第一篇：壯大村集體經濟的措施辦法（xiexiebang推薦）

展壯大村集體經濟措施辦法

一、選準項目，政策扶持，營造壯大集體經濟的良好環境。

1、上級每年安排一定額度的專項資金，縣鄉拿出配套資金，作為村集體經濟創辦實體、集體增收的啟動資金。各村引進以投資少、風險低、見效快的資源開發型項目為重點，選準、選好發展項目。縣級相關部門對每一個項目進行嚴格地審查、咨詢、考察、論證和篩選，促成項目“落地”。

2、村集體新辦企業或引進的合資、獨資企業，不論所有制性質，實行三年地方稅收由財政返還村集體的優惠政策，鼓勵各村積極引進開發工業企業項目，推動農村工業化進程。

3、在水、電、路、通訊等基礎設施建設上，優先安排給村集體經濟薄弱村，以優化薄弱村的發展環境。

4、縣級農業綜合開發項目適當向經濟村傾斜，改善生產條件。縣鄉兩級政府每年都要從財政、農業發展基金等渠道中籌措資金，建立發展村級集體經濟的專項基金，用于扶持集體經濟薄弱村發展集體經濟項目的創業啟動資金、項目貸款貼息和信用的擔保。政府對集體經濟發展潛力較大的村，實行傾斜政策，扶持其優先發展，并給予適量的稅收、信貸、用電等方面的優惠政策扶持，做到能減則減，能免則免，為發展壯大村級集體經濟創造良好的外部環境。

5、按照“以工促農，以城市帶農村”工業反哺農業，城市支持農村的政策。建議是否可以將農村車船使用稅、運管費和水費（或者四荒用水）等收取的稅費中拿出一部分用于壯大村集體經濟或歸還銀行貸款。

6、對勞動力富余的村，村干部可以與單位、部門或包鄉駐村單位取得聯系，承攬一定的工程項目，并組織勞務輸出，從中收取少量組織、管理費用，以增加村級收入。

7、加強基層組織建設，積極爭取上級資金解決村級組織的辦公用房項 目資金。

二、加強領導，牢固樹立“項目”發展是關鍵，把項目發展作為壯大村集體經濟的“推動劑”。

1、按照“資源換資金，存量換增量”的方針，在有條件的村，可將集體房屋、水井、運輸工具等閑臵資產出租。也可發展“一個棚”（蔬菜大棚）、“一個圈”（牛羊育肥暖圈）、“一片園”（葡萄、大棗園）、“一片草”（退耕還林后，村集體擁有一塊草地），然后由私人承包經營，村上收取承包費。

2、有償服務型，走依靠服務創收的路子。一是創辦經營服務實體增收。建立農產品和農資購銷服務部，為農戶及時提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，幫助農戶解決生產經營中的難題，適當收取服務費用，增加村級收入。二是建立中介組織，實行有償服務，各村可根據實際，積極組建專業合作社等中介服務組織，按有償的原則，為農民提供統一的生產服務，銷售服務和技術信息服務，增加集體收入。三是依據自身條件開辦磚場、砂石料場、預制廠；結合我縣豐富的畜牧業資源，興辦集體加工企業，把廉價的農副產品加工成具有較高附加價值的產品，例如肉制品深加工、皮革深加工等小型強強聯合企業，并向農村第三產業延伸。

3、采取集體投資、村戶聯營、股份合作等多種形式，著力搞好村集體統管“四荒”、果園、水面等資源的綜合開發，增加村集體的經濟收入。一是“三邊”林帶開發。利用村邊、路邊、河渠邊發展林業生產，是增加村級收入的一條捷徑。二是“四荒”開發。對荒地、荒溝、荒坡資源采取出義務工、小規模投資等形式逐年進行改造、整理，然后租賃、承包給種植、養殖大戶，不僅可以使農民致富，也可以增加村集體收入。三是沿村外圍村村聯合，大力發展村集體經濟紅棗林，建設千畝高效農業生產基地，千畝生態園林綠化示范園，將取得生態與經濟效益雙贏的結果。

