業工作協調發展。一是春季造林工作得到落實，完成造林面積3200畝，占任務數的100%；在格木村發展核桃產業，種植核桃1000畝。二是中低產林改造工作進一步得到落實，2010年4000畝的森林撫育試點任務掃尾結束；今年7月，全面完成恰德村1500畝的低產低效林改造結構調整規劃。三是全面完成省級公益林補償兌現工作，受益農戶5964戶，補貼面積6.8929萬畝，補貼資金34.4645萬元。

6．其他各項工作齊頭并進。為突出政策扶持，服務農民就業創業。團委、婦聯、勞保三家共完成“貸免扶補”創業小額貸款117萬元。切實做好勞務輸出和農村富余勞動力轉移。提供就業崗位150個，成功創業人數18人，城鎮新增就業人數100人，新增轉移農村勞動力人數1100人，均完成任務數的100%；完成城鎮居民醫療保險1193人，村干部養老保險27人，完成任務數的100%；完成全鎮企事業單位勞動執法年審工作，年審率達100%；督促全鎮16個煤礦與職工簽訂勞動用工合同，簽訂率達100%；辦理職工工傷保險共3500余人，調處工傷事故22件。在做好上述工作的同時，電視網絡、宣傳、武裝、土地管理、檔案、殘疾人事業、關心下一代等各項工作也取得新的成績。

六、突出安全生產、防汛及信訪工作，全力維護社會穩定。1．加大了安全生產監管力度，明確安全生產責任制。成立

了以黨政班子、煤管所所長、副所長為成員的煤礦停產整治領導小組，實行領導掛礦包保責任制及鎮干部駐礦督導制，負責全鎮煤礦停產整治工作的組織領導和監督檢查。出臺了《東山鎮安全生產隱患排查治理實施方案》、《東山鎮煤礦停產整治工作實施方案》。實行全天24小時駐礦監管和痕跡管理制度，結合駐礦人員監管職責，印制《東山鎮駐礦監督員日志表》，要求每日按班次填寫監管情況，每周上報黨政辦成冊管理、存檔備查，為監管、檢查、抽查、備案等各項工作做好痕跡管理。與此同時，相繼出臺了《東山鎮打擊私挖濫采專項行動實施方案》、《東山鎮食品藥品安全及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》、《東山鎮進一步加強學校安全工作的通知》、《東山鎮進一步加強狂犬病防治工作的通知》，印發了《東山鎮地質災害防災減災預案》、《東山鎮防汛抗旱應急預案》、《東山鎮水庫塘壩突發事件總體應急預案》，強化農機安全生產責任制，年初與農機工作人員簽訂《農機安全生產管理責任書》4份，與農機操作人員簽訂《農機安全生產保證書》74份，確保煤礦、學校、食品藥品、防汛抗災、地質災害、機械化生產、動物防疫等各項安全生產工作落實、有人員、有措施、有制度保障，有效遏止了重特大安全生產事故的發生。年內，共組織120人次對非煤礦山安全生產工作進行檢查，查出安全隱患163處，下發整改意見書58份，隱患整改率達95%以上。出動執法人員38人對食品藥品市場進行檢查，累計7次共查出隱患65條，整改61條。全年共巡

查處理違法違規用地11起，發出停止整改通知書15份，使私挖濫采石料、砂等違法采礦勢頭得到有效遏制。

2.加大環境整治力度，切實推進環境污染綜合整治工作。一是組織到位。成立領導小組，負責環境污染綜合整治和環境安全隱患排查整治。二是排查到位。重點對全鎮16對礦井、6個采石廠、6個矸石磚廠及洗煤廠、衛生院、食品加工點、飲用水水源點進行全面監管與排查，并登記造冊，建立詳實檔案；集中整治違法排污和破壞水源地生態環境的行為，抓好流域水污染防治，確保人畜用水安全；強化生態恢復，防止水土流失。三是整治到位。按照“一企一方案”、“一廠一策略”的思路，分類制定整治方案，依法限期整改到位，對逾期未達到整改要求的，一律依法關閉。四是監管到位。認真抓好污染物排放企業和項目實施過程中的監督管理，從環評文件、試生產報告、項目驗收文件、排污許可證等證件進行監管，落實證照是否齊全，環評是否過關，從源頭上減少新的污染。五是宣傳到位。采取多形式，多渠道，深層次宣傳環境保護的重要性和必要性，努力提高全民環保意識。全年，共出動車輛60多車次，人員100余人次，現場檢查煤礦企業16個30多場次，檢查非煤礦山企業12個20多場次，對不符合標準及要求的堅決責令停產整頓。

