第一篇：報(bào)告請示申請的異同

“報(bào)告”、“請示”與“申請”的異同

工作中經(jīng)常遇到這樣的情況，有的人“報(bào)告”、“請示”與“申請”三者區(qū)分不開，出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象不在少數(shù)，如何區(qū)分，怎樣使用，有必要說一說。

“報(bào)告”是陳述情況、總結(jié)工作的一種公文，工作中使用的頻率比較高。簡單地說，“報(bào)告”是有去無回，報(bào)告完了不需要對方回復(fù)。比如，“×××局關(guān)于大討論活動(dòng)的情況報(bào)告”，只要把大討論活動(dòng)的開展情況講清上報(bào)就可以了，上級單位一般不會(huì)做任何回復(fù)。“報(bào)告”一般是單位與單位之間的公文來往，個(gè)人與單位之間使用的比較少，僅限于個(gè)別情況，比如，個(gè)人的述職報(bào)告，就是個(gè)人向單位黨委匯報(bào)工作時(shí)使用的。但要注意，在這里，“述職報(bào)告”中的“報(bào)告”，雖然也稱“報(bào)告”，但一般是不作為正式文件處理的。作為一個(gè)文種，“報(bào)告”是上行文，這一點(diǎn)，和“請示”相同。

“請示”是下級向上級因某事請求上級給予幫助解決的一種公文，這種文書最明顯的特點(diǎn)是，必須一事一請示，不允許兩個(gè)或幾個(gè)事情合并請示。另外，“請示”是有來有回的，就是對于下級單位提出的請求，不管能否解決，一般都要有回復(fù)，這一點(diǎn)和“報(bào)告”不同。“請示”文字簡明扼要，說明原因和要求解決的問題就可以，它是下級單位對上級單位的上行文書，僅限于單位與單位之間使用，這一點(diǎn)和“報(bào)告”相似。

“申請”是個(gè)人有什么問題需要單位、組織幫助解決時(shí)使用的文書。僅就需要幫助解決問題這一點(diǎn)上，“申請”和“請示”是相同的，一般情況下，“申請”也是一事一申請。“請示”與“申請”的不同在于，前者是下級單位與上級單位之間使用的，后者是個(gè)人與單位或組織之間使用的，個(gè)人向單位或組織請求解決問題不能使用“請示”，而用“申請”，反之亦然，這一點(diǎn)不可混淆。譬如，個(gè)人的“入黨申請”不能用“入黨請示”、“結(jié)婚申請”不能用“結(jié)婚請示”；單位的“關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的請示”不能用“關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的申請”、“關(guān)于增加干部編制的請示”不能用“關(guān)于增加干部編制的申請”。此外，“申請”一般不以正式文件的形式出現(xiàn)。我們平時(shí)使用“報(bào)告”、“請示”和“申請”容易發(fā)生的問題主要有兩個(gè)。一是錯(cuò)用。多數(shù)錯(cuò)在“報(bào)告”和“請示”錯(cuò)用，該用“請示”的用“報(bào)告”。譬如，“關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的報(bào)告”，明明是向上級單位要錢，該用“請示”卻用成“報(bào)告”。我們平時(shí)也是這樣說的，“×××你趕快打個(gè)報(bào)告，向財(cái)政局要錢”！實(shí)際上這個(gè)說法意思大家都理解，但確實(shí)說得不對。二是混用。就是把兩種公文名稱疊加在一起。比如，“關(guān)于追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的請示報(bào)告”、“關(guān)于申請?jiān)黾痈刹烤幹频恼埵尽保@里就明顯出現(xiàn)了疊加混用，前者不應(yīng)出現(xiàn)“報(bào)告”二字，后者應(yīng)該去掉“申請”二字。

第二篇：請示與報(bào)告的異同

請示與報(bào)告的異同

“請示”和“報(bào)告”是黨政機(jī)關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實(shí)踐過程中，“請示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍，要么不加區(qū)別，“請示”、“報(bào)告”合二為一，以“請示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn)；要么張冠李戴，該用“請示”時(shí)用“報(bào)告”，該用“報(bào)告”時(shí)用“請示”，造成混用錯(cuò)用，不懂得區(qū)別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規(guī)定。

造成請示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請示與報(bào)告的界限，分不清到底應(yīng)該是請示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，等等。

請示與報(bào)告不分，往往為上級機(jī)關(guān)的公文處理帶來不便，還輕易使上級機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。正確地報(bào)送請示與報(bào)告，可以使上級機(jī)關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級機(jī)關(guān)之間的交流。

總之，請示與報(bào)告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區(qū)別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點(diǎn)辨析

請示與報(bào)告的共同點(diǎn)主要在于：

1、文種源流相同

“報(bào)告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申?duì)睢薄ⅰ俺薁睢钡龋紝儆谶@一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申?duì)睢薄ⅰ俺薁睢薄ⅰ胺A”等文種。民國時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當(dāng)時(shí)的上行文書，包括“報(bào)告”與“請示”。民國時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對上的報(bào)告。1931年11月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報(bào)告書”的公文。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請示兩個(gè)文種。到抗戰(zhàn)初期，在晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報(bào)告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱；請示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱，報(bào)告和請示分開了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無請示，并規(guī)定報(bào)告是“對上級陳述或請示事項(xiàng)用”的。報(bào)告和請示又合在一起。1957年國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，除了報(bào)告又有請示，并明確地指出：“報(bào)告和請示必須分開使用。報(bào)告中不能寫請示事項(xiàng)，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級對上級的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討??均包括在內(nèi)”。1957年，國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中將“報(bào)告”和“請示”明確分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關(guān)系看，報(bào)告與請示均屬于報(bào)請類的上行文，即都是下級機(jī)關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規(guī)定，請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”；《條例》規(guī)定，請示“用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”； 《辦法》規(guī)定，報(bào)告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。《條例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。顯然，這些規(guī)定表明，報(bào)告和請示皆屬于黨政機(jī)關(guān)法定公文中最為典型的上行文。

3、結(jié)構(gòu)模式相同

請示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。它們都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報(bào)告緣由或請示緣由）、主體（事項(xiàng)，即報(bào)告事項(xiàng)或請示事項(xiàng)）、結(jié)尾（即報(bào)告結(jié)語或請示結(jié)語）三部分組成。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。

4、行為特點(diǎn)相同

請示和報(bào)告的寫作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報(bào)告應(yīng)力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì)延誤問題解決的時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成巨大的損失。同時(shí)，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。向上級機(jī)關(guān)請示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題。

（三）相異點(diǎn)辨析

請示與報(bào)告雖有相同之處卻又有著明顯的區(qū)別，只有嚴(yán)格地將兩者區(qū)分開來，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題。請示用于向上級請求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，一般說來，凡遇到本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求。

而報(bào)告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)。“下情上達(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告是溝通上下級機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告不能請求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。

報(bào)告可以用于定期或不定期地向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，陳述本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使上級機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。

2、行文時(shí)間不同

請示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購置一臺復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映某方面重要情況等。總之，報(bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。

3、主送機(jī)關(guān)不同 請示一般只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭、多級主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即使是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示的問題。多頭請示易造成互相推諉，或意見不一，必然會(huì)延誤時(shí)間，貽誤工作，因此必須杜絕。而報(bào)告一般應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)，但根據(jù)需要可同時(shí)報(bào)送兩個(gè)或多個(gè)主送機(jī)關(guān)，如遇到情況緊急，需要上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等，有時(shí)可多級多頭主送。

