第一篇：報告與請示的異同（模版）

報告與請示的異同

相同點：①兩者都屬上行文。

②為督促各級領導干部認真履行職責，對行文負全責，上報的 報告、請示首頁須注明簽發人。

③通常情況下，報告和請示的標題可省略發文機關。相異點：

①性質和行文目的不同，報告是呈閱性公文，其行文目的在于匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復詢問等，屬于陳述性公文，故不要求上級機關回復；而請示是呈批性公文，其行文目的在于請求指示或審核批準，需要上級機關給予答復。

②上級機關處理原則不同，對待報告上級機關只在認為有必要時才予批復，而對請示上級機關不管同意與否均應批復。

③篇幅容量不同，對報告雖也提倡一文一事，但像綜合報告等顯然多為一文數事，篇幅較長；對請示則嚴格要求一事一請，內容單

一、篇幅相對較短小。

④行文時間不同，報告在事前、事中、事后均可行文 ；而請示必須事前行文，不能先斬后奏。

報告與請示的寫作

一、報告的寫作

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

(一)報告的類別

1、呈報報告

這是直接向上級機關匯報工作、反映情況的報告。根據具體內容和性質又可分綜合報告與專題報告兩種。

①綜合報告 是向上級匯報本單位本部門一個時期內全面工作或幾個方面工作的綜合情況，往往有一文數事的特點。例：《關于××市九五規劃執行情況的報告》。

②專題報告 是向上級匯報某項工作、某個問題或某一方面情況的報告，往往有一事一報、迅速及時的特點。例：《關于元旦春節市場安排情況的報告》。

2、呈轉報告

這是向上級機關匯報工作情況、提出意見、建議并請求將該報告批轉有關部門或地區執行的報告。例：林業部《關于加強野生動物保護管理工作的報告》。

3、回復報告

這是用于答復上級的詢問或匯報所交辦事情辦理結果的報告。答復報告往往是對一些重大事項的答復，對一般性事項用函作答即可。例：××市民政局《關于擁軍優屬情況的報告》是 “八?一”建軍節前開展專項活動的回復性報告。

(二)報告的寫法

1、標題

報告標題通常由事由和文種組成。

2、主送機關

報告主送機關應是發文機關的直屬上級機關。

3、正文

正文由報告緣由、報告事項、報告尾語三部分組成。報告緣由主要交待報告的起因、理由或 注明目的、意義等，是正文的開頭；報告事項即正文的主體內容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經驗與教訓、意見與建議、打算與設想等；報告尾語根據類別而定，呈 報性報告往往以“特此報告”或“以上報告如有不妥，請指正”等語作結。呈轉性報告則會 提出“以上報告如無不妥，請批轉各地各部門執行”的要求。

4、落款

正文結束，在右下方署名署時并蓋公章。

二、請示的寫作

請示適用于向上級請求指示、批準。

(一)請示的類別

1、請求指示

如對有關方針、政策、法規、指示等不甚理解；對工作中發 生的重大問題或 一些新情況新問題依據原先規定難以處理；平行機關間對某一工作發生意見分歧無法統一，需要向同一上級機關請示作出裁決等等，這些都屬于請求上級指示的政策性請示。例《關 于確定××市高校行政級別的請示》。

2、請求審批

對涉及經濟、編制、物資、人事等下級機關在職權范圍內不能決定或解決的；對本單位因特殊原因不能按統一規定執行需變通處理的，這些都屬于請求上級審批的工作 性請示。例：《關于××建設項目需用資金的請示》。

(二)請示的寫法

1、標題

請示標題通常由事由和文種兩部分組成。

2、主送機關

應是發文機關的直屬上級機關，且只能主送一個上級機關，不得多頭請示。如是受雙重領導 的機關向上級機關請示，應寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。應根據隸屬關 系逐級請示，不得越級請示，因特殊情況必須越級行文時，應同時抄送被超過的上級機關。

3、正文

請示正文一般由請示起因、請示事項和請示尾語三部分構成。請示起因一般先說明行文的目 的、依據，強調請示的必要性，為請示事項的提出作好必要鋪墊；請示事項是請示的核心內 容，要求明確、具體地指出，并做到既符合政策、法規，又具有建設性、可行性；請示尾語 一般有“特此請示，望于批復”，“以上請示請批準”等慣用語。

4、落款

正文結束，在右下方署名署時并蓋公章。

第二篇：請示與報告的異同

本科畢業論文(設計)

論文題目：請示與報告的異同管窺

姓名： 學號： 系(部)： 專業： 班級： 指導教師:

完成時間: 年 月

摘 要

請示與報告是兩種經常使用的公文文種,在實際工作的運用中很容易混淆.它們雖同為上行文,但有許多不同之處.我們要認識請示與報告的相同相似之處,更要看到二者的區別,以便在公務活動中正確使用它們.全文主要通過以下幾個方面來闡述:(1)請示與報告的聯系.從請示與報告的行文規則和擬制要求等方面來分析它們的相同點。（2)請示與報告的區別.從公文的用途和目的以及行文時限、收文處理等方面來指出它們的不同之處.(3)綜述請示與報告在行文規則、文本構成等方面有諸多的相同相似之處,但我們更要看到它們的區別,以全面了解和掌握它們,正確使用它們,使公務活動更規范、有效地開展.關鍵字: 請示與報告;寫作要求;公文寫作

Abstract For instructions and report are two kinds of frequently used documents, it is easy to confuse in the use of practical work.It is the same for the uplink, but there are many differences.We need to know the request and report the similarities, but also to see the difference between the two, so that the business activities of the proper use of them.The full text mainly through the following aspects:(1)request and report.To analyze their similarities from the request and report the official language and writing requirements, as well as from the request and report writing rules to spy on their similarities.(2)request the difference and report to point out their differences.From the documents of the use and purpose as well as the time limit and so on.(3)there are many similarities of request and report writing rules, officialese, writing requirements, but we want to see the difference between them, in order to fully understand and master them, use them properly, so that the business activities more specification, effectively carried out.Keywords: request and report writing;writing