3．積極爭取項目改造，確保供用電安全。一年來，爭取上級改造資金200萬元，對10KV上歪基線、橋頭支線進行大修，新大街新增400KVA變壓器1臺，新建10KV線路1 km，更換絕

緣導線0.6 km，山林果樹水庫建設用電，架設10kV線路0.5km，安裝變壓器2臺，瓦路集鎮建設線路改道1.1km，更換15m電桿6棵，更換絕緣導線0.8km。開展線路設備巡視342次，發現線路設備缺陷665處，處理665處，缺陷削除率達100%；開展用戶檢查62次，查處竊電及違約用電戶7戶，下發安全隱患整改通知書39份，農戶上報隱患247起，維修處理247起，事故搶修444起，戶表定換上報項目4686戶，目前已完成2454戶的改造，確保生產生活供用電安全。

4．健全制度，明確職責，完善矛盾糾紛排查調解機制。成立了以綜治辦、派出所、司法所和信訪辦為依托，黨政主要領導督辦，分管領導和掛鉤村領導包案，其他各村委會和各單位共同參與的信訪工作機構。通過每季度召開1－2次黨政聯席會議，專題研究信訪維穩工作，1－11月，排查化解各類矛盾糾紛342件, 調解成功340 件，調解成功率達99 %。排查處理復雜糾紛4件，成功調處4件，排查處理重大矛盾隱患和熱點、難點問題10件，成功調處9件。接待群眾來信來訪17件，其中煤炭開采類13件，林地糾紛類1件，農民生活類1件，民事糾紛類1件，其他類1件，處理信訪案17件，結案16件；化解信訪積案20件，其中上級督辦件12件，自排查件8件；辦理上級交辦信訪件27件。沒有發生群體性越級上訪事件和其他重特大事件。

通過社會治安綜合治理的扎實開展，轄區內發生的刑事案件65件，破獲23件，其中命案1件，已破獲，抓獲犯罪嫌疑人

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人。治安案件81件，查處81件；糾紛類警情40起，調處36起；各種違法犯罪活動得到打擊和控制。

5．普法宣傳工作有序開展。一年來，共開展法制宣傳活動4次，發放各類宣傳書籍2000余本，櫥窗宣傳12期，受教育群眾10000余人次，為青少年上法制課5次，受教育學生達4000余人次；為切實做好《行政強制法》實施工作，針對全鎮副科級以上領導及事業單位具有執法資格的人員共計58人，宣傳培訓《行政強制法》2天，58人參加統一考試，合格率達100%。

七、政府行政能力不斷提高。一是抓軟環境建設，著力打造服務政府。強化干部職工的大局意識、責任意識和服務意識，深入開展“四亮四創四評”活動，切實改變機關服務“門難進、臉難看、事難辦”的“頑癥”，不斷規范鎮村為民服務中心的運作，充分發揮為民服務中心便民利民作用，提高為民服務的質量和水平。二是抓作風建設，著力打造務實政府。大興求真務實之風，克服主觀主義、形式主義和官僚主義，嚴格落實績效考核獎懲。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，不斷加強班子和干部職工隊伍建設，著力打造一個團結務實的班子和一支勤辦事、辦實事、辦好事、能辦事的干部隊伍。建立健全領導干部掛村和駐村機制，認貫徹落實各項惠農政策，促進農民的增收，切實讓群眾在改革發展中享受到更多的實惠。三是抓廉政建設，著力打造廉潔政府。加強反腐倡廉教育，大力推進廉政文化建設，強化黨員黨性修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線，大力糾正損害群眾利益的不正之

風，不斷完善行政決策機制，推進科學化、民主化，完善監督機制。規范財務管理制度，嚴肅財經紀律，勤儉辦事，切實降低行政成本，樹立清正廉潔的政府形象。四是抓法治建設，著力打造法治政府。不斷完善政務信息公開制度，自覺接受群眾監督，增強政府權力透明性。加大行政問責力度，全力提高項目審批行政服務效率，對重點工程項目，提供“一對一”的保姆式服務，做到“提前介入、專人負責、單獨管理、全程跟蹤”。五是抓能力建設，著力打造效能政府。加強領導干部執政能力和執政道德建設，著力提高促進科學發展、依法行政、駕馭復雜局面和協調利益關系的能力。精簡會議、文件，改進文風、政風。全面推行效能監察，提升政府行政效能。貫徹落實公務員八條禁令，抓好公務員在職培訓，努力建設一支政治堅定、素質優良、作風過硬、充滿活力的高素質公務員隊伍。杜絕行政不作為、亂作為、工作不落實、不配合協調等現象，確保政令暢通和高效運轉。

