第一篇：在中共音德爾鎮第十七屆代表大會上的報告

團結協作 實干爭先 努力加快和諧音德爾建設進程

----在中共音德爾鎮第十七次代表大會上的報告

唐 連 柱（2011年4月27日）

各位代表、同志們：

現在我代表中共音德爾鎮第十六屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

“十一五”時期和2010年工作簡要回顧

“十一五”時期是我鎮各地發展很不平凡的五年。五年來，全鎮上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“五新建設”戰略，抓班子、帶隊伍、謀產業、強服務，各地經濟發展水平逐步提高、人居環境逐步優化、基礎設施逐步完善，“四個文明”建設協調發展。綜合經濟實力大幅提升,固定資產投資累計完成4.5億元，各地向上爭取資金實現8580萬元，地區生產總值實現30億元。扶貧開發投入資金4500萬元，招商引資實現13億元，城鎮居民可支配收入9310元，農牧民人均純收入實現2927元；主導產業穩步發展，設施農業實現歷史性突破，畜牧業養殖規模逐步擴大，“農家樂”產業和旅游服務業蓬勃興起；城鄉一體化有效推進，大力實施新農村示范點工程，改造農民住宅1410棟，硬化通鄉、通村公路72公里，新建、改建嘎查村（社區）辦公場所42個；社會事業、維護穩定和精神文明建設等工作進一步鞏固和發展，黨的建設全面加強，開創了全鎮科學發展的新局面。

2010年是“十一五”規劃的收局之年，也是各項工作突破發展的一年。

這一年，新農村建設成效喜人。2010年8月，現代農業示范區經國家農業部批準被列入國家首批51個現代農業示范區之中。投資2390萬元，新建設施蔬菜基地1700畝，建設蔬菜大棚549棟；新建了奶牛新村。引進雨森農牧業有限責任公司，面對全旗實施育肥牛訂單養殖。各地購進西門塔爾牛1621頭。新建1000㎡以上生豬養殖小區3處，新增200㎡以上養殖大戶25戶，新建1000㎡以上規模化養羊小區4處,農戶舍飼養羊積極性日趨高漲；各地從危草房改造工程入手，共新建居民住房672棟，規劃建設了路、樹、溝、墻，人居環境逐步優化。硬化通鄉、通村公路21.58公里，修筑橋涵14座，方便了群眾出行；新建農合組織14個，通過國家工商總局成功注冊了“音德爾特菜”和“音德爾”商標，“銀珠”大米品牌通過國家有機食品和“QS”認證。

這一年，“我們是一家人”系列活動的開展，提升了社會服務能力。社區“紅色娘子軍”干部隊伍樹立“我們是一家人”工作理念，立足服務民生，努力構建和諧社區。各地舉辦大型廣場文化活動15次，小區、村屯文化活動31次；開展救助活動410余次，落實救助弱勢群體資金23.1萬元，扶助居民近3400人次。開展大型義診活動9次，義診居民3200人次，免費為居民發放藥品價值達4.3萬元。創建盟級充分就業模范社區2個，區級充分就業社區3個，協調安臵367人實現就業再就業；開展“六聯六共”活動60余次，得到駐區單位支持款物價值達14.4萬元，達到了社區與駐區單位優勢互補、互動雙贏的良好效果。

這一年，和諧社會建設得到長足發展。深入開展了社會矛盾糾紛排查化解專項行動，共調解占地補償、土地承包、房屋拆遷等矛盾糾紛172起，有效維護了社會穩定。高標準完成了全員人

口信息采集工作。新建村級計生服務室12個，生育文化大院4個。協助搞好校安工程建設，設愛心助學基金，獎勵教學先進集體和個人。常住人口合作醫療參合率達到98%以上。城鄉救助體系逐步完善，低保覆蓋面繼續擴大。圓滿完成了土地排查清理工作，共清理大戶多占土地11433畝，為2713戶無地戶和少地戶補了土地。

這一年，黨的建設凝聚了發展合力。新建9個嘎查村和3個社區標準化辦公場所。組織鎮、嘎查村（社區）干部和群眾外出考察學習17次。開辦農（居）民講堂51次。為嘎查村（社區）安裝遠程教育接收設備36套，組織黨員干部和群眾觀看電教片400余次。舉辦各類科技培訓班90余次，培訓干部群眾達2.1萬人次，有效提升了黨員干部群眾素質；全面開展了“創先爭優”活動，創建“紅旗黨組織”2個、評選“黨員標兵”4人，評出“五好”黨支部21個，基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力進一步增強。啟動黨風廉政“示范村”建設，提高了黨風廉政建設工作水平。

成績鼓舞人心，挑戰更加嚴峻，問題不容忽視。突出表現在：群眾思想還需進一步解放；村級干部主動作為意識不強，綜合素質亟待提升；個別嘎查村財務管理不規范、不透明，公開不及時；社區建設還需全社會關注和支持；主導產業仍需進一步引導扶持。這些困難和問題在以后的工作中，會逐步加以解決。

“十二五”時期經濟社會發展的重點工作

面對我盟“三、五、十”發展目標，基于我旗搶抓機遇，實干爭先，全力推動經濟社會跨越發展的大好形勢，我鎮“十二五”發展的總體思路是：以富民強鎮為目標，以黨的建設為保障，實行“工業化、農牧業現代化、城鎮化”同步推進，加強民生建設，促進社會進步，增加城鄉居民收入，解決貧困人口脫貧問題，努力實現跨越發展，建設富裕、文明、和諧的音德爾。到“十二五”

期末，全鎮三次產業比例趨于合理。地區生產總值達到30億元，糧食總產量達到9億斤，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到23000元和8000元。固定資產投資累計完成15億元。實現經濟總量增長、群眾富裕，我們必須遵循發展規律，轉變發展方式，大力推進“工業化、農牧業現代化、城鎮化、區域扶貧、基礎設施建設、和諧社會建設”，努力跟進全旗加快發展的步伐。

推進工業化。加大招商引資力度，引進龍頭企業。加快培育農畜產品加工主導產業，重點發展肉類加工、糧油加工、蔬菜加工、飼料加工等產業，擴大生豬、肉牛、肉羊養殖規模，做強“音德爾特菜”、“音德爾”雜糧雜豆、“銀珠”大米、“金星”小米品牌，通過深加工，精包裝，擴大品牌知名度，提升產品附加值。

推進農牧業現代化。培育壯大優勢農畜產品基地規模，為工業生產提供綠色、有機原料。建蔬菜批發市場、“雜糧雜豆”收購市場、牲畜交易市場，加強無公害、綠色、有機農產品認證，發展壯大農合組織，引導農民用現代生產理念經營管理農牧業，提高農戶生產效益。

推進城鎮化。圍繞建設“興安盟融入東北經濟區前沿城鎮”目標，按照“人口集聚、產業集中、功能集成、要素集約”的思路，突出抓好“三地”集鎮建設，逐步完善城鎮功能，積極發展商貿流通、旅游等服務業，促進城鎮擴容，推進城鄉一體化進程，到2015年，音德爾鎮常住人口要達到18萬人以上，城鎮化率達到50%。

推進區域扶貧。借助自治區廳級幫扶，在重點嘎查村生產、生活方面加大扶貧開發力度，提高農民轉產就業能力，提高生活水平。切實搞好南北生產協作活動。到“十二五”期末，爭取幫扶資金8000萬元，貧困人口人均純收入達到6000元。

推進基礎設施建設。到“十二五”期末，基層組織活動陣地全部實現標準化，實現村村通水泥路。搞好北部地區土地整理項目，草場、林地生態保護項目。積極運作綽勒水庫下游灌區項目。全面推進農業綜合開發，治理二龍濤河險段，增強防汛能力，提高農業綜合開發效益。

推進和諧社會建設。加強和諧社區建設，推進嘎查村社區化管理，提高服務水平。“十二五”期末將所有社區建成充分就業社區。全面規范嘎查、村、社區衛生服務室，提高醫療衛生保障能力。積極發展民族特色文化，推動廣場文化、社區文化進農村，豐富群眾精神生活。建立健全社會救助體系。加強民主法制和精神文明建設，積極推進社會矛盾化解，大力營造和諧穩定、積極向上的社會氛圍。

2011年經濟社會發展總體思路和目標任務

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作尤為重要。根據旗委“富民、強旗、抓黨建、惠民生”工作主線，今年我鎮總體工作思路是：深入實踐科學發展觀，圍繞“五新建設”戰略，以和諧發展為主線，以富民強鎮為目標，以工業為先，強產業、建城鎮、重服務、抓黨建、惠民生，推動全鎮經濟社會健康協調發展。

目標任務是：地區生產總值實現12億元。糧食總產達到6億斤。生豬飼養，肉牛、肉羊引進，奶牛新增，白鵝養殖完成旗里下達任務。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到11000元和3500元。符合政策生育率達到上級業務部門要求。中、小學在校生輟學率控制在全旗目標線以下。常住人口農村合作醫療參合率達98%。村屯整治年內完成5個以上自然屯。新建標準住房600棟以上。成立4個農合組織。發展“農家樂”10家。新建7個嘎查村和3個社區辦公活動場所。開展大型廣場文化活動5場次。

一、夯實五項產業，提升經濟發展實力

依托國家級現代農業示范區建設，抓工業、強農牧業、興旅游業、建農合組織，壯大發展實力。

發展工業。樹立為工而種、為工而養的理念，培育農畜產品加工原料基地。發揮品牌效應，擴大“銀珠”大米、“金星”小米、“音德爾特菜”、“音德爾”雜糧雜豆生產規模，加大“銀珠”大米、“金星”小米各級媒體宣傳力度，選址開辦品牌專營店，適時到發達地區舉辦農牧產品推介會；規劃建設一處“雜糧雜豆”收購專業市場；鞏固提升雨森農牧業有限責任公司糧米加工生產線，積極促成育肥牛深加工生產線立項；積極促成速凍食品生產線和玉米秸稈青貯項目落地；促成大慶客商蔬菜加工廠項目，當年達產達效；以鄂爾多斯對口支援為契機，引客商到我鎮投資，將城關鎮地緣優勢變為經濟優勢；積極主動配合旗工業園區征地，引導農民有組織、有計劃進工業園區務工轉產，搞好與企業對接工作，為發展地區工業獻力。

發展農業。實行“劃區管理、分區指導”的方針，重點加強基礎設施建設，為工、為養而種，打造“環音德爾產業帶”，實現富民增收。一是加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。治理二龍濤河，提升防汛能力。年內，新打井500眼，新增水澆地28000畝。高標準建設烏珠爾村5000畝膜下滴灌項目。完成德勝村、民勝村20000畝旱作農業標準良田建設項目。完成紅旗嘎查1000畝、興華嘎查3000畝、瑪爾圖嘎查10000畝、團結村10000畝土地整理項目。完成巨寶村10000畝農業綜合開發項目；二是做強蔬菜產業，我們要以“盯住居民的菜籃子，裝滿農民的錢袋子”為目標。年內擴建設施蔬菜基地1200畝，鼓勵群眾自建800畝。規劃建設蔬菜批發市場和育苗中心；三是鼓勵特色種植，大力推進種植業結構調整。年內，通過政府引導、政策扶持、示范帶動，紅干椒種植面積達到3000畝，無公害谷子種植達到1000

畝，綠色有機水稻種植達到8000畝，發展脫毒馬鈴薯訂單350畝，引導農民擴大花生、綠豆、藥材、葵花等特色作物種植面積。

發展畜牧業。落實全旗農村牧區會議精神，搞舍飼、建基地，對養殖戶在貸款、資金方面給予扶持，發展生豬、肉牛、肉羊、奶牛、白鵝等產業。突出抓好生豬養殖小區建設和管理，重點扶持小區大場達產達效，年內生豬飼養量達到8萬頭；將紅衛村建成育肥牛專業村和秸稈養畜示范村，同時建牲畜交易市場一處，育肥牛年出欄達5000頭；在全吉、白音花嘎查各建養羊小區一處。推廣民勝村農牧結合，“五原模式”發展舍飼養羊做法，引導農民致富；全面啟動奶站功能，輻射帶動農戶養殖奶牛，打造奶牛專業村，使全鎮奶牛存欄達6000頭；繼續擴大白鵝養殖規模；以金星村為試點，引導農民發展肉驢產業。

發展旅游業。打造音德爾城郊旅游帶，擬在城郊結合部打造集民俗特色、“農家樂”產業、林果業于一體的城郊旅游區，發展特色“農家樂”10家；規劃建設綽勒經濟開發區，整合當地旅游資源，開工建設西七棵樹至嘎查屯約十公里水上漂流項目。結合鮮光嘎查外出務工人員多特點，在本地和外出地成立“同鄉會”，擬在鮮光嘎查規劃建設朝鮮族民俗村，年內完成建設規劃，條件成熟時，建民俗旅游產品一條街；在農業示范區開發觀光農業，在蔬菜基地建設采摘園、休閑娛樂園。

發展農合組織。實施“雙轉”，引導農民增收。年內進一步鞏固完善農資、菜果、水利合作社，壯大草原綠洲種植、絨山羊養殖合作社和彥峰農機協會，發展育肥牛、生豬合作社。以“支部+協會”的形式，加強合作社自身建設。壯大農村經紀人隊伍，將具備條件的村干部培養成農村經紀人。通過合作社或農村經紀人引導，以轉包、出租、轉讓、股份合作等方式推動土地和草場承包經營權有序流轉，逐步實現少數人經營多數土地，提高土地綜合利用率和產出率。

二、強化四項措施，推進城鎮化進程

編制建設規劃。按照“人口集聚、產業集中、功能集成、要素集約”的思路，組織專業人員編制城鄉一體化建設規劃，拉大城鎮框架，以城郊村和三地集鎮為重點，整村推進，開通信息網絡，改善交通條件，將供水、供熱、醫療衛生、社會服務等設施建設同步規劃、同步實施。今年，完成綽勒地區集鎮規劃建設。

完善城鎮功能。強化城鎮管理，重點治理鎮區街道、農村集鎮“三亂”問題，維護鎮區周邊環境衛生，營造整潔、有序、文明的城鎮環境。推動群眾性文化活動進廣場、進小區、進村屯，豐富群眾精神生活。實施集鎮建設美化、亮化、文化工程，提升城鎮品位。加強環路建設，打造“15分鐘經濟圈”，方便群眾出行。

促進城鎮擴容，擬在音泰公路東側紅衛村轄區，積極申報建設音德爾鎮第三產業經濟開發區，鼓勵引導農民轉產從事農副產品收購、農資銷售、交通運輸業等第三產業。吸引農民轉產進城經商，進企業務工，或直接到種植、養殖大戶處從事勞動，促進農村人口向城鎮集聚。

