第一篇：請示和報告的異同

請示和報告的異同

請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。

二是呈量時間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。

三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。其中第一類多涉及法規政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復上級詢問的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。

六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

正因為有上述區別，絕不能把請示誤用為報告，也不能寫為請示報告。

請示與報告的區別

在公文處理時，經常能夠看到請示與報告不分的現象，其實請示與報告是兩種性質完全不同的文種。

一、請示與報告的含義和異同

關于“請示”與“報告”的含義，《國家行政機關公文處理辦法》和《中國共產黨機關公文處理條例》都有明確的規定：請示，適用于向上級機關請求指示、批準；報告，適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。二者不能混為一談。

請示與報告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同：

1．內容要求不同。請示的內容要求一文一事；報告的內容可一文一事也可一文數事。

2．側重點不同。請示屬于請示性公文，側重于提出司題和請求指示、批準；報告屬于陳述性公文，側重于匯報工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請示的目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題；報告的目的是讓上級機關了解下情，掌握情況，便于及時指導。

4．行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發展過程中行文。

5．報送要求不同。請示一般只寫一個主送機關；受雙重領導的單位報其上級機關的請示，應根據請示的內容注明主報機關和抄報機關，主報機關負責答復請示事項；報告可以報送一個或多個上級機關。

6．篇幅不同。請示一般都比較簡短；報告的內容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。

7．標題寫作不同。一般來講請示的標題中不寫報告二字，就是x x x關于x x x x x x的請示；報告的標題中不寫請示二字，就是x x”x關于x x x xx x的報告。

8．結束用語不同。請示的結尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等形式，請示的結束用語必須明確表明需要上級機關回復的迫切要求；報告的結尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復的詞語。

9．處理結果不同。請示屬于“辦件”，指上級機關應對請示類公文及時予以批復；報告屬于“閱件”，對報告類公文上級機關一般以批轉形式予以答復，但也沒必要件件予以答復。

二、請示與報告不分的幾種表現形式

1．把請示當作報告。就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如《x x xx關于申請購買x x x x的報告》，指本機關根據工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機關予以批準，批準后方可執行的事情。這類應屬于請示，而行文實踐中有時恰恰使用了報告這一文種。

2．把報告當作請示。有些報告是下級呈送給上級并要求批轉的報告，這類報告應屬于呈轉性報告極易被當作請示。如《x x x x關于x x x x的報告》末尾處應寫“以上報告，如無不妥，請批轉x x x執行。”屬于典型的呈轉性報告但是往往被當作了請示。

3．請示與報告混合型，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規范。如《x x x x關于x x x x的請示報告》，這類文件形式，其內容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數項請示，這種混合的形式，極易使上級機關理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請示與報告不分的原因及負面影晌

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，所以，動起筆來浮想聯翩，魚龍混雜，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴。請示與報告不分，往往為上級機關．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。準確地報送請示與報告，可以使上級機關了解掌握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。我們應下大力氣糾正請示與報告不分的不良習慣，做到領導帶頭，有目的、有組織的加強本單位本部門的學習及培訓，普及標準化公文的寫作知識，提高公文寫作人員的綜合素質，最大限度地避免出現請示與報告不分的現象。

第二篇：請示和報告的異同

請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。

二是呈量時間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。

三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。其中第一類多涉及法規政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復上級詢問的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。

六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

請示例文 ·請示報告怎么寫 ·請示與報告的區別

七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

正因為有上述區別，絕不能把請示誤用為報告，也不能寫為請示報告。

第三篇：請示和報告的異同

請示與報告的區別

在公文處理時，經常能夠看到請示與報告不分的現象，其實請示與報告是兩種性質完全不同的文種。

一、請示與報告的含義和異同

關于“請示”與“報告”的含義，《國家行政機關公文處理辦法》和《中國共產黨機關公文處理條例》都有明確的規定：請示，適用于向上級機關請求指示、批準；報告，適用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。二者不能混為一談。

