第一篇：在XX鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇 乘勢而上 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

團(tuán)結(jié)一致 開拓創(chuàng)新 構(gòu)建平安和諧新XX

——在2006年11月6日中共XX鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)書記 XXX

各位代表：

在黨的十六屆六中全會(huì)勝利召開之際，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的春風(fēng)吹遍神卅大地的時(shí)候，中共XX鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)隆重召開了。在此，我謹(jǐn)代表中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)向關(guān)心和支持本次大會(huì)的各位代表表示衷心的感謝，并通過你們向全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾致以親切的問候！

各位代表，我受中共XX鎮(zhèn)第十一屆委員會(huì)的委托，就黨委前五年的工作和今后五年的發(fā)展思路作工作報(bào)告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

中共XX鎮(zhèn)第十一屆委員會(huì)自二OO一年十二月選舉產(chǎn)生以來，在黨的十六大精神指引下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾，解放思想，實(shí)事求是，加速發(fā)展，圓滿完成了鎮(zhèn)第十一次黨員代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)取得顯著成就，本屆以來的02、04、05年榮獲縣年度綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，被縣委評(píng)為五好黨委。人大工作、水利工作、廣播、國土、新聞、民政、統(tǒng)計(jì)、科普、農(nóng)經(jīng)、綜治、人武、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作多次被縣委、縣政府評(píng)為先進(jìn)集體。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

——黨的建設(shè)有新水平。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，提高黨的執(zhí)政能力為主題，注重分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)整頓”、“效能建設(shè)”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，形成黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)為主體的多層次、全方位的組織制度、使機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式和內(nèi)容更具制度化，規(guī)范化。認(rèn)真開展以“十六大”主題、“三個(gè)代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為主要內(nèi)容的政治教育和政策、理論教育，加強(qiáng)黨員干部政治理論教育，切實(shí)提高干部隊(duì)伍政治理論涵養(yǎng)，增強(qiáng)在農(nóng)村中貫徹黨的路線、方針、政策的能力，提升了黨員干部管理社會(huì)事務(wù)、組織、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾、駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的水平。大力開展公民思想道德等精神文明建設(shè)，社會(huì)文明程度不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)班子民主建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)整體合力，班子的戰(zhàn)斗力和向心力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法、民主、公開、公正原則，順利完成了村級(jí)換屆選舉工作以及強(qiáng)村并組工作。以創(chuàng)建“五好”黨委、“五好”支部為目標(biāo)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三樹一創(chuàng)”，在農(nóng)村中開展“先鋒工程”活動(dòng)，真心實(shí)意為農(nóng)村“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員干部隊(duì)伍良好為民服務(wù)形象。加強(qiáng)黨員管理，五年來，共發(fā)展新黨員23人，為黨組織提供了新鮮“血液”。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織全部建立了工作目標(biāo)責(zé)任制和黨組織活動(dòng)制度，使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好的發(fā)揮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了明顯的階段性成效，五年來，共查處違紀(jì)案件4起，依規(guī)進(jìn)行處理違紀(jì)黨員干部5人。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行統(tǒng)覽全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)，充分發(fā)揮武裝民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織的各自職能作用，為推進(jìn)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

——國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新跨越。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度不斷加大，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的惠民政策，共發(fā)放退耕還林資金 230 萬元，共發(fā)放糧食直補(bǔ)和油價(jià)綜合補(bǔ)貼資金41萬元。全鎮(zhèn)有成片黃桃1270畝。三年落實(shí)蘑菇種植面積71萬平方尺，交售廣益食品廠236.5噸，水稻、小麥、玉米等糧食作物取得較好收成，年總產(chǎn)達(dá)5318萬噸。2005年全鎮(zhèn)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1101萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3148萬元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 49.75萬元（除去農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅），農(nóng)民人均純收入 2241元，年遞增率分別達(dá)10 %、9.8%、8 %、14%。今年1—9月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值2045萬元，同比增長11.2 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成135 萬元，同比增長12.5%；工業(yè)銷售產(chǎn)值510萬元，增長41.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)230萬元，同比增長22.7 %；財(cái)政總收入完成28.6萬元，同比增長50 %，完成全年總目標(biāo)任務(wù)的 53.3%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得較好收益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，以黃桃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)作物種植面積實(shí)現(xiàn)大面積增長，全鎮(zhèn)有成片黃桃1270畝，今年新植黃桃300多畝，新植獼猴桃近300畝。水稻、小麥、玉米等糧食作物取得較好收成，總產(chǎn)達(dá)5318萬噸。

