第一篇：關(guān)于城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

建城[2010]74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、建委，公安廳、局，發(fā)展改革委、物價(jià)局，北京市交通委員會(huì)，重慶市市政管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、公安局、發(fā)展改革委：

在當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，城市停車(chē)供需矛盾日益突出，特別是在我國(guó)城市土地資源高度緊缺和汽車(chē)擁有量快速增長(zhǎng)背景下，由于停車(chē)設(shè)施總量嚴(yán)重不足、配置不合理、利用效率低和停車(chē)管理不到位而導(dǎo)致了嚴(yán)重的停車(chē)難、交通擁堵等問(wèn)題，影響了城市居民生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，改善城市交通環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化城市綜合交通體系，引導(dǎo)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)城市停車(chē)管理，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)，緩解城市停車(chē)難和交通擁堵矛盾，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的重要性 城市停車(chē)設(shè)施是城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，不僅是改善城市停車(chē)狀況、緩解城市停車(chē)難和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、合理配置城市土地資源、科學(xué)引導(dǎo)汽車(chē)發(fā)展、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以人為本的理念，把加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作，與落實(shí)公交優(yōu)先政策、實(shí)施暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市等工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓緊抓好，全面促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作的原則與目標(biāo) 各地要按照政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以保障交通暢通有序、資源優(yōu)化配置、群眾出行方便為目的，認(rèn)真解決城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持節(jié)約利用資源原則，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，綜合利用城市土地資源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施；堅(jiān)持符合道路交通安全、暢通的原則，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)停車(chē)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有利于緩解交通擁堵，減少交通安全隱患；堅(jiān)持設(shè)施差別供給原則，按照城市中不同區(qū)域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，合理確定停車(chē)設(shè)施規(guī)模和管理政策；堅(jiān)持停車(chē)需求調(diào)控管理原則，運(yùn)用政策法規(guī)和停車(chē)價(jià)格調(diào)控，降低城市中心區(qū)停車(chē)需求壓力；堅(jiān)持高新技術(shù)引領(lǐng)原則，推廣應(yīng)用城市停車(chē)領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)和新方法，以及適應(yīng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的停車(chē)場(chǎng)附屬充電設(shè)施。

各地要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，近期著力解決停車(chē)設(shè)施供應(yīng)不足、挪用停車(chē)設(shè)施和停車(chē)管理滯后的問(wèn)題。爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，進(jìn)一步明確政府有關(guān)部門(mén)職責(zé)，形成高效協(xié)調(diào)的停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理機(jī)制；完善法規(guī)體系，編制完成城市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制訂相應(yīng)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；充分利用地下空間資源，推動(dòng)立體化停車(chē)設(shè)施的建設(shè)和管理；完善停車(chē)價(jià)格形成機(jī)制，理順路內(nèi)停車(chē)與路外停車(chē)、室外停車(chē)與室內(nèi)停車(chē)之間的價(jià)格關(guān)系；建立完善科學(xué)的停車(chē)需求管理體系，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)等手段，嚴(yán)格控制占道停車(chē)位的數(shù)量，逐步形成配建停車(chē)為主、路外停車(chē)為輔、占道停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)格局，在城市中心區(qū)外圍大力發(fā)展停車(chē)換乘系統(tǒng)；推廣普及信息化、智能化停車(chē)設(shè)備和停車(chē)誘導(dǎo)指示系統(tǒng)；基本建立依法管理、規(guī)范服務(wù)的停車(chē)管理體系。

三、加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

城市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行制定。在摸清停車(chē)矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車(chē)需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車(chē)需求調(diào)控管理的原則，研究確定城市停車(chē)總體發(fā)展策略、停車(chē)設(shè)施供給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車(chē)設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。要充分考慮城市停車(chē)設(shè)施系統(tǒng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接，大、中以上城市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市停車(chē)換乘體系，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變出行方式，緩解城市中心區(qū)交通擁堵。

100萬(wàn)城市人口及以上城市應(yīng)在2010年底前編制完成城市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，100萬(wàn)城市人口以下城市應(yīng)在2011年年底前編制完成城市停車(chē)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

四、加快制訂建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)

從源頭上加強(qiáng)城市停車(chē)設(shè)施配置。結(jié)合城市自身的發(fā)展條件和趨勢(shì)，兼顧當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和停車(chē)需求，以及城市停車(chē)總體發(fā)展策略，合理確定停車(chē)設(shè)施配建指標(biāo)。各地要根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化情況，對(duì)停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

五、科學(xué)合理建設(shè)城市停車(chē)設(shè)施

城市規(guī)劃管理部門(mén)在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批管理時(shí)，加強(qiáng)新建大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)新的交通擁堵節(jié)點(diǎn)。按照停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)合理配置停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用地下空間配建停車(chē)設(shè)施，按配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車(chē)場(chǎng)面積，不納入容積率計(jì)算范圍。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)設(shè)施建設(shè)使用情況的監(jiān)督檢查，禁止配建停車(chē)設(shè)施挪作他用。

城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)與園林綠化、城市景觀等人居環(huán)境的協(xié)調(diào)，不能占用城市綠化用地。對(duì)既有小區(qū)要采取有效措施，在城市園林綠化主管部門(mén)的指導(dǎo)下，優(yōu)化小區(qū)綠化模式，推廣應(yīng)用綠化與停車(chē)相兼容的方法和技術(shù)。

城市公共停車(chē)設(shè)施是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，要完善公共停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機(jī)制及措施，其建設(shè)應(yīng)列入政府年度計(jì)劃。各地要加大路外公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)力度，積極推動(dòng)地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，以及立體停車(chē)和機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)各種類型的路外公共停車(chē)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。各城市應(yīng)結(jié)合公共交通系統(tǒng)建設(shè)，在城市中心區(qū)外圍規(guī)劃建設(shè)與公共交通樞紐相匹配的停車(chē)設(shè)施，形成完善的停車(chē)換乘系統(tǒng)，引導(dǎo)駕車(chē)者換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)，減少城市中心區(qū)道路交通壓力。鼓勵(lì)社會(huì)單位開(kāi)放內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)，為周邊居民提供停車(chē)服務(wù)。在規(guī)劃和建設(shè)停車(chē)設(shè)施時(shí)，要充分考慮電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)普及和推廣的需要，建設(shè)、改造或預(yù)留充電等相關(guān)配套設(shè)施，以適應(yīng)新能源汽車(chē)發(fā)展要求。