4、內(nèi)容含量不同

《辦法》中的行文規(guī)則明確規(guī)定：“‘請示’應(yīng)當(dāng)一文一事”。因此，請示必須堅(jiān)持“一文一事”原則，內(nèi)容單一，便于批答處理，這也是實(shí)際的需要。因?yàn)椤耙晃臄?shù)事”，牽涉的單位多，涉及的政策規(guī)定也多，上級機(jī)關(guān)往往難以答復(fù)，幾個(gè)單位同時(shí)答復(fù)更不可能。有時(shí)會(huì)因其中某一事項(xiàng)被卡住而耽誤其它事項(xiàng)的批復(fù)，從而影響辦事效率。因此，請示的內(nèi)容單一，文字簡潔，篇幅比較簡短。而報(bào)告的內(nèi)容則比請示要豐富和寬泛得多，可一文數(shù)事，篇幅較長，內(nèi)容含量大，具有綜合性。當(dāng)然，有的報(bào)告如答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告甚至一些情況報(bào)告、專題報(bào)告，內(nèi)容也簡潔專一，只反映某一方面的情況和問題。因此，報(bào)告主體部分的容量可大可小。

5、主體寫法不同

雖然請示與報(bào)告結(jié)構(gòu)模式相似，但其主體部分的寫作方法卻各不相同。請示的主體，一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。其中，開頭主要交代請示的緣由。也就是說明“為何請示”的問題。它是請示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講得客觀、具體，理由講的合理、充分、清楚明白，上級機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對性的批復(fù)。主體主要說明請求事項(xiàng)，即要求上級給予指示、批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。它是向上級機(jī)關(guān)提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。在請示時(shí)往往要提出比較具體詳細(xì)的意見或建議，供上級參考。另外請示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。內(nèi)容少的請示，一段到底；內(nèi)容多的請示，可分段寫。

而報(bào)告的主體，特別是匯報(bào)工作和反映情況的“報(bào)告”，一般涉及面廣，其寫法多采用總述與分述相結(jié)合的辦法。正文開頭部分進(jìn)行總述，概括說明諸如有關(guān)工作的背景、過程、總成績以及對所匯報(bào)工作做的總估價(jià)等，然后在正文主體部分分述，即將報(bào)告的內(nèi)容，有條理、分層次地一一加以具體說明。一般要寫出工作的情況、經(jīng)驗(yàn)、問題及今后打算。在寫作上依據(jù)內(nèi)容類項(xiàng)不同，按照一定的類別、一定的順序，合理地、有序地表述出來；行文中，注意展示本機(jī)關(guān)的實(shí)踐性、過程性，是陳述自己的做法，或獲得的情況，或針對上級機(jī)關(guān)所問而答，分條列項(xiàng)，事項(xiàng)分明地撰寫出來。

另外，主體部分采用的結(jié)構(gòu)形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短；報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長。

6、結(jié)束用語不同 兩種公文都要在結(jié)尾處提出希望和要求，但請示是向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)急需得到解決的問題，結(jié)尾用語就應(yīng)懇切謙恭，明確表明需要上級機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求，常用期復(fù)性、期準(zhǔn)性的結(jié)語，如“特此請示，請予批準(zhǔn)”、“妥否，請批示”、“當(dāng)否，請指示”、“以上意見妥否，請批示”等是其較為固定的用語；

而報(bào)告是向上級反映匯報(bào)情況，報(bào)告的結(jié)尾用語不具有期復(fù)性，無需批準(zhǔn)，不要求復(fù)文，常用的有“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”、“謹(jǐn)此報(bào)告，請審閱”、“特此報(bào)告，請閱知”“以上報(bào)告如有不妥，請指正”等。

7、處理方式不同

請示屬于“承辦件”，上級機(jī)關(guān)對下級呈報(bào)的請示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予及時(shí)、明確的答復(fù)，常以“批復(fù)”的形式處理。而報(bào)告屬于“閱知件”，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，上級機(jī)關(guān)對其它報(bào)告一般不予回復(fù)。如果把請示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

另外，兩種文體的收文歸檔類別不同。請示應(yīng)該歸于“批辦類”，供上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批閱、審查，給予回答；報(bào)告應(yīng)該歸于“傳閱類”，相對于“請示”來說，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以先辦緊事，后看報(bào)告一類的文，主要了解一下情況，或者有關(guān)工作建議，也不用給予答復(fù)。

8、責(zé)任劃分不同

兩種文體的責(zé)任劃分也是不同的。如果下級把請示寫成報(bào)告，使問題得不到及時(shí)處理造成損失的，應(yīng)由下級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；上級機(jī)關(guān)對下級報(bào)送的請示未及時(shí)處理而造成損失的，由上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

綜上所述，“請示”與“報(bào)告”確實(shí)有許多區(qū)別，把兩種公文區(qū)別開來是為了正確無誤地使用它們，以便在實(shí)際運(yùn)用中更好地發(fā)揮“請示”與“報(bào)告”的行文效用。

第三篇：請示與報(bào)告的異同

本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))

論文題目：請示與報(bào)告的異同管窺

姓名： 學(xué)號： 系(部)： 專業(yè)： 班級： 指導(dǎo)教師:

完成時(shí)間: 年 月

摘 要

請示與報(bào)告是兩種經(jīng)常使用的公文文種,在實(shí)際工作的運(yùn)用中很容易混淆.它們雖同為上行文,但有許多不同之處.我們要認(rèn)識請示與報(bào)告的相同相似之處,更要看到二者的區(qū)別,以便在公務(wù)活動(dòng)中正確使用它們.全文主要通過以下幾個(gè)方面來闡述:(1)請示與報(bào)告的聯(lián)系.從請示與報(bào)告的行文規(guī)則和擬制要求等方面來分析它們的相同點(diǎn)。（2)請示與報(bào)告的區(qū)別.從公文的用途和目的以及行文時(shí)限、收文處理等方面來指出它們的不同之處.(3)綜述請示與報(bào)告在行文規(guī)則、文本構(gòu)成等方面有諸多的相同相似之處,但我們更要看到它們的區(qū)別,以全面了解和掌握它們,正確使用它們,使公務(wù)活動(dòng)更規(guī)范、有效地開展.關(guān)鍵字: 請示與報(bào)告;寫作要求;公文寫作

Abstract For instructions and report are two kinds of frequently used documents, it is easy to confuse in the use of practical work.It is the same for the uplink, but there are many differences.We need to know the request and report the similarities, but also to see the difference between the two, so that the business activities of the proper use of them.The full text mainly through the following aspects:(1)request and report.To analyze their similarities from the request and report the official language and writing requirements, as well as from the request and report writing rules to spy on their similarities.(2)request the difference and report to point out their differences.From the documents of the use and purpose as well as the time limit and so on.(3)there are many similarities of request and report writing rules, officialese, writing requirements, but we want to see the difference between them, in order to fully understand and master them, use them properly, so that the business activities more specification, effectively carried out.Keywords: request and report writing;writing

目錄

前言??????????????????????????1

一、“請示”與“報(bào)告”的相同點(diǎn)???????????????1(一)請示與報(bào)告的行文規(guī)則相同?????????????????1

（二）請示與報(bào)告的擬制過程及要求相同??????????????1

（三）請示與報(bào)告的文本構(gòu)成相同?????????????????2

二、“請示”與“報(bào)告”的區(qū)別????????????????2(一)請示與報(bào)告的用途和目不同??????????????????2(二)請示和報(bào)告的寫作要求不同??????????????????3(四)請示和報(bào)告的正文構(gòu)成不同??????????????????3(五)請示與報(bào)告的行文時(shí)限和收文處理不同?????????????4 結(jié)論????????????????????????????5 致謝????????????????????????????6 參考文獻(xiàn)?????????????????????????7

前言 請示和報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的兩種上行文種，且兩種文種有許多共性，以至于在實(shí)際工作中人們往往會(huì)忽視它們的差異，將兩者混為一談，有的本應(yīng)該用“請示”的卻誤用為“報(bào)告”，相反，本應(yīng)該用“報(bào)告”的卻誤用為“請示”，甚至出現(xiàn)了“請示報(bào)告”這個(gè)新文種。國務(wù)院秘書廳曾多次強(qiáng)調(diào)：“請示與報(bào)告必須分開使用，報(bào)告中不可有請示事項(xiàng)，也批評了有些機(jī)關(guān)請示與報(bào)告混用的現(xiàn)象”。以避免給公文處理工作帶來許多不便，造成工作上的失誤??

