第一篇：真抓實干謀發展 全心全力譜新篇——在中共塘岸鎮第十三次代表大會上的報告

真抓實干謀發展 全心全力譜新篇

——在中共塘岸鎮第十三次代表大會上的報告

（2011年6月15日）

李毓泉

同志們：

現在，我代表中共塘岸鎮第十二屆委員會向大會作報告。這次大會的主要任務是：總結過去五年的工作，確定今后五年全鎮工作的總體要求、目標和任務，選舉產生中國共產黨塘岸鎮第十三屆委員會和中國共產黨塘岸鎮紀律檢查委員會，動員全鎮黨員和人民群眾，貫徹黨在農村的各項方針政策和工作部署，求真務實，真抓實干，全心全力，開拓創新，為構建富裕塘岸、文化塘岸、生態塘岸、平安塘岸、和諧塘岸而譜寫新的篇章。

過去五年的工作

五年來，塘岸鎮黨委認真貫徹落實黨的路線方針政策和自治區、玉林市、北流市各項決策，樹立和落實科學發展觀，全面實施?工業富鎮?的發展戰略，團結帶領全鎮人民，艱苦奮斗，開拓進取，促進了各項事業持續、快速、健康的發展，全鎮呈現出經濟發展、社會穩定、團結向上、思進圖強的良好局面。

一、招商引資力度大，工業化發展實現了新突破

建設戰略。?北進?即是加快獨竹衛星城的建設步伐，充分利用荔枝場新區建設碧桂園的有利機遇，加快了獨竹新區的開發。?南拓?即是加快桃園小區的開發，以規劃建設塘岸農民公園項目為重點，增強塘岸鎮區容納能力。?東移?即是重點建設明園開發區，把明園商住小區建設成塘岸圩城鎮化的精品工程，帶動塘岸圩的產業流、人流、物流、資金流向東區轉移。?西建?即是建設西園商住小區，拓寬塘岸圩的城建面積，加快塘政街附近地帶的開發，力爭把塘岸建成經濟繁榮、環境優美的小城鎮。通過五年的建設，塘岸鎮城鎮基礎配套設施日益完善。圩鎮建筑面積達到3平方公里，建設有明園、西園、桃園三個商住小區，塘興街、塘中街等9條商貿街；蟠龍、獨竹兩個村級集鎮的建設與圩鎮的建設相媲美，有城南小區、城北小區、旺竹小區三個商住小區，幢幢高樓林立，商貿興旺，車水馬龍，日新月異，呈現了新景象。

五、統籌發展，社會事業全面進步

教育事業得到優先發展。五年來，全鎮投入600多萬元對學校硬件設施進行了改造。塘岸中心小學水毀工程的遺留問題得到有效解決，學校的基礎設施大大改善，?兩基?工作順利通過了國家的檢查驗收。寄宿制學校建設穩步推進，六高小學成為北流市第一個村級全部實行寄宿制辦學的示范學校，塘岸中心小學、獨竹中心小學成為北流市第一批寄宿制試點學校投入使用。塘岸鎮寄宿制學校模式在全市各學校推廣。

農村基礎設施進一步完善。過去的五年，全鎮共投入5000多萬元用于道路、水利、人飲等基礎設施建設。道路水泥硬化的進程加快，投資1000多萬元的北流城區至塘岸三級路拓寬改造工程已建設完畢；籌集資金780萬元完成了塘岸鎮主干道——利民至蟠龍三官

民生工程有效推進。公共衛生體系建設力度加大，農村合作醫療農民參合率從2006年的89.1%到2011年參合率達已達97.10%，群眾?看病貴，看病難?問題得到緩解，使農民群眾真真正正享受到了實惠。控制人口計劃外出生和提高人口素質取得了新成效，人口與計生工作機制不斷完善，創新開展了誠信計生工作，免費開展生殖健康義診活動，計生基礎工作得到了加強。全力落實五保低保制度，做到應保盡保；在全市各鄉鎮中，率先通過信用社存折發放各類民政保障資金，資金發放能及時、準確、到位。新農保試點工作已全面鋪開，農民長期企盼的老有所養的愿望終于實現。

武裝工作成績斐然。五年來，累計為部隊輸送了68名優秀新兵。2008-2009年度榮獲玉林市征兵工作先進單位；2009年度榮獲北流市武裝工作先進單位等多種獎勵。

此外，民政、司法、預備役、工商、稅務、扶貧、民族宗教、農機等工作也取得了新的成績。關心下一代、工會、共青團、婦聯、老齡和殘疾人事業健康發展。塘岸鎮工會 2009、2010年連續兩年獲得玉林市?十佳鄉鎮工會?稱號。

六、抓黨建，善創新，夯實了黨的根基

積極開展保持共產黨員先進性教育活動。我鎮在保持共產黨員先進性教育活動中，堅持?規定動作?的同時，找準了新載體，認真開展?雙學?（學理論、學先進）?雙定?（工作定績效、服務定時效）競賽主題活動，得到了上級的高度評價，其經驗在全市推廣學習，并通過了玉林市、自治區的驗收。

創新建設黨員服務中心。在2008年建設黨員服務中心中，我鎮建成了?五站一部?（即黨員接待站、黨員教育培訓管理站、流動黨員管理服務站、黨員扶助站、黨員義工服務站、黨員俱樂部）黨員

集團黨支部等市級創先爭優活動示范點，玉林市、北流市非公創先爭優活動現場會均到涼亭禽業集團參觀，集團黨支部在會上作了經驗介紹。

創新開展“三級聯創”活動。把建設?五個好?村黨支部與實施?經濟強村、科教興村、民主管村、依法治村、文明建村?為主要內容的村級組織建設工作結合起來，建立健全了農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，特別是推行?四議兩公開一測評?工作法，提高了農村基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力。鎮黨委2006年獲得了?玉林市先進基層黨組織?稱號；2007年獲得了?玉林市經濟發展進步鄉鎮?稱號；2008年塘岸村黨（總）支部獲得了?玉林市村級‘五個好’黨（總）支部?稱號。

七、加強懲防腐敗體系構建，反腐倡廉建設成效大

五年來，扎實開展了懲治和預防腐敗體系建設，健全完善懲防體系六大機制和各項規章制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，干部廉潔自律。鎮政務、村務、村財務公開透明。民主議事協商制度、村民委員會定期報告工作制度、村干部廉潔從政制度、村干部述職述廉制度、村級重大事項公示制度和民主評議村干部制度等各項規章制度落到實處，黨風廉政建設取得了明顯成效。

各位代表，過去五年所取得的成績，總的看來，這是我鎮改革和發展比較好的時期之一，確實來之不易。這是鎮黨委、政府按上級要求和部署，統攬全局、審時度勢，及時作出正確決策和部署的結果，是全鎮人民銳意進取、團結奮斗的結果。在此，我代表中共塘岸鎮第十二屆委員會向一直關心支持黨委工作，為塘岸改革開放和現代化建設事業作出貢獻的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和

提高10個和0.75個百分點。統籌城鄉目標全面實現，人均公共綠地面積達到9平方米以上，人均道路面積20平方米以上。生態環境質量顯著提高，森林覆蓋率達到62%以上，二氧化硫排放量平均降低1.5%。九年義務教育鞏固率提高1個百分點以上，科技對經濟增長的貢獻率提高4個百分點。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長10%和12%；農村人均住宅面積達50平方米，農村安全飲水普及率達到85%以上。社會管理制度、覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，社會更加和諧穩定。基礎設施建設進一步完善，各項事業取得新的發展，計劃生育各項指標控制在市下達的任務之內。

為了實現上述目標，今后五年鎮黨委會以經濟建設為中心，采取切實的工作步驟，不斷促進生產力的發展，以突出的成績取信于民。

一、做大做強特色農業，全力構建現代化農業體系

穩定發展糧食生產，推行?超級稻行動計劃?，規劃建設5000畝優質水稻基地；大力推廣良種良法，重點加強涼亭村水稻制種基地的建設，提高糧食單產和品質，實現糧食總產穩定增長。大力構建現代農業產業體系，加大涼亭提子、六高奶水牛、貢塘本地塘角魚、獨竹沙糖桔、塘肚蔬菜、利民環保生態無公害生豬養殖等特色農業專業村的培植力度,加快推進農業產業化，促進農民增收。加大對涼亭禽業等農業龍頭企業的扶持，推動全鎮農業龍頭企業和農民專業合作社發展，提高農業經營組織化、集約化程度。引導農村土地承包經營權規范有序流轉，鼓勵農業企業、農村合作社、種養大戶等發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革及配套改革工作，促進林業生態體系、產業體系、服務體系的健康發展。

型財源?的思路，狠抓財源建設，強化收入征管。一是努力培植財源，服務現有企業和招商引資齊頭并進，突出抓好陶瓷、水泥、紙品、藥業、鑄造等優勢產業、骨干企業和稅利大戶的服務，幫助其克服各種困難，提高效益；二是強征嚴管，依法治稅，依率計征。切實抓好期稅、季節性的稅源征收。抓大不放小，主體稅源，大宗稅源，零星稅源，市場稅源一并抓；三是狠抓財稅稽查，挖掘稅源。開展稅收專項檢查，加大地方稅收稽查，做到應收盡收。

五、統籌城鄉發展，大力推進城鄉一體化建設

積極融入?玉—北—福?一體化的發展戰略，加快統籌城鄉一體化建設，促進城鄉聯動發展，開創城鄉經濟社會發展一體化新格局。充分依托北流碧桂園、銅州高中、新三中座落在我鎮的良好機遇，加快獨竹開發區以及長塘村規劃與建設，重點建設富貴新城，規劃建設新的商住一體化小區等，使獨竹開發區以及長塘村建設上新的檔次，成為北流市城鄉一體化建設新的亮點。加快塘岸鎮圩的規劃與建設，重點加快新貴園商住城、塘岸農民公園的建設，增加圩鎮建設的新亮點。加強圩鎮基礎設施建設，抓住玉林至鐵山港高速公路北流段互通口設在金城的契機，抓緊修編好城鎮總體規劃、土地利用規劃。多渠道籌集資金鋪設環圩路、修繕金塘街、塘中街、塘政街等街道，整治塘岸舊圩臟、亂、爛、暗的現狀，完善城鎮功能，提升城鎮品位。加大城鎮生活垃圾處理力度，對圩鎮進行路燈安裝等，完善小城鎮功能，創建宜居的人居環境。

六、深化改革和擴大開放，形成良好的體制和機制

在深化改革和擴大對內對外開放方面，大膽探索，先行先試，以改革促開放，建立健全有利于科學發展、和諧發展、跨越發展的體制機制。深化機構改革，優化黨政機構設臵，推動鎮行政管理與

1堅決打擊非法開采行為。加強社會公共安全保障建設。加強重點行業、重點領域的安全生產檢查，強化安全培訓，全面排查和治理重大安全隱患，依法查處各類安全生產違法違規行為，防范和遏制重特大安全事故。

九、創新平安社會建設，構建和諧穩定模范鎮

正確地、科學地理解和處理好?發展、改革和穩定?的三者關系，堅定不移地把發展放在中心的位臵，作為任期的既定目標；把改革創新作為手段和動力，結合塘岸的實際，積極探索發展的新路子；把穩定放在一切工作的首位，多方努力，著力強化平安社會和諧塘岸的建設。堅持領導干部接訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。完善和加強人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，加強鎮綜治信訪維穩中心以及村綜治信訪維穩工作站的建設，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺和保障機制。建立重大工程項目和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。在加強社會管理上，要做到黨委政府有為、干部實干，措施落實到位，提高水平；對待一些影響社會穩定的存在因素，要正確面對，依靠各方，及早化解，依法依規，綜合治理；處理歷史遺留問題，要做到高度重視，積極主動，有序穩妥，依法依規。開展?六五?普法教育活動，深入推進依法治鎮。強化食品藥品和安全生產監督管理，健全突發事件應急管理體系。深入開展平安塘岸建設活動，加強社會治安綜合治理，構建和諧穩定的社會環境。

十、加強黨組織的建設，打造一支能干型的干部隊伍 加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，推進決策科學化、民主化、規范化，提高工作的透明度，暢通人民群眾提出

3風尚。

十一、加強黨風廉政建設，樹立良好形象

要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位臵，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持?標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主?的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。加強農村?三資?管理，推進鎮村黨務、政務、村務、財務公開。各級黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

同志們，今后五年將是我們經受新的考驗、迎接新的挑戰、奪取新的勝利的五年，我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，真抓實干，追求實效，與時俱進，以優異的成績造福于塘岸人民，開創新的業績。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，在上級黨委、政府和鎮黨委的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮進，銳意開拓，全力拼搏，為推進?富民強鎮?新跨越而努力奮斗！

