第一篇：創新服務強化龍頭推動民營經濟加快發展

省人大代表視察城區工作座談會匯報材料

創新服務 強化龍頭

推動民營經濟加快發展

——城區民營經濟發展現狀簡析

晉城市城區中小企業局 民營經濟管理局

近年來,區委、區政府出臺了一系列的優惠政策和措施，大力扶持民營經濟發展，積極引導民間資金向民營資本轉變，全區民營經濟保持了快速發展勢頭，發展速度加快，占比重提高，對全區經濟增長的貢獻加大，成為推動全區經濟增長的主力軍。

一、城區民營經濟的發展現狀

1、民營經濟在我區國民經濟的各個領域發揮著重要作用。主要表現在：一是民營經濟成為增加就業的重要渠道，提供的就業人數占全區就業人數的88%；二是民營經濟成為稅收的重要來源，提供的稅收占全區財政收入的76.8%；三是民營經濟已成為我區投資需求的主要推動力。

2、民營經濟內部產業結構逐步轉化，第三產業發展迅速。經過多年的調整優化產業結構，到2009年底，我區的一、二、三次產業結構比例為4:25:71，逐步趨于合理。特別是區委區政府出臺了《加

1、融資難仍是民營企業發展的主要瓶頸。

2009年，國家實行了寬松的財政和貨幣政策，金融部門出臺了一系列傾向民營企業的扶持政策和措施，使部分優質民營企業對金融服務的需求得到了改善，但絕大部分民營中小企業發展過程仍然存在著嚴重的資金缺口。一方面國有商業銀行貸款審批程序復雜，而民營中小企業所需的資金量相對少、頻率高、時間緊，導致單位資金借貸成本上升；另一方面，大量民營企業的企業制度不成熟規范，信息不透明,國有商業銀行很難解決二者之間信息不對稱問題，導致銀行不愿也不敢提供融資服務。

2、技術創新投入不足阻礙產業結構升級。

近年來，雖然越來越多的民營企業逐步樹立起自主創新的意識，但大都苦于人才、技術、資金等條件的缺乏，沒能力進行創新。雖然各級政府對科技投入日益增加，但用于民營企業的科技資金可以說微乎其微。同時，科技創新投入大、風險卻不可控，已成為民營企業技術創新的重大制約因素。

3、產業層次低，結構性市場突出，市場競爭力弱。

目前，全區民營企業主要集聚在傳統的制造業，為居民生活提供服務的批發零售貿易業、餐飲業、社會服務業、公路運輸業等一般性競爭領域，農業主要集中在以家庭經營為主的畜牧業等。經營型多、生產型??；粗放型、勞動密集型多，科技型、外向型少；管理水平低，產品單一，自主品牌少；個體經濟占比重較大，適應市

（一）對策建議

1、繼續調整優化產業結構，發展特色產業，提高民營經濟綜合實力。

一是在繼續抓好總量擴張的同時，以調整產業結構為主線，積極引導民營經濟向工業資本流動，向生產領域發展，向高附加值高新技術產品和新產品開發方向發展，向生產型服務業發展，促進民營經濟結構的調整和優化。二是指導民營企業逐步建立現代企業制度，改進內部經營管理，向管理要效益。三是鼓勵和支持民營企業選擇開發科技含量高、附加值高、效益高、市場競爭力強的項目和產品，引導民營企業實行規模經營，盡快改變民營經濟“低、小、散”的狀況。

2、暢通融資渠道，加大對民營經濟的扶持發展力度。一是各類銀行應加大對民營中小企業的金融信貸支持力度，建立完善適應中小企業特點的信用等級評定標準和辦法，擴大對民營企業的信貸投入。二是促進中小企業信用擔保體系建設，由政府牽頭，金融、司法、工商、稅務等部門加強對個人、企業進行信用記錄，構建社會誠信體系。三是保障民營企業依法用地。在土地利用總體規劃中的編制中統籌考慮民營企業發展用地的需求。

3、加快企業創新力度，提高民營經濟發展核心競爭力。一是引導企業建立現代企業制度，經營管理機制，采用現代管理技術水平和方法，整合資本技術、人才等要素，建立與市場相適

