第一篇：2016年全區交通運輸工作會議報告(定稿)

貫徹新理念 明確新目標 推動交通運輸發展轉型升級

——2016年全區交通運輸工作會議報告

許 學 民（2016年1月22日）

同志們：

這次會議的主題是：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實自治區黨委十一屆七次全體會議、自治區經濟工作會議、全國交通運輸工作會議部署，總結交通運輸工作，明確“十三五”發展目標，安排今年任務。

一、2015年及“十二五”主要成就

2015年是“十二五”收官之年，我們圍繞中心，突出重點，深化改革，提質增效，拉動了經濟增長，凸顯了交通運輸“先行官”作用。

（一）固定資產投資大幅增加。面對全區經濟下行壓力加大的實際，我們早謀劃、早部署，抓項目、抓投資，在加快在建項

目工程進度的同時，爭取新開工了一批項目。同時，按照自治區“從嚴從實抓落實，大干實干100天”的要求，進一步加大投資力度，督促建設單位及市縣（區）進一步加快項目建設，搶進度、搶工期，建成通車了一批項目，確保了固定資產投資超額完成。全年完成公路水路固定資產投資180.26億元，超過自治區確定的150億元年度目標任務20%，較2014年完成投資增長30%。爭取國家和自治區資金78.2億元，占總投資的43%，這也是爭取國家及自治區資金占比最高的一年。其中，爭取交通運輸部車購稅補助資金49.1億元，爭取國家專項建設基金11.3億元、自治區專項債17.8億元，這些資金的落實為項目順利實施提供了可靠的保障。

（二）建設規模不斷擴大。開展“公路項目建設年”活動，加大項目建設儲備力度，不斷擴大建設規模。建成烏瑪高速公路銀川至青銅峽段、青蘭高速公路隆德至毛家溝段等國家高速公路，青蘭高速公路全長9.5公里的六盤山特長隧道提前2個月貫通；建成彭陽至青石嘴高速公路、黑城至海原高速公路等地方高速公路，全區新增高速公路184公里。建成西吉至毛家溝、國道110線鎮北堡至閩寧鎮等重點項目。青銀高速公路寧東至銀川段改擴建、固原至西吉高速公路、李家莊至涇河源高速公路、同心至海原高速公路、葉盛黃河公路大橋等項目進展順利。銀百高速公路寧東至甜水堡段、石嘴山紅崖子黃河公路大橋PPP模式試點工作

有序推進。京藏高速公路石嘴山至中寧段改擴建、石嘴山至平羅高速公路正在組織施工招標，開展征地拆遷。烏瑪高速公路青銅峽至中衛段、銀昆高速公路太陽山至彭陽段前期工作進展順利。全年改造國省道404公里，新建改建農村公路2425公里。吳忠至中衛城際鐵路、銀川至西安高速鐵路（寧夏段）已經開工建設，實現了寧夏高鐵建設零的突破。

（三）交通改革乘勢破題。加強頂層設計，成立深化改革領導小組，制定了8個方面、29項、42條改革措施，推進體制機制改革。成立網絡安全和信息化領導小組，推進信息化建設，以信息化引領行業結構調整。深化行政審批制度改革，制定交通運輸“三項清單”，保留自治區本級實施行政職權63項，取消、下放、屬地管理153項，停止實施42項、不列入權力清單21項，清理了所有非行政許可審批事項。拓寬融資渠道，成立PPP項目工作領導小組，探索建立投融資新機制，吸引社會資本投資交通運輸建設。制定《四好農村公路建設實施方案》，推動農村公路又好又快發展。發布《寧夏公路養護工程預算編制辦法及定額》，促進公路養護資金科學化管理。深化交通企業改革，交通運輸廳所屬企業脫鉤改制，整體劃轉自治區國資委。完成了交通運輸廳機關公務用車改革。

（四）管理服務水平明顯提升。強化行政審批工作，交通運

輸廳窗口受理行政審批555件，按期辦結率100%、提前辦結率99.6%，群眾滿意度100%。以迎接“十二五”國檢工作為契機，加大養護管理規范化建設，強化“四個養護”，及時處治影響行車安全的病害，實施養護大中修工程110項，維修改造橋梁26座/3594延米，創建“暢安舒美”示范路277公里，提升了規范化管理水平和公路日常養護管理能力。加強依法行政和文明執法，路政、運政、海事執法水平和交通建設工程質量監管能力明顯提升。完成了全區60 個高速公路收費站162條ETC 車道建設和聯網工作，實現了ETC 全國聯網，發揮了ETC 規模效益。通過交通運輸部高速公路服務區服務質量定級評定，濱河服務區被評為“全國百佳示范服務區”，永寧、中衛、固原服務區被評為“全國優秀服務區”。加快城鄉客運一體化進程，全區具備條件的農村客運線路基本實現了公交化改造。“公交都市”創建穩步推進，實現了吳忠市出租車電召服務全覆蓋、19個三級以上汽車站聯網，建成了12328交通運輸服務監督電話、“兩網三平臺”（寧夏交通出行網，寧夏交通氣象服務網，寧夏路網短信、微信、微博公眾平臺），引導公眾合理出行。郵政行業實現業務收入13.5億元，業務總量達12.2億元，同比分別增長17.3%、13.4%。圓滿完成春運、抗日戰爭勝利70周年系列紀念活動、中阿博覽會、部隊機動化演練等運輸保障任務。

（五）安全生產形勢穩定。扎實推進“安全生產責任落實年”活動，加強安全生產責任體系建設，以“平安交通”活動為載體，強化風險管理，開展隱患排查治理、公路施工安全專項整治、“打非治違”行動，突出重點領域重點時段的安全監管，確保了交通運輸行業安全生產形勢持續穩定。吸取天津濱海新區特別重大火災爆炸事故教訓，加大危貨運輸企業安全監管力度，排查道路運輸企業2849家，排查安全隱患531起，整改率100%。吸取東方之星沉船事件教訓，加大沙湖等重點水域安全監管力度，檢查水運企業、渡口393家（次），出動執法人員840人次。組織突發事件應急演練9次，設立水上社會救助點7個，提升了應急救援能力。

（六）黨的建設進一步加強。著眼抓基層打基礎，組織黨的十八屆五中全會精神培訓班。落實黨建工作責任，層層簽訂黨建工作責任書，強化書記抓黨建工作職責。成立“三嚴三實”專題教育工作領導小組，制定實施方案，開展專題研討，召開專題民主生活會，查找了存在的問題，明確了整改措施。加強領導班子和領導干部隊伍建設，選拔交流處級干部36名。以星級評定工作為抓手，推動服務型黨組織建設，開展服務型黨組織建設觀摩促評活動，落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等黨建制度，嚴肅黨內政治生活。申報三星級基層服務型黨組織22個，評定二星級及以下基層服務型黨組織187個。加強基層黨建組織領

導，指導公路建設管理局、天豹運輸公司黨委完成換屆選舉。聯合自治區黨委組織部、非公經濟工委，依托運管機構和道路運輸行業非公黨組織兩個平臺，深化拓展“掛牌評星”活動，使之成為我區基層服務型黨組織建設的一個重要平臺，并得到了自治區領導的肯定。開展“交通運輸行業核心價值體系學習實踐教育月”等群眾創建活動，舉辦道德講堂、全民閱讀知識競賽、“清涼寧夏”專場文藝演出，4個單位被命名為“全國文明單位”、4個單位被命名為“自治區文明單位”。堅持以黨建帶動群團組織建設，創新活動載體，深入開展勞動競賽、扶貧濟困送溫暖、文體比賽等活動，切實加強民主管理，維護職工合法權益，促進了中心工作開展。交通運輸廳團委順利換屆。

（七）黨風廉政建設取得實效。多次安排部署黨風廉政建設及反腐敗工作，分解了工作任務，修訂了責任制和檢查考核辦法，推行主體責任報告制度，落實“兩個責任”“一崗雙責”，把責任扛在肩上、把紀律挺在前面。在全系統開展“守紀律、講規矩”主題教育，各級黨組織負責人帶頭講黨課315次。學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。按照自治區黨委巡視組反饋的意見，制定整改措施30項，全部進行了整改。開展廉政警示教育，組織廉政教育黨課245次，到警示教育基地參觀1850人次。嚴格實行“一案雙查”制度，加強黨內監

督，加大干部任用、人員招考、工程招投標、項目變更、物資采購、資金撥付等關鍵環節監督力度。開展政風行風督查，解決市縣反映的發展難題和自治區督辦的問題37件。治理公路“三亂”，對全區涉路執法進行了明查暗訪，進一步規范了執法行為。加大日常督查，糾正了違反“八項規定”和“四風”的行為，問責了“庸懶散軟”的人和事。加大違法亂紀行為查辦力度，全年立案4起，黨內警告處分1人、誡勉談話49人次。全系統受理信訪件123件，辦結119件、正在核實4件。

回顧“十二五”期間的工作，是寧夏交通運輸投資規模最大、發展速度最快、發展成效最顯著的五年，有七個方面的亮點。

——交通投資再創新高。“十二五”期間，全區公路水路固定資產完成投資527億元，是“十一五”完成投資的2.4倍，年均增幅19%，高于全區同期固定資產投資平均增幅。公路水路固定資產投資在全社會固定資產投資中的占比,從2010年的3.4%上升到了2015年的5%。資金籌措能力進一步增強，“十二五”共爭取國家和自治區資金167.9億元，占總投資的32%，是“十一五”的2.5倍；其中爭取交通運輸部補助資金136億元，是“十一五”的2.5倍。

——公路總量大幅增加。到2015年末，全區公路通車里程達到3.32萬公里。五年新增公路1.07萬公里，接近“十一五”末

之前公路通車總里程的一半，公路網密度從2010年的33.9公里/百平方公里提高到50公里/百平方公里，超過全國平均水平。完成了所有分期鋪筑路面的高速公路中上面層工程，實施國省道改造工程1200公里，加寬改造了中衛、中寧、石嘴山等黃河公路大橋，干線公路通行能力和服務水平顯著提升。五年新增農村公路8700公里，較“十一五”末增長50%，實現了具備條件的行政村通瀝青水泥路，農村交通條件大幅改善。

——運輸服務提質增效。新建農村客運招呼站1285個，較“十一五”末增加188%，全區開通客運班線2094條、公路載客汽車達到5499輛，100%的鄉鎮通班車，98.3%的行政村通客車，80%以上的建制村有招呼站，農村地區客運服務條件明顯改善；開通公交線路422條、公交車達到4339輛，較“十一五”末分別增加50.2%、49.6%，初步形成了以銀川為中心，地市為次中心，縣（市）區為節點，覆蓋鄉村的城鄉道路客運一體化網絡。貨運組織化程度提高，多式聯運實現突破，甩掛運輸平穩起步，運輸企業總量、質量同步提升，全區營運貨車達到11.6萬輛，較“十一五”末增加14.5%。黃河航道整治工程穩步推進，水上旅游運輸業穩定發展，船舶檢驗質量和海事服務能力大幅提高。

——保障能力顯著增強。累計投入干線公路養護管理資金61億元，較“十一五”增長3.2倍，其中高速公路、普通干線公路

養護資金，較“十一五”分別增長4倍、2.8倍。實施大中修工程545項，高速公路、普通國省道技術狀況指數較“十一五”末分別提升了3.4%、6.6%，有效提升了通行能力。建立健全了全區治超工作統一領導、政府負責、部門協調、各方聯合、區域聯動的工作機制，啟動了新一輪治超工作，有效維護了路產路權，貨運車輛超限率由“十一五”期間的4.6%下降到目前的1.4%。組織實施全區主干道路大整治大綠化工程，累計投資23.4億元，清理國省干線路域垃圾27.1萬立方米，完成20條主干道路路面維修617.8萬平方米，實施了高速公路中央分隔帶、服務區、立交區等重點區域綠化美化工程，解決了一些路域環境頑疾。建成空白鄉鎮郵政局所50個，郵政覆蓋率和運營率均達到100%。快遞服務滿意度超過全國平均水平。

——依法治理有序推進。大力推進交通運輸依法行政，加快交通運輸法治政府部門建設進程，完成了《自治區道路運輸管理條例》《自治區機動車維修管理辦法》的修訂工作。組織開展《自治區治理貨運車輛超限超載辦法》《自治區水上交通管理條例》的立法評估和調研。建立了交通運輸廳法律顧問制度，制定了《寧夏公路執法監管責任制》等7項執法制度，規范了行政執法行為。基層執法“三基三化”試點和執法形象“四統一”建設取得積極進展。“六五”普法工作圓滿完成。調整下放21項行政審批事項。

