第一篇：關(guān)于赴俄羅斯考察學(xué)習(xí)林業(yè)的情況報(bào)告(精)

“山地植被恢復(fù)與防護(hù)林持續(xù)經(jīng)營”赴俄羅斯培訓(xùn)總結(jié)

為了學(xué)習(xí)借鑒俄羅斯“山地植被恢復(fù)與防護(hù)林持續(xù)經(jīng)營”的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)，貴州省林業(yè)廳組織有關(guān)地州市、縣林業(yè)局長及廳相關(guān)處室站技術(shù)人員一行14人，在廳總工程師官國倍同志的帶領(lǐng)下，于2002年10月24日離京，赴俄羅斯考察學(xué)習(xí)，11月13日順利結(jié)束，歷時(shí)21天。在俄期間重點(diǎn)聽取了沃羅涅日大學(xué)知名的林學(xué)教授關(guān)于俄羅斯林業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)、經(jīng)營情況的講課；訪問了沃羅涅日州環(huán)保總局林務(wù)局，沃羅涅日國立大學(xué)林學(xué)院，赫林諾夫林業(yè)技術(shù)學(xué)校；參觀了沃羅涅日州自然保護(hù)區(qū)，農(nóng)田、公路防護(hù)林帶、沃羅涅日國立大學(xué)植物園，學(xué)校生物基地等，并與他們進(jìn)行了座談和討論。通過培訓(xùn)、訪問、參觀和座談，使我們對俄羅斯森林資源現(xiàn)狀、所有制形式、管理體制、林業(yè)政策、森林資源的培育與保護(hù)，森林工業(yè)與林產(chǎn)品貿(mào)易等方面的情況有了比較系統(tǒng)的了解，從而開闊了視野，拓寬了思路，增進(jìn)了友誼。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、俄羅斯林業(yè)概況

（一）、基本情況

俄羅斯位于歐亞大陸北部，地跨東歐北亞的大部分地區(qū)。北臨北冰洋，東瀕太平洋，西濱波羅的海。國土面積1708萬平方公里，是世界上地域最遼闊、面積最大的國家。轄21個(gè)共和國，2個(gè)自治市，1個(gè)自治州，6個(gè)邊疆區(qū)，49個(gè)州和10個(gè)民族地區(qū)。總?cè)丝?.48億，其中城市人口占73%，農(nóng)村人口占27%，有100多個(gè)民族。目前，俄羅斯按地域、自然資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向劃分為波羅的海，中央及中央黑土等12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

俄羅斯全國地勢東高西低，70%的土地是平坦遼闊的平原，溫帶亞寒帶大陸性氣候，冬季漫長嚴(yán)寒，夏季短促涼爽，春秋季節(jié)甚短，極端最低氣溫曾達(dá)-71℃。年降水量200—3000毫米，冬季幾乎全境降雪。

俄羅斯資源種類繁多，儲量豐富，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，工農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等已達(dá)到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展水平。原蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)不斷惡化，生產(chǎn)大幅度下降，失業(yè)人員猛增，貨幣嚴(yán)重貶值，廣大居民生活水平明顯降低，目前情況有所好轉(zhuǎn)。

（二、森林資源及所有制情況

俄羅斯現(xiàn)有森林面積7.635億公頃，約占全球森林面積的22%，活立木總蓄積807億立方米，森林覆蓋率為45.2%，人均森林面積5.2公頃。在有林地面積中，針葉林面積約占5.1億公頃，蓄積577億立方米，主要樹種為落葉松；軟闊葉林面積1.13億公頃，蓄積121億立方米，主要樹種為樺樹、山楊；硬闊葉林面積1700萬公頃，蓄積18億，主要樹種為橡樹。俄羅斯森林多為成熟林，占總面積的46%，占總蓄積57.4%，大多數(shù)森林分布于亞洲地區(qū)，約占全國森林面積68%。俄羅斯的森林主要為國有林，俄羅斯林務(wù)局管轄的森林面積約占全國森林總面積的98%，蓄積約占91%，集體農(nóng)莊和國有農(nóng)場擁有的森林占全國森林總面積的2%，國家擁有的森林資源可以租賃，短期利用，無償利用，轉(zhuǎn)讓等利用形式。

（三、林業(yè)組織機(jī)構(gòu)及管理體制

俄羅斯林業(yè)傳統(tǒng)上一直分為營林業(yè)和森林工業(yè)兩大部分，這兩大部分互不從屬，但互相監(jiān)督、互相制約，達(dá)到合理利用森林資源，防止森林資源的破壞和浪費(fèi)。營林業(yè)的主要任務(wù)是從事森林的經(jīng)營管理和造林更新（包括撫育）。森林工業(yè)包括木材采運(yùn)、木材加工（含家具工業(yè)）、林產(chǎn)化學(xué)和制漿造紙。

1、營林業(yè)的管理體制

俄羅斯的營林業(yè)實(shí)行三級管理體制，中央設(shè)林務(wù)局，州、邊區(qū)或自治共和國設(shè)林業(yè)管理局（或稱森林委員會、林業(yè)部），林管局下設(shè)林管區(qū)（或稱林場），林管區(qū)為基層管理單位。林務(wù)局的主要職責(zé)是制訂全國性有關(guān)森林利用、更新、保護(hù)和監(jiān)督的法令、條例和全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)稅收協(xié)定；組織森林資源狀況、資源利用檢查，林業(yè)研究與國際合作，林業(yè)干部與職工培訓(xùn)；森林更新造林，航空和地面森林保護(hù)基地建設(shè)，監(jiān)督森林利用；實(shí)施森林資源評估與監(jiān)測；審定和批準(zhǔn)與地方施業(yè)單位及環(huán)境和自然資源部簽訂的協(xié)議；確定各種林業(yè)活動的額度，為各項(xiàng)林業(yè)活動提供資金；向內(nèi)政部、經(jīng)濟(jì)部、國家統(tǒng)計(jì)委員會、國家稅務(wù)局提供情況簡報(bào)。地方林業(yè)管理機(jī)構(gòu)在林務(wù)局與地方政府共同協(xié)商確定，其主要職責(zé)是：制定該區(qū)的森林經(jīng)營法規(guī)，協(xié)同地方政府和環(huán)保部門監(jiān)控森林狀況、森林利用、森林更新和