心、恒光熱力有限公司的年產3萬噸汽車配件消失模鑄造、健牛工貿有限公司的年產10萬噸球墨鑄管二期工程、金鳳南工貿有限公司年入洗60萬噸洗煤廠、博宇鏈傳動有限公司年產10萬條鏈輪、三鑫祥達現代后勤服務有限公司的社區后勤綜合服務基地等續建項目。三是適時推進項目儲備，增強發展后勁。通過組織中小企業、民營企業參加各種洽談會、博覽會和招商引資活動，把適合城區的、帶動性強、產業鏈長、有潛力的項目引進來，做好項目的前期工作。重點做好新型工業和高端現代服務業的項目引進。

通過領導包干，跟綜服務，使項目盡快落地，達產達效。

2、抓龍頭企業建設，培大扶強，形成產業優勢，促進產業結構調整和優化。

一是堅持龍頭帶動，形成產業優勢。重點抓以恒光精密鑄造為龍頭的裝備制造業、以九州玻璃為龍頭的輕工業、以盛博工貿為龍頭的煤炭深加工業、以中瑞地產為龍頭的房地產業、以三鑫祥達為龍頭的現代社區后勤服務業、以金和餐飲為龍頭的餐飲服務業、以柏基菌業為龍頭的種殖業、以強民乳業為龍頭的養殖業等。對這些重點龍頭企業，加大政策、金融等扶持力度，積極支持企業進行技改擴能。二是加大對成長型中小企業的扶持。重點抓天利達電子、海容達工貿、博宇鏈傳動、中晉藥業等一批企業有潛力、產品有市場的成長型中小企業，通過政策、資金、人才、技術、研發等環節的扶持，使之盡快做精、做大、做強，成為城區經濟發展可持續發

第二篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

李志剛

2008年07月13日14:14來源：《廣西日報》

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高校科研機構對接。利用高?？平虄瀯荩瑸槊駹I企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層

次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導?？茖W合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

（作者系桂林市市長）

（責任編輯：權娟）

第三篇：加快發展民營經濟

加快發展民營經濟

志剛

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。近年來，我區民營經濟不斷發展壯大，已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為重要的經濟增長點。以桂林市為例，2006年、2007年非公經濟增加值占全市生產總值的近半壁江山，年均增速超過全市經濟增速。但必須看到，民營經濟的加快發展，還受到諸如機制體制等瓶頸的制約。要進一步解放思想，轉變觀念，強化科學發展意識、改革創新意識，大力發展民營經濟，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，帶動經濟社會又好又快發展。

●進一步營造良好發展環境

良好的發展環境是吸引力、凝聚力和競爭力。目前，在發展民營經濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業融資難等問題。要重新審視影響民營經濟發展的各種因素，努力在破解難題上取得新進展。一是進一步完善民營經濟發展政策，確保民營經濟主體地位平等、發展機會均等、政策享受公平；二是進一步理順管理服務體制，充分發揮工商聯、非公有制經濟組織黨工委等機構的職能和作用，強化和優化服務；三是進一步拓

寬民營經濟融資渠道，建立政府與金融部門的協調機制和企業與金融部門的對接機制，鼓勵金融服務創新，建立中小企業上市培育體系和輔導機制，加快建立中小企業信用再擔保機構；四是進一步加大對民營經濟的財稅支持力度，建立專項資金用于中小企業創業輔導、技術升級和對外合作交流等；五是進一步加強公共服務體系建設，搭建公共技術開發、服務、轉讓交易等平臺，為民營企業提供高質量的公共技術服務。

●大力增強自主創新能力

創新是企業永恒的主題和生命力所在。目前我區民營企業介入的多為技術門檻和管理門檻不高的領域，經營管理水平和技術設備落后, 產業、產品結構趨同,市場競爭力和抗御風險能力較弱。其中一個重要原因就是自主創新能力不足。增強民營企業自主創新能力，要抓好“三個創新”：一是大力推進體制機制創新。堅持扶優扶強和聯合發展的方針，圍繞把大企業做強開展體制創新，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優勢的企業“航空母艦”。圍繞把小企業搞活開展體制創新，促進大企業與中小企業開展合理分工協作，建立以大企業為主導、大中小企業分工協作的產業組織體系，促進產業整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。二是大力推進技術創新。加快技術創新服務體系建設，構建高新技術產業化平臺。充分依托高新區和科研院所，研發具有自主知