三、規范審批，加強監管，保證土地資源合理有效開發。

當前國家和部門征用村集體和農戶土地，特別是城鎮郊區內村集體土地 在不斷減少，無地農民在不斷增加，由于利益驅動鄉鎮參與較多，在土地征用上個別領導參與和干預村集體土地正常審批程序、鄉鎮截留部分土地補償費，村集體和農民利益無法完全得到保障，農村集體土地所有權不能完整的體現，土地補償費不能完全兌現到村和農戶。針對這種現狀，提出如下幾點：

1、村集體可在法律、法規和政策允許的范圍內合理開發和利用本村集體外圍20--50公里 “易墾土地資源”，并辦理村集體《國有土地使用證》，從而杜絕單位和個人亂占用村集體潛在受益性土地資源，今后單位和個人開墾本村區域內土地資源，必須先經該村“預審”，凡在劃定區域內開荒者必須由村集體牽頭指定開墾位臵，并交納一定標準的費用或收取一定比例的土地使用費，標準暫擬定為50元/畝/年以上或者國有土地使用費的50%歸本村集體所有，嚴禁由少數人決定暗箱操作，低價發包，有條件的村經批準可實行開墾權公開拍賣。其原因一是在村集體外圍開荒者享受本村集體公益性資源，例如開荒者間接受益或使用本村集體水、電、路和其他公益設施，同時影響本村外圍生態環境建設和擴張。二是本村集體公益性資源由國家、部門、村集體籌資籌勞以及“兩工”投入興建，村集體外圍開荒者應當給與補償。

2、國家單位和個人征用村集體和農戶土地要足額支付征地補償費，并且由農經局直接負責統一監管，督促被征地單位和個人對土地補償費、安臵補助費的標準、數額、支付對象和支付方式以及地上附著物和青苗的補償標準和支付方式逐一核實；并將征地補償費按規定比例直接向村集體和農戶兌現，既防止部門截留、挪用，由為發展壯大村集體經濟積累了資金。

3、為加強和規范村級留用儲備地管理，確保村級集體經濟穩步發展，人均耕地在5畝以下，村級應留用儲備荒地，并由村民委員會提出申請，經鄉鎮人民政府審核同意后報國土資源局。國土資源局復核同意后報縣政府審批。在地塊劃定并辦理留用儲備荒地審批手續后，交付該村集體經濟組織使用；跨村異地安排的，經縣政府批準的村，可以按標準安排村級留用儲備荒地，村級留用儲備荒地選址必須符合土地利用總體規劃 并且屬本村集體土地。村級留用儲備荒地 可用于商業經營或租賃用途的開發。開發建設后，能作為增加村級集體經濟經常性收入的渠道。安排的村級留用儲備荒地，村集體經濟組織自行開發建設確有困難的，可以由村民委員會提出申請，所在鄉鎮簽署同意意見后，委托國土資源局收儲，通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。

四、用活用好國家政策，培育村集體經濟新的增長點。

1、發展壯大農村集體經濟，應充分用活用好國家和當地的優惠政策。一是國家的“退耕還林”和“退耕還草”政策，培育村集體經濟新的增長點。村級果園、四荒和機動地按規定程序應保盡保，并力爭列入退耕還林和退耕還草項目。例如，瓦石峽鄉的新建村“千畝果園”和吾塔木鄉的依格孜吾斯塘村部分機動地等以其他方式納入了退耕換林項目，為壯大村集體經濟起到了一定的作用。二是集體林權制度改革，將村集體的林帶按照農村土地承包的形式實行雙層管理模式，通過林改使林木產權得到明晰，利益分配更加合理，農民收入得到增加，集體收入得到保障，充分調動村民造林、營林的積極性，改變以往林業經營好壞與村民無直接的利益關系，村民不愿造林、不敢投入；集體沒錢造林，無力投入的現象。通過林木轉讓資金收入，解決村集體經濟收入和化解村級債務。