請示與報告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同： 1．內容要求不同。請示的內容要求一文一事；報告的內容可一文一事也可一文數事。2．側重點不同。請示屬于請示性公文，側重于提出司題和請求指示、批準；報告屬于陳述性公文，側重于匯報工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請示的目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題；報告的目的是讓上級機關了解下情，掌握情況，便于及時指導。

4．行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發展過程中行文。5．報送要求不同。請示一般只寫一個主送機關；受雙重領導的單位報其上級機關的請示，應根據請示的內容注明主報機關和抄報機關，主報機關負責答復請示事項；報告可以報送一個或多個上級機關。

6．篇幅不同。請示一般都比較簡短；報告的內容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。7．標題寫作不同。一般來講請示的標題中不寫報告二字，就是x x x關于x x x x x x的請示；報告的標題中不寫請示二字，就是x x”x關于x x x xx x的報告。

8．結束用語不同。請示的結尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等形式，請示的結束用語必須明確表明需要上級機關回復的迫切要求；報告的結尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復的詞語。9．處理結果不同。請示屬于“辦件”，指上級機關應對請示類公文及時予以批復；報告屬于“閱件”，對報告類公文上級機關一般以批轉形式予以答復，但也沒必要件件予以答復。

二、請示與報告不分的幾種表現形式

1．把請示當作報告。就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如《x x xx關于申請購買x x x x的報告》，指本機關根據工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機關予以批準，批準后方可執行的事情。這類應屬于請示，而行文實踐中有時恰恰使用了報告這一文種。

2．把報告當作請示。有些報告是下級呈送給上級并要求批轉的報告，這類報告應屬于呈轉性報告極易被當作請示。如《x x x x關于x x x x的報告》末尾處應寫“以上報告，如無不妥，請批轉x x x執行。”屬于典型的呈轉性報告但是往往被當作了請示。3．請示與報告混合型，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規范。如《x x x x關于x x x x的請示報告》，這類文件形式，其內容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數項請示，這種混合的形式，極易使上級機關理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請示與報告不分的原因及負面影晌

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，所以，動起筆來浮想聯翩，魚龍混雜，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴。請示與報告不分，往往為上級機關．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。準確地報送請示與報告，可以使上級機關了解掌握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。我們應下大力氣糾正請示與報告不分的不良習慣，做到領導帶頭，有目的、有組織的加強本單位本部門的學習及培訓，普及標準化公文的寫作知識，提高公文寫作人員的綜合素質，最大限度地避免出現請示與報告不分的現象。篇二：請示與報告的區別)請示與報告的區別

一、請示的寫作要求(一)概念與分類

請示“適用于向上級機關請求指示、批準的事項”。

請示正文一般分為三個部分:①請示的理由。這部分十分重要,它是請示的依據和出發點,是能否得到滿意批復的關鍵,一定要充分說明理由。②請示的具體事項及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結語。一般用“妥否,請批示”等語。(二)寫作要求

1、請示的理由要充分有力,請示的事項和要求要明確。對請示事項的理由要實事求是,具有說服力,不能虛報。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當,一般不用請馬上、請立即等詞語。學習資料:常用公文寫作技巧(收藏備用)

2、請示要一文一事。切忌在一篇請示中同時請示若干個不同性質、不同類別的問題,如在一個請示件中羅列了很多不相關的請示內容,請示的事項無法分清主次緩急,上級機關無從審批或因請示中某一件事不能解決,使得整個請示擱置下來,影響請示事項的及時批復。

3、切忌多頭主送。請示要根據機關隸屬關系向上級主管機關或主管部門行文,一般只報一個主送機關。如多頭主送,容易造成責任不明,互相推誘,或領導機關的批復不一致。如縣(市)婦聯向省婦聯寫請示,同時也讓設區市婦聯知悉,則可用抄報的形式。請示不能送領導個人,不抄送下級機關。

4、請示和報告的內容不能混淆。請示與報告是兩個不同的文種,請示適用于向上級機關請求指示、批準;報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。(三)請示與報告的區別