一、“請示”和“報(bào)告”的相同點(diǎn)

請示與報(bào)告作為上行文，在行文過程中有許多相似之處，為了更好地掌握和運(yùn)用這兩種文種，我們有必要甄選它們的相似之處，以便在今后的公文寫作中提高公文寫作者的寫作水平。

（一）請示與報(bào)告的行文規(guī)則相同

1、請示與報(bào)告在行文時(shí)應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

2、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。

3、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（1）原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。（3）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（4）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。

（二）請示與報(bào)告的擬制過程及要求相同

請示與報(bào)告的擬制都包括起草、審核、簽發(fā)等程序。

1、請示與報(bào)告的起草應(yīng)當(dāng)做到：

（1）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（4）文種正確，格式規(guī)范。（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2、公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（2）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

3、經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

4、公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（三）請示與報(bào)告的文本構(gòu)成相同

一篇規(guī)范完整的公文文本一般由主旨、材料、結(jié)構(gòu)、語言四要素構(gòu)成。這四個(gè)要素相互作用，形成有機(jī)整體。對這四要素的研究，我們?nèi)匀蛔裱瓕?shí)用的原則，對每個(gè)要素的特別注意點(diǎn)進(jìn)行說明，以引起學(xué)習(xí)者的關(guān)注。

1、主旨的特點(diǎn)：（1）主旨的客觀性。公文主旨的提煉是依材取義，從純客觀的材料中提取，力求尊重事實(shí)，不將主觀感情加于客觀事實(shí)，主旨必須與材料達(dá)到本質(zhì)意義上的契合，體現(xiàn)出客觀性的特征，客觀需要什么，作者就表達(dá)什么。（2）主旨的單一性。公文文本要求主旨單一純粹，即一文一意，每篇公文只能表達(dá)一個(gè)意思，清代的劉熙載在《藝概?經(jīng)義概》中說：“凡作一篇文章，其用意俱要可以一言蔽之。擴(kuò)之則為千萬言，約之則為一言，所謂主腦是也。”他不僅提出“意”要純，還要求“一意攝之”，即一篇文章的主旨要貫穿到底。（3）主旨的明晰性。公文的主旨不僅要在撰稿錢就應(yīng)確定，而且在文本中要用簡明的言語概括出來，并在文章的顯要位置直接而明白地表達(dá)出來，如在標(biāo)題中概括主旨，或用“主旨句”在段的首句揭示等。

2、材料的要求：（1）材料要絕對真實(shí)。公文以事實(shí)性、客觀性的材料為主，包括具體事實(shí)、基本情況和具有指導(dǎo)意義的理論、法規(guī)、指示等。（2）材料要與主旨有對應(yīng)性。公文所表達(dá)的主旨是單一明確的，這就要材料與文章的主旨相對應(yīng)，形成以中密切的親和關(guān)系。（3）材料要充分、具體。為了實(shí)現(xiàn)公文主旨，實(shí)現(xiàn)寫作意圖，選出來的材料應(yīng)全面充分，盡量不要疏漏。

3、結(jié)構(gòu)的規(guī)范。（1）根據(jù)不同文本規(guī)范結(jié)構(gòu)，也就是說作者在結(jié)構(gòu)文章時(shí)，不能隨心所欲，而要根據(jù)某種文本的規(guī)范選擇結(jié)構(gòu)、安排材料。（2）結(jié)構(gòu)要素排列要順序化。公文文本結(jié)構(gòu)在排列上要遵循人們順暢的思維邏輯展開，一般不宜用倒敘的結(jié)構(gòu)，也無需用插敘結(jié)構(gòu)，而應(yīng)按照事物、思維的過程進(jìn)行敘述。（3）注重結(jié)構(gòu)的外在銜接。一般來說，文章可分成若干個(gè)段落，段落之間靠內(nèi)在內(nèi)容的邏輯勾連和外在形式的銜接形成有機(jī)整體。

4、語體特征。（1）直接性。公文的語言必須以應(yīng)用性為準(zhǔn)則，表達(dá)必須直接明了。（2）行業(yè)性。公文中的專用文書行業(yè)性較強(qiáng)，在語言上有明顯的行業(yè)特征。（3）模式性。這種模式性主要體現(xiàn)在相同的句式和相同的詞匯可以再不同內(nèi)容、不同作者的文章反復(fù)出現(xiàn)和重復(fù)使用。

二、“請示”與“報(bào)告”的區(qū)別

由于請示與報(bào)告有許多相似之處，在實(shí)際工作的運(yùn)用中很容易混淆，為了科學(xué)規(guī)范和準(zhǔn)確地處理公務(wù)，準(zhǔn)確無誤地使用這兩種文種，我們有必要清楚地區(qū)分兩者的不同之處，以免給公文處理工作帶來麻煩??

（一）請示與報(bào)告的目的和用途不同

1、請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種上行文種。它屬于呈請性公文，使用頻率較高，凡涉及有關(guān)方針政策界限、工作中的重大問題、需要上級機(jī)關(guān)予以以審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)(如財(cái)政支出、資產(chǎn)購置、人員定編、機(jī)構(gòu)設(shè)置)等諸多方面的內(nèi)容時(shí),均應(yīng)以“請示”行文。請示文種按其行文的目的、作用的不同分為兩大類：一類是直請性請示，即下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作或某一問題直接向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)。比如某市警察學(xué)校向市公安局上報(bào)的一個(gè)請示：《××市人民警察訓(xùn)練學(xué)校關(guān)于購置警務(wù)技能訓(xùn)練用車的請示》，該請示主題明確集中，事項(xiàng)單一，圍繞“購置警務(wù)技能訓(xùn)練用車”一事，將行文重點(diǎn)放在“請示事由”的陳述上，先是敘述了學(xué)校教育訓(xùn)練工作的總體進(jìn)展情況特別是上一考核評估情況，緊接著從評估中所暴露的問題引出購置車輛的必要性和緊迫性。這就是請示的理由顯得很充分、具體、有力,在此基礎(chǔ)上用“為使”這一目的句提領(lǐng)，引出請示事項(xiàng)。最后以固定尾語“妥否，請批示”作結(jié)。值得注意的是，一份請示不論文字長短，其內(nèi)在邏輯均是由“為什么要請示”和“請示什么問題”兩大層次組成。所謂“為什么要請示”，通常包括請示的背景和緣由；所謂“請示什么問題”，即要求上級機(jī)關(guān)為我們解決什么及怎樣來解決，而且用于表明目的的語句與其他文種有所不同，一般公文的目的句通常置于行文的開頭部分，唯獨(dú)請示是在第二層次之首。另一類則是批轉(zhuǎn)性請示，此類請示通常是下級機(jī)關(guān)就某一方面的工作制定出辦法或措施以后，因職權(quán)范圍所限，無權(quán)要求有關(guān)單位和人員予以貫徹落實(shí)，遂向上級機(jī)關(guān)行文請示，要求批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位辦理，這類請示被批轉(zhuǎn)后，實(shí)質(zhì)上即已成為上級機(jī)關(guān)的決定意見。比如，國家統(tǒng)計(jì)局寫給國務(wù)院的一份請示《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請示》，全文主旨明確，重點(diǎn)突出，層次清晰，用語精當(dāng)，堪稱典范。標(biāo)題由“事由”和“文種”兩個(gè)要素構(gòu)成，這是請示的一般寫法。正文部分的前兩個(gè)自然段為“請示理由”，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作所存在的“許多新的問題”引發(fā)開來，重點(diǎn)闡述了問題的具體表現(xiàn)，以此作為請示的依據(jù)和緣由，給人以充分翔實(shí)之感，在此基礎(chǔ)上，提出行文的中心觀點(diǎn)，并用“為此??”這一特定目的句引出請示的具體事項(xiàng)。值得注意的是，與其他文種相比，請示的目的句位于第二層之首，而不在行文的開篇，這是請示寫作的一個(gè)重要特性。請示事項(xiàng)部分，從“實(shí)行周期性的普查制度”、“大力推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查技術(shù)”、“加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)”、“健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),穩(wěn)定干部隊(duì)伍”等四個(gè)方面提出如何“建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系”的具體意見，表意明確集中，而且采用撮要標(biāo)目的表達(dá)形式，令人一目了然。這種寫法很值得借鑒。結(jié)語部分寫得言簡意賅，干凈利落。