森林保護(hù)，組織森林核算，為地方森工單位準(zhǔn)備伐區(qū)分布建議書，在林務(wù)局的預(yù)算范圍內(nèi)為各林管區(qū)分配資金等。林管區(qū)是實(shí)施各種森林經(jīng)營活動的基層單位，其主要職責(zé)是：組織森林核算，參與森林調(diào)查、規(guī)劃和科研工作，在國家規(guī)定的經(jīng)營類型和保護(hù)等級范圍內(nèi)做好森林資源分類的前期工作，與森林利用單位簽訂協(xié)議并簽發(fā)證書，為森林利用單位劃定采伐地點(diǎn)，組織森林間伐，更新改造低產(chǎn)林，建立種子園和苗圃，實(shí)施森林保護(hù)，監(jiān)督、檢查委托經(jīng)營單位的森林利用、更新和保護(hù)工作，組織開展林副產(chǎn)品生產(chǎn)和撫育間伐材的加工等。

林務(wù)局的經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政支出，全國各地出售或租賃森林資源所得款項(xiàng)，原則上一律上交國庫，下屬單位經(jīng)費(fèi)林務(wù)局只解決部分，不足的自己解決。全國現(xiàn)共有地方林業(yè)管理局83個(gè)，各林管局擁有的林管區(qū)數(shù)量不等，全國共有1826個(gè)，林管區(qū)下設(shè)施業(yè)區(qū)、營林小區(qū)和護(hù)林段，林管區(qū)和施業(yè)區(qū)的數(shù)量及面積主要取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全國共有7875個(gè)，其管理人員及工作人員的數(shù)量也不盡相同，全國共有職工20萬人，施業(yè)區(qū)以上負(fù)責(zé)人必須林業(yè)大學(xué)以上畢業(yè)，一般工作人員必須林業(yè)中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)。我們這次學(xué)習(xí)考察的沃羅涅日州有林管區(qū)22個(gè)，從業(yè)人員1500多人。

2、森林工業(yè)管理體制

俄羅斯森林工業(yè)以森林工業(yè)公司名義歸經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)一管理。在經(jīng)濟(jì)部內(nèi)，作為政府職能部門，設(shè)有森林綜合經(jīng)濟(jì)司。森林工業(yè)公司對全國所有的森工企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要通過各種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，如改善和整頓森工企業(yè)，資金投入，資助科技項(xiàng)目，組織簽訂稅收協(xié)議，組織開展有效的市場營銷，為季節(jié)性貯備發(fā)放貸款，組織簽訂聯(lián)合公司協(xié)議，征收進(jìn)出口稅，支持優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目等。目前，俄羅斯森林工業(yè)企業(yè)界的所有制形式有三種，即國有企業(yè)，國家持股的股份制企業(yè)和無國家持股的股份制企業(yè)，在全國1.8萬家各類森林工業(yè)中，國有企業(yè)445家，國家持股企業(yè)586家，其余的為無國家持股企業(yè)。目前森林工業(yè)公司還積極組織資金投標(biāo)和將國家股份拍賣給企業(yè)的活動。

（四）、林業(yè)經(jīng)營方針

俄羅斯早在蘇聯(lián)時(shí)期，就根據(jù)森林狀況及其在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，實(shí)施了森林分類經(jīng)營的方針，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府繼續(xù)延用這一方針。根據(jù)森林的經(jīng)營目標(biāo)和主要功能，將森林劃分為三大類。第一類森林主要包括防護(hù)林和特種用途林，主要經(jīng)營的目的是發(fā)揮森林的防護(hù)、環(huán)保和社會效益，不允許進(jìn)行主伐利用，其面積占全國森林面積的21.7%；第二類森林主要分布于人口稠密和森林資源缺乏的地區(qū)，既具有環(huán)保和防護(hù)功能，又具有一定的可利用價(jià)值，這類森林在不損害其發(fā)揮保護(hù)功能的前提下，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟煞ダ茫涿娣e占全國森林面積的7.6%；第三類森林主要分布于多林地區(qū)，具有開發(fā)利用價(jià)值，在不影響其防護(hù)功能的前提下不斷滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對木材的需要，其面積約占全國森林面積的70.7%。

（五）、森林經(jīng)營管理

1、森林資源的培育

俄羅斯雖然是一個(gè)森林資源大國，但其人工林所占比較很低，僅占全國森林總面積的1.9%，其主要進(jìn)行人工造林的地類為采伐跡地，火燒跡地和一些林中空地，造林方式主要有植苗、點(diǎn)播和人工促進(jìn)天然更新三種，主要造林樹種有松樹、云杉、雪松、冷杉、橡樹、樺樹、楊樹等，造林種苗由護(hù)林員采集、培育，造林由護(hù)林人員聘請當(dāng)?shù)鼗蚋浇性炝纸?jīng)驗(yàn)的農(nóng)民來完成，由于當(dāng)?shù)刈匀粭l件比較差，造林成活率都比較低。

俄斯防護(hù)林建設(shè)始于16世紀(jì)，防護(hù)林建設(shè)的重點(diǎn)是水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林、公路、鐵路護(hù)路林等，近年來，每年還在歐洲—烏拉爾和亞洲地區(qū)的草原和森林草原營造一定數(shù)量的防護(hù)林。

俄羅斯森林資源的培育，以國家投入為主，近年來，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，森林工業(yè)不景氣，國家投入森林資源培育的資源不多，人工造林的面積不大，每年約100萬公頃左右。

