第一篇：北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補助資金管理實施辦法

北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補助資金管理實施辦法.txt我退化了，到現(xiàn)在我還不會游泳，要知道在我出生之前，我絕對是游的最快的那個北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補助資金管理實施辦法

來源：北京市財政局網(wǎng)站

日期：2006-04-13

第一章 總則

第一條 為落實《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運三年行動計劃》和《北京市社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)設(shè)置與管理規(guī)范》(DB11/T309-2005)，加快推進全市社區(qū)菜市場升級改造，根據(jù)《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》(京財經(jīng)一[2005]448號)，特制定本辦法。

第二條 社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)是指在居民居住區(qū)內(nèi)以攤位、專間形式零售主副食品的經(jīng)營場所(以下簡稱社區(qū)菜市場)，主要經(jīng)營蔬菜、水果、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、干貨食品、調(diào)味品、糧油及其制品等。

第三條 社區(qū)菜市場升級改造資金按照政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則，其中政府負(fù)擔(dān)部分由市財政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章 適用范圍

第四條 凡符合城市規(guī)劃且列入年度改造計劃，并按照《社區(qū)菜市場(農(nóng)貿(mào)市場)設(shè)置與管理規(guī)范》，按時完成升級改造的社區(qū)菜市場項目，均在本辦法支持范圍。

第三章 資金用途

第五條 社區(qū)菜市場升級改造資金主要用于市場營業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和完善。

第四章 資金支持的方式及標(biāo)準(zhǔn)

第六條 對符合資金支持條件的社區(qū)菜市場升級改造項目所需資金，采取企業(yè)自籌為主，市財政一次性補助為輔的原則，根據(jù)社區(qū)菜市場的建筑面積(以經(jīng)營蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品廳、棚的面積為計算單位)具體分為三種資金補助標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對于社區(qū)菜市場建筑面積300-600平方米(含300平方米)的項目，補助資金不高于20萬元。

(二)對于社區(qū)菜市場建筑面積600-1000平方米(含600平方米)的項目，補助資金不高于40萬元。

(三)對于社區(qū)菜市場建筑面積1000平方米以上(含1000平方米)的項目，補助資金不高于50萬元。

第五章 資金的申請、審批和撥付程序

第八條 資金的申請、審批

申請社區(qū)菜市場升級改造資金的項目，由社區(qū)菜市場升級改造責(zé)任單位于每年10月份前就下一年度的改造計劃向區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請，經(jīng)區(qū)(縣)商務(wù)局、財政局初審后報市商務(wù)局，由市商務(wù)局會同市財政局對申報項目進行審核，審核確定的項目納入市財政局專項資金項目庫滾動實施。

第九條 申請材料包括：

(一)社區(qū)菜市場升級改造項目申報書；

(二)社區(qū)菜市場升級改造工作方案；

(三)社區(qū)菜市場升級改造項目工程預(yù)算；

(四)社區(qū)菜市場升級改造施工圖紙；

(五)社區(qū)菜市場營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(六)社區(qū)菜市場房產(chǎn)證復(fù)印件或與產(chǎn)權(quán)單位簽定的房屋場地租賃合同(附產(chǎn)權(quán)單位房產(chǎn)證復(fù)印件)；

(七)區(qū)(縣)商務(wù)局、財政局初審意見。

第十條 資金的撥付程序

社區(qū)菜市場升級改造項目完成后，向區(qū)(縣)商務(wù)局提出驗收申請并提供相關(guān)文件材料。由區(qū)(縣)商務(wù)局、工商局和市商業(yè)投資服務(wù)中心按照《社區(qū)菜市場升級改造驗收標(biāo)準(zhǔn)》進行初驗，合格后報市商務(wù)局。市商務(wù)局、市工商局、市財政局等市有關(guān)部門組成驗收小組對初驗合格項目進行正式驗收，驗收合格后，市商務(wù)局提出意見會同市財政局審核批準(zhǔn)后，按國庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 資金的監(jiān)督管理

第十一條 對項目資金要實行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用社區(qū)菜市場升級改造資金。

第十二條 各資金使用單位應(yīng)接受同級財政局、商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并接受同級審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金，或出現(xiàn)截留、擠占資金違法行為的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰、處分。

第十三條 本《辦法》由市財政局和市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工解釋。

第十四條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補助資金管理實施辦法doc

北京市發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場補助資金管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為落實《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運三年行動計劃》和《北京市社區(qū)菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）設(shè)置與管理規(guī)范》（DB11/T309—2005），加快推進全市社區(qū)菜市場升級改造，根據(jù)《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》（京財經(jīng)一[2005]448號），特制定本辦法。

第二條 社區(qū)菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）是指在居民居住區(qū)內(nèi)以攤位、專間形式零售主副食品的經(jīng)營場所（以下簡稱社區(qū)菜市場），主要經(jīng)營蔬菜、水果、肉禽蛋及其制品、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、干貨食品、調(diào)味品、糧油及其制品等。

第三條 社區(qū)菜市場升級改造資金按照政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的原則，其中政府負(fù)擔(dān)部分由市財政在本級預(yù)算中安排，從市商業(yè)流通發(fā)展資金中列支。

第二章 適用范圍

第四條 凡符合城市規(guī)劃且列入改造計劃，并按照《社區(qū)菜市場（農(nóng)貿(mào)市場）設(shè)置與管理規(guī)范》，按時完成升級改造的社區(qū)菜市場項目，均在本辦法支持范圍。