行政審批全面實現了 “一個大廳受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。按照政府機構改革職責調整，落實行業監管責任，加強在建地方鐵路的質量監管。完善了省級以下郵政監管體制。開展在建公路項目市場督查，建設交通運輸市場誠信體系，促進市場健康發展。

——交通扶貧取得突破。充分利用交通運輸部牽頭六盤山集中連片特困地區扶貧開發的機遇，積極爭取交通運輸部支持，交通運輸部與自治區人民政府簽署了《六盤山區交通扶貧開發部省共建協議》，提高農村公路補貼標準，有力推動了六盤山集中連片特困地區交通建設，縮小了寧夏山川之間的交通基礎設施差距。爭取西吉縣被列為六盤山扶貧攻堅試點縣，落實專項資金4億元，加大了交通扶貧攻堅力度。

——規劃引領作用凸顯。結合國家公路網規劃和經濟社會發展需求，編制了全區省道網規劃，布局“三環四縱六橫”高速公路網、“1222”普通干線公路網（12條普通國道、4射5縱13橫22條普通省道），高速公路總規模達到2800公里、調增800公里，普通國省干線公路規模達到5038公里、調增1748公里，為寧夏公路交通長遠發展奠定了基礎。編制了寧夏“十三五”公路建設、銀川市綜合交通運輸、固原市干線公路網布局等交通發展專項規劃，為促進區域經濟社會發展提供了強有力的交通規劃支撐。

五年來，交通運輸系統黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、群團組織建設等取得了豐碩成果，行業發展環境進一步優化，干部職工行業榮譽感顯著提升，行業凝聚力明顯增強，形成了推動發展的強大合力，實現了行業又好又快發展。交通運輸發展取得的成就，是自治區黨委、政府堅強領導的結果，是交通運輸部等國家部委、自治區各部門大力支持的結果，是全區交通運輸行業職工共同努力的結果。在此，我代表交通運輸廳黨委，向長期以來關心支持我區交通運輸發展的有關部門，各市、縣（區）黨委政府，表示衷心的感謝！向立足崗位，扎根基層，無私奉獻的交通運輸行業廣大干部職工，表示誠摯的問候！

二、“十三五”發展目標

“十三五”期間，是實現“兩個一百年”目標中第一個“一百年”目標的攻堅期，交通運輸發展機遇與挑戰并存。

從發展機遇來看，“十三五”期間，我國要實現“兩個翻番”的發展目標，確保全國同步進入小康，經濟必須保持6.5%以上的中高速增長，雖然面臨著各種矛盾疊加、風險隱患增多、利益訴求多元化的嚴峻挑戰，但是經濟長期向好的基本面沒有改變，特別是中央深化“一帶一路”戰略、加快城鎮化步伐、實施精準扶貧的一攬子政策，為我們今后發展提供了戰略機遇。今年的全國交通運輸工作會議提出，要推進供給側改革，構建高品質快速交

通網，完善高效率干線交通網，建設廣覆蓋集散交通網，讓客運更加便捷，讓物流更加高效，讓城市更加智慧，讓運輸保障更加有力，努力實現適度超前發展，為我們今后發展提供了政策機遇。自治區黨委十一屆七次全會指出，今后五年是我區深化改革、擴大開放的攻堅期，是爬坡過坎、轉型升級的關鍵期，也是縮小差距、追趕發展的機遇期，經濟年均增長7.5%以上、固定資產投資年均增長10%以上；在現行標準下，到2018年要實現全區58.12萬農村貧困人口基本脫貧，800個貧困村全部銷號，9個貧困縣全部摘帽，到2020年與全國同步實現小康目標。交通運輸拉動經濟增長、保障扶貧攻堅的任務很重，仍需繼續發揮有效投資對沖經濟下行壓力的作用，當好經濟社會發展的“先行官”，推動交通運輸發展轉型升級。

當前，交通運輸發展轉型升級面臨的挑戰很多，主要表現在三個方面。一是交通建設任務重。新增國家高速公路建設壓力大，既有國家高速公路重點路段擴容改造才起步；普通國省道調整后，三級及以下公路比重為46%，國道三級及以下公路還有304公里，省道四級和等外公路還有213公里，改造提升技術等級壓力大。農村公路通達程度、技術等級有待提高，防災抗災能力不強。特別是中南部山區的公路總體技術標準較低，規劃的固原旅游環線正在分段建設，服務水平不高。能源、環境、土地等剛性約束增

加，公路建設難度越來越大。地方鐵路建設項目多、行業監管任務重，目前的管理體制、法規制度、機構設置、技術人才、管理水平還不能適應發展的需要。二是結構調整成本高。交通運輸有效供給能力不足，交通基礎設施規模還不能完全滿足開放寧夏發展需求，交通服務質量還不能完全滿足“兩優環境”發展要求，部分路網投資效益還沒有充分發揮，綜合交通銜接還不夠順暢；快捷化、個性化客運服務供給缺口大，部分城際公交、通村客車、城際客運班線“吃不飽”，企業負擔重；輕質化、高附加值、一體化貨運供給不足，運輸裝備改造升級空間較大，必須從供給側加快結構性改革。三是資金籌措困難多。國家實施財稅和投融資體制改革后，寧夏公路交通建設籌融資由以前主要依靠銀行貸款籌資，轉變為由政府財政預算和政府舉借債務統籌安排解決。收費公路部分資金可通過政府和社會資本合作方式（PPP模式）引入社會資本投資。一方面，受國家投融資政策限制，交通運輸廳不能直接向銀行申請貸款，而交通投資公司脫鉤改革后，公路建設又失去了融資平臺，銀行貸款沒有承貸主體，無法落實。另一方面，受交通量小、投資回報率低、政府補貼機制尚未建立等因素影響，PPP項目社會資本投資風險高，項目落實難度大，特別是省級高速公路和國家不安排補貼資金的項目，建設資金籌措更加困難。

綜合分析，今后五年寧夏交通運輸發展將呈現以下變化：建

設重點從加快推進基礎設施成網，向補齊短板、優化結構、加強銜接轉變。發展領域從注重基礎設施建設，向建設養護、運輸服務、信息化、安全綠色等協調發展轉變。發展動力從主要依靠資金、土地等要素投入，向依托改革紅利和市場活力，實現行業轉型和可持續發展轉變。我們要深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，圍繞中心任務，把握發展機遇，積極應對挑戰，迎難而上，順勢而為，為全面建成小康社會當好先行。

第一，立足“兩個重點”增加行業內生動力。

——以全面深化改革為重點增加內生動力。以改革促發展，堅持加強頂層設計和實踐探索相結合，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極推進交通運輸各領域的體制改革和機制創新，破解交通運輸發展的體制機制障礙。進一步加大簡政放權力度，減少交通運輸建設投資、生產經營活動等審批。完善交通運輸行政審批下放事項承接落實機制，確保承接到位。推進網上辦理，實現審批、管理、監督相分離。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，探索交通運輸綜合行政執法改革。推動交通運輸執法機構納入行政序列。積極探索創新籌融資方式，建立穩定有效的資金保障機制。

——以建設法治交通為重點增加內生動力。堅持運用法治思維和法治方式推進發展，完善交通運輸制度體系，推進行業治理

體系和治理能力現代化。開展《寧夏公路路政管理條例》《寧夏農村公路條例》《寧夏回族自治區水上交通管理條例》等法規的修訂與立法調研。制定和實施“七五”普法規劃。研究“三基三化”建設體系標準，嚴格執法人員資格管理，修訂完善現行自由裁量權裁量基準，落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為。完善行政執法行為法制監督機制，制定重大行政執法決定法制審核辦法，建立規范性文件合法性審查制度，為重大行政決策提供法律保障。

第二，立足“六個著力”促進行業轉型升級。

——著力完善交通基礎設施網絡促進轉型升級。今后五年，完成公路水路固定資產投資850億元。到2020年，全區公路通車里程達到3.6萬公里，高速公路通車里程達到2000公里，實現所有縣城通高速公路；國道二級及以上公路比重達到85%以上，省道全部達到三級及以上公路標準；全面完成自治區《脫貧攻堅任務書》中確定的交通扶貧任務，實現全區800個貧困村對外連接道路全部硬化。加快中衛、吳忠、銀川等區段黃河航道整治工程建設，早日實現黃河寧夏段區段通航。建設零距離換乘的綜合客運樞紐，基本實現地級市綜合客運樞紐全覆蓋，穩步推進縣級客運站、農村客運站點建設。支持物流園區建設，提高物流資源利用效率。

——著力提升交通運輸服務水平促進轉型升級。繼續深化寧夏與周邊省區道路運輸合作，優化長途客運資源配置，完善城際道路客運班線運營管理，積極發展旅游客運，加強公路客運與高速鐵路、城際鐵路客運服務的融合，提供多層次、個性化、高品質的客運服務；推動大銀川都市區客運同城化，擴大公交服務覆蓋范圍，提高公交出行分擔率，逐步向其他城市推廣；加快城鄉客運一體化，鼓勵城市公交服務延伸至近郊主要鄉鎮，提升農村客運通達深度，鞏固農村客運發展成果，基本形成安全、快捷、舒適的客運服務體系。推廣集約化運輸組織方式，提高運輸裝備專業化、標準化水平，促進傳統公路貨運企業轉型升級，基本形成普遍覆蓋、經濟高效、運輸方式“無縫銜接”的現代運輸服務體系。加快郵政業與關聯產業融合，推動互利共贏協作發展，逐步完善郵政末端服務體系。

——著力改善公路交通出行環境促進轉型升級。積極打造銀川地區公路養護管理核心帶動圈，全面提升圈內路況水平，充分發揮核心帶動圈輻射效應，分階段逐步打造以其他四市為中心、輻射半徑30公里的公路管養示范圈，全方位體現公路服務功能。積極推行預防性養護、精細化養護和機械化養護，及時實施養護大中修工程，加大危橋病隧和災害路段整治力度，加強農村公路養護管理行業指導，增強路網安全暢通能力。積極推進路域環境

治理，全面改善和提高路容路貌水平。豐富便民服務內涵，提升文明服務水平。

——著力搭建便捷共享的信息平臺促進轉型升級。實現重要高速公路、重要國省干線公路、重要橋梁隧道、重要城市出入口、重要客貨運輸樞紐監控全覆蓋。鞏固高速公路ETC全國聯網、“兩客一危”運輸車輛監控全覆蓋成果。二級及以上客運站實現聯網售票，逐步實現客運聯程聯運，鼓勵應用電子支付技術。建設交通運輸大數據平臺，促進行業內外信息共享、資源整合，提高信息資源綜合利用水平。推行非現場監管方式，逐步實現執法取證電子化，完善交通行政許可、行政執法網上辦理平臺，整合行業信用信息系統，提升服務水平。

——著力構建綠色循環低碳發展模式促進轉型升級。探索交通資源循環利用的發展模式，提高公路建設養護廢舊材料循環利用率。加強生態修復與保護，修復已建工程生態，優化比選新建工程設計方案，營造公路沿線綠化美化景觀，構建立體生態景觀體系。提高使用清潔能源、新能源運營車輛的比例，鼓勵LNG、CNG加氣站及充電樁建設，降低運營車輛能耗。構建以公共交通為主的城市綠色出行系統，引導公眾綠色出行。

——著力打造安全穩定的發展局面促進轉型升級。健全應急管理機構，優化和完善應急預案體系，依托路網監測與應急指揮

中心，完善應急處置工作方案、指揮協調機制，加強應急救援、海事監管救助、工程項目安全監管隊伍建設，基本形成反應快速、保障有力的交通運輸安全和應急處置體系。加大安全生產宣傳教育，實現安全人員全員培訓，推進標準化建設，加強施工現場、“兩客一危”、水上交通等重點領域、重點環節監管，堅決遏制重大安全生產事故發生。加強行業維穩和矛盾糾紛化解工作，強化公共安全防范和危機處置機制建設。

三、2016年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。要堅持穩中求進的工作總基調，穩增長、調結構、惠民生、防風險，開好局、起好步。