2、報(bào)告則是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的一種行政公文，它是下情上達(dá)、溝通和反饋信息的主要方式，是維護(hù)上下級之間工作關(guān)系的重要手段。按行文的目的和作用不同一般可分為七種：（1）工作報(bào)告，即用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告，它側(cè)重于陳述工作的開展情況及主要做法，有時(shí)也夾有取得成功的經(jīng)驗(yàn)和遭受挫折的教訓(xùn)。（2）情況報(bào)告，即用于向上級匯報(bào)、反映各種社會(huì)情況及動(dòng)態(tài)的報(bào)告。情況報(bào)告與工作報(bào)告相比，其突出的特點(diǎn)是使用面廣、反應(yīng)迅速、方式靈活，具有較強(qiáng)的信息性，往往成為上級決策的依據(jù)；而工作報(bào)告的作用側(cè)重于決策的信息反饋性，服務(wù)于決策的連續(xù)性。（3）呈批報(bào)告，即呈報(bào)上級機(jī)關(guān)要求以批轉(zhuǎn)或批示的報(bào)告，基本都是向上級提出工作意見與建議，故亦稱“建議性報(bào)告”。（4）檢討報(bào)告，是因?yàn)楣ぷ髦邪l(fā)生失誤而寫給上級機(jī)關(guān)的報(bào)告，它不同于個(gè)人所寫的檢查材料，它是下級機(jī)關(guān)寫給上級機(jī)關(guān)的。（5）例行報(bào)告，即在特殊緊急情況下（如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、社會(huì)**等），上級機(jī)關(guān)要求下級按周、按半周、按日向上級機(jī)關(guān)反映工作、匯報(bào)相關(guān)情況的報(bào)告。（6）回復(fù)報(bào)告，即為答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問事宜而寫的報(bào)告。（7）送文送物報(bào)告，即向上級機(jī)關(guān)報(bào)送非法定文種（如工作總結(jié)、計(jì)劃、規(guī)劃、調(diào)查報(bào)告、述職報(bào)告、決策方案）等文件材料時(shí)使用的“文件頭”或向上級機(jī)關(guān)送交某一重要物品（如武器、彈藥、毒品等）時(shí)隨物一同送文的報(bào)告。“報(bào)告”按所涉及的內(nèi)容不同，又可分為“綜合報(bào)告”；與“專題報(bào)告”。凡涉及一個(gè)單位、地區(qū)、系統(tǒng)全面工作情況的報(bào)告為“綜合報(bào)告”；只涉及某一方面、某一專項(xiàng)的事情，稱為“專題報(bào)告”。“綜合性報(bào)告”并不等于“綜合性工作總結(jié)”，前者是多方面的工作情況綜合，主要是表述工作的進(jìn)展情況，不搞經(jīng)驗(yàn)上的提煉，不作理論上的闡述；而工作總結(jié)只是概略地表述工作情況，側(cè)重于在事實(shí)的基礎(chǔ)上拿出經(jīng)驗(yàn)，提煉出體會(huì)，使認(rèn)識上升到理性的高度。因此，實(shí)踐中常見的“總結(jié)報(bào)告”之類的用法是不規(guī)范的。

(二)請示與報(bào)告的寫作要求不同

1、報(bào)告的寫作要求

（1）要注重時(shí)效，反映真實(shí)情況

注重時(shí)效是指向上級匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問必須及時(shí)迅速，不能及時(shí)掌握各方面的動(dòng)態(tài)，因此，從某種程度上說，報(bào)告是決策的基礎(chǔ)條件之一。匯報(bào)工作 反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，如果不注重時(shí)效性，就很有可能影響決策的及時(shí)性和科學(xué)性。要使報(bào)告充分起到?jīng)Q策和執(zhí)行之間的橋梁作用，除了注重時(shí)效之外，還必須原原本本地反映實(shí)際情況，做到實(shí)事求是，不能“米不夠拿水湊”，更不能謊報(bào)軍情，向上級機(jī)關(guān)呈送“注水報(bào)告”。由此可見，真實(shí)是報(bào)告寫作之本。

（2）要力求短小精悍，逼繁就簡

報(bào)告的篇幅要短。要做到短，就要充分運(yùn)用概述和突出重點(diǎn)的表述方法。毛澤東同志曾指出：“報(bào)告文字每次一千字為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不能寫完全全部問題時(shí)，分兩次寫。或一次著重寫幾個(gè)問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問題，而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報(bào)告的內(nèi)容要扼

（1）要，文字要簡短，要指出問題或爭議之所在。”要使報(bào)告做到短小精悍，就應(yīng)逼繁就簡。這里講的繁，主要是指現(xiàn)象拼湊，事實(shí)羅列，也就是通常講的流水賬；這里講的“簡”，是指注意綜合分析 尋求規(guī)律 講究提煉 顯示本質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“厚積薄發(fā)”。所謂“厚積”是指占有材料要多，這樣寫起報(bào)告來才能做到“以一當(dāng)十”，言簡意賅、一語中的，即所謂“薄發(fā)”。最后，還要“舍得刪減”。草稿寫成后，要通過修改，把那些可用可不用的字 詞特別是句子刪掉；刪削疊床架屋的用語；化冗長的句子為短小精悍的句子；還要“脫靴摘帽”，削減開頭的套話和結(jié)尾的空話。總之，要字斟句酌，力求精煉，以少勝多。

（3）要做到主題明確，重點(diǎn)突出

由于報(bào)告所蘊(yùn)涵的內(nèi)容較多，特別是綜合報(bào)告，要涉及有關(guān)工作或情況的方方面面，因此在撰寫時(shí)一定要做到主次分明，針對性強(qiáng)。要緊緊圍繞報(bào)告的主題，材料的組織和選擇上有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，避免事無巨細(xì)，泛泛而談。那么，怎樣確定報(bào)告的重點(diǎn)呢？一般是指這樣四種情況：首先，能夠影響全局的工作或情況的材料；再次，能夠?qū)Ξ?dāng)前或今后的工作有重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用的材料；其次，能夠充分顯現(xiàn)本機(jī)關(guān)工作成效、工作狀況和工作水平的材料；最后能夠代表和反映本機(jī)關(guān)或本地區(qū)工作中存在的帶有普遍性和傾向性問題的材料。撰寫報(bào)告時(shí)必須緊緊圍繞這些重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行敘寫，要對材料進(jìn)行合理地安排和組織，筆墨要凝練集中，做到重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)、主次分明。對于重點(diǎn)內(nèi)容則詳寫，使之居于主導(dǎo)、突出地位，反之則略寫甚至不寫。