2、森林資源保護(hù)

森林防火和病蟲害防治是俄羅斯森林資源保護(hù)的重要內(nèi)容，森林火災(zāi)是俄羅斯林業(yè)的頭號大敵，每年大概要發(fā)生1.2—3.4萬次，受災(zāi)面積23—103萬公頃，而且火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積，呈逐漸上升的趨

勢。據(jù)分析，俄羅斯每年發(fā)生的森林火災(zāi)80%為人為因素造成的。為此，林業(yè)部門在積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)撲滅的同時(shí)，充分利用廣播、電視、電影和報(bào)刊等形式大力進(jìn)行宣傳，并在半數(shù)以上的森林資源范圍內(nèi)建立了航空護(hù)林網(wǎng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的監(jiān)控。森林病蟲害每年平均危害面積大約150~250萬公頃，防治面積50多萬公頃，僅相當(dāng)于受害面積的20~30%，其防治方法以生物防治為主，約占防治面積85%。藥劑均為細(xì)菌和病毒制劑。盡年來，由于經(jīng)費(fèi)不足，航空護(hù)林、火災(zāi)撲滅及病蟲害防治等工作均出現(xiàn)逐漸減弱的趨勢。

3、森林資源監(jiān)測

俄羅斯森林資源豐富，其森林資源監(jiān)測工作主要由分布于全國各地的13個(gè)森林資源經(jīng)理調(diào)查企業(yè)來完成，森林資源調(diào)查每10年進(jìn)行一次，全國三分之二的森林面積采用的是地面調(diào)查方法，對于西北利亞和遠(yuǎn)東交通不便的山地森林，采用航空調(diào)查與定位抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法來完成。每年森林資源培育，撫育間伐，森林采伐的實(shí)施情況也由這支隊(duì)伍來完成，并對各林管區(qū)（林場）的實(shí)施情況進(jìn)行評估。

（六）、森林工業(yè)及林產(chǎn)品貿(mào)易

1、森林工業(yè)

森林工業(yè)至今在俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中仍占據(jù)重要地位，森林工業(yè)的年產(chǎn)值目前占俄羅斯工業(yè)總產(chǎn)值的5%，森林工業(yè)提供的產(chǎn)品除直接滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰猓€直接關(guān)系到其它經(jīng)濟(jì)部門。原蘇聯(lián)解體后，隨著激烈的經(jīng)濟(jì)改革和管理體制的不斷變化，加之資金回籠困難，稅金過重，電費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)不斷上漲，生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力等方面的原因，俄羅斯森工企業(yè)近年來陷入了危機(jī)之中。虧損企業(yè)占70%，拖欠大量職工工資，90%的企業(yè)已無償還債務(wù)的能力。主要林產(chǎn)品產(chǎn)量不斷下降，采伐量從1993年的3億立方米下降到現(xiàn)在的1.2億立方米，鋸材從400萬立方米下降到100萬立方米，膠合板從140萬立方米下降到85萬立方米。國家對森林工業(yè)的投入逐年減少，大量老化的設(shè)備無法及時(shí)更新。因此，很多大型生產(chǎn)企業(yè)因連年并虧損被迫停產(chǎn)。

2、林產(chǎn)品貿(mào)易

俄羅斯的林產(chǎn)品貿(mào)易主要是單向性出口貿(mào)易，每年除進(jìn)口少量紙產(chǎn)品外，其他林產(chǎn)品進(jìn)口量很少，俄羅斯出口的林產(chǎn)品以原木、鋸材為主，其人造板、紙漿和紙產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品的出口，還未進(jìn)入全球五大出口國的行列。近年來由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢惡化和國際市場的價(jià)格波動，俄羅斯主要林產(chǎn)品出口量都有所下降。為子提高出口產(chǎn)品的附加值，俄羅斯政府鼓勵(lì)生產(chǎn)成品和高付加值產(chǎn)品出口，為了發(fā)展家具和紙產(chǎn)品出口，俄羅斯與芬蘭等國的公司合作，組建了一批合資企業(yè)，并成套引進(jìn)意大利等國的生產(chǎn)線和單機(jī)設(shè)備。

二、體會與建議

（一）、通過考察學(xué)習(xí)，使我們加深了對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)了對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我國是世界上森林資源比較貧乏的國家，而且分布不均，尤其是西部地區(qū)，山地面積比較大，森林覆蓋率低，嚴(yán)重制約了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院站在全局和發(fā)展的高度，作出了實(shí)施西部大開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，相繼啟動了天保工程，退耕還林還草等工程，給我省林業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，我們作為林業(yè)工作者，肩負(fù)著加速貴州綠化的歷史重任，倍感責(zé)任重大，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，加快貴州綠化步伐，不辜負(fù)黨和人民付予我們的歷史責(zé)任。

（二）、加強(qiáng)與俄羅斯在林業(yè)方面的合作與交流。俄羅斯是我國的友好鄰邦，森林資源十分豐富，原蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)比較困難，大量的成過熟林沒有開發(fā)利用，目前，我國正實(shí)施天然林禁伐，木材及林產(chǎn)品比較緊缺，建議加強(qiáng)與俄羅斯在林業(yè)方面的合作，共同開發(fā)與我國結(jié)壤地區(qū)的森林資源，緩解當(dāng)前我國木材及林產(chǎn)品緊張的問題。另外，我國林業(yè)方面的許多技術(shù)和管理方法是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和借鑒的，有很多共同之處，建議進(jìn)一步加強(qiáng)與他們在林業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等方面的交流與合作，互相取長補(bǔ)短，促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。