識產權的關鍵技術和核心技術，加快實現科技成果產業化，使民營高新技術產業成為具有支撐作用的新興產業。三是大力推進管理創新。引導民營企業家健全企業管理制度，加強人力資源、財務和質量的管理，克服家族企業和家族管理的弊端，積極建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成廣納資本和人才的制度基礎。

●加強人力資源開發和品牌建設

人力資源是企業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。目前，我區民營企業經營者和企業人員文化層次偏低，技術人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。要加強人力資源開發。一是幫助民營企業實施人才培養計劃。通過學校培養、崗位培訓等多種形式，培養高技能人才，加強專業技術的業務培訓。二是推動民營企業與高?？蒲袡C構對接。利用高?？平虄瀯?，為民營企業培養和輸送懂科技、會經營、善管理的復合型人才。三是加大職業教育力度。以縣鄉黨校和職業學校為龍頭，有計劃、有步驟地進行職業培訓，切實解決民營企業人員整體素質不高的問題。四是積極引進人才。建立科學靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構建多層次的人才隊伍，優化人才資源配置。

品牌是重要的無形資產，是企業核心競爭力的重要體現。當前，我區民營企業品牌少、品牌意識不強。要抓住品牌這個牽動民營經濟

發展的“牛鼻子”不放，在創品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發展專項經費，對品牌產品企業實行獎勵；在技改投入上重點向品牌產品企業傾斜，對品牌產品企業，優先申報國家、市重點技改、國家貼息和市重點技改貼息計劃。二是加大品牌培育力度。突出產業集群優勢，突出特色產品和企業，突出行業優勢產品和企業，突出一批有發展潛力的特色農產品和企業，在做大、做強、做精、做優上下功夫，奠定品牌基礎。三是樹立品牌意識。引導企業樹立“品牌就是生產力、競爭力”的理念，創造品牌產品，建立品牌企業，發展品牌經濟，綜合提升企業影響力和競爭力。

●加快園區建設步伐

園區是加速產業集聚、優化資源配置、培育產業集群的重要載體。當前我區民營經濟發展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業發展受地域局限。解決這些問題的關鍵是加快工業園區建設，為民營經濟發展打造平臺。一是加強統一規劃和宏觀調控引導?？茖W合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。組織民營企業與園區開展互動交流，引導民營資本向產業集中、區域集中，激活園區存量、提高增量，形成民營企業聚集區和塊狀經濟。二是充分利用建設新工業園區的機遇，給予民營企業更多的發展空間，加快形成一批優勢企業和產業群體。三是加大園區軟硬環境建設力度。大力推進以“路、水、電、房、校、所”為重點的園區基礎建設，提高園區

吸納和承載產業轉移項目的能力；創新園區管理體制，探索以民營企業為主體的園區開發機制，采取“飛地經濟”等新形式；創新園區招商模式，推進招商引資社會化、專業化和信息化，增強招商引資的針對性和有效性，讓民營企業“無障礙進入、無顧慮發展”。

第四篇：加快發展民營經濟的優惠政策

中共西來水鄉委員會

西來水鄉人民政府

加快發展民營經濟的優惠政策

各村黨支部、村民委員會：

根據縣委、縣政府關于發展民營經濟的指示精神，結合我鄉的地理位置和資源特點，對加快發展民營經濟制定如下優惠政策。

1、放開經營范圍和經營方式。除國家法律明確限制和禁止的以外，其它領域都允許民營投資進入。對國家有條件限制的行業和商品，經有關部門批準后可以生產經營。鼓勵民間資本參與企業、貿易、社會服務、醫療、教育、農業資源開發、農業產業化經營等領域投資經營，經營方式全部放開。

2、簡化注冊登記手續，放寬注冊條件和市場準入條件。除法律法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人都可以申辦個體工商戶和私營企業。對新開的個體工商戶，經當地工商部門備案即可開展生產經營活動，在第一年內免辦其他管理方面的手續。鄉可以幫助從業人員到工商、稅務、技監等部門辦理有關手續，必要的也可以由鄉組織上門服務。