六、切實(shí)加強(qiáng)占用道路停車(chē)管理

為緩解停車(chē)設(shè)施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級(jí)及功能、地上桿線及地下管線、車(chē)輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況下，可適當(dāng)設(shè)置限時(shí)停車(chē)、夜間停車(chē)等分時(shí)段臨時(shí)占用道路的停車(chē)位。在路外停車(chē)位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車(chē)位。

要依法加強(qiáng)對(duì)占用道路停車(chē)位設(shè)置和使用情況的監(jiān)督檢查，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施功能，提高道路服務(wù)水平，保障道路安全和暢通。

七、完善公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)價(jià)格形成機(jī)制

各地要按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結(jié)構(gòu)調(diào)控成本、設(shè)施建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)管理成本等因素基礎(chǔ)上，完善公共停車(chē)場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制定停車(chē)價(jià)格定價(jià)和調(diào)整辦法，嚴(yán)格規(guī)范停車(chē)收費(fèi)管理。

鼓勵(lì)采取差別化費(fèi)率調(diào)控停車(chē)需求和停車(chē)資源，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車(chē)級(jí)差價(jià)格，強(qiáng)化停車(chē)需求調(diào)控管理；對(duì)于同一地區(qū)公共停車(chē)設(shè)施，停車(chē)價(jià)格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價(jià)原則，同時(shí)建立不同類型停車(chē)場(chǎng)收入調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)停車(chē)資源合理使用；應(yīng)根據(jù)占用停車(chē)資源的差別，合理確定不同車(chē)型、不同停放時(shí)間的停車(chē)費(fèi)率。

八、規(guī)范城市停車(chē)行業(yè)管理

各地要對(duì)城市專業(yè)停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。要引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，采取多種方式加大對(duì)停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。采取優(yōu)惠政策，促進(jìn)停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

城市停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、收費(fèi)制度和服務(wù)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)停車(chē)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車(chē)服務(wù)水平。所經(jīng)營(yíng)的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)具有完備的停車(chē)設(shè)施，配置完善的安全監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線。

九、大力推動(dòng)停車(chē)設(shè)施新技術(shù)應(yīng)用

要積極依靠科技進(jìn)步，給合實(shí)際需求推廣占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式停車(chē)設(shè)施建設(shè)，加大停車(chē)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高土地使用效率。按照方便使用、注重引導(dǎo)、人性化服務(wù)的要求，加快建設(shè)完善的城市停車(chē)設(shè)施標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

要充分利用現(xiàn)有資源，給合數(shù)字化城管系統(tǒng)、城市交通信息系統(tǒng)建設(shè)，積極建設(shè)城市停車(chē)信息服務(wù)平臺(tái)，整合停車(chē)資源。大力建設(shè)城市停車(chē)信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)等為公眾提供停車(chē)信息服務(wù)，推廣停車(chē)預(yù)約服務(wù)和電子繳費(fèi)技術(shù)，提高停車(chē)設(shè)施的利用率。

十、加強(qiáng)依法管理和監(jiān)督檢查

根據(jù)《坡鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及管理工作實(shí)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的停車(chē)場(chǎng)存在交通安全隱患或者影響交通的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出防范交通事故、消除隱患和撤銷、改建停車(chē)場(chǎng)的建議。

要從促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作的指導(dǎo)。各地要從深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)妥善處理好遇到的各種問(wèn)題，確保城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作順利開(kāi)展。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇一〇年五月十九日

第二篇：敬老院設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

。

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

第一條 敬老院設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)五保老人人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)、交通便利程度及服務(wù)輻射范圍，確定與敬老院功能相符的業(yè)務(wù)用房及床位數(shù)，并配備相應(yīng)的服務(wù)、護(hù)理及行政人員。地理位置臨近、交通便利的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以共建一個(gè)中心敬老院。

第二條 敬老院的規(guī)模以床位數(shù)確定，其數(shù)量應(yīng)按每百名五保老人設(shè)60張床位的比例進(jìn)行測(cè)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村敬老院根據(jù)床位數(shù)不同可分為以下三類：

一類敬老院：養(yǎng)老床位在120張以上； 二類敬老院：養(yǎng)老床位在60-120張之間； 三類敬老院：養(yǎng)老床位在60張以下。

第三條 敬老院建設(shè)內(nèi)容主要包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和基本裝備。

第四條 敬老院房屋建筑包括接待用房；老年人生活用房、衛(wèi)生保健室、文化娛樂(lè)用房、康復(fù)訓(xùn)練室、心理咨詢室和臨終關(guān)懷室等業(yè)務(wù)用房；行政辦公用房和附屬用房。

第五條 敬老院老年人用房主要包括：

（1）生活用房：包括居室、沐浴室、餐廳、會(huì)客聊天廳、護(hù)理員值班室。為方便老年人生活，居室內(nèi)可設(shè)衛(wèi)生間。敬老院老年人生活用房的建設(shè)應(yīng)滿足老年人在院內(nèi)生活起居方面的基本需要。

（2）衛(wèi)生保健室：為院內(nèi)老年人提供常見(jiàn)疾病的診斷治療、常見(jiàn)慢性病的非治療性醫(yī)療護(hù)理及一般的衛(wèi)生保健服務(wù)。

（3）文化娛樂(lè)用房：包括棋牌室、閱覽室和供老年人舉行集體活動(dòng)的多功能活動(dòng)室，滿足老年人參加文化娛樂(lè)活動(dòng)的需要。