請示與報告的相同之處在于它們都是上行文。其區別是:(1)行文目的不同。請示需要上級對下級有明確的批復;報告則是下情上達,上級領導機關只作為閱知件,不作答復。

(2)行文時間不同。請示必須事前行文,不允許先斬后奏;報告可根據實際情況隨時行文。(3)行文內容不同。請示主要寫帶有迫切需要上級批示的事項;報告只是匯報事項。請示中可以有報告事項,但報告中不可夾帶有請示事項。在行文過程中請示與報告這兩個文種混用和不分的情況經常發生。有的該用請示用了報告,有的報告中夾帶請示事項,有的請示件標題用“關于xxx的請示報告”,這都是極不規范的。

二、報告的寫作要求(一)概念與分類

報告“適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關的詢問。”

報告一般分為三部分:一是報告的原由,即為什么寫報告;二是報告的事項,用“現將??報告如下：”之類的轉接語引出報告的事實和問題,這部分要突出重點,做到點面結合;三是結束語,可根據報告內容的不同寫明”特此報告”、”專此報告”等。

報告分為綜合報告、專題報告(情況報告)、隨文報告、答復報告和建議報告。

(1)綜合報告。是下級機關為了使上級機關全面了解下級機關各方面情況,便于上級機關掌握全局,指導工作而寫的公文。綜合報告的主要特點是:匯報的情況和反映的問題比較全面,一般和工作總結結合起來。綜合報告的正文,一般包括報告起因和報告內容兩部分。報告起因即說明為什么要寫報告,報告起因一定要集中、概括、簡要直陳。有時就是幾句話,報告起因與報告內容之間的承上啟下用語,往往用“現將??情況報告如下”。報告內容,是報告正文的主體,一般要寫明完成任務、進行工作、處理事情的依據、過程、措施以及結果、成效與存在的問題,今后的打算與安排。報告正文的結尾用語一般用“特此報告”表述。

(2)專題報告(情況報告)。是為了向上級著重匯報某項工作和某個問題,以使上級了解情況,做出指示而寫的公文。專題報告的顯著特點是,報告的內容專一。專題報告可分為:反映某項工作及其存在問題,并提出解決問題意見的專題報告;為總結某項工作而形成的經驗性的專題報告;為研究和解決某一問題或工作而召開會議所形成的會議專題報告;工作中有了錯誤,需要向上級機關檢討所形成的檢討性專題報告;對某一事情或某種情況進行周密的調查,在分析研究基礎上形成的調查,專題報告。篇三：請示與報告的異同

請示與報告的異同

“請示”和“報告”是黨政機關使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實踐過程中，“請示”與“報告”被錯用的情況較為普遍，要么不加區別，“請示”、“報告”合二為一，以“請示報告”不倫不類的面目出現；要么張冠李戴，該用“請示”時用“報告”，該用“報告”時用“請示”，造成混用錯用，不懂得區別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規定。

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴，等等。

請示與報告不分，往往為上級機關的公文處理帶來不便，還輕易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。正確地報送請示與報告，可以使上級機關了解把握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。

總之，請示與報告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點辨析

請示與報告的共同點主要在于：

1、文種源流相同 “報告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時的“疏”、“狀”，魏晉時的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時的上行文書，包括“報告”與“請示”。民國時期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關下對上的報告。1931年11月中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報告書”的公文。這種報告書包含了報告和請示兩個文種。到抗戰初期，在晉察冀邊區行政委員會編寫的《改革公文程式的理論與實際》中，報告被正式定為上行公文的一個文種名稱；請示也作為上行公文的一個文種名稱，報告和請示分開了。1951年9月政務院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報告而無請示，并規定報告是“對上級陳述或請示事項用”的。報告和請示又合在一起。1957年國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中，除了報告又有請示，并明確地指出：“報告和請示必須分開使用。報告中不能寫請示事項，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱，規定“工作報告、工作經驗、工作反映、檢討??均包括在內”。1957年，國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中將“報告”和“請示”明確