目錄

前言??????????????????????????1

一、“請示”與“報告”的相同點???????????????1(一)請示與報告的行文規則相同?????????????????1

（二）請示與報告的擬制過程及要求相同??????????????1

（三）請示與報告的文本構成相同?????????????????2

二、“請示”與“報告”的區別????????????????2(一)請示與報告的用途和目不同??????????????????2(二)請示和報告的寫作要求不同??????????????????3(四)請示和報告的正文構成不同??????????????????3(五)請示與報告的行文時限和收文處理不同?????????????4 結論????????????????????????????5 致謝????????????????????????????6 參考文獻?????????????????????????7

前言 請示和報告是黨政機關經常使用的兩種上行文種，且兩種文種有許多共性，以至于在實際工作中人們往往會忽視它們的差異，將兩者混為一談，有的本應該用“請示”的卻誤用為“報告”，相反，本應該用“報告”的卻誤用為“請示”，甚至出現了“請示報告”這個新文種。國務院秘書廳曾多次強調：“請示與報告必須分開使用，報告中不可有請示事項，也批評了有些機關請示與報告混用的現象”。以避免給公文處理工作帶來許多不便，造成工作上的失誤??

一、“請示”和“報告”的相同點

請示與報告作為上行文，在行文過程中有許多相似之處，為了更好地掌握和運用這兩種文種，我們有必要甄選它們的相似之處，以便在今后的公文寫作中提高公文寫作者的寫作水平。

（一）請示與報告的行文規則相同

1、請示與報告在行文時應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

2、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

3、向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（1）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。（3）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。（4）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

（二）請示與報告的擬制過程及要求相同

請示與報告的擬制都包括起草、審核、簽發等程序。

1、請示與報告的起草應當做到：

（1）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。（4）文種正確，格式規范。（5）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（6）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草單位必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。（7）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

2、公文文稿簽發前，應當由發文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（1）行文理由是否充分，行文依據是否準確。（2）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文機關意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。（3）涉及有關地區或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。（4）文種是否正確，格式是否規范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范。（5）其他內容是否符合公文起草的有關要求。需要發文機關審議的重要公文文稿，審議前由發文機關辦公廳（室）進行初核。

3、經審核不宜發文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

4、公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。黨委、政府的辦公廳（室）根據黨委、政府授權制發的公文，由受權機關主要負責人簽發或者按照有關規定簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

（三）請示與報告的文本構成相同

一篇規范完整的公文文本一般由主旨、材料、結構、語言四要素構成。這四個要素相互作用，形成有機整體。對這四要素的研究，我們仍然遵循實用的原則，對每個要素的特別注意點進行說明，以引起學習者的關注。

1、主旨的特點：（1）主旨的客觀性。公文主旨的提煉是依材取義，從純客觀的材料中提取，力求尊重事實，不將主觀感情加于客觀事實，主旨必須與材料達到本質意義上的契合，體現出客觀性的特征，客觀需要什么，作者就表達什么。（2）主旨的單一性。公文文本要求主旨單一純粹，即一文一意，每篇公文只能表達一個意思，清代的劉熙載在《藝概?經義概》中說：“凡作一篇文章，其用意俱要可以一言蔽之。擴之則為千萬言，約之則為一言，所謂主腦是也。”他不僅提出“意”要純，還要求“一意攝之”，即一篇文章的主旨要貫穿到底。（3）主旨的明晰性。公文的主旨不僅要在撰稿錢就應確定，而且在文本中要用簡明的言語概括出來，并在文章的顯要位置直接而明白地表達出來，如在標題中概括主旨，或用“主旨句”在段的首句揭示等。

2、材料的要求：（1）材料要絕對真實。公文以事實性、客觀性的材料為主，包括具體事實、基本情況和具有指導意義的理論、法規、指示等。（2）材料要與主旨有對應性。公文所表達的主旨是單一明確的，這就要材料與文章的主旨相對應，形成以中密切的親和關系。（3）材料要充分、具體。為了實現公文主旨，實現寫作意圖，選出來的材料應全面充分，盡量不要疏漏。

3、結構的規范。（1）根據不同文本規范結構，也就是說作者在結構文章時，不能隨心所欲，而要根據某種文本的規范選擇結構、安排材料。（2）結構要素排列要順序化。公文文本結構在排列上要遵循人們順暢的思維邏輯展開，一般不宜用倒敘的結構，也無需用插敘結構，而應按照事物、思維的過程進行敘述。（3）注重結構的外在銜接。一般來說，文章可分成若干個段落，段落之間靠內在內容的邏輯勾連和外在形式的銜接形成有機整體。

4、語體特征。（1）直接性。公文的語言必須以應用性為準則，表達必須直接明了。（2）行業性。公文中的專用文書行業性較強，在語言上有明顯的行業特征。（3）模式性。這種模式性主要體現在相同的句式和相同的詞匯可以再不同內容、不同作者的文章反復出現和重復使用。

二、“請示”與“報告”的區別

由于請示與報告有許多相似之處，在實際工作的運用中很容易混淆，為了科學規范和準確地處理公務，準確無誤地使用這兩種文種，我們有必要清楚地區分兩者的不同之處，以免給公文處理工作帶來麻煩??