2、充分利用國家對農村抗震安居工程政策，參與土地整理、村組整理，增加有效耕地面積，通過土地整治和在標準農田建設、新農村規劃后的舊房用地及宅基地的整治增加土地面積，新增土地歸村級集體所有，村集體通過專業承包和招標經營，獲取土地經營效益，對獲得的建設用地折抵指標有償調劑增加集體經濟收入。

3、抓住州、縣包鄉駐村政策，充分利用部分單位有項目有資金的優勢特點，例如林業、水利、發展計劃和農業開發等單位。一方面請單位審核和尋找壯大村集體經濟立項目，另一方面注入壯大村集體項目資金或者有資金有項目的單位每年為村集體注入2—5萬元啟動資金。

4、土地出讓金一部分收入用于農業土地開發，并將農業土地開發作為 壯大村集體經濟土地開發整理項目。

五、盤盈盤活固定資產，整合鄉村區域資源。

1、村集體應依托近城郊區集體土地資源，大力發展房地產業、倉儲業、商品流通業與租賃業，搞好農副產品的加工和流通。并主動參與小城鎮的開發和建設，依托自然資源，積極發展農村觀光農業、休閑農業等。例如，鐵干里克鄉果勒吾斯塘村將老果園租賃給有資本的個體老板開辦“風情園”，每年可為為1.7萬元。在地處城鎮郊區，交通沿線，利用現有的經濟基礎，大力發展高科技、高起點、高水平、高效益的瓜菜種植、園藝栽培、畜禽養殖、農畜產品加工和餐飲業，商品集貿市場、批發、轉運企業，使村級集體經濟有一個大的發展，為全縣村級經濟發展起示范、帶頭作用。

2、由村級組織負責牽頭，調動群眾積極性，進一步整合農村現有資源，合理配臵生產要素。建立各類專業協會，聚集財力、人力、技術，形成合力，把技術資源等優勢最大限度地變現為發展優勢。如村村整合農產品資源，成立紅棗、畜牧、棉花、甜瓜等協會，共同做大做強紅棗市場。二是將村集體經濟組織培育成合作經濟組織，對債權人以“債轉股”的形式吸收到合作經濟組織中來，將債務從村集體中剝離。

3、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》“推進小型農田水利設施產權制度改革”。積極推進小型農田水利設施管理體制改革。可以通過公承包、租賃等招投標的形式，轉換經營機制，實現資源商品化。一方面可以充分發揮用水者協會的作用，通過用水者協會對部分農田水利籌資建設，并享有使用權；另一方面村集體可按照其使用原集體投入的基礎設施，收取一定的使用費或折舊費。

六、加強村級債權、債務清理，為壯大村集體經濟組織奠定基礎 目前，全縣15個村債權總額為436萬元，各村分別在5—70萬元債權不等，有的數量還不小，應回收的欠款一定要想辦法回收，收回外欠資金，以補村級經濟資金不足。一是對于過去形成的貸款分門別類 “剝離一部分”，即屬于公益性的貸款統一由財政承辦起來，不要再加重鄉村負擔，減少鄉村無法正常運轉難度；二是對于歷年呆賬、死賬或無法考證的賬目申請金融部門停息或者向金融部門“爭取減免一部分”，協商償還比例、停息比例或免息比例。對少數集體經濟十分薄弱的“空殼村”，縣鄉應通過扶貧渠道給村里注入一部分啟動資金，也可通過銀行、信用社給村上一些貸款。因為有些村十分貧困，不給予支持，發展村級經濟就十分困難。三是堅決杜絕不合理的開支。例如縣鄉村干部轉移到村級的招待費、各部門的報刊雜志費、辦班收費和為縣鄉和農戶代墊各項資金或物質等費用。四是為鞏固消赤減債成果，防止債務反彈，縣里統一制定“無債務村”掛牌制度實施細則，包括要求標準、驗收程序等。每年年終由縣鄉消赤減債領導小組和農經局聯合組織現場審計帳目，祖籍簽字蓋章，對符合標準的由縣政府授予“無債務村”匾牌，發給一定獎金。債務反彈的，取消資格，接受群眾監督。