第三章 資金用途

第五條 社區(qū)菜市場升級改造資金主要用于市場營業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和完善。

第四章 資金支持的方式及標(biāo)準(zhǔn) 第六條 對符合資金支持條件的社區(qū)菜市場升級改造項目所需資金，采取企業(yè)自籌為主，市財政一次性補助為輔的原則，根據(jù)社區(qū)菜市場的建筑面積(以經(jīng)營蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品廳、棚的面積為計算單位)具體分為三種資金補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對于社區(qū)菜市場建筑面積300-600平方米（含300平方米）的項目，補助資金不高于20萬元。

（二）對于社區(qū)菜市場建筑面積600-1000平方米（含600平方米）的項目，補助資金不高于40萬元。

（三）對于社區(qū)菜市場建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的項目，補助資金不高于50萬元。

第五章 資金的申請、審批和撥付程序

第八條 資金的申請、審批

申請社區(qū)菜市場升級改造資金的項目，由社區(qū)菜市場升級改造責(zé)任單位于每年10月份前就下一的改造計劃向區(qū)（縣）商務(wù)局提交書面申請，經(jīng)區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局初審后報市商務(wù)局，由市商務(wù)局會同市財政局對申報項目進行審核，審核確定的項目納入市財政局專項資金項目庫滾動實施。

第九條 申請材料包括：

（一）社區(qū)菜市場升級改造項目申報書；

（二）社區(qū)菜市場升級改造工作方案；

（三）社區(qū)菜市場升級改造項目工程預(yù)算；

（四）社區(qū)菜市場升級改造施工圖紙；

（五）社區(qū)菜市場營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（六）社區(qū)菜市場房產(chǎn)證復(fù)印件或與產(chǎn)權(quán)單位簽定的房屋場地租賃合同（附產(chǎn)權(quán)單位房產(chǎn)證復(fù)印件）；

（七）區(qū)（縣）商務(wù)局、財政局初審意見。第十條 資金的撥付程序

社區(qū)菜市場升級改造項目完成后，向區(qū)（縣）商務(wù)局提出驗收申請并提供相關(guān)文件材料。由區(qū)（縣）商務(wù)局、工商局和市商業(yè)投資服務(wù)中心按照《社區(qū)菜市場升級改造驗收標(biāo)準(zhǔn)》進行初驗，合格后報市商務(wù)局。市商務(wù)局、市工商局、市財政局等市有關(guān)部門組成驗收小組對初驗合格項目進行正式驗收，驗收合格后，市商務(wù)局提出意見會同市財政局審核批準(zhǔn)后，按國庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 資金的監(jiān)督管理

第十一條 對項目資金要實行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用社區(qū)菜市場升級改造資金。

第十二條 各資金使用單位應(yīng)接受同級財政局、商務(wù)局的監(jiān)督檢查，并接受同級審計部門的審計檢查。如出現(xiàn)采取虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金，或出現(xiàn)截留、擠占資金違法行為的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰、處分。

第十三條 本《辦法》由市財政局和市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工解釋。

第十四條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。

第三篇：北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法201207

北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法（送審稿）2012.7

第一條（立法目的）為保障本市蔬菜市場供給，方便群眾生活，促進社區(qū)菜市場（以下簡稱“菜市場”）的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范菜市場經(jīng)營管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市菜市場的規(guī)劃、建設(shè)和菜市場的經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)適用本辦法。

本辦法所稱菜市場，是指以零售形式銷售蔬菜等主副食品的經(jīng)營場所，主要經(jīng)營蔬菜、水果、肉禽蛋、糧油及其制品等。場內(nèi)蔬菜經(jīng)營區(qū)營業(yè)面積應(yīng)不少于全場總營業(yè)面積的二分之一。

第三條（基本原則）菜市場屬于公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

菜市場應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)的原則規(guī)劃建設(shè),確保菜市場功能不變。

菜市場應(yīng)當(dāng)按照市場運作的原則經(jīng)營管理，通過招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營主體。

第四條（分級管理）市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市蔬菜供應(yīng)工作，統(tǒng)籌菜市場規(guī)劃布局，確定管理目標(biāo)，制定相關(guān)政策措施。

區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)菜市場具體規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作的組織實施，保證菜市場建設(shè)管理資金。

第五條（職責(zé)分工）市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市菜市場建設(shè)管理工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市商務(wù)行政主管部門的菜市場網(wǎng)點管理機構(gòu)代市政府持有菜市場所有權(quán)，具體負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)管理的相關(guān)工作。

規(guī)劃、發(fā)展改革、國土、建設(shè)、工商、城市管理綜合執(zhí)法、交通、市政市容、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第六條（規(guī)劃編制）市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)會同商務(wù)、發(fā)展改革、國土、建設(shè)等部門組織編制本市菜市場總體布局規(guī)劃，并將菜市場布局規(guī)劃納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市菜市場總體布局規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)菜市場的詳細布局規(guī)劃和選址。

菜市場布局規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。

第七條（規(guī)劃編制原則）編制菜市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）便民利民。菜市場配置應(yīng)方便群眾生活，滿足群眾需求。

（二）總量合理。菜市場數(shù)量、規(guī)模應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展。菜市場布局應(yīng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第八條（配套指標(biāo)）新建居民區(qū)按照住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場,菜市場所有權(quán)歸市人民政府，使用權(quán)歸區(qū)（縣）人民政府。