存在的困難和問題

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到工作中存在的問題。一是全鎮經濟結構單一，農業產業結構調整的規模和力度相對較小，煤礦停產整治影響了工業總產值的增加，導致農民增收難和財政增長難。二是基礎設施建設資金壓力大。全鎮工程啟動較多，資金缺口大的問題一直成為影響全鎮發展的一個主要因素。三是社會穩定工作任務仍然艱巨。尤其是因煤炭開采帶來的房屋開裂，飲水困難等引發的糾紛比較突

出，嚴重影響著全鎮社會的穩定和經濟的發展。針對以上存在的困難和問題，在今后的工作中，將采取積極有效的工作措施切實加以解決，力爭讓東山經濟社會發展再上新臺階。

2012年工作計劃

2012年，緊緊圍繞黨委政府提出的奮斗目標，在做好日常事務的同時搶抓機遇，不斷創新，克難攻堅，全面完成2012年各項工作目標任務。

一是以市場為導向，以增加農民收入為核心，堅定不移的推進農業產業結構調整力度和規模，在穩定糧食生產的基礎上，大力發展經濟作物，加快中低產田改造項目建設步伐。一是科學規劃，合理布局，擴大基地規模，提高開發效益，大力發展蔬菜、魔芋、牛蒡、艽頭等特色產業。二是加大科技推廣力度，重點推廣馬鈴薯“雙高六改”、玉米“五配套”標準集成高產栽培技術，提高農業科技轉化率，提高單產和面積。認真辦好市鄉村“三級五類”優質高效標準化示范區，引導農業科技發展，帶動全鎮農業生產高標準全面完成。三是抓好“三農”服務工作。認真組織農用物資供應，多形式、多層次抓好科技培訓、政策宣傳和科技示范，提高廣大農業工作者和農民群眾的科技意識；產中重點抓好規范示范種植，科學施肥，農作物病害防治和中耕管理，增加農民收入。四是嚴格執行農業行政執法，保護農民合法權益，利用多種形式加強對農業法規的宣傳，增強農民依法維權意識，建立健全農業有害生物防治的應急機制，加強監測，強化預警，最大限度減少

災害損失，嚴厲打擊出售假種子、化肥、農藥等行為，切實保護農民的合法權益，確保農業生產和糧食安全。五是認真貫徹落實《農村土地承包法》及時調處土地承包糾紛。強化農村財務管理，推進村務公開，嚴格執行“一事一議”制度，切實減輕農民負擔。六是年內爭取完成2012年小春洋芋規劃種植面積，積極籌劃2012年大春玉米良種和優質水稻良種。全鎮計劃種糧食106400畝,預計產糧2500萬公斤,其中大春及晚秋糧食播種85300畝。七是積極爭取項目支撐，加強農田水利基礎設施建設的投入，完成恰德村400萬元的中低產田改造項目工作。

二是大力發展養殖業和第三產業。堅持示范引導，著力推進“三百”工程建設，按照科學規劃，分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進的原則，預計建設3家標準化養殖小區。啟動法著村萬頭豬場建設，加大豬、牛、羊養殖小區建設力度，提高規模化、規范化、專業化飼養水平，加大強制免疫，使免疫率達100%，積極完成上級下達的各項工作目標任務。進一步落實扶持非公經濟發展的優惠政策，為非公企業搭建發展平臺，激活民間資本，促進非公經濟擴大總量，提高質量，增加效益。大力發展服務業，提高運輸、電信、餐飲、娛樂等傳統服務業水平，拓展新型服務業，使之成為新的經濟增長點。

三是積極爭取基礎設施建設項目，繼續抓好新農合、新農保、一事一議獎補項目和重點村建設、森林撫育等民生工程。圍繞國家重點投向和各級政府扶持方向，最大限度爭取上級政策、資金、-20-

項目支持，切實把國家支持的政策變成具體項目，轉化為加快發展、改善民生的動力，通過爭取項目補助和地方籌資的投資渠道，啟動東馬公路建設；積極爭取項目支持，完成瓦路、恰德兩個小集鎮2000余萬元的投資建設任務。在標準提高、收繳難度加大的情況下，積極采取有效措施，加大工作力度，堅定不移的完成2012年各項民生工程任務，使新農合、新農保參加率達90%以上。繼續抓好2011年各項重點工程的掃尾工作和2012年各村重點工程建設，一事一議工程建設，更加努力地做好來年的項目申報工作，爭取2013年更多的項目工程，為建設生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的新農村而努力。進一步完善各項工作制度，抓好2012護林防火工作，大力發展速生適用豐產林種植，增加林農收入，促進生態建設和林業發展雙豐收。積極完成恰德村1000畝的核桃產業種植任務，把民生工程真正建設成為得民心、順民意的優質工程。