加強基礎設施建設，同步推進新農村建設，加快城鄉一體化進程。重點整治5個以上自然屯，統一規劃建設房、路、樹、溝、墻。改善居民住房600余棟。優化通鄉、通村公路建設，爭取落實綽爾路北段至林場水泥路建設項目。協調相關部門，積極爭取為有條件、有意愿農戶安裝互聯網。以嘎查村為單位，修建美化、綠化文明一條街。實施人畜飲水安全工程，解決群眾飲水安全問題。配合旗政府完成城鎮建設用地征收工作。

三、構筑“六個家園”，推進和諧社區建設

樹立“我們是一家人”工作理念，立足民生，強化服務，建設紅色、陽光、愛心、康樂、平安、學習六個家園，將社區打造成干部干事創業和居民活動、辦事的堅強陣地和溫馨之家。

建設服務黨員的“紅色家園”。發揮“流動黨員驛站”、“溫馨黨員之家”作用，為黨員辦事、活動提供優越環境，吸納黨員的好想法、好建議，推進社區建設。進一步改進社區黨組織設臵形式，在社區建立黨總支，在小區建立黨支部，在樓院建立黨小組。小區黨支部每月至少到社區活動一次，與駐區單位黨員聯辦活動每季度至少一次。

建設服務居民生活的“陽光家園”。依托民情流水線、民情氣象站、法律診所等載體，為居民提供多層面服務。利用公開欄、展示板每月對低保申請、醫療救助、住房補貼、用工信息等內容進行公示，接受居民監督。建立民情信息臺賬，對居民反映的困難和問題予以“掛號”，辦結后實行“銷號”。

建設服務弱勢群體的“愛心家園”。本著“關注、關愛、救助”的理念，至少為300名下崗失業人員送崗位，常年為弱勢群體提供幫扶、救助，每月至少組織一次志愿者服務活動。提倡社區居家養老模式，積極申報，在條件成熟的社區建“托老所”，讓居民感受到黨的關懷和溫暖無處不在。

建設服務群眾健康娛樂的“康樂家園”。完善社區活動室配套設施，加強管理和服務，使活動室全面實現滿負荷運轉，增設小區康健器材，為居民提供身體康樂。定期開展義診，免費發放藥品，免費為居民體檢不少于1000人次；鞏固和發展廣場文化活動成果，弘揚民族文化，為居民提供精神康樂。年內搞5場專場演出，小區文化活動每個社區不少于2場。

建設安定團結的“平安家園”。深入開展“鄰里守望”工程，社區組織義務巡邏員每周巡邏一次，每月片警和社區綜治專干召集治安員、巡邏員召開聯席會議，研究、解決治安隱患，部署安全防范工作。開展安全文明小區創建活動，年內，每個社區創建2個安全小區，安全文明小區創建率達到50%。

建設提升干部居民素質的“學習家園”。以居民講堂、“成長家園”家長學校、校外輔導站為載體，抓好家庭美德、個人品德教育，尤其是青少年思想品德教育，推進關心下一代工作。充分利用社區圖書閱覽室、遠程教育設備定期開展培訓教育活動，搭建干部居民學習的平臺。社區全部開設“小廣播”，對政策法規，文明新風，用工信息等每周至少播報2次。

四、抓好五項工作，促進社會事業發展

抓好信訪維穩工作。牢固樹立“上班第一件事安排信訪維穩工作，檢查工作第一件事過問信訪維穩工作”的思想，嚴格執行《音德爾鎮信訪工作實施意見》，實行信訪維穩綜治“一票否決制”。充分發揮鎮綜治工作中心和民生接待室作用，加強矛盾糾紛排查、調解，維護群眾正當權益。成立“流動法律診所”，年內每季度搞一次送法律下鄉，開展進村、下屯、入戶司法、普法活動，提高群眾法制意識，使知法、懂法、守法成為全民的自覺行動。

抓好計生工作。以提高出生人口素質和穩定低生育水平為主線，重點搞好流動人口管理，建立完善計生工作利益導向機制，實行計生“一票否決制”。積極開展優質服務，全面推進新型生育文化建設和人口文化大院建設，提升村級計生服務室工作水平。

抓好文化體育工作。推進村鎮文化、廣場文化建設，深入開展群眾性文體健身活動。通過村村聯誼、村社聯辦等方式，整合文化資源，弘揚民族文化，挖掘民間藝術，發現民間藝人，適時舉辦文藝演出、農民籃球聯誼賽、排球聯誼賽、老年門球邀請賽等文體活動。

抓好扶貧開發工作。成立專項工作領導小組，全力配合廳局幫扶工作。借助自治區廳局幫扶、革命老區扶持、扶貧促進會等資源，圍繞“2621”工程做好重點嘎查村的規劃，突出特色，力爭形成一村一品。加強自身建設，爭取幫扶擴面，輻射帶動貧困地區發展，實現幫扶效應最大化。切實搞好南北生產協作活動，實現協作雙方都有收益。

抓好社會保障工作，擴大養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面，加大對城鄉弱勢群體的幫扶救助力度。協助擴建中心校，做好控輟保學工作，協助旗里建好特殊教育學校，確保殘疾學生不輟學。加強村級衛生室建設，覆蓋面達到100%，標準化達到60%。組織各用工單位，開展大型招聘會2場，協調相關部門實施勞務輸出13000人，實現650人就業再就業。有計劃有組織地向鄂爾多斯等發達地區輸出勞動力150人以上。

五、強化五項工作，全面推進黨的建設

樹立“大黨建”理念，以“基層黨建整體推進年”統領全年工作，以“創先爭優”活動和“音德爾發展論壇”為載體，打“組合拳”，全面加強黨的思想、組織、作風、制度、廉政建設，為各項事業提供組織保障。

加強思想建設，提升干部整體素質。一是統一干部群眾思想，樹立新形象。通過“六會一課”，將黨員干部思想統一到黨委中心工作上來。嚴格執行音德爾鎮基層黨組織書記月例會制度，村干部半年例會一次，社區干部繼續實行周例會，促進干部主動想事、積極干事、努力成事；二是加大對外宣傳力度，使全體干部讀懂“音德爾”、了解“音德爾”、熱愛“音德爾”、宣傳“音德爾”，不斷提高音德爾知名度，提振干部群眾發展信心；三是提升干部素質。拓展農民素質提升工程，使農村勞動力培訓工作達到全覆蓋。舉辦基層黨組織書記培訓班，開展讀書活動，讓干部提素質、強能力、上水平。在機關舉辦文體活動5次以上，讓干部健身心、強體質、促工作。召開座談會，派出去考察學習，在當地觀摩交流，讓干部闊視野、知強弱、拓思路。擬在春耕結束后，組織基層黨組織書記相互參觀、交流學習。

加強組織建設，提升執政能力。一是優化干部創業平臺。新（改、擴）建7個嘎查村和3個社區辦公場所，改善辦公條件，優化辦公環境，使干部群眾“干有場所、學有環境、娛有空間、樂有設施”；二是提高嘎查村干部工資待遇，積極申請上級政策扶助，使嘎查村干部年工資達到7200元--9600元；三是抓黨員干部先進性建設。深入開展“創先爭優”活動，全面創建“紅旗黨組織”和“優勝單位”，評選“戰線標兵”和“感動音德爾人物”；四是打造樣板村。圍繞“班子建設、黨員隊伍建設、新農村建設、產業發展”等方面，在四個地區各打造三個樣板村，適時召開現場會，實行典型引路、示范帶動，促進共同發展；五是結對共建。通過強強聯合，村社聯建，村企聯建，實現資源共享，優勢互補，共同發展。通過強弱結對，實施幫扶帶動，實現黨組織間均衡發展、協調發展。通過相互協作，實施干部、群眾、文化、農業生產技術等方面交流、溝通，實現同步發展。

加強作風建設，促進工作落實。要實行“一線工作法”，狠抓落實。認真開展承諾踐諾活動，按照《音德爾鎮關于在黨組織、黨員、大學生村官中實行“雙向承諾制”的實施意見》要求，將承諾內容、踐諾情況向群眾公示，重點看黨員和干部在化解矛盾、發展產業、增加收入、轉移人口、服務民生的過程中發揮的作用和效果。強化包片工作組職責，嚴格按照《音德爾鎮包村（社區）工作組工作實施意見》，指導村、社區開展工作。

加強制度建設，提升執行力。用制度管人，依制度辦事。一是黨委議事制度，實行黨委周例會、黨委班子半年民主生活會制度，執行黨委會議事規則，重大事項決定、人事問題調整、大額資金安排使用等重要事項，必須經班子集體研究確定；二是常規性工作制度，建立學習、請銷假、會議、機關財務等43項常規性工作制度，量化目標、確定標準、規范工作；三是專項重點工作推進制度，成立園區建設、設施農牧業、計生服務、創先爭優等20余項專項工作推進領導小組，制定專項工作實施意見，定專人主抓，責權利結合，嚴格責任追究；四是干部管理制度，實行黨

支部書記月例會、社區工作周例會制度，進行定期匯報、總結部署；實行工作督查、績效考核等制度，采取月督查、季通報、半年檢查、全年驗收的方式，加強督查考核，整體推進，促進各項工作落實。

加強廉政建設，營造正氣環境。嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。深入開展黨性黨風黨紀警示教育，每半年進行一次集中教育，屆時邀請紀檢部門、檢察機關領導現場授課，加強廉政意識。抓好基層黨風廉政建設“示范村”工作，實施《關于在全鎮各村建立村民監事委員會制度的意見》，推進“村民代表會議常設制”、“三資一章”科學管理、村級財務“倒臵式”管理等制度，請示上級成立紀檢審計室，對工程招投標、大額資金流轉、項目建設等方面，進行跟蹤督查，提升鎮村黨風廉政建設整體水平。年內，村民監事委員會創建率達30%，基層黨風廉政建設“示范村”創建率達到60%。加大違紀違法案件查處力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表、同志們，“十二五”時期總體工作思路和 2011年工作目標已經明確，我們肩負著跨越發展的職責和使命，承載著全鎮人民的期望和重托，讓我們緊密團結和帶領全鎮干部群眾，解放思想，團結協作，實干爭先，以優異的成績迎接建黨90周年！

第二篇：在中共安文鎮第十四次代表大會上的報告

在中共安文鎮第十四次代表大會上的報告

凝心聚力謀發展 創先爭優繪藍圖 為加快建設品質安文而努力奮斗

——在中共安文鎮第十四次代表大會上的報告

張余平

（2011年6月21日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨安文鎮第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

中共安文鎮第十四次代表大會，是在我鎮圓滿完成第十三次黨代會提出的各項目標任務，開始新一輪跨越的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面回顧總結安文鎮第十三次黨代會以來的工作，部署今后五年工作目標任務和主要措施，選舉產生中國共產黨安文鎮第十四屆委員會和紀律檢查委員會，動員全鎮廣大黨員干部群眾進一步解放思想、抓住機遇、團結拼搏，為安文加快崛起、建設品質安文、實現全面小康而努力奮斗。

過去五年工作的回顧

過去的五年，安文鎮黨委在縣委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”三大戰略，深入實施“興工強鎮、興三旺鎮、興德安鎮”發展戰略，在開拓創新中前進，在真抓實干中發展，在經受考驗中提高，各方面都取得了令人振奮的成績，超額完成了既定的各項目標任務。到2010年底，實現工業總產值18億元，比2005年10.12億元增長77.8%；財政收入5842萬元，與2005年2785萬元相比增長109%，其中地方財政收入3098萬元，與2005年1299萬元相比增長138%；農民人均收入5513元，與2005年4130元相比，增長33.5%。

一、工業經濟全面發展。五年來，我們始終克服發展空間小、稅收任務重等困難，堅持迎難而上，克難而進，狠抓工業平臺建設，加大招商引資力度，加快推進產業轉型升級，工業經濟全面提升。全鎮共有規模以上工業企業29家，納稅超200萬元的有6家，納稅100至200萬元的有4家，納稅在50至100萬元的有6家。繼續抓好工業平臺建設。安文工業園區已基本完成基礎設施建設，區內企業管理有序、經營有道、誠實有信、清潔文明，整體實力得到全面提升。下應（大塢坑）工業功能區已安置工業企業22家，用地200多畝，完成區內路燈安裝、排水排污工程等基礎設施項目建設，完成政府投資1200多萬元。同時，積極盤活閑置用地，先后盤活德來機械、詩藝皮具、順成工貿、綠之谷食品等閑置用地50多畝。加快推進產業轉型升級。五年來，以提高自主創新能力作為推動產業轉型升級的有力手段，進一步推進重點技改項目建設，實施了萬能印刷廠“年產1000萬套外貿出口系列包裝產品”、豐源工藝品有限公司“環保相框改造項目”等一大批技改項目，恒佳工藝從外貿出口逐步轉向自營出口，磐玉塑料自主開發磨具生產線，有力增強了企業的抗風險能力和市場競爭力。不斷優化企業服務水平。深化“企業服務年”活動，繼續實行全程代理、企辦人員聯系企業等制度，落實各項工業經濟扶持政策，兌現企業獎勵200多萬元，及時幫助企業協調解決貸款、招工、辦證等實際困難。

二、農業農村欣欣向榮。五年來，我鎮緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，不斷加大對“三農”投入力度，鎮村面貌明顯改善，農業效益持續提升，群眾收入不斷提高。新農村建設精彩紛呈。結合縣城第四輪城市規劃修編，先后完成了后塢、聯進等11個村的新農村建設規劃，并在羊山頭等11個村開展了示范整治建設。五年來，累計投資300余萬元，完成了17個村的自來水改造，有線電視通村率達100%。殊閑捏灣自然村拆遷房屋130間4446平方米；羊山頭村拆除舊房100多間3700余平方，目前建設進度良好；墨林村完成水牛背新區二期工程挖方；東川完成新區防洪堤建設。為加快秀美鄉村建設，鎮政府出臺了《加快安文鎮秀美鄉村建設的實施意見》，對達到驗收標準的村，基礎補助60萬元，每個人口再獎勵600元。下山移民生根開花。及時啟動巖灣下山移民小區第二期安置工作，共征用土地30余畝，安排屋基163間，完成道路硬化4000多平方米，排水排污管網1000多米。目前，下山移民農戶均已搬進新居。城郊農業方興未艾。以“羊山尖”品牌茶葉為依托，建立了千畝生態茶葉基地；建成了胡村、嶺外等村的連片蔬菜基地；穩定了香菇和養殖業的規模；云山銀杏基地得到了較好的管護；東川、墨林等村新種植香榧基地1000余畝；按照現代農業園區建設標準，胡村科技示范園完成規劃設計，已開工建設生產道路；繼續重視糧食生產，新組建了金燦燦糧食專業合作社。鄉村旅游有序發展。依托花溪景區和縣城人氣集聚優勢，大力發展農家樂，花溪村成為全縣知名的農家樂專業村；東川村積極開展旅游特色村建設，已完成污水處理池、防洪堤、堰壩、游步道建設；石頭村完成村莊綠化、污水處理池等項目建設。農民增收持續穩定。大力發展來料加工業，至2010年底，全鎮來料加工從業人數已達3377人，經紀人93人，發放加工費5271萬元，成為我鎮群眾新的經濟增長點。深入開展農民技能培訓，培養了一批鄉土人才和農村科技骨干，轉移了一批農村富余勞動力。