第二篇：在中國共產黨第十三次代表大會上的報告

自強創新 誠信務實 為全面建設學習型、創新型、生態型三位一體的現代化新**而努力奮斗

——在中國共產黨**鎮第十三次代表大會上的報告

同志們：

中國共產黨**鎮第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結我鎮第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮經濟社會發展的目標任務和工作措施，選舉產生中國共產黨**鎮第十三屆委員會和中國共產黨**鎮紀律檢查委員會，團結動員全鎮共產黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會又快又好發展。

現在，我代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮各級黨組織和共產黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創新，奮力拼搏，使得我鎮經濟實力顯著增強、城鄉面貌進一步改善、社會事業全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創了**改革開放和現代化建設的新局面。

（一）經濟實力顯著增強。2005年，全鎮工業總產值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經濟強鎮”、“中國百強名鎮”、“中國小康建設十佳鎮”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮前列，多年穩居溫州第一強鎮。農業經濟穩步發展，農業基礎設施建設力度不斷加大，農業科技不斷進步，創新農場獲國家級農業科技示范農場稱號。工業經濟實現新突破，規模以上企業產值占全鎮工業總產值的比重提高到82.7%；技術創新機構逐步增加，建成技術創新中心和研發機構5個；電器產業層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產業鏈；工業品牌戰略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產品12個。第三產業發展水平進一步提高，商貿流通業保持較好的發展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現代服公文寫作務業初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節暨國際電工產品博覽會。

（二）城鄉面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰略，新的中心城區初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環境整治深入實施，城鄉建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業全面進步。教育事業加快發展，建成了**鎮八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮四小、鎮五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業教育、成人教育協調發展，通過了省級教育強鎮復查驗收。公共衛生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛生強鎮復查驗收，建立了鎮村聯動的食品安全監督防控網絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養老、失業、醫療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優扶安置體系。老齡工作穩步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結對、共建文明”和文明行業、文明單位、“文明百村行動”、文明社區等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮稱號。群眾文體活動蓬勃發展，成功舉辦了**鎮第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統戰工作進一步加強，開展了非公有制企業統戰工作，得到了中央統戰部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業人武部試點工作，保質保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發揮了工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮人大主席團緊緊圍繞鎮黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮逐步推進。成立了**鎮安全生產監察中隊，健全了安全生產監管網絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平

安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮、辦、村三級聯防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農村黨員干部現代遠程教育網絡。認真抓好黨員發展教育管理工作。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業黨建工作在構建和諧企業中不斷推進。全鎮已建立非公有制企業黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業黨建聯合共建，有效地擴大了非公有制企業黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現黨建與企業發展的聯動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮代理制度和村級規范化建設，通過了省級村務公開民主管理規范化建設示范鎮復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟社會快速協調健康發展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經濟環境發生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現的局面下取得的，凝聚著全鎮各級黨組織和廣大共產黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關心和支持的結果。在此，我謹代表中國共產黨**鎮第十二屆委員會向所有為**發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發展提供了借鑒，奠定了基礎。回顧五年工作，值得總結的體會有：

第一，發展是第一要務，必須集中精力抓發展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，鎮黨委始終緊扣經濟中心，咬定發展目標不放松，堅定發展信心不動搖，以質量增后勁，使**的發展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業化和城市化，為**的長遠發展奠定了基礎。積極探索符合**實際的發展路子，鎮黨委站在全局和戰略的高度，把上級精神與**實際結合起來，創造性地開展工作，體現了思路的與時俱進，工作的務實創新，對**發展起到了重要的作用。

第二，穩定是第一職責，必須執政為民抓穩定。鎮黨委始終奉行保持社會穩定是實現發展的前提這一原則，時刻堅持發展速度與社會穩定程度相統一，堅持執政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產生活，密切了同人民群眾的聯系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協調而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規范決策程序，完善決策規則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結成功經驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經濟社會發展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經濟發展方面，要素和環境制約加劇，產業層次不高，第三產業比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業方面，社會事業發展滯后于經濟發展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質提升尤為艱難；在社會穩定方面，影響社會穩定的各種隱患和因素不斷顯現，安全生產形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉變，服務意識需要進一步加強，執政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》的五年，是推進社會主義新農村建設，構建和諧**，實現全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現新發展。

今后五年，我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真實施“十一五”發展規劃，自強爭先、善于創新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創新型、生態型三位一體的現代化城市建設，努力把我鎮建設成為經濟發達、政治民主、文化先進、社會和諧、環境友好的新**。

根據以上指導思想，今后五年，我鎮經濟社會發展和黨建工作的主要目標是：經濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮工業總產值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉建設更加完善。加快新中心城區的建設和舊城區的改造；扎實推進社會主義新農村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農村合作醫療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現全面小康社會。農村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內。民主法制更加健全。基本建立規范、高效、透明的服務型政府，依法執政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯系更加密切。

為了實現今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發展的戰略機遇期，經濟增長的轉型提升期，矛盾凸現的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區域經濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內經濟合作與交流，拓展發展空間，實現優勢互補、合作共贏，努力開創新的局面。

第二，必須善于創新，凝聚合力。**發展要取得新的競爭優勢，必須解放思想，實事求是，善于創新，凝聚合力，要正視**原有的先發性優勢正在弱化的現實，正視**與發達地區的真正差距，把善于創新真正落實到社會主義新農村建設和和諧**構建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發，尊重群眾的首創精神，使人民群眾充滿創業激情，充分調動一切積極因素，形成發展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業興旺發展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協調各方面的利益關系，加強社會管理，規范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內部矛盾，讓全鎮人民共享改革和發展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業業干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創造無愧于時代、無愧于**人民的業績。

三、堅持科學發展，認真實施十一五規劃

以科學發展觀統領全局，以優化產業結構為主線，以自主創新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態環境三大支撐，加快電器產業升級，做強電器產業集群，建設文化大鎮和社會主義新農村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質量，認真實施“十一五”規劃。

（一）優化結構，推動經濟快速健康發展。一是培育電器產業集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創新為動力，以中國電器產業發展基地建設為契機，創建共性技術平臺，打造全國電器產業平臺，培育國際性電器產業集群，加快電器產業集群升級。“十一五”期間，電器產業應重點進行結構調整，優先發展技術水平高、市場前景好、對行業發展有較大帶動作用的產業。同時，大力扶持中、小企業發展，積極引導其主動加入產業集群，以優化集群內部結構和分工體系。通過浙江省電器產業共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產業的自主創新能力和科技服務能力。進一步加強知識產權管理，做好知識產權保護工作。加強區域經濟合作，提升電器產業發展空間。充分利用溫州都市經濟圈戰略的實施和各城鎮間的資源交流、聯動發展與合作的機遇，加強與周邊鄉鎮的合作，按照優勢互補原則，充分發揮**鎮產業和經濟優勢，拓展**鎮電器產業發展空間。實施品牌戰略，拓展電器產業國內和國際市場。大力支持企業開展創名牌、發展名牌、保護名牌的品牌戰略，在鞏固發展國內市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮電器產業國際化水平。二是發展現代服務業。改造商貿流通業，提升商品交易市場，將服務業作為新的經濟增長點和擴大就業、增加稅源的戰略重點，大力發展生產性服務業和現代物流產業，加快物流中心建設。同時，引進發展新型服務業。三是開發現代城市農業。在確保糧食綜合生產能力的前提下，積極發展為城市消費配套的城市高效生態農業，建立優質、無公害蔬菜基地，樹立**鎮精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農業龍頭企業，提高全鎮的農業產業化水平。

（二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰略，以新城區建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網絡化和現代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設。“十一五”期間，進一步完善“五縱五橫”道路網絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104國道景觀大道、環城東路、新光環島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環城北路等道路；深入實施“鄉村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網絡等為主的市政設施網絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網絡。加快城鄉垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮垃圾焚燒發電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創建省級文明鎮、全國文明鎮為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態型節約型城鎮建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業的整治力度，全面推進生態鎮建設。深入開展節水、節能、節材、節地工作，大力發展循環經濟，倡導節約資源的消費方式，提高資源節約利用水平，全面啟動節約鎮建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農村。堅持“工業反哺農業”的方針，全面實施村莊環境整治，加大結對共建力度，加強農村民主政治建設，扎實穩步推進社會主義新農村建設。一是全面實施村莊環境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業污染源廢水治理力度，逐步實現垃圾無害化處理，加快農村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業反哺農業和結對共建力度。提升工業經濟層次，打造好服務平臺，實現工業經濟持續快速發展，為社會主義新農村建設提供堅強經濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權和監督權。同時，積極培育各類經濟合作協會，推動農村志愿服務活動。四是增強農村公共服務能力。加大財政對農村科技、教育、文化、衛生、醫療、體育等公共事業的傾斜和投入，擴大財政對農村的覆蓋面，實現市、鎮兩級財政向農村轉移支付，支持新農村建設。五是深入開展農民素質工程。加強新型農民科技培訓，提高農民科技素質，開展農民普法教育，提高農民的法制素質。倡導農民尊老愛幼、愛護公共衛生，提高農民的道德文化素質和健康素質。

（四）以人為本，大力發展社會事業。進一步提高發展先進文化的能力，努力構建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮建設步伐，推進社會事業全面發展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創建省級文明鎮為載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續開展“雙百結對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區工作，積極開展文明社區、平安社區建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產品的創作、生產和傳播，鼓勵創作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉”活動，活躍鄉村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮重點文化體育設施。抓好社區、農村文化設施建設，重視傳統文化的挖掘。二是加快教育衛生體育等事業發展。大力推進素質教育，高標準、高質量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發展規劃。積極穩妥推進校網布局調整，完成鎮四小、鎮五小、鎮二中、**中學、職業中學的遷建工程，擴大優質教育資源，推動城鄉教育公平、均衡發展。同時，加強職業教育、繼續教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛生基礎設施建設。完成市三醫的整體遷建工程，全面提高市級醫療機構的醫療救護能力，使之成為本地區醫療救護和健康教育中心。建立健全公共衛生體系，完善衛生防疫網絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發性公共衛生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農村體育為中心，以增強人民體質為根本任務，努力爭創國家級體育強鎮。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優化服務，強化動態管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統戰、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮人大及其主席團依法行使職權，充分發揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，

第三篇：在中國共產黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告

強工興城 爭先進位

為實現人口大縣向經濟強縣的快速跨越而努力奮斗

——在中國共產黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告

張之良

（2011年7月30日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨鄱陽縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去五年的工作回顧

過去的五年，在上級黨委的正確領導下，中共鄱陽縣委緊密團結縣人大、縣政府、縣政協各套班子，帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極策應鄱陽湖生態經濟區建設，主動融入全市“打造一個樞紐、建設四個基地”的發展格局，深入實施中國湖城發展戰略，堅定信心，迎難而上，勇于探索，銳意進取，成功探索了一條符合鄱陽縣情的發展路子，較好地實現了縣第十二次黨代會確定的戰略目標。五年來的發展，概括起來集中體現在：

縣域經濟得到了快速發展。地區生產總值五年翻了一番，財政收入四年翻了一番，主要國民經濟指標年年實現了兩位數增長，縣域經濟綜合實力顯著增強。高標準建設了工業發展平臺，園區的承載能力日益增強，初步形成了綠色能源、食品加工、五金機械、紡織鞋服四大產業，獲得了“全國綠色能源示范縣”殊榮。以“鄱陽湖國家濕地公園”為平臺，全面拉開了鄱陽湖生態旅游發展的序幕，2010年接待游客近30萬人次，榮膺了“全省旅游發展先進縣”稱號。糧食生產實現了“七連豐”，產量突破10億公斤，兩次摘得“全國糧食生產先進縣標兵”桂冠；水產品總產量連續多年穩居全省之首。

城鄉面貌發生了明顯變化。實施了近百個城市建設項目，進一步完善了城市功能。通過東湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，進一步提升了城市品位。中心城區面積擴大到27平方公里、人口增加到24萬。開展了“五城同創”活動，先后獲得“省衛生縣城”、“省雙擁模范城市”、“省文明城市創建工作先進縣城”等稱號。小城鎮建設步伐加快，培育了四個省級、市級新型城鎮化示范鎮。推進了以生態漁村建設為特色的新農村建設，連續五年入闈全省新農村建設先進縣行列。完成了12座渡改橋項目建設，實現了行政村水泥路村村通的目標，建成了兩座220千伏變電站；開展了農田水利基礎設施建設，農業生產保障能力得到大幅提高。

人民生活實現了穩步提升。2010年在崗職工平均工資比2005年翻了一番；農民人均純收入比2005年增加近三倍。居民消費理念不斷變化，消費水平明顯提高。城市居民人均住房面積達到32平方米，農村人均住房面積37.7平方米。2010年底，全縣金融機構城鄉居民儲蓄存款余額80.26億元，比“十五”期末翻了一番。