七、加大對農村稅費改革村級轉移支付力度，保障農村基層政權組織正常運轉。

2003年農村稅費改革在我縣全面鋪開以來，農民不再上繳村提留，這對于廣大的農民來說是一件好事，可我縣大部分村集體經濟發展緩慢，村級在開展公益事業、發展集體經濟時缺少資金，導致各項欠款數目逐年增大，累計債務高達352萬元，加之滾動貸款復利，直接影響了日常工作的正常運轉。二是村級集體經濟實力薄弱，難以保證日常工作的正常運轉。多數村收不抵支，赤字運轉，形成了舊債未還又添新債的惡性循環，加之村級轉移支付分配比例偏低，在興辦村級公益事業、進一步發展壯大集體經濟上缺少資金，不得不舉債或面向農民籌資籌勞，這從一定程度上增加了農民負擔。

2003年—2005年財政部門劃撥到村級的轉移支付資金均不足農村稅費改革轉移支付資金比例的40%。例如，2003年村級轉移支付資金46.8萬元（包括村干部工資70%、五保戶供養費20%和村辦公費用10%，下相同），占農村稅費改革轉移支付資金143萬元的32.73%；2004年村級轉移支付資金 52.08萬元，占農村稅費改革轉移支付資金143萬元的36.42%，比2003年增長3.69個百分點；2005年村級轉移支付資金為57萬元，占農村稅費改革轉移支付資金143萬元的39.86%，比2004年增長3.44個百分點，這與王樂泉書記 “農村稅費改革村級轉移支付資金達到50%以上” 的要求不相符合。村組織是農村工作的基礎，他承擔著相當多的上級政府交辦的行政事務，政府應當支付干部報酬和管理費用等必要的運行成本。建議：

1、從2006年開始，財政部門加大村級轉移支付資金力度，提高村級轉移支付資金分配比例，對村級農村稅費改革前后出現的收支缺口予以適當補助，至少要達到當年農村稅費改革轉移支付資金的50%以上，同時村級轉移支付資金統一由縣農經局統一監管，搭起國家預算資金轉向村集體資金監管的“橋梁”并按村進行兌現，減少中間管理環節，防止坐支和挪用現象。

2、國家對村集體和農戶的各項補助資金就近管理原則。即：財政部門（國家補助資金）→[縣、鄉農經管理部門（村級財務核算中心設在鄉農經站）]→村委會（農戶）結算各項資金以及兌現歷年“三角債”。農經報賬人員在發放各村資金時可在征得村民的同意情況下，采取與農戶之間進行債權、債務沖減，從一定程度上減輕了村級債務的清欠難度，同時減少部門、站（所）以及村級管理成本，為發展壯大集體經濟打下基礎；另一方面充分利用農經部門點多、面廣、腿長的優勢解決鄉財政所在村級服務中的 “短腳”和“缺位”現象。

八、合并鄉級財政所、農經站，提高服務資源的利用效率

鑒于當前鄉財政所的職能屬于對鄉人民政府和鄉站所國家預算資金的分配、監督和反映（不包括村級經濟的管理），當前農經管理主要職責是加強農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體財務會計管理、農村集體資產管理、農村集體經濟審計、農村經濟綜合監測統計，同時，圍繞農業產業結構的戰略調整，以促進農民增收為立足點，指導農民搞好農業產業化經營和農民專業合作經濟組織建設。農村稅費改革后又增加了村級“一事一 議”籌資籌勞的監督管理、村級轉移支付資金的管理、村級財務會計代理、村級公益事業支出管理和農村剩余勞動力及外出務工的監測統計等職能。根據2006年中央一號文件關于進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增”，通過整合現有事業站所與改革，提高服務資源的利用效率，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務能力。