畜牧業(yè)方面：高度重視，防疫工作。把口蹄疫、禽流感等重大疫情堵在了鎮(zhèn)外，不斷增加科技含量，推廣“雙推五改”的科學(xué)養(yǎng)豬新模式，使畜牧業(yè)得到了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)以石頂村生豬專業(yè)合作社為示范，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)累計(jì)改 圈1500 孔，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶352戶，年出攔生豬連續(xù)三年名列全縣前十名，毛兔存欄3萬只，存欄毛兔在100只以上的大戶有31戶。

勞務(wù)輸出方面：2006年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出5000人以上，對部分外出務(wù)工人員進(jìn)行了基本知識(shí)和基本技能培訓(xùn)，每年勞務(wù)輸出收入均在1萬元以上，勞務(wù)輸出已成為我鎮(zhèn)增加農(nóng)民收入、獲取信息和技術(shù)、保持農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)有效途徑。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新成就。拓寬籌資融資渠道，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。集中力量完成了一批實(shí)事工程，主要有：

一是水利建設(shè)方面：新修、標(biāo)改渠道33.5千米，標(biāo)改山坪塘70口，新建微水池300口，打人工井800眼，機(jī)械治漏水庫2座、山坪塘6處，新增蓄水35萬立方米，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

二是交通建設(shè)方面：徹底整治鎮(zhèn)村道路70公里，解決了百姓出行困難的問題，鎮(zhèn)、村道路均達(dá)到了四級(jí)標(biāo)美路標(biāo)準(zhǔn)，保證了晴雨通車。新建XX汽車客運(yùn)站，成功拍賣了汽車碼頭經(jīng)營權(quán)。投資110多萬元的XX浩溝大橋建成通車，將緩解制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓出行難的“瓶頸”。實(shí)現(xiàn)了XX幾代人的愿望。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)方面：城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市場流通進(jìn)一步活躍。按照“規(guī)劃高起點(diǎn)，投資全方位，建設(shè)出精品，管理上水平”的總體思路，加快場鎮(zhèn)開發(fā)步伐，大力實(shí)施場鎮(zhèn)開發(fā)，拓寬、改造了教師街原供銷社的舊房，大大提升了場鎮(zhèn)形象。五年來，農(nóng)民上街建房達(dá)65戶，總投資635萬元，建筑面積12400平方米。加大場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，徹底清除場鎮(zhèn)垃圾死角，聘請了專人管理場鎮(zhèn)衛(wèi)生。加快了供水、供電、通訊、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高了場鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能。一個(gè)布局合理、配套完備、功能齊全的新型小場鎮(zhèn)已初步形成。市場流通得到了進(jìn)一步活躍，在全鎮(zhèn)形成了合理、有序、統(tǒng)一的市場體系，形成群體規(guī)模優(yōu)勢，帶動(dòng)了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

——民主法制建設(shè)有新進(jìn)展。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表的權(quán)利和義務(wù)得到充分的體現(xiàn)，在法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、民主決策等方面發(fā)揮了重要作用，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，高度重視安全穩(wěn)定工作，依法治鎮(zhèn)工作取得新進(jìn)展，扎實(shí)開展“四五”普法工作，干部群眾法制觀念不斷增強(qiáng)。把“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、排查、打擊、舉報(bào)、督查等六項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步健全和落實(shí)了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，落實(shí)到村到戶；建立和完善治安防范工作機(jī)制，因地制宜開展戶戶聯(lián)防的防范工作，有效地預(yù)防了刑事案件的發(fā)生；加強(qiáng)信訪工作，創(chuàng)新機(jī)制，建立了四級(jí)信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層；充分發(fā)揮群防群治作用，認(rèn)真抓好社會(huì)治安、禁毒、消防和安全等工作，著力構(gòu)建綜治工作長效機(jī)制，全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理形勢良好，刑事案件、矛盾糾紛逐年下降，社會(huì)穩(wěn)定和諧。社會(huì)治安綜合治理平安創(chuàng)建工作2006年9 月順利通過市綜治委的驗(yàn)收。