四是加大民政救助工作力度，健全社會保障體系。全面推進基本醫療、工傷、養老、生育、失業保險制度和最低生活保障制度的落實力度，擴大農村養老保險和城鎮居民基本醫療保險制度覆蓋面。加強對低保、困難群眾的關心救助，調整民政抗災救災工作思路，實現救災工作由單純的自然災害救助擴大到所有突發事故救助的轉變。加強對抗災救災專業人才的培訓，切實提高抗災救災隊伍的應急救援能力。發展社會福利、殘疾人事業，落實義務兵家屬優待政策，解決好復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重

點優撫對象和“五保戶”、特困戶等弱勢群體的實際困難，嚴格審查，認真負責地做好婚姻登記服務工作，逐步提高社會保障能力。

五是加大計劃生育工作力度。一是全面貫徹落實黨的計劃生育政策和法律法規，特別是加大農業人口獨生子女辦證宣傳，提高辦證率；二是繼續抓好常規工作，落實一放二扎和醫學監護，優化性別比，確保出生率及政策符合率，全面完成上級下達的各項目標任務，加強對部門工作人員和宣傳員基礎知識培訓力度，提高總體業務水平；三是嚴格按《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》和《云南省社會撫養費征收管理辦法》等相關法律法規，規范社會撫養費征收和管理，加強對違法生育的查處；四是嚴格控制多胎生育，做到發現超懷堅決采取措施，把多胎率控制在指標內；五是開展計劃生育“驗證查假”清理工作，認真實施“獎、優、免、補”政策，進一步推進農業人口獨生子女獎勵工作。

六是加強安全防范意識。堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產月”、“三項行動”和“三項建設”活動，嚴格落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全監管長效機制，以私挖濫采、道路交通、煤礦、非煤礦山、食品藥品、地質災害、易燃易爆物品、消防、學校安全工作為重點，建立完善聯合執法工作機制，加大整治力度，嚴肅查處各類安全生產違法行為，最大限度預防和減少安全事故的發生，確保人民群眾的生命和財產安全。特別要牢固樹立“安全高于一切，事故否定

一切，責任大于一切”的思想，保持清醒的頭腦，嚴守工作紀律，監管到位，落實到位。堅決執行“四鐵”措施，按標準抓好煤礦停產整治、復產驗收工作，整改完成一家，復產一家，不按要求整改，達不到安全標準的，一律不予復產驗收。嚴格要求轄區內煤礦依法依規進行生產建設，對超層越界、井口未在煤炭生產許可證上載明等違法違規行為，堅決按上級要求抓好落實。積極做好規費收繳工作。

七是認真抓實防汛抗旱和水利基礎設施工作。貫徹執行《防洪法》、《防洪條例》，落實防洪責任制，做好防洪工作24小時值班，確保轄區重點河道、水庫、塘壩安全渡汛；做好今冬明春農田水利規劃建設及2011年13個村委會31件農村人飲安全項目的實施；完成三灣水庫管道工程建設、山區重點縣工程建設及小農水項目建設，完成山林果水庫建設任務；啟動山林果水庫管道供水工程、陳家溝小

（二）型水庫及沈家河小

（一）型水庫工程建設；完成農資綜合動態補貼三樂、三灣水庫庫尾治理工程任務；加大水保兩費收繳，強化水利工程規范化管理，加強已建工程項目工程的管理。

八是加大文化、教育、衛生工作力度。立足于為人民群眾提供健康、優質、豐富的文化產品和文化服務，加強村級圖書閱覽室、文化活動室等設施建設。加大文化市場的監管力度，深入持久的開展“掃黃”、“打非”工作，加強對網吧、公共娛樂場所的管理，促進文化市場健康有序的發展。認真實施廣播電視“村村通”和電

影放映“2131”工程。發展壯大廣播電視、文藝演出、體育健身、鄉村特色文化等，促進文化與經濟協調發展。充分發揮基層文化站的作用，發揚少數民族優良傳統文化，支持好“芙蓉村火把節”活動的開展，在各村開展積極向上、喜聞樂見的文化活動，豐富人民群眾生活。教育上進一步落實好“兩免一補”政策，嚴禁亂收費，嚴格執行公用經費支出預算，確保有限的經費，用在刀刃上。積極爭取資金償還整體排危的欠賬和進一步改善辦學條件，提高辦學水平，辦人民滿意的教育。積極爭創1所宣威市級綠色學校，1所曲靖市級綠色學校。切實抓好教師隊伍建設，開展政治思想業務學習樹立正面典型、榜樣，真正做到管理育人、服務育人、環境育人、教書育人。年內，爭取在轄區內實行鎮村衛生一體化管理，真正實現合作醫療、村級服務、一體化管理，加強對村衛生室的監管力度，完善村級衛生室的職能，為轄區群眾提供安全、可靠、優質的醫療保障。