三、社區功能逐步完善。五年來，我們始終重視社區建設，以創建工作為抓手，以社區共建為載體，充分履行城市社會管理的職能。每年組織開展鄰居節系列活動，加深了社區居民的溝通交流，為創建和諧社區創造了條件；2009年，完成社區工作人員述職續聘工作；8個社區均被評為市級綠色社區；繼續深入開展無邪社區、充分就業社區等創建工作，為社區保障服務提供平臺；市口、壺廳社區辦公用房均已建成并啟用。經過幾年的不斷探索，社區工作步入正常軌道。

四、社會事業協調發展。五年來，安文鎮始終注重各項社會事業的協調發展，全力構建和諧社會。先后獲得全國環境優美鄉鎮、省級文明縣城、金華市文明鄉鎮等榮譽稱號。計劃生育工作有了新突破。每年定期組織兩次育齡對象“三查”，計劃生育各項指標均達到了上級部門的考核要求；每年組織開展計劃生育專項整治，開展社會撫養費征收，五年來，征收社會撫養費356萬元，處理計劃外對象89人；及時發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育公益金，逐步建立了正確的計生利益導向。社會管理工作有了新進步。以“平安安文”建設為抓手，全面落實維穩工作各項措施，及時穩妥處置5起突發事件，調處化解各類矛盾糾紛和信訪案件，圓滿完成了奧運安保、國慶安保、世博安保等重大工作，實現了“無進京上訪、無赴省上訪、無集體信訪”的目標，受到縣委縣政府的表彰，連續三年被評為市綜合治理先進單位、市人民調解先進鄉鎮。高度重視安全生產工作，定期組織大檢查，對發現的問題，逐一督促限期整改，全鎮沒有發生重大安全生產事故。社會保障水平有了新提高。進一步完善城鎮居民醫療保險和農村合作醫療保險工作，通過印發宣傳資料、張掛橫幅、下鄉宣傳等方式，積極發動村（居）民參加醫療保險，參保率達97%。積極做好醫療救助和社會救濟等工作，努力做到“困有所濟，難有所幫”。

五、重點工程進展順利。五年來，我們始終以配合縣委、縣政府的中心工作作為己任，堅持“群眾工作千言萬語，推進工程千方百計”的工作理念，落實“一個項目一個責任領導，一個項目一個工作組”的工作機制，奮勇拼搏，扎實工作，有力推進了縣、鎮重點工程的順利開展。積極協助做好云山涉區政策處理并加快建設，在2007年“百日大會戰”活動中，順利完成了云山土地丈量890余畝；在2008年涉奧維穩工作中，精心開展“大排查、大接訪、大化解”活動，圓滿完成安保工作任務；在2009年“百日破難攻堅行動”中，十九項重點工作及時完成；在2010年“百日破難攻堅行動”中，共丈量土地1000多畝，上章區塊已完成安置50戶138間。

六、黨建工作全面加強。一是全面加強鎮黨委班子自身建設。高度重視班子的政治、思想、組織、作風建設，不斷提高黨委班子的領導水平、執政能力。堅持民主集中制原則，規范決策程序，重大事項做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行民主決策、科學決策。充分發揮各班子成員的積極性，維護好班子團結。二是全面加強機關干部管理和作風建設。以新大樓喬遷為契機，先后出臺了學習、上下班紀律、空調使用、衛生保潔等一系列制度，做到有章可循，按章辦事。以作風建設提升年為載體，提出

“五強化五提升”的工作要求，大力加強鎮機關干部隊伍建設。三是全面加強村（居）組織建設。以落實村級創業承諾為抓手，推進教育整頓工作，召開全鎮村級組織競選諾言“回頭看”述評會議，對創業承諾項目完成情況較差的村（居）下發《限期整改通知書》，對承諾項目進展緩慢的村（居）下發《提醒通知書》。結合村級組織換屆選舉，出臺《關于建立農村公共服務中心的工作意見》，完善村干部值班制度，切實加強了農村公共事務的管理。四是全面加強黨員隊伍發展教育管理。嚴格黨員準入條件，在大力推廣“二推三公示”的基礎上，做到從嚴考察，成熟一個發展一個，五年來，共發展新黨員117名。五是全面落實黨風廉政建設責任制。開展黨風廉政建設。堅持懲防并舉，嚴肅查處各種違法違紀行為。五年來，共查處違紀黨員14名，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。六是全面落實黨管武裝工作。堅持黨管武裝，狠抓基層組織建設和各項制度落實，充分發揮民兵組織的作用，完成各項應急搶險救災任務。圓滿完成征兵工作任務，連續五年被評為縣武裝工作先進單位，先后被評為金華市征兵工作先進單位、金華軍分區“十一五”期間軍事訓練先進單位。

各位代表，過去的五年，是招商引資、項目建設等重點工作取得歷史性突破、經濟快速發展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是人民安居樂業、事業興旺發達的五年；是全鎮廣大黨員干部求真務實、開拓創新的五年。總結本屆黨委的工作，我們之所以能取得這么好的成績，是因為有三個根本原因：一是有一個團結統一、心往一處想、勁往一處使的堅強班子；二是有一股解放思想、與時俱進、積極進取的奮斗精神；三是有一種以民為本、轉變觀念、狠抓落實、全心全意為人民服務的扎實作風。

以上成績的取得，是在縣委、縣政府正確領導下，全鎮廣大黨員干部團結拼搏、開拓進取、奮勇爭先的結果，是全鎮廣大人民顧全大局、艱苦奮斗、共同努力的結果，在此，我代表鎮黨委向全鎮黨員干部群眾，向一直關心、支持安文發展的上級領導和各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我們自身存在的問題：一是經濟結構還不夠優化，主導產業不夠突出，產業特色不夠明顯；二是村集體經濟壯大和農民持續增收難度仍然較大，部分群眾生活不夠寬裕；三是村鎮建設管理有待加強，基礎設施、配套設施不夠完善；四是人民群眾業余文化生活還比較缺乏，村風民風和社會風氣還需要進一步改善；五是少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不夠強，少數黨員干部思想還不夠解放，發展意識、解決實際問題的能力還有待提高。對于上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中切實采取有效措施，努力加以改進。

今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，雖然存在著諸多的困難和問題，但這些都是發展中的困難、前進中的問題，我們面臨更多的是發展機遇和優勢：

一是國內外宏觀背景有利于我們加快發展。放眼全球，和平、發展、合作仍然是時代的主流，世界多極化和經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，世界經濟仍將保持較快增長的態勢。綜觀國內，發展條件進一步改善，發展環境進一步優化。國家實施“積極穩健、審慎靈活”的宏觀調控政策，“穩增長、調結構、控通脹”，保持平穩較快發展的基礎比較扎實。隨著“十二五”規劃的實施，新農村建設的大力推進，國家擴大內需政策成效的不斷顯現，為我們加快發展提供了強大的內需動力。同時，周邊縣市的迅猛發展，帶動、輻射能力不斷增強，更加有利于我們參與區域合作、擴大對外開放。

二是我鎮已經積累了良好的發展基礎。去年我鎮工業銷售產值達到了18億元，稅收增長了35.2%，為下一輪的發展奠定了厚實的基礎。農業經濟將穩定增長，第三產業將保持持續增長。

三是通過學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，全鎮上下認識更加統一，思路更加清晰，發展環境更加優化。

總之，今后五年，我們總體上面臨的是一個機遇大于挑戰、有利因素多于不利因素的發展機遇期。目前，有利條件正在加快聚合，資源優勢轉化為經濟優勢的條件不斷成熟,潛在優勢轉化為現實優勢的機會不斷顯現，我們完全有條件、有能力、有信心實現科學發展、和諧發展、快速發展。

今后五年我鎮經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以統籌城鄉發展為抓手，大力實施“興工強鎮、興三旺鎮、興德安鎮”戰略，加快轉型發展、和諧發展、幸福發展，為努力建設“宜居、宜業、宜學、宜游”的品質安文打好基礎。

今后五年的工作目標是：到2015年，全鎮社會生產總值達到27億元；國地稅收入達到9400萬元，其中地方財政收入達到5000萬元；農民人均純收入達到8880元。

根據這一指導思想和工作目標，今后五年，我鎮將繼續做好“興”字文章。“興工強鎮”，即突出發展工業經濟為重心，全力推進工業化進程，著力打造實力安文；“興三旺鎮”，即大力發展房地產、旅游業、商貿業、服務業等第三產業，實現要素集聚、人口集聚、人氣集聚，著力打造魅力安文；“興德安鎮”，即把握正確輿論導向，加強學習科學發展觀，開展創先爭優活動，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍，努力提高村（居）民道德修養和素質，著力打造和諧安文、品質安文。新一屆黨委為更好地謀求今后五年的發展，必須牢牢把握好以下四點：

第一，必須緊緊扣住“加快發展”這一主題。當前我們正處于“過坎爬坡”階段，遇到的矛盾、問題、阻力較為集中和復雜。一是發展任務上，面臨經濟優化提升與和諧社會建設的雙重壓力。一方面，我鎮工業產業規模小、優強企業少、農村經濟發展相對滯后，逼迫我們要把發展的著力點放到結構調整和優化上來，在注重外延拓展的同時，更多地把注意力和精力集中到內涵提升上來；另一方面，構建和諧社會的任務艱巨，各群體間的利益關系日趨復雜，各類社會矛盾呈多樣多發態勢。二是發展目標上，面臨方法創新與責任落實的雙重困難。一方面，我們創新破難的方法不多，創新意識不強，解決難題的方法不多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從；另一方面，狠抓工作落實的責任力度不夠大。在具體工作中，存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象，導致一些重點工作、重點項目停滯不前或進展緩慢。三是發展環境上，面臨優化硬環境和提升軟環境的雙重任務。一方面，發展硬環境還不硬，農村基礎設施薄弱，財政保障能力不強；另一方面，發展軟環境還不優。矛盾糾紛趨向多樣化，群體上訪事件呈多發趨勢，影響了社會安定、團結、穩定的良好局面，制約了加快發展、和諧發展。目前我們最重要、最緊迫的任務就是要緊扣“發展”這個主題，立足鎮情、結合實際，認真解決好前進道路上的突出矛盾和問題，在任何時候、任何情況下都必須始終堅持發展這個第一要務，中心不移、重點不變、力度不減，把工作重心和注意力放到化解困難、加快發展上來，圍繞目標抓落實、突出重點抓項目，努力完成各項目標任務。

第二，必須牢固樹立科學發展觀。我們必須堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求，推進各項事業的改革和發展。在今后的工作中，我們必須堅定不移地落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的方向上來；必須堅定不移地以科學發展觀統領全局，謀劃、研究和推進各項工作，把全鎮廣大干部群眾的注意力、興奮點和主攻方向集中到實施這一戰略要求上來。

第三，必須緊緊抓好新農村建設和秀美鄉村建設。搞好新農村建設和秀美鄉村建設是我國農業農村現代化進程中的重大歷史任務，是中央統攬全局、著眼長遠而作出的一項重要決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，也是全面建設小康社會的重點任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。我們要抓住機遇，從實際出發，完善相應的扶持政策，重點對秀美鄉村建設加大資金扶持力度，解決農民迫切需要解決的問題，加快改善農村基礎設施和生產條件，進一步提高農民的組織化程度。按照政府引導、農民主體、部門聯動，齊抓共管的要求，充分尊重農民的意愿，讓農民自己作主，政府不包辦代替，更不強迫命令，成熟一個建設一個，切實推進社會主義新農村建設全面協調發展。

第四，必須牢固樹立加快發展的責任意識。責任就是使命，責任就是任務。面臨當前的嚴峻形勢，既是挑戰，又是機遇。要求我們既要統攬全局，加強協調，形成工作剛度，營造強勁的聲勢抓落實；又要通盤考慮，長遠謀劃，在各自的發展空間，各顯神通，創造特色。沒有事業心、責任心，一切無從談起。新一屆黨委只有認識到加快發展，推進工作落實這個政治責任的重要性，才能以高度的政治責任感、強烈的事業心，不驕、不躁、不等、不靠，積極完成各項工作目標；才能在困難和壓力面前始終保持奮發有為的精神狀態，牢固樹立不進則退、慢進也是退的發展意識。依靠自身的努力，迎難而上，克服各種困難，破解各種難題，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

今后五年的主要任務

“實干興邦、空談誤國”。只有實干巧干才能加快發展。我們必須以科學發展觀為統領，抓住關鍵，重點突破，把握全局、再鼓干勁，全面推動我鎮經濟社會發展再上新臺階。

一、構筑洼地，夯實經濟發展基礎。

發展是硬道理。經濟總量偏小、產業結構不優是建設品質安文的最大障礙，為此，加快經濟發展，增強綜合實力是我們的當務之急。

（一）加快工業轉型升級。工業是我鎮經濟的支柱，要堅定不移地實施興工強鎮戰略，在繼續做大總量的同時，切實轉變發展方式，加快轉型升級。提高企業創新能力。鼓勵和引導企業加強產學研合作，加大技改投入，以園區建設為載體，進一步推進重點技改項目建設，積極引導企業加快轉型升級，把扶持企業創新作為我鎮工業經濟的中心工作來抓。重視中小企業的發展，落實產業優惠政策。建好工業發展平臺。繼續挖掘老工業園區的潛力，充分整合土地資源，提高土地利用率，積極探索向空中要土地、要效益。在縣城周邊區塊規劃建設新的工業平臺，培植新的經濟增長點，努力打破資源要素瓶頸制約，為今后我鎮工業經濟發展搭建更合適的平臺。強化招商引資。根據工業功能區用地規模和用地性質，努力引進高附加值、高科技含量的規模企業，改變現有產業結構。加強組織領導，落實招商責任，層層分解招商任務，確保引資取得實效。完善服務功能。深化“企業服務年”活動，加強服務管理，優化創業環境，突出服務在先，從減負松綁、落實政策、保障要素、簡化審批手續等企業關注的突出問題和難點問題入手，切實保護好、引導好企業加快發展的積極性。