（一）加快基礎設施建設。全區公路水路固定資產計劃投資195億元。重點公路項目。建成青蘭高速公路剩余路段，固原至西吉、李家莊至涇河源高速公路，實現全區所有縣城通高速公路。加快建設青銀高速公路寧東至銀川段改擴建、同心至海原高速公路、京藏高速公路石嘴山至中寧段改擴建、石銀高速公路石嘴山至平羅聯絡線，葉盛黃河公路大橋等項目。完成銀百高速公路寧東至甜水堡段、石嘴山紅崖子黃河公路大橋PPP項目社會資本招投標工作，上半年開工建設。農村公路。新改建農村公路1000公里，改善廣大農村交通條件；建成249個銷號扶貧村的對外連接

道路，完成交通扶貧任務；實施生命安全防護工程、改造危橋，提高農村公路服務水平、抗災能力。國省道改造。實施國省干線公路改造500公里，提升路網技術等級和服務水平。公路項目儲備。推進烏瑪高速公路青銅峽至中衛段、銀昆高速公路太陽山至彭陽段等新增國家高速公路項目前期工作，形成梯次跟進的重大項目推進機制。加大國省道改造前期工作力度，做好項目儲備。

（二）積極籌措建設資金。根據國家財稅體制改革的有關政策，積極爭取政府債、國家專項基金、交通運輸部補貼資金的投入。利用國家給予交通運輸領域的寬限期，爭取商業銀行支持，落實續建項目、扶貧項目銀行貸款。創新融資方式，推廣PPP模式項目，按照“利益共享、風險共擔”的原則，探索完善PPP項目財政補貼機制，吸引社會資本投資公路建設；發起成立交通建設投資發展基金，償試公路建設政府購買服務等方式，建立長期有效的資金保障渠道，進一步緩解公路建設資金壓力。

（三）抓好交通建設管理。認真做好各鐵路項目與國省干線公路交叉工程相關工作，積極做好銀西高鐵寧夏段溝通協調工作，主動履行地方鐵路建設行業監管職責。打造公路項目“品質工程”，以促進參建各方責任落實為重點，建立“責任分解、責任登記、責任落實、責任追究”的質量責任體系，完善工程質量監管機制，提升工程內在質地和外在品味。大力推行“五化”管理，深入推

進標準化設計、規范化施工、精細化管理，進一步提高工程的耐久性和可靠性。加大建設管理監管力度，逐步精簡事前審批事項，加強項目事中事后監管。開展交通建設市場專項治理，做好項目出資人資金到位情況、招投標、設計審查、工程變更、工程驗收等關鍵環節的監管，整治非法干預、暗箱操作、圍標串標等招投標違法行為。

（四）提升通行服務水平。結合全區干線公路網調整，科學編制公路管理“十三五”發展規劃，提高公路管理規范化水平。圍繞轉方式、活機制、強管理、防風險這條主線推進制度建設，探索建立符合寧夏實際的公路養管新機制。提高公路安全保障能力，充分發揮12328交通運輸服務監督電話作用，拓展信息發布渠道，強化路網應急與監測能力，建立應對有力、銜接順暢、處置高效的公路應急體系，服務群眾暢通便捷出行。打造治超聯合文明執法、美麗寧夏公路、最美窗口服務行業三個服務品牌，不斷凸顯公路管理的行業品質和社會效應。

（五）加強道路運輸管理。結合全國城市公共交通發展總體規劃，制定完善全區城市公共交通“十三五”發展綱要，繼續指導銀川市“公交都市”創建工作，開展交通運輸部第三批中等城市公交都市申報，促進城市交通便利銜接，推進城鄉客運一體化進程。深化公共交通體制機制改革，探索公共交通引導城市合理

發展的模式，完善城市公共交通發展績效評價體系，督促企業提高運營效率、管理水平和服務品質。穩步推進出租汽車行業體制機制改革。完善貨運甩掛運輸等先進運輸方式的優惠政策，促進貨運綠色高效發展。積極落實汽車維修技術信息公開制度，促進“陽光維修”。在駕培行業大力實施“互聯網+”技術，滿足機動車駕駛培訓多樣化需求。

（六）發展智慧綠色交通。推廣應用新材料新技術，健全行業標準化工作機制，修訂完善公路工程設計、典型瀝青路面結構、廢舊路面材料再生利用、數據交換共享、網絡與信息安全等地方標準，把科技成果轉化為生產力。聚焦智慧交通，推進公路管理、養護信息化進程，加快建設電子政務、客運聯網售票、信用信息服務等系統平臺，完善路網應急與管理、電子收費與結算管理等系統平臺，發展ETC用戶數量，拓寬ETC應用領域，提高行業服務水平和內部管理效能。優先發展城市公共交通，提高城市公交智能化應用和管理水平。引導客運企業提升裝備水平，促進節能減排和結構調整。組織開展綠色公路、綠色服務區、綠色交通企業建設專項行動。推廣“綠色汽修”試點經驗，促進維修行業綠色、節能發展。

（七）強化安全生產監管。落實安全生產責任，完善層級責任制度，形成網格化安全責任體系。建立健全安全生產重點監管

名單、責任追究、失信懲戒等規章制度,杜絕信息瞞報、謊報、漏報現象。深化“平安交通”建設，分步實施“平安公路”“平安工地”“平安車船”“平安港站”“平安渡口”等創建活動，不斷提升安全生產水平。繼續開展隱患排查治理、“打非治違”行動，加強道路運輸、水上交通，公路、地方鐵路建設和重點時段安全監管，及時處理各類突發事件。加大安全生產投入，提升裝備水平、隊伍素質，提高安全生產硬實力。突出長大橋隧、國省干線公路安全運營管理，強化監控監測措施，完善“路警聯合”機制，保障公路安全暢通。

（八）深化黨建和黨風廉政建設。深入貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，強化“兩個責任”落實。以思想建設為根本，以切實加強全體黨員教育為突破口，以深入學習黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神為主要內容，大力開展理想信念、宗旨意識、黨性修養和道德教育，全面提升廣大黨員干部的綜合素質和服務能力。創新基層服務型黨組織創建思路和舉措，抓住基層黨組織、領導班子建設這個關鍵，以開展好黨內生活為基礎，以落實黨建各項制度為保證，抓基層打基礎，全面提升服務型黨組織建設的規范化、制度化、信息化水平。組織召開中國共產黨寧夏交通運輸廳第二次黨員代表大會。慶祝中國共產黨成立95周年和長征勝利80周年，表彰一批優秀共產黨員、黨務工作者和先進基層服務型黨組織。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，立規執紀，抓好“不嚴不實”問題的整改落實。深化交通運輸行業“掛牌評星”活動，集中表彰活動中涌現的先進集體、先進個人。開展“凝聚行業力量、創建最美交通”踐行社會主義核心價值觀主題實踐活動。實施學習型行業建設、文明創建、踐行核心價值觀示范、最美交通人、文化品牌打造“五項工程”，提升行業精神文明建設水平。完善干部管理制度體系，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。支持群團組織發展，通過開展崗位競賽、文化體育活動等，促進中心工作開展。做好離退休老干部的服務工作。

堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，進一步建立健全具有行業特色的懲治和預防腐敗體系。堅持把紀律和規矩挺在前面，加大監督執紀力度，持之以恒地落實中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，堅持有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗高壓態勢，營造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的良好政治生態。加強監督檢查，創新監督方式，強化監督效果，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推進政風行風建設。落實治理公路“三亂”主體責任，加大明查暗訪力度，鞏固治理成果。以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》為契機，強化黨內監督，防控廉政風險，形成完善的監督制約機制，為行

業健康發展提供紀律保證。

同志們，面對全面建成小康社會的決勝階段、加快建設“四個寧夏”的攻堅階段，我們要以“四個全面戰略”統領全局，以“五大發展理念”指導工作，在自治區黨委、政府的堅強領導下，凝心聚力、開拓創新、攻堅克難，努力開創交通運輸發展新局面、適應交通運輸發展新常態，為全區群眾安全便捷高效出行、自治區經濟社會平穩健康發展做出新的貢獻。

第二篇：2012年交通運輸工作會議報告

堅持科學發展

實現穩中求進

全面提升湖南交通運輸服務保障能力

——2012年全省交通運輸工作會議工作報告

賀仁雨

（2012年2月2日）

同志們：

2012年全省交通運輸工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和省第十次黨代會精神，按照中央、省委經濟工作會議以及全國交通運輸工作會議部署，總結2011年工作，分析當前形勢和任務，部署2012年工作。

下面，報告三個方面的工作。

一、2011年實現“十二五”開局紅

2011年是“十二五”開局之年。全省交通運輸系統在省委省政府的正確、堅強領導下，在省直各部門的大力支持下，戰勝要素供應持續偏緊、建設盤子排在全國前列的雙重壓力，團結一心，攻堅克難，全面完成了各項工作任務，確保了發展、安全、穩定的大局，實現了“十二五”開局紅。

（一）交通投資創下歷史新高。交通固定資產投資完成926.5億元，同比增長5.48%，占全省全社會固定資產投資總額的8.1%，是湖南交通史上投入水平最高的一年。其中高速公路672.53億元，國省干線132.22億元，農村公路88.23億元，水運建設21.04億元，運輸站場12.45億元。年初確定的“4513”交通基礎設施建設目標全面實現。宜鳳、潭衡西、隨岳、道賀4條高速公路建成通車，新增通車里程262.3公里，高速公路通車總里程2649公里；新建和改造國省干線2001公里，S202、S209、S223、S302、S304 等5條508公里文明樣板路創建達標；新建農村公路15222公里，超額5222公里完成省為民辦實事目標，全省建制村通暢率86%，較“十一五”末提高4.5個百分點。全省公路總里程達232190公里。湘江長沙綜合樞紐等水運重大項目進展順利，全省新增千噸級泊位3個。建成10個二級以上客貨站，120個農村客運站。交通基礎設施網絡進一步完善。

（二）交通資金保障了發展速度。在信貸緊縮和省公路投融資功能受限的困難情況下，全年爭取中央建設資金投入111.26億元，同比增長36.42%，是歷史上中央安排湖南交通建設資金最多的一年；組織高速公路資金585.35億元，實現交通收費收入97.01億元，省本級交通資金總盤子達到943億元。高速公路保證了計量支付；國省干線、農村公路、水上和站場、渡改橋、危橋改造等建設項目下達資金129.4864億元，同比增長64.2%，保障了交通發展速度。特別是去年8月以來，資金遇到前所未有的困難，省廳資金組織進入應急狀態，省委省政府主要領導親自過問，分管省長直接調度，所有廳領導分工負責聯系銀行；改革創新資本運作方式，啟用現代投資融資平臺承接在建高速公路；向中石油、中石化轉讓18對在建高速公路服務區經營權，到賬金額30.4億元；組建全國交通運輸系統首家高速公路財務公司，累計歸集資金27.2億元，籌集高速公路建設資金18億元；支持民營高速公路建設項目組織資金113.85億元，渡過了資金難關。

（三）徹底改革交通招投標辦法。陽光交通建設全面啟動，制訂“合理定價評審抽取法”，形成了“1+9”的招投標規則體系，在全省公路水路交通建設領域全覆蓋推行，全年僅高速公路項目標的總金額就達275億元，投標企業越來越向大型企業、信譽良好的企業集中，部省領導高度評價，省紀委將此作為創新性舉措予以通報表彰，社會反響良好。制訂并實施了項目審批、項目申報制度，正在研究出臺技術服務類項目招標及委托辦法，4項制度將全方位、全過程覆蓋交通建設管理。項目申報制度明確了省廳、行業局、市（州）縣的職責，省廳公平地安排資源，切塊下達，市（州）、縣負責按資源排出建設項目的優先順序，行業局負責項目的真實性、準確性的核定，省廳根據市（州）、縣排定的優先順序和行業局的審核意見安排項目、資源，并全部在廳門戶網站上公開。去年向社會公開投資計劃16批次，項目7023個，國省補助資金64億元；公開養護計劃2批次，折算標準里程1913.26公里，省專項補助7.3億元，確保了社會的知情權，強化了社會監督。同時“兩重一大”項目廳務會議集體審定，全年審定項目188個。