3、實行用地優先政策，優先選址，優先批地，在收費上按最低標準執行。在規劃的工業園區內的生產經營用地，可有限期地無償使用。

4、新辦的民營經濟吸納下崗職工超過企業從業人員數60%的，經稅務機關批準，可免征收所得稅三年，兩年內不收取其他管理費。

5、凡下崗失業職工從事個體經營的，憑勞動部門核發的《再就業優惠證》，三年內免交各類行政事業收費，一年內免稅。

6、允許鄉內外的企業或個人收購、兼并、承包、租賃鄉內企業。

7、鼓勵支持科研院校來我鄉設立科研試驗基地和高效優質農業實驗基地。

8、鼓勵鄉內外單位和個人到我鄉購買、承包、進行開發“四荒”。其中開發荒山，荒坡種樹的，合同可延長至50年。

9、鼓勵和支持鄉內外單位和個人到我鄉開采各種礦產資源，允許投資者購買劃定區域的礦山開采權，并在管理費、稅收上實行最大限度的優惠。

10、個體、私營業主申請用電的，低壓用電三天內答復，高壓用電七天內答復。基建用電半年內結束的，其原交納的用電貼費全部退還，一年內結束的退還75%。

11、凡為我鄉引進國內外獨資、合資、合作、撥款項目，資金到位并投入生產運營，鄉政府組織本人進行評估，將按引進資金的數額，給中介人一次性獎勵：10萬元~30萬元（含30萬元），獎0.5%；30萬元-2-

第五篇：完善政策措施 加快發展民營經濟

完善政策措施 加快發展民營經濟

許克振

2005年第5期 ——特別策劃

近些年來，黨中央和國務院不斷完善關于非公有制經濟發展的基本理論、方針、政策和制度，為民營經濟發展營造了前所未有的良好政策、法制環境。就湖北而言，去年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，大力推動民營經濟發展，全省民營經濟呈現迅速發展、壯大的良好態勢。

——規模不斷壯大，已成為推動全省經濟發展的重要力量。2004年，全省民營經濟增加值達到2781億元，比上年增長18.6%，占全省國內生產總值的44%，比上年提高2個百分點。民營經濟對全省經濟增長的貢獻率達到50%，直接拉動全省經濟增長約5個百分點?！獎摌I熱情提高，社會貢獻日益突出。2004年，全省新登記私營企業2.9萬戶，日均誕生79個老板，民營中小企業達到18.2萬戶，其中私營企業11.4萬戶。民營中小企業從業人員達到1420萬人，占全省二、三產業從業人員的80%，去年全省新增就業崗位60萬個，絕大部分由民營經濟提供。據統計數據分析，全省農民人均純收入的1/3是由民營經濟提供的；縣域經濟二、三產業的90%、市州二、三產業的70%是由民營經濟創造的?！獙嵙γ黠@增強，重點民營企業成長加快。2004年，全省個體私營企業注冊資金達1823億元，比上年增長46%。規模以上民營中小企業資產總額達到3013億元，比上年增長12.3%。納入省政府“三個三工程”的百家重點中小企業、百家民營排頭兵企業成長迅速，有35家企業的銷售收入超過3億元，其中絲寶集團達到24億元；有20家企業的資產總額超過4億元，其中武漢人?？萍?、湖北福星科技分別達到24億元、21億元。

——注重科技進步，增長方式正在發生轉變。2004年，全省民營企業完成技術改造投資352億元，比上年增長38%，占全省技改投資總額的67%。湖北專利的2/3由民營企業發明，3/4以上的新產品由民營企業開發，經科技部門認定的科技型企業已超過1.7萬家，其中25家企業被認定為湖北省高新技術企業，65家企業的產品被評為湖北名牌，福星牌鋼絲繩、愛帝牌內衣、勁牌保健酒等被評為中國名牌。

——經濟結構提升，經營領域不斷拓寬。民營經濟在行業分布上，以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿服務等領域為主，并開始向重化工業、基礎設施、公用事業等領域拓展；在結構規模上，以勞動密集型和中小型企業為主，同時涌現出一批資本密集、技術密集的大企業、大集團；在組織形式上，以個人、家族企業為主，逐步向多元投資主體的公司制企業發展；在產業布局上，以小規模、分散化經營為主，現已在部分地區形成一批集約化、專業化經營的產業集群。民營工業的經濟總量已占全省工業的55%左右，成為全省工業名副其實的主體。

盡管我省民營經濟有了長足發展，但總體上還處在初創階段，發展的水平和質量還不高，面臨的問題也很多，主要表現在：發展不夠，總量和規模仍然偏?。黄款i制約，生產要素供應緊張；觀念障礙，發展環境有待進一步優化；準入限制，政策待遇不平等；“三亂”仍多，企業合法權益屢受侵犯；體制不順，服務體系薄弱；素質不高，部分企業內部缺乏嚴格的管理制度和規范。