本辦法實施前已建成居民區(qū)（以下簡稱已建成居民區(qū)），區(qū)（縣）人民政府補建菜市場按照建筑面積每千人不低于100平方米、服務(wù)半徑不超過1000米的標(biāo)準(zhǔn)實施。

第九條（規(guī)劃審批）規(guī)劃部門審批新建、改建、擴建居民區(qū)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本市菜市場布局規(guī)劃要求和本辦法的有關(guān)規(guī)定，明確菜市場的位置和面積。規(guī)劃設(shè)計方案不符合規(guī)定條件的，城市規(guī)劃管理部門不予核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證。

第十條（建設(shè)要求）菜市場應(yīng)與主體建設(shè)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用；

分期開發(fā)的項目，應(yīng)在住宅總規(guī)模完成50%之前同時建設(shè)、同時交付使用。

第十一條（項目驗收）建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門申請驗收配套菜市場。區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在驗收合格后10日內(nèi)，通報工商行政管理部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，住建部門不予竣工備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套菜市場的位置、功能等，并在房屋買賣合同中明示。

第十二條（所有權(quán)獲得）市人民政府以土地出讓金減讓或以成本價收購的出資方式，獲得新建菜市場設(shè)施所有權(quán)。新建菜市場經(jīng)竣工驗收合格后，所有權(quán)登記在菜市場網(wǎng)點管理機構(gòu)名下。

市和區(qū)（縣）國土行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓協(xié)議中明確菜市場的建設(shè)面積、收購成本等。

第十三條（所有權(quán)移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可證前與市菜市場網(wǎng)點管理機構(gòu)簽訂收購協(xié)議，并在協(xié)議簽訂60日內(nèi)向其移交菜市場所有權(quán)。未簽訂收購協(xié)議的，市住建部門不予核發(fā)房屋預(yù)售許可證。

區(qū)（縣）商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在菜市場所有權(quán)移交后60日內(nèi)，采取公益性招標(biāo)等方式確定菜市場經(jīng)營主體。

第十四條（登記注冊）菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記手續(xù)，并于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)向所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門備案。

第十五條（改補建）已建成居民區(qū)未達到本市菜市場規(guī)劃要求的，區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實際需要，可以將國有商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)成菜市場；可以利用廢置鍋爐房、換氣站等原配建設(shè)施改建菜市場，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可變更和建設(shè)手續(xù)。

第十六條（周末菜市和早晚市）鼓勵區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實際需要在其指定區(qū)域有序設(shè)立公益性周末菜市和早晚市。

第十七條（管理創(chuàng)新）區(qū)（縣）人民政府可以采取收購、控股、參股、租賃等多種方式獲得已建成居民區(qū)原有菜市場所有權(quán)或使用權(quán)。

第十八條（支持社會投資）本市引導(dǎo)、鼓勵和扶持社會資本參與建設(shè)、經(jīng)營菜市場。

第十九條（運行管理）菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在登記后60日內(nèi)開業(yè)經(jīng)營。未能按時開業(yè)或無力繼續(xù)經(jīng)營的，由所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門收回經(jīng)營權(quán)。

第二十條（改變、減少）菜市場經(jīng)營單位不得改變菜市場使用性質(zhì)或減少蔬菜經(jīng)營面積。

擅自改變菜市場使用性質(zhì)的,工商行政管理部門不予登記、消防部門不予消防驗收、稅務(wù)部門不予稅務(wù)登記。

第二十一條（轉(zhuǎn)租、停業(yè)、合并、撤銷）菜市場經(jīng)營單位不得擅自轉(zhuǎn)租菜市場經(jīng)營權(quán)、停業(yè)、合并、撤銷。確需轉(zhuǎn)租菜市場經(jīng)營權(quán)、停業(yè)、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，并報市商務(wù)行政主管部門備案。

第二十二條（拆除、遷移、改建）任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建菜市場。確需拆除、遷移、改建的，拆遷單位應(yīng)按照就近、規(guī)模和功能相當(dāng)?shù)仍瓌t，制定補建方案。經(jīng)所在區(qū)（縣）人民政府同意后，報市商務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求先行補建。

第二十三條（市場經(jīng)營）菜市場蔬菜經(jīng)營應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，通過公司化經(jīng)營，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。培育發(fā)展蔬菜零售龍頭企業(yè)，實現(xiàn)連鎖化與品牌化經(jīng)營。

鼓勵菜市場經(jīng)營單位開展直營直供經(jīng)營方式，菜市場設(shè)施用于直營直供面積不低于蔬菜經(jīng)營面積數(shù)量的50%。

第二十四條（建立制度）菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全菜市場進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、計量、環(huán)保等其他管理制度，并配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員。

第二十五條（食品檢測）菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專門的檢測設(shè)備或者委托有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)，定期對果蔬等主要農(nóng)副產(chǎn)品進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)予以公示。

第二十六條（經(jīng)營機構(gòu)職責(zé)）菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示相關(guān)行政管理部門和消費者權(quán)益保護機構(gòu)的電話、地址，負(fù)責(zé)受理消費者投訴。

第二十七條（專項資金）市人民政府安排專項資金用于新建居民區(qū)菜市場收購、支持發(fā)展蔬菜直營直供等流通新模式；區(qū)（縣）人民政府安排專項資金支持已建成居民區(qū)菜市場新建、補建、改造等。

第二十八條（獎勵措施）對投資建設(shè)和經(jīng)營菜市場貢獻突出的單位和個人，市和區(qū)（縣）人民政府給予獎勵。

第二十九條（優(yōu)惠政策）對菜市場經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費項目，按規(guī)定予以減免。菜市場的水、電、氣、熱價格按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。