（四）交通工程質量總體受控。去年開展的“工程質量年”活動成效顯著，8項舉措和 “平安工地”創建措施全面落實。對全省在建49個高速公路、153個國省干線公路和13個水運工程項目經理、總監共451人全面輪訓。從廳直科研、設計單位抽調46名高級工程師到在建高速公路項目任技術副經理或技術代表，加強了技術力量支撐；高速公路重大質量安全危險源實行臺賬管理，查找出32826處重大危險源，已經銷賬22661處，施工安全形勢持續穩定好轉；交通建設工廠化生產水平達到新的高度，高速公路575個土建合同段建立了718個混凝土集中拌和站，542個橋梁預制廠，918個鋼筋集中加工廠；新工藝新技術得到全面推行，高速公路有209個標段采用了預應力智能張拉新技術，普遍采用鋼筋定位裝臵及新工藝；對39個在建項目3340公里高速公路質量，對75座特大橋梁、9座特長隧道的外委檢測數據表明：路基壓實度、路面彎沉、混凝土強度等合格率都在98%以上；隧道襯砌強度100%，隧道厚度、鋼支撐間距、錨桿長度、數量等技術指標達到優良工程水平，鋼筋保護層厚度合格率較2010年提高了8—10個百分點。去年11月交通運輸部來湘實地檢查檢測后，對我省高速公路作出了工程質量總體受控的評價。

（五）“兩型”交通邁出實質性步伐。內河水運現代化全面啟動，召開了建國以來全省首次水運工作會議，提出了奮斗20年、投資1700億元，重點實施岳陽港、長株潭港口群、洞庭湖岳陽綜合樞紐、湘江千噸級航道、沅水能源大通道、漣水復航、湘桂運河等10大工程，打造湖南現代內河水運體系的宏偉目標。深入開展“設計回頭看”活動，解決了 “兩型交通”建設的技術理念問題，在設計理念、路線走廊帶選擇、平縱面控制等方面形成了體系性的指導意見，在12條共857.34公里高速公路項目上實施，減少概算投資102.4億元，降幅達12%。交通工程造價管理加強，全年審查各階段公路水運建設項目404個，核減投資68.77億元，項目投資進一步優化。交通運輸節能減排穩步推進，全省“車船路港”百家企業低碳交通運輸專項行動全面啟動，在長沙開展甩掛運輸試點，株洲市被交通運輸部列為全國第二批“低碳交通示范城市”，開展長株潭綜合交通一體化工作和長沙機場地區、高鐵地區綜合樞紐建設。

（六）交通運輸生產平穩有序發展。全年完成公路客運量及旅客周轉量分別為161980萬人、7780412萬人公里，同比增長9.27%、13.82%；完成貨運量及貨物周轉量分別為144240萬噸、18785681萬噸公里，同比增長13%、22%。完成水路客運量及旅客周轉量分別為1327萬人、27429萬人公里，同比增長44.4%、62.33%；完成貨運量及貨物周轉量分別為17955萬噸、4202571萬噸公里，同比增長13.55%、22.83%。城市公交、出租車客運量分別完成308542.6萬人次、175140.9萬人次，同比增長8.6%、5.3%。保證了重點時段、重要物資和鮮活農產品運輸，完成了低溫凝凍、旱澇急轉等重大自然災害應急運輸任務。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，有效遏制了水上交通事故多發勢頭，促進了道路運輸和城市客運安全生產形勢持續好轉，保障了全省經濟平穩有序運行。

（七）交通服務民生取得新的成效。堅持民生優先，解決民生熱點問題。一是全面消滅危橋，解決老百姓高度關注的“橋脆脆”問題，一次性下達資金7.68億元，2012年全面消滅全省1417 座五類危橋，改造國省干線上的57座四類危橋，加快實施渡改橋。同時對存在重大安全隱患的長永高速瀏陽河大橋、株洲紅星大橋分別采取了拆除重建和加固措施。二是創建星級服務區（站），全面提升公路服務水平。制訂規劃，建立標準，明確監管職能，聯合中石化、中石油，授牌表彰了全省105個公路星級服務加油站。到“十二五”末全省高速公路共設立150對服務區，平均間距49公里；普通干線公路沿線具備拓展服務功能的加油（服務）站達到6對/百公里，形成交通服務的大格局。三是大幅提高農村公路補助標準，全省全面提高，對“老少邊窮”地區重點傾斜。對湘西州、大湘西地區和國省貧困縣、一般地區的建制村通暢工程中的村道補助，由“十一五”的每公里10—12萬元分別提高到30、25、20萬元，分別增長2.5倍、2.08倍、2倍，通暢工程中縣鄉道補助標準增長幅度更大。去年下達的1萬公里農村公路建設計劃，全部按“十二五”補助標準一次性安排補助到位，加快解決老百姓出行難問題。四是嚴格落實“綠色通道”惠民政策，全年減免鮮活農產品流通、郵政、電煤運輸等車輛通行費7.42億元。

（八）交通規劃體系健全完善。制定了4500億元的“十二五”交通運輸發展規劃及3500億元的實施方案，確立了交通建設的保底規模和奮斗目標，明確在“緊環境”下先按保底規模實施，保證兌現省委省政府向社會公開承諾的“三條底線”，即到2015年全省所有縣市區可在30分鐘內上高速公路、確保“十二五”期間所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路、到2030年建成暢通、高效、平安、綠色的現代內河航運體系。按照“十二五”規劃實施方案，高速公路投資2500億元，續建4064公里，新開工建成193公里，2015年底全省通車總里程達到6643公里；路網改造540億元，改造提升國省干線技術等級10074公里；農村公路260億元，實施通暢工程35000公里；道路運輸站場50億元，新改建二級以上汽車客運站82個，新建二級以上汽車貨運站29個；水運規劃確定145億元投資規模；科技、信息化、水毀等工程5億元。其中 危橋改造投資52億元，改造危橋4332座。智慧交通完成了規劃和頂層設計。“十二五”交通運輸發展形成了“1+11”的規劃體系。普通公路建設管理辦法、補助標準，加快水運發展的實施意見、船舶通行費收費標準和收費項目等配套政策先后出臺，為推進規劃實施打下了堅實基礎。

（九）交通發展保障進一步增強。法制交通建設扎實推進，《湖南省高速公路條例》頒布實施。依法依規解決了岳長高速投資人招標合法性認證，樹立了依法辦事的理念，推動了相關和類似問題的解決，引進資金240.29億元，建設高速公路288.91公里。干部隊伍建設全面加強，新一輪政府機構改革“三定”工作全面完成，廳直系統全年重用、提拔、交流廳級干部7名，新提拔任用、調整交流處級干部136名，公開遴選廳機關公務員14名。機關作風整頓取得積極效果，行政效能大幅提升。黨風廉政建設責任制全面落實，具有交通運輸特色的懲防體系進一步完善；以制度建設為重點，全面規范權力運行，有效防控廉政風險；深入治理突出問題，清理規范公路收費，排查整改工程建設領域問題247個，查處公路、水上“三亂”案件49件，有效維護了交通形象。全省公路電子地圖查詢服務系統開通試運行。文明創建取得實效，組織開展了抗冰烈士王立國等先進事跡巡回報告活動，交通窗口單位創先爭優、慶祝建黨90周年、全省重點工程和“交通杯”勞動競賽等一系列活動高密度推進，全年全系統有14個單位被評為省部級以上文明單位，8人獲得國家級榮譽，75人受到部省表彰。創建了33個省級“群眾滿意客運站”。

一年來，交通運輸各項工作都有新的進步。公路航道管養力度加大，通過能力穩步提升，特別是全國干線公路大檢查提升了路況水平，我省取得了綜合排名前進一位的成績；科技強交戰略深入實施，全年取得科技新成果30項，一批科技成果轉化成現實生產力，交通職院辦學水平穩步提升；交通戰備和綜治、信訪、維穩工作得到加強；老干、工青婦團、學會協會等工作緊扣中心，和諧共進，共同推進實現我省交通運輸“十二五”時期良好開局。

湖南交通運輸一年來的發展實踐，為我們積累了寶貴的經驗，總結起來主要有以下五點：第一，必須把又好又快發展作為第一要務，準確把握我省交通“打基礎、還欠賬”的發展定位，抓住機遇，加快建設，盡快完善高速公路骨架網，加快補長水運和普通公路“短板”，增強交通供給。第二，必須把運輸管理作為永恒主題，突出運輸管理在交通工作中的重要地位，加快結構調整，加強組織管理，保障安全運行，不斷提升運輸服務能力。第三，必須把服務和改善民生作為出發點和落腳點，準確把握交通是民生工程的定位，深入開展文明創建，普遍提高交通服務水平，全面消滅危橋，保證農民工工資發放，切實解決老百姓最現實、最直接和反映最集中的問題。第四，必須把改革創新作為強大動力，在高速公路資本運作、交通招投標辦法改革、“兩型交通”技術理念、高速公路運營管理機制改革等方面創新突破，破解難題，凝聚資源造福長遠。第五，必須把行業文化建設作為重要抓手，認真踐行交通行業核心價值體系，大力弘揚艱苦創業、頑強拼搏的“鋪路石精神”和默默奉獻、敬業愛崗的“航標燈精神”，培樹先進典型，努力構建行業靈魂和精神支柱。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒認識到我省交通運輸發展還存在一些問題和不足：一是發展不夠、總量不足、結構不優的階段性特征仍十分明顯；二是資源、環境形成剛性約束，交通運輸調結構、轉方式的任務十分艱巨；三是保安全、保穩定的壓力加大，特別是發生了令人痛心的“9·9”邵陽沉船重大事故；四是系統行風建設有待加強，反腐倡廉工作還不能松懈，全行業服務能力、服務水平有待提升，行業文明建設任重道遠。這些需要我們在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。

2011年我省交通運輸發展成績來之不易，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府、各有關部門和人民群眾大力支 持的結果，是在交通運輸廳歷屆班子打下的基礎上，全系統干部職工齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表省交通運輸廳，向重視、關心、支持我省交通運輸事業發展的各級各部門和社會各界，向全系統干部職工和離退休老同志，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！

二、堅持穩中求進，打造“四個交通”

進入“十二五”時期，我省交通運輸發展的內外部環境發生很大變化，機遇和挑戰并存。湖南交通的機遇體現在 “四個沒有變”，即中央和省適度超前加快交通基礎設施建設的方針政策沒有變，國家和省“十二五”規劃綱要明確提出要按照“適度超前”的原則構建綜合運輸體系，中央、省委經濟工作會議強調穩增長的關鍵是穩投資，將重點保障包括交通在內的在建、續建項目；國家對湖南的支持力度沒有變，“中部崛起”戰略深入實施，武陵山區、羅霄山區連片開發扶貧框架的形成，湖南與交通運輸部多年形成的特殊關系，為交通爭取國家更多資金、項目和政策支持帶來新的機遇；湖南處在重要戰略機遇期沒有變，我省地區生產總值近2萬億，固定資產投資總額過萬億，經濟總量越來越大，抗風險能力越來越強，經濟社會保持長期向好的基本面，交通發展有強烈的需求支撐；全省上下大辦交通的氛圍沒有變，各地抓發展、上項目、開新局的勁頭更足，交通發展的環境更優。湖南交通發展的挑戰表現為“兩個面臨”，即面臨復雜多變的國內外經濟局勢，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，國際經濟環境難以明顯好轉，國內宏觀調控面臨更多“兩難”選擇，對交通運輸發展帶來新的影響；面臨要素保障的“緊環境”，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，交通建設資金供給不足仍將是主要矛盾，保持交通運輸平穩較快發展態勢的難度加大。用好機遇應對挑戰，必須牢牢把握穩中求進的總基調。穩中求進，穩是基礎，進是關鍵。穩，就是要保持湖南交通建設的良好勢頭，保持交通運輸平穩較快發展，保持交通行業大局穩定；進，就是要繼續抓住交通運輸發展的重要戰略機遇期，在加快結構調整和轉變發展方式上取得新進展，在深化改革和推進創新上取得新突破，在強化行業管理、提升公共服務能力和水平上取得新成效。

去年以來，廳黨組緊緊圍繞“十二五”交通運輸發展的新形勢、新任務，堅持在經濟社會發展和改善民生的大局中謀劃和推動交通運輸工作，提出了“創和諧新局面、登發展新臺階、上服務新水平、樹交通新形象；打造綜合交通、兩型交通、智慧交通、陽光交通”的發展思路。一年來的實踐證明，這一思路體現了科學發展的要求，體現了交通運輸公共服務的基本屬性和本質特征，符合湖南階段性省情，符合我省交通實際，符合交通運輸自身發展規律，也完全符合中央和部省要求，取得了實實在在的成效。廳黨組認為，新的形勢和條件下，穩中求進推動湖南交通運輸發展，必須更加突出科學發展這個主題、轉變發展方式這條主線、結構調整這個主攻方向，堅持“四新”引領，路水共進，建管并重，穩步提升，以打造“四個交通”為重點，加快發展現代交通運輸業，為推進“四化兩型”、服務“兩個加快”當好先行。