——人民生活水平有新提高。2005年農(nóng)民人均收入2241元，比2001年的1436元增長 34 %，群眾銀行存款額超3650多萬元，群眾吃、住、穿、行狀況有明顯改善。全面完成最低生活保障、五保、特困等調(diào)查摸底工作，努力做到應(yīng)保盡保，五年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放救濟(jì)款近18萬元；確保了困難群眾有飯吃、有衣穿；認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)抓好農(nóng)民直接性補(bǔ)貼政策的落實(shí)，糧食直補(bǔ)、退耕還林等資金均實(shí)行了“一折通”。整治有線電視線路，全面達(dá)到光纖傳輸，有線電視用戶達(dá)到了2200戶，新建移動(dòng)基站一個(gè)，網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋全鎮(zhèn)，郵政辦理全國聯(lián)網(wǎng)卡業(yè)務(wù)，群眾的生產(chǎn)生活得到極大便利。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為標(biāo)準(zhǔn)，全面開展新農(nóng)村建設(shè)。到目前為止,建小康農(nóng)居2078套，“四個(gè)一”的達(dá)923戶，“五個(gè)一”的達(dá)847戶，“六個(gè)一”的達(dá)308戶，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了深刻變化。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，全民參保意識(shí)逐步增強(qiáng)，全鎮(zhèn)總參保資金達(dá)300多萬元，近年來，各家保險(xiǎn)公司賠償總金額近70多萬元，使受災(zāi)家庭得到了一定的保障。

——精神文明建設(shè)有新成效。以德治鎮(zhèn)方針得到較好落實(shí)，居民整體素質(zhì)有了明顯提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，在提高農(nóng)村文明程度方面發(fā)揮了積極作用，涌現(xiàn)出了一批文明單位、文明村、文明行業(yè)、文明戶、文明學(xué)校；開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各種文娛活動(dòng)，豐富了人民群眾的生活。鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，“XX剪紙”成功申報(bào)為廣元市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，申報(bào)省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，省專家組正在評(píng)審之中，可望獲得通過。扎實(shí)開展殯葬改革工作，實(shí)行遺體火化，遏制了不良風(fēng)氣，樹立了文明新風(fēng)。

——計(jì)劃生育工作有新推進(jìn)。計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，群眾生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作的整體水平有了新的提高。為全鎮(zhèn)獨(dú)生子女戶和60周歲以上獨(dú)生子女家庭以及60周歲以上雙女戶家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和優(yōu)待金，引導(dǎo)群眾少生致富奔小康，有效地穩(wěn)定了低生育水平。2005年在縣年度計(jì)生考核中獲先進(jìn)集體。

——教育工作有新記錄。五年來，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，2002年標(biāo)準(zhǔn)化改造學(xué)校危房，使學(xué)校的布局更加合理，形成了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，迎來“四川省綠化示范學(xué)校”在我校試點(diǎn)，促進(jìn)了學(xué)校的環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，我鎮(zhèn)小學(xué)成為市、縣兩級(jí)名學(xué)校，被廣元市命名為“藝術(shù)特色學(xué)校”、連續(xù)榮獲市、縣教育教學(xué)質(zhì)量一等獎(jiǎng)。四川省校風(fēng)示范學(xué)校、四川省模范希望小學(xué)。

——衛(wèi)生事業(yè)有新進(jìn)步。認(rèn)真開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，群眾參合率達(dá)90%以上。把非典型性肺炎疫情堵在了鎮(zhèn)外，確保了人民群眾的生命安全。2002年創(chuàng)建成乙等乙級(jí)衛(wèi)生院，2005年榮獲縣中醫(yī)工作先進(jìn)單位。

各位代表，回顧過去的五年，我們走過的道路很不平坦，取得的成績也很不平凡。在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下，我們不僅經(jīng)受了考驗(yàn)，更為重要的是，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的實(shí)踐中，全鎮(zhèn)各級(jí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性得到進(jìn)一步提高，在復(fù)雜局面下發(fā)展經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)各方、維護(hù)穩(wěn)定的能力有了新的增強(qiáng)。這是全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委向在座的各位，并通過你們，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持喚馬鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧五年來的工作，有以下幾條經(jīng)驗(yàn)值得我們永遠(yuǎn)汲取和發(fā)揚(yáng)：