（4）康復(fù)訓(xùn)練室：幫助老年人利用康復(fù)器械進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)，恢復(fù)受損的身體機(jī)能，盡量降低老年人癱瘓、臥床及生活自理能力喪失的可能性。

（5）心理咨詢室：社會(huì)工作者對(duì)老年人的情況進(jìn)行評(píng)估后開(kāi)展個(gè)案輔導(dǎo)，幫助老年人擺脫負(fù)面情緒的困擾，安全度過(guò)老年期可能遭遇的危機(jī)。

（6）臨終關(guān)懷室：能夠提供人性化服務(wù)，營(yíng)造家庭般的關(guān)愛(ài)氛圍，最大限度地減輕臨終老年人生理、精神上的痛苦和恐懼。

第六條 敬老院的場(chǎng)地應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性區(qū)域、室外活動(dòng)、綠化、停車(chē)、衣物晾曬等場(chǎng)地。

第二章 項(xiàng)目選址和建設(shè)用地

第一條 新建敬老院的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)滿足以下條件：

1.工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)； 2.交通便利，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；

3.自然環(huán)境良好，避開(kāi)有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙、噪聲級(jí)較高的干道，遠(yuǎn)離社會(huì)治安事故易發(fā)地區(qū)。

4.有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地用于發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，且場(chǎng)地的面積與院內(nèi)供養(yǎng)老年人的數(shù)量相適應(yīng)。

第二條 敬老院建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一

安排建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，并按國(guó)家《劃撥用地名錄》的有關(guān)規(guī)定申報(bào)、征撥。實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)建筑要求，按照節(jié)約用地的原則，盡量不占或少占農(nóng)田，并參照《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003相關(guān)要求合理確定。

第三章 建設(shè)面積指標(biāo)

第一條 敬老院的房屋建筑面積指標(biāo)應(yīng)以每床位所占房屋建筑面積確定。一類、二類、三類敬老院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別為25m/床、26m/床、27 m/床；其中直接用于老年人的生活、衛(wèi)生保健、娛樂(lè)、康復(fù)、社會(huì)工作用房所占比例應(yīng)不低于總建筑面積的75%。

第二條 敬老院老年人室外活動(dòng)場(chǎng)所面積不低于人均2m。綠化面積達(dá)到60%。

第四章 建筑布局及建筑標(biāo)準(zhǔn)

第一條 敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分設(shè)。生活區(qū)各類功能用房應(yīng)采用集中布局的形式，以便于老年人在院內(nèi)的生活，但各類功能用房之間也應(yīng)做必要的分隔，避免相互干擾。生產(chǎn)區(qū)的設(shè)置不應(yīng)對(duì)老年人的生活造成負(fù)面影響。

第二條 老年人居室應(yīng)根據(jù)老年人的身體狀況或心理特點(diǎn)，分區(qū)設(shè)置，宜設(shè)自理老年人居住區(qū)、失能老年人居住區(qū)和癡呆老年人居住區(qū)。

第三條 敬老院建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50340-2003和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGT 122-99的有關(guān)規(guī)定。

第四條 敬老院的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；老年人用房抗震強(qiáng)度應(yīng)不低于《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008中的

22乙類標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 敬老院的建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡(jiǎn)潔大方、自然和諧、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；內(nèi)外裝修材料應(yīng)采用美觀、實(shí)用、環(huán)保、易清潔的普通裝飾材料。

第六條 敬老院建筑物防火等級(jí)不應(yīng)低于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 敬老院的老年人用房不宜超過(guò)三層，建筑層高應(yīng)控制在3.3米—3.6米。老年人居室以2人間為宜，人均居住使用面積不小于6平方米，居室內(nèi)應(yīng)設(shè)置供老年人儲(chǔ)存衣物或個(gè)人日常生活用品的空間。

第八條 室內(nèi)應(yīng)具有良好的自然采光與通風(fēng)，并具有符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的保溫、隔熱性能，炎熱地區(qū)應(yīng)設(shè)符合規(guī)范要求的遮陽(yáng)設(shè)施。老年人居室應(yīng)充分利用天然采光，窗地比不應(yīng)低于1：6。

第九條 老年人居室門(mén)和內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間門(mén)通行凈寬應(yīng)不小于80cm，衛(wèi)生間內(nèi)與座便器相鄰墻面宜設(shè)安全扶手。衛(wèi)生間地面應(yīng)使用易清洗、不滲水和防滑的材料鋪設(shè)。

第十條 敬老院洗衣房?jī)?nèi)部設(shè)置應(yīng)符合洗衣、消毒等流程和潔污分流的要求，并設(shè)置必要的室內(nèi)晾曬場(chǎng)地。

第十一條 配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結(jié)露的用房，應(yīng)采用牢固、耐用、難玷污、易清潔的材料裝修到頂，并設(shè)置排氣、排水裝置。

第十二條 敬老院公共區(qū)域應(yīng)設(shè)明顯的標(biāo)志，便于尋找和識(shí)別。地面應(yīng)使用不反光且防滑的材料，臺(tái)階處應(yīng)設(shè)置提醒。敬老院應(yīng)設(shè)方便殘疾老年人使用的無(wú)障礙設(shè)施。

第五章 建筑設(shè)備

第一條 敬老院的建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通信、消防等。

第二條 敬老院應(yīng)保證供電，照明設(shè)備主要采用照度適合老年人的熒光燈及節(jié)能燈具。在疏散通道、疏散樓梯等處設(shè)置帶蓄電池的應(yīng)急照明燈及疏散指示標(biāo)志。

第三條 敬老院宜采用自來(lái)水供水，如自備水源應(yīng)符合國(guó)家對(duì)生活用水的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。生活污水應(yīng)采用管道收集，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)的要求及有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)排水系統(tǒng)。