結合部省要求，貫徹好新時期湖南交通運輸發展的總體思路，必須立足省情實際和我省交通發展的階段性特征，始終抓好五個方面。

第一，堅定不移地推進湖南交通穩中求進目標的實現。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。今后20年，湖南交通仍將處于打基礎、上水平、提質量的發展時期。抓好第一要務，總體把握上，要堅持規劃引領、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜，促進交通運輸安全發展、穩定發展、協調發展、高效發展、創新發展和開放發展。具體實施中，要樹立抓發 展就是抓項目、抓進度、抓質量、抓安全的觀念，突出攻堅前期工作這一制約環節，增強建設后勁；要強化要素保障，創新突破瓶頸制約，重點研究解決好資金問題，千方百計保障發展速度。當前要緊緊圍繞“十二五”交通運輸發展實施方案確定的目標任務，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，做到不動搖、不松懈、不折騰，千方百計加快發展，保住交通建設的良好勢頭，確保完成“十二五”交通建設保底規模，朝著規劃目標奮力邁進。

第二，堅持不懈地推進綜合交通建設。綜合交通是在社會化的運輸范圍內和統一的運輸過程中，按照各種運輸方式技術經濟特點，形成分工協作、有機結合、布局合理、聯結貫通的交通運輸綜合體。要以綜合運輸體系建設為支撐點，統籌規劃銜接，建立綜合運輸規劃體系，調整優化通道資源，加快實施綜合運輸一體化試點工程，在長株潭城市群率先建成一體化交通運輸系統。要以綜合樞紐建設為切入點，加快構建多種運輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐，支持將長沙機場地區、高鐵地區綜合樞紐率先打造成國內首批集成公路、鐵路、民航和城市公共交通等運輸方式“零換乘、無縫銜接”樞紐，一體化推進長株潭組合樞紐和岳陽、衡陽等7個國家公路運輸樞紐建設。要以加強運輸管理為關鍵點，更加注重優化運輸組織和提高服務效率，更加注重統籌建設、養護、運營、管理協調發展，在優化結構、提高效益、強化管理、提升服務的基礎上，不斷提高綜合交通發展水平。

第三，堅持不懈地推進“兩型”交通建設。圍繞建設資源節約、環境友好的大交通體系，抓住水運突破口，加快建設“一縱五橫十線”高等級航道網絡，加強水運在綜合運輸體系中的地位和作用，發揮水運運距長、運量大、運價低、節能環保的比較優勢，大力發展低碳交通。抓住“公交都市”、“低碳交通城市”建設重點方向，大力發展以大容量快速公交和軌道交通為重點的城市公共交通系統，推進新能源與新技術在城市公共交通中的應用，大力發展綠 色交通。抓住交通發展的關鍵領域，把“設計回頭看”作為交通踐行“四化兩型”戰略的重大舉措，科學確定技術指標，深化路線走廊帶方案比選，強調滿足功能要求，嚴格標準化設計，嚴格工程造價預算，合理選取控制點和平縱面指標，最大限度減少工業化痕跡，最強力度恢復和保護生態環境，實現交通與自然的和諧；統籌區域交通發展，政策設計、資源安排突出對后發地區的支持，重點加強對武陵山區、羅霄山區集中連片特困地區的扶貧開發，促進交通公共服務的均等化，實現交通與社會的和諧；加快交通由能力增加為主向以提高服務質量為重點轉變，普遍提高服務水平，為老百姓提供有選擇、多層次、有品質的出行服務，實現交通與人的和諧。

第四，堅持不懈地推進智慧交通建設。解決交通問題，一方面要靠加強基礎設施建設，增加有效供給；另一方面要靠提高現有交通基礎設施的利用效率，增強交通通行能力。智慧交通是提升交通通行能力的重要途徑，也是交通運輸發展的方向。建立湖南智慧交通大格局，在“數字湖南”戰略中定位，搭建我省智慧交通“1842”信息化框架，即1個交通運輸信息化基礎支撐體系，8大業務管理領域應用系統，4大綜合交通應用系統，內外2個門戶網站，實現公路、水路、鐵路、民航、物流等整個綜合交通運輸業務領域全覆蓋。把解決交通實際問題作為核心任務，積極響應和支持北斗衛星導航戰略發展，重點實施交通運輸信息化基礎支撐體系、路網運行監測與管理信息系統等13大信息化重點工程，深入推進信息化與交通基礎設施、政府管理、交通公眾服務和運輸物流企業生產經營的融合。要把智慧交通首先用在促進我省交通平安運行上，加快實現重點橋隧、渡口的視頻監控和重點車站及“兩客一危”車輛GPS和北斗衛星車載終端的使用監督。突出資源共享、業務協同，創新推進發展，加快標準體系建設，建立統一的通信信息基礎網絡、數據中心和應用支撐平臺，推行“一 網通”、“一卡通”等整合建設模式；把購買服務作為推進智慧交通建設的有效方式，加快建設開放兼容的現代化交通運輸信息網絡。

第五，堅持不懈地推進陽光交通建設。以項目陽光建設為重點，強化關鍵環節控制，堅持實施好“合理定價評審抽取法”、重大建設項目審批制度、交通項目申報制度和技術服務類項目招標及委托辦法，管住項目建設全過程；以資源陽光配置為重點，由市州自主安排項目建設優先順序，堅持項目、資金信息全面公開，主動接受人民群眾和社會各方面的監督，保證公共資源配臵公開公平公正、規范有序合理；以權力陽光運行為重點，用制度固化行之有效的經驗措施，每一權力事項都有相應的制度規范運行，實現交通權力運行全過程的制度控制和程序安排，正確的做事和做正確的事，有效防控廉政風險；以交通陽光執法為重點，堅持上下聯動，突出規范執法行為，強化執法監督，深入推進行風建設，大力整治交通運輸領域群眾反映強烈的突出問題，推動行業風氣持續根本好轉，保障我省交通運輸更長時期、更高水平、更好質量的發展。

三、全力做好2012年工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。重點抓好八項

工作。

（一）重點實施“1263”工程

投資750億元，以實施“1263”工程為重點，加快交通運輸基礎設施建設。

“1”，即以建成通車1000公里高速公路為重點，完成投資570億元，加快推進3801公里在建項目建設。確保吉茶、炎睦、婁新、長湘、衡桂、桂武、南岳、寧道、瀏醴、炎陵分路口至炎陵縣城、郴寧、吉懷、通平、大瀏共14條1011.74公里、力爭汝郴、醴茶、永藍、長瀏、澧常5條542.38公里高速公路建成通車，年底高速 公路通車總里程達到3600公里以上。啟動潭耒高速公路提質改造，完成長益高速公路提質改造。

“2”，即以新改建完成國省干線2000公里為重點，完成投資105億元，新開工2500公里，全面完成1474座危橋改造任務。

“6”，即以建成6000公里農村公路為重點，完成投資36億元，年底全省建制村通暢率達89%。

“3”，即投資30億元，重點實施24個水上項目。加快建設湘江株洲至城陵磯2000噸級航道、湘江長沙綜合樞紐、湘江土谷塘航電樞紐等工程，力爭新開工岳陽煤炭專用泊位等項目。

同時，投資9億元，加快道路運輸站場、科技、信息化等項目建設。年內建成二級以上客貨運站10個，農村客運站120個，招呼站2000個。

狠抓資金要素保障。核心抓高速公路資金的到位和水運資金的落實。積極爭取中央資金加大對我省交通的投入；爭取銀行最大限度增加信貸規模，落實高速公路建設各銀行貸款簽約資金；充分發揮高速集團財務公司作用，加強資本運作，盤活存量資產，加強高速公路短期融資券、企業債券、保險資金等10大融資產品利用；發揮現代投資籌融資作用；支持盤活省公路建設投資公司；組建省水運建設投資有限公司，推動組建省港口集團，夯實水運發展基礎；切實提高高速公路收費實征率，爭取交通費收過百億；切實做好開征船舶通行費試點工作。

（二）深入推進“工程質量安全年”活動

鞏固去年“工程質量年”成果，拓展活動內涵，確定今年為全省交通運輸系統的 “工程質量安全年”，在公路水路建設工程重點實施七項舉措。

一是強力推進公路水運工程標準化建設。通過推進管理程序標準化，操作過程標準化，提高管理效率；繼續推進工地試驗室治理，加強對拌和站、預制場管理，推進路基路面標準化施工，提升工程質量。在干線公路推廣應用高速公路先進成熟施工技術，每個市州推出一個干線公路示范項目，帶動提升整體建設管理水平。

二是推廣瀝青混凝土拌和站管控一體化系統。加強對工程施工中原材料進場、混合料生產及出廠、試驗檢測等關鍵環節的智能監控，通過數據自動采集、傳輸、存儲、自動報警等先進手段，堵塞拌和站技術數據管理漏洞，實現工程施工質量實時在線監控。應用基層早期破壞防治技術，優化交通組織，控制運輸荷載，實行基層分散拌和，防止基層早期破壞，嚴防低溫施工、冒雨施工以及交叉作業帶來的層間污染。

三是推廣預應力管道注漿智能控制系統。減少預應力注漿人工誤差，提高注漿飽和度，解決預應力注漿難題；繼續推廣預應力智能張拉。

四是強力推行安全風險評估。通過對項目和工程進行安全風險評估，對不同級別的安全風險源制定安全專項施工方案，確保施工安全。

五是繼續推行“三集中”生產、鋼筋間距及保護層厚度控制、特大橋及特長隧道動態監控和外委檢測。

六是繼續推進設計“回頭看”，解決國省干線公路設計缺項問題，把“綠化工程、安保設施”列入設計規定項目。對公路水路運營出現的安全問題，在設計優化中予以重點解決。

七是舉辦公路水運項目經理和總監培訓班，重點培訓項目管理和廉政建設兩方面的內容，切實提高項目管理水平。嚴格項目建設管理考核，實行項目法人問責制。

（三）改革開放破解發展難題

全面開放、規范交通建設市場。向民間資本領域全面開放交通建設市場，形成統一開放、公平公正、競爭有序的交通建設市場格局，爭取更多的資源匯入湖南交通；鼓勵交通科研、設計、施工、監理等企業大膽走出去，積極參與國內外競爭。依法依規加強對BOT項目的管理。健全完善公路水運建設市場信用評價體 系，搭建統一的項目信息和涵蓋所有從業單位、人員的信用信息管理平臺，建立科學合理的信用評價機制，把從業單位、人員的誠信履約情況作為市場準入的重要依據。

推動普通公路、航道建管養運新模式。加快完善普通公路養護機制，按照養護、應急、服務“三位一體”的要求，設立縣級中心養護站，形成“中心養護站+養護道班”的養護格局。大中修實行項目工程制，小修工程對中心養護站實行計量支付，日常養護實行班組責任制；開展為期三年的農村公路“管理養護年”活動，建立健全“省級指導、市級考核、縣為主體”的農村公路養護管理體制，推動鄉鎮一級100%設立農村公路管理機構或明確責任職能部門，嚴格農村公路養護考核，開展農村公路養護示范帶活動，每個縣級單位創建2個以上農村公路管養示范鄉鎮，選取10%以上的縣道、5%以上的鄉村道創建文明示范路，促進農村公路管養工作常態化、規范化；逐步推行航道中心站或航道管理處管理模式，切實加強航道行政管理，加快建立航標遙控遙測系統和重點淺灘、重點航段的視頻監控系統以及水文自動測報系統，提高航道應急保暢能力。

建立高速公路運營管理新機制。按照 “以塊為主、條塊結合，投資主體相同、線路相連，方便管理、精簡高效，立足當前、兼顧長遠”的原則，全面落實高速公路運營管理機構設臵方案，變過去的“一路一公司”為以區域劃分為基礎的管理分局模式，管理幅度由過去的50—100公里提高到300—500公里，由管理分局對養護、征費、路政、監控、服務等實施統一管理，力爭年內改革到位，保證新通車項目按新機制運行。

（四）全面開展文明創建活動

創建星級公路服務區（站）。按照規劃和創建標準，新投入運營高速公路服務區21對，聯合中石化、中石油，全年新改造高速公路服務區3對，新拓展服務功能的普通公路加油站63個；高速公路服務區創星達標比例100%，其中三星級達標比例65%、四星級20%、五星級10%；普通公路完成168個星級服務加油站創建任務，普通公路加油站創星達標比例100%。