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是我們開創(chuàng)事業(yè)新局面的不竭動(dòng)力。喚馬要發(fā)展、快發(fā)展，首先要解放思想，只有始終把解放思想、更新觀念作為先導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、摒棄不符合新形勢的陳規(guī)陋習(xí)，打破束縛發(fā)展的思想枷鎖，堅(jiān)定以發(fā)展應(yīng)對一切困難和矛盾的信心，同時(shí)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷審視發(fā)展中的新形勢，準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)情、立足新的定位，搶抓新的機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作，就能走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流，符合喚馬實(shí)際的發(fā)展之路。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是我們開創(chuàng)事業(yè)新局面的主旋律。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的具體體現(xiàn)，只有堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，科學(xué)發(fā)展攀新高，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，才會(huì)贏得捷足先登的優(yōu)勢和更廣闊的空間，XX的繁榮和振興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

堅(jiān)持一切為群眾，一切依靠群眾，是我們開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本宗旨和工作路線。我們的一切奮斗，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益；我們的一切工作，都必須把全心全意為人民服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身利益的主體。只要我們堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，支持群眾創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人民的積極性，就能形成推動(dòng)喚馬新跨越的深厚偉力。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我們開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。加快喚馬發(fā)展，關(guān)鍵在黨，黨的建設(shè)狀況，關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)成敗。我們一定要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，為努力解決好提高黨的執(zhí)政能力和水平，提高拒腐防變、永葆黨的先進(jìn)性這兩個(gè)歷史性課題，把我們的黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢、農(nóng)民增收滯緩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善；對照社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，富民步伐仍需加快；鎮(zhèn)財(cái)政壓力仍然較大；少數(shù)黨員干部思想觀念和工作方法不適應(yīng)新形勢的要求，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高；少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，黨員教育管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些都有待于我們在今后的工作中加以克服和解決。

二、今后五年的工作打算

新一屆黨委的任期五年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)；黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，為我們做好今后五年的工作指明了方向，提供了廣闊舞臺(tái)。同時(shí)，五年來全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)所取得的巨大成就，已經(jīng)為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對如此大好形勢，如何團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；如何搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)，成了我們新一屆黨委必須肩負(fù)的歷史使命。我們要振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)艱苦奮斗，把喚馬建設(shè)得更加繁榮美好，決不辜負(fù)全鎮(zhèn)一萬二千多人民對我們的厚望和重托。

今后五年全鎮(zhèn)工作總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊密圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍；強(qiáng)基礎(chǔ)、建新村；創(chuàng)特色、興產(chǎn)業(yè)；重安全、保平安；抓效能、促發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞抓項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、實(shí)用型工農(nóng)業(yè)，力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多元化、科技化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會(huì)進(jìn)步的總要求，努力實(shí)現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：

——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。到2010年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 6526.8萬元，年均增長15.7%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬2557元，年均增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值3969.8萬元，年均增長31%；中小企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2500萬元，年均增長15%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1721萬元，年均增長15%；鎮(zhèn)財(cái)政收入91.6萬元，年均增長12%。

——實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改善。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力實(shí)施“場周綠化”和“綠色通道”兩大工程建設(shè)，加快生態(tài)喚馬建設(shè)速度，加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)水平有新的提高，農(nóng)村改廁、改水力度加大，群眾生活環(huán)境有較大的改善。

——實(shí)現(xiàn)人民生活水平穩(wěn)步提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，努力增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，至2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)3300元。社會(huì)保障體系更趨完善，全民素質(zhì)明顯提高，全面完成縣下達(dá)的人口控制任務(wù)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

——實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步。三個(gè)文明建設(shè)同步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)治安良好，道德風(fēng)尚進(jìn)步，生活方式健康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入法制化軌道，人民綜合素質(zhì)和生活文明程度逐步提高。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出，全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想理論水平明顯提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得更加充分。

五年的目標(biāo)宏偉而艱巨，我們必須統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心、創(chuàng)新進(jìn)取，以只爭朝夕、百折不撓的精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干，把喚馬的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

事業(yè)發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。要按“三個(gè)代表”重要思想和黨員先進(jìn)性的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