九是全力維護轄區內社會和諧穩定。建立和完善情報信息工作機制，加大轄區內熱點隱患、群體性事件的排查力度，加大“法輪功”、“門徒會”等邪教組織、非法宗教的查處力度，加強路面監控，嚴厲查處嚴重交通違法行為，強化中小學校及周邊治安秩序整治，凈化校園周邊治安環境。加強和創新社會管理工作，以解決信訪問題工作組為橋梁紐帶，建立健全以公安、司法、綜治、信訪等為骨干，黨政主要領導督辦，分管領導和掛村領導包案，其他站所、部門和各村委會共同參與的綜治、維穩、防邪協調機制，-24-

加大對綜治、維穩、防邪工作的投入，基本上形成矛盾糾紛自下而上進行調解、“小事不出村，大事不出鎮”的工作局面。

十是強化法制廉政意識，提高防腐拒變能力。全面落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善懲治和預防腐敗體系，認真開展政風行風評議，糾正行業和部門不正之風，強化土地開發、重大工程建設、資金安排、政府采購等重點領域、重點環節的制度建設和監管，從源頭上預防和懲治腐敗。抓好鎮、村、教師三支干部隊伍建設，務必筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅持艱苦奮斗，提倡勤儉節約，講操守、重品行，培養健康的生活情趣，保持崇高的精神追求，真正做到學習刻苦、工作勤奮、作風樸實、生活廉潔，以良好的形象贏得群眾的信任和支持。

面臨著機遇和挑戰，我們會一如既往，開拓進取，加快發展，高舉建設有中國特色社會主義的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，以“創先爭優”為契機，以學習黨的十七大五中、六中全會省第九次黨代會精神為載體，加倍努力，完成預定的工作目標。

東山鎮人民政府 二○一一年十一月三十日

第四篇：東山鎮2009年工作總結

東山鎮2009年工作總結及2010年工作思路

今年來，東山鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“服務經濟保增長，改善民生保穩定”的工作要求，結合鎮情實際，突出“興旺特色產業、完善基礎設施、建設秀美集鎮、構建和諧東山”四大工作重點，推動了鎮城經濟社會持續健康穩定發展。現已完成全年稅收任務631.22萬元，其中地稅577萬，財政兩稅52.54萬，防洪保安基金1.68萬。

一、2009年工作運行情況

（一）“干”字當頭促發展，推動經濟增長。

1、突出項目發展，增強經濟支撐能力。招商項目成效顯著，共引進東山大道綜合開發等項目6個，投入資金6500多萬元。重點項目順利推進，密切配合協調S202擴改工程建設和小墨山核電站建設，營造了良好的施工環境，確保了工程建設的順利實施。爭資爭項成績突出。爭取項目15個，資金650萬元，現到位資金520萬元。

2、突出結構調整，加快產業規模發展。大力調整農業產業結構。狠抓糧食生產，實施糧食豐產 1 工程，以建立示范片、示范區、示范帶為基地示范，加大科技培訓力度，開展新技術推廣，確保了糧食生產安全。大力發展養殖業，建立牲豬養殖示范小區，推動了全鎮牲豬、家禽普養及特色水產養殖的快速發展。

（二）“實”字當頭強服務，切實改善民生。

1、抓實了交通建設。完成了桃花山公路一期工路路面硬化及二期4.2公里路面硬化任務，完成了老垱至小渡口3.5公里路面硬化任務，東洪線15.9公里公路建設已完成了6公里路面硬化任務，15個通村公路項目已完成26.8公里路面硬化任務。