（二）加快農業轉型升級。在精、深、特、新和提高附加值上做文章，切實加強農業綜合生產能力建設，全面提高農業效益。大力發展現代設施農業。突出規劃指導、資金扶持，加大示范帶動、技術支撐力度，著力推進現代設施農業建設，充分利用胡村、墨林西章等地的地理位置優勢，發展現代設施農業示范點。積極發展生態休閑觀光農業。按照“保護中開發、開發中保護”的原則，充分發揮示范點的作用，積極發展生態休閑觀光農業。積極推廣“種—養—養”、“養—種—養”循環農業模式，提高農業的規模和水平。重點扶持農業龍頭企業。鼓勵農業企業建立內部研發中心，加快農產品的加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，引導農業龍頭企業提高技術創新能力，繼續做大蜂兒、莊稼漢、羊山尖、白瀛山等農特產品品牌。持續提高農業組織化水平。培育發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，提高農民市場化組織程度，推進農村生產經營組織制度創新和農業管理體制創新。穩步拓寬農民增收渠道。加強農民職業技能和實用技術培訓，提高致富能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。積極扶持農民發展多種經營，引導農民自主創業，引導部分農民向二、三產轉移。壯大來料加工經紀人隊伍，大力發展來料加工業，鞏固和發展農村稅費改革成果，全面落實各項支農惠農政策。

（三）加快三產轉型升級。加快發展第三產業，是產業結構優化升級的現實要求，是產業鏈向高端延伸的戰略要求。一是以旅游特色村建設為載體，打造新的旅游組團。依托豐富的旅游資源，圍繞打造旅游名鎮發展定位，做好吃、住、游、購的有機結合，全面統籌，分步實施旅游特色村建設，加快墨林、東川、石頭、羊山頭等村的旅游特色村建設。二是體現商貿物流為特色，發展新興服務業。積極引導發展連鎖經營、倉儲配送、電子商務等新型業態，加快商貿流通、餐飲娛樂等傳統服務業的改造升級，在重點完善流通網絡的同時，適當布局高端消費網點；大力發展信息、科技、物流等現代服務業，積極發展物業、家政、保安、社會化養老和社區服務等新興服務業。

二、強化統籌，推進城鄉協調發展。

安文鎮要加快發展、科學發展，必須以推進城鄉一體化為切入點，以保障和改善民生為落腳點，切實加強優勢產業建設、基礎設施建設和社會服務管理，努力實現城鄉統籌協調發展。

（一）加快秀美鄉村建設。未來五年里，我們要繼續在城郊村改造上努力作些探索，走出一條政府、農戶、城市建設多贏的新路子，深入實施《加快安文鎮秀美鄉村建設的實施意見》，建立秀美鄉村建設基金，五年內力爭籌資1000萬元，用于支持全鎮的秀美鄉村建設。爭取在五年內全面完成殊閑、羊山頭、墨林的秀美鄉村建設任務，基本完成后塢、聯誼栗里的新農村建設任務，啟動嶺腳、聯進、溪文、中田、上馬石、上葛等村的新農村建設，加快東川、石頭等旅游特色村建設。做好應古、巖里等村的下山移民掃尾工作，加快嶺頭、朱錫塢、盧山頭等村的下山移民，切實達到人口集聚的目標。著力保護農村生態環境質量，加快農村環境連片整治工作，抓好市、縣級生態村和衛生村創建工作。加強農民住房管理，加大建房審批和違章建房查處力度。

（二）加快舊城改造。堅持從環境生態性、生活舒適性和居民方便性的角度，既遵循城市功能區要求，又尊重居民生活習慣，把就地改造和異地新建相結合，優化組合，合理布局，始終把實現群眾利益的最大化作為出發點和落腳點，按照以人為本的原則，在項目建設上充分考慮居民的承受能力，在拆遷、補償、安置等政策制訂上充分考慮居民的實際利益，使居民成為“城中村”改造中的直接參與者和最大受益者。力爭啟動市口老區的整體改造，并以此帶動縣城城中村的改造。加快城市社區的建設，實行規模整合，對條件成熟的城郊村開展撤村建居，切實加強對社區的領導，加快社區辦公用房的建設和落實，增加社區工作人員，強化技能培訓，提升服務質量。

（三）加快發展民生事業。把工作著力點放在提供基本服務上，把支撐點放在有效實施民生工程上，加快推進以改善民生為重點的社會事業建設。加快農村社區衛生服務網絡建設，深入開展新型農村合作醫療保險和參保農民健康體檢工作，切實提高農村醫療保障水平。切實抓好計生基礎工作，進一步規范人口與計劃生育村民自治，著力解決社會撫養費征收、流動人口計生管理等難點問題。健全社會保障體系，全面落實城鄉居民養老保險工作。繼續抓好被征地農民基本生活保障工作，關注弱勢群眾，做到低保對象、失地農民應保盡保，各項資金按時足額發放。進一步鞏固困難群眾醫療和社會救助制度，實施重度殘疾人基本生活保障工程。

（四）加快營造良好社會秩序。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安安文”創建活動。健全矛盾糾紛排查調處機制，做到有排查、有化解、有整治。加強基層基礎建設，重點發揮好村（居）干部、治調組織的作用，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發性事件的能力。建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，高度重視安全生產工作，健全安全生產網格化管理模式，切實做好企業安全、消防安全、交通安全等工作，堅決防范和杜絕各類重特大安全事故的發生。加強“六五”普法宣傳工作。

（五）加快建設城鄉文化事業。廣泛開展精神文明創建活動，繼續開展文明單位、文明村（社區）創建活動，全面提升社會文明程度，深化素質教育，推進均衡發展。豐富農村群眾文化生活，廣泛組織開展豐富多彩的群眾文化活動，豐富村（居）群眾的精神生活，進一步加快文化陣地建設。發展體育事業，推進全民健身活動。充分發揮工、團、婦等群眾團體聯系群眾的橋梁紐帶作用。

三、抓住機遇，積極配合支持云山區塊開發建設。

圍繞“打造休閑養生城”目標，加快重大旅游項目建設，逐步充實旅游服務配套項目建設，進一步提高云山旅游度假區的整體開發實力和競爭力。

（一）加強度假區旅游項目運作。圍繞縣委、縣政府“休閑養生”旅游的發展定位，充分利用云山旅游度假區三個區塊豐富的旅游資源，協助策劃包裝一批山水養生、中藥養生、運動養生、文化養生、森林養生等旅游項目，加大旅游大項目的招商引資、開發建設力度，加快旅游項目開發。

（二）加強度假區發展環境營造。按照省級旅游度假區和國家AAAA景區的發展目標，加快云山旅游度假區基礎設施和配套設施建設，基本完成云山區塊景觀改造和旅游集散中心等配套設施建設。實施“彩色云山”建設，美化山體、美化村莊、美化庭院。做好文化與旅游的整合，挖掘度假區文化資源。

（三）加強度假區鄉村旅游發展。正確處理好度假區開發與鄉村旅游發展的關系，做好“區中村”的整治與保護，通過保護、整飾、改善、拆除等途徑，保護和改造好傳統村落，開發好“村中景”，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館等特色民宿，開發特色旅游農產品，使度假區發展成果惠及當地群眾。

四、重視創新，著力加強黨的建設。

實現今后五年的奮斗目標，關鍵在于加強和改善黨的領導，必須深入貫徹“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深入開展創先爭優活動，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強黨的執政能力，建設好黨組織，配備好班子，發揮好廣大黨員的先鋒模范作用。

（一）進一步貫徹落實上級方針政策。認真學習貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，通過周一學習、黨委中心組學習、農村黨員干部現代遠程教育等制度或平臺，掀起學習熱潮，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，以改革創新精神全面加強黨的自身建設，把學習的成果轉化為推動全鎮工作的動力和良策。

（二）進一步夯實黨的基層組織建設。以村（居）組織換屆選舉為契機，配強配優村（居）領導班子，健全村（居）配套組織，完善村（居）自治運行機制，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。積極開展“五好基層黨組織”創建活動，重點做好黨員活動日制度的延伸和拓展，切實加強流動黨員管理，繼續做好新黨員發展工作。加強非公有制企業黨建工作。以非公企業黨建工作示范點建設為載體，把加強黨建工作與培育企業文化，加強精神文明建設有機結合起來。

（三）進一步轉變干部工作作風。要通過學習教育和制度制約，使廣大黨員干部真正樹立大局意識、責任意識，確立不比福利比工作、不比辛苦比奉獻的理念。通過培訓等多種形式切實提高廣大干部的工作能力和水平，進一步完善工作例會、書面總結制度及班子領導定期講課制度，切實提高黨員干部的綜合素質。要規范和提升便民服務中心建設，提高辦事效率。完善村主要干部考核的辦法，把村干部誤工報酬與實績緊密掛靠起來，真正把能干事、會干事的人充實到干部隊伍中來，把不作為、搗蛋者淘汰出干部隊伍。

（四）進一步加強黨風廉政建設。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面實施陽光工程，加大黨務、政務公開，認真執行重大事項報告、述職述廉、廉政談話等制度，大力提倡勤儉節約的風氣，認真執行上級有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，自覺接受群眾監督，加強紀檢、信訪工作，嚴格查處違紀事件，全力構筑起黨委統一領導、黨政齊抓共管，依靠群眾支持和參與的教育、制度、監督并重的反腐體系。

（五）進一步加強黨管武裝工作。著力加強新形勢下黨管武裝工作，推進國防動員和后備力量建設創新發展，堅持黨委書記武裝工作述職制度，堅持每年不少于二次議軍會議制度，重點抓好民兵應急分隊隊伍建設，為保障經濟社會發展奠定基礎。

各位代表，同志們，完成未來五年的各項目標任務，加快品質安文建設，是全鎮人民寄予的殷切期望。重擔在肩、責無旁貸，使命光榮、任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，團結和帶領全鎮人民，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，搶抓機遇、團結拼搏、真抓實干、開拓創新，為建設“宜居、宜學、宜業、宜游”的品質安文而努力奮斗！

第三篇：在中共某縣第十一次代表大會上的報告

同志們：

現在，我代表中共某縣第十屆委員會向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見建議。中共鹽津縣第十一次代表大會,是在“十一五”開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的大會，是推進鹽津改革開放和現代化建設事業走向新的征程的大會，是在新形勢下進一步加強黨的建設的大會。大會的主要任務是:高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“

三個代表”重要思想為指導,總結縣第十次黨代會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生中共鹽津縣第十一屆委員會和中共鹽津縣紀律檢查委員會,動員全縣廣大黨員、干部和各族群眾全面落實科學發展觀,進一步解放思想,開拓創新,搶抓機遇,加快發展,努力實現鹽津經濟社會又快又好發展。

一、縣第十次黨代會以來的工作回顧

縣第十次黨代會以來,在市委的正確領導下，縣委團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾,堅持以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導,認真學習實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領,努力完成縣第十次黨代會提出的各項任務,各方面工作取得了新的成績，提前2年完成了縣第十次黨代會確定的主要發展目標。

（一）縣域經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力明顯增強。三年來，我縣經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭，運行質量不斷提高，綜合實力不斷增強。2005年，xx生產總值達到10.6億元，比2003年增長46.9，年均增長21.2。地方財政收入2730萬元，比2003年增長17.6，年均增長8.4。農民人均純收入達到1248元，比2003年增長20.3，年均增長9.7。加大產業結構調整力度，積極扶持第三產業發展，所有制結構進一步優化。農村經濟穩步增長，農業基礎地位不斷加強，產業規模不斷壯大，產業化水平明顯提高，特色產業進一步優化和壯大。扶貧攻堅穩步推進，貧困人口生產生活條件得到改善。工業經濟主導地位得到凸現，實現提質增效。水電、煤炭、煤化工等產業的開發培植已初具規模，效益明顯。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入持續較快增長，人民群眾生活水平和生活質量明顯提高。商貿流通業不斷創新營銷業態，房地產業快速發展，金融保險等現代服務業成長迅速。

（二）各項改革穩步推進，社會事業健康發展。國有企業改革力度加大，進一步調整和優化所有制結構，非公有制經濟進一步發展，農村改革不斷深化，黨政機構改革順利推進，財稅、金融、投資和糧食流通體制等改革有序進行。對外開放進一步擴大，投資環境不斷改善，全縣上下“親商、安商、護商”的氛圍逐漸形成，招商引資取得新成績。社會保障體系逐步建立，養老、醫療等社會保險覆蓋面逐步擴大。計生工作成效顯著，基本扭轉了被動落后的歷史局面，人口過快增長的勢頭得到有效遏制，人口與經濟、資源、環境漸趨協調。教育事業健康發展，各項改革穩步推進，“普六”成果得到鞏固，“普九”工作全面推進，“科教興縣”取得了一定成效。農村初級衛生保健、醫療水平、衛生防疫、地方病防治等工作得到加強。

（三）基礎設施建設成效顯著，發展環境得到改善。強化投資拉動，積極爭取各種資金，扎實推進基礎設施建設。全面整治環境，顯著改變了城鄉面貌，增強了城鎮綜合服務功能；縣城面貌發生較大變化，集鎮建設進程進一步加快。以道路建設為突破口，基礎設施建設取得重大進展，構筑起比較完善的對外交通網絡，“三縱三橫”的道路框架基本形成。農村電網改造取得重要進展。“天保”、退耕還林、沃土、飲水、灌溉等工程扎實推進,森林覆蓋率逐年提高,生態環境不斷優化。我縣面臨的交通、水利、電力、通信等基礎設施的“瓶頸”制約得到緩解。

（四）精神文明和民主法制建設扎實推進。采取多種形式,廣辟外宣渠道,切實加大對外宣傳力度,提高了鹽津對外知名度。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力推進社會主義新農村建設，加強基層精神文明基礎設施和陣地建設，狠抓“八個一工程”和文明村鎮、文明單位、文明窗口、文明小區、文明家庭等建設，公民的思想道德素質、文化素質進一步提高，精神面貌極大改善。加強“誠信鹽津”建設，倡導誠信招商、誠信經營、誠信服務、誠信辦事，全縣人民的誠信意識不斷增強，引資和發展環境不斷改善。扎實推進民主法制建設，人大、政協在“三個文明”建設中發揮了重要作用，愛國統一戰線進一步鞏固，民族、宗教在發展和穩定中作出了新貢獻，工會、共青團、婦聯等群眾團體發揮了橋梁和紐帶作用。“四五”普法任務全面完成，社會治安綜合治理進一步加強，平安創建穩步推進，形成了安定團結、社會穩定的良好局面。