（一）請示與報告的目的和用途不同

1、請示是向上級機關請求指示、批準時使用的一種上行文種。它屬于呈請性公文，使用頻率較高，凡涉及有關方針政策界限、工作中的重大問題、需要上級機關予以以審核批準的事項(如財政支出、資產購置、人員定編、機構設置)等諸多方面的內容時,均應以“請示”行文。請示文種按其行文的目的、作用的不同分為兩大類：一類是直請性請示，即下級機關就某項工作或某一問題直接向上級機關請求指示和批準。比如某市警察學校向市公安局上報的一個請示：《××市人民警察訓練學校關于購置警務技能訓練用車的請示》，該請示主題明確集中，事項單一，圍繞“購置警務技能訓練用車”一事，將行文重點放在“請示事由”的陳述上，先是敘述了學校教育訓練工作的總體進展情況特別是上一考核評估情況，緊接著從評估中所暴露的問題引出購置車輛的必要性和緊迫性。這就是請示的理由顯得很充分、具體、有力,在此基礎上用“為使”這一目的句提領，引出請示事項。最后以固定尾語“妥否，請批示”作結。值得注意的是，一份請示不論文字長短，其內在邏輯均是由“為什么要請示”和“請示什么問題”兩大層次組成。所謂“為什么要請示”，通常包括請示的背景和緣由；所謂“請示什么問題”，即要求上級機關為我們解決什么及怎樣來解決，而且用于表明目的的語句與其他文種有所不同，一般公文的目的句通常置于行文的開頭部分，唯獨請示是在第二層次之首。另一類則是批轉性請示，此類請示通常是下級機關就某一方面的工作制定出辦法或措施以后，因職權范圍所限，無權要求有關單位和人員予以貫徹落實，遂向上級機關行文請示，要求批轉給有關單位辦理，這類請示被批轉后，實質上即已成為上級機關的決定意見。比如，國家統計局寫給國務院的一份請示《國家統計局關于建立國家普查制度改革統計調查體系的請示》，全文主旨明確，重點突出，層次清晰，用語精當，堪稱典范。標題由“事由”和“文種”兩個要素構成，這是請示的一般寫法。正文部分的前兩個自然段為“請示理由”，由統計調查工作所存在的“許多新的問題”引發開來，重點闡述了問題的具體表現，以此作為請示的依據和緣由，給人以充分翔實之感，在此基礎上，提出行文的中心觀點，并用“為此??”這一特定目的句引出請示的具體事項。值得注意的是，與其他文種相比，請示的目的句位于第二層之首，而不在行文的開篇，這是請示寫作的一個重要特性。請示事項部分，從“實行周期性的普查制度”、“大力推廣應用抽樣調查技術”、“加快統計信息自動化系統建設”、“健全統計機構,穩定干部隊伍”等四個方面提出如何“建立國家普查制度改革統計調查體系”的具體意見，表意明確集中，而且采用撮要標目的表達形式，令人一目了然。這種寫法很值得借鑒。結語部分寫得言簡意賅，干凈利落。

2、報告則是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時使用的一種行政公文，它是下情上達、溝通和反饋信息的主要方式，是維護上下級之間工作關系的重要手段。按行文的目的和作用不同一般可分為七種：（1）工作報告，即用于向上級機關匯報工作的報告，它側重于陳述工作的開展情況及主要做法，有時也夾有取得成功的經驗和遭受挫折的教訓。（2）情況報告，即用于向上級匯報、反映各種社會情況及動態的報告。情況報告與工作報告相比，其突出的特點是使用面廣、反應迅速、方式靈活，具有較強的信息性，往往成為上級決策的依據；而工作報告的作用側重于決策的信息反饋性，服務于決策的連續性。（3）呈批報告，即呈報上級機關要求以批轉或批示的報告，基本都是向上級提出工作意見與建議，故亦稱“建議性報告”。（4）檢討報告，是因為工作中發生失誤而寫給上級機關的報告，它不同于個人所寫的檢查材料，它是下級機關寫給上級機關的。（5）例行報告，即在特殊緊急情況下（如戰爭、自然災害、社會**等），上級機關要求下級按周、按半周、按日向上級機關反映工作、匯報相關情況的報告。（6）回復報告，即為答復上級機關的詢問事宜而寫的報告。（7）送文送物報告，即向上級機關報送非法定文種（如工作總結、計劃、規劃、調查報告、述職報告、決策方案）等文件材料時使用的“文件頭”或向上級機關送交某一重要物品（如武器、彈藥、毒品等）時隨物一同送文的報告。“報告”按所涉及的內容不同，又可分為“綜合報告”；與“專題報告”。凡涉及一個單位、地區、系統全面工作情況的報告為“綜合報告”；只涉及某一方面、某一專項的事情，稱為“專題報告”。“綜合性報告”并不等于“綜合性工作總結”，前者是多方面的工作情況綜合，主要是表述工作的進展情況，不搞經驗上的提煉，不作理論上的闡述；而工作總結只是概略地表述工作情況，側重于在事實的基礎上拿出經驗，提煉出體會，使認識上升到理性的高度。因此，實踐中常見的“總結報告”之類的用法是不規范的。

(二)請示與報告的寫作要求不同

1、報告的寫作要求

（1）要注重時效，反映真實情況

注重時效是指向上級匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問必須及時迅速，不能及時掌握各方面的動態，因此，從某種程度上說，報告是決策的基礎條件之一。匯報工作 反映情況、答復上級機關的詢問，如果不注重時效性，就很有可能影響決策的及時性和科學性。要使報告充分起到決策和執行之間的橋梁作用，除了注重時效之外，還必須原原本本地反映實際情況，做到實事求是，不能“米不夠拿水湊”，更不能謊報軍情，向上級機關呈送“注水報告”。由此可見，真實是報告寫作之本。

（2）要力求短小精悍，逼繁就簡

報告的篇幅要短。要做到短，就要充分運用概述和突出重點的表述方法。毛澤東同志曾指出：“報告文字每次一千字為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不能寫完全全部問題時，分兩次寫。或一次著重寫幾個問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問題，而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報告的內容要扼