社會局面保持了和諧穩定。縣財政向民生傾斜，有效化解了上學、看病、就業、居住、出行等群眾盼望解決的突出問題。優先發展教育事業，每年招錄近500名教師緩解中小學師資不足矛盾，順利通過了國家“兩基”工作達標驗收和省政府教育綜合督導評估。加快發展文化事業，人民群眾的文化生活日益豐富。大力發展衛生事業，積極推進醫藥衛生體制改革，有效緩解了群眾“看病難，看病貴”問題。全面完成了國有工業企業改革，并全部納入社會保險，沒有出現一起因企業改制而引發的尖銳社會矛盾。深入開展“書記大接訪”及“和諧平安鄱陽”建設活動，加強社會治安綜合治理，有效化解矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定，公眾安全感測評進入了全省第一方陣。

黨的建設創造了鮮活經驗。結合鄱陽實際開展湖區黨建和創先爭優活動，帶動了城區、園區、景區和新社會組織黨建，為發展、改革和穩定提供了堅強的組織保證。深化了干部人事制度改革，拿出若干職位開展了公開選拔領導干部工作，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部，選人用人的陽光度和公信力進一步提高。狠抓黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”廉政建設責任制，嚴肅查處了黨員違法違紀行為，各級干部的廉潔自律意識進一步增強。不斷加強民主政治建設，縣人大圍繞中心，服務大局，推動發展，職能作用發揮更加明顯；縣政府圍繞縣委決策狠抓落實，依法行政的水平不斷提高；縣政協維護核心，服務中心，凝聚人心的優勢日益增強；人民武裝、法檢“兩院”、群團組織、統一戰線等各項工作都取得明顯成效。

回首五年來時路，艱辛歷程不平凡。這些成績來之不易，歸根結底是省委、市委正確領導的結果，是全縣黨員干部和人民群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委和各套班子不斷探索、積極進取的結果，是廣大老同志和社會各界人士建言獻策、積極參與、大力支持的結果。在此，我謹代表中共鄱陽縣第十二屆委員會，向各位代表、各位同志，并通過你們向奮戰在全縣各條戰線的廣大黨員和干部群眾，向所有關心和支持鄱陽建設的同志們和朋友們，致以真誠的謝意和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，在經濟社會發展中還存在不少的困難和問題。發展不足、發展不快、發展不優仍然是我縣經濟社會發展的主要矛盾。經濟增長的基礎還不牢固；全縣經濟總量仍然偏小，產業層次較低；鄉鎮經濟發展不平衡，發展質量不高；影響社會穩定的因素仍然較多，維護社會穩定還要做大量艱苦的工作；干部作風和經濟發展環境仍然存在較多問題；一些重點領域和關鍵環節違紀違法案件仍有發生。對這些差距和問題，我們必須高度重視，采取措施認真加以解決。

五年的積極探索和努力實踐，積累了許多有益的經驗。這些經驗，既是全縣上下在推進發展中形成的共識，也是指導我們今后工作的正確方針。概括起來主要有以下四點：

最根本的是，始終堅持科學發展觀為指導，堅持發展第一要務，突出“增投入、抓項目”的工作主線，抓住了鄱陽發展的關鍵。

最重要的是，確立了中國湖城發展戰略，探索了一條具有鄱陽特色的發展之路，正確處理了經濟發展與保護環境的關系。

最關鍵的是，堅持以人為本，高度關注民生，全力維護社會和諧穩定，為全縣經濟社會發展提供了良好的社會環境。最核心的是，各級班子精誠團結，思發展、謀發展的氛圍十分濃厚，為加快鄱陽發展提供了堅強保證。

當前的形勢和未來五年戰略重點

“十二五”時期是我縣經濟社會實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的關鍵時期，也是我縣大有作為、不可錯失的重要發展機遇期。

從外部環境和縣內條件看：發展綠色產業和低碳經濟已成為廣泛共識，有利于把國際資本、新技術與我縣生態環境良好的后發優勢結合起來；鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，為加快發展提供了更為廣闊的空間；上饒市致力于建設贛浙閩皖四省交界區域交通樞紐城市，工業化和城鎮化快速推進，必將對鄱陽進位趕超、快速崛起帶來有利機遇。“十一五”時期，我縣每年實施百個重大項目建設，基礎設施不斷完善，新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游特色化進程明顯加快，生存和發展環境進一步改善，極大地提振了全縣百萬干群加快發展的士氣和信心，為我縣加快發展奠定了堅實基礎。

從省內市內和環湖地區發展情況看：2010年，我縣地區生產總值排在全市第5位、全省第33位，人均數在全市、全省都是最低；我縣財政收入5.3億元，排在全市第9位、全省第58位。鄉鎮經濟方面，全市206個鄉鎮，財政收入過1000萬元的有135個，最高的達3億元，而我們29個鄉鎮財政收入過1000萬元的只有5個。2010年，環鄱陽湖12個縣（市）實現地區生產總值1133億元，人均14642元，我縣人均只有5107元，是環湖地區平均數的34.9%；環湖地區人均財政收入1382元，而我縣人均財政收入只有338元，是其平均數的24.5%，在環湖12縣（市）排倒數第一，差距十分明顯。通過這些數據對比不難發現，我縣發展水平在全省、全市明顯滯后和偏低，不僅沒有趕上兄弟縣（市）的發展步伐，而且差距還在拉大，發展如逆水行舟，我縣加快發展的任務依然十分艱巨。

我們要進一步增強發展的緊迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的戰略機遇期，在搶抓機遇中爭創優勢，在尋找差距中尋求突破，著力開創一個又好又快的發展新時期。

未來五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，積極投入鄱陽湖生態經濟區建設，主動策應市委戰略部署，堅持實施中國湖城發展戰略，充分凝聚全縣上下的智慧和力量，強工興城，爭先進位，努力實現人口大縣向經濟強縣的快速跨越。

未來五年的工作思路是：堅持一個戰略，就是堅持中國湖城發展戰略；突出兩大抓手，就是舉全縣之力強工與興城；強化三種意識，就是進一步強化開明開放意識、創新創業意識、爭先進位意識；建設四個鄱陽，就是大力建設生態鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽。

未來五年工作的發展目標：經濟總量再上新臺階，到2015年，地區生產總值實現180億元，比2010年翻一番；財政收入實現15-18億元，比2010年增長2倍以上；全社會固定資產投資達到168億元；社會消費品零售總額達到80億元。經濟結構進一步優化，產業結構比由27:37:36調整為20:43:37；財政收入占GDP的比重提高到8%以上。城鄉面貌明顯改觀，縣城建成區面積擴大一半，城鎮化率達到40%以上。社會事業全面進步，覆蓋城鄉的基本醫療、基本養老等保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，生態環境更加優美。

這些目標與重點，既與全面建設小康社會的總體目標相銜接，又與我縣綜合實力、發展潛力相適應，在戰略上是必要的，在實踐上是可行的。要順利實現既定的奮斗目標，全縣上下必須緊緊咬住“強工興城”這個重點不放松，實現鄱陽發展快速跨越。

“強工興城”推動快速跨越

一、舉全縣之力強攻工業，快速形成鄱陽的核心競爭力

鄱陽的工業發展已經有了良好的開端，我們要矢志不移堅持強攻工業戰略不動搖，緊緊咬定到2015年工業銷售收入300億元目標不放松，推進工業規模化、產業化、集群化發展。

緊緊扭住培育龍頭企業和支柱產業不放松，打造主業突出的工業園區。現代工業發展的主流形態和基本特征是集群發展、集約發展。一個園區產業過多，就很難形成大產業、大集群、大規模，往往就會沒有特點，沒有品牌，沒有深度。一要著力培育工業支柱產業，加快形成產業集聚。要利用現有的產業基礎，培育1-2個主業突出、技術領先、擁有自主品牌、具有核心競爭力的支柱產業，著力培育一批管理先進、效益突出、帶動力強的骨干企業，以大項目催生大產業，帶來大配套，形成大集聚，逐步實現產業集群。要著力把光伏、新型建材培育成支柱產業，力爭光伏產業產值過300億元，以明軒玻璃為龍頭建材產業產值過200億元。二要加大支柱產業、龍頭企業的政策支持力度。對重大產業項目實行政策傾斜，做到“三個優先”，即大項目用地優先保證、大項目建設人力物力優先安排、大項目建設相關事宜優先解決，促進企業快速做強做大。三要努力尋求大項目的支撐。在國家產業分工和布局中，爭取重大基礎產業項目落戶鄱陽，對實現鄱陽跨越發展具有重大意義。要積極爭取國電核電項目落戶鄱陽，力爭進入國家核電中長期規劃。

緊緊扭住做大做優工業發展平臺不放松，打造全省一類工業園區。一要拓展園區空間。著力突破用地難題，在填滿補齊8平方公里工業園區的基礎上，新增面積3-5平方公里。二要提高園區投入強度。提高入園企業的規模和質量，積極盤活存量建設用地，對圈而不建的土地，要通過回收、清理、置換等多種措施重組整合，進一步提高土地集約利用水平。三要完善園區配套功能。加快電鍍集控區二期項目、污水處理廠以及發展大道附道、高速掛線管線通道等基礎設施建設；拓展園區服務平臺，在園區設立金融、電信、郵政等服務單位的分支機構；不斷完善商貿城的服務功能，滿足園區生產生活需要。四要提升園區管理水平。推動園區綠化、亮化、美化水平的大提升。樹立精品意識，精心規劃每一棟建筑，提高綠地率，爭創衛生園區、生態園區。要推進人口大聚集，進一步完善園區的城市功能，增強園區吸引力，力爭到2015年，把工業園區建成人口10萬的工業新城。

緊緊扭住招商引資、優化發展環境不放松，力爭引進投資過百億元的好項目。開放是活力，沒有開放就沒有發展；招商是出路，沒有招商就沒有工業；環境是基礎，沒有好的發展環境就不能引進好的企業。一要創新招商理念和方法。堅持“以稅收為標準，以效益論英雄”，重點吸引跨國公司、大企業、大財團來我縣投資，重點引進一批投資規模大、產業帶動能力強、經濟效益好的大項目，大力引進科技含量高、成長性好、資源消耗低、環境污染少的好項目。要更加注重招商引資的科學性和實效性，充分發揮對外專業招商小分隊作用，實行專業招商；善于借助已落戶客商的人脈和示范效應，全面開展以商招商；有效利用我縣在各地成立的商會，開展商會招商；同時，還要積極做好中介招商、網絡招商、節會招商、專題招商、鄉情招商等，力爭引進一批大項目。二要全力打造最優的發展環境。環境是生產力、環境是品牌。必須始終把優化發展環境作為最關鍵的工作來抓。在大力改善投資硬環境的同時，著力優化政務環境、法制環境、市場環境、人才環境和人居環境。要倡導雷厲風行、立行立辦的工作作風，深化政務公開，嚴格實行服務承諾制、首問負責制、行政問責制，大力推行一站式、一條龍服務，打造優質高效的政務環境。要鐵心硬手查處一批破壞發展環境的人和事，做到發現一起、查處一起。特別要嚴厲打擊影響企業發展的違法犯罪行為，為工業發展營造良好的環境。

二、舉全縣之力讓鄱陽城興旺發達，打造鄱陽湖東岸中心城市 鄱陽城經過多年的精心運營，其面積與人口已經接近城市規模經濟的臨界點，即將迎來快速擴張的高峰。要充分認識城市高速發展所帶來的“高推動、高稅收、高就業”的綜合效應，進一步創新城市運營理念，加速鄱陽城的人口、產業、財富、智力和信息聚集，充分做大、做強、做優、做特鄱陽城。緊緊扭住城市建設不放松，打造最具特色的濱湖城市。按照“把中心城區建成鄱陽湖東岸中心城市”的思路，重點抓好三方面的工作：一是繼續拉大城市框架。以道路建設、改造為重點，構筑縣城“三環、二縱、五橫”的城市主干道路建設，規劃建設饒州大橋、鄱陽港區等重大項目，形成“一江兩河三岸”的發展格局，力爭到2015年，鄱陽城人口達30萬、建成區面積36平方公里。二是完善基礎設施建設。圍繞教育園區建設，布局一批重大項目，促進人流、資金、項目向新區聚集，把湖城新區建設成為科技文化生態新城區。利用姜夔公園的輻射力，帶動韭菜湖周邊開發，把西區2平方公里做熱。沿旅游公路，布局一批旅游項目，形成北面一道靚麗的風景線；沿鄱田公路，啟動公交總站項目建設，加快推進農資大市場、裝飾品大市場等項目建設，布局市場商貿新項目，打造商貿新區。認真研究舊城改造中的規劃、拆遷、安置、土地使用等有關工作，啟動沿河路改造、饒州大道北段、新五一廣場等工程建設，加快老城區改造步伐。進一步完善縣城水、電、氣、污水處理、垃圾處理、網絡通信等基礎功能，增強城市承載能力；持續推進城市綠化，到2015年城市綠化覆蓋率達到35%以上。三是彰顯城市特色。要依托豐富的湖泊資源，挖掘深厚的湖文化底蘊，圍繞二山（芝山、風雨山）、五湖（東湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）實施工程改造，申報建設芝山、風雨山省級森林公園，全面規劃五湖治理工程。堅持歷史脈絡、文化特色與地域優勢、產業發展相融合，邀請國內外知名專家對鄱陽的每一片土地、每一座建筑進行設計，鐫刻文化印記，彰顯時代氣息，展現湖城韻味，使每一座建筑、每一條街道都有強烈的視覺沖擊力、藝術想象力和文化感染力，形成湖光與山色相映，建筑與文化相融的湖城新貌。