第三十條（稅收優(yōu)惠）稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，落實菜市場經(jīng)營相關(guān)納稅人涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

第三十一條（通行便利）商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同交通、公安交管部門定期研究蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸便利問題。

交通部門對在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以給予通行費優(yōu)惠和優(yōu)先通行保障。公安交管部門優(yōu)先為進入城市中心區(qū)的蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛頒發(fā)通行證，并提供通行和停靠便利。

本市引導(dǎo)、鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流。

第三十二條（行政處罰）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)移交菜市場所有權(quán)的，由市商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期移交，并處3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條（行政處罰）違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，菜市場經(jīng)營單位未在規(guī)定期限內(nèi)向所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門備案的；

（二）違反本辦法第十九條規(guī)定，菜市場經(jīng)營單位在取得經(jīng)營權(quán)后未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)經(jīng)營的。

第三十四條（行政處罰）違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，菜市場經(jīng)營單位擅自改變菜市場使用性質(zhì)或減少蔬菜經(jīng)營面積的；

（二）違反本辦法第二十一條規(guī)定，菜市場經(jīng)營單位未經(jīng)所在區(qū)（縣）商務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)租菜市場經(jīng)營權(quán)、停業(yè)、合并、撤銷的。

第三十五條（行政處罰）違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)市商務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、遷移、改建菜市場的，由市商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處

3萬元以上10萬元以下罰款。

第三十六條（責(zé)任追究）受人民政府委托持有菜市場所有權(quán)的單位擅自轉(zhuǎn)讓菜市場所有權(quán)或改變菜市場使用性質(zhì)的，由同級人民政府收回菜市場所有權(quán)或使用權(quán)，并追究相關(guān)管理人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政管理人員在執(zhí)法過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條（實施日期）本辦法自2012年月日起施行。

關(guān)于《北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法（送審稿）》的說明

一、立法背景

北京作為首都和特大型城市，正處在建設(shè)中國特色世界城市的重要時期。進一步加強“菜籃子”系統(tǒng)工程建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。社區(qū)菜市場等蔬菜零售網(wǎng)點建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分。

近年來，市政府重點發(fā)展規(guī)范化社區(qū)菜市場。截止目前，市級財政累計投入資金

1.3億元，累計改造提升規(guī)范化社區(qū)菜市場329家。規(guī)范化社區(qū)菜市場具有投入少、功能持久、供應(yīng)充足、品種齊全、價格穩(wěn)定等特點，有效緩解了居民買菜不便問題，已成為百姓購買蔬菜的首選場所。為了適應(yīng)居民生活方式和消費習(xí)慣多元化特點，本市蔬菜零售網(wǎng)點也相應(yīng)呈現(xiàn)業(yè)態(tài)和模式多元化特征，逐步形成規(guī)范化社區(qū)菜市場為主體，社區(qū)菜店、生鮮超市為重要補充，網(wǎng)絡(luò)直銷為新生力量的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和現(xiàn)代業(yè)態(tài)并存、相互補充、共同發(fā)展的格局。初步統(tǒng)計，目前全市共有各類相對固定的蔬菜零售網(wǎng)點近1700家，其中規(guī)范化社區(qū)菜市場278家、社區(qū)菜店230家、農(nóng)貿(mào)市場260家、生鮮超市809家、流通新模式網(wǎng)點100家。占蔬菜零售網(wǎng)點總數(shù)16.6%的規(guī)范化菜市場承擔(dān)了全市40%的蔬菜零售供應(yīng)總量。

2011年10月8日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要公益性。為貫徹落實會議精神，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號），提出要加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。

部分國家（地區(qū)）及國內(nèi)城市在規(guī)范和扶持社區(qū)菜市場方面積累了良好經(jīng)驗。新加坡通過立法對社區(qū)菜市場建設(shè)和經(jīng)營進行規(guī)劃和管理。香港也通過立法規(guī)范社區(qū)菜市場的建設(shè)和管理，由食物環(huán)境衛(wèi)生署采取招投標(biāo)方式面向社會招租，保障了居民的日常生活需求。此外，天津、上海先后頒布了《天津市菜市場管理辦法》（市人民政府令第121號）和《上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2011〕12號），對發(fā)展社區(qū)菜市場做出了明確規(guī)定。

二、需要解決的主要問題

菜市場作為解決居民蔬菜供應(yīng)的重要商業(yè)業(yè)態(tài)，在“菜籃子”零售網(wǎng)絡(luò)體系中占有十分重要的位置。但由于多種原因，我市菜市場現(xiàn)有數(shù)量、規(guī)模明顯不足。同時，政府通過蔬菜零售終端有效調(diào)控市場缺少必要抓手。

（一）現(xiàn)行菜市場配建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，在前期規(guī)劃建設(shè)階段存在先天不足根據(jù)我市現(xiàn)行的《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)》（市規(guī)發(fā)〔2006〕38

4號），菜市場規(guī)劃千人指標(biāo)僅為20平方米/千人。隨著居民生活水平的提高和蔬菜供應(yīng)品種的增加，菜市場規(guī)模明顯不足。目前，天津市菜市場配建指標(biāo)為每千人100至150平方米、服務(wù)半徑1000至1500米；上海市菜市場現(xiàn)行配建指標(biāo)執(zhí)行每千人120平方米、中心城區(qū)服務(wù)半徑1500米的標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，我市現(xiàn)行菜市場配建指標(biāo)明顯偏低。