2、請示的寫作要求

（1）要注意克服標(biāo)題中的語意重贅。諸如“關(guān)于申請解決??的請示”、“關(guān)于請求??的請示”之類的標(biāo)題，因請示文種本身即已蘊(yùn)涵“申請”之意，無需再事由部分強(qiáng)調(diào)表述。

（2）“請示應(yīng)當(dāng)一文一事”，任何機(jī)關(guān)都有一定的職權(quán)范圍，在請示寫作中如果不是一文一事，就有可能出現(xiàn)有些事項(xiàng)屬于職權(quán)范圍、而有些事項(xiàng)超出職權(quán)范圍的情況，致使上級機(jī)關(guān)難于批復(fù)，進(jìn)而影響請示目的的順利實(shí)現(xiàn)。

（2）要逐級請示。請示的致送對象應(yīng)當(dāng)是自己的直接上級機(jī)關(guān)，一般不得越級行文，這里的上級機(jī)關(guān)是指有隸屬和指導(dǎo)關(guān)系的上級機(jī)關(guān)，并非指沒有隸屬關(guān)系的某一專門業(yè)務(wù)的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關(guān)系但級別比自己高的單位，如因特殊情況必須越級請示時(shí)，要同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（3）要主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)。即不得多頭請示，以免因責(zé)任不清、互相推諉扯皮而延誤工作，同時(shí)也可避免因上級機(jī)關(guān)答復(fù)意見不一致而使請示主體無所適從的現(xiàn)象，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請示問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著誰有權(quán)利批準(zhǔn)這一問題就請示誰的原則，可將另一上級單位列為抄送，以便對方了解情況。如果是行政關(guān)系在中央、省市，而黨的關(guān)系在省市、地縣的，不能把黨、政上級機(jī)關(guān)一并列為主送，應(yīng)當(dāng)按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請示上級黨委，或以行政名義請示上級行政機(jī)關(guān)。

（4）要以組織為行文對象，而不能針對個(gè)人，但領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)交辦的特別事項(xiàng)除外。（5）要注意特定格式項(xiàng)目的完整性。請示行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人或會(huì)簽人姓名，以明確責(zé)任；同時(shí)還要在附注處注明聯(lián)系人的姓名及電話號碼。

(三)請示和報(bào)告的正文構(gòu)成不同

1、“請示的正文由請示緣由、請示事項(xiàng)和請示慣用結(jié)束語三部分組成.”(1)請示緣由,也即引據(jù).寫請示的理由和依據(jù),請示的理由必須在兼顧全局性的情況下充分 合理,請示的依據(jù)要注明出處.用簡約的語句交代完請示緣由之后,用一句過渡語,如“請示如下”、“請示事項(xiàng)如下”、“特請示如下” ,后面加冒號,以領(lǐng)述請示事項(xiàng).但是,也可以先介紹情況,然后水到渠成地提出請示事項(xiàng).（2)請示事項(xiàng).這是請示的主體,即請示內(nèi)容,要將請示事項(xiàng)清楚、明白、具體地寫出,讓人一看便明白請示什么.要注意說理充分,切忌講大道理,要陳述理由,不能發(fā)議論.可采用分條列項(xiàng)的方法,使表述有條理.陳述請示的理由,要抓住為什么要立這個(gè)請示項(xiàng),如果沒有這個(gè)立項(xiàng),會(huì)有怎樣的不利局面,如果有了這個(gè)立項(xiàng),情況將會(huì)出現(xiàn)怎樣的有利局面.是陳述理由,而不是論證理由.要堅(jiān)持一文一事,不能一文數(shù)事,以免延誤辦事.(3)“請求結(jié)束語.慣用的是“以上請示當(dāng)否,請批示” “以上請示如無不當(dāng),請批準(zhǔn)”,如果是請求批轉(zhuǎn)的,寫“以上請示如無不妥,請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”.”

2、報(bào)告的正文,因其性質(zhì)的不同寫法亦有不同:(1)報(bào)送、文物的報(bào)告(文字材料如報(bào)表、賬冊、圖片和其他實(shí)物).(2)匯報(bào)工作或答復(fù)詢問的報(bào)告,要分成引據(jù)、主體、結(jié)語三個(gè)層次來寫.引據(jù),是正文的開頭,寫報(bào)告緣由或依據(jù)、目的.用簡潔的語言交代為什么要寫報(bào)告,然后用一句過渡語“現(xiàn)將??情況報(bào)告如下”、“現(xiàn)將情況匯報(bào)如下”或“現(xiàn)將情

[2]

[3]況答復(fù)如下”,并用冒號引領(lǐng)起下文.報(bào)告正文的主體,主要寫明報(bào)告事項(xiàng).在過渡語、冒號之后,另起一段寫報(bào)告內(nèi)容.撰寫時(shí)要緊緊圍繞行文的目的和主旨進(jìn)行陳述.如是匯報(bào)工作,則應(yīng)首先寫明工作的基本情況,其次寫明主要做法和成績,包括采取的辦法 措施以及所產(chǎn)生的效果等,最后要求,應(yīng)首先扼要敘述上級機(jī)關(guān)詢問的事項(xiàng)或提出交辦的任務(wù),然后寫明處理的大致過程,包括所采取的辦法或措施,以及在處理中遇到的問題及需要進(jìn)一步陳述的事項(xiàng)等,最后交代處理結(jié)果,同時(shí)征詢上級機(jī)關(guān)對處理結(jié)果的意見.“如果內(nèi)容比較多,可采用分條列項(xiàng)的方式來行文.行文時(shí)應(yīng)注意避虛就實(shí),突出重點(diǎn),恰當(dāng)安排內(nèi)容層次,體現(xiàn)一定的邏輯性.“報(bào)告的結(jié)尾,在正文末尾寫上“特此報(bào)告”“現(xiàn)報(bào)上,請查收”“以上報(bào)告,請審閱”“以上報(bào)告當(dāng)否,請指正”等.結(jié)語應(yīng)單列一行.(3)反映情況的報(bào)告,則需要分事情、原因、對策三個(gè)部分依序來寫.如例文《關(guān)于2001年11月和12月上中旬地方企業(yè)所得稅增長情況的報(bào)告》,財(cái)政部在自己主管的工作中發(fā)現(xiàn)了不少地方在人為抬高基數(shù)做假賬的不正常現(xiàn)象后,立刻將情況報(bào)告國務(wù)院,并根據(jù)所發(fā)生的情況提出了建議.國務(wù)院接到財(cái)政部的報(bào)告之后,立刻采取措施,于2002年1月1日發(fā)出緊急通知,要求各地認(rèn)真進(jìn)行檢查,堅(jiān)決杜絕和糾正人為抬高基數(shù)的錯(cuò)誤做法.從該例文可以看出,及時(shí)地報(bào)告情況能為上級機(jī)關(guān)決策服務(wù),使錯(cuò)誤少犯,損失減少.及時(shí)向上級機(jī)關(guān)反映情況是下級機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任.[4]

[5]

（四）請示和報(bào)告的行文時(shí)限和收文處理不同

1、請示的行文目的既然在于取得上級的指示和批準(zhǔn)，所以請示必須事先行文，在取得上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能行事，否則就成了“先斬后奏”了。這違背行文程序和組織原則的。“報(bào)告”則不然，它可以再事前、事中或事后行文。例如1983年《國家計(jì)委、教育部、勞動(dòng)人事部關(guān)于一九八三年全國畢業(yè)研究生和高等學(xué)校畢業(yè)生分配你問題的報(bào)告》，就是一份向國務(wù)院匯報(bào)即將開始進(jìn)行的一項(xiàng)工作報(bào)告，屬于事前報(bào)告；1982年6月16日《人民日報(bào)》發(fā)表的《鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故之后的行文報(bào)告》，所以事前、事中、事后，是指報(bào)告在行文時(shí)間上比較靈活，而請示則沒有這個(gè)靈活性，它必須在事前行文。