緊緊扭住商貿流通服務業帶動不放松，打造最具活力的濱湖城市。一是注重商貿物流的帶動。充分整合縣內商業資源，爭取一批國際國內著名商貿企業落戶鄱陽，引進2-3家如沃爾瑪、家樂福等世界知名商貿企業，新建8-10個涵蓋糧食、水產、農資、建材、汽貿等專業大市場，建設3-5條餐飲、服裝、農機等特色街，進一步提升商貿業的檔次和水平。要大力發展現代物流產業，整合現有的物流資源，加快建設物流園區，引進和培育一批新興物流企業，加快發展第三方物流，把鄱陽建設成為輻射周邊的區域物流中心。

二是注重旅游休閑的帶動。旅游產業融合了“吃、住、行、游、娛、購”等六大要素，不僅可以帶動相關的飲食、交通、通訊、商業等行業發展，還能快速提升城市品牌，帶動產業鏈延伸、群眾致富、財政增長，對推動城市經濟快速發展具有舉足輕重的作用。要把旅游業作為鄱陽戰略性新型支柱產業來培育，力爭到2015年實現年接待境內外游客300萬人次的目標。要在加快鄱陽湖國家濕地公園這一主平臺建設的同時，加快推進鄱陽湖觀光體驗、鄱陽湖休閑養生、鄱陽湖文化尋蹤（根）三大旅游集群項目建設，不斷完善旅游產品體系。要加快旅游品牌建設。通過強勢品牌營銷，提升景區形象，把鄱陽建設成為國內馳名的湖泊休閑旅游目的地。要爭創全國生態教育基地、全國科普教育示范基地、全國生態旅游示范基地等國家級品牌，力爭申報國家級風景名勝區及世界自然遺產。要創新旅游工作機制。按照“黨委加強領導，政府實施主導，部門合力助旅，以大社會辦大旅游”的理念，創新旅游領導體制、創新旅游運營機制、創新旅游投入與管理服務機制，形成旅游大發展格局，提升旅游發展水平。要繼續加大資源的保護力度，維護好生態競爭優勢，確保旅游資源永續利用。

三是注重教育發展的帶動。發展教育對加速城市建設進程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的帶動作用。旺盛的教育需求是城市發展的巨大動力。要加快推進縣職教中心、特教學校、第三中學、縣第二保育院等教育項目建設，培育2-3所學生過萬人的學校或教育集團，形成集學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育為一體的綜合性教育園區。要加快東流湖學校、教師進修學校附中、湖城學校的組建和擴建，優化教育資源配置，增強城市吸引力。要通過發展教育事業，培養人才，吸引人才，拉動消費，促進城市發展。

四是注重現代金融的帶動。金融是現代經濟發展的活躍因素，是推動城市發展的重要推手。要建立多層次的金融市場體系，多樣化的金融組織體系，立體化的金融服務體系，不斷提升我縣金融業的創新力、集聚力、貢獻力和輻射力。要積極引進招商銀行、浦發銀行、民生銀行等商業銀行和股份制銀行在我縣設立分支機構，支持農村信用社吸引民營資本入股，逐步建立農村商業銀行或農村合作銀行。同時鼓勵金融機構加強對重點企業、產業、項目的支持，形成完善的融資平臺，滿足經濟社會發展特別是城市建設的金融需求。

五是注重新型業態的帶動。大力發展連鎖經營、電子商務、公開拍賣等新型營銷方式，爭取在發展會展經濟、網絡經濟等新型業態上取得新突破。發展公共服務業，培育和壯大文化娛樂、體育健身、衛生保健等服務業，加快發展社區服務業，大力發展各類中介服務機構，加快培育專業服務機構，不斷拓展新興服務領域。

六是注重港口業的帶動。在鄱陽湖生態經濟區規劃中，鄱陽港與南昌港、九江港構成我省水上運輸的黃金三角。要加快推進港區建設，集聚各種經濟要素，發展臨港工業、倉儲業、房地產業，使港區成為城市中充滿活力的新區，帶動城市加快發展。

緊緊扭住城市管理不放松，打造最適宜人居的濱湖城市。以創建全國優秀園林城市、全國優秀旅游城市為抓手，多管齊下治理“頑癥”，齊心協力解決難題，不斷提升城市管理水平。要創新城市管理體制機制，大力開展城區違規建房、道路交通秩序、占道經營等“三項整治”活動，加快規劃建設道路標識標線、停車場、垃圾收集設施，形成優良的城市秩序和優美的城市環境。要深化城市文明創建活動，培育積極向上的城市精神，增強市民熱愛城市、參與城市管理的積極性和主動性，提高廣大市民的文明意識、衛生意識和環保意識，形成崇尚文明、爭先創優的濃厚氛圍，不斷增強城市的美譽度和影響力。

要讓工業快速崛起和城市興旺發達，我們必須堅持解放思想、與時俱進、開拓創新，必須強化“三種意識”，樹立“三種理念”：

強化開明開放意識。只要不違反國家法律、法規，只要符合國家產業政策，只要有利于經濟社會發展，我們都要降低準入門檻，該支持的一定要支持，該優惠的一定要優惠，能優惠到什么程度就優惠到什么程度，以更加開明的理念、更加開放的政策促進各項工作的大突破。強化創新創業意識。要敢于打破常規，在觀念上創新，在體制上創新，在機制上創新，在方法上創新。要讓一切有利于全民創業的思想活躍起來，在全社會形成尊重創業、鼓勵創業、支持創業、投身創業、服務創業的濃厚氛圍，讓百姓創家業、能人創企業、干部創事業成為時尚。強化爭先進位意識。要做到思想上高人一層，能力上勝人一籌，目標上先人一步，行動上快人一拍，做到成績面前不自滿，挫折面前不沮喪，困難面前不退縮，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的豪情，創出一流的業績。

樹立“大縣要有大作為”的理念。人是生產關系中最活躍的因素。只要思路和方法對頭，157萬人口將會釋放出不可估量的創造力、凝聚力和爆發力。要依托人口大縣、地域大縣、資源大縣的自然稟賦和先天條件，揚長避短，揚優成勢，確立大目標，搶抓大機遇，謀劃大項目，堅持大招商，開展大建設，實現大趕超，在鄱陽湖生態經濟區建設中贏得我們大縣應有的份額和地位。樹立“濱湖大縣也能辦大工業”的理念。鄱陽作為一個濱湖大縣，落后在工業，潛力在工業，希望也在工業。實現鄱陽工業大發展，是形勢發展的迫切需要，是加快發展的必然選擇。要牢固樹立“濱湖大縣也可以發展大工業”的信心。這種信心來源于我們擁有工業園區這個良好的發展平臺，來源于有一大批熟悉工業、熟悉招商、熟悉服務企業的干部。鄱陽工業園區從無到有、入園企業由少到多的重大進步向世人雄辯地證明，鄱陽不僅能夠發展農業，而且也能夠發展工業。樹立“窮財政也可以搞大建設”的理念。鄱陽作為國家扶貧開發工作重點縣，財政資金十分有限。要善于運用市場經濟手段，對城市資源進行整合運營，借力發展，吸引更多資金流入鄱陽，彰顯鄱陽特色，提升城市形象，做活城市經濟，提高城市經濟對財政的貢獻率，努力建設鄱陽湖東岸最具特色、最具活力的中心城市。

統籌兼顧實現科學發展

農業興，萬事興；農業穩，民心穩。要堅持農業的基礎地位不動搖。要始終牢記土地資源大縣的縣情，充分依托140萬畝耕地資源，創新規模化經營模式，扎實推進“新增六億斤優質稻谷工程”，進一步鞏固國家產糧大縣地位；要始終牢記水面資源大縣的縣情，充分依托130萬畝水面資源優勢，注重修復漁業生態，大力發展漁業生產，勇當全國水產強縣。只要我們加倍努力，就一定能實現產值100億元目標。要始終牢記林業資源大縣的縣情，做大做強林業產業，重點打造“江南最大泡桐種植基地”；要始終牢記農業大縣的基本縣情，探索農村改革的有效途徑，在村容村貌、土地流轉、社會管理和群眾工作等方面尋求突破，探索一條切合實際、便于操作的農村改革新路子。要加快新型村鎮建設。按照綜合發展型、鄉村旅游型、交通樞紐型、市場商貿型、配套服務型等不同模式和特色，建設新型城鎮，努力將田畈街鎮建設成為縣域經濟副中心；著力將油墩街、謝家灘及凰崗等省級、市級示范鎮打造成經濟強鎮或邊貿重鎮。要將推進生態漁村和生態山莊建設結合起來，引領帶動全縣新農村建設提標升級。要充分整合和利用農業、林業、水利、水產、扶貧開發、農業開發等各類政策和項目，努力加強農村基礎設施建設。特別是要加快水利基礎設施建設和農田基本建設，不斷增強防災減災能力，為保障我縣農業安全奠定基礎。

在全力保持我縣農業在全市、全省領先地位的同時，我們還要著力建設“四個鄱陽”：

積極保護最具后發優勢的青山綠水，建設生態鄱陽。生態優美是鄱陽最大的特色，也是鄱陽最大的優勢。要依托鄱陽豐富的生態資源，加快生態體系建設，建設“天藍水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的鄱陽，構建鄱陽湖畔生態家園，讓“浪花上的城市，鳥語下的鄉村”的生態品牌形象名揚天下。一要加強生態保護。繼續加大造林綠化建設力度，做秀景區，做綠城區，做美通道。堅決防止水體污染，推廣生態養殖模式。控制農業面源污染，控制化肥、農藥、農膜等污染土地。加快生活污水處理設施建設，推廣鄉村生活污水生態治理模式，加強飲用水源保護。二要發展生態經濟。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游業，加快生態品牌的創建和申報力度，以生態資源優勢贏得發展后勁，贏得發展主動。

充分挖掘兩千三百年的文化底蘊，建設文化鄱陽。鄱陽擁有悠久的歷史和燦爛的文化。依托生生不息、璀璨輝煌的歷史文化，弘揚鄱陽湖“海納百川的開放精神、吐故納新的創新精神、滴水穿石的執著精神、潤澤萬物的奉獻精神”，打造獨具特色的文化大縣，鄱陽大有可為。一要大力推進文化基礎設施建設。重點實施鄱陽湖生態博物館、鄱陽湖大劇院、鄱陽湖漁業生產習俗展示區等重大項目，推進鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設，建立健全公共文化設施網絡。二要切實抓好文化遺產挖掘、保護和利用工作。積極申報文廟、永福寺塔、蓮山漢墓群、瓦屑壩移民舊址為全國重點文物保護單位，申報芝山公園、姜夔公園、陶母文化園為省級文物保護單位。要做好非物質文化遺產的宣傳與保護工作，做好歷史文化名城、歷史文化名鎮、歷史文化名村的申報工作。三要積極發展有鄱陽湖特色的文化產業。整合優勢資源，積極培育市場主體，支持和引導各類社會資本進入文化產業。加強對贛劇事業的保護和扶持力度，定期舉辦贛劇（饒河調）藝術節、觀鳥旅游節等大型文化活動，發展漁歌、漁鼓等傳統民間藝術，從而推動百萬人民共同的精神家園建設，形成和諧的人文環境。

努力創造更加和諧穩定的社會環境，建設平安鄱陽。在穩定工作上，不能只顧當下，不顧長遠，只看表面，不看實質。要加強和創新社會管理，加快組建群眾工作部，用群眾工作統攬社會管理工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。要加強和改進信訪工作，落實領導信訪包案責任制，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。要重視和關注網絡等媒體輿情，把網絡輿情視為重要的民情窗口，加以正確疏導，防止不良信息誤導民眾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊反映強烈的特殊治安問題，尤其要對采砂、醫患、交通事故糾紛等方面引發的社會治安問題進行重點整治。加大對重點村的整治力度，最大限度地消除不穩定因素。著力提升應急處置能力，妥善應對各類突發公共事件。堅持不懈地抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故的發生，切實維護安定團結、和諧穩定的良好局面。讓發展成果更多地惠及百萬人民，建設幸福鄱陽。必須始終堅持把發展放在首位，把提升人民群眾的幸福指數放在更加突出的位置，讓鄱陽今后的五年成為經濟社會快速發展、人民群眾幸福指數不斷提升的五年。一要高度關注和改善民生。扎實推進民生工程建設，大力抓好就業再就業工作，不斷完善社會保障體系，認真做好新型農村和城鎮居民養老保險試點工作，著力提升社會救助水平，大力推進保障性住房建設，努力實現人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、困有所解”。二要加快社會事業發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷改善辦學條件，努力實現城鄉教育均衡協調發展。加大體育事業投入，規劃建設體育場館，全面提高人民群眾的身體素質和健康水平。扎實推進醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，著力提升公共醫療衛生服務能力，努力構建新型衛生服務體系。切實抓好人口與計劃生育、科技、氣象、廣播電視等社會事業的協調發展。三要實施暢通工程。加快公路建設，建立和完善縣、鄉、村三級客運網絡，實現縣城1小時直達縣內任一鄉鎮、鄉鎮半小時連通高速的目標，要優化農村路網結構，提高管護水平，進一步拓展鄉村公路的通達深度和通暢程度；推進鐵路建設，協調推進九景衢鐵路工程建設，完成鄱陽火車站配套設施建設；推進航運建設，圍繞鄱陽港區建設，形成通江達海的水運格局。