按照省委、省政府對民營經濟發展的要求，針對我省民營經濟發展中出現的新情況、新問題，當前和今后一個時期，全省民營經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），創造公平發展環境，加

快民營經濟結構調整和增長方式轉變，促進民營經濟持續快速健康發展。從當前來講，要切實做好以下幾個方面的工作。

（一）認真學習貫徹《若干意見》精神，進一步增強發展民營經濟的責任感和緊迫感。民營經濟是“百姓經濟”，與廣大人民群眾的利益息息相關，各級黨委、政府要從立黨為公、執政為民的政治高度，從促進經濟發展、建設和諧湖北的現實要求出發，充分認識發展民營經濟的戰略意義。要認真學習、深刻領會《若干意見》的精神，把全面貫徹落實《若干意見》作為提高執政能力、謀劃發展全局的一項重要任務，進一步解放思想，消除計劃經濟體制和傳統觀念的影響，切實解決民營經濟發展中的重大政策問題，為民營經濟發展創造良好的法治環境、政策環境、市場環境和輿論環境，大力支持和引導民營經濟快速健康發展。

（二）放寬市場準入，營造公平競爭的發展環境。一是按照《若干意見》的精神和規定，加快制定放寬民營經濟市場準入的具體措施及配套辦法，鼓勵和引導民營經濟進入壟斷行業、公用事業和基礎設施、社會事業、金融服務業、國防科技工業建設等行業和領域，盡快公開相應的制度、條件和程序，以便遵循。二是貫徹平等準入、公平待遇原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地征用、對外貿易和科研項目申報、技改貼息資金使用等方面，對包括民營企業在內的各類企業一視同仁，實行同等待遇。三是加大對民營經濟的宣傳力度，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關于促進民營經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳民營企業家的成功經驗和社會貢獻，弘揚創業精神，營造良好的發展氛圍。

（三）強化扶持措施，加大財政、金融支持力度。支持民營中小企業的創業創新、技術進步、人員培訓和社會化服務體系建設。鼓勵和支持各金融機構提高對民營企業的貸款比重。鼓勵民營企業以股權融資、項目融資等方式籌集資金。鼓勵民間資本組建信用擔保機構，兩年內基本建立覆蓋全省的中小企業信用擔保體系。

（四）健全法規體系，維護民營企業的合法權益。結合湖北實際，要加快制定貫徹落實《若干意見》的政策措施，為民營經濟發展創造更寬松的政策環境。對現行地方性法規、規范性文件進行清理，凡與《若干意見》不符的，要及時廢除或修訂。建立民營企業的維權、投訴機制，對濫用職權、侵犯民營企業合法權益的單位和個人依法嚴肅查處。

（五）著力提高企業素質，引導民營企業轉變增長方式。一是推進技術創新，加快建立面向民營企業的信息和共性技術服務平臺，促進面向民營企業的科技成果轉化和技術轉讓，為民營企業技術創新提供支持和服務。二是引導產業聚集，引導民營企業向工業園區聚集，向專、精、特、新方向發展，延伸產業鏈，形成各具特色的產業集群。今后3年，重點培育100個產值超億元的產業集群，初步形成50個產值超5億元的經濟板塊。三是培植骨干企業，以“三個三工程”為抓手，培植一批能帶動區域經濟發展的民營企業排頭兵。四是實施“培訓工程”，將民營企業的人才培養納入各級人才開發的總體規劃，培養和造就高素質的企業家隊伍、職業經理人隊伍和專業技術人才隊伍。五是規范企業行為，健全營銷、財務、質量等各項管理制度，建立安全、環保等責任制度，加強誠信建設，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染，保障職工權益，引導民營企業走可持續發展的路子。

（六）切實加強領導，加快建立和完善社會化服務體系。各級黨委、政府要把加快民營經濟發展作為實現湖北在中部崛起戰略的重要舉措來抓，進一步制定民營經濟發展戰略、規劃和目標，完善扶持措施，認真做好服務工作。實施“創業促進工程”，支持和促進創業。建立銀企合作機制，為企業貸款融資創造條件。加快建立服務體系，不斷提高服務質量和水平。重視發揮中介組織的作用，引導行業協會強化自律管理?！?/p>

（作者系湖北省經濟委員會主任）