2、請示與報(bào)告的收文處理也有所不同，請示是為解決具體問題，“向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”，因此必須有批復(fù)，以便指導(dǎo)下級機(jī)關(guān) 的公務(wù)行動(dòng)。比如某區(qū)教育局向某區(qū)政府上報(bào)一個(gè)請示：《關(guān)于申請獎(jiǎng)勵(lì)基金的請示》，在請示內(nèi)容中擬出了某教育局申請獎(jiǎng)勵(lì)基金的數(shù)額，那么某區(qū)政府在收到這個(gè)請示之后，就必須針對請示中提到的獎(jiǎng)勵(lì)基金的數(shù)額做一個(gè)明確的批復(fù)：是同意還是不同意，或者是部分同意，都應(yīng)該有一個(gè)明確的態(tài)度。而報(bào)告則不需要批復(fù)。在2012年7月1日《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中指出，報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。以此看來，報(bào)告主要是“反映情況”“向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作”“回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。

結(jié)

論

綜上所述，請示與報(bào)告作為兩種經(jīng)常使用的公文文種，在行文規(guī)則、擬制過程、文本構(gòu)成上有許多相似之處，但我們更要看到它們的不同之處，區(qū)分它們在公文的用途和目的、寫作要求、正文構(gòu)成、行文時(shí)限和收文處理上的不同，以至于公文寫作者在寫作過程中適中地運(yùn)用寫作手法去合理地使用這兩種文種，為公文處理工作和行政工作提供便利，更好第發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

致

謝本設(shè)計(jì)的完成是在我們的導(dǎo)師王老師的細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的。在每次設(shè)計(jì)遇到問題時(shí)老師不辭辛苦的講解才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行。從設(shè)計(jì)的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計(jì)的修改的整個(gè)過程中，花費(fèi)了王老師很多的寶貴時(shí)間和精力，在此向?qū)煴硎局孕牡馗兄x！導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神和高度的責(zé)任心都將使學(xué)生受益終生！

還要感謝和我同一設(shè)計(jì)小組的幾位同學(xué)，是你們在我平時(shí)設(shè)計(jì)中和我一起探討問題，并指出我設(shè)計(jì)上的誤區(qū)，使我能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題把設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行下去，沒有你們的幫助我不可能這樣順利地結(jié)稿，在此表示深深的謝意。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］陳少夫.應(yīng)用寫作教程［M］.中山市:中山大學(xué)出版社，2008年，240-245

［2］劉錫慶.事務(wù)文書寫作［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2007年，116-119

［3］孫秀秋.應(yīng)用寫作教程［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2010年，75-79

［4］楊文豐.高職應(yīng)用寫作［M］.北京:北京高等教育出版社，2006年，96-99

［5］蘇偉民.新編應(yīng)用文寫作［M］.北京:北京機(jī)械工業(yè)出版社，2008年，153

［6］郭麗.公文寫作中請示、報(bào)告比較之淺析

［7］高慶生.關(guān)于請示與報(bào)告的區(qū)別極其混用原因的初探

第四篇：請示和報(bào)告的異同

請示和報(bào)告都是上行公文，常常被混淆使用，但實(shí)際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。

一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區(qū)別。請示旨在請求上級批準(zhǔn)、指示，需要上級審批，重在呈請；報(bào)告是向上級匯報(bào)工作、反映情況，提出意見或建議，答復(fù)上級詢問，一般不需上級答復(fù)，重在呈報(bào)。

二是呈量時(shí)間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報(bào)告一般在事后或者工作進(jìn)行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報(bào)告”。

三是主送機(jī)關(guān)不同。請示一般只主送一個(gè)直接上級機(jī)關(guān)。不宜多頭、多級主送，以免因責(zé)任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質(zhì)量。即是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)、單位上報(bào)請示，也應(yīng)根據(jù)內(nèi)容分別寫明主送、抄送機(jī)關(guān)，以根據(jù)主次分清承辦責(zé)任，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示的問題。而報(bào)告有時(shí)可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快知道的災(zāi)情、疫情等等。

四是受文機(jī)關(guān)處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)處理，明確作答，限期批復(fù)；報(bào)告多屬閱知件，除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告外，收文機(jī)關(guān)對其它報(bào)告都不可作答復(fù)。如果把請示誤寫為報(bào)告，就可能因不同處理方式而誤時(shí)誤事。

五是涉及內(nèi)容不同。請示用于向上級機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)、指示，凡是下級機(jī)關(guān)、單位無權(quán)處理、無力解決以及按規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準(zhǔn)的請示和請求批轉(zhuǎn)的請示等三類。其中第一類多涉及法規(guī)政策上、認(rèn)識上的問題，第二類多涉及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)等等方面的具體事項(xiàng)。而報(bào)告按其內(nèi)容可分為向上級匯報(bào)工作的工作報(bào)告、反映情況的情況報(bào)告、提出意見建議的建議報(bào)告、答復(fù)上級詢問的答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件、材料或物品的報(bào)送報(bào)告。

六是寫作重點(diǎn)不同。請示和報(bào)告雖然都要陳述、匯報(bào)情況，但報(bào)告的重點(diǎn)就在匯報(bào)工作情況，報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點(diǎn)仍在請示事項(xiàng)。

請示例文 ·請示報(bào)告怎么寫 ·請示與報(bào)告的區(qū)別

七是文面結(jié)構(gòu)形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結(jié)構(gòu)，篇幅一般較短。報(bào)告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結(jié)構(gòu)，篇幅一般較長。

正因?yàn)橛猩鲜鰠^(qū)別，絕不能把請示誤用為報(bào)告，也不能寫為請示報(bào)告。

第五篇：請示和報(bào)告的異同

請示與報(bào)告的區(qū)別

在公文處理時(shí)，經(jīng)常能夠看到請示與報(bào)告不分的現(xiàn)象，其實(shí)請示與報(bào)告是兩種性質(zhì)完全不同的文種。

一、請示與報(bào)告的含義和異同

關(guān)于“請示”與“報(bào)告”的含義，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》都有明確的規(guī)定：請示，適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。二者不能混為一談。

請示與報(bào)告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同： 1．內(nèi)容要求不同。請示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。2．側(cè)重點(diǎn)不同。請示屬于請示性公文，側(cè)重于提出司題和請求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見或者建議。

3．行文目的不同。請示的目的是請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題；報(bào)告的目的是讓上級機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。

4．行文時(shí)間不同。請示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。5．報(bào)送要求不同。請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級機(jī)關(guān)的請示，應(yīng)根據(jù)請示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級機(jī)關(guān)。

6．篇幅不同。請示一般都比較簡短；報(bào)告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。7．標(biāo)題寫作不同。一般來講請示的標(biāo)題中不寫報(bào)告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請示；報(bào)告的標(biāo)題中不寫請示二字，就是x x”x關(guān)于x x x xx x的報(bào)告。

8．結(jié)束用語不同。請示的結(jié)尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準(zhǔn)”等形式，請示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報(bào)告的結(jié)尾多用“特此報(bào)告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復(fù)的詞語。9．處理結(jié)果不同。請示屬于“辦件”，指上級機(jī)關(guān)應(yīng)對請示類公文及時(shí)予以批復(fù)；報(bào)告屬于“閱件”，對報(bào)告類公文上級機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒必要件件予以答復(fù)。