（五）黨的建設得到加強。通過深入開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動，廣大黨員干部的政治素質和黨性修養明顯提高。年輕干部、婦女干部、少數民族干部的培養選拔力度得到加強，各級班子結構進一步優化。農村基層組織建設不斷加強，企業、機關、學校、社區和非公有制經濟黨建工作進一步推進，黨員先鋒模范作用在新形勢下得到有效發揮。努力推進領導干部廉潔自律、加大案件查處力度、糾正部門和行業不正之風等各項工作，建立并認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年來所取得的成績，是市委正確領導的結果；是縣四套班子和全縣廣大黨員干部群眾艱苦奮斗的結

果；也是所有老領導、老同志、各族各界團結奉獻的結果。在此，我代表中共鹽津縣第十屆委員會，向所有作出貢獻的同志們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

三年來的工作實踐,我們有以下基本經驗:

（一）切實加強和改善黨的領導，充分發揮縣委的核心領導作用。積極發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，審時度勢，正確認識和把握經濟社會發展規律，結合鹽津實際作出戰略決策，不斷提高駕馭全局能力和領導水平。努力轉變領導方式，堅持民主集中制原則，充分調動各方面的積極性，團結共事，努力創造齊心協力抓發展的良好氛圍。深化干部管理,突出團結干事，從嚴治黨，加強黨的思想、組織、作風建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

（二）一切從實際出發，努力搶抓機遇謀求發展。大力推進各級黨組織解放思想，堅持與時俱進，開拓創新，面對現實，迎接挑戰，大膽沖破不合時宜體制性和機制性障礙，不斷創造和利用各種機遇，圍繞中心狠抓發展，創造性地開展工作，有力的推動了鹽津經濟社會的持續快速健康發展，基本走出一條順應時代潮流、符合鹽津實際的發展路子。

（三）認真執行黨的群眾路線，切實維護好最廣大人民的根本利益。堅持相信群眾、依靠群眾的根本工作路線，集中群眾智慧，尊重群眾的首創精神，為群眾多辦實事，不斷提高群眾的生活質量，充分調動廣大人民群眾建設小康鹽津的積極性和創造性。始終把人民利益放在首位，想問題、作決策、辦事情都從是否符合廣大群眾的要求出發，切實維護最廣大人民的根本利益。

（四）堅持“三個文明”一起抓，“三個文明”成果一起要。堅持從戰略性、全局性的高度出發，不斷探索“三個文明”建設的新方法、新途徑，準確把握“三個文明”建設的現實結合點，把“政治文明”和“精神文明”建設納入現代化建設的總體布局，使“三個文明”建設相互促進、協調發展。

（五）正確處理改革發展穩定的關系，大力推進經濟社會健康協調發展。過去三年，是我縣深化改革，加快發展的重要時期，同時也是各種矛盾和問題多發的凸現期。我們堅持面對現實，正視困難，主動迎接各種挑戰，著眼于改革、發展、穩定相統一，在深化改革、加快發展的同時，努力維護社會穩定，以改革促發展，以發展求穩定,實現了經濟社會的健康快速發展。

（六）切實加強干部隊伍建設,全面提高各級領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀作為理論教育的重點，強化各級干部的政治素質、宗旨觀念、服務意識，切實解決好為誰執政、為誰服務的問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，努力提高執政能力和執政水平，為加快發展提供了堅強保證。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在鹽津發展的進程中，還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是思想觀念滯后，創新意識不強；經濟總量小，產業結構單一，經濟增長方式尚未根本轉變；基礎設施滯后，人口綜合素質不高，明顯制約了經濟社會的發展；公共財政不能適應經濟社會發展的需要；少數領導干部的執政能力還有待進一步提高，責任意識需要增強；一些黨員干部特別是領導干部的作風與新形勢、新任務的要求不相適應，形式主義、官僚主義和享樂主義的現象不同程度地存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、今后五年經濟社會發展的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是為實現我縣全面建設小康社會打基礎的重要時期。我們要把握機遇，應對挑戰，趨利避害，為實現我縣經濟社會又快又好發展而努力拼搏，做到無愧于黨，無愧于人民，無愧于時代。全縣工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆七次全會、市委一屆九次全會精神，全面落實科學發展觀。以提高人民生活水平為根本出發點，努力調整經濟結構，實現經濟增長方式的轉變，始終堅持以發展為主題，緊緊圍繞建設“農特產品基地縣、能源化工基地縣、關隘生態旅游縣”的戰略定位，按照“建設新型農村，推進工業進程，增強三產活力，夯實基礎設施，發展社會事業，構建和諧鹽津”的工作思路，不斷加強基礎設施建設，夯實經濟發展基礎；抓好優勢產業開發，重點抓好以優勢農產品開發和加工為主的農產業，以煤、電為主的能源產業，以電石化工、煤化工為主的重化工產業，以豆沙旅游開發為主的文化旅游產業，著力打造特色縣城、特色村鎮；努力提高全民綜合素質，重點抓好培育青少年、培養新型農民和新型干部；有效控制人口增長，促進社會事業協調發展，為全面建設平安和諧鹽津及小康社會而努力奮斗。

今后五年，全縣經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——經濟建設邁上新臺階。進一步深化改革，擴大開放，努力培植新財源，確保實現鹽津生產總值年均增長12以上，地方財政一般預算收入年均增長15以上，全社會固定資產投資年均增長15以上。

——結構調整取得新進展。不斷加大產業結構調整步伐、優化產業布局，努力形成一批有市場競爭力的龍頭企業，切實轉變經濟增長方式，實現從“高投入、高消耗、低產出、低效益”到“低投入、低消耗、高產出、高效益”的轉變，提高資源利用效率。

——人民生活水平有新提高。堅持以推進社會主義新農村建設總攬三農工作，全力推進一、二、三產業持續快速發展，增加城鎮就業崗位，健全社會保障體系，加強勞動監察力度，實現城鄉居民穩定增收，確保農民人均純收入年均增長10以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長7.8，人居環境得到改善，人民生活水平進一步提高。加大扶貧攻堅力度，基本消除絕對貧困人口。

——各項社會事業發展取得新進步。加大人口控制力度，把人口自然增長率控制在9‰以內，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，提高人口素質，改善環境質量，增強可持續發展能力。全面完成“普九”義務教育，實現全縣免收學雜費，人均受教育年限提高一年以上。全面啟動新型農村合作醫療，切實解決看病難、看病貴的問題。認真抓好民主法制建設、精神文明建設、安全生產、社會穩定和民族團結等工作，確保各項工作有新進展、取得新成績，推進各項社會事業全面進步，加快和諧社會進程。

思想是行動的先導，要加快發展，確保今后五年奮斗目標的如期實現，就必須堅持黨的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。進一步破除滿足現狀、不思進取的意識，樹立敢闖敢試、勇于創新的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進、勇于碰硬、敢為人先、勇于超越的觀念。堅持在解放思想中統一思想，在實事求是中與時俱進，不斷開拓解放思想的新境界，為實現經濟社會又快又好發展開創新局面。

為確保上述目標的如期實現，今后五年我們要重點抓好九方面的工作：

（一）認真踐行二十字方針,扎實推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是一項重大的歷史任務，也是一個長期的奮斗過程，我們既要充分認識到它的重要性、緊迫性，抓住機遇，真抓實干；又要充分認識其長期性、漸進性，防止急功近利、急于求成。必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以科學發展觀為指導，從農村實際出發，從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，堅持重發展、強實干、抓落實，不做表面文章，不搞運動，全面抓好社會主義新農村建設，努力實現農民增收。強化教育培訓,努力提高農民素質。要大力發展農村職業教育和成人教育，加大農民科技培訓，勞動力轉移培訓和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，造就一批有文化、懂技術、會經營的新農民，使誠實守信、遵紀守法、崇尚科學、團結互助成為農民的立身之本，自強自立、艱苦奮斗、開拓創新、銳意進取成為農民的立業之基，激發建設新農村的內在動力。大力發展農村經濟，努力實現農民增收。要加大農村產業結構調整力度，進一步調優調強以茶、桑、果、竹、雞為主的支柱產業群，努力培植“一村一品”、“一鄉一品”的特色型經濟，積極發展農村各類專業協會、合作經濟組織以及農村經紀人和營銷大戶，把發展農業主導產業與帶動農民增收結合起來，不斷提高農民進行生產經營和進入市場的組織化程度，增強農民抵御市場風險的能力；積極發展農村二、三產業和勞務經濟，廣泛開辟農民增收渠道，努力實現農民增收。盡快理順農村政權財權事權關系，建立公開透明民主的管理機制。加強村級政權建設，提高班子的執政能力和執政水平，切實發揮好領導核心作用；深化財政體制改革，構建事權與財權相匹配的財政關系；加強農村財務管理，形成科學的農村財務管理制度。加大文明創建力度，樹立農村生活新風尚。廣泛開展農村精神文明創建活動，展現社會主義農村新氣象；努力推進農村思想道德建設，弘揚社會主義新道德；倡導科學健康的生活方式，培養現代文明的新習慣；引導農民群眾破除舊風俗，塑造社會主義的新鄉風。大力發展農村公益事業，營造良好和諧的新環境。加強教育、文化、衛生、通信、廣播、電視等農村公共事業建設，奠定社會主義新農村建設的良好基礎。嚴厲打擊農村黑惡勢力，積極消除影響農村發展的不安定因素，積極構建平安村社。深化試點建設，走好典型引路。今后五年，我們要下大力氣抓好22個新農村示范點建設，做到以點帶面，點面結合，典型引路，務求實效，扎實穩步的推進我縣新農村建設。

（二）突出工業園區建設，加速新型工業化進程。擴大工業在國民經濟中的比重，是縮短我縣與發達地區差距，調優經濟結構的關鍵舉措。我們要依托交通區位資源優勢，科學規劃，引鳳筑巢，強化以柿子鄉為中心的工業園區建設，培育和形成有特色的優勢產業群。積極引導生產要素向園區聚集，形成產業集群的規模優勢和區域特色，使工業園區成為承接境外和發達地區產業轉移的基地和體制創新的試驗區、城市發展的新區。今后五年，我們要以重化工、煤炭開發、水電開發、農產品深加工、建筑建材等“五大支柱產業”為龍頭，著力打造園區經濟，形成具有較強輻射帶動作用的優勢產業，新啟動建設一批工業項目，著力引進外商建設化工礦冶和優勢農產品開發項目。以園區建設為載體，加大產品延伸配套，發展關聯企業，不斷拉長產業鏈。積極推動產業循環式組合、企業循環式生產、資源循環式利用，切實增強全社會的節約意識。走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

（三）強化基礎設施建設,努力改善發展條件。基礎設施建設相對滯后，是制約我縣經濟社會快速發展的一個重要因素。我們要加大資金籌措力度，千方百計爭取國家投資，努力吸引利用外資，大膽使用信貸和民間資金，不斷擴大投資規模，加快基礎設施建設步伐。要進一步提高現有公路網的密度和質量，不斷改造和完善干線公路，延伸鄉村公路里程，提高鄉村公路等級，加快構建“三縱三橫”為主的骨干交通網絡，爭取柿子到一善橋連接線立項并動工建設，構建大交通網絡。同時，建成一批集鎮客運站，緩解交通“瓶頸”制約；要支持白水江一二三級電站、橫江撒魚沱、萬年橋、燕子坡三級電站以及其他小水電站建設，不斷擴大縣內電力裝機容量，優化電網布局，努力實施好“完善西部農村電網工程”和“無電地區通電工程”；要加快農業、能源、市政、通信、教育、衛生、生態環境等各項事業的建設，改善基礎設施條件，打牢發展基礎。

（四）堅持教育優先發展，大力實施科教興縣人才強縣戰略。要進一步普及和鞏固農村九年制義務教育，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平，強化農村教師隊伍建設，加快建立城鎮教師支援農村教育的長效機制和高中階段教育發展步伐，不斷擴大“兩免一補”發放范圍，讓每一個義務教育階段的農民子女都能上學、上好學；全面實施素質教育,加快發展基礎教育,擴大高中階段教育規模,積極發展職業技術教育、成人教育和遠程教育，構筑義務教育、職業教育、繼續教育等多層次、寬領域的終身教育體系，創建學習型社會。建設高素質的教師隊伍,提高教學質量，鞏固“兩基”成果，認真抓好鹽津一中遷建的各項籌備工作。深化教育體制改革,鼓勵、支持和規范社會力量辦學。努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新、鼓勵創業的社會氛圍，營造有利于人才成長、聚集和發揮才干的培養機制、引進機制和激勵機制，為各類人才提供良好的“創業平臺”。

（五）全面落實可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。堅持把人口與計劃生育工作擺在重要戰略位置,強化人均意識,嚴格落實“一放二扎”、“獎優免補”和“一票否決”等政策措施，控制人口過快增長，提高人口質量。加強社會保障體系和社會福利體系建設，保護婦女和未成年人合法權益,加強對離退休干部的教育管理,關心和支持殘疾人事業。加大科技推廣力度，積極開展科技培訓，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。大力發展文化體育事業，推進文化體制改革，廣泛開展群眾性文化體育活動。進一步完善資源管理和環境保護的評價和監測體系,依法保護和合理利用土地、礦產、森林和水資源；嚴格控制和治理工業污染,突出抓好重點城鎮、關河與橫江、白水江流域、公路沿線的環境治理，切實改善環境質量，建設環境友好型社會。

（六）構建誠信開放新形象，實現大開放促大發展。努力改善投資環境，強化制度建設，大力推進行政管理規范化進程，提高行政機關、執法部門辦事效率、服務質量和執法水平，著力解決少數機關干部職工作風拖拉、辦事效率低的問題，構建讓老百姓滿意、外來投資者放心的文明、務實、高效、守信、清廉的“誠信鹽津”新形象。不斷深化各項改革，轉變政府職能，理順內外關系，增強服務意識，激活發展活力，清除各種體制機制性障礙，建設開放型政府。堅持“走出去、請進來”和“大招商、招大商、招優商”的引資戰略，積極加強與中大、伊力、萬泰、紅星等企業集團的合作，不斷推進寬領域、全方位、多層次、高水平的對外開放。加大招商引資力度，努力吸引更多資金參與鹽津經濟建設。進一步改善投資環境，增強引資配套能力建設，建立完善統一對外、高效運轉的招商引資工作機制。緊緊依托我縣豐富的水能、煤炭、石灰石、生物等資源開發、重點基礎設施建設和重點區域發展等領域，突出市場機制，優選實力強、信譽好的戰略合作伙伴，努力提高利用外資的規模和水平。鼓勵我縣能人志士“走出去”，到境外投資興辦企業、開發資源，擴大對外勞務合作，加強對外交往，努力實現大開放促大發展。