第四條 老年人生活用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并有洗滌、沐浴設(shè)施。

第五條 嚴(yán)寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)的敬老院應(yīng)具有采暖設(shè)施；最熱月平均室外氣溫高于或等于25℃地區(qū)的老年人用房，應(yīng)安裝電風(fēng)扇，有條件的地方可以安裝空調(diào)。

第六條 敬老院的辦公管理用房應(yīng)設(shè)有綜合布線網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)電話通信。根據(jù)老年人的需要，可安裝適量公用電話。

第七條 敬老院應(yīng)設(shè)有線電視系統(tǒng)，在相關(guān)用房設(shè)電視終端出口。第八條 敬老院應(yīng)按照其建筑防火等級(jí)配備消防設(shè)施，最低配置不能低于國(guó)家二級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第六章 設(shè)施和基本裝備標(biāo)準(zhǔn)

第一條 敬老院基本設(shè)施、裝備的配備應(yīng)滿足老年人生活起居、衛(wèi)生保健、康復(fù)訓(xùn)練、文化娛樂(lè)、精神慰藉和臨終關(guān)懷的需要；基本設(shè)施、裝備應(yīng)方便殘疾老年人使用。

第二條 根據(jù)老年人的實(shí)際需要，配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)：?jiǎn)稳舜?、床頭柜、衣柜、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。

第三條 衛(wèi)生間應(yīng)配備坐便器、安裝在墻上的尿池、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、抽氣扇等。

第四條 室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無(wú)尖角凸出部分。

第五條 餐廳應(yīng)配設(shè)餐桌、座椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。

第六條 有必備的洗衣設(shè)備，有洗衣機(jī)、熨斗等。

第七條 衛(wèi)生保健室應(yīng)配備溫度計(jì)、聽(tīng)診器、血壓計(jì)、注射器、輸液設(shè)備等一般性的診療設(shè)備和滅菌設(shè)備，還應(yīng)配備存放老年人常用藥品的藥品柜。

第八條 康復(fù)訓(xùn)練室應(yīng)配備適合老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的康復(fù)器械及適合老年人使用的健身器材。

第九條 敬老院應(yīng)配備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的生產(chǎn)工具。第十條 敬老院根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)配備實(shí)用的交通工具。

第七章 保障措施

第一條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敬老院設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要將敬老院設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究實(shí)施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、管理到位。

第二條 遵循投資效益最大化的原則，整合資源，充分發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應(yīng)，著力建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，避免

規(guī)模小、服務(wù)功能單

一、設(shè)施簡(jiǎn)陋的敬老院的低水平重復(fù)建設(shè)。

第三條 形成財(cái)政資金、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金相結(jié)合的資金保障機(jī)制。各地要把敬老院建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保投入到位。要科學(xué)規(guī)劃敬老院基本建設(shè)的用地、面積、功能和裝備結(jié)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投資。要切實(shí)加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)管理程序以及政府采購(gòu)和招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，防止基本建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假和腐敗現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目按程序、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)完成。切實(shí)加強(qiáng)已建成敬老院和所配備設(shè)施設(shè)備的管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任，完善審計(jì)和監(jiān)督，推行投資成本和效益的綜合評(píng)估，提高建設(shè)資金的使用效益。

第三篇：南京市城市管理局2017年停車(chē)設(shè)施管理工作意見(jiàn)

南京市城市管理局2017年停車(chē)設(shè)施管理工作意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《2017年停車(chē)設(shè)施管理工作意見(jiàn)》的通知

2017〕25號(hào)

各區(qū)（園區(qū)）城管局、各有關(guān)單位：

按照市委、市政府下達(dá)的停車(chē)設(shè)施管理工作任務(wù)以及全市交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃的部署，現(xiàn)將《2017年停車(chē)設(shè)施管理工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照意見(jiàn)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

特此通知。

南京市城市管理局

2017年2月8日

2017年，停車(chē)設(shè)施管理將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省、市黨代會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)停車(chē)秩序整治的工作部署，圍繞一條主線，推進(jìn)兩項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。即以落實(shí)交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃為主線，扎實(shí)推進(jìn)停車(chē)秩序和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序整治，解決好主要地段、重點(diǎn)片區(qū)的停車(chē)亂、停車(chē)難問(wèn)題，努力提高停車(chē)設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。

具體工作目標(biāo)：一是不斷深化停車(chē)秩序整治，鞏固道路停車(chē)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，開(kāi)展停車(chē)管理示范街區(qū)創(chuàng)建工作。二是以“三縱三橫”為重點(diǎn)，確保主要路段非機(jī)動(dòng)車(chē)停放規(guī)范有序。三是加強(qiáng)信息技術(shù)在停車(chē)設(shè)施管理中的運(yùn)用，推進(jìn)以自助繳費(fèi)、自助停車(chē)為重點(diǎn)的智慧停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供更加高效、便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)監(jiān)管，建立完善公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行評(píng)估制度。

2017年主要工作：

一、深化停車(chē)秩序整治，努力改善停車(chē)環(huán)境。按照“一年初見(jiàn)成效，兩年明顯提升，三年全面鞏固”的總體要求，2017年的停車(chē)秩序整治堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是從難點(diǎn)片區(qū)入手，解決停車(chē)亂問(wèn)題。深入做好停車(chē)難點(diǎn)片區(qū)的梳理排查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行強(qiáng)化執(zhí)法、定崗巡查、疏堵結(jié)合等行之有效的做法，使難點(diǎn)片區(qū)停車(chē)環(huán)境有明顯改善。二是抓好問(wèn)題整改，提高整治成效。關(guān)注群眾身邊的停車(chē)管理問(wèn)題，加強(qiáng)居民區(qū)、老舊小區(qū)周邊的停車(chē)管理，建立完善街道層面的停車(chē)議事會(huì)制度，整合停車(chē)資源，形成路內(nèi)和路外、公共停車(chē)設(shè)施和專用停車(chē)設(shè)施互為補(bǔ)充，緩解停車(chē)難的矛盾。三是突出精品打造，創(chuàng)建停車(chē)管理示范街區(qū)。進(jìn)一步鞏固道路停車(chē)示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，將示范點(diǎn)創(chuàng)建從路段拓展到街區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，著力從整體上提升停車(chē)管理水平。明年主城6區(qū)各創(chuàng)建2個(gè)以上、5個(gè)郊區(qū)各創(chuàng)建1個(gè)停車(chē)管理示范街區(qū)。