二、請示與報(bào)告不分的幾種表現(xiàn)形式

1．把請示當(dāng)作報(bào)告。就是把請求指示、批準(zhǔn)的請示當(dāng)作了報(bào)告。如《x x xx關(guān)于申請購買x x x x的報(bào)告》，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情。這類應(yīng)屬于請示，而行文實(shí)踐中有時(shí)恰恰使用了報(bào)告這一文種。

2．把報(bào)告當(dāng)作請示。有些報(bào)告是下級呈送給上級并要求批轉(zhuǎn)的報(bào)告，這類報(bào)告應(yīng)屬于呈轉(zhuǎn)性報(bào)告極易被當(dāng)作請示。如《x x x x關(guān)于x x x x的報(bào)告》末尾處應(yīng)寫“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)x x x執(zhí)行。”屬于典型的呈轉(zhuǎn)性報(bào)告但是往往被當(dāng)作了請示。3．請示與報(bào)告混合型，有些公文既請示工作又報(bào)告情況或者既報(bào)告情況又夾帶請示事項(xiàng)，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如《x x x x關(guān)于x x x x的請示報(bào)告》，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報(bào)了工作，又順便提出了請示或者一文數(shù)項(xiàng)請示，這種混合的形式，極易使上級機(jī)關(guān)理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、請示與報(bào)告不分的原因及負(fù)面影晌

造成請示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來最直接最主要的原因有：一是理解上有偏差。有的同志沒有正確理解請示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請示與報(bào)告的界限，所以，動(dòng)起筆來浮想聯(lián)翩，魚龍混雜，分不清到底應(yīng)該是請示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)。請示與報(bào)告不分，往往為上級機(jī)關(guān)．正常的公文處理帶來不便，還容易使上級機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。準(zhǔn)確地報(bào)送請示與報(bào)告，可以使上級機(jī)關(guān)了解掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級機(jī)關(guān)之間的交流。我們應(yīng)下大力氣糾正請示與報(bào)告不分的不良習(xí)慣，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，有目的、有組織的加強(qiáng)本單位本部門的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化公文的寫作知識，提高公文寫作人員的綜合素質(zhì)，最大限度地避免出現(xiàn)請示與報(bào)告不分的現(xiàn)象。篇二：請示與報(bào)告的區(qū)別)請示與報(bào)告的區(qū)別

一、請示的寫作要求(一)概念與分類

請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)”。

請示正文一般分為三個(gè)部分:①請示的理由。這部分十分重要,它是請示的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是能否得到滿意批復(fù)的關(guān)鍵,一定要充分說明理由。②請示的具體事項(xiàng)及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結(jié)語。一般用“妥否,請批示”等語。(二)寫作要求

1、請示的理由要充分有力,請示的事項(xiàng)和要求要明確。對請示事項(xiàng)的理由要實(shí)事求是,具有說服力,不能虛報(bào)。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當(dāng),一般不用請馬上、請立即等詞語。學(xué)習(xí)資料:常用公文寫作技巧(收藏備用)

2、請示要一文一事。切忌在一篇請示中同時(shí)請示若干個(gè)不同性質(zhì)、不同類別的問題,如在一個(gè)請示件中羅列了很多不相關(guān)的請示內(nèi)容,請示的事項(xiàng)無法分清主次緩急,上級機(jī)關(guān)無從審批或因請示中某一件事不能解決,使得整個(gè)請示擱置下來,影響請示事項(xiàng)的及時(shí)批復(fù)。

3、切忌多頭主送。請示要根據(jù)機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系向上級主管機(jī)關(guān)或主管部門行文,一般只報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如多頭主送,容易造成責(zé)任不明,互相推誘,或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)不一致。如縣(市)婦聯(lián)向省婦聯(lián)寫請示,同時(shí)也讓設(shè)區(qū)市婦聯(lián)知悉,則可用抄報(bào)的形式。請示不能送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,不抄送下級機(jī)關(guān)。

4、請示和報(bào)告的內(nèi)容不能混淆。請示與報(bào)告是兩個(gè)不同的文種,請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn);報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。(三)請示與報(bào)告的區(qū)別

請示與報(bào)告的相同之處在于它們都是上行文。其區(qū)別是:(1)行文目的不同。請示需要上級對下級有明確的批復(fù);報(bào)告則是下情上達(dá),上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只作為閱知件,不作答復(fù)。

(2)行文時(shí)間不同。請示必須事前行文,不允許先斬后奏;報(bào)告可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文。(3)行文內(nèi)容不同。請示主要寫帶有迫切需要上級批示的事項(xiàng);報(bào)告只是匯報(bào)事項(xiàng)。請示中可以有報(bào)告事項(xiàng),但報(bào)告中不可夾帶有請示事項(xiàng)。在行文過程中請示與報(bào)告這兩個(gè)文種混用和不分的情況經(jīng)常發(fā)生。有的該用請示用了報(bào)告,有的報(bào)告中夾帶請示事項(xiàng),有的請示件標(biāo)題用“關(guān)于xxx的請示報(bào)告”,這都是極不規(guī)范的。

二、報(bào)告的寫作要求(一)概念與分類

報(bào)告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。”

報(bào)告一般分為三部分:一是報(bào)告的原由,即為什么寫報(bào)告;二是報(bào)告的事項(xiàng),用“現(xiàn)將??報(bào)告如下：”之類的轉(zhuǎn)接語引出報(bào)告的事實(shí)和問題,這部分要突出重點(diǎn),做到點(diǎn)面結(jié)合;三是結(jié)束語,可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的不同寫明”特此報(bào)告”、”專此報(bào)告”等。

報(bào)告分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告(情況報(bào)告)、隨文報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和建議報(bào)告。

(1)綜合報(bào)告。是下級機(jī)關(guān)為了使上級機(jī)關(guān)全面了解下級機(jī)關(guān)各方面情況,便于上級機(jī)關(guān)掌握全局,指導(dǎo)工作而寫的公文。綜合報(bào)告的主要特點(diǎn)是:匯報(bào)的情況和反映的問題比較全面,一般和工作總結(jié)結(jié)合起來。綜合報(bào)告的正文,一般包括報(bào)告起因和報(bào)告內(nèi)容兩部分。報(bào)告起因即說明為什么要寫報(bào)告,報(bào)告起因一定要集中、概括、簡要直陳。有時(shí)就是幾句話,報(bào)告起因與報(bào)告內(nèi)容之間的承上啟下用語,往往用“現(xiàn)將??情況報(bào)告如下”。報(bào)告內(nèi)容,是報(bào)告正文的主體,一般要寫明完成任務(wù)、進(jìn)行工作、處理事情的依據(jù)、過程、措施以及結(jié)果、成效與存在的問題,今后的打算與安排。報(bào)告正文的結(jié)尾用語一般用“特此報(bào)告”表述。

(2)專題報(bào)告(情況報(bào)告)。是為了向上級著重匯報(bào)某項(xiàng)工作和某個(gè)問題,以使上級了解情況,做出指示而寫的公文。專題報(bào)告的顯著特點(diǎn)是,報(bào)告的內(nèi)容專一。專題報(bào)告可分為:反映某項(xiàng)工作及其存在問題,并提出解決問題意見的專題報(bào)告;為總結(jié)某項(xiàng)工作而形成的經(jīng)驗(yàn)性的專題報(bào)告;為研究和解決某一問題或工作而召開會(huì)議所形成的會(huì)議專題報(bào)告;工作中有了錯(cuò)誤,需要向上級機(jī)關(guān)檢討所形成的檢討性專題報(bào)告;對某一事情或某種情況進(jìn)行周密的調(diào)查,在分析研究基礎(chǔ)上形成的調(diào)查,專題報(bào)告。篇三：請示與報(bào)告的異同