分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關系看，報告與請示均屬于報請類的上行文，即都是下級機關向上級領導機關行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”；《條例》規定，請示“用于向上級機關請求指示、批準”； 《辦法》規定，報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。《條例》規定，報告“用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問”。顯然，這些規定表明，報告和請示皆屬于黨政機關法定公文中最為典型的上行文。

3、結構模式相同

請示和報告的結構模式大致相同。它們都包括標題、主送機關、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報告緣由或請示緣由）、主體（事項，即報告事項或請示事項）、結尾（即報告結語或請示結語）三部分組成。從公文的表達方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。

4、行為特點相同

請示和報告的寫作行為都具有主動性、及時性、如實性的特點。報告中除了答復報告外，其它的報告和請示都是主動行文。一般情況下，只要可能，制發報告應力求及時、迅速，否則就會延誤問題解決的時機，可能會造成巨大的損失。同時，向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫。

請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時制發，就會使問題得到及時解決。向上級機關請示時，要如實反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領導批準而虛構情況或夸大困難，也不要因為沒能認真調查而片面地擺情況，提問題。

（三）相異點辨析

請示與報告雖有相同之處卻又有著明顯的區別，只有嚴格地將兩者區分開來，才能在實際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報告的區別，其不同之處有以下幾點：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，一般說來，凡遇到本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結束工作，因而，在請示中可以明確提出務必予以答復的要求。

而報告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機關掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據。“下情

上達”是制發報告的目的。報告是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式，也是下級機關必須履行的一項工作制度。報告不能請求指示或批準，所以不帶請示事項，更不能要求務必復文，主要起一種備案作用。

報告可以用于定期或不定期地向上級機關匯報工作，陳述本部門，本單位貫徹執行各項方針、政策、批示的情況，反映實際工作中遇到的問題，為上級機關制定方針、政策或者作出決策、發指示提供依據；也可以用來向上級機關陳述意見，提出建議，如針對本地區、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機關當好參謀；還可以用于答復上級機關的詢問，使上級機關在全面掌握情況的基礎上，準確、有效地指導工作。

2、行文時間不同

請示必須事前行文，得到批準、指示、批示后方能行動，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經批準，即便有錢也不行。而報告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關匯報工作，反映某方面重要情況等。總之，報告的寫作時間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

第四篇：公文寫作：請示和報告的異同

公文寫作：請示和報告的異同

公文寫作：請示和報告的異同

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。

二是呈量時間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。

三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。其中第一類多涉及法規政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復上級詢問的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。

六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

正因為有上述區別，絕不能把請示誤用為報告，也不能寫為請示報告。

相關推薦：請示與報告的區別

公文寫作：報告與請示的區別和寫法

公文寫作：請示范文

請示的標準格式

請示的寫作方法及注意事項

第五篇：請示與報告的異同

請示與報告的異同

“請示”和“報告”是黨政機關使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實踐過程中，“請示”與“報告”被錯用的情況較為普遍，要么不加區別，“請示”、“報告”合二為一，以“請示報告”不倫不類的面目出現；要么張冠李戴，該用“請示”時用“報告”，該用“報告”時用“請示”，造成混用錯用，不懂得區別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規定。

造成請示與報告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報告的真正含義，經常分不開請示與報告的界限，分不清到底應該是請示還是報告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報告必須分開的重要性，認為總是請示問題報憂不報喜，不如混合起來既請示了問題又匯報了情況。三是領導重視不夠，責任心不強，把關不嚴，等等。

請示與報告不分，往往為上級機關的公文處理帶來不便，還輕易使上級機關錯批、漏批文件，甚至有時延誤事情的處理，嚴重影響公文質量。正確地報送請示與報告，可以使上級機關了解把握情況，便于及時指導，增強上下級機關之間的交流。