2、增強了農業保收基礎。投入145.7萬元，完成溝渠疏洗26.65公里，新修改建山塘23處，漬堤加修與護坡870米。投入20余萬元，完成機埠維修11處。

3、加快了公益事業建設步伐。洪山頭自來水廠后續工程建設和清泥村飲水安全工程建設全面完成。堅持以點示范，帶動新建沼氣池110口。

4、嚴守了減負紅線。年初，我鎮積極主動大力開展減負涉農政策宣傳，下定決心，公開政策，強化監督，維護了群眾切身利益。

（三）“穩”字當頭促和諧，著力維穩保安。我們始終緊抓社會大局穩定這根弦，切實加強領導，強化措施，變群眾上訪為干部下訪，把矛盾和問題化解在萌芽狀態。

1、完善邊 界治安防控網絡。與君山區許市鎮、廣興州鎮、石首桃花山鎮、湖北監利容城鎮等建立邊界治安聯防體系，確保了邊界平安。

2、大力開展安全生產整頓。對重點單位、重點部位開展安全生產檢查，實現了全鎮各行各業生產零事故的目標。

2、著力信訪維穩。大力開展民情調查活動，突出排查不穩定因素，清理各種大小矛盾隱患問題38個，實行一個問題一個負責人包案負責，一套班子跟蹤到底，現已解決35個，接辦領導批示信訪案件12個，已全部落實到位。

（四）“巧”字當頭抓管理，全面提振狀態。抓落實是確保各項工作目標任務圓滿完成的重要保障，我們把轉變干部工作作風作為抓落實的關鍵，不斷創新工作思路，狠抓干部作風建設。一是深入推進“四進四辦”工作機制。通過駐村干部進點坐辦、進班協班、進戶代辦、進村督辦，大力開展為民辦實事活動。進一步健全綜合信息服務平臺，為農民群眾生產生活提供了便捷的信息服務。二是狠抓村場民主管理制度建設。開展村級班子整訓，強化村場干部隊伍能力建設，提升了干部工作狀態。加強農村黨風廉政建設工作，充分發揮退離休干部作用，派駐黨風政風監督員，幫助村場建立健全了村場財務管理制度、村場集體資產管理制度、政務村務公 開制度等16項村民民主管理制度，真正做到了還權于民，讓民作主。

二、2010年工作思路。

2010年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步落實科學發展觀，實現富民強鎮目標的關鍵年。主要預期經濟指標是：確保實現地區生產總值增長25%，財政收入增長20%，農民人均純收入增長18%以上。實現上述目標，必須緊緊把握以下幾個方面的重點：

一、注重基礎產業率先興旺。一是狠抓規模化種養基地。山區村場以優質品種為主建好5萬畝優質糧基地。垸區村場以國家補貼品種為主建好3萬畝優質棉基地。林果業培育2至3個特色和亮點，力爭把東山建設成為“林果之鄉”。以晨光良種豬繁育場為龍頭，狠抓牲豬普養工作，力爭年發展牲豬10萬頭，打造全縣養殖大鎮。二是狠抓農業市場化集約經營。依法、自愿、有償推進土地流轉，發展適度規模經營。以晨光良種豬繁育場、華生軋花廠為龍頭，成立牲豬養殖和棉花生產協會，并以此大力發展皺皮柑、竹木加工等各類專業合作組織，提高農民應對市場能力。

二、注重項目支撐積蓄后勁。一是做強產業項目。抓住 當地資源優勢特征，充分發優質糧棉等為主的農業資源優勢，進一步打造以石材加工和糧棉加工為主的龍頭企業。加大對桃花山賓館建設的協調服務，挖掘秀麗的桃花山自然景觀，悠久的歷史人文，紅色的革命遺址，形成具有特色的休閑勝地。二是做大基礎項目。加大農村公路建設的覆蓋面，確保全鎮農村公路建設覆蓋率躋身全市先進行列。三是做優重點項目。全力配合洪山頭工業園區建設，培育項目落戶的優良環境，以園區的建設成果帶動經濟的飛速發展。

三、注重發展成果優先惠民。一是堅持紅線不越。堅決落實各項惠農補貼政策，切實加強農民負擔監管工作。二是堅持實干不懈。全面完成鎮內八大民生工程建設任務，確保民生項目成果惠民利民。

四、注重社會環境和諧安定。堅持穩定工作目標不松，突出信訪維穩工作穩定，加大社會治安綜合治理，化解各種矛盾糾紛，確保社會大局穩定，實現東山和諧發展。

第五篇：東山鎮群眾文化中心建設方案

湛江經濟開發區東山鎮群眾文化中心維修

資金申請報告

湛江經濟開發區人口和社會事務管理局: 進一步弘揚特色文化，保護文物古跡，滿足廣大農民群眾的基本文化需求，推動鎮域文化事業的發展，我鎮擬在修復原雷東縣禮堂的基礎上建設東山鎮群眾文化中心，預算需要維修及設備資金40萬元，我鎮通過本級財政及發動群眾捐資預計能籌集資金20萬元,目前仍有20萬元的資金缺口,現申請通過2011年省文化設施維修專項資金解決。項目情況及建設方案如下：