努力提高黨的建設科學化水平

能不能抓住機遇、應對挑戰、快速崛起，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。要圍繞推動科學發展、促進社會和諧的目標選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

一、不斷加強領導班子思想政治建設，迅速把思想統一到加快發展的大局上來

加強領導班子思想政治建設，就是要使領導班子和領導干部真正做到思想有高境界、發展有新理念、為民有真感情。一要深入學習中國特色社會主義理論體系，學習胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上的重要講話精神，用科學發展觀武裝頭腦，增強干部運用科學理論觀察、分析、處理問題的能力。二要用辯證的方法分析縣情、分析形勢。通過分析，創新思路，不走與先進地區同業競爭、同構發展的“熟路”，不走粗放發展、低質增長的“套路”，不走以浪費資源和犧牲環境為代價的“彎路”。要通過分析，更新理念，深刻認識到“富裕農民，必須減少農民；加強農業，必須發展工業；建設新農村，必須加快城鎮化進程”，從而把思想統一到“強工興城””上來。三要強化“讓人民群眾共享發展成果”的宗旨觀念，切實保障和改善民生，創新社會管理方式，對群眾提出的要求首先做群眾有理推定，對干群之間的矛盾首先做干部有過推定，對群眾反映的問題首先做有解推定，時刻把群眾放在心里，永遠把群眾當做親人，用群眾工作的效果檢驗領導班子思想政治建設的成效。

二、積極適應“強工興城”的新要求，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍 實現從人口大縣向經濟強縣跨越，需要一支素質高、能力強、敢擔當的干部隊伍。我們要順應時代要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是不斷提高各級干部科學發展的能力。把提高“強工興城”的能力作為干部教育培訓的重點，針對招商引資、城市建設、資本運作、項目實施等所需知識，選派黨政干部到沿海發達地區學習，鼓勵年輕干部到重點工程、重點項目、征地拆遷、信訪維穩一線鍛煉，增強干部的理解力、創新力和執行力。二是進一步樹立重實績的用人導向。對政治過硬，在實現快速跨越中實績突出的干部，優先考慮提拔重用；對在條件艱苦、工作困難、情況復雜地方埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；對在轉方式、調結構上有好舉措，謀長遠、打基礎上有新思路，抓改革、促開放上有大突破，惠民生、保穩定上有好辦法的干部，將其突出表現記入檔案，作為選拔使用的重要依據；對消極懶散、工作不力、無所作為的干部進行調整，做到“以發展論英雄，用項目比本領，憑實績用干部”，讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。三是不斷完善干部選用管理機制。深化干部人事制度改革，完善優秀人才脫穎而出的機制。對公開選拔、公開選聘、公開選派、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等比較成熟的改革舉措，積極推進、不斷完善；對目標明確、方法上還不成熟的改革舉措，努力探索、總結規范；對方向正確、但缺乏實踐經驗的改革措施，深入調研、穩妥推進。完善干部監督管理的機制，特別是對行政執法、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點教育、重點考核、重點監督，促進經濟健康發展、干部健康成長。

三、深入開展創先爭優深化湖區黨建，進一步激發基層黨組織的生機活力

開展創先爭優活動是加強黨的先進性建設的內在動力。要圍繞實現人口大縣向經濟強縣跨越的大局，以創先爭優活動為抓手，深化湖區黨建，不斷提升基層黨組織建設的整體水平。一要在推動發展中創先爭優。以服務“強工興城”為重點，推動黨政機關、城市社區、非公企業、新社會組織等領域黨組織建設。不同領域的黨員要帶動群眾在發展中比學趕超。二要在促進和諧平安中創先爭優。推進城鄉共建、園村共建、景村共建，構建一體化的黨建工作新格局。要把黨的組織優勢轉化為社會管理優勢，團結帶領群眾抓好社會管理，及時化解“發展中的煩惱”。三要在保護生態中創先爭優。黨員干部要強化“保護一湖清水”的責任意識，帶頭轉變生產生活方式，引導群眾在房前屋后、田間地頭實施清潔工程，使群眾在身邊認識、踐行科學發展觀。四要在共建文明中創先爭優。全縣廣大干群要在感受湖文化、展示新形象中互動互助，讓一切有利于發展的積極性充分發揮，讓所有的創造激情充分釋放，讓全社會蘊藏的活力和潛能充分涌流。

四、充分發揮縣委領導核心作用，切實加強民主政治建設 充分發揮黨委在同級組織中的領導核心作用。縣委常委會要進一步加強自身建設，不斷創新工作機制，提高縣委及全縣工作的運行效率，加強督查督辦，提高全縣各級各部門工作執行力。堅持民主集中制，健全縣委議事決策機制和縣委常委負責制，完善黨內情況通報制度、重大決策咨詢制度和工作報告制度，使決策更加符合縣情實際，符合人民群眾愿望。加強對經濟工作的領導，抓好經濟社會重大事務的綜合協調，努力把全縣各級黨組織建設成為各項事業的領導核心。進一步規范縣委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，大力支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作。加強對人民武裝工作的領導，高度重視民兵預備役和國防教育工作。進一步加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，最廣泛最充分地發揮各方面的積極性、創造性。

五、大力推進黨風廉政建設，不斷形成凝聚黨心民心的強大力量

加強作風建設，一要密切聯系群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，實現好、維護好、發展好全縣人民的根本利益。二要真抓實干。我們的各項政策措施落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。要緊緊圍繞縣委決策，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三要艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的觀念，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，把有限的資金更多用在發展經濟、改善民生上。

積極推進懲治和預防腐敗體系建設，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，進一步提高反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化水平。扎實開展示范教育、警示教育、崗位教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真執行黨內監督各項制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，堅持和完善任前廉政談話、民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度。積極推進重點領域的體制改革和制度創新，扎實做好黨務公開、農村“三資”管理、規范“三公”消費管理、鄉鎮便民服務中心、崗位風險廉能管理等工作，真正形成用制度管權、管事、管人的有效機制。加強對各單位一把手的監管，關心、愛護和幫助黨員領導干部。加強對后進單位的巡查工作，進一步優化發展環境。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決懲處各類腐敗分子，不斷提高依法依紀辦案工作水平。堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發展齊抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的實際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

同志們，鄱陽有輝煌的過去，更要有美好的未來。省、市對鄱陽發展寄予厚望，全縣人民對鄱陽未來充滿期待！全縣廣大黨員干部使命光榮，責任重大，必須永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革，勇于創新，永不僵化，永不停滯，以昂揚向上的精神狀態，攻堅克難的頑強毅力，趕超一流的雄心壯志，敢想敢干，奮力拼搏，搶抓機遇，趁勢而上，為實現鄱陽從人口大縣到經濟強縣的快速跨越而努力奮斗！

第四篇：在市婦女第十三次代表大會上的報告

深入貫徹“三個代表”重要思想團結帶領全市婦女在全面建設小康社會進程中再立新功各位代表、同志們：現在，我代表××市婦女聯合會第十二屆執行委員會向大會作報告，請予審議。××市婦女第十三次代表大會是在全市人民滿懷豪情全面建設小康社會的形勢下召開的，是新世紀我市的第一次婦女盛會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要

思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中國婦女九大精神，解放思想，與時俱進，團結帶領全市各族各界婦女，在全面建設小康社會偉大進程中再立新功。

一、過去十四年工作回顧和基本經驗過去的十四年，是我市各界婦女在市委、市政府的正確領導下，與全市人民一道，團結奮斗，大步前進的十四年；是市委、市政府堅持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，采取各種措施，重視和支持婦女發展和婦女工作，婦女發展環境進一步優化的十四年；是我市婦女運動承前啟后、繼往開來，各級婦聯組織圍繞改革發展穩定的大局，積極探索，不斷創新，各項工作取得長足進步的十四年。十四年來，面對發展社會主義市場經濟和加入世貿組織帶來的機遇和挑戰，廣大婦女發揚“創新、創造、創業”精神，更新觀念，提高素質，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，取得了新成績，實現了新發展。

（一）以強化教育培訓為立足點，切實增強婦女的創業能力，引導婦女參與經濟建設實現了新跨越。“雙學雙比”活動成為農村增收致富的有效載體。全市廣大婦女積極投身經濟建設主戰場，以“創新、創造、創業”精神，頑強拼搏，大膽實踐，在促進經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。在農村，圍繞實施“科技興農”戰略和農業產業結構調整，不斷深化“雙學雙比”活動和“五個一”富民工程，注重提高農村婦女科技文化素質，組織廣大農村婦女積極參加各類農業技術培訓班，使全市農村婦女掌握1—2門農業新技術。十四年來，共有308名婦女獲得綠證，廣大農村婦女的科技文化素質和致富能力顯著提高。各級婦聯組織、廣大婦女干部深入基層，多渠道籌措資金，扎扎實實為婦女群眾辦實事、辦好事。十四年來，共發放各種小額貸款100多萬元，共扶持了400多戶專業戶、示范戶，幫扶了2000多戶貧困婦女家庭，脫貧率達到80％，切實為農村婦女參與農業產業化生產、增收致富提供了有效服務。“巾幗社區服務工程”拓寬了下崗失業婦女再就業的渠道。各級婦聯組織積極參與社區建設，通過實施“巾幗社區家政服務”工程，發放巾幗社區就業小額借款16萬元，大力發展社區家政服務業，為廣大下崗失業婦女提供就業服務，廣辟就業空間。十四年來，各級婦聯組織、婦女骨干包保下崗失業婦女2136人，培訓下崗失業婦女5029人，安置6960名下崗失業婦女實現就業和再就業。建立了“婦聯牽手家政”服務中心，組建起一支以下崗失業婦女為主體的社區家政服務骨干隊伍，婦聯家政服務業成為安置下崗婦女的重要渠道。“婦聯牽手家政”成立僅一年多的時間已創出十幾個就業崗位，有600多名下崗女職工報名登記。在“巾幗社區服務”活動中，涌現出一大批熱心公益事業的巾幗社區志愿者，為社區的建設和發展做出了積極貢獻。擴大了“巾幗建功”活動的覆蓋面。在全市窗口服務行業廣泛開展了爭創“巾幗文明崗”和爭當“巾幗崗位明星”活動。廣大女職工通過參加各種技能競賽和爭創先進活動，增強了競爭意識和主人翁意識，形成了良好的職業道德，在平凡的崗位上取得了不平凡的業績。十四年來，市婦聯在各條戰線上樹立了2個州級、18個市級“巾幗建功”先進單位，6個“三.八”紅旗集體，樹立了種糧大戶張華英等2個省級、11個州級“三.八”紅旗手及2個市級“巾幗建功”先進個人，人民大藥房經理許善子被評為省“十大再就業標兵”，她們在各自的崗位上身先士卒、率先垂范，為提高經濟效益貢獻才智。廣大女知識分子、解放軍、武警部隊女官兵和政法戰線女干警，在我市經濟和社會發展中做出了應有的貢獻。

（二）以選樹典型為突破點，加大思想宣傳工作力度，組織婦女參與精神文明建設取得了新成績。宣傳思想工作落到實處，取得實效。各級婦聯組織利用宣傳陣地，組織廣大婦女認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、十六屆四中全會精神，充分利用大眾傳媒，面向社會大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，宣傳婦女在社會發展中的作用和業績及婦女工作成果和婦女典型，廣泛開展“三觀”、“四自”教育，激發廣大婦女愛祖國、愛家鄉、爭做時代新女性的熱情。市婦聯還利用省、州婦聯雜志、網站和市《婦聯簡報》傳播信息，指導工作，使其成為基層婦女干部和廣大婦女的良師益友。各級婦聯組織因地制宜地開展了“爭當文明市民”、“三下鄉”、“除陋習、樹新風”等一系列群眾性精神文明創建活動，增強了宣傳思想工作的針對性和實效性。文明家庭創建活動特色鮮明，內容豐富。各級婦聯組織將文明家庭創建活動納入我市精神文明建設總體規劃中，以深入貫徹