創建文明樣板路、文明樣板航道。嚴格落實《湖南省普通干線公路文明樣板路創建標準（試行）》和《“四縱五橫”文明樣板路創建方案》，按照“成線成網、統籌推進、因地制宜、彰顯特色、注重長效、展示形象”的原則和“暢、安、綠、美”的要求，落實創建責任，形成創建合力，構建常態化的創建機制，全年完成文明樣板路創建里程1243公里。制訂文明樣板航道創建規劃、標準，在湘江大源渡至衡陽62公里和沅水茅草街至鲇魚口73公里2條千噸級航道開展試點，推進文明創建工作。

創建群眾滿意客運站、收費站。在全省繼續深入開展 “群眾滿意客運站”創建活動，一級站創建率60%，二級站30%。在全省收費公路開展“群眾滿意收費站” 創建活動，高速公路在張家界、馬家河、長沙西、德山4個收費站，普通公路選擇2個收費站進行試點，力爭3年內全省所有收費站點創建達標。

豐富“學樹建創”活動內涵。發揮工青婦團、行業學會協會等組織作用，繼續深入開展“學英模、立新功、樹新風”、全省重點工程和“交通杯”勞動競賽、“工人先鋒號”、“模范職工之家”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等競賽創建活動，形成“比學趕超”的濃厚氛圍。

（五）強化交通運輸保障

大力發展綜合運輸。加快長沙高鐵地區、機場地區綜合運輸樞紐建設，實質性推進長株潭綜合交通一體化工程；總結推廣長沙市甩掛運輸試點工作經驗，力爭年內改造3家滿足甩掛運輸作業要求、裝備先進的貨運站場，探索形成適合不同區域、不同貨類的甩掛運輸運營模式。統籌規劃農村客運站點和城鄉客運線路布局，合理配臵城鄉客運資源，鼓勵“農村班車進城、公交客車下鄉”，推動城鄉道路客運一體化發展；鼓勵各類運輸企業和個體經 營業戶發展建制村農村客運線路，加快農村客運公交化改造，采取片區運營、循環運營等多種方式方便農民群眾乘車。

著力規范運輸市場。深入貫徹落實《湖南省人民政府關于進一步加強城市公共客運管理的意見》。加強道路班線客運管理，完善道路運輸市場準入和退出機制，建立駕駛員培訓、機動車維修服務質量監測和考核體系，抓好道路運輸駕駛員誠信考核、客運業戶和客運車輛質量信譽考核工作。開展出租汽車行業服務質量信譽考核及和諧勞動關系創建活動。推動建立汽車租賃業服務網絡。加大水路運輸、港口經營市場監管力度，嚴把市場準入和退出關，強化從業人員、企業、船舶市場準入資格審核。以客船、危險品船管理為重點，建立經營資質預警和動態監管制度。繼續深入開展運輸市場“打非治違”專項行動，切實解決運輸市場突出問題。

推進交通運輸節能減排。落實“公交優先”戰略，加快發展城市公共交通。支持長沙市申報全國“公交都市”示范城市，支持株洲市建設全國 “低碳交通示范城市”，在市州選擇2—3個城市開展全省“低碳交通示范城市”試點。嚴格實施營運車船節能減排限值標準，完善行業節能減排統計監測考核體系，繼續開展全省“車船路港”百家企業低碳交通運輸專項行動，加快發展綠色運輸。

（六）努力提高科技信息化水平

加強科技支撐保障。一是堅持開門開放選課題，讓基層、一線的工程技術人員將實踐中急需解決的技術難題提出來，把交通建設中的重點難題、技術問題作為課題提出來。二是把結合交通建設實際應用的重大課題列入廳科研立項計劃，力爭進入部省科研立項計劃，依托重點工程開展重大課題研究，今年爭取重點在公路軟基處治、山區公路邊坡地質災害危險源識別與災害預警、高陡橫坡條件下樁柱式橋梁設計與施工、人—道路—環境系統和諧度解耦及工程控制等方面取得成果。三是加大科技成果的推廣力度，一些合適的科技成果加快產品化，要重視科技成果的工業 化設計，如將預應力管道注漿智能控制儀等一批先進成熟技術形成系列商標品牌，推向全國市場。四是加強標準化工作，繼續開展二次張拉鋼絞線技術應用于箱梁腹板豎向預應力、預制鋼筋砼通道、涵洞設計及施工等標準制定工作。切實抓好“兩型”科技示范工程，發揮示范引導作用。

加快“智慧交通”發展步伐。制訂“十二五”交通運輸信息化規劃實施方案、投融資計劃和信息化建設項目管理辦法，加快我省交通信息化地方標準體系建設。以“智慧交通”手段促進交通運輸安全運行，建成公路資源整合、交通指揮中心監控資源整合系統；完成特大橋隧視頻監控建設任務；完成我省安裝10000臺北斗衛星車載終端示范工程任務；保證今年3月底前全省800座重要渡口、1200艘客渡船全部安裝視頻監控設備，建成省、市、縣三級監控中心；擴大高速公路聯網不停車收費ETC系統覆蓋面；啟動交通運輸信息化基礎支撐體系、高速公路路網運行監測與管理信息系統、交通建設項目綜合管理信息系統等項目建設。加快建設交通運輸公共信息服務平臺，重點推進公眾交通信息服務系統建設，完成交通出行服務系統1:2000的加密電子地圖的匹配。“智慧交通”項目的實施，要大力推行購買服務的方式，以最小的投入，實現最大的效益。

（七）加大依法行政和安全監管力度

全面推進依法行政。加快《湖南省農村公路條例》立法進程，認真執行《湖南省行政程序規定》、《湖南省規范行政裁量權辦法》、《湖南省政府服務規定》以及交通行政執法自由裁量權基準，規范行政執法行為。以保護公路、航道設施為重點，加大依法行政力度，堅決打擊破壞、損毀公路、航道設施的行為。聯合公安等部門，強化源頭治理、路面監管和責任追究，組織開展2次大的公路治超專項行動，嚴禁車貨總重55噸以上車輛上橋行駛；嚴格涉航建筑物技術審批論證，杜絕出現新的礙航閘壩，配合開展好河道采砂專項治理行動；嚴格執法評議考核，強化執法 監督，加快實施交通行政執法 “四統一”，促進規范執法、文明執法。

加強安全監管。圍繞創建“平安水域”、“平安工地”、“平安車站”、“平安橋渡”目標，實行危橋危渡、危險路段、危險水域及相關企業的安全隱患檔案制、銷號制、公示制，建立健全安全隱患排查整治常態化機制，強化安全生產基層基礎；全面消滅全省現有五類危橋，加快實施渡改橋工程，認真執行橋梁養護規范，嚴格落實橋梁養護“三個一”責任，確保營運橋梁安全；全面完成水上交通安全專項整治任務，嚴格執行水上安全管理責任制、客渡船簽單發航管理制度、農村中小學生上（放）學乘船交接制度，切實預防和杜絕水上交通群死群傷惡性事故發生；啟動道路運輸企業標準化建設達標工作，組織實施好“道路客運安全年”活動，配合有關部門加強校車管理，穩住道路運輸安全生產穩中向好的趨勢。以應急預案、隊伍、物資、機制建設為重點，加快完善交通運輸應急體系，提高應急運輸保障和應對重大自然災害的能力。

（八）加強干部隊伍、行業文化和黨風廉政建設

堅持抓班子帶隊伍，切實加強交通各級黨組織建設，始終保持黨的先進性和純潔性；全面完成廳直單位黨委換屆，配優配強黨委班子。深入開展“一轉變兩提升、為民服務創先爭優”活動和機關干部聯系基層活動，深化學習型黨組織和機關建設。提高選人用人的公信度，風清氣正選任干部。加大干部交流力度，充分調動干部的積極性和創造性。加強干部教育培訓，舉辦1期優秀中青年科級干部培訓班、1—2期新提任處級干部培訓班。實施人才素質工程，加強人才隊伍建設；充分發揮交職院交通應用型人才培訓基地作用，突出加大水運等專業人才培養力度。認真做好離退休干部工作。

貫徹實施全國交通運輸文化建設“十百千”工程，加快推進以“行業使命、共同愿景、交通精神、職業道德”為主要內容的湖南交通運輸行業核心價值體系建設，積極培育和發展體現我省交通 運輸行業特色的路、車、船、站、場、所及機關文化、企業文化，樹立一批有影響力的交通運輸文化建設先進典型。要以成立廳新聞中心為契機，加強新聞宣傳和輿論引導，抓好交通運輸重大題材的策劃宣傳，完善新聞發言人制度，加大網絡媒體輿情跟蹤分析，健全應急宣傳機制，全面展現交通行業新形象。

嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全具有交通運輸特色的懲防體系。以交通工程建設領域、執法單位和行政機關為重點，進一步規范權力運行，健全廉政風險防控機制。將合理定價評審抽取法、交通項目申報制度、審批制度、技術服務類項目招標及委托辦法四項制度匯編成冊，繼續全覆蓋推行。干線公路監理實行市州打捆統一招標，擇優選取資質、資信良好的監理單位。進一步完善項目信息公開制度，推行高速公路項目“十公開”，構建覆蓋全面、約束有力的工程建設領域法規制度體系。加強對權力運行各項制度、《廉政準則》執行情況的監督檢查，促進權力公開透明規范運行和領導干部廉潔自律。加強財務和審計監督，加大對基本建設項目和經濟責任審計的力度，嚴格對交通建設、養護和管理全過程的投資控制，加強工程項目的決算管理。對高速公路系統所屬公司進行整頓規范，全面清產核資，制訂相關制度，規范經營活動。堅持從嚴治黨、從嚴治政，嚴肅查處違法違紀行為。堅持“管行業必須管行風”的原則，探索建立公路水上“三亂”治理長效機制，鞏固治理成果；繼續做好信訪、維穩和收費公路專項清理工作，解決人民群眾反映強烈的突出問題；深入推進機關作風建設，認真治理庸懶散和群眾意識淡薄、行政效能不高、能力素質不相適應等問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為；今年爭取實現每月兩周無會，集中精力抓調研、抓服務、抓落實，樹立行業新風氣。

同志們，2012年交通運輸工作目標已經明確，任務十分艱巨。我們要鞏固和發展“十二五”開局的良好勢頭，在省委省政府的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，改革創新，真抓實干，不斷推 進全省交通運輸事業又好又快發展，為服務“四化兩型”戰略、實現“兩個加快”目標作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

附件

湖南交通運輸行業核心價值體系

行業使命：加快交通發展，服務富民強省。

共同愿景：建成現代綜合交通運輸體系，實現交通運輸服務人本化、品質化、均等化，交通與自然、社會、人高度和諧。

交通精神：團結務實，開拓創新，敢于擔當，無私奉獻，爭創一流。

職業道德：愛崗敬業，誠實守信，服務群眾，奉獻社會。

第三篇：交通運輸安全工作會議報告

同志們：

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產工作會議精神，回顧總結去年安全生產管理情況，研究部署今年我市交通運輸安全工作，組織推進安全生產大檢查。現在，我代表局安委會講三點意見。

一、2013年交通運輸安全工作總結回顧

2013年，全市交通運輸系統深入貫徹落

實科學發展觀，緊緊圍繞安全生產管理的各項任務目標，全面落實安全生產責任，不斷強化安全規范管理，安全生產持續保持平穩態勢。

（一）科技興安穩步推進

市局制定《全市交通運輸系統科技興安工作責任分解意見》，細化分解8大類37項科技興安項目任務，準確定位交通科技興安技術標準、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產指揮中心，安裝3G 監控1947臺，覆蓋率達96.8%。完成3G監控系統功能升級，實現對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監控和周界報警系統安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設橋梁結構健康監測系統、橋梁形變監測系統、不停車超限檢測系統、公路網運行監測系統和公路協同巡查系統，極大地提高了公路系統分析決策、安全管理和公眾出行服務能力。航道處對海安船閘主體工程建設現場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監控，強化關鍵工序、關鍵環節的安全監管。連申線航閘實行智能管理，實現船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監控系統，道路運輸監控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統，實現我市各危險貨物港口作業網上申報。地方海事局牽頭組織開發的“水上交通一站式信息管理系統”已投入試運行，實現船舶實時監控、自動核查等功能。質監處推進施工現場視頻監控及大型設備監控預警，引入安全生產第三方監測機構，客觀辨識評估重點部位和高危作業的風險有害因素，使工程建設安全始終處于受控狀態。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯通信系統，有效增強渡輪內聯內控能力。