（二）現(xiàn)行菜市場配套指標(biāo)缺乏強制力，后期監(jiān)管不到位，加劇了社區(qū)菜市場規(guī)模和數(shù)量的短缺

一方面，1997年國務(wù)院取消《商業(yè)網(wǎng)點條例》后，社區(qū)商業(yè)配套指標(biāo)由強制性指標(biāo)變成推薦性指標(biāo)。由于是推薦性指標(biāo)，缺乏必要的約束力，開發(fā)商或業(yè)主遵循利益最大化原則，將菜市場轉(zhuǎn)而租賃其他高租金行業(yè)和業(yè)態(tài)經(jīng)營。另一方面，《商業(yè)網(wǎng)點條例》廢除后，市區(qū)兩級政府原有的商業(yè)網(wǎng)點管理機構(gòu)紛紛撤銷。目前社區(qū)菜市場的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交及功能監(jiān)管缺位，菜市場功能持久穩(wěn)定的發(fā)揮缺少必要的保障。

（三）行業(yè)的微利特性，致使產(chǎn)權(quán)人及市場經(jīng)營者經(jīng)營蔬菜的意愿較低

蔬菜經(jīng)營本身就是微利行業(yè)。隨著本市房地產(chǎn)價格多年持續(xù)走高，特別是在租金昂貴的城市中心區(qū)，菜市場攤位費也水漲船高，加之菜市場經(jīng)營用水電氣熱缺乏必要的政策支持，進一步縮小了菜市場經(jīng)營的盈利空間。使產(chǎn)權(quán)人及市場經(jīng)營者經(jīng)營蔬菜的意愿降低。據(jù)調(diào)查，本市近兩年已關(guān)閉的51家規(guī)范化社區(qū)菜市場中，因經(jīng)營蔬菜利潤較低轉(zhuǎn)而經(jīng)營其它業(yè)態(tài)的約占總數(shù)80%。從穩(wěn)定和提高蔬菜經(jīng)營者經(jīng)營意愿、保障居民蔬菜供應(yīng)穩(wěn)定的角度，政府需要制定實施持久穩(wěn)定的支持政策，增加財政投入，使蔬菜經(jīng)營回歸公益性。

（四）政府對蔬菜零售市場的有效調(diào)控缺乏必要的抓手

在政府實施的保供穩(wěn)價措施中，國有產(chǎn)權(quán)菜市場往往能夠率先響應(yīng)政府號召，采取有效的保供穩(wěn)價措施。從我市現(xiàn)有規(guī)范化社區(qū)菜市場產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，國有產(chǎn)權(quán)僅占18%，不足兩成。政府需要通過加大回購、回租力度，逐步提高國有產(chǎn)權(quán)比例。通過穩(wěn)定市場租金費用、降低流通成本來穩(wěn)定蔬菜價格，為增強政府調(diào)控的有效性奠定必要基礎(chǔ)。

三、主要思路和征求意見情況

社區(qū)菜市場立法遵循“政府主導(dǎo)，市場運作”的基本思路。政府主導(dǎo)，即社區(qū)菜市場屬于公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，由政府主導(dǎo)菜市場規(guī)劃和布局，通過加大財政資金支持力度，采取多種方式逐步回歸菜市場的公益性。市場運作，即菜市場的經(jīng)營遵循市場化原則，通過招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營主體，促進社區(qū)菜市場的繁榮發(fā)展。

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，我委與市政府有關(guān)部門進行了多次研究會商，實地調(diào)研了東城、順義等4個區(qū)縣的10多家社區(qū)菜市場，并與相關(guān)單位及企業(yè)進行了8次座談。同時，書面征求了規(guī)劃、發(fā)改、住建、國土、工商等21個相關(guān)政府部門和16個區(qū)縣政府及區(qū)縣商務(wù)委的意見。結(jié)合本市社區(qū)菜市場建設(shè)管理的實際，經(jīng)十余次修改文稿，形成了《北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法（送審稿）》。

四、主要內(nèi)容

本辦法共計37條，主要內(nèi)容有以下四個方面：

（一）保障社區(qū)菜市場規(guī)劃建設(shè)

1.明確社區(qū)菜市場屬于公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，由政府主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè),確保菜市場功能不變（第3條）。

2.以菜市場規(guī)劃編制為抓手，確保菜市場合理布局。市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)會同商務(wù)等部門編制本市菜市場總體布局規(guī)劃，區(qū)（縣）人民政府根據(jù)總體布局規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)菜市場的詳細布局規(guī)劃（第6、7條）。

3.提高菜市場配套指標(biāo)。對于新建居民區(qū)按照住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場,其所有權(quán)歸市人民政府，使用權(quán)歸區(qū)（縣）人民政府（第8條）。

4.已建成居民區(qū)菜市場的改補建。對于已建成居民區(qū)未達到菜市場規(guī)劃要求的，可以將國有商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)成菜市場；可以利用廢置鍋爐房、換氣站等原配建設(shè)施改建菜市場，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可變更和建設(shè)手續(xù)（第15條）。通過上述方式仍無法解決買菜難的問題，可采取周末菜市、早晚市作為補充（第16條）。