總之，請示與報告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點辨析

請示與報告的共同點主要在于：

1、文種源流相同

“報告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時的“疏”、“狀”，魏晉時的“啟”，宋代以后的“申狀”、“呈狀”等，都屬于這一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申狀”、“呈狀”、“稟”等文種。民國時期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當時的上行文書，包括“報告”與“請示”。民國時期已出現“報告”，但使用不普遍，主要是軍事機關下對上的報告。1931年11月中央工農民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報告書”的公文。這種報告書包含了報告和請示兩個文種。到抗戰初期，在晉察冀邊區行政委員會編寫的《改革公文程式的理論與實際》中，報告被正式定為上行公文的一個文種名稱；請示也作為上行公文的一個文種名稱，報告和請示分開了。1951年9月政務院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報告而無請示，并規定報告是“對上級陳述或請示事項用”的。報告和請示又合在一起。1957年國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中，除了報告又有請示，并明確地指出：“報告和請示必須分開使用。報告中不能寫請示事項，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個文件把“報告”定為下級對上級的通用公文名稱，規定“工作報告、工作經驗、工作反映、檢討??均包括在內”。1957年，國務院秘書廳在《關于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》中將“報告”和“請示”明確分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關系看，報告與請示均屬于報請類的上行文，即都是下級機關向上級領導機關行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”；《條例》規定，請示“用于向上級機關請求指示、批準”； 《辦法》規定，報告“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”。《條例》規定，報告“用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問”。顯然，這些規定表明，報告和請示皆屬于黨政機關法定公文中最為典型的上行文。

3、結構模式相同

請示和報告的結構模式大致相同。它們都包括標題、主送機關、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報告緣由或請示緣由）、主體（事項，即報告事項或請示事項）、結尾（即報告結語或請示結語）三部分組成。從公文的表達方式看，都用敘述為主、敘議結合的表達方式。

4、行為特點相同

請示和報告的寫作行為都具有主動性、及時性、如實性的特點。報告中除了答復報告外，其它的報告和請示都是主動行文。一般情況下，只要可能，制發報告應力求及時、迅速，否則就會延誤問題解決的時機，可能會造成巨大的損失。同時，向上級機關匯報工作應該本著實事求是的態度，如實匯報。無論是成績還是失誤，都應該全面、真實地反映，不能只報喜不報憂，也不能夸大和虛構。上報的公文應該在調查研究、全面掌握本單位情況的基礎上撰寫。

請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級機關指示、批準的公文，如能夠及時制發，就會使問題得到及時解決。向上級機關請示時，要如實反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領導批準而虛構情況或夸大困難，也不要因為沒能認真調查而片面地擺情況，提問題。

（三）相異點辨析

請示與報告雖有相同之處卻又有著明顯的區別，只有嚴格地將兩者區分開來，才能在實際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報告的區別，其不同之處有以下幾點：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題。請示用于向上級請求指示或批準某些事項，一般說來，凡遇到本機關單位權限范圍內無法決定的重大事項，如機構設置、人事安排、重要決定、重大決策、項目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結束工作，因而，在請示中可以明確提出務必予以答復的要求。

而報告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機關掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據。“下情上達”是制發報告的目的。報告是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式，也是下級機關必須履行的一項工作制度。報告不能請求指示或批準，所以不帶請示事項，更不能要求務必復文，主要起一種備案作用。

報告可以用于定期或不定期地向上級機關匯報工作，陳述本部門，本單位貫徹執行各項方針、政策、批示的情況，反映實際工作中遇到的問題，為上級機關制定方針、政策或者作出決策、發指示提供依據；也可以用來向上級機關陳述意見，提出建議，如針對本地區、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機關當好參謀；還可以用于答復上級機關的詢問，使上級機關在全面掌握情況的基礎上，準確、有效地指導工作。

2、行文時間不同

請示必須事前行文，得到批準、指示、批示后方能行動，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經上級批示或批準，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權行為，處理或決定的事項就屬無效。比如某機關單位因工作需要，打算購置一臺復印機。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準后方可購買；未經批準，即便有錢也不行。而報告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動進行當中的例行報告；還可以事后行文——向上級機關匯報工作，反映某方面重要情況等。總之，報告的寫作時間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