（二）行業監管規范有為

交通行業管理部門緊扣行業監管重點，不斷加大安全監管力度，較好地履行了交通行業安全監管職責。公路處通過養護公司、公路站、應急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查，聘請專家對檢查結果進行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標準化管理，全年開放閘優良閘次率達99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強通航設施的設置、檢查、保養，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護航標31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務，省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產標準化達標建設，轄區10家道路客運和55家危貨運輸企業完成企業標準化自評申報工作。地方海事局把引江調水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴格執行超大件和大型運輸船舶安全監管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區水域安全航行，維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風景區游覽船舶安全監管派駐工作組制度，對渡運企業和景區游覽船舶航行安全開展駐點督查指導，及時消除各類安全隱患，有效維護了渡運及景區水域安全。質監處以“平安工地”創建來推動行業監管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導制度，有效遏制工程施工惡性事故的發生。

（三）專項整治成效明顯

把深化安全專項整治作為提升安全監管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設工程安全、內河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元

第四篇：全縣交通運輸工作會議講話

同志們：

經縣政府同意，今天我們在這里召開2013年全縣交通運輸工作會議。剛才，李曉波副局長宣讀了《關于表彰2012溫縣交通運輸系統先進集體、先進個人的決定》。在此，我首先代表局黨委對獲得榮譽的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！并借此機會，向一年來辛勤工作的交通運輸系統廣大干部職工表示衷心的感謝！這次會議主要任

務是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹縣委經濟工作會議和全市交通運輸工作會議精神，總結回顧2012年的工作，分析研究面臨的形勢，安排部署2013年的工作任務，進一步務實團結，創新發展，持續推動我縣交通運輸事業再上新臺階，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供交通運輸服務保障。下面，我講三點意見。

一、2012年交通運輸工作簡要回顧

2012年，在縣委、縣政府的正確領導和市業務部門的大力支持下，全系統緊緊圍繞我縣經濟社會發展大局，凝心聚力，務實重干，交通運輸各項工作實現了新突破，取得了新發展。主要體現在以下幾方面：

（一）全縣交通重點工程攻堅成效顯著。去年，我局發揚“不畏困難，勇挑重擔”的交通精神，積極牽頭實施黃河路東延、鑫源路東延慢車道、濱河大道、太極路西段大修和建興大街續建等10項全縣交通重點工程建設任務。工程建設中，我局變困難為挑戰，變壓力為動力，克服資金、征地和拆遷困難，全力以赴開展項目“攻堅”戰，各項工程建設實現了如期推進和高效完成，建設總里程38.1公里，完成投資1.94億元，為全面推進溫縣“一城四區”建設、增強溫縣發展活力做出了新貢獻。

（二）交通民生工程進展順利。一是農村公路建設任務提前完成。全縣農村公路建設項目8個，建設總里程46公里，總投資3200萬元，全年建設任務于9月底在全市率先完成。二是橋梁改建任務全面完成。引黃補源橋梁改建項目2個，共計148延米，總投資446萬元，在去年10月初實現竣工通車。三是交通場站建設穩步推進。溫縣現代綜合物流園區項目完成了項目可行性研究和規劃設計，建設用地、環評等相關工作正在積極申報。占地30畝，總投資1300萬元的陳家溝二級客運站項目已申報至省發改委，即將批復。

（三）公路管養水平明顯提升。一是公路通暢能力進一步提高。圓滿完成了干線公路“迎國檢”檢評任務，受到檢查組好評；先后完成農村公路52公里“文明示范片區”創建和13公里“文明示范路”創建任務，全縣公路通行環境得到了極大改善。二是城市道路通行質量逐步改善。完成城區主干道路面坑槽挖補4300余平方米，新修水泥路面500平方米，累計完成投資68萬元，城市道路通行質量明顯改觀。三是路政管理力度持續增強。全面推行路政養護協作工作機制，完成縣道馬武線南韓村段8.3公里農村公路路政管理“文明示范樣板路”創建任務；繼續發揮公路巡回法庭、公路派出所作用，全年共查處路政案件57起，查處率、索賠率均達100%。四是超限超載治理成效顯著。繼續搞好境內干線公路和農村公路超限超載治理工作，集中開展治超“雷霆”、“颶風”行動，全年依法檢測車輛65810臺，查處超限車輛1262臺，卸貨共計5549噸，車輛超限超載率控制在3%以內。

（四）交通服務社會能力得到增強。一是行業監管力度持續加強。開展客運市場秩序集中整治行動，依法查處各類違規行為122起，非法營運車輛15輛，確保了客運市場的穩定發展；對全縣二類以上的11家維修企業經營行為進行規范整治，依法取締非法練車點11處，查扣非法教練車4輛。二是交通運輸服務水平不斷提升。根據市場需求，大力發展駕培教育，全縣新增占地面積72畝，投資500萬元的駕駛員二類培訓學校1所；完成全縣3800臺營運車輛、109臺出租車和黃河16艘采砂船的審驗工作；及時對城鄉客運車輛、城市公交車和出租車發放燃油補貼575萬元。三是道路運輸業發展勢頭良好。一年來，全縣新增車輛648臺，新增噸位18000個。目前，全縣營運車輛達到3800輛，貨運公司26家，繼續保持了道路運輸業持續發展的良好態勢。

（五）交通運輸安全態勢平穩。2012年，面對形勢嚴峻的安全生產管理工作，我局先后對全縣客運、危運企業開展8次安全生產大檢查，開展1次危運、客運突發事故應急救援演練，聯合天燃氣公司對全縣109輛出租車進行車載天然氣設備檢查，并要求全縣所有客、貨運輸車輛全部安裝衛星定位系統，防范和杜絕各類安全事故；逐級簽訂了境內黃河作業船舶“四級安全管理責任書”，開展1次水上交通應急救援演練；嚴格落實施工企業“三類人員”持證上崗制度，強化施工現場安全監管，積極開展在建工程安全大檢查活動，全年客貨運輸、水上交通、工程建設等方面安全生產態勢平穩，無一起重大安全事故發生。

（六）交通運輸文明形象得到提升。一是成功創建省

級文明單位。年初，我局以創建省級文明單位為目標，創新工作思路，狠抓機關建設，通過積極開展“學習型機關、學習型職工”創建活動、黨員志愿者服務活動、“走基層、進支部、訪群眾”結對幫扶活動、召開“感動溫縣十大人物”先進事跡報告會等一系列文明創建活動，大力倡導精神文明新風，積極構建和諧交通運輸。8月底，局機關和公路局分別通過省文明辦檢查驗

收。二是交通執法“四統一”形象建設全面完成。以深入開展“促規范，樹形象”創先達標活動為抓手，全面組織交通執法人員開展交通法律法規業務培訓和崗位大練兵活動；對全局路政、運政、客運等執法人員服裝、執法標識、執法證件進行了統一和換發，對交通基層執法場所外觀進行統一建設，在社會上樹立了“文明執法、規范執法、高效執法”的良好執法形象。三是“我的崗位與溫縣發展”實踐活動持續深化。在全局開展“崗位盡職責，工作勇爭先”主題實踐活動，通過對照崗位要求找差距活動、“我的工作我盡責”踐諾活動、“我為交通發展獻計策”等一系列活動的開展，使“我的崗位與溫縣發展”實踐活動得到了持續深化，獲得了全縣“我的崗位與溫縣發展”實踐活動“十佳先鋒”稱號。

與此同時，黨風廉政建設、信訪穩定、建議提案辦理和信息宣傳等工作都取得了顯著成績，受到了上級的表彰。

總之，一年來我縣交通運輸工作取得的突出成績，是縣委、縣政府和上級各部門高度重視，廣大人民群眾全力支持，全系統干部職工頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨委，再次向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，交通運輸發展道路上還有許多困難和問題，工作中還存在一些矛盾和不足，離各級黨委、政府和人民群眾的要求還有一定差距，主要表現在：一是城市公交運營環境整治長效機制尚未形成、財政補貼機制不順以及城鄉公交一體化進程緩慢等問題還未徹底解決；二是干線公路和農村公路已進入周期性的養護高峰，建設、養護資金及運行經費嚴重不足的多重壓力進一步凸顯，特別是當前縣道溫孟線破損嚴重，影響群眾安全出行，急需資金進行改建；三是在作風建設上，個別單位干部職工責任意識不強、大局意識不濃、工作能力不夠、辦事效率不高等問題還不同程度存在；四是場站基礎設施建設受規劃、土地等資源性因素的制約比較明顯，服務功能落后，缺乏政策扶持和理論指導，現代物流發展緩慢。這些問題，必須引起我們足夠的重視，在今后的工作中采取措施，認真加以解決。

二、2013年交通運輸工作的基本思路、主要目標和總體要求

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。為此，根據上級的要求，結合當前我局面臨的形勢，今年交通運輸工作的基本思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持務實團結，創新發展，進一步強化交通基礎設施建設，努力提升行業服務水平，積極構建綜合交通運輸體系，全力推進交通運輸發展的轉型升級，為持續加快溫縣經濟社會發展提供交通運輸服務保障。

圍繞2013年交通運輸工作的總體要求，局黨委明確今年我縣交通運輸工作的主要目標是：一是大力推進溫縣境內現代交通路網建設，確保2.4億元的重點工程建設項目圓滿完成；二是不遺余力地加快民生工程建設，盡快完成21公里農村公路改建任務；三是高起點運作交通場站建設項目，力爭完成項目投資1億元；四是積極推進城鄉公交一體化運營模式，為群眾出行提供更便捷服務；五是積極穩妥推進行業改革，確保運政、路政改革順利進行；六是加強行業自律和監管，確保全年不出現安全、信訪、穩定等各類突出問題。

實現上述目標，今年，我們要重點抓好以下五個方面的工作。

（一）強力推進交通基礎設施建設。一是要牢固樹立大局意識、服務意識，積極做好焦桐高速溫縣段工程征地拆遷、修建互通立交等協調服務工作，促進項目建設順利實施。二是配合做好焦溫快速通道、紫黃線等項目前期工作及擬升國、省道工作。三是要加快全縣交通重點工程建設進度。①采用BT融資模式建設城建工程。積極與河南華恒市政工程有限公司洽談協商，運用BT融資模式，對東環路、王廷大街、緯四路、緯七路、沿黃大道5條城建工程進行建設，緩解縣財政直接投資壓力。②完成溫縣境內6公里沿黃大道建設任務，積極推動武陟境內工程建設，將沿黃大道向東延伸至桃花峪黃河大橋。③完成位于陳家溝村東全長8公里的東環路工程。④完成王廷大街2.7公里改建工程。⑤完成緯四路、緯七路工程建設任務，完成投資7500萬元。⑥完成黃河路榮蚰河橋梁工程，完成投資3800萬元。局重點工程建設指揮部要全力搞好上述重點工程的協調服務，切實做好重點工程項目的征地、拆遷和施工協調工作，努力為工程施工創造良好環境。同時，要加強項目管理，科學組織，精心安排，克服困難，全力以赴加快施工進度，確保今年我局牽頭的工程建設項目保質保量如期完成。四是要大力提高農村公路服務能力。積極爭取省、市補助資金，全力做好縣道南倉線3公里、武孟線5.5公里、王園線6公里和馬武線6.5公里共計21公里改建工作，力爭項目建設早日啟動，實現農村公路由“通達”向“通暢”的轉變，更好地滿足人民群眾的出行需求和服務新農村建設。五是要抓好無軌火車站建設項目。積極與鄭州鐵路經濟開發集團洽談合作，大力支持無軌火車站項目入駐。積極引導與現代物流對接，充分利用現代化的“門對門”集裝箱運輸，享用“一站式”公路鐵路聯運服務，最大限度降低我縣物流成本，提高物流效率，從而快速推動我縣現代物流業發展。六是加快客運場站建設。按照一級站標準，投資1600萬元，在城東新區規劃建設溫縣城東汽車客運站。要加快運作，采取有力措施，力爭項目早日建成運營。

（二）全力加強公路養護管理工作。牢固樹立“公路建設是發展，養護管理也是發展”的理念，全面加強公路養護管理。干線公路養護要以開展“好路杯”競賽活動為平臺，繼續推進干線公路養護精細化管理，抓好安全隱患排查整治和水毀安保工程建設。農村公路養護要繼續以開展“農村公路管理養護年”和“十百千”示范工程創建活動為抓手，在全縣廣泛動員，全面推進文明示范路、文明示范區和農村公路管護明星鄉鎮創建工作，不斷提高農村公路管養水平。