（三）、俄羅斯是一個(gè)具有悠久歷史的國家，他們擁有豐富的森林資源，除了地大物博，人口少，能源豐富，森林資源消耗少等優(yōu)勢外，還與他們國民素質(zhì)比較高，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識比較強(qiáng)，科學(xué)合理開發(fā)利用森林資源分不開。從我們這次學(xué)習(xí)考察所到之處來看，森林資源保護(hù)比較好，沒有發(fā)現(xiàn)人為破壞森林資源的現(xiàn)象，森林中大量枯死的林木隨處都有，樹上鳥巢成群，尋食的小鳥到處可見，與人和平相處，沒有發(fā)現(xiàn)亂捕、亂獵、亂食野生動物的現(xiàn)象。他們森林資源國有率比較高，對林木及林下資源開發(fā)利用實(shí)行有償使用制，嚴(yán)格控制了亂采、亂獵、亂捕現(xiàn)象的發(fā)生。對森林的采伐嚴(yán)格執(zhí)行工藝成熟的要求，采伐后由國家組織進(jìn)行更新，做到青山常在，永續(xù)利用。建議我們國家要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

（四）、前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯林業(yè)機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定，沒有受國家解體帶來的影響，管理體制基本延用了前蘇聯(lián)的管理模式，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)由中央垂直進(jìn)行管理，管理機(jī)構(gòu)精簡，管理人員少，素質(zhì)高，管理區(qū)以上的人員都是大學(xué)以上畢業(yè)，護(hù)林人員也都有中專以上學(xué)歷。而從我們目前的狀況來看，機(jī)構(gòu)龐大，人員素質(zhì)參差不齊，我們可學(xué)習(xí)和借鑒俄羅斯這些方面的經(jīng)驗(yàn)，精簡機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍培訓(xùn)，引進(jìn)人才，不斷提高林業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（五）、俄羅斯自彼得一世以來，就比較重視防護(hù)林的建設(shè)，特別是城市綠化，公路、鐵路防護(hù)林帶，平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，在莫斯科、圣彼的堡，沃羅涅日等城市，有城中有林，林中有城的感覺；防護(hù)林帶、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)規(guī)模宏大，橫跨幾百公里；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)歷史較長，管理規(guī)范，保護(hù)區(qū)建有各圖形標(biāo)本館，標(biāo)本制作栩栩如生，對提高國民生態(tài)環(huán)保意識，起到很好的宣傳教育效果，這些都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

考察學(xué)習(xí)團(tuán)成員：

官國倍、徐義芳、賈朝珍、李宗輝、王慶平杜 凌、羅惠寧、羅 靂、劉啟仁、陳朝洪 姬武興、鄧貽金、陳文華、潘勝天 二○○二年十一月十八日

第二篇：赴俄羅斯學(xué)習(xí)考察體會

赴俄羅斯學(xué)習(xí)考察體會

非常有幸在今年7月20日到7月23日對俄羅斯進(jìn)行了為期四天的學(xué)習(xí)考察活動，訪問城市是我們的近鄰海參崴市，此次考察不僅領(lǐng)略了俄羅斯的風(fēng)土人情，而且對俄羅斯的教育有了一定程度的認(rèn)識。

俄羅斯的國民素質(zhì)之高令人贊賞。行走在俄羅斯的街市環(huán)境整潔，沒有亂丟垃圾的現(xiàn)象，車輛很多，但不論車輛和行人普遍遵守交通秩序。在餐廳用餐俄羅斯人都很文明，沒有大聲喧嘩的現(xiàn)象，坐公交車或者購物人們自覺排隊(duì)，非常有秩序。俄羅斯人熱愛大自然，特別注重環(huán)保。

國家對教育十分重視。從小學(xué)至大學(xué)一律實(shí)行免費(fèi)教育。免費(fèi)發(fā)放教科書。中小學(xué)生在學(xué)校用餐有補(bǔ)助，各個(gè)學(xué)段都有獎學(xué)金制度，對學(xué)優(yōu)生免費(fèi)發(fā)放假期旅游券。優(yōu)等生在假期免費(fèi)參加夏令營，在夏令營活動，有輔導(dǎo)教師全程陪同，活動豐富多彩，注重培養(yǎng)素質(zhì)，孩子們假期過得十分充實(shí)、開心！

此次旅程沿途的自然風(fēng)光、氣候與我國東北沒有太大差別，海參崴的城市環(huán)境現(xiàn)代化程度不如中國的中等城市。海參崴地理位置在東亞，甚至比中國還“東方”，但文化以及飲食習(xí)慣都是絕對“西方”，與周邊的日本、韓國、朝鮮、中國形成巨大的反差，在這里可以體會正版的歐洲文明。海

參崴在短短100多年中完成了從沙俄封建帝國到蘇聯(lián)社會主義領(lǐng)袖，再到俄羅斯民主國家的歷程，留下大量的歷史遺跡。許多歐式建筑得到很好的維護(hù)，迄今仍在使用。由于遠(yuǎn)離歐洲大陸，城市建設(shè)水平不夠現(xiàn)代，相對原始和寧靜。

俄羅斯人普遍受教育程度和文化修養(yǎng)較高，因而整體國民素質(zhì)較高，在他們的言談舉止中透著一種讓人心儀的氣質(zhì)、教養(yǎng)和內(nèi)涵。俄羅斯普通中等教育保持了高水準(zhǔn)。這主要表現(xiàn)在：中學(xué)生參加國際奧林匹克競賽獲獎很多；教材的種類、文科教材的內(nèi)容有了較大的更新，選修課有所增加（政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等）。開設(shè)了一批新課程，譬如信息學(xué)，環(huán)境保護(hù)，個(gè)人安全知識等。民族學(xué)校有較大的發(fā)展。全國共有3000多所民族學(xué)校，使用33種民族語言（除俄語之外）授課。

課外教育機(jī)構(gòu)有少年宮、少年兒童活動中心、體校、體育俱樂部，以及技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、地方志等，課外教育體系在不斷發(fā)展。參加課外活動的兒童增加到學(xué)生數(shù)的40%。