二、依托信息化技術(shù)，加快智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。2017年停車(chē)設(shè)施管理將突出抓好信息化技術(shù)運(yùn)用，完善全市智能停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，將停車(chē)管理智能化與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)。一是建設(shè)自助繳費(fèi)系統(tǒng)。作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年主城區(qū)將投放停車(chē)自助繳費(fèi)機(jī)300臺(tái)，在收費(fèi)方式上更加靈活方便，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)方式多樣化，方便市民快捷繳費(fèi)。在自助繳費(fèi)機(jī)設(shè)計(jì)和投放過(guò)程中，融合城市環(huán)境、人文環(huán)境以及群眾需求，使自助繳費(fèi)機(jī)成為服務(wù)市民的又一亮點(diǎn)。使用自助繳費(fèi)系統(tǒng)后，車(chē)主可進(jìn)行自助取車(chē)離場(chǎng)、服務(wù)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)功能選擇，從而有效監(jiān)督停車(chē)收費(fèi)工作，同時(shí)也解決取車(chē)等候、停車(chē)場(chǎng)無(wú)主值守、計(jì)價(jià)等問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)運(yùn)用停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)。逐步將全市停車(chē)資源納入統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，依托“我的南京”APP平臺(tái)，讓市民通過(guò)手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)查詢停車(chē)網(wǎng)點(diǎn)位置和泊位使用情況，了解場(chǎng)點(diǎn)資費(fèi)信息，減少車(chē)輛繞行、等待時(shí)間。三是實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)信息實(shí)時(shí)更新。將停車(chē)普查數(shù)據(jù)錄入智慧城管系統(tǒng)，建立全市公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為停車(chē)管理提供基礎(chǔ)條件。2017年停車(chē)設(shè)施管理工作意見(jiàn)

三、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停放，打造一批樣板道路。重點(diǎn)圍繞市交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案確定的“三縱三橫”，即北京東西路、珠江路廣州路、中山東路漢中路和中山路中山南路、洪武路洪武北路、太平南北路，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)整治工作,將網(wǎng)約單車(chē)作為加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加快非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。按照《南京市停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理辦法》的規(guī)定，統(tǒng)籌考慮泊位間距、尺寸，有效施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)停放泊位，設(shè)置停車(chē)標(biāo)識(shí)。二是各區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求，細(xì)化管理要求、措施、目標(biāo)，分時(shí)段開(kāi)展巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正車(chē)輛違停，引導(dǎo)規(guī)范有序停車(chē)。三是協(xié)調(diào)社會(huì)力量實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包”各項(xiàng)制度，督促沿街單位對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)車(chē)輛停放落實(shí)有效管理。四是強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車(chē)違停執(zhí)法，及時(shí)清理無(wú)序占道的停放車(chē)輛，通過(guò)加大執(zhí)法力度，集中連續(xù)整治，確保停車(chē)秩序得到持續(xù)改善。2017年，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)停放示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。主城區(qū)各區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)不少于50個(gè)，郊區(qū)不少于20個(gè)。

四、履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提高停車(chē)設(shè)施管理成效。各區(qū)要落實(shí)公共停車(chē)場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)公共停車(chē)場(chǎng)備案、監(jiān)管等工作，按季度對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查，建立評(píng)估體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度化，著力解決停車(chē)場(chǎng)改變用途、侵占公共停車(chē)設(shè)施等問(wèn)題。依托停車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展星級(jí)停車(chē)場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，督促停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理，文明服務(wù)。積極探索停車(chē)社會(huì)化管理的新途徑，建立停車(chē)管理與市民互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳卡、志愿者活動(dòng)等，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)規(guī)范文明停車(chē)。廣泛聽(tīng)取市民和社會(huì)各界對(duì)停車(chē)管理的意見(jiàn)、建議，高度重視12345、12319等城管熱線辦理工作，解決好市民的停車(chē)訴求和實(shí)際問(wèn)題。

第四篇：北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知(市規(guī)發(fā)[2010]1137號(hào))

北京市規(guī)劃委員會(huì)北京市國(guó)土資源局

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市農(nóng)村工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知

市規(guī)發(fā)[2010]1137號(hào)2010年12月6日

各相關(guān)單位：

為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國(guó)特色世界城市的高度，實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展構(gòu)想，落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的總體要求，市規(guī)劃委、市國(guó)土局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委(以下簡(jiǎn)稱“四部門(mén)”)依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本著“簡(jiǎn)化、便民、規(guī)范、服務(wù)”的原則，制定了《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從村莊規(guī)劃制定，鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理，村莊規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查以及加強(qiáng)服務(wù)保障等方面，明確了有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)試行。

請(qǐng)相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步制訂具體的工作落實(shí)措施。對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)情況和建議，請(qǐng)及時(shí)向四部門(mén)進(jìn)行反饋。

特此通知。

北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

近年來(lái)，隨著北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立六十周年慶?；顒?dòng)的成功籌備舉辦，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生了新的變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，首都城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)具有中國(guó)特色世界城市的高度，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的總體要求，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本市村莊規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、推進(jìn)村莊規(guī)劃的制定工作

按照新形勢(shì)下首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加快村莊規(guī)劃制定工作。位于城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的現(xiàn)狀村莊，按照市政府有關(guān)決定，可以采取多種方式加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；確定保留的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展；其他現(xiàn)狀村莊，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中心城、新城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，可以參照本指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)村莊規(guī)劃編制原則的要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化規(guī)劃內(nèi)容，編制村莊近期建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，改善生活環(huán)境，消除安全隱患，合理安排近期確需建設(shè)的生活生產(chǎn)設(shè)施。