（1）要，文字要簡短，要指出問題或爭議之所在。”要使報告做到短小精悍，就應逼繁就簡。這里講的繁，主要是指現象拼湊，事實羅列，也就是通常講的流水賬；這里講的“簡”，是指注意綜合分析 尋求規律 講究提煉 顯示本質。還應當堅持“厚積薄發”。所謂“厚積”是指占有材料要多，這樣寫起報告來才能做到“以一當十”，言簡意賅、一語中的，即所謂“薄發”。最后，還要“舍得刪減”。草稿寫成后，要通過修改，把那些可用可不用的字 詞特別是句子刪掉；刪削疊床架屋的用語；化冗長的句子為短小精悍的句子；還要“脫靴摘帽”，削減開頭的套話和結尾的空話。總之，要字斟句酌，力求精煉，以少勝多。

（3）要做到主題明確，重點突出

由于報告所蘊涵的內容較多，特別是綜合報告，要涉及有關工作或情況的方方面面，因此在撰寫時一定要做到主次分明，針對性強。要緊緊圍繞報告的主題，材料的組織和選擇上有所側重，突出重點，避免事無巨細，泛泛而談。那么，怎樣確定報告的重點呢？一般是指這樣四種情況：首先，能夠影響全局的工作或情況的材料；再次，能夠對當前或今后的工作有重要指導和推動作用的材料；其次，能夠充分顯現本機關工作成效、工作狀況和工作水平的材料；最后能夠代表和反映本機關或本地區工作中存在的帶有普遍性和傾向性問題的材料。撰寫報告時必須緊緊圍繞這些重點內容進行敘寫，要對材料進行合理地安排和組織，筆墨要凝練集中，做到重點突出、詳略得當、主次分明。對于重點內容則詳寫，使之居于主導、突出地位，反之則略寫甚至不寫。

2、請示的寫作要求

（1）要注意克服標題中的語意重贅。諸如“關于申請解決??的請示”、“關于請求??的請示”之類的標題，因請示文種本身即已蘊涵“申請”之意，無需再事由部分強調表述。

（2）“請示應當一文一事”，任何機關都有一定的職權范圍，在請示寫作中如果不是一文一事，就有可能出現有些事項屬于職權范圍、而有些事項超出職權范圍的情況，致使上級機關難于批復，進而影響請示目的的順利實現。

（2）要逐級請示。請示的致送對象應當是自己的直接上級機關，一般不得越級行文，這里的上級機關是指有隸屬和指導關系的上級機關，并非指沒有隸屬關系的某一專門業務的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關系但級別比自己高的單位，如因特殊情況必須越級請示時，要同時抄送被越過的上級機關。

（3）要主送一個上級機關。即不得多頭請示，以免因責任不清、互相推諉扯皮而延誤工作，同時也可避免因上級機關答復意見不一致而使請示主體無所適從的現象，受雙重領導的單位，在請示問題時，應當本著誰有權利批準這一問題就請示誰的原則，可將另一上級單位列為抄送，以便對方了解情況。如果是行政關系在中央、省市，而黨的關系在省市、地縣的，不能把黨、政上級機關一并列為主送，應當按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請示上級黨委，或以行政名義請示上級行政機關。

（4）要以組織為行文對象，而不能針對個人，但領導人授權交辦的特別事項除外。（5）要注意特定格式項目的完整性。請示行文應當標注簽發人或會簽人姓名，以明確責任；同時還要在附注處注明聯系人的姓名及電話號碼。

(三)請示和報告的正文構成不同

1、“請示的正文由請示緣由、請示事項和請示慣用結束語三部分組成.”(1)請示緣由,也即引據.寫請示的理由和依據,請示的理由必須在兼顧全局性的情況下充分 合理,請示的依據要注明出處.用簡約的語句交代完請示緣由之后,用一句過渡語,如“請示如下”、“請示事項如下”、“特請示如下” ,后面加冒號,以領述請示事項.但是,也可以先介紹情況,然后水到渠成地提出請示事項.（2)請示事項.這是請示的主體,即請示內容,要將請示事項清楚、明白、具體地寫出,讓人一看便明白請示什么.要注意說理充分,切忌講大道理,要陳述理由,不能發議論.可采用分條列項的方法,使表述有條理.陳述請示的理由,要抓住為什么要立這個請示項,如果沒有這個立項,會有怎樣的不利局面,如果有了這個立項,情況將會出現怎樣的有利局面.是陳述理由,而不是論證理由.要堅持一文一事,不能一文數事,以免延誤辦事.(3)“請求結束語.慣用的是“以上請示當否,請批示” “以上請示如無不當,請批準”,如果是請求批轉的,寫“以上請示如無不妥,請批轉有關單位執行”.”

2、報告的正文,因其性質的不同寫法亦有不同:(1)報送、文物的報告(文字材料如報表、賬冊、圖片和其他實物).(2)匯報工作或答復詢問的報告,要分成引據、主體、結語三個層次來寫.引據,是正文的開頭,寫報告緣由或依據、目的.用簡潔的語言交代為什么要寫報告,然后用一句過渡語“現將??情況報告如下”、“現將情況匯報如下”或“現將情

[2]