（七）依托交通區位資源優勢，努力打造關隘生態旅游縣。鹽津素有“鎖鑰南滇、咽喉西蜀”的“滇川門戶”之稱，處在滇東北與四川西南結合部，具有得天獨厚的區位優勢，悠久的歷史文化、豐富的水能資源和奇特的自然景觀，使鹽津具備了旅游開發的先決條件。特別是在內昆鐵路、柿花公路、鹽電公路和麻水高速公路、普檜二專線等鐵路、公路相繼建成后，昨日的雄關險道已成歷史見證，“天塹變通途，險關成闊道”，交通區位優勢突顯，大力開發境內豐富的歷史人文和自然景觀的條件已經成熟。機遇難覓，稍縱即逝，我們必須上下齊心，搶抓機遇，采取政府主導和市場運作的方式，打造好旅游文化產業這張名片，培育我縣新的經濟增長點。圍繞以豆沙古鎮風景區的規劃建設為龍頭，以“四點三片七庫區”的開發為重點，以突顯我縣底蘊厚重的歷史人文景觀、優勢獨具的自然風貌和峽谷庫區的獨特旅游資源為核心，著力打造具有關隘特色、片區特色、庫區特色的“關隘生態旅游縣”。

（八）切實加強精神文明建設,大力發展鹽津特色文化。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和理想信念教育,在全社會進一步確立共同的理想和精神支柱，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念。全面落實《公民道德建設實施綱要》，繼續開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導廣大群眾增強自立意識、競爭意識、民主法制意識和開拓創新精神。認真抓好符合青少年特點的思想品德教育和審美教育，做好關心下一代工作，努力培養新一代“四有”公民。加大新聞宣傳力度，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興鹽的新成就和模范人物的先進事跡。加大對外宣傳和文化交流力度,改進對外宣傳方式,提高鹽津知名度,樹立鹽津對外開放的新形象。大力開展群眾喜聞樂見的文藝活動，以服務人民、服務社會主義為方向,弘揚主旋律,提倡多樣化,創作高揚時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀作品。大力發掘鹽津民族、民間文化資源,加強歷史文化遺產和自然資源的保護、開發和利用,抓緊對帶有濃郁鹽津特色的詩歌、對聯、舞蹈、民間故事和歷史傳說的收集、整理、提煉，努力打造能充分反映鹽津歷史、人文和經濟社會發展的特色文化,逐步形成我縣獨特的人文資源優勢。加強愛國主義教育基地建設,繼續推進廣播電視“村村通”工程。切實加強文化市場管理,切實抓好“掃黃”、“打非”工作,加強對互聯網等現代傳播手段的利用和管理。

（九）強化民主法制建設，大力構建平安和諧鹽津。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行法律監督、重大事項決定和人事任免等職能，擴大公民有序的政治參與，推進決策科學化、民主化。充分發揮我縣人民政協在政治協商、民主監督、參政議政等方面的作用。重視發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。認真貫徹執行黨的民族政策和宗教政策，團結一切可以團結的力量。加強對政法部門的領導，深化司法改革，提升政法隊伍素質，促進司法公正。規范行政機關行政行為，促進依法行政，增進人民政府與人民群眾間的血肉聯系。認真開展普法教育，健全和完善法律保障服務體系，提高法律服務水平。進一步加強黨對武裝工作的領導，積極開展國防教育，增強全民國防意識，支持武警部隊和國防后備力量建設,深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動。建立健全維護穩定工作責任制，及時排查和化解各種不穩定因素。深入開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黑惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。強化社會治安綜合治理，大力推進平安創建，加強基層基礎工作，促進社會治安狀況明顯好轉。加強公共安全管理，抓好安全生產，遏制重特大事故發生。高度重視、正確處理新形勢下的人民內部矛盾，做好人民調解和信訪工作，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態,大力構建平安和諧鹽津。

三、以提高各級領導班子和領導干部的執政能力為重點，全面加強黨的建設

在新形勢下，我們黨面臨著長期執政、改革開放和隊伍變化帶來的新挑戰，肩負著推動鹽津經濟社會實現又快又好發展的歷史重任。我們一定要按照“三個代表”的要求,全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設,把各級黨組織建設成為富民興鹽的堅強領導核心。

（一）強化思想政治建設，努力提高執政能力和執政水平。全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，努力掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，把握與時俱進的理論品質，牢固樹立科學的世界觀、政績觀、榮辱觀和發展觀，增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高自己把握大局、分析形勢、處理問題的能力。堅持從鹽津的實際出發,認真研究和解決改革發展穩定中的新情況、新問題,不斷深化對鹽津經濟社會發展規律的認識,探索加快鹽津發展的新思路、新舉措和新辦法。堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，從實現好、維護好、發展好全縣大多數人民的利益出發制定政策、開展工作。進一步破除因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念,樹立與時俱進、開拓創新、奮發有為的進取精神。進一步堅持和完善民主集中制，提高領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性，增強班子的整體活力。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨委工作制度，進一步完善黨委內部的議事規則和決策程序，發揚領導班子內部的民主，提高決策的科學化、民主化水平。健全集體領導下的個人分工負責制，大力提倡敢于負責的精神。提高學習的能力、領導經濟發展的能力、處理復雜問題的能力、團結協調的能力、招商引資的能力、貫徹落實上級指導精神的能力、增強品德修養和黨性修養的能力。各級黨委要善于把握政治方向,議大事、謀全局,加強對政治、經濟、文化等各個領域的領導。要把堅持黨的領導同充分發揚民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機結合起來，加強對人大、政府、政協和人民團體工作的領導，當好他們的堅強后盾。

（二）狠抓黨的組織建設,全面夯實執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，加強黨的基層組織建設尤為重要和緊迫。我們一定要把這項固本強基的戰略任務抓緊抓好，把我縣黨的基層組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘。要認真總結保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗,繼續鞏固和擴大教育活動成果，努力形成使干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。實施“雙向培養”計劃，在農村、企業努力把黨員培養成為致富能手、技術骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技術骨干、拔尖人才中的優秀分子培養成黨員。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于始終保持黨的先進性和提高黨的執政能力，重點做好在工人、農民、知識分子、干部和其他社會階層中發展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液,增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。要根據不同群體黨員的特點,更新管理觀念,改進管理的方式方法,積極推進黨員管理科學化、制度化。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，發揚黨內民主，切實保障黨員的正常權利不受侵犯。要注意從政治上、生活上關心愛護基層干部和黨員，幫助他們解決好實際困難，努力解決村干部的后顧之憂，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。要加大處置不合格黨員的力度，保持黨員隊伍的純潔性；加強和改進黨員教育管理工作，幫助黨員增強黨性，提高素質,切實夯實黨的執政基礎。

（三）堅持正確的用人導向，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。建設高素質的干部隊伍,是實現鹽津經濟社會又快又好發展的迫切需要。全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,堅持把思想政治素質放在首位,嚴把政治關、品德關、能力關、作風關,真正把政治素質好、實績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。深化干部人事制度改革，健全干部考察、評價、監督和激勵機制，完善民主推薦、民意測驗、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，全面推行常委會和全委會任免干部票決制，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權。拓展干部考察的廣度和深度，增加透明度，防止考察失真失實，促使優秀干部脫穎而出。切實做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作。加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度，解決干部能上能下的問題。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部監督機制，增強干部管理的長效性，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。堅持用好的作風選人，選作風好的人。要建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤責任追究制，堅決反對和糾正用人上的不正之風，決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。采取有力措施，加強各級領導班子建設，優化班子結構，選好配強“一把手”，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，努力把全縣各級領導班子建設成為忠實踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的堅強領導集體。

（四）切實加強和改進黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系。深入貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,按照“八個堅持、八個反對”的要求，以進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，從領導機關和領導干部做起，從群眾最不滿意的問題改起，切實加強黨的作風建設，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，以優良的黨風帶動、促進政風和社會風氣的好轉。牢記黨的性質和宗旨,堅持立黨為公,執政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線。各級領導干部要深入基層調查研究，到問題多、矛盾多、困難大的地方去，掌握下情，摸清實情，體察民情，切實解決群眾關心的熱點難點問題，努力成為破解難題的能手。做到中心工作領導在基層示范，熱點難點問題領導在一線破解，重大事件領導在現場處置。要從踐行“三個代表”重要思想出發，密切聯系群眾，關心群眾生活，尤其是要做好關愛弱勢群體的工作。重視信訪工作，建立職能部門限期解決群眾反映重點問題制度，做到件件有回音、事事有結果。樹立正確的政績觀，堅決克服官僚主義、形式主義，反對一切脫離實際、照搬照抄、虛夸浮躁、不求實效的不良作風。堅持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢侈之風。要堅持一切從實際出發，一切為了老百姓，一切從自己做起，沉下身子狠抓落實，把黨的方針政策落到實處。

（五）加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。各級黨組織要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，認真貫徹從嚴治黨的方針，深入持久地開展反腐敗斗爭。堅持標本兼治，綜合治理，在抓好領導干部廉潔自律、查辦案件、糾正部門和行業不正之風的同時，進一步加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，逐步建立起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。把思想教育與制度建設結合起來,引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變的思想道德防線。不斷加強對領導干部的監督管理，嚴肅查處黨員干部的違法違紀案件，防止和糾正濫用權力、以權謀私和貪污腐化等行為，嚴厲懲處腐敗分子。要把黨內監督同法律監督、群眾監督、民主監督、輿論監督結合起來，全面落實黨風廉政建設責任制等制度，確保反腐倡廉的各項任務落到實處，以黨風廉政建設和反腐敗的實際成果取信于民。

同志們！今后五年是我縣實現經濟社會又快又好發展的關鍵五年。我們的任務光榮而艱巨，我們的責任重大而神圣。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，為實現富民強縣、全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：中共鎮第一次代表大會上的報告

本文作者：孫立威 好范文原創投稿

凝心聚力 發憤圖強 全力打造遼北中心城鎮

——在中共鎮第一次代表大會上的報告

各位代表：

根據縣委的安排部署，中共通江口鎮第一次代表大會在全鎮1176名黨員和三萬一千人民的密切關注下，今天勝利地召開了。與會的各位代表精神振奮，情緒高昂，滿懷喜悅的心情歡聚

一堂，暢談大好形勢，展望美好未來，共商發展大計，并將行使自已莊嚴的權利，選舉產生中共通江口鎮第一屆委員會和紀律檢查委員會，選舉我鎮出席縣黨代會的代表。這次大會的勝利召開，是全鎮廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。在此，向各位代表，并通過你們向全鎮廣大黨員致以親切的問候和美好的祝愿，并預祝大會取得圓滿成功。

現在，我受中共通江口鄉第二屆委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的簡要回顧

過去的五年，是不平凡的五年，是通江口繼往開來的五年，是各位代表、全體黨員和全鎮人民富而思進，奮力拼搏的五年，是我鎮經濟社會高速發展的五年。過去的五年，我們圍繞“四抓四實現”的經濟發展戰略，通過全鎮人民的共同努力，圓滿地實現了第十一個五年規劃的奮斗目標，出色地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，取得了經濟和社會各項事業的全面進步

（一）經濟總量邁上新臺階。過去的五年，是我鎮發展速度最快，綜合經濟實力大幅提升的五年，實現了全縣綜合排名位次前移，由全縣第三集團躍升至第二集團前列。2010年，全鎮地區生產總值實現3.1億元，是2005年的2倍；工農業總產值達到5.1億元，是2005年的2.1倍；財政收入完成202萬元，是2005年的2.8倍；農民人均純收入9600元，是2005年的2.6倍；全社會固定資產投資額完成3.2億元，是2005年的2.1倍；社會消費品零售總額9700萬元，是2005年的2.3倍。三次產業結構由2005年的48：28：24調整到32：33：35，工業經濟的地位顯著提升。

（二）工業經濟實現新跨越。五年來，我們堅持工業強鎮戰略不動搖，主抓招商引資工作，吸引民資盤活閑置資產，培植鎮域內龍頭企業，工業經濟迅猛發展。先后成功引進了遼寧萬豐熱能設備制造有限公司、遼寧豐元能源設備有限公司和遼寧唐人神曙光農牧集團有限公司等幾家在省內和國內有影響、有實力的企業。其中，萬豐熱能公司座落在遼寧省換熱設備產業基地，公司占地面積22191平方米，是專業制造高效節能糧谷干燥機、熱風機和水處理機械的生產廠家，產品銷售市場較好，有多項產品獲部級科技進步獎，有五項產品獲得國家專利。豐元能源公司去年引進，項目投資1.2億元，主要生產換熱設備和新能源設備，企業如今已落戶老四平工業園區，并已開工建設。尤其是2010年下半年引進的遼寧唐人神曙光農牧集團有限公司，在我鎮建立了通江口曙光工業園，以肉禽屠宰、飼料加工和肉雞孵化為主的大企業，屬省級農業產業化重點龍頭企業，項目總投資2億元，年屠宰肉雞3000萬只，可實現銷售收入15億元，解決勞動力就業1500人。該企業現已開工建設，預計今年10月份正式投產。這是通江口區域內真正意義上的自己的巨型企業，是在通江口的土地上生根開花并能結出豐碩成果的富民強鎮項目，對通江口的未來發展具有里程碑意義，伴隨著它的發展壯大，必將為通江口的騰飛插上有力的翅膀。

（三）小城鎮建設呈現新面貌。過去的五年，是我們通江口城鎮建設投入資金最多、建設規模最大、綜合功能提升最快、群眾滿意度最高的五年。五年內，孤榆樹中心城投入建設資金3000萬元，房地產開發面積2.5萬平方米；主街安裝路燈99盞，；設置垃圾箱20 個；建設了通江口孤榆樹市場，結束了原通江口區域沒有集市的歷史，現已發展成為昌圖西南部人氣最旺、成交量最大的綜合農貿市場；16個行政村基本上實現了村村通，公路建設成績斐然。五年內，我們的城鎮長高了，街道平坦寬闊了，鎮容村貌變得干凈了，購物更方便實惠了，居民出行的交通環境更好了。去年5月7日，通過我們的爭取和努力，省政府正式下文批準通江口撤鄉建鎮，這為我們今后城鎮建設與發展在外部政策環境方面贏得了先機和主動，必將影響和帶動通江口的經濟發展和小城鎮建設，使之能夠形成高速度、快節奏。