(一)村莊規(guī)劃的編制原則。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要符合上位城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，與土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相互銜接。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)、遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期實(shí)際相結(jié)合的原則，保護(hù)基本農(nóng)田和現(xiàn)狀耕地，立足現(xiàn)狀建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，提高土地使用效率。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方特色。結(jié)合不同地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，合理安排各項(xiàng)建設(shè)和非建設(shè)用地，保護(hù)和改善環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，分類指導(dǎo)，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等符合首都城市功能的適宜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展，引導(dǎo)集中使用宅基地，統(tǒng)籌建設(shè)村民住宅。

鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)安排建設(shè)。村莊規(guī)劃確定的非建設(shè)用地內(nèi)，除架空電力線、高架軌道以及地下管線等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后可以結(jié)合安排外，只能安排直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)種植設(shè)施以及必須的市政基礎(chǔ)設(shè)施等輔助設(shè)施，不得建設(shè)商店、餐飲、住宅等任何非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，不得利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相進(jìn)行房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(二)村莊規(guī)劃的內(nèi)容。

村莊規(guī)劃包括村域范圍、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃定位、各類用地和規(guī)劃要求。具體包括：住宅、道路、供水、排水、供電、電信、垃圾收集、園林綠化、村委會(huì)、衛(wèi)生室等農(nóng)村生活生產(chǎn)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)基本農(nóng)田、現(xiàn)狀耕地、林地、古樹(shù)名木、地表水體、地下水等自然資源，地上地下文物、歷史文化保護(hù)區(qū)和古村落等歷史文化資源的保護(hù)。以及防災(zāi)減災(zāi)、防治污染、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

(三)村莊規(guī)劃的制定和修改程序。

村莊規(guī)劃由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，編制完成后應(yīng)當(dāng)在村委會(huì)公示30日，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，并經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)組織審查后，報(bào)所在地區(qū)縣人民政府審批。村莊規(guī)劃批準(zhǔn)后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法公布。

修改村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行，修改后的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法重新公布。

二、完善鄉(xiāng)村建設(shè)工程的管理工作

經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)。按照簡(jiǎn)化、便民的原則，優(yōu)化國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政審批事項(xiàng)和辦理程序。有關(guān)部門(mén)在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理工作中，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，建立溝通機(jī)制，提高工作效率。

建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。在集體土地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程一般要經(jīng)過(guò)土地確權(quán)、規(guī)劃許可、用地審批、施工管理、竣工管理和產(chǎn)權(quán)登記等六個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)土地確權(quán)。

1.使用集體建設(shè)用地。

申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提交集體土地使用證；尚未取得集體土地使用證的，應(yīng)當(dāng)提交市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地的批復(fù)；尚未取得集體土地使用證及市、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)集體建設(shè)占地批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地確權(quán)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向土地所在地區(qū)縣國(guó)土行政主管部門(mén)提出集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)，明確土地權(quán)屬和土地地類。

申請(qǐng)使用原有宅基地建設(shè)個(gè)人住宅的，應(yīng)當(dāng)提交宅基地使用證；尚未取得宅基地使用證的，可以由所在地村民委員會(huì)出具宅基地使用權(quán)證明文件，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本市宅基地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)后，作為使用集體建設(shè)用地的證明文件。

以下將“集體土地使用證、集體建設(shè)占地批復(fù)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確認(rèn)文件，以及宅基地使用權(quán)確認(rèn)文件”簡(jiǎn)稱為“使用集體建設(shè)用地的證明文件”。

2.使用農(nóng)用地和未利用地。

確需使用農(nóng)用地和未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)提交集體土地所有證；尚未取得集體土地所有證的，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地所有人代表向國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地確權(quán)，明確土地所有權(quán)和地類性質(zhì)。

以下將集體土地所有證和集體農(nóng)用地或未利用地使用權(quán)確認(rèn)文件簡(jiǎn)稱為“使用集體非建設(shè)用地的證明文件”。

(二)規(guī)劃許可。

本市實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可制度。

建設(shè)二層及二層以上生活居住建筑的，應(yīng)當(dāng)符合《北京市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》。

建設(shè)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑，二層及二層以上樓房，跨度超過(guò)6米的平房，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以先了解規(guī)劃條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案和施工圖紙后，再申請(qǐng)規(guī)劃許可手續(xù)。在宅基地內(nèi)使用通用標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)住宅的，可以不再委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，直接申請(qǐng)規(guī)劃許可手續(xù)。

1.一般鄉(xiāng)村建設(shè)工程。

在規(guī)劃保留的村莊內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民集中住宅的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交使用集體建設(shè)用地或非建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請(qǐng)以及村民委員會(huì)意見(jiàn)等材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后向市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)了解規(guī)劃條件，需要提交立項(xiàng)文件的，取得發(fā)展改革行政主管部門(mén)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；新占農(nóng)用地和未利用地的，取得國(guó)土行政主管部門(mén)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、必要的施工圖紙等材料向市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)利用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的，不需要提交項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，應(yīng)當(dāng)提交使用集體建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請(qǐng)、符合村莊規(guī)劃的擬建方案以及四鄰意見(jiàn)等材料(四鄰意見(jiàn)不一致的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議研究形成本村意見(jiàn))，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2.臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程。

其他現(xiàn)狀村莊在規(guī)劃實(shí)施前，因近期生活生產(chǎn)確需建設(shè)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以參照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的辦理程序，向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)。市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施的需要，依據(jù)村莊近期建設(shè)和環(huán)境整治規(guī)劃核發(fā)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證在拆遷補(bǔ)償?shù)确矫媾c鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證具有同等作用。臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)盡量利用現(xiàn)狀建設(shè)用地，原則上不得占用現(xiàn)狀農(nóng)用地。

(三)用地審批。

申請(qǐng)使用集體農(nóng)用地或未利用地建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃許可文件)后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)集體建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得相關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。