俄羅斯一直沿襲著“小學(xué)中學(xué)一貫制”的辦學(xué)體制，或“10年一貫制”或“11年一貫制”。俄羅斯學(xué)校每年分四個(gè)學(xué)期，新學(xué)期從9月1日開始，這一天相當(dāng)于俄羅斯的一個(gè)重大節(jié)日，全國的學(xué)生和教師都穿著嶄新的漂亮的服裝，每一個(gè)學(xué)生都手捧著鮮花，拜見他們的校長和老師。10月末第一學(xué)期結(jié)束，放秋假一周，元旦前后放寒假三周，3月末

放春假一周，6月1日至9月1日暑假。多數(shù)學(xué)校分二部制（上、下午班），7年級以上的學(xué)生每周32節(jié)課，學(xué)生每天在校時(shí)間5至6小時(shí)。班額一般不超過25人（上外語課時(shí)，這樣的小班還要分為兩半進(jìn)行授課）。俄羅斯堅(jiān)持實(shí)施“一貫制”、“小班額”的教育模式，其理由是：教師可以用幾年的時(shí)間充分地了解每一個(gè)學(xué)生、便于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)的或道德的缺欠，從而實(shí)施個(gè)別幫助。便于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的愛好或特長，從而培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生個(gè)性。教師們認(rèn)為，每個(gè)學(xué)生都有權(quán)利從學(xué)校和教師那里得到同等的受教育機(jī)會，得到同樣的幫助，使每個(gè)人都得到發(fā)展。學(xué)校教育應(yīng)該使每個(gè)孩子都學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會愉快地生活。

作為一名教育工作者，這次到海參崴考察有一種特殊的感覺，有初次到來的興奮，也有一種遺憾。因?yàn)?50多年前這里是中國的領(lǐng)土。歷史已經(jīng)不能改寫，現(xiàn)在唯一能做的就是牢記歷史，教育好自己的學(xué)生，是他們成為祖國建設(shè)的棟梁之才。

2013年7月25日

第三篇：赴俄羅斯考察學(xué)校體會

赴俄羅斯考察學(xué)校體會

綏芬河市一中馬濤

短短兩天時(shí)間的考察參觀，雖然是腳步匆匆，走馬觀花，卻也留下了一些初步的印象。下面我就來談?wù)劯岸砜疾斓囊稽c(diǎn)體會。

結(jié)束了一路的顛簸，伴著蒙蒙細(xì)雨，初見霧靄中的海森崴。和綏芬河市一樣，海森崴面積不大，地勢高低不平。因?yàn)橛泻５木壒剩?jīng)常下雨，霧也特別大。我們到達(dá)的當(dāng)天，幾乎什么也看不見，因此我們真正意義上的考察是從第二天開始的。

我們首先參觀的是俄羅斯遠(yuǎn)東國立大學(xué)分院——孔子學(xué)院。據(jù)了解全世界有三百多所孔子學(xué)院，俄羅斯的孔子學(xué)院成立于2006年，只有13名教師，卻管理著好幾百人。這所學(xué)校相當(dāng)于我們的興趣班，不屬于學(xué)歷教育。雖然如此你卻不可以小視它的功能，它承載著傳播中國文化，增進(jìn)兩國青少年了解的重任。在這里俄羅斯的孩子們可以選擇自己喜愛的學(xué)科，比如說漢語、書法、剪紙、中國的舞蹈等。孩子們通過學(xué)習(xí)了解我國的歷史和文化。看到這，我不禁要問，為什么全世界會有那么多的孔子學(xué)院？為什么俄羅斯的孩子們要學(xué)習(xí)我們中國文化？為什么有些我們中國人摒棄的東西，反而外國人卻愿意學(xué)習(xí)呢？一方面我們要發(fā)展，我們要讓世界了解我們中國，我們要宣傳自己。另一方面當(dāng)今世

界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)一體化了，俄羅斯的發(fā)展也離不開我們中國。由此，我從內(nèi)心當(dāng)中真正感受到我國正在走向強(qiáng)大。我們再也不是過去外國人眼中的東亞病夫形象了。我為祖國自豪，為我是一名中國人感到驕傲。

終于，在考察的第三天天氣好了起來。海森崴的天空猶如俄羅斯的少女，掀去了臉上的輕紗，露出了她的真容，美麗充滿活力。這一天我們參觀了該市第二中學(xué)。進(jìn)入校門，首先映入我們眼簾的是在塑膠場地是穿著鮮艷的，英姿勃發(fā)的少年，他們正在踢足球，一個(gè)個(gè)少年表情閑適淡定，滿足與快樂寫在他們的臉上，周身洋溢著青春的氣息。在這里學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到了我們，給我們詳細(xì)介紹了該校的體制等。該校有1200多人，是個(gè)全日制學(xué)校，從小學(xué)到高中，十一年制。我感覺他們很重視向外人展示他們學(xué)校及學(xué)生的榮譽(yù)，在大廳里我們首先看到的學(xué)校及學(xué)生取得的各種獎杯證書等。像首飾店一樣，琳瑯滿目，美不勝收。為什么他們這么強(qiáng)調(diào)這些榮譽(yù)呢？一定有我還不夠了解的東西吧。

在這里校長向我們介紹了很多東西，讓我印象最深刻的是他們的外語教學(xué)。他們開設(shè)俄語、英語、漢語、德語、法語。其中俄語和英語是必修課，其他則是選學(xué)科目。在幾門外語中選擇漢語的居多，據(jù)說是和我們接壤的關(guān)系吧。他們一般是從小學(xué)五年級開始選學(xué)外語。在這所學(xué)校，除主要學(xué)科外，其他科目不參與考試。小學(xué)生每天在校四到五節(jié)課，中學(xué)生五到六節(jié)課，感覺很輕松。不像我們的學(xué)校每天都上滿八節(jié)課搞得學(xué)生很辛苦。和我們相比，他們更注重培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好，以及特長，而不是把學(xué)習(xí)成績好壞作為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)和我們國家有著天壤之別。為什么學(xué)生不用死學(xué)習(xí)，飛船照樣上天，潛艇照樣入海呢？而且在軍事領(lǐng)域俄羅斯要遠(yuǎn)勝于我們呢？這里一定有很深的澳秘吧！