一、指導思想

東山鎮文化中心要堅持以鄧小平理論和“科學發展”為重要指導思想，以“文化強省”和“文化強市”的指導精神為基礎，認真貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，著眼于增強黨在農村的執政能力和執政基礎，著眼于維護農村改革發展穩定的大局，著眼于滿足農民群眾日益增長的精神文化需求和提高農民文化素質、農村文明程度，以完善服務條件提高服務能力為重點，加大政府投入，加強鄉鎮文化基礎設施建設，創新鄉鎮文化建設長效運行管理機制，構建鄉鎮公共文化服務體系，實現和保障農民群眾的基本文化權益，使我鎮文化建設走在全省的前列。

二、文化現狀及存在問題

東山鎮位于中國第五大島東海島中部，是開發區東海島中心鎮，屬于歷史文化古鎮。東海島上的東山圩(現東山鎮)，宋朝紹興時曾是椹川(原遂溪縣舊稱)巡檢司舊址；明洪武和正統在東山圩建筑城池，設置椹川巡檢司；清雍正年間，將雷州守備合并移置于東山圩，改名為東山水師營。1953年2月，經廣東省人民政府批準，將吳川縣第九區的南三島劃歸雷東縣管轄，縣址東山鎮。該鎮管轄有村居委會14條，自然村共有67條，農業人口有6.8萬人，居民人口有近6000人。東山鎮風光旖旎，天然海鮮遠近聞名，歷史文化濃郁，民俗風情獨特純粹，其中最具濃郁紅土風情文化特色的民俗藝術——東海島人龍舞，被譽為“東方一絕”，2006年7月入選首批國家非物質文化遺產名錄。這里民風淳樸，文化積淀深厚，傳統文化、建筑遺產和文物古跡比較集中，反映了明、清傳統風貌和民俗風情，富有地方特色，挖掘潛力較大，具有較高的歷史、文化、藝術和科研價值。

然而，由于各種條件的制約，東山鎮存在著歷史文化保護和挖掘不夠，文物古跡年久失修，文化工作經費缺乏、人員編制不足，文化設施設備建設嚴重落后等問題，不能適應和滿足農村文化建設需要的矛盾十分突出。因此，建設和改造東山鎮群眾文化中心，保護文物古跡，改善鄉鎮公共文化 服務條件，對于建立和完善鄉鎮公共文化服務體系，滿足廣大農民群眾基本文化需求，對于社會主義新農村建設，維護農村社會發展和穩定的大局，尤為重要和迫切。

三、發展需求與條件分析

3.1、對文化事業建設的主要需求

1、文化場所及設施的需求

東山鎮作為湛江開發區東海島新區的中心鎮，文化場所及設施幾乎是一片空白，廣大人民群眾對文化活動場所以及配套設施的期盼已久。

2、文物遺址保護的需求

東山鎮是原雷東縣政府的所在地，鎮上有幾處法屬的，具有較高文化歷史價值的建筑遺址因缺少保護措施，已被拆除掉，現存的雷東縣禮堂（湛江黨校所在地）和原文化站樓房年久失修，破爛不堪，急需修繕和保護。

3、文藝創作隊伍建立的需求

東山鎮是湛江東海人龍舞的發源地，至今仍沒有訓練和演出場所，人龍舞團隊缺少規范組建；東海八音、東海嫁等發展面臨困境，鎮上還有很多文藝團體，如東山鎮曲藝社等，但缺乏練習和演出陣地，一定程度上制約了我鎮文藝的發展。

4、文化活動交流的需求

文化活動是當今群眾生活不可缺少的一部分，而文化中 心又是群眾文化交流的主陣地。所以，鄉鎮文化中心的建設呼之欲出。

3.2、發展條件的分析

1、是開發區東海島新區政治文化商貿中心

東山鎮作為開發區東海島新區的中心鎮，作為未來開發區管委會的所在地，將是開發區政治、經濟、文化、商貿中心。東山鎮文化活動中心具有地理位置的優勢。

2、眾多歷史文化遺址所在地

東山鎮是原雷東縣政府的舊址，鎮上雷東縣禮堂、東海書院及幾處法屬建筑遺址，是東海島最古老的小鎮。

3、第一批國家級非物質文化遺產保護名錄項目湛江人龍舞發源地發源地在東山鎮，東山圩人龍舞它被譽為“東方一絕”，已被列入國家第一批非物質文化遺產保護名錄項目。

4、民間文藝活動豐富多彩

東山鎮民俗文化豐富多彩，如人龍舞、雷劇、八音、東海嫁等。民間文藝活動交流頻繁。

四、發展目標及基本原則 4.1、發展目標

加快推進鄉鎮公共文化服務設施建設，把東山鎮文化中心建設成為集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、特色文化、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育鍛煉和老年、青少年活動等于一體的綜合性文化中心 4.2、基本原則