建議：

1、鄉財政所與農經管理部門整合，整合后統稱為鄉農村經濟管理站（或鄉農村經濟管理中心），一個牌子兩套人馬，站長全盤工作，副站長分管鄉級財政和村級核算中心工作。一方面充分解決人、財、物等資源的重新整合，同時減少行政管理運行成本，另一方面充分利用農經部門點多、面廣、腿長的優勢，解決鄉財政所在鄉村經濟管理上的缺位現象，同時解決村級財務管理和國家補助資金在鄉村兩級管理上出現的“兩張皮”現象，減少業務交叉產生的摩擦矛盾。

2、由于農村經濟工作肩負著行政執法和行政監督，業務量大責任重，要求縣鄉農經部門工作經費單獨列入財政保障范圍，并與

九、落實責任，加強管理，提高各級領導對壯大村級集體經濟的重視程度

1、把發展村級集體經濟的問題列入縣（市）、鄉（鎮）黨委的重要議事日程，根據各鄉、村的具體情況制定規劃，提出目標，并將其列為考核縣、鄉（鎮）、村領導干部政績的主要指標，也作為村級干部評選的主要條件。上級主管部門、涉農部門對發展村級經濟既要大力支持，也要定期考核。

2、加強和穩定農經隊伍建設。一是各鄉鎮農經站站長納入鄉鎮黨委委員或鄉人民政府班子成員，并參與制定鄉村經濟發展規劃和鄉村重大經濟問題的研究討論工作，二是通過農經內部調整和優化人才資源，三鄉一鎮農經干部實行兩年一次輪崗制度。同時為壯大村集體經濟和村集體資產保值增值打下基礎。

3、加強對鄉村領導農村經濟政策的培訓和典型示范點的交流觀摩工作，從而提高鄉村領導對發展壯大集體經濟的認識，促使后進鄉村自加壓力，抓緊抓好制定發展壯大集體經濟的措施。

4、要進一步落實村級集體經濟發展的工作責任，加強檢查監督。要把村集體經濟發展狀況，特別經濟薄弱村的轉化情況，作為衡量村支部書記工作成績的指標，是落實壯大村級集體經濟工作的第一責任人。對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。政府各有關部門要按照各自職責，為發展壯大村級集體經濟提供積極有效的服務。在發展集體經濟的同時，要切實加強村級事務監督管理，農村經濟管理部門要加強對村級集體經濟發展和管理工作的指導和監督；把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項管理制度；嚴防貪污、挪用集體資金；推行重大村務票決制和村財使用票決制等，通過鄉村共同努力，形成大家共同關心支持參與村級集體經濟發展的合力。

4、各村要進一步規范和完善村務公開制度，特別是集體經濟收支業務較多的村，要增加村財務公開的次數，要多聽取民主理財小組的意見；要建立村級財務審計制度，每年由農經管理部門組織力理，對各村的財務進行審計，同時要對主要干部實行經濟責任審計，增強對村干部分配使用集體資金的約束力。

若羌縣農經局 二〇〇六年二月二十二日

第二篇：孫莊壯大村集體經濟材料

發展集體企業，壯大集體經濟

——新城街道孫莊村

【村情概要】

新城街道孫莊村位于肥城市城區北部，轄區土地面積2400，耕地面積660畝，共有580戶，1930人，村“兩委”干部7人，其中黨委成員7人，村委會成員7人，交叉任職7人，黨員130名。近年來，該村充分發揮地處城區的區位優勢，大力興辦工業企業，現有集體企業8家、工業園區3處、落戶園區的企業30家，實現了村級集體經濟的飛速發展。2011年全村經濟總收入3.57億元，村集體收入1240.7萬元，其中集體經營性收入1157.6萬元，農民人均收入11710元，公共積累7722萬元。2010年該村黨委被評為“桃鄉先鋒”黨組織。