（三）著力提升行業管理和服務水平。一是要加強運輸市場管理。要按照省廳開展“規范管理年”活動的要求，深化“三整頓三創建”活動，要以長途客運、旅游客運、貨運物流、汽修駕培等為重點，加強道路運輸市場整治，繼續開展打擊非法營運專項活動，嚴厲查處違規經營、服務質量低劣等行為，堅決遏制“黑車”經營，規范運輸市場秩序。二是要加強出租車行業管理。深化出租車星級管理模式和建章立制工作，加強質量信譽考核，嚴格經營資格管理，推進出租車行業管理制度化、規范化、標準化。三是要強化企業經營管理。積極建立以企業誠信與市場資源分配掛鉤的市場準入與退出機制，推進誠信體系建設。四是要堅持“城鄉相融、城農均等、城鄉一體”的原則，積極推進城鄉公交一體化運營模式，努力讓廣大人民群眾坐上安全車、經濟車、舒適車、便捷車。五是要搞好道路運輸與物流服務的融合。積極發展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運車輛，積極探索組建大型貨運企業集團，并大力發展集裝箱、快件貨運、冷藏保鮮等專項物流，積極推進道路貨運業與物流業的融合，努力為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務。六是要加強渡運渡口管理。加強黃河采砂船、渡船管理，繼續加大渡口標準化建設投入，重點打擊非法船舶從事水上渡運行為，嚴格水上作業船舶資質管理，確保水上交通安全穩定。

（四）切實加強路政治超、安全生產和信訪穩定工作。一是要強化路政管理。認真貫徹落實《公路安全保護條例》，進一步加強執法人員教育培訓，加大公路保護與宣傳力度，強化公路環境治理，積極營造愛路護路良好氛圍。深入推進路政管理與公路養護的協作機制，加大對非公路標志、標牌和公路沿線環境的治理力度，依法維護路產路權。二是要加大治超工作力度。認真貫徹落省、市車輛超限超載治理工作會議精神，切實加強干線公路和農村公路超限超載車輛治理工作。今年，治超工作上級明確提出兩點要求：即抓負面典型、嚴格責任追究。抓負面典型就是抓各責任部門、治超站點和執法人員是否存在缺崗失職、行動遲緩、推諉扯皮、責任不落實、源頭不把關、執法不到位等負面典型。嚴格責任追究就是啟動責任倒查機制，推行首查責任制。為此，我們必須高度重視，嚴格路面執法，堅持聯合執法，堅決依規辦事、合規執法。三是要切實加強安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，全面落實企業主體責任、部門監管責任，加強安全監督檢查，特別是要對客運、危運、水上交通、工程施工等重點領域和部位，春運、黃金周、汛期等重點時段進行重點排查，堅決守住安全生產這條紅線。在這里，我想進一步強調：安全無小事，安全工作是基礎、是底線，任何麻痹大意、粗枝大葉的思想和做法要不得，安全工作一定要做細、做深、做好，確保安全無事故。四是要狠抓信訪穩定工作。認真落實信訪工作責任制，及時掌握影響系統穩定的各種因素，了解企業改制、行業改制職工思想動態，對涉及客運、出租車、交通執法、工程建設等方面的督辦、投訴和上訪案件要高度重視，快速反應，妥善處理；對涉及群眾利益的重大決策事項要進行信訪評估，確保將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態。

（五）切實抓好行業文明、法制建設、信息宣傳、交通改革和黨建工作。一是要狠抓行業文明建設。繼續以開展“我的崗位與溫縣發展”實踐活動為重要載體，扎實開展行業文明創建和群眾滿意的基層站所創建活動，積極推進獨具特色、個性鮮明的交通運輸文化建設，打造交通文化品牌，樹立行業良好形象。二是要加強交通法制工作。進一步鞏固執法形象建設，不斷完善基層執法站所規范化建設，樹立良好執法形象。加強法制培訓，扎實推進“六五”普法工作，努力實現全系統法制建設大提升。三是要高度重視信息宣傳工作。持續加強信息宣傳和新聞寫作教育培訓，在提高宣傳的質量和增強宣傳的效果上下功夫，努力為交通運輸事業發展營造良好的社會輿論氛圍。四是要積極做好交通改革工作。要按照“穩妥有序、扎實細致、保持穩定、促進發展”的原則，周密部署，制訂預案，穩步實施，確保完成上級下達的運管體制改革任務。進一步摸清底數，吃透實情，做好路政體制改革的各項準備工作。五是切實抓好黨建工作。深入學習貫徹落實黨的十八大精神，積極開展“五好”基層黨組織創建活動，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》，狠抓工程建設、物資采購和交通行政執法等重點領域和關鍵環節的風險防控工作。抓好電子監察系統建設，推進陽光政務。加強政風行風建設，狠抓公路“三亂”治理工作，努力造就一支紀律嚴明、文明高效的交通執法隊伍。

三、務實團結，創新發展，以優良的作風確保目標任務圓滿完成

同志們！今年我縣的交通建設和管理任務十分繁重，做好今年的工作，我們必須深入學習貫徹黨的十八大精神，嚴格執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，持續深化“我的崗位與溫縣發展”實踐活動，進一步務實團結、創新發展，以過硬的作風確保目標任務圓滿完成。

一要務實團結，講求大局觀念。講團結顧大局是做好一切工作的前提和基礎。今年交通項目多，任務重，責任大，備受領導關切和社會各界關注，在當前形勢下我們更要團結一心、共擔重任。在重點工程項目建設上，全局廣大干部職工都要以大局為重，抱著勇于擔當、敢于負責的氣魄和膽識，不畏困難，務實重干，全力以赴推進項目建設。

二要解放思想，強化工作創新。思想是行動的總開關。面對當前交通運輸發展中遇到的實際困難和問題，要通過解放思想，創新發展思路，解決發展難題，取得發展成效。要在全局持續推進“亮點”創建活動，要以工作思路的創新，示范工作的創建，帶動交通整體工作上水平、上臺階。

三要嚴格督查，狠抓工作落實。工作能否取得成效，關鍵取決于抓落實的力度。督查是解決工作棚架的有效措施，是推進工作落實的重要手段。局辦公室要充分發揮督查作用，圍繞全局工作的重點和難點，有效利用督查手段，突出督查的針對性和實效性，確保各項工作順利推進。特別是對局黨委會定下來的事情，要緊盯不放、緊追不舍，一查到底、一追到底，真正使局黨委的各項決定得到不折不扣的落實。

四要轉變作風，樹立勤廉形象。作風和紀律是各項工作高效、有序運轉的保證。作風體現在兩個方面：一是執行力，二是工作效率。要提高執行力，必須對每一項工作定人員、定責任、定時間、定進度，確保事有專管之人，人有明確之責，時有限定之期。要提高工作效率，就是要增強時間觀念和效率意識，各項工作體現一個“快”字，突出一個“搶”字，工作要雷厲風行，立竿見影。要進一步轉變作風，做到責隨職走、心隨責走。要狠抓制度建設，反對鋪張浪費，厲行勤儉節約，樹立勤政廉潔良好形象。

同志們！2013年的工作目標和各項任務已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加振奮的精神、更加務實的作風、更加有力的措施，解放思想、銳意進取、團結拼搏、克難攻堅，為實現交通運輸各項工作新突破、更好地服務全縣經濟社會快速健康發展而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：全縣交通運輸工作會議講話

齊抓共管注重實效全力推進交通運輸安全生產持續穩定

在全縣交通運輸工作會議上的講話（2014年3月）

同志們：

受局黨組委托，現在我向大會作安全生產工作報告。

一、2013年全縣交通運輸安全工作回顧

2013年

交通運輸安全生產工 作，在局領導的高度重視下，認真貫徹落實上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，堅持“以人為本、安全發展、綜合治理”的方針，認真落實兩個主體責任，依托“三本臺賬”通過安全隱患排查治理“雙月行動”，安全生產大檢查等多項活動，排查整治客貨維駕運輸企業隱患60余條，查封非法加氣站1個；特別是進入7月份以來，我縣境內遭受多年不遇的連續強降雨天氣，致使我縣部分農村公路（橋涵）多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡、塌方和泥石流阻塞，嚴重影響了人民群眾的正常出行。災情發生后，我局迅速組織機關工作人員分6組深入到全縣縣、鄉、村三級公路，進行摸底排查治理。共搶修水毀公路39條259公里104處，其中，公路103處，橋梁1座。路面損壞11600平方米；路基塌方9470立方米；沿路塌方3260立方米；水渠損毀506米，擋土墻坍塌1880立方米，涵洞損毀4道40米，橋梁1座150立方米。繼續保持了交通運輸安全生產零事故的良好記錄，在全市交通運輸安全生產考核中，我縣排名全市第二，并由市局授予我局交通運輸安全生產先進單位表彰。

同志們，2013年我們在推進安全生產各項措施落實上做了大量的工作，取得了積極成效，這是全系統廣大干部職工團結一心，奮勇拼搏的結果。在這里，我謹代表局黨組對奮戰在交通戰線的干部職工表示衷心感謝！同時，鼓勵大家再接再厲，再立新功。交通運輸安全生產是一個動態監管過程，安全隱患需要不斷發現不斷整改。因此，對安全工作要常抓不懈，警鐘長鳴。

二、2014年工作安排

今年安全生產工作具體要抓好以下幾項工作，可概括為：鎖定目標，實施報備，依托臺賬，開展工作16字。

鎖定目標就是要鎖定鞏固成績，找準差距，排查隱患，堵塞漏洞，實現零事故這一目標。

實施報備就是要求所有的客貨維駕企業和工程建設項目企業將安全生產條件向安全股報備，報備的信息包括企業安全資質、人員資質，安全制度崗位操作規范等內容，報備信息將作為我們對企業檢查的依據，采取突查、明察暗訪等方式，對企業安全生產進行全方位的監督檢查，并適時對企業進行安全評估。

依托臺賬就是依托隱患排查、整治、銷號三本臺賬，從人員的不規范操作、機械的不安全狀態，環境因素的影響等諸多方面進行隱患排查整治。真正從源頭上杜絕和消除隱患。

開展工作就是要重點開展好五項工作：一是穩步推進我縣交通運輸企業安全生產標準化建設。根據交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》、《交通運輸企業安全生產標準化》以及考評程序、考評機構和考評人員管理辦法等配套規定。盡快啟動客運企業和危險品運輸企業的標準化建設的達標工作，積極推進我縣交通運輸安全生產長效機制建設；二是督促駕校落實駕駛員教育大綱和駕駛員繼續教育工作。培養駕駛員安全駕駛、文明駕駛的行車習慣。要對駕駛人培訓機構和教練員隊伍進行考核，對不合格駕駛人培訓機構和教練員進行清理整頓；加強營運客車、城市公交車、旅游客車、出租車等職業駕駛員的管理，嚴格從業資格考入制度，規范考試成績，對不符合相關制度的駕駛員，一律不得進入道路運輸市場，要建立危險貨物運輸從業人員培訓基地，對駕駛員、押運員進行專業崗前、崗中培訓；繼續深入貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局聯合制定下發的《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》，形成營運駕駛員安全培訓和繼續教育長效機制。對三年內發生道路運輸事故致人死亡且負同等以上責任的、交通違法記有滿分記錄的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內三次以上超速違法記錄的駕駛員企業一律辭退。

三是切實做好重點時段、重點領域的安全生產工作。部署好節假日、重大活動和冰凍雨雪、寒潮大風、大霧、防汛抗災等極端天氣下的交通運輸安全生產工作，督促場站做好“五一、十一”等重點時段的交通運輸安全生產工作。加強道路客運、危險品運輸、縣鄉公路等領域的安全生產工作。四是繼續實施農村公路安保工程。提請縣政府加大資金補助力度，用于危橋險路的改造，排除事故隱患。要認真落實《長治市2013-2015年農村公路安保工程實施意見》（長政辦[2013]23號）,確保完成建設任務。五是建立危貨運輸應急保障隊伍。隨著我縣經濟發展和進步，危險品在生產和人們生活中越來越廣泛應用，危險品運輸也在迅速發展，但由于我縣危險品運輸行業基礎比較薄弱，根據市局安排，我局建立危險品運輸應急保障隊伍，以提高我縣危險品運輸應急救援能力，防止重特大安全事故發生。