[3]況答復如下”,并用冒號引領起下文.報告正文的主體,主要寫明報告事項.在過渡語、冒號之后,另起一段寫報告內容.撰寫時要緊緊圍繞行文的目的和主旨進行陳述.如是匯報工作,則應首先寫明工作的基本情況,其次寫明主要做法和成績,包括采取的辦法 措施以及所產生的效果等,最后要求,應首先扼要敘述上級機關詢問的事項或提出交辦的任務,然后寫明處理的大致過程,包括所采取的辦法或措施,以及在處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等,最后交代處理結果,同時征詢上級機關對處理結果的意見.“如果內容比較多,可采用分條列項的方式來行文.行文時應注意避虛就實,突出重點,恰當安排內容層次,體現一定的邏輯性.“報告的結尾,在正文末尾寫上“特此報告”“現報上,請查收”“以上報告,請審閱”“以上報告當否,請指正”等.結語應單列一行.(3)反映情況的報告,則需要分事情、原因、對策三個部分依序來寫.如例文《關于2001年11月和12月上中旬地方企業所得稅增長情況的報告》,財政部在自己主管的工作中發現了不少地方在人為抬高基數做假賬的不正常現象后,立刻將情況報告國務院,并根據所發生的情況提出了建議.國務院接到財政部的報告之后,立刻采取措施,于2002年1月1日發出緊急通知,要求各地認真進行檢查,堅決杜絕和糾正人為抬高基數的錯誤做法.從該例文可以看出,及時地報告情況能為上級機關決策服務,使錯誤少犯,損失減少.及時向上級機關反映情況是下級機關義不容辭的責任.[4]

[5]

（四）請示和報告的行文時限和收文處理不同

1、請示的行文目的既然在于取得上級的指示和批準，所以請示必須事先行文，在取得上級機關批準后方能行事，否則就成了“先斬后奏”了。這違背行文程序和組織原則的。“報告”則不然，它可以再事前、事中或事后行文。例如1983年《國家計委、教育部、勞動人事部關于一九八三年全國畢業研究生和高等學校畢業生分配你問題的報告》，就是一份向國務院匯報即將開始進行的一項工作報告，屬于事前報告；1982年6月16日《人民日報》發表的《鐵道部關于193次旅客快車發生重大顛覆事故之后的行文報告》，所以事前、事中、事后，是指報告在行文時間上比較靈活，而請示則沒有這個靈活性，它必須在事前行文。

2、請示與報告的收文處理也有所不同，請示是為解決具體問題，“向上級機關請求指示、批準”，因此必須有批復，以便指導下級機關 的公務行動。比如某區教育局向某區政府上報一個請示：《關于申請獎勵基金的請示》，在請示內容中擬出了某教育局申請獎勵基金的數額，那么某區政府在收到這個請示之后，就必須針對請示中提到的獎勵基金的數額做一個明確的批復：是同意還是不同意，或者是部分同意，都應該有一個明確的態度。而報告則不需要批復。在2012年7月1日《黨政機關公文處理工作條例》中指出，報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。以此看來，報告主要是“反映情況”“向上級機關匯報工作”“回復上級機關的詢問”。

結

論

綜上所述，請示與報告作為兩種經常使用的公文文種，在行文規則、擬制過程、文本構成上有許多相似之處，但我們更要看到它們的不同之處，區分它們在公文的用途和目的、寫作要求、正文構成、行文時限和收文處理上的不同，以至于公文寫作者在寫作過程中適中地運用寫作手法去合理地使用這兩種文種，為公文處理工作和行政工作提供便利，更好第發揮它應有的作用。

致

謝本設計的完成是在我們的導師王老師的細心指導下進行的。在每次設計遇到問題時老師不辭辛苦的講解才使得我的設計順利的進行。從設計的選題到資料的搜集直至最后設計的修改的整個過程中，花費了王老師很多的寶貴時間和精力，在此向導師表示衷心地感謝！導師嚴謹的治學態度，開拓進取的精神和高度的責任心都將使學生受益終生！

還要感謝和我同一設計小組的幾位同學，是你們在我平時設計中和我一起探討問題，并指出我設計上的誤區，使我能及時的發現問題把設計順利的進行下去，沒有你們的幫助我不可能這樣順利地結稿，在此表示深深的謝意。

參 考 文 獻

［1］陳少夫.應用寫作教程［M］.中山市:中山大學出版社，2008年，240-245

［2］劉錫慶.事務文書寫作［M］.北京:北京師范大學出版社，2007年，116-119

［3］孫秀秋.應用寫作教程［M］.北京:中國人民大學出版社，2010年，75-79

［4］楊文豐.高職應用寫作［M］.北京:北京高等教育出版社，2006年，96-99

［5］蘇偉民.新編應用文寫作［M］.北京:北京機械工業出版社，2008年，153

［6］郭麗.公文寫作中請示、報告比較之淺析

［7］高慶生.關于請示與報告的區別極其混用原因的初探

第三篇：請示與報告的異同

請示與報告的異同

“請示”和“報告”是黨政機關使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實踐過程中，“請示”與“報告”被錯用的情況較為普遍，要么不加區別，“請示”、“報告”合二為一，以“請示報告”不倫不類的面目出現；要么張冠李戴，該用“請示”時用“報告”，該用“報告”時用“請示”，造成混用錯用，不懂得區別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規定。

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴，等等。

請示與報告不分，往往為上級機關的公文處理帶來不便，還輕易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。正確地報送請示與報告，可以使上級機關了解把握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。

總之，請示與報告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點辨析

請示與報告的共同點主要在于：

1、文種源流相同

“報告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時的“疏”、“狀”，魏晉時的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時的上行文書，包括“報告”與“請示”。民國時期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關下對上的報告。1931年11月中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報告書”的公文。這種報告書包含了報告和請示兩個文種。到抗戰初期，在晉察冀邊區行政委員會編寫的《改革公文程式的理論與實際》中，報告被正式定為上行公文的一個文種名稱；請示也作為上行公文的一個文種名稱，報告和請示分開了。1951年9月政務院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報告而無請示，并規定報告是“對上級陳述或請示事項用”的。報告和請示又合在一起。1957年國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中，除了報告又有請示，并明確地指出：“報告和請示必須分開使用。報告中不能寫請示事項，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱，規定“工作報告、工作經驗、工作反映、檢討??均包括在內”。1957年，國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中將“報告”和“請示”明確分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關系看，報告與請示均屬于報請類的上行文，即都是下級機關向上級領導機關行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”；《條例》規定，請示“用于向上級機關請求指示、批準”； 《辦法》規定，報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。《條例》規定，報告“用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問”。顯然，這些規定表明，報告和請示皆屬于黨政機關法定公文中最為典型的上行文。