【發展歷程】

超前意識，保住村集體企業。

建設社會主義新農村，主要還要依靠農村廣大群眾，依靠最基層的黨組織，最重要的就是村里要有穩定、發展的經濟實力。孫莊村這些年發展建設中最重要的經驗就是：大力發展村集體企業。1992年后，企業紛紛改制村里的集體企業已初具規模。有人主張，也像很多地方的企業那樣，把集體企業改掉賣掉，而且周邊一些村就是這么干的。一時間，是分是統眾說紛紜，思想十分混亂。面對這種狀況，孫莊村前任班子多次組織召開黨員和群眾代表會議，分析利弊得失，逐漸統一了干部

群眾的思想。企業改了賣了，集體沒有錢，拿什么給老百姓辦事兒？打井、通電、修路、辦學和村里的各項公益事業都需要錢，集體沒有實力，黨組織就沒了凝聚力和號召力，老百姓就要遭罪，今后就要過窮日子。思想統一了，發展方向就明確了，這些年來，孫莊村歷任兩委班子始終堅持“企業強村”的發展思路不動搖，堅定不移地抓好村集體企業發展，即壯大了集體經濟實力。增加了群眾收入，也保證了集體資產保值、增值。

挑戰自我，增強發展內動力。

孫莊地處城區，駐村有山東阿斯德、山東明瑞、龍祥紡織、康王酒業等大中型企業，靠城臨廠既有得天獨厚的區位優勢，又有歷任班子打下的良好基礎。如何實現好上加好、率先領先，始終是村“兩委”班子壓力最大、思考最多、耗費精力最大的問題。孫莊實現經濟騰飛，必須做到解放思想不停步、科學發展邁大步。村黨委組織黨員干部和群眾代表到江蘇華西、煙臺南山、北京韓村河等地考察學習，一路下來，大家普遍感到，和自己比，這些年孫莊村確實發展不慢；但是和人家比，無論是思路措施，還是規模實力，沒有一絲一毫的優勢！各地都在競相發展，可以說前有尖兵，后有追兵，不進則退，發展慢了也是退！孫莊沒有任何值得驕傲的資本！這些年，孫莊每年都組織“學先進”考察，每次都能帶來思想觸動和觀念提升，每次都倍感壓力、倍增動力，更加堅定了乘勢快上的信心和決心。

經過努力，孫莊村集體企業從原來的以建筑業為主，到現在建筑、制造、食品、商貿“四業并舉”，集體收入連續多年過千萬，步入了發展的“快車道”。

強抓管理，筑牢增收根基。

孫莊村有8家集體企業，對這些企業，村里不斷強化管理，實現了集體資產的保值增值。一是規范制度。村集體企業在管理上實行集體發包經營的模式，由企業成員集體承包，實行干部化管理，企業資金由村統籌，承包成員到退職年齡后按照干部退職規定辦理退職手續，與原企業沒有任何利益關系，保證了集體企業的獨立經營和集體權益不受損失。企業承包經營按照合同化管理的原則，簽定三年為一個承包期的承包合同，企業按合同規定通過企業“內部銀行”按月結算向集體交納承包費，每年11月底前完成全年承包費上交任務，剩余利潤的80%企業用于自身發展，20%由集體和企業按五五進行分成。這種利潤分配方式既保證了村集體經濟的逐年增長，也增強了集體企業發展后勁。二是緊緊圍著市場轉，加大企業投入，發展規模企業。在發展壯大村集體企業過程中，村兩委緊緊圍著市場轉，發展規模企業，通利達鋼結構公司已發展成為二級資質企業，成為遠近知名企業，眾鑫紡織紡織公司生產的噴膠棉、硬質棉，市場已擴展到全國各地。公司積極為駐村山東阿德公司、山東明瑞集團等企業搞好動銷服務。三是嚴格考核。進一