1、突出一個(gè)主題，圍繞發(fā)展抓黨建。要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制和方式，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的本領(lǐng)。積極探索建立先進(jìn)性教育的長效機(jī)制，鞏固提高先進(jìn)性教育成果，努力使黨員精神面貌有新變化、黨組織活力有新增強(qiáng)、服務(wù)群眾有新成效、各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)展。特別是要著力增強(qiáng)廣大干部的責(zé)任意識(shí)，把心思用在抓發(fā)展上，把精力用在促落實(shí)上，把本領(lǐng)用在為民謀利上，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，把工作往深處做，往實(shí)處做，往細(xì)處做，切切實(shí)實(shí)從當(dāng)前抓起，從正在做的事情抓起，從長期未得到解決的問題抓起，從涉及全局的大事要事抓起，不因害怕困難而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞責(zé)，不因畏懼風(fēng)險(xiǎn)而裹足不前，切實(shí)做到對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，時(shí)時(shí)、事事、處處發(fā)揮先鋒模范作用。

2、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織增活力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各支部黨建工作，以深入開展”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、農(nóng)村穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這兩大主題，堅(jiān)持開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，深入開展黨員示范工程活動(dòng)，建立黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步做好新形勢下黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)中的先鋒模范作用。

3、營造一種氛圍，完善機(jī)制建隊(duì)伍。為政之道，要在得人，得人之關(guān)，重在氛圍。加強(qiáng)黨的建設(shè)，要突出提高干部素質(zhì)。要健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育和管理。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)以律己、寬以待人、相互信任、相互支持，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷解決自身的矛盾和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題的決定，要貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，絕不允許搞個(gè)人獨(dú)斷或各行其是。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，支持和保證各種組織依法開展工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，深化干部人事制度改革，逐步建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的管理機(jī)制，把思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)選派到重要工作崗位。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨觀念，以精干的作風(fēng)、熱忱的態(tài)度多為群眾辦實(shí)事、辦好事。要加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，積極做好老干部工作，關(guān)心老干部，發(fā)揮老干部作用。要大力加強(qiáng)黨員的文化素質(zhì)教育，積極組織黨員干部參加各類培訓(xùn)，提高工作水平和文化素養(yǎng)；充分利用網(wǎng)絡(luò)的作用，組織村組黨員開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不斷拓寬黨員的視野，增加黨員的知識(shí)含量。

4、弘揚(yáng)一種作風(fēng)，為政清廉樹形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重要內(nèi)容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，踐行“三個(gè)代表”，始終做到勤政為民、干凈做事。要堅(jiān)持聯(lián)系群眾的制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)掛村、干部駐村等制度；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性。

（二）以農(nóng)為本，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨工作的重中之重。要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在更加突出的位置，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)際成效。

1、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要以無公害、綠色為發(fā)展方向，圍繞XX特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，突出抓好生豬、毛兔、黃桃、獼猴桃、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)的品質(zhì)和效益；要強(qiáng)化動(dòng)物防疫，選育優(yōu)良品種，抓好生豬、毛兔發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)扶持力度，培育發(fā)展各類種養(yǎng)專業(yè)戶、能手，帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，集中財(cái)力解決事關(guān)我鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升全鎮(zhèn)的整體形象。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力改變我鎮(zhèn)落后的、不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，整治病險(xiǎn)水庫，維修整治引放水渠，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是進(jìn)一步改善交通條件。爭取項(xiàng)目實(shí)施張—喚公路黑色化；爭取上級(jí)支持將汽車船換大，以滿足通行能力，確保安全；爭取漁塘溝大橋在“十二五”期間立項(xiàng)上馬。繼續(xù)抓好通村公路的上等升級(jí)，實(shí)實(shí)在在達(dá)到晴雨通車。切實(shí)改變我鎮(zhèn)對外交通狀況，營造良好的投資硬環(huán)境。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。要通過抓特色農(nóng)業(yè)、場鎮(zhèn)建設(shè)等富民措施，吸引更多的農(nóng)民到場鎮(zhèn)建房興業(yè)。

3、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)就是解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力。摸清農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、求職意愿、轉(zhuǎn)移方向等基本情況，針對市場需求做好教育培訓(xùn)和信息服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，真正做到農(nóng)民收入有增長。

4、完善社會(huì)保障體系。要繼續(xù)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)事業(yè)，大力實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效防止和減少農(nóng)村因病致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生，抓好農(nóng)民免費(fèi)體檢，建立農(nóng)民健康檔案。堅(jiān)持把低保擴(kuò)面、救災(zāi)救濟(jì)工作作為“重頭戲”來抓，認(rèn)真落實(shí)全鎮(zhèn)最低生活保障、特困救助等工作，啟動(dòng)農(nóng)村低保，做到“預(yù)防為主、有災(zāi)必救、有難必幫”，切實(shí)讓特困群眾、社會(huì)弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，加大災(zāi)害性天氣、森林防火預(yù)警、洪澇干旱災(zāi)害防御以及畜禽疫病防治等體系建設(shè)力度，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的生命安全。