《公民道德建設實施綱要》為主線，不斷探索城市“五好文明家庭”和農村“十星級文明戶”創建活動的有效途徑，大力開展“美在農家”、“美德在農家”、“學習型家庭”等豐富多彩的特色活動，并把文明家庭創建活動拓展到文明樓道（院）、文明社區、文明村屯、文明崗位的創建活動中。十四年來，涌現出1個國家級、2個省級、22個州級、150個市級各具特色的文明家庭，蔡明子被評為省“十大杰出母親”。典型引路工作常抓常新，成效顯著。榜樣的力量是無窮的。各級婦聯把培養樹立婦女先進典型作為搞好工作的重要手段，定期開展對各類先進典型的表彰活動，通過各種新聞媒體大力宣傳婦女典型的先進事跡，動員各類先進婦女典型積極參與社會公益性活動，不斷擴大婦女典型的社會影響力，促進婦女的共同進步和發展。幾年來，我市涌現出全國、省、州女文明家庭標兵、“三八”紅旗手、致富女狀元、女能手、文明家庭標兵、巾幗建功先進個人等一大批先進個人和先進集體，形成了奮發向上，銳意進取的良好氛圍。

（三）把代表和維護婦女兒童的合法權益作為一切工作的出發點，努力優化女性生存環境，全市婦女在民主政治建設中大顯身手。加大維權力度，切實維護婦女兒童合法權益。對婦女兒童面臨的困難和存在問題進行調研，實事求是地向人大和有關部門諫言獻策；加強普法宣傳教育工作，先后舉辦了300多次普法培訓班，發放了50000多張普法宣傳單，強化了婦女的法制意識；聯合有關部門建立健全了信訪工作制度，健全了三級維權工作網絡，十四年來共接待信訪案件1000多件，滿意率達97％；建立了“社區維權站”、“110家庭暴力報警中心”和“法律援助中心”等一批法律援助機構，形成了社會化維權工作新格局。履行婦聯職能，積極推動兩個“規劃”全面實施。市婦聯協助市政府制定并頒布實施了2001－2010年婦女兒童發展規劃，明確了我市婦女兒童發展目標，把兩個“規劃”列入經濟和社會發展總體規劃之中。加強婦兒工委辦公室建設，配齊配強工作人員，加大對各成員單位的協調力度，形成工作合力，共同推動兩個“規劃”目標任務的落實，建立了兩個“規劃”的監測評估指標體系和聯絡員工作制度，并且對達標和尚未達標的項目進行通報，進一步增強協調部門的責任意識，進一步改善了婦女兒童生存發展的環境。實施“春蕾計劃”以來，共結對資助560名兒童，捐助資金24萬元。我市婦兒工委工作有了長足的發展，經驗材料已推薦到省級。配合有關部門，加強女干部培養選拔工作。開展了全市副科（局）級以上女干部信息采集工作，充實女性人才庫，實施動態管理；積極選送優秀女干部參加各級黨校、婦干校的培訓，赴國內外先進地區進行考察；積極向組織部門推薦優秀女后備干部，提出提高女代表、女委員、女干部比例的建議。幾年來，共選送了22名優秀婦女人才參加市后備干部培訓班，有3名女干部被列為州管縣（處）級后備干部，30名優秀女干部得到提拔重用，現有女人大代表43人，占人大代表總數的26，比上屆提高2.3；現有女政協委員41人，占全市政協委員的24，比上屆提高2。自身建設邁出新步伐。做好城鄉婦代會撤并、重建和機構改革工作，鞏固了基層婦女組織。不斷拓寬婦女工作新領域，推進黨政機關、科教文衛等事業單位的婦女組織建設，成立了和龍市女領導干部聯誼會，加強對團體會員工作的指導。廣泛開展與國內外婦女組織的友好往來，婦聯組織的社會影響力和凝聚力不斷增強。十四年來，我們對婦女運動規律進行不斷的探索，積累了寶貴的經驗，為進一步開展新時期婦女工作奠定了堅實的基礎。－必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，不斷推進婦女工作創新。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是我市婦女運動的根本指導思想。必須認真學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究婦女運動發展的新情況，總結新經驗，探索新規律，指導我市婦女運動的新實踐。－必須堅持在黨的領導下，以經濟建設為中心，充分發揮婦女在經濟和社會各項事業中的作用。婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。做好婦聯工作必須堅持黨的正確領導，服從服務于全市工作大局，找準婦聯工作與黨委、政府中心工作的最佳結合點，這樣才能贏得黨委和政府的重視和支持，才能把黨的路線、方針轉化為廣大婦女的自覺行動。－必須以為婦女兒童服務為宗旨，切實維護婦女兒童的合法權益。強化服務功能，創新服務機制，提高服務水平，在服務中贏得廣大婦女的信任，在服務中求得事業的發展，這是婦聯組織轉變工作作風、完善工作機制的出發點和歸宿，也是踐行“三個代表”重要思想的必然要求。婦聯組織必須以婦女群眾擁護不擁護、滿意不滿意、受益不受益為衡量工作的基本標準，切實把各項工作落實到為婦女兒童服務中去。－必須把提高婦女素質作為長期戰略任務，有效促進婦女事業的進步與發展。提高婦女素質是婦女進步與發展的內在動力和重要途徑。廣大婦女只有具備了良好的政治素質、思想道德素質、科學文化素質和健康素質，才能更好地把握機遇，適應新形勢，充分發揮主動性和創造性，把自己的聰明才智貢獻于全市的經濟發展、社會進步和“三個文明”建設中，才能更好地維護自身的合法權益，在全面建設小康社會的發展進程中促進婦女事業的進步與發展。－必須完善社會化、開放式婦女工作格局，推動婦聯工作上層次、上水平。進入新世紀新階段，和龍市改革開放和現代化建設處于關鍵時期，各種利益沖突和矛盾日益凸現，婦女工作面臨著機遇與挑戰并存，構建婦女工作社會化格局勢在必行。各級婦聯組織要敢于突破以往借水行舟的打法，刻苦磨練自己造船出海的功夫，整合社會各方的人力、物力、財力、智力資源，積極爭取全社會的廣泛參與和支持，造就一支政治素質好、熱心婦女工作、有議事能力和影響力的復合型婦女工作隊伍，以改革的精神加強婦聯組織自身建設，健全組織網絡。各級婦聯干部必須不斷地更新知識，更新觀念，在學習中探索，在探索中創新，全方位提高自己，為全市婦女做工作和生活的榜樣，帶領全市婦女提高知識素質、政治素質和心理素質，由此在開放式的婦女工作格局中實現婦聯工作水平的整體提升。－必須堅持城鄉婦女統籌發展。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三農”問題和就業再就業工作，積極促進城鄉婦女加快發展。以“城市農村統籌、創業就業并舉、外輸內轉結合、培訓服務齊抓”的城鄉婦女發展思路，推動農村婦女增收致富、城鎮婦女創業再就業和農村婦女富余勞動力轉移就業工作。－必須堅持培養和宣傳先進典型。對各個層次，各行各業在全市“三個文明”建設中涌現出來的先進婦女典型，及時發現、重點宣傳、樹立和培養，并發揮典型的示范、引導和輻射作用。運用先進婦女典型的感召力，帶動廣大婦女共同進步，提升婦聯組織的社會聲望，擴大婦女工作覆蓋面。回顧十四年的歷程，我們深深體會到，我市婦女工作的各項成績是在各級黨委、政府的正確領導下，在各部門的積極配合下，在社會各界的大力支持下取得的，是廣大婦女群眾和婦聯干部辛勤工作，努力奮斗的結果。在此，我謹以大會的名義，向始終關心支持婦女發展和婦女工作的市委、市人大、市政府、市政協及有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向為我市改革發展穩定和婦女事業做出突出貢獻的各族各界婦女姐妹、廣大婦女干部和老一輩婦女工作者致以誠摯的問候！在總結成績與經驗的同時，我們也清醒地看到，我市婦女發展中還存在許多亟待解決的問題：一是參政議政方面，更多地強調比例的問題，而忽視婦女干部整體素質的提高，加上女干部自我發展意識差，出現“三多三少”問題。二是再就業方面，下崗婦女整體文化層次較低，尚未轉變擇業觀念，致使下崗失業婦女就業、再就業形勢嚴峻。三是維權方面，受中國傳統性別認識差異、婦女參與經濟建設的意識差及自卑、自弱和依附心態的影響，致使社會上歧視、輕視婦女的現象仍然存在，婦女在勞動、教育、婚姻家庭等領域權益受到侵害。四是工作創新方面，部分婦女干部安于現狀、固步自封，固守著陳舊的工作模式和套路，求變能力低，創新工作能力差。五是思想觀念方面，不耕而食、不蠶而衣的觀念尚未改變，缺乏用自己辛勤的雙手創造生活的氛圍，寧肯苦熬也不愿苦干的社會現象仍然存在。這些問題有待于我們在今后的工作中予以高度重視，努力推動解決。

二、今后五年婦女發展目標和婦女工作主要任務今后五年，是實現我市“爭先進位、提速快跑”、二次創業的關鍵時期，也是我市婦女迎接時代挑戰、實現更大發展的寶貴機遇。立足新的歷史方位，新世紀的婦女組織必須站在時代的前列，牢牢把握婦女運動的根本走向，全面推進婦女運動的與時俱進。在新的歷史時期，我市婦女運動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面落實科學發展觀，以能力建設為主線，堅持加強培訓提素質，創新機制求活力，提高能力抓服務，統籌資源促發展，進一步團結動員廣大婦女增收致富、創業再就業，在構建和諧社會中學習新知識，創造新業績，倡揚新風尚，建設新生活，不斷開創我市婦聯工作新局面。今后一個時期我市婦女運動的發展目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞工業立市、旅游興市、特色農業和邊境貿易為兩翼，城鄉協調發展的中心工作，使婦女自身素質和可持續發展能力得到進一步提高；婦女在經濟、政治、文化、社會及家庭等領域的平等權利和合法權益得到進一步保障；婦女就業和就業崗位不斷增加，就業層次不斷提高，就業結構更加合理；婦女在“三個文明”建設中的作用得到進一步發揮；各級女領導干部比例有所提高，婦女參政機會進一步增多，參政水平進一步提高；婦女生存與發展環境得到進一步優化。要實現此目標，今后五年，我市婦女工作的主要任務是：