3、主送機關不同 請示一般只能寫一個主送機關，不能多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即使是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。多頭請示易造成互相推諉，或意見不一，必然會延誤時間，貽誤工作，因此必須杜絕。而報告一般應堅持一個主送機關，但根據需要可同時報送兩個或多個主送機關，如遇到情況緊急，需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等，有時可多級多頭主送。

4、內容含量不同

《辦法》中的行文規則明確規定：“‘請示’應當一文一事”。因此，請示必須堅持“一文一事”原則，內容單一，便于批答處理，這也是實際的需要。因為“一文數事”，牽涉的單位多，涉及的政策規定也多，上級機關往往難以答復，幾個單位同時答復更不可能。有時會因其中某一事項被卡住而耽誤其它事項的批復，從而影響辦事效率。因此，請示的內容單一，文字簡潔，篇幅比較簡短。而報告的內容則比請示要豐富和寬泛得多，可一文數事，篇幅較長，內容含量大，具有綜合性。當然，有的報告如答復報告、報送報告甚至一些情況報告、專題報告，內容也簡潔專一，只反映某一方面的情況和問題。因此，報告主體部分的容量可大可小。

5、主體寫法不同

雖然請示與報告結構模式相似，但其主體部分的寫作方法卻各不相同。請示的主體，一般由開頭、主體和結語等部分組成。其中，開頭主要交代請示的緣由。也就是說明“為何請示”的問題。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講得客觀、具體，理由講的合理、充分、清楚明白，上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。主體主要說明請求事項，即要求上級給予指示、批準的具體事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。在請示時往往要提出比較具體詳細的意見或建議，供上級參考。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。內容少的請示，一段到底；內容多的請示，可分段寫。

而報告的主體，特別是匯報工作和反映情況的“報告”，一般涉及面廣，其寫法多采用總述與分述相結合的辦法。正文開頭部分進行總述，概括說明諸如有關工作的背景、過程、總成績以及對所匯報工作做的總估價等，然后在正文主體部分分述，即將報告的內容，有條理、分層次地一一加以具體說明。一般要寫出工作的情況、經驗、問題及今后打算。在寫作上依據內容類項不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機關的實踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對上級機關所問而答，分條列項，事項分明地撰寫出來。

另外，主體部分采用的結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短；報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。

6、結束用語不同 兩種公文都要在結尾處提出希望和要求，但請示是向上級機關請求批準急需得到解決的問題，結尾用語就應懇切謙恭，明確表明需要上級機關回復的迫切要求，常用期復性、期準性的結語，如“特此請示，請予批準”、“妥否，請批示”、“當否，請指示”、“以上意見妥否，請批示”等是其較為固定的用語；

而報告是向上級反映匯報情況，報告的結尾用語不具有期復性，無需批準，不要求復文，常用的有“特此報告”、“專此報告”、“謹此報告，請審閱”、“特此報告，請閱知”“以上報告如有不妥，請指正”等。

7、處理方式不同

請示屬于“承辦件”，上級機關對下級呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予及時、明確的答復，常以“批復”的形式處理。而報告屬于“閱知件”，除需批轉的建議報告外，上級機關對其它報告一般不予回復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。

另外，兩種文體的收文歸檔類別不同。請示應該歸于“批辦類”，供上級有關領導及時批閱、審查，給予回答；報告應該歸于“傳閱類”，相對于“請示”來說，有關領導可以先辦緊事，后看報告一類的文，主要了解一下情況，或者有關工作建議，也不用給予答復。

8、責任劃分不同

兩種文體的責任劃分也是不同的。如果下級把請示寫成報告，使問題得不到及時處理造成損失的，應由下級機關負責；上級機關對下級報送的請示未及時處理而造成損失的，由上級機關負責。

綜上所述，“請示”與“報告”確實有許多區別，把兩種公文區別開來是為了正確無誤地使用它們，以便在實際運用中更好地發揮“請示”與“報告”的行文效用。