(四)施工管理

按照工程規(guī)模和對(duì)公共安全的影響，鄉(xiāng)村建設(shè)工程分為限額以上工程和限額以下工程兩類進(jìn)行管理。

限額以上工程是指：取得使用集體建設(shè)用地的證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件，投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，不含農(nóng)民自建二層及二層以下住宅。

限額以下工程是指：取得使用集體建設(shè)用地的證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件，投資額不足30萬(wàn)元且建筑面積低于300平方米的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程以及農(nóng)民自建二層及二層以以下住宅。

1.招投標(biāo)管理。

鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合國(guó)家和本市規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要材料、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)。農(nóng)民自建住宅可以不招標(biāo)。

2.施工許可及備案管理。

本市實(shí)行限額以上工程施工許可和限額以下工程報(bào)建備案制度。

限額以上工程施工前應(yīng)當(dāng)依法到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取建筑工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工建設(shè)。

限額以下工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理工程報(bào)建備案手續(xù)。申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交使用集體建設(shè)用地的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、建設(shè)單位

或者個(gè)人與施工方簽訂的建設(shè)協(xié)議等有關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)完成備案手續(xù)并與建設(shè)單位或者個(gè)人簽訂建設(shè)服務(wù)協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民選用合適的設(shè)計(jì)通用圖及其配套基礎(chǔ)形式或者聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供基礎(chǔ)設(shè)計(jì)服務(wù)。

3．質(zhì)量安全管理。

限額以上工程的建設(shè)單位或者個(gè)人必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行基本建設(shè)程序，承擔(dān)工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)。施工和工程監(jiān)理單位承接限額以上工程的，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法承擔(dān)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理了施工許可的限額以上工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。限額以下工程建設(shè)單位或者個(gè)人可以選擇具有施工資質(zhì)的單位或具有注冊(cè)建造師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人及其組織的施工隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍，承接工程施工及相關(guān)管理工作，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。農(nóng)民自建兩層及兩層以下住宅也可委托經(jīng)區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格的建筑工匠承擔(dān)工程施工工作，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。上述單位或者個(gè)人在承接工程前，應(yīng)當(dāng)查看建設(shè)單位或者個(gè)人使用集體建設(shè)用地的證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)限額以下工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程加層擴(kuò)建時(shí)，必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

(五)竣工管理。

鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用集體建設(shè)用地的證明文件、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、施工許可或備案文件等材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門(mén)。

國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合使用集體建設(shè)用地證明文件的批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。

符合規(guī)劃許可文件批準(zhǔn)內(nèi)容的，鄉(xiāng)村規(guī)劃許可文件的發(fā)證機(jī)關(guān)(市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃核驗(yàn)合格證明文件。

取得建筑工程施工許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。限額以下工程的建設(shè)單位或者個(gè)人組織有關(guān)參建方進(jìn)行竣工驗(yàn)收并形成竣工驗(yàn)收文件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)服務(wù)協(xié)議對(duì)限額以下工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

(六)權(quán)屬登記。

1.土地登記。

建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、使用集體建設(shè)用地的證明文件等材料后，可以向國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)集體建設(shè)用地登記發(fā)證。

2．房屋登記。

房屋初始登記。依法利用集體土地建造的房屋，提交集體土地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件、鄉(xiāng)村建設(shè)施工許可或者備案文件、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明或者驗(yàn)收備案證明文件、規(guī)劃核驗(yàn)合格證明文件、房屋面積測(cè)繪技術(shù)成果報(bào)告等材料后，可以申請(qǐng)房屋初始登記。其中申請(qǐng)人為村民的，還應(yīng)提交申請(qǐng)人為房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明文件；申請(qǐng)人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的，還應(yīng)提交經(jīng)村民會(huì)議(或者由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議)同意登記證明文件。

房屋轉(zhuǎn)移登記。依法轉(zhuǎn)讓集體土地上房屋的，提交集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明文件等材料后，可以申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記。其中，村民轉(zhuǎn)移住房的，還應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明文件；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移房屋的，還應(yīng)提交村民會(huì)議(或者由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議)同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。

房屋抵押登記。依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押的，提交集體土地使用證、房屋所有權(quán)證、主債權(quán)合同和抵押合同、房屋所在地村民會(huì)議(或者由村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議)同意抵押證明文件后，可以申請(qǐng)房屋抵押登記。

集體土地上房屋登記的具體辦法，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

三、加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查

(一)市相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度，會(huì)同區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，研究建立鄉(xiāng)村違法建設(shè)信息通報(bào)制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.國(guó)土行政主管部門(mén)的職責(zé)。

國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村土地管理監(jiān)督督檢查工作機(jī)制，強(qiáng)日常巡查，對(duì)其核發(fā)的集體建設(shè)用地批準(zhǔn)內(nèi)容的執(zhí)行情況以及批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，依法對(duì)土地違法行為進(jìn)行查處，根據(jù)市政府的授權(quán)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施查處工作，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

2.規(guī)劃行政主管部門(mén)的職責(zé)。

市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件的鄉(xiāng)村建設(shè)工程或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理的規(guī)劃管理案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的具體規(guī)劃管理行政行為，應(yīng)當(dāng)建議區(qū)縣人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)行為依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

3.建設(shè)行政主管部門(mén)的職責(zé)。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建筑工程施工許可證的限額以上工程的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理工作的指導(dǎo)與服務(wù)，對(duì)于舉報(bào)的已經(jīng)取得使用集體建設(shè)用地證明文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件，但未辦理施工許可證擅自開(kāi)工的限額以上工程依法進(jìn)行處罰。