俄羅斯的孩子們是快樂的、無憂無慮的。安詳燦爛的笑容洋溢在每一張青春的臉上。年紀(jì)稍大的女孩子臉上又多了一份羞澀的感覺，美麗中多了一份含蓄。孩子們一年中有四個(gè)月的假期。其中夏假最長，從六月一日一直到九月一日，整三個(gè)月時(shí)間。孩子們可以參加各種夏令營活動盡情的玩耍，而沒有任何負(fù)擔(dān)。不必寫枯燥無味的作業(yè)，也不必參加父母報(bào)的各種自己不感情趣補(bǔ)習(xí)班。在返回的路上我們參觀了一所夏令營活動中心。在森林深處一塊大草坪上有幾個(gè)孩子正在踢足球，看見我們來了，在屋內(nèi)避雨的孩子們接二連三地跑了出來。可能因?yàn)橄掠甑木壒蕸]見他們有什么活動。孩子們或三五成群聚在一起玩耍或安靜地呆在某地，也有的孩子在興致勃勃的觀察手里捉來的蟲子。在青山綠水之間去認(rèn)識大自然，感受大自然的魅力，在大自然中學(xué)習(xí)與人相處，學(xué)習(xí)書本上學(xué)不到的知識，而不必再聽家長的嘮叨、老師的尊尊教導(dǎo)、不必馬不停蹄的參加各種補(bǔ)習(xí)班，這是一件多么

快樂的事啊！什么時(shí)候我們中國的孩子也能放下一切，投入的玩一次呢？和俄羅斯的孩子相比我們國家的孩子身上所承載的東西太多。國家的強(qiáng)盛，父母老師的希望，將來的生存等等，壓抑的孩子的個(gè)性。和俄羅斯的孩子們相比我們孩子臉上少了幾分天真，多了幾分成熟與穩(wěn)重。我在想，什么時(shí)候我們的孩子也好像俄羅斯的孩子們一樣幸福呢？作為教師的我們又能做些什么呢？我想首是觀念的轉(zhuǎn)變，我們必須改革現(xiàn)有的落后的教育觀念，不能把學(xué)習(xí)成績作為評價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化教學(xué)方法，讓學(xué)生快樂的、主動地學(xué)習(xí)。教會學(xué)生文化知識的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，讓孩子們快樂的學(xué)習(xí)，快樂的成長。

第四篇：赴云南省考察學(xué)習(xí)報(bào)告

試驗(yàn)室赴云南省考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為了充分學(xué)習(xí)借鑒外地公路系統(tǒng)試驗(yàn)檢測領(lǐng)域工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，切實(shí)將“走出去、請進(jìn)來”的理念落到實(shí)處，促進(jìn)總段試驗(yàn)檢測工作的長足發(fā)展，2010年11月中旬試驗(yàn)室組織技術(shù)人員去云南省考察學(xué)習(xí)。這次考察學(xué)習(xí)的主要目的是了解外省公路系統(tǒng)試驗(yàn)室建設(shè)和管理模式，借鑒他們良好的管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我們實(shí)際情況，制定出適合于我們總段試驗(yàn)室和諧可持續(xù)發(fā)展的良好計(jì)劃，為試驗(yàn)室今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。雖然此次學(xué)習(xí)考察時(shí)間短，任務(wù)重，但是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉(zhuǎn)變了思維、擴(kuò)寬了視野、增長了見識，切實(shí)認(rèn)識到了與先進(jìn)地區(qū)的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗(yàn)檢測中心的建設(shè)、管理模式和發(fā)展勢頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗(yàn)檢測中心的建設(shè)。該中心是一家交通部綜合甲級試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現(xiàn)代化辦公樓，各類試驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施除能滿足全市業(yè)務(wù)的辦公、外出試驗(yàn)檢測等需求外，還預(yù)留了許多今后的發(fā)展的空間，為試驗(yàn)檢測中心今后的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后臺。

二是規(guī)范、嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系。近年來，昆明公路試驗(yàn)檢測中心從試驗(yàn)檢測事業(yè)的基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一考核”的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對各個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、檢驗(yàn)細(xì)則和人員的職、權(quán)、責(zé)、利都做了明確細(xì)化和量化，所出具的檢驗(yàn)報(bào)告均實(shí)行三級審核，對中心內(nèi)部日常試驗(yàn)檢測活動進(jìn)行監(jiān)督管理，使檢測報(bào)告做到了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)、可靠。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)用人制度改革。昆明公路試驗(yàn)檢測中心高度重視人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)各類人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)，形成了較為完善的人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍的優(yōu)化，人力資源的合理配臵，充分調(diào)動了全體職工工作積極性和主動性，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四是加大設(shè)備投入，購臵先進(jìn)的試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備。近年來，昆明公路試驗(yàn)檢測中心不斷加大技術(shù)裝備的投入，共購臵先進(jìn)試驗(yàn)檢測儀器共計(jì)56臺，總值735.8萬元，為檢測工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、準(zhǔn)確化和及時(shí)化提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二、考察啟示

外出學(xué)習(xí)考察的目的是通過學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評價(jià)出差距、不足的因素，為我室今后發(fā)展確定思路、擺正位臵，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測各項(xiàng)工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，但從發(fā)展的角度而言，近幾年我市各項(xiàng)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎(chǔ)差、底