1、統一規劃，分級負責。東山鎮文化中心建設要統一規劃，分級負責，制定具體項目建設規劃，落實建設資金和政策措施，確保規劃整體目標的實現。

2、突出重點，分步實施。東山鎮文化中心的建設任務按照確定的規劃，分逐步實施完善。重點是建設文化設施、保護文物古跡。

3、科學定位，重在實用。科學確定鄉鎮文化中心的功能，合理規劃鄉鎮中心的布局與結構，在現有設施資源的基礎上，按照建設標準，合理分配，重在實用，不搞重復建設。

4、深化改革，配套推進。在加強文化設施建設的同時，進一步加快鄉鎮文化管理體制和運行機制的改革，增強鄉鎮文化中心在社會主義市場經濟條件下的發展能力，激發鄉鎮綜合文化中心的生機和活力。

5、改善服務，加強管理。不斷豐富鄉鎮綜合文化中心服務內容，健全和完善鄉鎮綜合文化中心服務功能。加強隊伍建設，并與落實經費、完善裝備、加強管理、豐富文化等工作同步推進，實現可持續發展。

五、地理位置和規劃面積 5.1、地理位置

東山鎮群眾文化中心處于東山鎮鎮政府所在地，位于東山一中對面，東山鎮海天路西面，毗鄰湛林路，交通十分便 利。文化中心臨近東山鎮政府宿舍區和東山居民生活區，是東山鎮居住人口最密集的地方，也是東海島最繁華地段。

5.2、規劃面積

東山鎮群眾文化中心規劃的禮堂文物遺址保護區（已向湛江市文化廣電新聞出版局文物科申報湛江市文物保護單位）、文藝廣場區、人龍舞文化保護訓練基地、籃球場活動區、文化休閑綠化區、文化站以及文化商鋪等區域共占地面積約4300平方米，有充分的空間建設文化中心各項配套工程。

六、總體規劃和修繕建設 6.1、總體規劃

東山鎮文化中心發揮社區文化功能作用，因地制宜地規劃有人龍舞訓練廣場、文藝開心廣場、會議禮堂、文化站、群藝室、文化商鋪、籃球場、休閑小區等等。

6.2、主體工程的保護和修繕

1、雷東縣禮堂修繕和掛牌文物保護

禮堂位于東山鎮鎮政府附近，是東海島歷史見證的重要文物遺址，由于各種原因，禮堂缺乏保護，目前已損壞嚴重，急需修復。計劃投入資金修復原貌，并進行內部改造，作為文化中心的演出禮堂和鎮的大型會議廳使用。

6.2、配套文化設施的建設

1、拆建工程

拆建工程包括舊籃球場違規亂占亂建建筑物和周圍場地的清理工作。

2、露天舞臺、籃球場建設

計劃建設一個露天舞臺和新建一個籃球場，以適應和滿足東山鎮文化演出和體育健身的需求。

3、綠化工程

根據周圍的實際環境情況，因地制宜，種植花草樹木，打造為文化休閑場所。

七、建設及資金預算

基礎設施維修和基本設備配備預算資金需要40萬元元。其中文化中心修繕、土建、拆建、綠化基礎工程等預算資金為 33.5萬元，配套設備資金（辦公用品、舞臺燈光音響）為5.5000元，文化活動經費為2萬元元，共計需要資金投入40萬元。

八、建設實施時間進度

2011年6月：制定方案、圖紙規劃、項目上報。2011.年8月：拆除亂占亂建建筑物和周圍場地的清理、并開始維修。

2011年12月：修繕任務完成，開始文化演藝設備及辦公設備購買添置，有計劃地組織民間文化藝術展演。

九、實施保障 9.1、加強組織領導 東山鎮文化中心要在省市區上級文化部門的指導下，緊緊依靠鎮委、鎮政府，文化站組織實施，加強組織領導，重視文化工作，豐富群眾文化生活。

9.2、建設可持續發展文化事業

東山鎮文化中心是公益性文化機構，應該大膽解放思想，加大改革力度，轉變機制，改善服務，增強活力。具體來說，是全面開發文化陣地場所，出租文化商鋪，向外出租文化場地和文化設施設備，規范征收文化事業合法費用等，實現自收自支，減輕鎮政府財政負擔，促進鄉鎮文化中心建設可持續發展。

湛江經濟技術開發區東山鎮文化站

2011年5月20日