（二）保證社區(qū)菜市場功能穩(wěn)定

1.抓實產(chǎn)權(quán)，保障社區(qū)菜市場的公益性質(zhì)。在菜市場管理辦法中，明確提出由市和區(qū)（縣）人民政府持有所有權(quán)、使用權(quán)，來確保菜市場功能不變。市人民政府以土地出讓金減讓或以成本價收購的方式持有新建菜市場設(shè)施產(chǎn)權(quán)。鼓勵區(qū)（縣）人民政府采取收購、回購、控股、參股、回租等多種方式獲得已運營菜市場的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)（第12、17條）。

2.明確部門職責(zé)，確保菜市場規(guī)劃落實。在規(guī)劃審批、項目驗收、所有權(quán)移交、登記注冊等環(huán)節(jié)明確了商務(wù)以及相關(guān)行政主管部門的職責(zé)，確保菜市場的公益用途（第9、11、13、14條）。明確了不得改變菜市場使用性質(zhì)、減少蔬菜經(jīng)營面積、不得擅自轉(zhuǎn)租菜市場經(jīng)營權(quán)、停業(yè)、合并、撤銷以及拆除、遷移、改建（第20、21、22條）。

（三）扶持社區(qū)菜市場建設(shè)和經(jīng)營

1.給予政策扶持。一是對菜市場經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費項目，按規(guī)定予以減免。菜市場的水、電、氣、熱價格按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，落實菜市場經(jīng)營相關(guān)納稅人涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策（第29、30條）。二是提供通行便利，由商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門會同交通、公安交管部門定期研究蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸便利問題（第31條）。

2.多元化資金支持菜市場建設(shè)和經(jīng)營。一是引導(dǎo)、鼓勵和扶持社會資本參與建設(shè)、經(jīng)營菜市場（第18條）。二是市人民政府安排專項資金用于新建居民區(qū)菜市場收購、支持發(fā)展蔬菜直營直供等流通新模式；區(qū)（縣）人民政府安排專項資金支持已建成居民區(qū)菜市場新建、補建、改造等（第27條）。

（四）保障社區(qū)菜市場規(guī)范經(jīng)營

1.明確社區(qū)菜市場規(guī)范化管理。要求菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示相關(guān)行政管理部門和消費者權(quán)益保護機構(gòu)的電話、地址，負(fù)責(zé)受理消費者投訴（第26條）。菜市場經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全菜市場食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、計量、環(huán)保等其他管理制度，并配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員（第24條）。

2.明確社區(qū)菜市場保障食品安全的職責(zé)。要求菜市場經(jīng)營單位配備專門的檢測設(shè)備或者委托有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)，定期對果蔬等主要農(nóng)副產(chǎn)品進行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)予以公示（第25條）。

3.促進公司化經(jīng)營。鼓勵菜市場蔬菜公司化經(jīng)營，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌。培育發(fā)展蔬菜零售龍頭企業(yè)，實現(xiàn)連鎖化與品牌化經(jīng)營。鼓勵菜市場經(jīng)營單位開展直營直供經(jīng)營方式，菜市場設(shè)施用于直營直供面積不低于蔬菜經(jīng)營面積數(shù)量的50%（第23條）。

4.對違反本辦法相關(guān)規(guī)定制定了明確的處罰條款和責(zé)任追究制度（第32、33、34、35、36條）。

第四篇：北京市廉租住房資金管理實施辦法

北京市廉租住房資金管理實施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、《財政部關(guān)于印發(fā)廉租住房保障資金管理辦法的通知》（財綜[2007]64號）和《北京市城市廉租住房管理辦法》（京政發(fā)[2007]26號）的規(guī)定，為規(guī)范北京市廉租住房資金管理，提高資金使用效益，確保資金專款專用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廉租住房資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項資金。

第三條 市、區(qū)（縣）財政部門是廉租住房資金的主管部門，負(fù)責(zé)廉租住房資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付、預(yù)決算審核和監(jiān)督檢查。

市財政部門會同同級住房行政主管部門、發(fā)展改革部門、國土部門和民政部門負(fù)責(zé)制定北京市廉租住房資金管理政策，分配和撥付北京市廉租住房專項補助資金，對廉租住房專項資金實行財政財務(wù)管理和監(jiān)督。

北京市發(fā)展和改革委員會按照政府投資項目管理要求，對全市集中建設(shè)和改建廉租住房項目進行審批，安排廉租住房建設(shè)投資計劃；對配建廉租住房項目，不再單獨進行立項審批，由市發(fā)展改革委安排廉租住房建設(shè)投資計劃。

市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門會同同級發(fā)展改革部門、國土部門、財政部門編制市、區(qū)（縣）廉租住房保障規(guī)劃和保障計劃；負(fù)責(zé)組織對廉租住房保障對象的摸底調(diào)查和檔案管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進和綜合平衡廉租住房建設(shè)和收購工作；負(fù)責(zé)編制廉租住房保障資金預(yù)、決算。

第四條 廉租住房資金的籌集、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二章 資金來源

第五條 市、區(qū)（縣）財政部門按照廉租住房保障計劃以及國發(fā)〔2007〕24號文件規(guī)定的來源渠道籌集廉租住房保障資金。

第六條 廉租住房保障資金來源于下列渠道：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于1 O％比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）市、區(qū)（縣）財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）市、區(qū)（縣）政府基本建設(shè)投資安排用于配建和集中建設(shè)的廉租住房資金；

（五）上級補助專項資金；

（六）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（七）其他資金。

第三章 資金使用

第七條 廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

第八條 收購廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款、印花稅、契稅、專項維修資金、需支付的必要裝修費等開支。