3、結構模式相同

請示和報告的結構模式大致相同。它們都包括標題、主送機關、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報告緣由或請示緣由）、主體（事項，即報告事項或請示事項）、結尾（即報告結語或請示結語）三部分組成。從公文的表達方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。

4、行為特點相同

請示和報告的寫作行為都具有主動性、及時性、如實性的特點。報告中除了答復報告外，其它的報告和請示都是主動行文。一般情況下，只要可能，制發報告應力求及時、迅速，否則就會延誤問題解決的時機，可能會造成巨大的損失。同時，向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫。

請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時制發，就會使問題得到及時解決。向上級機關請示時，要如實反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領導批準而虛構情況或夸大困難，也不要因為沒能認真調查而片面地擺情況，提問題。

（三）相異點辨析

請示與報告雖有相同之處卻又有著明顯的區別，只有嚴格地將兩者區分開來，才能在實際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報告的區別，其不同之處有以下幾點：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，一般說來，凡遇到本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結束工作，因而，在請示中可以明確提出務必予以答復的要求。

而報告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機關掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據。“下情上達”是制發報告的目的。報告是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式，也是下級機關必須履行的一項工作制度。報告不能請求指示或批準，所以不帶請示事項，更不能要求務必復文，主要起一種備案作用。

報告可以用于定期或不定期地向上級機關匯報工作，陳述本部門，本單位貫徹執行各項方針、政策、批示的情況，反映實際工作中遇到的問題，為上級機關制定方針、政策或者作出決策、發指示提供依據；也可以用來向上級機關陳述意見，提出建議，如針對本地區、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機關當好參謀；還可以用于答復上級機關的詢問，使上級機關在全面掌握情況的基礎上，準確、有效地指導工作。

2、行文時間不同

請示必須事前行文，得到批準、指示、批示后方能行動，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經批準，即便有錢也不行。而報告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關匯報工作，反映某方面重要情況等。總之，報告的寫作時間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

3、主送機關不同 請示一般只能寫一個主送機關，不能多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即使是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。多頭請示易造成互相推諉，或意見不一，必然會延誤時間，貽誤工作，因此必須杜絕。而報告一般應堅持一個主送機關，但根據需要可同時報送兩個或多個主送機關，如遇到情況緊急，需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等，有時可多級多頭主送。

4、內容含量不同

《辦法》中的行文規則明確規定：“‘請示’應當一文一事”。因此，請示必須堅持“一文一事”原則，內容單一，便于批答處理，這也是實際的需要。因為“一文數事”，牽涉的單位多，涉及的政策規定也多，上級機關往往難以答復，幾個單位同時答復更不可能。有時會因其中某一事項被卡住而耽誤其它事項的批復，從而影響辦事效率。因此，請示的內容單一，文字簡潔，篇幅比較簡短。而報告的內容則比請示要豐富和寬泛得多，可一文數事，篇幅較長，內容含量大，具有綜合性。當然，有的報告如答復報告、報送報告甚至一些情況報告、專題報告，內容也簡潔專一，只反映某一方面的情況和問題。因此，報告主體部分的容量可大可小。

5、主體寫法不同

雖然請示與報告結構模式相似，但其主體部分的寫作方法卻各不相同。請示的主體，一般由開頭、主體和結語等部分組成。其中，開頭主要交代請示的緣由。也就是說明“為何請示”的問題。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講得客觀、具體，理由講的合理、充分、清楚明白，上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。主體主要說明請求事項，即要求上級給予指示、批準的具體事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。在請示時往往要提出比較具體詳細的意見或建議，供上級參考。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。內容少的請示，一段到底；內容多的請示，可分段寫。

而報告的主體，特別是匯報工作和反映情況的“報告”，一般涉及面廣，其寫法多采用總述與分述相結合的辦法。正文開頭部分進行總述，概括說明諸如有關工作的背景、過程、總成績以及對所匯報工作做的總估價等，然后在正文主體部分分述，即將報告的內容，有條理、分層次地一一加以具體說明。一般要寫出工作的情況、經驗、問題及今后打算。在寫作上依據內容類項不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機關的實踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對上級機關所問而答，分條列項，事項分明地撰寫出來。

另外，主體部分采用的結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短；報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

6、結束用語不同 兩種公文都要在結尾處提出希望和要求，但請示是向上級機關請求批準急需得到解決的問題，結尾用語就應懇切謙恭，明確表明需要上級機關回復的迫切要求，常用期復性、期準性的結語，如“特此請示，請予批準”、“妥否，請批示”、“當否，請指示”、“以上意見妥否，請批示”等是其較為固定的用語；

而報告是向上級反映匯報情況，報告的結尾用語不具有期復性，無需批準，不要求復文，常用的有“特此報告”、“專此報告”、“謹此報告，請審閱”、“特此報告，請閱知”“以上報告如有不妥，請指正”等。

7、處理方式不同

請示屬于“承辦件”，上級機關對下級呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予及時、明確的答復，常以“批復”的形式處理。而報告屬于“閱知件”，除需批轉的建議報告外，上級機關對其它報告一般不予回復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

另外，兩種文體的收文歸檔類別不同。請示應該歸于“批辦類”，供上級有關領導及時批閱、審查，給予回答；報告應該歸于“傳閱類”，相對于“請示”來說，有關領導可以先辦緊事，后看報告一類的文，主要了解一下情況，或者有關工作建議，也不用給予答復。