（四）農業綜合生產能力得到新提高。五年來，我們以工業化理念謀劃農業，進一步穩定糧食生產，加快農業產業化進程，農業和農村經濟取得了較快發展。新建并通過市、縣驗收棚菜開發小區 16 個，面積1800 畝。承擔國家級水稻萬畝高產創建示范區一個，農業標準化生產面積5500畝，環評監測面積15500畝，占已環評面積35%。完成了集體林產權制度改革，每年都超額完成縣下達的造林整地任務；建設標準化畜牧小區6個，畜牧業產值占農業總產值的比重穩步提升。新增農業產業化企業 2 家

第五篇：在XX鎮第十二次代表大會上的報告

搶抓機遇 乘勢而上 推進經濟社會大發展

團結一致 開拓創新 構建平安和諧新XX

——在2006年11月6日中共XX鎮第十二次代表大會上的報告

中共XX鎮委員會書記 XXX

各位代表：

在黨的十六屆六中全會勝利召開之際，在全面建設社會主義和諧社會的春風吹遍神卅大地的時候，中共XX鎮第十二次代表大會隆重召開了。在此，我謹代表中共XX鎮委員會向關心和支持本次大會的各位代表表示衷心的感謝，并通過你們向全鎮廣大黨員和人民群眾致以親切的問候！

各位代表，我受中共XX鎮第十一屆委員會的委托，就黨委前五年的工作和今后五年的發展思路作工作報告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

中共XX鎮第十一屆委員會自二OO一年十二月選舉產生以來，在黨的十六大精神指引下，在縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的農村政策，團結和帶領全鎮廣大黨員、干部和群眾，解放思想，實事求是，加速發展，圓滿完成了鎮第十一次黨員代表大會提出的各項任務。政治文明、物質文明和精神文明建設取得顯著成就，本屆以來的02、04、05年榮獲縣綜合目標考核優勝單位，被縣委評為五好黨委。人大工作、水利工作、廣播、國土、新聞、民政、統計、科普、農經、綜治、人武、共青團、婦聯等工作多次被縣委、縣政府評為先進集體。綜合經濟實力、人民生活水平和各項社會事業邁上新的臺階。

——黨的建設有新水平。鎮黨委堅持以樹立科學發展觀和正確的政績觀，提高黨的執政能力為主題，注重分類指導、整體推進、夯實工作基礎。以開展機關“作風整頓”、“效能建設”和創建學習型機關活動為載體，形成黨委中心組學習為主導、機關干部學習會為主體的多層次、全方位的組織制度、使機關學習活動的方式和內容更具制度化，規范化。認真開展以“十六大”主題、“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性教育為主要內容的政治教育和政策、理論教育，加強黨員干部政治理論教育，切實提高干部隊伍政治理論涵養，增強在農村中貫徹黨的路線、方針、政策的能力，提升了黨員干部管理社會事務、組織、宣傳、發動群眾、駕馭社會主義市場經濟的水平。大力開展公民思想道德等精神文明建設，社會文明程度不斷提高。認真貫徹落實民主集中制和集體領導分工負責制，加強班子民主建設，凝聚團隊整體合力，班子的戰斗力和向心力不斷增強。堅持依法、民主、公開、公正原則，順利完成了村級換屆選舉工作以及強村并組工作。以創建“五好”黨委、“五好”支部為目標，在領導班子中開展“三樹一創”，在農村中開展“先鋒工程”活動，真心實意為農村“化糾紛、解難題、辦實事”，進一步發揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員干部隊伍良好為民服務形象。加強黨員管理，五年來，共發展新黨員23人，為黨組織提供了新鮮“血液”。全鎮各級黨組織全部建立了工作目標責任制和黨組織活動制度，使支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發揮。在黨風廉政建設工作中，緊緊圍繞經濟建設中心，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了明顯的階段性成效，五年來，共查處違紀案件4起，依規進行處理違紀黨員干部5人。同時，鎮黨委認真履行統覽全局、協調各方的職責，充分發揮武裝民兵、共青團、婦聯、工會等群團組織的各自職能作用，為推進我鎮三個文明建設作出了積極貢獻。

——國民經濟發展有新跨越。國民經濟快速增長，綜合經濟實力大大增強。農業發展扶持力度不斷加大，全面落實黨在農村的惠民政策，共發放退耕還林資金 230 萬元，共發放糧食直補和油價綜合補貼資金41萬元。全鎮有成片黃桃1270畝。三年落實蘑菇種植面積71萬平方尺，交售廣益食品廠236.5噸，水稻、小麥、玉米等糧食作物取得較好收成，年總產達5318萬噸。2005年全鎮完成社會固定資產投資1101萬元，工農業總產值達3148萬元，實現地方財政收入 49.75萬元（除去農業稅、特產稅），農民人均純收入 2241元，年遞增率分別達10 %、9.8%、8 %、14%。今年1—9月，全鎮實現國民生產總值2045萬元，同比增長11.2 %；規模以上工業總產值完成135 萬元，同比增長12.5%；工業銷售產值510萬元，增長41.7%；社會消費品零售總額達230萬元，同比增長22.7 %；財政總收入完成28.6萬元，同比增長50 %，完成全年總目標任務的 53.3%。

農業產業化方面：農村經濟獲得較好收益，農業產業化建設進一步加強。我們始終堅持以農業發展農民增收為主題，加大農業結構調整力度，奮力推進農業產業化，努力擴大經濟作物種植面積，以黃桃為主導的經濟作物種植面積實現大面積增長，全鎮有成片黃桃1270畝，今年新植黃桃300多畝，新植獼猴桃近300畝。水稻、小麥、玉米等糧食作物取得較好收成，總產達5318萬噸。

畜牧業方面：高度重視，防疫工作。把口蹄疫、禽流感等重大疫情堵在了鎮外，不斷增加科技含量，推廣“雙推五改”的科學養豬新模式，使畜牧業得到了較快發展。全鎮以石頂村生豬專業合作社為示范，強力推進全鎮的畜牧業發展，全鎮累計改 圈1500 孔，發展適度規模養殖戶352戶，年出攔生豬連續三年名列全縣前十名，毛兔存欄3萬只，存欄毛兔在100只以上的大戶有31戶。

勞務輸出方面：2006年全鎮勞務輸出5000人以上，對部分外出務工人員進行了基本知識和基本技能培訓，每年勞務輸出收入均在1萬元以上，勞務輸出已成為我鎮增加農民收入、獲取信息和技術、保持農村穩定的一個有效途徑。

——基礎設施建設有新成就。拓寬籌資融資渠道，增加基礎設施建設投入，著力解決制約經濟發展的“瓶頸”因素。集中力量完成了一批實事工程，主要有：

一是水利建設方面：新修、標改渠道33.5千米，標改山坪塘70口，新建微水池300口，打人工井800眼，機械治漏水庫2座、山坪塘6處，新增蓄水35萬立方米，大大改善了農業生產條件，增強了農業抗災能力。

二是交通建設方面：徹底整治鎮村道路70公里，解決了百姓出行困難的問題，鎮、村道路均達到了四級標美路標準，保證了晴雨通車。新建XX汽車客運站，成功拍賣了汽車碼頭經營權。投資110多萬元的XX浩溝大橋建成通車，將緩解制約XX經濟發展和老百姓出行難的“瓶頸”。實現了XX幾代人的愿望。

三是城鎮建設方面：城鎮建設取得突破性進展，市場流通進一步活躍。按照“規劃高起點，投資全方位，建設出精品，管理上水平”的總體思路，加快場鎮開發步伐，大力實施場鎮開發，拓寬、改造了教師街原供銷社的舊房，大大提升了場鎮形象。五年來，農民上街建房達65戶，總投資635萬元，建筑面積12400平方米。加大場鎮環境衛生整治力度，徹底清除場鎮垃圾死角，聘請了專人管理場鎮衛生。加快了供水、供電、通訊、排水等基礎設施配套建設，提高了場鎮的綜合服務功能。一個布局合理、配套完備、功能齊全的新型小場鎮已初步形成。市場流通得到了進一步活躍，在全鎮形成了合理、有序、統一的市場體系，形成群體規模優勢，帶動了二三產業的發展，促進了全鎮的農業結構調整，繁榮了農村 經濟貿易。

——民主法制建設有新進展。鎮黨委加強了對人大工作的領導，人民代表的權利和義務得到充分的體現，在法律監督、民主監督、民主決策等方面發揮了重要作用，作出了應有的貢獻。始終堅持穩定壓倒一切，高度重視安全穩定工作，依法治鎮工作取得新進展，扎實開展“四五”普法工作，干部群眾法制觀念不斷增強。把“平安XX”創建活動擺上重要議事日程，建立領導、責任、排查、打擊、舉報、督查等六項機制，進一步健全和落實了社會治安綜合治理責任制，落實到村到戶；建立和完善治安防范工作機制，因地制宜開展戶戶聯防的防范工作，有效地預防了刑事案件的發生；加強信訪工作，創新機制，建立了四級信訪工作機制，加強矛盾糾紛排查調處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，化解在基層；充分發揮群防群治作用，認真抓好社會治安、禁毒、消防和安全等工作，著力構建綜治工作長效機制，全鎮社會治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會穩定和諧。社會治安綜合治理平安創建工作2006年9 月順利通過市綜治委的驗收。

——人民生活水平有新提高。2005年農民人均收入2241元，比2001年的1436元增長 34 %，群眾銀行存款額超3650多萬元，群眾吃、住、穿、行狀況有明顯改善。全面完成最低生活保障、五保、特困等調查摸底工作，努力做到應保盡保，五年來，全鎮共發放救濟款近18萬元；確保了困難群眾有飯吃、有衣穿；認真貫徹中央一號文件精神，切實抓好農民直接性補貼政策的落實，糧食直補、退耕還林等資金均實行了“一折通”。整治有線電視線路，全面達到光纖傳輸，有線電視用戶達到了2200戶，新建移動基站一個，網絡信息覆蓋全鎮，郵政辦理全國聯網卡業務，群眾的生產生活得到極大便利。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為標準，全面開展新農村建設。到目前為止,建小康農居2078套，“四個一”的達923戶，“五個一”的達847戶，“六個一”的達308戶，鎮村面貌發生了深刻變化。社會保障體系進一步完善，全民參保意識逐步增強，全鎮總參保資金達300多萬元，近年來，各家保險公司賠償總金額近70多萬元，使受災家庭得到了一定的保障。

——精神文明建設有新成效。以德治鎮方針得到較好落實，居民整體素質有了明顯提高。群眾性精神文明創建活動深入開展，在提高農村文明程度方面發揮了積極作用，涌現出了一批文明單位、文明村、文明行業、文明戶、文明學校；開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各種文娛活動，豐富了人民群眾的生活。鎮村文化基礎設施建設得到加強，“XX剪紙”成功申報為廣元市首批非物質文化遺產保護，申報省首批非物質文化遺產保護工作，省專家組正在評審之中，可望獲得通過。扎實開展殯葬改革工作，實行遺體火化，遏制了不良風氣，樹立了文明新風。

——計劃生育工作有新推進。計劃生育工作得到加強，群眾生育觀念有了明顯轉變，計劃生育工作的整體水平有了新的提高。為全鎮獨生子女戶和60周歲以上獨生子女家庭以及60周歲以上雙女戶家庭發放獎勵扶助金和優待金，引導群眾少生致富奔小康，有效地穩定了低生育水平。2005年在縣計生考核中獲先進集體。

——教育工作有新記錄。五年來，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，加大基礎設施建設力度，2002年標準化改造學校危房，使學校的布局更加合理，形成了獨具特色的鄉鎮小學，迎來“四川省綠化示范學校”在我校試點，促進了學校的環境建設。繼續加強基礎教育，全面推進素質教育，我鎮小學成為市、縣兩級名學校，被廣元市命名為“藝術特色學校”、連續榮獲市、縣教育教學質量一等獎。四川省校風示范學校、四川省模范希望小學。

——衛生事業有新進步。認真開展新型農村合作醫療試點工作，群眾參合率達90%以上。把非典型性肺炎疫情堵在了鎮外，確保了人民群眾的生命安全。2002年創建成乙等乙級衛生院，2005年榮獲縣中醫工作先進單位。

各位代表，回顧過去的五年，我們走過的道路很不平坦，取得的成績也很不平凡。在困難多、矛盾多、挑戰多的情況下，我們不僅經受了考驗，更為重要的是，在應對挑戰、經受考驗的實踐中，全鎮各級貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到進一步提高，在復雜局面下發展經濟、協調各方、維護穩定的能力有了新的增強。這是全鎮上下齊心協力，迎難而上，團結拼搏的結果，也是全鎮各級黨組織和共產黨員開拓進取、無私奉獻的結果。在此，我謹代表鎮黨委向在座的各位，并通過你們，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持喚馬鎮建設和發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧五年來的工作，有以下幾條經驗值得我們永遠汲取和發揚：

堅持解放思想、實事求是，是我們開創事業新局面的不竭動力。喚馬要發展、快發展，首先要解放思想，只有始終把解放思想、更新觀念作為先導，堅持與時俱進，開拓創新、摒棄不符合新形勢的陳規陋習，打破束縛發展的思想枷鎖，堅定以發展應對一切困難和矛盾的信心，同時要堅持一切從實際出發，不斷審視發展中的新形勢，準確把握鎮情、立足新的定位，搶抓新的機遇，創造性地開展工作，就能走出一條順應時代潮流，符合喚馬實際的發展之路。

堅持以經濟建設為中心，實現跨越式發展戰略，是我們開創事業新局面的主旋律。發展是硬道理，是執政興國的第一要務，也是富民強鎮的具體體現，只有堅持發展不動搖，科學發展攀新高，堅持三個文明一起抓，我們的經濟和社會發展，才會贏得捷足先登的優勢和更廣闊的空間，XX的繁榮和振興就一定能夠實現。

堅持一切為群眾，一切依靠群眾，是我們開創事業新局面的根本宗旨和工作路線。我們的一切奮斗，都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益；我們的一切工作，都必須把全心全意為人民服務作為出發點和歸宿點。人民群眾是推動經濟社會發展和實現自身利益的主體。只要我們堅持以人為本，執政為民，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，支持群眾創新，充分調動全鎮人民的積極性，就能形成推動喚馬新跨越的深厚偉力。