第九條 改建廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金對已收購的舊有住房、騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十條 新建廉租住房支出，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需依法支付的土地補償費、拆遷補助費以及支付廉租住房建設(shè)成本等支出。

第十一條 發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

第四章 租金管理

第十二條 廉租住房租金收入嚴(yán)格實行“收支兩條線”并納入基金預(yù)算管理，專項用于廉租住房維護和管理，不足部分納入同級財政預(yù)算解決，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第十三條 廉租住房租金實行政府定價，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成。

維修費是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必須的修理、養(yǎng)護等費用。管理費是指實施廉租住房管理所需要的人員、辦公等正常開支費用。

北京市廉租住房租金收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會同市建委、市財政局等部門研究確定。廉租住房租金收入由市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門負(fù)責(zé)收取，按照北京市非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定，通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)收取月租金收入，月租金收入需在3個工作日內(nèi)按月繳入同級財政國庫，對應(yīng)的2 0 09年政府收支分類科目為“非稅收入”類“政府性基金收入”款“政府住房基金收入”項“廉租住房租金收入”目，科目編碼為1030143O3。

第十四條 廉租住房租金用于實物廉租住房后期管理開支是指由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的管理費、維修養(yǎng)護費等支出。

第五章 預(yù)算管理

第十五條 廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。市、區(qū)（縣）廉租住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門和財政部門于每年第三季度根據(jù)廉租住房保障計劃，編制下廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核，并報經(jīng)同級人民政府提請同級人大批準(zhǔn)后實施。

市、區(qū)（縣）財政部門、發(fā)展改革部門要根據(jù)廉租住房保障計劃，指導(dǎo)同級廉租住房保障行政主管部門科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)廉租住房保障資金來源情況，做好廉租住房保障支出項目預(yù)算編制工作。

第十六條 市、區(qū)（縣）財政部門在安排廉租住房保障支出項目預(yù)算時，首先要按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；其次要按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10％的比例用于廉租住房保障。仍不足的，可適當(dāng)通過本級財政預(yù)算予以安排。第十七條 廉租住房保障支出項目預(yù)算經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后，市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整預(yù)算的，按原渠道報批。

第六章 資金撥付

第十八條 城近郊八區(qū)建設(shè)、收購、配建廉租實物住房資金由市、區(qū)兩級政府按8：2比例負(fù)擔(dān)，遠郊區(qū)縣建設(shè)、收購、配建廉租實物住房資金由市、區(qū)（縣）兩級政府按7：3比例負(fù)擔(dān)。

第十九條 全市廉租住房租賃補貼按市、區(qū)兩級財政8：2比例安排和撥付資金。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的全市廉租住房保障計劃、市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資計劃、財政預(yù)算和廉租住房分配方案是市、區(qū)財政部門撥付廉租住房保障資金的主要依據(jù)。

市財政局將廉租住房新建、改建、收購、租賃補貼資金撥付到各區(qū)縣財政部門，同時抄送市住房保障辦公室、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市國土局、市審計局、市地稅局。其中：集中建設(shè)的廉租房項目按工程進度撥付資金。

配建和收購的廉租房項目，原則上按財政預(yù)算、房屋驗收報告及簽訂合同由市、區(qū)兩級財政一次性支付廉租住房資金。

申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門公示和審核無誤后，市財政根據(jù)市廉租住房行政主管部門的意見和預(yù)算安排，按規(guī)定比例將租賃補貼撥付到區(qū)（縣）財政部門，區(qū)（縣）財政部門落實區(qū)縣配套資金后，結(jié)合本區(qū)情況，應(yīng)采取國庫集中支付方式及時將本區(qū)（縣）廉租住房租賃補貼資金撥付到向廉租住房保障對象出租住房的租賃方。確保租賃補貼資金落實到人、到戶。

第七章 決算管理

第二十一條 每年終了，市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定，報送廉租住房保障支出項目決算。廉租住房保障支出項目出現(xiàn)結(jié)余資金，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。

第二十二條 市、區(qū)（縣）廉租住房行政主管部門應(yīng)建立廉租家庭動態(tài)數(shù)據(jù)庫并與區(qū)（縣）財政部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)（縣）廉租住房保障工作實施進展情況于次年1月1 5日前報市財政局備案。

第八章 監(jiān)督檢查

第二十三條 區(qū)（縣）財政部門應(yīng)當(dāng)配合同級廉租住房行政主管部門會同民政部門建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機制，對于享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況和住房狀況進行定期復(fù)核，確認(rèn)其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障待遇。對于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃補貼或收回配租的廉租住房；暫時無法收回的廉租實物住房，應(yīng)按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取住房租金。

第二十四條 市、區(qū)（縣）財政部門要加強對廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查，對于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門進行處理。

第九章 附則

第二十五條 本辦法自簽發(fā)之日起實施。

第二十六條 北京市財政局已發(fā)《關(guān)于印發(fā)北京市城鎮(zhèn)廉租住房資金管理暫行辦法的通知》（京財經(jīng)二[2O01]2316號），凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法由北京市財政局及北京市建設(shè)委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市民政局、北京市國土資源局按照各自職責(zé)分工進行解釋。

京財經(jīng)二[2009]315號

第五篇：北京市鍋爐改造補助資金管理辦法

北京市鍋爐改造補助資金管理辦法

為進一步改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，確保市政府各階段控制大氣污染措施中燃煤鍋爐改用清潔燃料任務(wù)的順利完成，市政府決定對有鍋爐改造任務(wù)的單位給適當(dāng)資金補助。具體辦法市：