8、責任劃分不同

兩種文體的責任劃分也是不同的。如果下級把請示寫成報告，使問題得不到及時處理造成損失的，應由下級機關負責；上級機關對下級報送的請示未及時處理而造成損失的，由上級機關負責。

綜上所述，“請示”與“報告”確實有許多區別，把兩種公文區別開來是為了正確無誤地使用它們，以便在實際運用中更好地發揮“請示”與“報告”的行文效用。

第四篇：請示和報告的異同

請示與報告的區別

在公文處理時，經常能夠看到請示與報告不分的現象，其實請示與報告是兩種性質完全不同的文種。

一、請示與報告的含義和異同

關于“請示”與“報告”的含義，《國家行政機關公文處理辦法》和《中國共產黨機關公文處理條例》都有明確的規定：請示，適用于向上級機關請求指示、批準；報告，適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。二者不能混為一談。

請示與報告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同： 1．內容要求不同。請示的內容要求一文一事；報告的內容可一文一事也可一文數事。2．側重點不同。請示屬于請示性公文，側重于提出司題和請求指示、批準；報告屬于陳述性公文，側重于匯報工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請示的目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題；報告的目的是讓上級機關了解下情，掌握情況，便于及時指導。

4．行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發展過程中行文。5．報送要求不同。請示一般只寫一個主送機關；受雙重領導的單位報其上級機關的請示，應根據請示的內容注明主報機關和抄報機關，主報機關負責答復請示事項；報告可以報送一個或多個上級機關。

6．篇幅不同。請示一般都比較簡短；報告的內容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。7．標題寫作不同。一般來講請示的標題中不寫報告二字，就是x x x關于x x x x x x的請示；報告的標題中不寫請示二字，就是x x”x關于x x x xx x的報告。

8．結束用語不同。請示的結尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等形式，請示的結束用語必須明確表明需要上級機關回復的迫切要求；報告的結尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復的詞語。9．處理結果不同。請示屬于“辦件”，指上級機關應對請示類公文及時予以批復；報告屬于“閱件”，對報告類公文上級機關一般以批轉形式予以答復，但也沒必要件件予以答復。

二、請示與報告不分的幾種表現形式

1．把請示當作報告。就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如《x x xx關于申請購買x x x x的報告》，指本機關根據工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機關予以批準，批準后方可執行的事情。這類應屬于請示，而行文實踐中有時恰恰使用了報告這一文種。

2．把報告當作請示。有些報告是下級呈送給上級并要求批轉的報告，這類報告應屬于呈轉性報告極易被當作請示。如《x x x x關于x x x x的報告》末尾處應寫“以上報告，如無不妥，請批轉x x x執行。”屬于典型的呈轉性報告但是往往被當作了請示。3．請示與報告混合型，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規范。如《x x x x關于x x x x的請示報告》，這類文件形式，其內容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數項請示，這種混合的形式，極易使上級機關理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請示與報告不分的原因及負面影晌

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，所以，動起筆來浮想聯翩，魚龍混雜，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴。請示與報告不分，往往為上級機關．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。準確地報送請示與報告，可以使上級機關了解掌握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。我們應下大力氣糾正請示與報告不分的不良習慣，做到領導帶頭，有目的、有組織的加強本單位本部門的學習及培訓，普及標準化公文的寫作知識，提高公文寫作人員的綜合素質，最大限度地避免出現請示與報告不分的現象。篇二：請示與報告的區別)請示與報告的區別

一、請示的寫作要求(一)概念與分類

請示“適用于向上級機關請求指示、批準的事項”。

請示正文一般分為三個部分:①請示的理由。這部分十分重要,它是請示的依據和出發點,是能否得到滿意批復的關鍵,一定要充分說明理由。②請示的具體事項及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結語。一般用“妥否,請批示”等語。(二)寫作要求

1、請示的理由要充分有力,請示的事項和要求要明確。對請示事項的理由要實事求是,具有說服力,不能虛報。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當,一般不用請馬上、請立即等詞語。學習資料:常用公文寫作技巧(收藏備用)

2、請示要一文一事。切忌在一篇請示中同時請示若干個不同性質、不同類別的問題,如在一個請示件中羅列了很多不相關的請示內容,請示的事項無法分清主次緩急,上級機關無從審批或因請示中某一件事不能解決,使得整個請示擱置下來,影響請示事項的及時批復。

3、切忌多頭主送。請示要根據機關隸屬關系向上級主管機關或主管部門行文,一般只報一個主送機關。如多頭主送,容易造成責任不明,互相推誘,或領導機關的批復不一致。如縣(市)婦聯向省婦聯寫請示,同時也讓設區市婦聯知悉,則可用抄報的形式。請示不能送領導個人,不抄送下級機關。

4、請示和報告的內容不能混淆。請示與報告是兩個不同的文種,請示適用于向上級機關請求指示、批準;報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。(三)請示與報告的區別

請示與報告的相同之處在于它們都是上行文。其區別是:(1)行文目的不同。請示需要上級對下級有明確的批復;報告則是下情上達,上級領導機關只作為閱知件,不作答復。

(2)行文時間不同。請示必須事前行文,不允許先斬后奏;報告可根據實際情況隨時行文。(3)行文內容不同。請示主要寫帶有迫切需要上級批示的事項;報告只是匯報事項。請示中可以有報告事項,但報告中不可夾帶有請示事項。在行文過程中請示與報告這兩個文種混用和不分的情況經常發生。有的該用請示用了報告,有的報告中夾帶請示事項,有的請示件標題用“關于xxx的請示報告”,這都是極不規范的。

二、報告的寫作要求(一)概念與分類

報告“適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問。”