步完善利益分配機制，對企業經理人嚴格考核，工作業績與獎金相掛鉤，不吃“大鍋飯”，不搞“平均主義”，體現干多與干少不一樣、干好干孬不一樣，對完成任務好、貢獻大的企業，給予大張旗鼓的表彰獎勵；對審計經營狀況不好的企業，給予幫扶和整改。四是過程控制。對企業資產半年一次清點核查，經常召開會議，分析經營指標、觀摩經營現場，促著企業轉方式、調結構，增活力、快發展，老企業煥發了新活力。集體企業是孫莊村集體經濟的重要支撐，2011年集體企業為村集體收入貢獻383萬元，占村集體總收入的32%。五是民主管理。10 年來，村集體收入增長了4倍。攤子大了，家就難當。怎樣干才能快發展、不出事？村里的經驗是實行民主，省心又省力。村里在制度管人、民主定事、科學管錢等方面形成了一整套制度規范。針對村民比較敏感的企業財務管理問題，制定了民主理財、預決算、開支審批、現金管理等制度。設立企業“內部銀行”，實行資金統一管理、統一報賬、統一銀行賬戶、統一結算，從源頭上堵塞漏洞。對工作計劃、財務預決算和政務公開等事務，采取提出議案、集體研究提出建議、征求意見、討論決定、公布結果“五步決策法”，把決策權真正交給群眾，由結果公開變為全程公開，讓居民全程參與監督。對集體資產購置處置，申請、審批、招標、監控、入檔等關鍵環節，層層嚴格把關，件件公開透明，一目了然。

【實例點評】

建設社會主義新農村，主要依靠農村廣大群眾和基層黨組織，最重要的就是村里要有穩定、發展的經濟實力。孫莊村這些年發展建設中最重要的經驗就是：大力發展村辦集體企業。孫莊村村集體企業的壯大，既有前任班子成員的英明決策，更有現任黨委班子發揮區位優勢，與時俱進，民主管理，以制度規范企業的功勞。

第三篇：壯大村集體經濟典型材料

發揮優勢夯實基礎努力促進村集體經濟發展壯大————泰康鎮幸福村壯大村集體經濟典型材料幸福村總幅原面積75，961畝，其中耕地15，096畝，草原24，822畝，林地3，778畝，水域8，319畝。全村下轄4個自然屯，有農戶928戶，人口3，577人。幾年來，幸福村堅持以科學發展觀為統領，以畜牧業發展為主導，以城**優勢為依托，注重農村經營機制創新，努力解決村級集體經濟發展中的矛盾和問題，因地制宜、分類指導，強化政策扶持和項目開發，村級集體經濟呈現良好的發展態勢。

一、立足主導產業發展，大力推進村集體經濟建設主導產業的發展是村集體經濟發展的基礎。幸福村堅持從以畜牧為主導產業的村集體經濟發展入手，大力實施奶牛提質增效工程，堅持多元牧業發展并舉推進，使村集體經濟不斷壯大。一是積極組建了奶牛養殖專業合作社。幸福村以農民自愿為前提，于2007年4月組建了幸福村八公里奶牛養殖專業合作社，發展社員76戶，吸納股金160700元，社員養殖奶牛985頭。經過幾年的發展，合作社奶牛已達到1600頭，實現效益35.4萬元，戶均年增收可達3000元以上。同時，投入資金120余萬元，新建標準化廠房700平方米，配套推進了奶牛TMR生產設備引進、綜合服務室、飼草飼料儲存庫、青貯窖、沼氣池等一批功能性服務設施建設，提高了標準化生產水平，擴大了村集體經濟。

第四篇：村黨支部壯大村集體經濟實施方案

關于印發《拜城縣種羊場養殖模式發展壯大村集體經濟實施方案》

各連隊黨支部：

根據《拜城縣種羊場養殖模式發展壯大村集體經濟實施意見》為進一步幫助引導村級組織發展養殖壯大集體經濟，制定了《拜城縣種羊場養殖模式發展壯大村集體經濟實施方案》。現印發給你們，請按照《方案》要求認真抓好落實，并及時將工作開展情況報場部。

拜城縣種羊場養殖模式發展壯大

村集體經濟實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“政府引導、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯合、有償承包、集體經營、利益共享”的養殖模式，通過黨組織引領、養殖戶帶動，努力擴大養殖規模和養殖效率，發展壯大實現村集體戶和農牧民的經濟收入，實現“雙贏”目標，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜、科學發展的原則。發展養殖業選擇適合的養殖技術和養殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養殖積極性。