一、補助范圍

１.納入環(huán)保部門鍋爐改造計劃，并已下達鍋爐限期改造通知單，要求利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的市、區(qū)屬單位；受燃氣氣源限制，燃煤鍋爐無法改用燃氣，利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的市、區(qū)屬單位。

２.中央及各地在京單位（含部隊）按規(guī)定需改造的鍋爐，改造資金由中央財政撥款解決或自行籌措解決，市財政不予補助。

二、資金補助標(biāo)準(zhǔn)

1.凡市屬行政機關(guān)和市屬財政撥款事業(yè)單位實施鍋爐煤改氣項目，必須使用世行貸款購買鍋爐。市屬全額預(yù)算撥款單位先按每蒸噸23萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金，待項目完工后，根據(jù)市財政評審中心對竣工決算的審核結(jié)果，由市財政局在下已對撥付的補助資金進行清算，多退少補。差額預(yù)算撥款單位按配套資金改造費用（每蒸噸23萬元）的50%進行補助。補助資金由市財政局從大氣污染治理專項資金中安

2.利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的市屬自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)和區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)，市財政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補助。

3.確需利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的單位，繼續(xù)按照2000年補助標(biāo)準(zhǔn)補助資金，即：市屬全額預(yù)算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標(biāo)準(zhǔn)補助80%，差額預(yù)算撥款單位由市財政局按每蒸噸35萬元改造費用標(biāo)準(zhǔn)補助50%，其余改造資金由市屬行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)籌措。對長期虧損或微利、自籌改造資金確有困難的市屬國有企業(yè)由市財政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

4.八個城區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)中確需利用熱力、電等其它清潔能源進行鍋爐改造的，鍋爐單臺出力在1蒸噸（不含1蒸噸）以下，由市財政局按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補助；鍋爐單臺力在1蒸噸以上，由市財政局按每蒸噸5.5萬元標(biāo)準(zhǔn)補助。

5.凡利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的城八區(qū)地方單位（不含市財政局全額撥款補助的單位），市計委按照每蒸噸3萬元標(biāo)準(zhǔn)補助。

三、資金 撥付條件

１.納入市環(huán)保局限期治理改造名單，停止使用并實施改造的鍋爐。２.鍋爐改造計劃已經(jīng)制定，鍋爐一經(jīng)停止使用，補助資金 即可撥付。３.利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的用戶，在與世環(huán)潔天公司簽署利用世行貸款協(xié)議書后即可向市計委提出補助申請。

四、資金撥付渠道

１.市財政局補助資金撥付渠道：市財政局按照補助標(biāo)準(zhǔn)計算補助數(shù)額，下達鍋爐補助資金預(yù)算。使用世行貸款的市屬行政事業(yè)單位，由市財政局根據(jù)世環(huán)潔天公司提供的名單，將資金直接撥付到其主管單位，由主管單位轉(zhuǎn)撥至鍋爐改造單位；利用世行貸款的市屬自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)，在市計委審核下達固定資產(chǎn)投資投資計劃調(diào)整單后，市屬單位的補助資金直接撥付到主管單位，無主管單位直接撥付到鍋爐改造單位；區(qū)屬單位的補助資金撥付區(qū)財政局，由區(qū)財政局與區(qū)環(huán)保局按規(guī)定聯(lián)合監(jiān)督使用。

２.市計委補助資金撥付渠道：凡利用世行貸款進行鍋爐煤改氣的符合市計委補助條件的用戶，市屬單位通過各主管局、總公司向市計委申請；區(qū)屬單位和其它單位通過所在區(qū)計委向市計委申請。在向市計委提出補助申請時需附利用世行貸款協(xié)議書。市計委審核后，下達固定資產(chǎn)投資計劃調(diào)整單，由市財政局根據(jù)調(diào)整單將補助資金撥付到各主管局、總公司和各區(qū)計委、然后再下?lián)苤粮麇仩t改造單位。

五、監(jiān)督管理

１.鍋爐改造單位應(yīng)及時落實資金，確保鍋爐改造任務(wù)完成。對市財政已經(jīng)撥付的補助資金，應(yīng)加強管理，專戶存儲，不得挪用。對挪用鍋爐改造補助資金的單位，一經(jīng)查出，將按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布違財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》嚴(yán)肅處理。

２.鍋爐改造任務(wù)完成后，鍋爐改造單位須向所在區(qū)環(huán)保局申請辦理驗收手續(xù)。同時，市屬行政事業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報市財政局相關(guān)科室；市屬企業(yè)單位將鍋爐改造工程竣工決算，報主管單位，由主管單位匯總后，報市財政局經(jīng)建一處；無主管單位直接將鍋爐改造工程竣工決算報報市財政局經(jīng)建一處；區(qū)屬單位將鍋爐改造工程竣工決算，報區(qū)財政局，由區(qū)財政局匯總后，報市財政局經(jīng)建一處；市財政局根據(jù)有關(guān)情況，將委托財政投資評審咨詢中心進行評審。財政撥付補助資金高于鍋爐改造工程竣工決算或?qū)徍藞蟾鎸彾ǖ墓こ虥Q算部分，應(yīng)全額上交市財政局。

六、鍋爐改造單位收到鍋爐補助資金時，市屬行政單位列入“撥入經(jīng)費”科目，市、區(qū)屬事業(yè)單位列入“撥入專款”項目，企業(yè)單位列入“資金公積”科目。

七、本辦法從2002年1月1日其執(zhí)行。