（一）搭建建功立業服務平臺，積極參與我市物質文明建設，提高廣大婦女參與經濟建設的能力。不斷提高婦女文化科技素質，增強婦女創業和發展能力。積極參與先進生產力發展，是婦女獲得解放的先決條件和發展的基礎條件。各級婦聯組織和婦女干部，要認識到參與經濟發展對提高婦女地位、實現婦女人生價值所起的重要作用。堅持以經濟建設為中心，找準婦女工作的結合點，引領全市婦女認識到我們目前的貧困不只是物質上的貧困，更是精神上的貧困和觀念上的滯后，只有跳出圍著鍋臺轉、圍著丈夫孩子轉的老框框，積極投身于經濟建設主戰場才有出路，認識到只有提高經濟地位才能提高社會地位，才是最大的維權。新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，對婦女參與經濟建設、服務經濟建設提出了更新更實的要求和更高的標準，所以全市婦女要在市場經濟的大潮中把握全局，選準角度，發揮優勢，主動參與，齊心協力推進我市經濟社會全面協調可持續發展。各級婦聯組織和婦女干部，要切合婦女學習掌握科學技術愿望不斷增強的實際，改變以往科技培訓工作單一性、季節性、滯后性傾向，積極協調農林科技部門、成人教育部門、勞動就業部門、工商管理部門，統分結合，分清層次，立體多元地建立科技培訓網絡，設計多種形式的科技服務載體，幫助廣大婦女學習先進的科技理念和實用技術，更好地將科技知識轉化為依靠科技致富的能力。在農村婦女勞動力培訓率要達到85以上，并進一步健全農業科技培訓網絡，提高“巾幗信息機”的使用率，增強婦女科技致富能力。積極協調成人教育等有關部門，開辦各類職業技術培訓班，力爭使受訓婦女獲得綠證、農民技術員證的比例分別達到農民獲兩證比例的40、20。在城市力爭使60的受訓婦女實現轉移就業，使下崗失業婦女樹立正確的擇業觀，增強競爭意識和就業能力。要大力培養鍛煉一批女企業家，女經紀人，女營銷人員等管理人才，使其成為帶領婦女闖市場的領頭雁。不斷開辟婦女增收就業途徑，加快小康建設步伐。從解決好“三農”問題入手，開展“雙億、雙萬”致富大討論，樹立人人想當老板、人人想當企業家、人人想當大戶的觀念，深化“雙學雙比”活動，同時搭建“三個平臺”。搭建“科技服務平臺”，為農村婦女提供資金、技術扶持和方便、快捷的信息服務，不斷健全農村婦女社會化服務體系。搭建“離土創業平臺”，加快農村勞動力轉移和輸出。搭建“拉手扶貧平臺”，建立幫扶體系，發展和完善資金扶貧機制。全市要大力培訓農村婦女科技骨干，做到鎮鎮有致富項目、示范基地，村村有種植大戶（年收入1萬元以上）、養殖大戶（年收入5000元以上）、農產品加工大戶（年收入1萬元以上）等示范大戶，并創建香菇和養鵝協會及各類經濟合作組織，幫助更多的農村婦女脫貧致富。城市婦女工作要堅持以社區為重點，深入實施“巾幗社區服務工程”，充分發揮社區婦聯的重要作用，在配齊配強社區婦聯主席，建立健全各項機制的基礎上，要切實做好婦女就業和再就業工作，幫助下崗失業婦女轉變大錢掙不了、小錢不愿掙，寧肯苦熬、不肯苦干的觀念，在社區實現就業和再就業。要以開展“巾幗創業帶頭人”活動為有效載體，動員具有創業能力的女企業家、女狀元、女能手廣泛吸納安置下崗女工就業。要配合有關部門，促進社會化婦女就業體系的建立，進一步完善服務功能，向黨委和政府積極爭取多種扶持政策和資金，為下崗婦女提供有效服務。不斷凝聚各條戰線女職工的力量，崗位建功創業績。要不斷創新“巾幗建功”活動，使它成為全民創業的亮點。在創新中保持“巾幗建功”的活力，進一步激發全市女職工參與經濟建設的熱情，增強主人翁責任感，使她們創造一流成績；深化“巾幗文明崗”創建活動，拓展活動領域，從行業部門實際和婦女需求出發，不斷創新活動內容，規范活動方式，定期評選表彰；要充分發揮工會女職工委員會、機關婦委會、女性社團的作用，凝聚各條戰線女職工的力量，再創新業績，再謀新發展。激勵廣大婦女積極投身社會實踐，在全面建設小康社會中發揮作用。要以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態，嶄新的時代風貌，全身心投入到我市全面建設小康社會上來。要不斷提高科學文化素質，樹立終身學習的理念，增強吸納和更新知識的能力，增強快速應對經濟社會發展變化的能力。農村婦女要積極參加農業和農村經濟結構調整，努力掌握現代化農業新技術，為實現農業增產、農民增收和農村社會穩定做出貢獻；城鎮女職工要在崗位建功、崗位成才，在深化以國有企業改革為重點的綜合改革中有所作為；待業失業女性要轉變擇業觀念，成為加快發展服務業的一支重要力量；女知識分子要在實施科教興市戰略中發揮智力優勢和科技潛能；政法戰線女干警，為國家安全和社會穩定再創新業績。

（二）增強民主法制觀念，積極參與我市政治文明建設，發揮廣大婦女的民主參與和民主監督作用。加強法制宣傳教育，切實維護婦女兒童權益。要不斷加強婦女權益保障法律法規、婦女兒童發展“綱要”和我市兩個“規劃”的宣傳工作，切實提高婦女的法律意識，使廣大婦女知法、守法、用法，提高依法維權能力；要深入開展男女平等基本國策教育，形成全社會尊重婦女、保護婦女的良好氛圍；要加大執法監督力度，重視和關注婦女兒童發展面臨的突出問題，及時向有關部門提出對策和建議，敦促婦女兒童權益政策法規的落實，推動問題的解決；要建立婦女代表聯系制度，發揮婦聯執委、人大女代表、政協女委員作用，拓展反映婦女群眾利益的渠道。推動培養選拔使用女干部工作，提高婦女參政議政水平。積極配合組織部門共同建立培養選拔女干部的工作機制。加強調查與研究，對女干部情況和存在問題進行調查，向有關部門反映情況，提出建議和措施；建立健全婦女人才信息庫，實行動態管理，確保女干部的選用來源；在新世紀新階段，生活為女性創造了表現的舞臺，社會為女性準備了表現的機遇，事業又為女性提出了表現的要求，廣大女性沒有理由不去拼搏、奮斗。而機遇只留給那些有準備的人，這就對女干部提出了新的更高的要求。作為女干部在樹立知識危機意識和競爭危機意識的同時，更需具備“人無我有，人有我優，人優我特”的一技之長，使自己在普通中顯特色，在平凡中見偉大；更需把追求境界定得高一些，把視野放得寬一些，把眼光看得遠一些，力求做一個豁達大度，心胸寬廣的女性；更需動腦想事、放心干事、大膽做事、善于決斷、敢于拍板，把迎接挑戰作為一種追求，在剛強和自信中展現令人矚目的女性魅力；也更需樹立遠大目標，有超常的韌勁和拼勁，把苦難當磨練，把不幸當煉獄，在通向事業成功的道路上，展現女性歷經磨難而不餒，拼搏奮擊永不止的風采，做到事業、家庭“雙贏”，做一名新時期出色的女干部。建立婦女兒童維權工作長效機制，形成社會化維權格局。要進一步完善兩個“規劃”的監測評估體系，實行各成員單位目標責任制，加強對婦兒工委辦公室的管理，做好各項牽頭工作，協助政府抓好兩個“規劃”的落實。各級婦聯組織要因地制宜有所側重地解決關系當地婦女生存與發展的重點、難點問題。要積極與各相關的職能部門協調合作，健全和完善人民陪審員、維權聯席會、法律援助中心等社會化維權機制，充分發揮維權志愿者隊伍的作用，強化輿論監督，加大參與處理侵害婦女兒童權益的重大案件的力度。要進一步實施“春蕾”計劃，幫助更多的失、輟學女童完成九年義務教育。要不斷增強民主法制觀念，提高參與國家和社會事務管理的能力。各級人大女代表、政協女委員和女領導干部要更好地代表和反映婦女群眾的意志和愿望，爭取各級黨委、政府和社會各方面的支持，共同推進婦女問題的解決，帶領廣大婦女進一步增強公民意識、民主意識和法律意識，關心國家大事，依法參與社會各項事務管理，帶領基層婦女積極參與村或社區基層組織建設。

（三）提升思想道德水準，積極參與社會主義精神文明建設，發揮廣大婦女在促進先進文化發展中的作用。加強思想政治教育，營造文明和諧的社會氛圍。要努力探索新形勢下婦女思想政治工作的特點和規律，開展婦女喜聞樂見的宣傳教育活動，從維護婦女的合法權益入手，把教育與服務結合起來，寓教育于服務中，融思想性、趣味性、藝術性為一體，使之成為加強婦女政治思想工作的有效載體，寓教于樂。當今，隨著社會生活的多樣化，婦女的行為方式、道德水準、價值觀念正在變化，婦女的思想空前活躍，各級婦聯組織要用正確的思想團結、激勵廣大婦女。要了解她們有什么思想問題，有什么實際困難，她們喜歡什么？希望什么？欣賞什么？批評什么？要深入基層，調查研究，準確把握婦女群眾的思想脈搏，了解婦女的喜怒哀樂。在調查研究中，要透過現象看本質，分清主流和支流，抓住熱點和難點，有針對性地為婦女群眾解惑釋疑，理順情緒，凝聚人心，營造和諧的社會氛圍。深化文明家庭創建工作，倡導健康向上的文明風尚。各級婦聯要充分發揮家庭在構建和諧社會中的基礎作用，結合廣大家庭的新情況、新要求、體現時代特點，貼近生活，貼進群眾。要在全市深入持久的開展“三個不讓、三個帶回家”，即：“不讓毒品進我家、不讓艾滋進我家、不讓暴力進我家，把美德帶回家、把健康帶回家、把平等帶回家”活動，不斷創新、拓展和延伸活動方式。在城市，要全面開展創建“學習型家庭”活動，使之成為文明家庭創建工作的一個重要載體。要通過各種形式，使廣大家庭認識和了解，在知識經濟時代，學習能夠改變人們的生存狀態，改善生活環境，提高生活質量，從而調動廣大家庭參與創建學習型家庭的自覺性。要堅持從實際出發，適應不同類型家庭的需要，探索不同的模式和方法，制定不同的學習型家庭條件和標準，使學習型家庭創建活動更能貼近群眾，更加富有生命力。在農村，要緊緊圍繞“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動的要求，把農村家庭文化建設作為工作重點，以“家庭生活文明化、家庭教育科學化、家庭成員知識化、家庭生活環境凈化綠化美化”為總目標，繼續廣泛深入開展“美德在農家”活動，逐步擴大示范點的覆蓋面，讓更多的家庭參與其中，得到實惠。要在廣大農村家庭和農村婦女中開展“農民健康促進行動”和反邪教警示教育活動，使他們提高文明素養，接受科學思想，培養衛生習慣，樹立良好風尚，增強抵制邪教的能力，徹底改善生活環境。各級婦聯要從當地農村家庭存在的主要問題和實際需求出發，有選擇、有重點的開展“家家學、家家議、家家做、家家樂、家家評”系列活動，突出地方特色，注重活動效果，擴大活動的影響面。實施家庭育人工程，開展好“雙合格”活動。要充分發揮婦聯在市家庭教育和扶貧助學工作中的牽頭作用，以“為國教子、以德育人”為主題，大力實施以“爭做合格父母、培養合格人才”為主要內容的“家庭育人工程”，繼續深入開展以“關注未來、關愛單親家庭孩子”為主題的“雙關”活動；鑒于母親在家庭教育中所起的至關重要的作用，在全市婦女中開展“我是孩子的一面鏡子”活動，讓廣大婦女充分認識到教子成才是自己的最高職責。認識到自己可以不是天才，但可以成為天才的母親，自身的素質關系著下一代的身心發展水平，以此激發廣大母親全面提高自己的綜合素質。各級婦聯要繼續與教育部門配合，在抓好中小學家長學校的規范管理和創新發展的基礎上，重點建好社區和村基層家長學校；要進一步開發和龍市網絡家長學校功能，充分運用網絡豐富的教育資源、靈活的學習方式、便捷的溝通手段，廣泛傳播現代文明進步的家教理念和知識；要依托家庭、學校、社會三位一體的科學化、社會化家庭教育服務網絡，繼續開展小公民道德建設實踐活動，努力提高我市未成年人的思想道德素質，推動形成人人關心未成年人健康成長的良好局面；要不斷強化扶貧助學工作，想方設法組織落實好扶貧助學資金，確保我市667名貧困學生順利完成九年義務教育。帶領廣大婦女積極參與先進文化建設，在我市精神文明建設中發揮積極的作用。發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義文化。廣大婦女要把握好先進文化的發展方向，立足于我市改革開放和現代化建設的實際，做傳統美德的傳承者和道德規范的建設者；要大力倡導誠信意識，誠信對待工作、家人和社會公眾，樹立誠信形象，為全面建設誠信和龍，創造良好社會發展環境做出貢獻；要從我做起，在保護環境、愛崗敬業、扶殘助困等社會生活各個方面身體力行；要積極參與社會治安綜合治理，做家庭的“賢內助”，推動反腐倡廉工作，對青少年進行幫教，堅決抵制黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象。

（四）適應社會發展要求，全面推進新時期婦聯組織的自身建設。構筑多元化婦女組織體系，進一步擴大婦女組織的覆蓋面。要適應現代社會不同層次婦女的歸屬要求，擴大婦女工作領域和影響面，在農村，靈活設置村級婦女組織，健全鄉鎮婦聯組織；在城市，把社區婦女工作作為重點，加快社區婦聯的建設步伐。繼續推進機關、事業單位婦委會建設；建立健全同婦聯團體會員的工作聯系制度，切實加強工作指導，尤其要發揮工會女職工委員會在促進女職工發展、維護女職工權益中的重要作用；充分發揮各類婦女聯誼會、協會的作用，加大同各種合法的公益性、互助性、自治性婦女組織聯系，擴大婦女工作的覆蓋面。加強婦聯干部隊伍建設，塑造新時期婦聯干部的嶄新社會形象。在新的歷史時期，婦女工作面臨著新的挑戰，婦聯工作領域更寬，任務更重，工作要求也更高，同時其工作環境也將更為復雜。各級婦聯組織要做好新形勢下的婦女工作，需要造就一支高素質復合型的婦女干部隊伍。為此，婦聯組織要不斷加大對各級婦女干部的培訓力度，尤其要有計劃的開展對婦聯執委、機關和事業單位婦委會干部、團體會員負責人的婦女工作業務的培訓。使各級婦聯干部成為“能學、能思、能說、能寫、能實踐”的“五能”型干部，成為走在時代前列的新女性的領頭人，從而建設成為具有強大戰斗力、凝聚力和號召力的隊伍，去引領、突破、推進全市的婦女工作。加強自身改革步伐，全面提高婦女工作的有效性。適應新形勢下社會生活的新變化和婦女工作的新特點，創新思想觀念，以最大程度代表婦女群眾利益為出發點和落腳點，進一步樹立群眾意識、服務意識、質量意識、開放意識和創新意識，大膽沖破傳統工作思路和模式的束縛，努力使新時期婦女工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。使婦女工作在黨和政府以及婦女的“雙滿意”中實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派愛國婦女的聯系與合作，進一步強化履行婦聯工作職能的載體功能，開辟婦聯組織“服務婦女、服務兒童、服務社會”的更新更廣領域，形成婦女工作開放式、社會化的格局。各位代表、同志們，為了更好地實現目標，推動我市婦女運動進程，市第十三次婦女代表大會號召廣大婦女要“學習新知識、創造新業績、建設新生活、爭做新女性。”要做學習的女性，全面提高素質；要做創業的女性，創造一流的業績；要做文明的女性，建設好新生活。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，團結帶領全市各族各界婦女，為開創我市婦女運動新局面，推動我市全面建設小康社會進程做出新的更大的貢獻！