4.農(nóng)村工作管理部門(mén)的職責(zé)。

區(qū)縣農(nóng)村工作管理部門(mén)在市農(nóng)村工作管理部門(mén)的指導(dǎo)下，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)是否符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)用地上利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施變相建設(shè)住宅、商店、餐飲等非直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類建筑物，以及違反標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施涉及違法占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)土行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并協(xié)助做好相關(guān)查處工作。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是控制本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以村為單位的巡查監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并在國(guó)土行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，具體實(shí)施查處工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)其核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可文件的鄉(xiāng)村建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件而未依法取得或者未按照規(guī)劃許可文件進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停工。未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件且不符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可文件進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人不執(zhí)行停工通知或者限期拆除決定的，可以按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，采取通知有關(guān)部門(mén)停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場(chǎng)以及強(qiáng)制拆除等措施，有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)、檢查鄉(xiāng)村建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)己辦理用

地、規(guī)劃手續(xù)，但未辦理施工許可證擅自開(kāi)工的限額以上工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在各村配置建設(shè)工程質(zhì)量安全管理員，為限額以下工程提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

四、加強(qiáng)服務(wù)，做好村莊規(guī)劃建設(shè)管理的保障工作

國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)村掛歷等相關(guān)行政主管部門(mén)以及區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，針對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的特點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)，做好保障工作。

(一)市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)村莊規(guī)劃，建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

市國(guó)土行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)，積極開(kāi)展地籍調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，研究宅基地有償退出機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作好村莊土地管理工作。

市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)編制村民住宅通用標(biāo)準(zhǔn)圖集、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)樣式匯編等設(shè)計(jì)圖集，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的辦理標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處罰辦法以及相關(guān)的格式文本。市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案審查等技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃有關(guān)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織編制鄉(xiāng)村建設(shè)工程施工技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)指南、建筑抗震與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則等技術(shù)文件，弓f導(dǎo)限額以下鄉(xiāng)村建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個(gè)人采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市農(nóng)村工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)管理。

(二)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)制，保障村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的開(kāi)展。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作職能，保證必要的人員、經(jīng)費(fèi)及辦公條件，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度和違法建設(shè)考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反村莊規(guī)劃做出的行政決定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；對(duì)于規(guī)劃等相關(guān)行政主管部門(mén)提出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)責(zé)任人員違反村莊規(guī)劃依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或者予以處分的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層政府屬地管理的主體作用，依據(jù)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步實(shí)施村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實(shí)際工作需要，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，結(jié)合村莊土地、規(guī)劃、建設(shè)管理工作的需要，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)日常監(jiān)督管理，加大對(duì)鄉(xiāng)村違法建設(shè)的查處力度，保障村莊規(guī)劃的實(shí)施。

五、附則

(一)已經(jīng)設(shè)置街道辦事處并撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)狀村莊，由街道辦事處承擔(dān)本指導(dǎo)意見(jiàn)確定應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)工作，對(duì)鄉(xiāng)村違法建設(shè)的處理由市規(guī)劃行政主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)；已經(jīng)設(shè)置街道辦事處，但并未撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)狀村莊，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定負(fù)責(zé)現(xiàn)狀村莊規(guī)劃管理有關(guān)工作，有關(guān)街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好有關(guān)工作。

(二)本指導(dǎo)意見(jiàn)自下發(fā)之日起試行?！侗本┦写彐?zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法(京建法

[2007]659號(hào))》同時(shí)廢止。

第五篇：地下車(chē)庫(kù)停車(chē)意見(jiàn)(規(guī)劃)

關(guān)于地下車(chē)庫(kù)設(shè)計(jì)院停車(chē)位租用方案的意見(jiàn)

地下車(chē)庫(kù)與飯?zhí)镁鶎儆诠布w性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)，為單位集體福利的一部分，且地下車(chē)庫(kù)僅屬于整棟大樓的附屬部分，不建議單獨(dú)拿出來(lái)定價(jià)變相轉(zhuǎn)讓成個(gè)人專屬車(chē)位。

因此，規(guī)劃分院工會(huì)建議以下兩個(gè)方案：

方案一：參照餐飲補(bǔ)助方式，全院交通福利公平，自由選擇出行方式。理由如下：

1、全院統(tǒng)一發(fā)放交通補(bǔ)助（乘坐交通車(chē)的除外），私家車(chē)需繳納一定的停車(chē)費(fèi)用，即可鼓勵(lì)職工盡量選擇公共交通，綠色出行，還可以緩解單位停車(chē)位緊張。

2、私家車(chē)按停車(chē)時(shí)間收費(fèi)，車(chē)位不固定，提高利用率。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照附近小區(qū)價(jià)格，收費(fèi)方式可以發(fā)放充值卡（最好能與羊城通或是飯卡通用），按時(shí)間扣費(fèi)，進(jìn)出打卡，便于管理。

3、單位車(chē)庫(kù)的根本用途是解決職工上下班交通問(wèn)題，作為福利，每月停車(chē)可有一定的時(shí)長(zhǎng)免費(fèi)（如最低上班總小時(shí)數(shù)），超出的時(shí)間再進(jìn)行收費(fèi)。

方案二：私家車(chē)與乘坐交通車(chē)職工享受同等福利，停車(chē)不收費(fèi)，費(fèi)用由設(shè)計(jì)院全體承擔(dān)。理由如下：

交通車(chē)年費(fèi)用為145.99萬(wàn)元，約200職工能享受，私家車(chē)216個(gè)車(chē)位，可解決超過(guò)216個(gè)職工的交通費(fèi)用計(jì)算，按目前院測(cè)算方案計(jì)，平均每車(chē)位年費(fèi)用約6000元，則年費(fèi)用約130萬(wàn)元，相比交通

車(chē)而言，為職工解決上下班交通的成本更低。并且為職工上下班方便，緩解職工上下班交通壓力，促進(jìn)提高工作效率。

推薦方案：設(shè)計(jì)院工作的特殊性，經(jīng)常出差，停車(chē)時(shí)長(zhǎng)每個(gè)人、每個(gè)月不統(tǒng)一，因此建議方案二作為推薦方案，不收取任何費(fèi)用，停車(chē)費(fèi)用由設(shè)計(jì)院整體承擔(dān)。

規(guī)劃分院

2013年4月10日