報告一般分為三部分:一是報告的原由,即為什么寫報告;二是報告的事項,用“現將??報告如下：”之類的轉接語引出報告的事實和問題,這部分要突出重點,做到點面結合;三是結束語,可根據報告內容的不同寫明”特此報告”、”專此報告”等。

報告分為綜合報告、專題報告(情況報告)、隨文報告、答復報告和建議報告。

(1)綜合報告。是下級機關為了使上級機關全面了解下級機關各方面情況,便于上級機關掌握全局,指導工作而寫的公文。綜合報告的主要特點是:匯報的情況和反映的問題比較全面,一般和工作總結結合起來。綜合報告的正文,一般包括報告起因和報告內容兩部分。報告起因即說明為什么要寫報告,報告起因一定要集中、概括、簡要直陳。有時就是幾句話,報告起因與報告內容之間的承上啟下用語,往往用“現將??情況報告如下”。報告內容,是報告正文的主體,一般要寫明完成任務、進行工作、處理事情的依據、過程、措施以及結果、成效與存在的問題,今后的打算與安排。報告正文的結尾用語一般用“特此報告”表述。

(2)專題報告(情況報告)。是為了向上級著重匯報某項工作和某個問題,以使上級了解情況,做出指示而寫的公文。專題報告的顯著特點是,報告的內容專一。專題報告可分為:反映某項工作及其存在問題,并提出解決問題意見的專題報告;為總結某項工作而形成的經驗性的專題報告;為研究和解決某一問題或工作而召開會議所形成的會議專題報告;工作中有了錯誤,需要向上級機關檢討所形成的檢討性專題報告;對某一事情或某種情況進行周密的調查,在分析研究基礎上形成的調查,專題報告。篇三：請示與報告的異同

請示與報告的異同

“請示”和“報告”是黨政機關使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實踐過程中，“請示”與“報告”被錯用的情況較為普遍，要么不加區別，“請示”、“報告”合二為一，以“請示報告”不倫不類的面目出現；要么張冠李戴，該用“請示”時用“報告”，該用“報告”時用“請示”，造成混用錯用，不懂得區別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規定。

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴，等等。

請示與報告不分，往往為上級機關的公文處理帶來不便，還輕易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。正確地報送請示與報告，可以使上級機關了解把握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。

總之，請示與報告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點辨析

請示與報告的共同點主要在于：

1、文種源流相同 “報告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時的“疏”、“狀”，魏晉時的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時的上行文書，包括“報告”與“請示”。民國時期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關下對上的報告。1931年11月中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報告書”的公文。這種報告書包含了報告和請示兩個文種。到抗戰初期，在晉察冀邊區行政委員會編寫的《改革公文程式的理論與實際》中，報告被正式定為上行公文的一個文種名稱；請示也作為上行公文的一個文種名稱，報告和請示分開了。1951年9月政務院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報告而無請示，并規定報告是“對上級陳述或請示事項用”的。報告和請示又合在一起。1957年國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中，除了報告又有請示，并明確地指出：“報告和請示必須分開使用。報告中不能寫請示事項，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱，規定“工作報告、工作經驗、工作反映、檢討??均包括在內”。1957年，國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中將“報告”和“請示”明確

分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關系看，報告與請示均屬于報請類的上行文，即都是下級機關向上級領導機關行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”；《條例》規定，請示“用于向上級機關請求指示、批準”； 《辦法》規定，報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。《條例》規定，報告“用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問”。顯然，這些規定表明，報告和請示皆屬于黨政機關法定公文中最為典型的上行文。

3、結構模式相同

請示和報告的結構模式大致相同。它們都包括標題、主送機關、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報告緣由或請示緣由）、主體（事項，即報告事項或請示事項）、結尾（即報告結語或請示結語）三部分組成。從公文的表達方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。

4、行為特點相同

請示和報告的寫作行為都具有主動性、及時性、如實性的特點。報告中除了答復報告外，其它的報告和請示都是主動行文。一般情況下，只要可能，制發報告應力求及時、迅速，否則就會延誤問題解決的時機，可能會造成巨大的損失。同時，向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫。

請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時制發，就會使問題得到及時解決。向上級機關請示時，要如實反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領導批準而虛構情況或夸大困難，也不要因為沒能認真調查而片面地擺情況，提問題。

（三）相異點辨析

請示與報告雖有相同之處卻又有著明顯的區別，只有嚴格地將兩者區分開來，才能在實際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報告的區別，其不同之處有以下幾點：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，一般說來，凡遇到本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結束工作，因而，在請示中可以明確提出務必予以答復的要求。

而報告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機關掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據。“下情

上達”是制發報告的目的。報告是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式，也是下級機關必須履行的一項工作制度。報告不能請求指示或批準，所以不帶請示事項，更不能要求務必復文，主要起一種備案作用。

報告可以用于定期或不定期地向上級機關匯報工作，陳述本部門，本單位貫徹執行各項方針、政策、批示的情況，反映實際工作中遇到的問題，為上級機關制定方針、政策或者作出決策、發指示提供依據；也可以用來向上級機關陳述意見，提出建議，如針對本地區、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機關當好參謀；還可以用于答復上級機關的詢問，使上級機關在全面掌握情況的基礎上，準確、有效地指導工作。

2、行文時間不同

請示必須事前行文，得到批準、指示、批示后方能行動，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經批準，即便有錢也不行。而報告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關匯報工作，反映某方面重要情況等。總之，報告的寫作時間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

第五篇：請示和報告的異同

請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。

二是呈量時間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。

三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。其中第一類多涉及法規政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復上級詢問的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。

六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

請示例文 ·請示報告怎么寫 ·請示與報告的區別

七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

正因為有上述區別，絕不能把請示誤用為報告，也不能寫為請示報告。