第五篇：在市婦女第十三次代表大會上的報告

深入貫徹“三個代表”重要思想 團結帶領全市婦女在全面建設小康社會進程中再立新功各位代表、同志們：現在，我代表××市婦女聯合會第十二屆執行委員會向大會作報告，請予審議。××市婦女第十三次代表大會是在全市人民滿懷豪情全面建設小康社會的形勢下召開的，是新世紀我市的第一次婦女盛會。這次大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中國婦女九大精神，解放思想，與時俱進，團結帶領全市各族各界婦女，在全面建設小康社會偉大進程中再立新功。

一、過去十四年工作回顧和基本經驗過去的十四年，是我市各界婦女在市委、市政府的正確領導下，與全市人民一道，團結奮斗，大步前進的十四年；是市委、市政府堅持馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，采取各種措施，重視和支持婦女發展和婦女工作，婦女發展環境進一步優化的十四年；是我市婦女運動承前啟后、繼往開來，各級婦聯組織圍繞改革發展穩定的大局，積極探索，不斷創新，各項工作取得長足進步的十四年。十四年來，面對發展社會主義市場經濟和加入世貿組織帶來的機遇和挑戰，廣大婦女發揚“創新、創造、創業”精神，更新觀念，提高素質，積極投身改革開放和社會主義現代化建設，取得了新成績，實現了新發展。

（一）以強化教育培訓為立足點，切實增強婦女的創業能力，引導婦女參與經濟建設實現了新跨越。“雙學雙比”活動成為農村增收致富的有效載體。全市廣大婦女積極投身經濟建設主戰場，以“創新、創造、創業”精神，頑強拼搏，大膽實踐，在促進經濟建設和社會發展中發揮了重要作用。在農村，圍繞實施“科技興農”戰略和農業產業結構調整，不斷深化“雙學雙比”活動和“五個一”富民工程，注重提高農村婦女科技文化素質，組織廣大農村婦女積極參加各類農業技術培訓班，使全市農村婦女掌握1—2門農業新技術。十四年來，共有308名婦女獲得綠證，廣大農村婦女的科技文化素質和致富能力顯著提高。各級婦聯組織、廣大婦女干部深入基層，多渠道籌措資金，扎扎實實為婦女群眾辦實事、辦好事。十四年來，共發放各種小額貸款100多萬元，共扶持了400多戶專業戶、示范戶，幫扶了2000多戶貧困婦女家庭，脫貧率達到80％，切實為農村婦女參與農業產業化生產、增收致富提供了有效服務。“巾幗社區服務工程”拓寬了下崗失業婦女再就業的渠道。各級婦聯組織積極參與社區建設，通過實施“巾幗社區家政服務”工程，發放巾幗社區就業小額借款16萬元，大力發展社區家政服務業，為廣大下崗失業婦女提供就業服務，廣辟就業空間。十四年來，各級婦聯組織、婦女骨干包保下崗失業婦女2136人，培訓下崗失業婦女5029人，安置6960名下崗失業婦女實現就業和再就業。建立了“婦聯牽手家政”服務中心，組建起一支以下崗失業婦女為主體的社區家政服務骨干隊伍，婦聯家政服務業成為安置下崗婦女的重要渠道。“婦聯牽手家政”成立僅一年多的時間已創出十幾個就業崗位，有600多名下崗女職工報名登記。在“巾幗社區服務”活動中，涌現出一大批熱心公益事業的巾幗社區志愿者，為社區的建設和發展做出了積極貢獻。擴大了“巾幗建功”活動的覆蓋面。在全市窗口服務行業廣泛開展了爭創“巾幗文明崗”和爭當“巾幗崗位明星”活動。廣大女職工通過參加各種技能競賽和爭創先進活動，增強了競爭意識和主人翁意識，形成了良好的職業道德，在平凡的崗位上取得了不平凡的業績。十四年來，市婦聯在各條戰線上樹立了2個州級、18個市級“巾幗建功”先進單位，6個“三.八”紅旗集體，樹立了種糧大戶張華英等2個省級、11個州級“三.八”紅旗手及2個市級“巾幗建功”先進個人，人民大藥房經理許善子被評為省“十大再就業標兵”，她們在各自的崗位上身先士卒、率先垂范，為提高經濟效益貢獻才智。廣大女知識分子、解放軍、武警部隊女官兵和政法戰線女干警，在我市經濟和社會發展中做出了應有的貢獻。

（二）以選樹典型為突破點，加大思想宣傳工作力度，組織婦女參與精神文明建設取得了新成績。宣傳思想工作落到實處，取得實效。各級婦聯組織利用宣傳陣地，組織廣大婦女認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、十六屆四中全會精神，充分利用大眾傳媒，面向社會大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等的基本國策，宣傳婦女在社會發展中的作用和業績及婦女工作成果和婦女典型，廣泛開展“三觀”、“四自”教育，激發廣大婦女愛祖國、愛家鄉、爭做時代新女性的熱情。市婦聯還利用省、州婦聯雜志、網站和市《婦聯簡報》傳播信息，指導工作，使其成為基層婦女干部和廣大婦女的良師益友。各級婦聯組織因地制宜地開展了“爭當文明市民”、“三下鄉”、“除陋習、樹新風”等一系列群眾性精神文明創建活動，增強了宣傳思想工作的針對性和實效性。文明家庭創建活動特色鮮明，內容豐富。各級婦聯組織將文明家庭創建活動納入我市精神文明建設總體規劃中，以深入貫徹《公民道德建設實施綱要》為主線，不斷探索城市“五好文明家庭”和農村“十星級文明戶”創建活動的有效途徑，大力開展“美在農家”、“美德在農家”、“學習型家庭”等豐富多彩的特色活動，并把文明家庭創建活動拓展到文明樓道（院）、文明社區、文明村屯、文明崗位的創建活動中。十四年來，涌現出1個國家級、2個省級、22個州級、150個市級各具特色的文明家庭，蔡明子被評為省“十大杰出母親”。典型引路工作常抓常新，成效顯著。榜樣的力量是無窮的。各級婦聯把培養樹立婦女先進典型作為搞好工作的重要手段，定期開展對各類先進典型的表彰活動，通過各種新聞媒體大力宣傳婦女典型的先進事跡，動員各類先進婦女典型積極參與社會公益性活動，不斷擴大婦女典型的社會影響力，促進婦女的共同進步和發展。幾年來，我市涌現出全國、省、州女文明家庭標兵、“三八”紅旗手、致富女狀元、女能手、文明家庭標兵、巾幗建功先進個人等一大批先進個人和先進集體，形成了奮發向上，銳意進取的良好氛圍。

（三）把代表和維護婦女兒童的合法權益作為一切工作的出發點，努力優化女性生存環境，全市婦女在民主政治建設中大顯身手。加大維權力度，切實維護婦女兒童合法權益。對婦女兒童面臨的困難和存在問

制邪教的能力，徹底改善生活環境。各級婦聯要從當地農村家庭存在的主要問題和實際需求出發，有選擇、有重點的開展“家家學、家家議、家家做、家家樂、家家評”系列活動，突出地方特色，注重活動效果，擴大活動的影響面。實施家庭育人工程，開展好“雙合格”活動。要充分發揮婦聯在市家庭教育和扶貧助學工作中的牽頭作用，以“為國教子、以德育人”為主題，大力實施以“爭做合格父母、培養合格人才”為主要內容的“家庭育人工程”，繼續深入開展以“關注未來、關愛單親家庭孩子”為主題的“雙關”活動；鑒于母親在家庭教育中所起的至關重要的作用，在全市婦女中開展“我是孩子的一面鏡子”活動，讓廣大婦女充分認識到教子成才是自己的最高職責。認識到自己可以不是天才，但可以成為天才的母親，自身的素質關系著下一代的身心發展水平，以此激發廣大母親全面提高自己的綜合素質。各級婦聯要繼續與教育部門配合，在抓好中小學家長學校的規范管理和創新發展的基礎上，重點建好社區和村基層家長學校；要進一步開發和龍市網絡家長學校功能，充分運用網絡豐富的教育資源、靈活的學習方式、便捷的溝通手段，廣泛傳播現代文明進步的家教理念和知識；要依托家庭、學校、社會三位一體的科學化、社會化家庭教育服務網絡，繼續開展小公民道德建設實踐活動，努力提高我市未成年人的思想道德素質，推動形成人人關心未成年人健康成長的良好局面；要不斷強化扶貧助學工作，想方設法組織落實好扶貧助學資金，確保我市667名貧困學生順利完成九年義務教育。帶領廣大婦女積極參與先進文化建設，在我市精神文明建設中發揮積極的作用。發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義文化。廣大婦女要把握好先進文化的發展方向，立足于我市改革開放和現代化建設的實際，做傳統美德的傳承者和道德規范的建設者；要大力倡導誠信意識，誠信對待工作、家人和社會公眾，樹立誠信形象，為全面建設誠信和龍，創造良好社會發展環境做出貢獻；要從我做起，在保護環境、愛崗敬業、扶殘助困等社會生活各個方面身體力行；要積極參與社會治安綜合治理，做家庭的“賢內助”，推動反腐倡廉工作，對青少年進行幫教，堅決抵制黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象。

（四）適應社會發展要求，全面推進新時期婦聯組織的自身建設。構筑多元化婦女組織體系，進一步擴大婦女組織的覆蓋面。要適應現代社會不同層次婦女的歸屬要求，擴大婦女工作領域和影響面，在農村，靈活設置村級婦女組織，健全鄉鎮婦聯組織；在城市，把社區婦女工作作為重點，加快社區婦聯的建設步伐。繼續推進機關、事業單位婦委會建設；建立健全同婦聯團體會員的工作聯系制度，切實加強工作指導，尤其要發揮工會女職工委員會在促進女職工發展、維護女職工權益中的重要作用；充分發揮各類婦女聯誼會、協會的作用，加大同各種合法的公益性、互助性、自治性婦女組織聯系，擴大婦女工作的覆蓋面。加強婦聯干部隊伍建設，塑造新時期婦聯干部的嶄新社會形象。在新的歷史時期，婦女工作面臨著新的挑戰，婦聯工作領域更寬，任務更重，工作要求也更高，同時其工作環境也將更為復雜。各級婦聯組織要做好新形勢下的婦女工作，需要造就一支高素質復合型的婦女干部隊伍。為此，婦聯組織要不斷加大對各級婦女干部的培訓力度，尤其要有計劃的開展對婦聯執委、機關和事業單位婦委會干部、團體會員負責人的婦女工作業務的培訓。使各級婦聯干部成為 “能學、能思、能說、能寫、能實踐”的“五能”型干部，成為走在時代前列的新女性的領頭人，從而建設成為具有強大戰斗力、凝聚力和號召力的隊伍，去引領、突破、推進全市的婦女工作。加強自身改革步伐，全面提高婦女工作的有效性。適應新形勢下社會生活的新變化和婦女工作的新特點，創新思想觀念，以最大程度代表婦女群眾利益為出發點和落腳點，進一步樹立群眾意識、服務意識、質量意識、開放意識和創新意識，大膽沖破傳統工作思路和模式的束縛，努力使新時期婦女工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。使婦女工作在黨和政府以及婦女的“雙滿意”中實現社會效益和經濟效益的“雙贏”。加強與各民主黨派、工商聯和無黨派愛國婦女的聯系與合作，進一步強化履行婦聯工作職能的載體功能，開辟婦聯組織“服務婦女、服務兒童、服務社會”的更新更廣領域，形成婦女工作開放式、社會化的格局。各位代表、同志們，為了更好地實現目標，推動我市婦女運動進程，市第十三次婦女代表大會號召廣大婦女要“學習新知識、創造新業績、建設新生活、爭做新女性。”要做學習的女性，全面提高素質；要做創業的女性，創造一流的業績；要做文明的女性，建設好新生活。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，團結帶領全市各族各界婦女，為開創我市婦女運動新局面，推動我市全面建設小康社會進程做出新的更大的貢獻！