請示與報(bào)告的異同

“請示”和“報(bào)告”是黨政機(jī)關(guān)使用頻率極高的兩種公文，但長期以來，在使用實(shí)踐過程中，“請示”與“報(bào)告”被錯(cuò)用的情況較為普遍，要么不加區(qū)別，“請示”、“報(bào)告”合二為一，以“請示報(bào)告”不倫不類的面目出現(xiàn)；要么張冠李戴，該用“請示”時(shí)用“報(bào)告”，該用“報(bào)告”時(shí)用“請示”，造成混用錯(cuò)用，不懂得區(qū)別。這些都不符合《辦法》、《條例》中的規(guī)定。

造成請示與報(bào)告與不分的原因是多方面的，歸納起來主要的原因是：一是理解上有偏差，沒有正確理解請示與報(bào)告的真正含義，經(jīng)常分不開請示與報(bào)告的界限，分不清到底應(yīng)該是請示還是報(bào)告。二是擬寫人員思想不夠重視，沒有意識到請示與報(bào)告必須分開的重要性，認(rèn)為總是請示問題報(bào)憂不報(bào)喜，不如混合起來既請示了問題又匯報(bào)了情況。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)，等等。

請示與報(bào)告不分，往往為上級機(jī)關(guān)的公文處理帶來不便，還輕易使上級機(jī)關(guān)錯(cuò)批、漏批文件，甚至有時(shí)延誤事情的處理，嚴(yán)重影響公文質(zhì)量。正確地報(bào)送請示與報(bào)告，可以使上級機(jī)關(guān)了解把握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)，增強(qiáng)上下級機(jī)關(guān)之間的交流。

總之，請示與報(bào)告雖均屬上行文，有一些相同的特性，但兩者的行文目的和要求卻不相同，區(qū)別也是明顯的，二者不能混為一談。

（一）相同點(diǎn)辨析

請示與報(bào)告的共同點(diǎn)主要在于：

1、文種源流相同 “報(bào)告”和“請示”起源相同，可謂同根同源。如前文所述，最早可追溯到古代“上書”，秦始皇改“書”為“奏”，成為臣下上書于君王的專用文書。西漢時(shí)的“疏”、“狀”，魏晉時(shí)的“啟”，宋代以后的“申?duì)睢薄ⅰ俺薁睢钡龋紝儆谶@一類文書。官府之間，下對上先后使用過“牒”、“呈”、“申?duì)睢薄ⅰ俺薁睢薄ⅰ胺A”等文種。民國時(shí)期，仍沿用“呈”，這種“呈”涵蓋了當(dāng)時(shí)的上行文書，包括“報(bào)告”與“請示”。民國時(shí)期已出現(xiàn)“報(bào)告”，但使用不普遍，主要是軍事機(jī)關(guān)下對上的報(bào)告。1931年11月中央工農(nóng)民主政府頒布的《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》中，有一種稱之為“報(bào)告書”的公文。這種報(bào)告書包含了報(bào)告和請示兩個(gè)文種。到抗戰(zhàn)初期，在晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)編寫的《改革公文程式的理論與實(shí)際》中，報(bào)告被正式定為上行公文的一個(gè)文種名稱；請示也作為上行公文的一個(gè)文種名稱，報(bào)告和請示分開了。1951年9月政務(wù)院公布的《公文處理暫行辦法》中，又只有報(bào)告而無請示，并規(guī)定報(bào)告是“對上級陳述或請示事項(xiàng)用”的。報(bào)告和請示又合在一起。1957年國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中，除了報(bào)告又有請示，并明確地指出：“報(bào)告和請示必須分開使用。報(bào)告中不能寫請示事項(xiàng)，但請示可以反映情況，陳述意見，說明理由，以便上級處理”。這個(gè)文件把“報(bào)告”定為下級對上級的通用公文名稱，規(guī)定“工作報(bào)告、工作經(jīng)驗(yàn)、工作反映、檢討??均包括在內(nèi)”。1957年，國務(wù)院秘書廳在《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》中將“報(bào)告”和“請示”明確

分開，作為兩種公文文種。

2、行文方向相同

從行文關(guān)系看，報(bào)告與請示均屬于報(bào)請類的上行文，即都是下級機(jī)關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文，因此在措辭口吻等方面都十分接近。《辦法》規(guī)定，請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”；《條例》規(guī)定，請示“用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”； 《辦法》規(guī)定，報(bào)告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。《條例》規(guī)定，報(bào)告“用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。顯然，這些規(guī)定表明，報(bào)告和請示皆屬于黨政機(jī)關(guān)法定公文中最為典型的上行文。

3、結(jié)構(gòu)模式相同

請示和報(bào)告的結(jié)構(gòu)模式大致相同。它們都包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分組成，正文均由開頭（緣由，即報(bào)告緣由或請示緣由）、主體（事項(xiàng)，即報(bào)告事項(xiàng)或請示事項(xiàng)）、結(jié)尾（即報(bào)告結(jié)語或請示結(jié)語）三部分組成。從公文的表達(dá)方式看，都用敘述為主、敘議結(jié)合的表達(dá)方式。

4、行為特點(diǎn)相同

請示和報(bào)告的寫作行為都具有主動(dòng)性、及時(shí)性、如實(shí)性的特點(diǎn)。報(bào)告中除了答復(fù)報(bào)告外，其它的報(bào)告和請示都是主動(dòng)行文。一般情況下，只要可能，制發(fā)報(bào)告應(yīng)力求及時(shí)、迅速，否則就會(huì)延誤問題解決的時(shí)機(jī)，可能會(huì)造成巨大的損失。同時(shí)，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。

請示是針對本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)制發(fā)，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。向上級機(jī)關(guān)請示時(shí)，要如實(shí)反映遇到的問題、困難，不要為了讓上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或夸大困難，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題。

（三）相異點(diǎn)辨析

請示與報(bào)告雖有相同之處卻又有著明顯的區(qū)別，只有嚴(yán)格地將兩者區(qū)分開來，才能在實(shí)際工作中正確地使用。因此，必須明確請示與報(bào)告的區(qū)別，其不同之處有以下幾點(diǎn)：

1、目的用途不同

請示是請求性公文，請示的行文目的是請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題。請示用于向上級請求指示或批準(zhǔn)某些事項(xiàng)，一般說來，凡遇到本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難等。待上級明確審批意見后再開展或結(jié)束工作，因而，在請示中可以明確提出務(wù)必予以答復(fù)的要求。

而報(bào)告是陳述性公文，其行文目的是為了讓上級機(jī)關(guān)掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)給予支持，為上級機(jī)關(guān)處理問題，布置工作，或作出某一決策提供依據(jù)。“下情

上達(dá)”是制發(fā)報(bào)告的目的。報(bào)告是溝通上下級機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，也是下級機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)工作制度。報(bào)告不能請求指示或批準(zhǔn)，所以不帶請示事項(xiàng)，更不能要求務(wù)必復(fù)文，主要起一種備案作用。

報(bào)告可以用于定期或不定期地向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，陳述本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，使上級機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。

2、行文時(shí)間不同

請示必須事前行文，得到批準(zhǔn)、指示、批示后方能行動(dòng)，不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，不允許未經(jīng)上級批示或批準(zhǔn)，就擅自做出處理或決定。否則，即屬越權(quán)行為，處理或決定的事項(xiàng)就屬無效。比如某機(jī)關(guān)單位因工作需要，打算購置一臺復(fù)印機(jī)。必須事前行文，請示上級主管部門，得到批準(zhǔn)后方可購買；未經(jīng)批準(zhǔn)，即便有錢也不行。而報(bào)告則有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活動(dòng)進(jìn)行當(dāng)中的例行報(bào)告；還可以事后行文——向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映某方面重要情況等。總之，報(bào)告的寫作時(shí)間比較靈活，不像請示那樣必須事前行文。