子薄、設(shè)備少、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展空間小、相差距離懸殊，既有內(nèi)因、也有外因，過去總認(rèn)為導(dǎo)致發(fā)展滯后通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)識到內(nèi)因、外因都很重要，這是不辯的事實(shí)。分析評價(jià)主要存在的差距和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想觀念落后導(dǎo)致的差距。創(chuàng)新意識、超越意識滯后，墨守成規(guī)、瞻前顧后的思想嚴(yán)重。相比昆明公路檢測中心“邊實(shí)踐、邊探索”的超前意識，我們往往是“探索成熟之后才實(shí)踐”思想理念已經(jīng)遠(yuǎn)不適合跨越式發(fā)展的新理念。

（二）人才培養(yǎng)不足導(dǎo)致的差距。人才是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我室現(xiàn)有職工19人，其中大專以上人員9人，專業(yè)技術(shù)人員12人；而昆明公路檢測中心現(xiàn)有職工46人，大專以上人員42人，專業(yè)技術(shù)人員40人，差距顯而易見。

（三）設(shè)備投入不夠產(chǎn)生的差距。我室現(xiàn)有試驗(yàn)檢測設(shè)備 181臺，其中較先進(jìn)設(shè)備不足3臺，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗(yàn)檢測需求。而昆明公路檢測中心現(xiàn)有試驗(yàn)檢測設(shè)備410臺，包括綜合檢測車、雷達(dá)測厚儀，自動彎沉儀、摩擦系數(shù)測定儀、車轍試驗(yàn)儀、超聲波檢測儀等，完全能滿足各等級公路基建工程和養(yǎng)護(hù)維修工程試驗(yàn)檢測工作的需求。

三、考察深思

面對差距和不足，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是不可言代的壓力，也是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。從昆明公路檢測中心的工作情況看，他們始終堅(jiān)持“質(zhì)量興路”的指導(dǎo)思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區(qū)

公路事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，樹立質(zhì)量意識，拓寬改革視野，創(chuàng)新工作思路，務(wù)求工作實(shí)效，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

通過學(xué)習(xí)考察，客觀總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析評價(jià)產(chǎn)生的差距和不足，我們認(rèn)為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標(biāo)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮好公路試驗(yàn)檢測部門的職能作用，為我總段公路事業(yè)的跨躍式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和強(qiáng)有力的保障。因此，面對差距和不足，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）不斷更新服務(wù)理念，抓好質(zhì)量檢測求實(shí)效

作為試驗(yàn)檢測部門，以我省公路建設(shè)和“國檢”的大好時(shí)機(jī)為契機(jī)，立足于總段公路事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)將“試驗(yàn)檢測指導(dǎo)于工程、服務(wù)于工程”的理念參透到工作的每一環(huán)節(jié)。要從服務(wù)總段公路建、管、養(yǎng)事業(yè)的大局出發(fā)，正確處理管理和服務(wù)關(guān)系，更新服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，大力建設(shè)服務(wù)型試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。對總段管轄的基建工程和養(yǎng)護(hù)維修工程實(shí)施全面質(zhì)量檢測管理，實(shí)行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測管理，使總段工程質(zhì)量得到更進(jìn)一步的提升。

（二）注重抓好隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理強(qiáng)素質(zhì)

抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，是開展好各項(xiàng)工作的第一要素，因此，我室在隊(duì)伍建設(shè)上，要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，形成規(guī)范化、科學(xué)化的管理機(jī)制。一是注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用，創(chuàng)新管理辦法，規(guī)范管理制度。二是抓實(shí)抓細(xì)隊(duì)伍的規(guī)范管理，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格實(shí)施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴(yán)起”的“三小機(jī)制”。同時(shí)，要加大隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，盡量做到集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來，學(xué)習(xí)研討與理論培訓(xùn)相結(jié)合起來的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）加大人員和設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展 隨著公路試驗(yàn)檢測工作不斷趨于科學(xué)化和精細(xì)化，試驗(yàn)室必須加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，引進(jìn)和培養(yǎng)具有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對較高的、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術(shù)人才；并且配備科技含量較高的試驗(yàn)檢測設(shè)備，如綜合檢測車、雷達(dá)測厚儀、超聲波無損探測儀等。這些檢測儀器的配備能較好的為高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的試驗(yàn)檢測任務(wù)提供科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、及時(shí)的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，從而大大發(fā)揮試驗(yàn)檢測工作在公路建設(shè)管理中的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

總之，這次外出考察學(xué)習(xí)是一次具有深遠(yuǎn)意義的活動，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗(yàn)室今后的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二O一O年十二月二十日

第五篇：赴山西考察學(xué)習(xí)報(bào)告

赴山西考察學(xué)習(xí)報(bào)告

為拓寬全市煤礦監(jiān)管人員和煤礦業(yè)主視野，全面提升煤礦安全管理水平，樹立安全辦礦、科技辦礦理念。2012年3月19日—26日，市煤安局組織本局、遵義煤監(jiān)分局、工能委、產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）安監(jiān)局相關(guān)人員和部分煤礦業(yè)主赴太原市參加《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》宣貫培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并考察了山西省煤炭博物館。現(xiàn)將考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

主要學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)）[2011]40號）內(nèi)容解析；煤礦建設(shè)期間工程施工安全管理；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083—2011）與《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》的異同；《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083—2011）的主要內(nèi)容與特點(diǎn)解析；煤礦建設(shè)項(xiàng)目清理及相關(guān)技術(shù)文件修改完善；煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)安全監(jiān)察；典型煤礦建設(shè)事故案例分析、交流研討及專家答疑。在考察參觀山西煤炭博物館時(shí)，參觀了各地煤炭樣本，煤炭各種雕塑工藝品，身臨其境感受了煤炭形成機(jī)制，了解了煤炭分類及工業(yè)用途，模擬了古代和現(xiàn)代煤炭開采全過程。