堅持加強和改進黨的建設，是我們開創事業新局面的根本保證。加快喚馬發展，關鍵在黨，黨的建設狀況，關系人心向背、關系事業成敗。我們一定要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想、組織和作風建設，為努力解決好提高黨的執政能力和水平，提高拒腐防變、永葆黨的先進性這兩個歷史性課題，把我們的黨組織建設得更加堅強有力。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。農業規模化、產業化經營進程緩慢、農民增收滯緩；經濟發展后勁不足，基礎設施有待進一步改善；對照社會主義新農村的標準，富民步伐仍需加快；鎮財政壓力仍然較大；少數黨員干部思想觀念和工作方法不適應新形勢的要求，黨的執政能力和執政水平有待進一步提高；少數基層黨組織戰斗力、凝聚力不強，黨員教育管理中還存在薄弱環節。這些都有待于我們在今后的工作中加以克服和解決。

二、今后五年的工作打算

新一屆黨委的任期五年，是我鎮實現跨越式發展的重要戰略機遇期。黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃明確了今后五年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務；黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，為我們做好今后五年的工作指明了方向，提供了廣闊舞臺。同時，五年來全鎮三個文明建設所取得的巨大成就，已經為我們進一步加快發展奠定了堅實的基礎。面對如此大好形勢，如何團結一致，開拓創新，貫徹落實科學發展觀；如何搶抓機遇，扎實苦干，建設好社會主義新農村和社會主義和諧社會，成了我們新一屆黨委必須肩負的歷史使命。我們要振奮精神，團結拼搏，繼續艱苦奮斗，把喚馬建設得更加繁榮美好，決不辜負全鎮一萬二千多人民對我們的厚望和重托。

今后五年全鎮工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以經濟建設為中心，以黨員先進性教育為契機，以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為目標，緊密圍繞“抓班子、帶隊伍；強基礎、建新村；創特色、興產業；重安全、保平安；抓效能、促發展”的工作思路，緊緊圍繞抓項目建設、農業產業化建設、新農村建設、農業基礎設施建設四個重點。進一步推進農業產業結構調整和經濟增長方式轉變，大力發展優質、高效、實用型工農業，力求經濟發展模式多元化、科技化，促進經濟的可持續發展，達到農業豐產、農民增收、社會進步的總要求，努力實現政治文明、物質文明和精神文明的全面發展，早日實現全面建設小康社會的奮斗目標。

今后五年全鎮經濟和社會發展主要奮斗目標是：

——實現經濟快速健康發展。到2010年全鎮工農業總產值達到 6526.8萬元，年均增長15.7%，其中：農業總產值萬2557元，年均增長4%，工業總產值3969.8萬元，年均增長31%；中小企業總產值達到2500萬元，年均增長15%；畜牧業總產值達到1721萬元，年均增長15%；鎮財政收入91.6萬元，年均增長12%。

——實現鎮村環境明顯改善。加快社會主義新農村建設步伐，大力實施“場周綠化”和“綠色通道”兩大工程建設，加快生態喚馬建設速度，加大社會主義新農村建設力度，鎮村基礎設施進一步完善，輻射、帶動和服務功能明顯增強。新農村規劃和建設水平有新的提高，農村改廁、改水力度加大，群眾生活環境有較大的改善。

——實現人民生活水平穩步提高。構建社會主義和諧社會，堅持以人為本，努力增加群眾就業機會，至2010年農民人均純收入達3300元。社會保障體系更趨完善，全民素質明顯提高，全面完成縣下達的人口控制任務，人口自然增長率控制在5‰以內。

——實現社會發展全面進步。三個文明建設同步推進，各項社會事業協調發展，社會治安良好，道德風尚進步，生活方式健康，經濟社會管理步入法制化軌道，人民綜合素質和生活文明程度逐步提高。

——黨的建設不斷加強。黨的領導核心作用更加突出，全鎮各級領導班子和黨員干部的思想理論水平明顯提高，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得更加充分。

五年的目標宏偉而艱巨，我們必須統一思想、團結一心、創新進取，以只爭朝夕、百折不撓的精神，帶領全鎮人民頑強拼搏、埋頭苦干，把喚馬的社會主義新農村建設不斷推向前進。

（一）與時俱進，加強黨的執政能力建設

事業發展，核心在黨，關鍵在人。要按“三個代表”重要思想和黨員先進性的要求，全面加強黨的建設，為經濟社會發展提供有力保障。

1、突出一個主題，圍繞發展抓黨建。要緊緊圍繞發展第一要務，以加強黨的執政能力建設和先進性教育為重點，扎實推進黨的建設。堅持把思想政治建設放在首位，教育和引導黨員干部牢固樹立和認真落實科學發展觀。要不斷完善黨領導經濟工作的體制和方式，著力提高科學執政、民主執政、依法執政的能力，增強以科學發展觀統領全局的本領。積極探索建立先進性教育的長效機制，鞏固提高先進性教育成果，努力使黨員精神面貌有新變化、黨組織活力有新增強、服務群眾有新成效、各項事業有新進展。特別是要著力增強廣大干部的責任意識，把心思用在抓發展上，把精力用在促落實上，把本領用在為民謀利上，做到在其位、謀其政、盡其責，把工作往深處做，往實處做，往細處做，切切實實從當前抓起，從正在做的事情抓起，從長期未得到解決的問題抓起，從涉及全局的大事要事抓起，不因害怕困難而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞責，不因畏懼風險而裹足不前，切實做到對黨負責、對事業負責、對人民負責，時時、事事、處處發揮先鋒模范作用。

2、夯實一個基礎，強化組織增活力。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基礎、打基礎。要進一步加強各支部黨建工作，以深入開展”三級聯創”活動為載體，充分發揮農村黨組織在新農村建設、構建社會主義和諧社會、農村穩定中的領導核心作用。要正確處理村黨支部與村委會的關系，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會這兩大主題，堅持開展好保持共產黨員先進性教育，深入開展黨員示范工程活動，建立黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，進一步做好新形勢下黨員發展工作，充分發揮黨員在實現富民強鎮中的先鋒模范作用。

3、營造一種氛圍，完善機制建隊伍。為政之道，要在得人，得人之關，重在氛圍。加強黨的建設，要突出提高干部素質。要健全監督機制，切實加強黨員干部特別是領導班子成員的教育和管理。全鎮各級領導班子成員要嚴以律己、寬以待人、相互信任、相互支持，增進團結，勇于開展批評和自我批評，不斷解決自身的矛盾和問題。要嚴格執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，重大問題的決定，要貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，絕不允許搞個人獨斷或各行其是。要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的核心領導作用，支持和保證各種組織依法開展工作，調動各方面的積極性。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，深化干部人事制度改革，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的管理機制，把思想政治素質高、業務能力強、實績突出、作風正派、群眾公認的優秀年輕干部及時選派到重要工作崗位。要切實加強機關干部隊伍建設，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念，以精干的作風、熱忱的態度多為群眾辦實事、辦好事。要加大對年輕干部的培養力度，積極做好老干部工作，關心老干部，發揮老干部作用。要大力加強黨員的文化素質教育，積極組織黨員干部參加各類培訓，提高工作水平和文化素養；充分利用網絡的作用，組織村組黨員開展網絡學習，不斷拓寬黨員的視野，增加黨員的知識含量。

4、弘揚一種作風，為政清廉樹形象。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。要堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，積極推進制度建設和創新，認真落實黨風廉政建設責任制，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。切實加強對黨員干部的反腐倡廉教育，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，以學習貫徹黨章為重要內容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，踐行“三個代表”，始終做到勤政為民、干凈做事。要堅持聯系群眾的制度，健全黨政領導掛村、干部駐村等制度；要加強機關效能建設，認真研究新形勢下群眾工作的新特點，加強和改進群眾工作，不斷提高為人民服務的本領和水平。加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍純潔性、先進性。

（二）以農為本，推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是全黨工作的重中之重。要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，更多地關注農村、關心農民、支持農業，把農業、農村、農民問題放在更加突出的位置，加快發展農村社會事業，確保新農村建設取得實際成效。

1、穩定發展農業農村經濟。要以無公害、綠色為發展方向，圍繞XX特色農產品，進一步加大產業發展力度，突出抓好生豬、毛兔、黃桃、獼猴桃、無公害蔬菜產業建設。要繼續抓好糧食生產，提高糧食生產的品質和效益；要強化動物防疫，選育優良品種，抓好生豬、毛兔發展，進一步加大農業扶持力度，培育發展各類種養專業戶、能手，帶動全鎮農業向規范化方向發展。

2、加快農村基礎設施建設。要把加強基礎設施建設作為我鎮經濟發展的“推進器”，集中財力解決事關我鎮發展的基礎配套設施，提升全鎮的整體形象。一是加強農業基礎設施建設。要努力改變我鎮落后的、不適應農業產業結構調整的農業生產條件，整治病險水庫，維修整治引放水渠，增強農業防災抗災能力。二是進一步改善交通條件。爭取項目實施張—喚公路黑色化；爭取上級支持將汽車船換大，以滿足通行能力，確保安全；爭取漁塘溝大橋在“十二五”期間立項上馬。繼續抓好通村公路的上等升級，實實在在達到晴雨通車。切實改變我鎮對外交通狀況，營造良好的投資硬環境。三是推進城鎮化建設進程。要通過抓特色農業、場鎮建設等富民措施，吸引更多的農民到場鎮建房興業。

3、加大農村勞動力轉移。就業是民生之本，解決就業就是解決農民群眾最關心的現實問題。強化就業技能培訓和就業指導，提高勞動者的素質和就業能力。摸清農村勞動力的年齡結構、文化程度、求職意愿、轉移方向等基本情況，針對市場需求做好教育培訓和信息服務，切實抓好農村富余勞動力轉移工作，真正做到農民收入有增長。

4、完善社會保障體系。要繼續加快社會保障體系建設，發展農村社會養老保險，積極支持保險事業，大力實施新型農村合作醫療，有效防止和減少農村因病致貧、返貧現象發生，抓好農民免費體檢，建立農民健康檔案。堅持把低保擴面、救災救濟工作作為“重頭戲”來抓，認真落實全鎮最低生活保障、特困救助等工作，啟動農村低保，做到“預防為主、有災必救、有難必幫”，切實讓特困群眾、社會弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。同時，加大災害性天氣、森林防火預警、洪澇干旱災害防御以及畜禽疫病防治等體系建設力度，認真做好地質災害防治工作，保障受地質災害威脅群眾的生命安全。

5、提高村級管理水平。以村換屆選舉為契機，抓好村級班子的調整、充實，把群眾信得過、靠得住、有本事的人充實到村兩委班子，創建村級好班子，提高村級管理水平，成為群眾致富奔小康的領頭人，擔起社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的重任，調動廣大農民參與農村建設的積極性和創造性，確保新農村建設取得實效，農民得到實惠，達到社會和諧。

（三）協調發展，構建穩定和諧新XX

構建社會主義和諧社會是黨的十六屆六中全會的重大決策，是執政為民的重要體現。我們將按照統籌發展、兼顧利益、重在建設的要求，注重社會全面進步，協調發展社會事業，扎實有效推進和諧新喚馬建設。

1、加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，積極支持人民代表大會及其主席團依法履行國家權力機關的職能，積極支持政府履行法定職能，依法行政。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。深入開展普法教育，努力提高全民法律素質，堅持依法行政，提高行政機關依法決策、依法管理的能力，實現行政行為的程序化、規范化、法制化。建立健全法律服務網絡，保障人民群眾運用法律手段維護自身合法權益。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。堅持黨管武裝，做好民兵預備役工作，加強國防教育，增強全民國防觀念。

2、維護社會安定穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任，要從講政治的高度維護好經濟穩定、社會穩定、人心穩定、大局穩定，切實承擔起“守土有責、保一方平安”的政治責任。深化“平安XX”創建活動，努力探索新形勢下解決人民內部矛盾的新方法、新途徑，認真做好信訪工作和矛盾糾紛的排查調處工作，把矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層。建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發性事件和風險的能力。加大反邪防邪工作力度，要充分認識到邪教的反復性、頑固性、隱蔽性，堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理，保持良好社會秩序。

3、推進思想道德建設。認真貫徹落實公民道德建設實施綱要，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，積極倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，切實加強以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點的思想道德建設。進一步弘揚愛國主義、集體主義和社會主義的信念，引導廣大干部群眾堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，對黨和政府的信任，在全社會形成共同的理想和精神支柱。切實加強和改進思想政治工作，積極探索新形勢下做好思想政治工作的途徑和方法。以“講文明，樹新風”為主題，深入開展以創建文明村、文明行業、文明單位、文明家庭為載體的群眾性精神文明創建活動，倡導科學文明健康的生活方式，努力提高廣大人民群眾素質和文明程度，培育和形成適應時代進步要求的良好社會風尚。

4、繁榮先進文化事業。加強宣傳思想工作，緊扣中心，服務大局，唱響主旋律，打好主動仗，為全面建設和諧新喚馬提供有力的精神動力、思想保證和輿論支持。堅持和完善支持文化公益事業發展的政策措施，進一步加強文化基礎設施建設，鼓勵多渠道資金投入發展、繁榮鎮村文化。加強文化市場管理，營造良好的文化環境。扎實推進文明創建。圍繞“倡導文明、構建和諧”主題，創新精神文明建設活動形式，謀劃組織好“七一”、“十一”、元旦、春節等重大節慶文化活動。進一步發揚“喚馬剪紙”這一民間藝術，挖掘其市場潛力，使其成為一個新興產業。

5、打造優質發展環境。一是建設法制環境。加強行政執法、職業道德教育和法律業務培訓。嚴格依法行政，強化法制宣傳，提高群眾、企業法制意識，引導群眾、企業以合法形式表達利益要求，解決利益矛盾，營造規范公開、誠信、文明的法制環境。二是建設生態環境。正確處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，努力實現發展經濟和保護環境并重，人與自然和諧“雙贏”的目標。三是建設服務環境。強化有限政府和無限服務理念，進一步健全和完善工作制度、管理制度和獎懲制度，著力建設學習型、服務型、法制型、廉潔型、落實型政府；要深化機關效能建設，積極推行政務公開“陽光工程”，努力打造優質高效的創業環境。

6、加快發展社會事業。深入推進全民素質教育，建設學習型XX，建立并完善倡學、助學、激學機制，讓學習成為越來越多的人基本生活方式的一部分，增強全民干事創業能力。加大對教育的投入和支持，合理配置教育資源，推進教育事業發展。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。扎實抓好新時期計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，優化人口環境。加強公共衛生設施建設，充分利用、整合現有資源，建立健全衛生服務體系和醫療保健體系，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。

各位代表：當前是一個機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的重要時期，我們正在向全面建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會宏偉目標邁進，這是時代賦予我們的重任和光榮使命，我們唯有搶抓機遇，直面挑戰，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神，同心協力，開拓創新，凝聚起推進事業發展的強大力量，為促進我鎮經濟社會騰飛，建設和諧新喚馬而努力奮斗！

謝謝大家！