（二）堅持從小起步，科學發展的原則。走科學養殖，大力發展，可持續發展發的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。

（三）堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養殖基礎、積極性高、信譽好的養殖戶中實施，充分發揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養殖產業發展，實現村集體和農戶共同增收的目標。

（四）堅持利益分享，風險共擔的原則。既要保證村集體經營還要考慮農牧民的利益，做到發展壯大集體經濟與增加農牧民的收入同步實現，避免造成任何一方重大經濟損失。

三、具體措施

（一）多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養殖增收發展壯大村集體經濟，依據縣《關于發揮 村級黨組織作用發展壯大養殖生產業的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產母羊一定的經濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發揮村級組織引領帶動作用，推動羊產業發展。

（二）典型引路，示范帶動。為了積極推進養殖養羊模式，發展壯大集體經濟，先行選擇已實施灘羊養殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數量的生產母羊，代養戶繳回的羊只應是12-18月齡、發育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產母羊不低于70%。羊只代養實行擔保制，在村黨支部與代養戶簽訂合同的同時，代養戶必須找2-3戶有一定經濟實力、有信譽的農戶為其提供擔保。

（四）明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時間、標準進行。代養戶要精心飼養，在代養期間及時為代養羊只按規定做好疫苗注射。對于代養羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

四、具體要求

三、具體要求

（一）高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養殖模式是發展壯大村集體經濟、增加農民收入的重要途徑。各鄉鎮黨委、各村級組織要提高認識，端正態度，切實把推行滾動式灘羊養模式納入發展壯大農村集體經濟總體規劃。各鄉鎮黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養殖模式穩步發展，提供有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳，深入發動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養殖模式的意義、運作模式，幫助農戶分析經濟效益，鼓勵黨員戶和養殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農戶參與養殖的積極性，增強發展灘羊產業的信心和決心。

（三）明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養殖模式壯大村集體經濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產母羊、選擇養殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經濟收入，又要保護代養農戶的利益，充分調動農戶的養殖積極性，努力推動村集體經濟收入持續穩定發展。

拜城縣種羊場委員會 2012年3月20日

第五篇：扶持壯大村集體經濟新模式新思路

扶持壯大村集體經濟新模式新思路

為解決貧困村產業發展資金短缺，開江財政以創新方式、用活產業扶持基金為抓手，以壯大貧困村集體經濟收入為目標，積極作為，確保如期打贏全面脫貧攻堅戰。

一是基金籌集分量足。分別為51個貧困村設立了產業扶持基金，每個貧困村規模達50萬元。其中，省、市財政已安排到村產業扶持基金每個村40萬元，縣級財政預算安排每個貧困村10萬元。

二是支持內容方式全。分別以無息借款方式和保值增值的原則支持貧困戶、村集體經濟組織發展種植業、養殖業、農村電商、農旅結合等產業，使其早日脫貧奔小康。

三是基金使用方式新。采取“新型農業經營主體+建檔立卡貧困戶或村集體經濟組織”等模式，使貧困戶入股到農村專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，互相簽訂“產業扶持合作協議”，包含入股分紅方式等內容。

四是分紅支付把關嚴。分紅按照三年期限由新型農業主體自籌資金轉入鄉鎮財政所監管的村委會賬戶中，專戶存儲。第一年分紅在簽訂協議時支付給貧困戶或村集體經濟組織，第二年及第三年的分紅在每年年底支付。明確保底分紅每年每股(1萬元)不少于475元。

五是建立巡查督導機制。總結貧困村產業扶持基金使用管理典型案例，交流基金管理的先進做法。采取定期和不定期的方式，對基金的宣傳培訓、使用管理等開展巡查督導和監督檢查。組織開展扶貧項目對接，幫助貧困村和貧困戶用活產業扶持基金發展產業增收。