二、考察培訓(xùn)學(xué)習(xí)收獲

（一）較為系統(tǒng)掌握了《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》基本內(nèi)容 《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》及其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的，共8個(gè)篇章，即：適應(yīng)范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基礎(chǔ)管理、地質(zhì)測量、井工部分、露天部分、職業(yè)危害。核心內(nèi)容為4—8部分，1

總計(jì)條款574條。該《規(guī)范》是以保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全、防止煤礦事故為目的，以“安全第一、預(yù)防為主”方針為指導(dǎo)，是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)，是煤礦生產(chǎn)、建設(shè)活動中嚴(yán)格安全管理所必須遵守的規(guī)則和依據(jù)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性。因此，通過這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，為我市煤礦生產(chǎn)建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)管提供了可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）了解了山西省煤炭資源整合取得的效果

煤炭是不可再生資源，新時(shí)期，煤炭資源整合是一項(xiàng)科學(xué)的能源改革，是我國加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略之舉，煤炭資源整合可以保證根本安全、節(jié)約資源。通過煤炭資源整合，山西省取得了四個(gè)方面的效果：一是保護(hù)了國家的煤炭資源，煤礦資源的回收率由原來的平均15%提高到80%以上。二是保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事故大大降低，因?yàn)樯a(chǎn)力水平高了，安全保障水平必然會相應(yīng)提高。三是保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，解決了我們過去諸多小煤礦無序開采造成的環(huán)境問題。四是保護(hù)了我們的干部，讓干部遠(yuǎn)離礦難問責(zé)，遠(yuǎn)離煤焦腐敗，減少各種腐敗問題的發(fā)生。事實(shí)證明，在新的歷史時(shí)期，山西省煤炭資源整合工作不僅決策準(zhǔn)、進(jìn)度快、步子穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效果好，更重要的是通過煤炭資源整合，提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，推動了山西由煤炭資源大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟(jì)的集約、循環(huán)、高效的健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步領(lǐng)會了國發(fā)[2011]40文件精神實(shí)質(zhì)

《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40 號），是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了國家和中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，更要堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步提

高貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。因此，我們在實(shí)際工作中：一要深刻把握《意見》的內(nèi)容，要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精髓，把握實(shí)質(zhì)，把《意見》提出的工作理念和具體要求融合到各項(xiàng)工作當(dāng)中，化為推進(jìn)工作的動力；二要將《意見》內(nèi)容列入各項(xiàng)考核，并在各類檢查和督查當(dāng)中，督促落實(shí)好《意見》精神；三要研究制訂我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》的配套文件，著力從工作措施等方面抓好《意見》的貫徹落實(shí)。

（四）理清了煤礦安全監(jiān)管思路

學(xué)習(xí)國發(fā)[2011]4號文件、《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》與《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》的異同、《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的主要內(nèi)容與特點(diǎn)解析、煤礦建設(shè)項(xiàng)目清理及相關(guān)技術(shù)文件修改完善、煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)安全監(jiān)察、典型煤礦建設(shè)事故案例分析、交流研討及專家答疑等內(nèi)容后，我們所有參加學(xué)習(xí)人員，進(jìn)行了集體討論，一致認(rèn)為要抓好煤礦安全：一是按照國家相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)制定適合自身地區(qū)特點(diǎn)的地方安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)安全管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)必須具有現(xiàn)場操作性和可實(shí)現(xiàn)性；二是必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題；三是必須實(shí)施更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，及時(shí)排查治理安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擴(kuò)大帶班的企業(yè)范圍、明確帶班的主體、強(qiáng)化帶班責(zé)任，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。五是實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，加強(qiáng)社會監(jiān)

督和輿論監(jiān)督。六是建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。七是實(shí)施更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入。加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件，發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。八是加強(qiáng)更加有力政策引導(dǎo)。制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，加大安全專項(xiàng)投入，提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。九是更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。十是實(shí)施更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，加大對事故企業(yè)的處罰力度，對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立事故查處督辦制度。

總之，參加《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)不僅使我們系統(tǒng)的掌握了煤礦建設(shè)安全的主要內(nèi)容、監(jiān)管方法和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到做好煤礦建設(shè)安全監(jiān)管對推動煤炭工業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)，各位授課專家對煤礦建設(shè)安全管理、裝備、先進(jìn)技術(shù)等內(nèi)容的解讀，讓我們更進(jìn)一步掌握了煤礦安全監(jiān)管方面的知識。在今后的工作中，我們將結(jié)合我市煤礦建設(shè)安全工作實(shí)際，把所學(xué)到的知識更好的運(yùn)用于日常監(jiān)管工作之中，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法，著力推進(jìn)煤礦建設(shè)工作上新臺階。

三、考察學(xué)習(xí)后同感

這次考察學(xué)習(xí)后，大家都感受頗深，覺得受益匪淺，一致認(rèn)為：“安全是最大的效益，事故是最大的浪費(fèi)”是血的教訓(xùn)總結(jié)，安全不能僅僅寫在書上，貼在墻上，拿在手上，而更應(yīng)該記在每個(gè)人的心里，讓心海里飄揚(yáng)著安全的風(fēng)帆，有了她，才能順利到達(dá)安全的彼岸。因此，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到自覺學(xué)、擠時(shí)間學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、聯(lián)系工作學(xué)，通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，全面掌握《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容，領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)，做到能運(yùn)用所學(xué)知識指導(dǎo)工作，保障礦井生產(chǎn)安全。

四、考察學(xué)習(xí)后工作思路

（一）按《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》要求及時(shí)編制適合我市特點(diǎn)的煤礦現(xiàn)場管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并推行實(shí)施。

（二）加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場安全管理，督促企業(yè)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或建設(shè)。

（三）借鑒山西煤炭資源整合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

（四）進(jìn)一步細(xì)化煤礦安全監(jiān)管工作思路，做到監(jiān)管取得實(shí)效。

二〇一二年三月三十日