5、提高村級(jí)管理水平。以村換屆選舉為契機(jī)，抓好村級(jí)班子的調(diào)整、充實(shí)，把群眾信得過、靠得住、有本事的人充實(shí)到村兩委班子，創(chuàng)建村級(jí)好班子，提高村級(jí)管理水平，成為群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人，擔(dān)起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)民得到實(shí)惠，達(dá)到社會(huì)和諧。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧新XX

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆六中全會(huì)的重大決策，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。我們將按照統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧利益、重在建設(shè)的要求，注重社會(huì)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)有效推進(jìn)和諧新喚馬建設(shè)。

1、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極支持人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，積極支持政府履行法定職能，依法行政。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。深入開展普法教育，努力提高全民法律素質(zhì)，堅(jiān)持依法行政，提高行政機(jī)關(guān)依法決策、依法管理的能力，實(shí)現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化。建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障人民群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。堅(jiān)持黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。

2、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，要從講政治的高度維護(hù)好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，切實(shí)承擔(dān)起“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。深化“平安XX”創(chuàng)建活動(dòng)，努力探索新形勢下解決人民內(nèi)部矛盾的新方法、新途徑，認(rèn)真做好信訪工作和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大反邪防邪工作力度，要充分認(rèn)識(shí)到邪教的反復(fù)性、頑固性、隱蔽性，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好社會(huì)秩序。

3、推進(jìn)思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)的思想道德建設(shè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義的信念，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨和政府的信任，在全社會(huì)形成共同的理想和精神支柱。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，積極探索新形勢下做好思想政治工作的途徑和方法。以“講文明，樹新風(fēng)”為主題，深入開展以創(chuàng)建文明村、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，努力提高廣大人民群眾素質(zhì)和文明程度，培育和形成適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4、繁榮先進(jìn)文化事業(yè)。加強(qiáng)宣傳思想工作，緊扣中心，服務(wù)大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為全面建設(shè)和諧新喚馬提供有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。堅(jiān)持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)多渠道資金投入發(fā)展、繁榮鎮(zhèn)村文化。加強(qiáng)文化市場管理，營造良好的文化環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建。圍繞“倡導(dǎo)文明、構(gòu)建和諧”主題，創(chuàng)新精神文明建設(shè)活動(dòng)形式，謀劃組織好“七一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶文化活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“喚馬剪紙”這一民間藝術(shù)，挖掘其市場潛力，使其成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

5、打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)法制環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法、職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化法制宣傳，提高群眾、企業(yè)法制意識(shí)，引導(dǎo)群眾、企業(yè)以合法形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，營造規(guī)范公開、誠信、文明的法制環(huán)境。二是建設(shè)生態(tài)環(huán)境。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并重，人與自然和諧“雙贏”的目標(biāo)。三是建設(shè)服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化有限政府和無限服務(wù)理念，進(jìn)一步健全和完善工作制度、管理制度和獎(jiǎng)懲制度，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、廉潔型、落實(shí)型政府；要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極推行政務(wù)公開“陽光工程”，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)全民素質(zhì)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型XX，建立并完善倡學(xué)、助學(xué)、激學(xué)機(jī)制，讓學(xué)習(xí)成為越來越多的人基本生活方式的一部分，增強(qiáng)全民干事創(chuàng)業(yè)能力。加大對教育的投入和支持，合理配置教育資源，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。扎實(shí)抓好新時(shí)期計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口環(huán)境。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，建立健全衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

各位代表：當(dāng)前是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們正在向全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，這是時(shí)代賦予我們的重任和光榮使命，我們唯有搶抓機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛，建設(shè)和諧新喚馬而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：鎮(zhèn)紀(jì)委在ＸＸ鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 狠抓落實(shí) 立足本職 搞好服務(wù)

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展

——在中共ＸＸ鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表：

我受ＸＸ鎮(zhèn)第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，就我鎮(zhèn)2002年以來的紀(jì)委工作情況和今后五年的工作設(shè)想向大家作報(bào)告，請予審議。

五年來工作的回顧

2002年以來，ＸＸ鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和縣紀(jì)委會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，積級(jí)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從“教育、制度、監(jiān)督、重處”等方面加大了紀(jì)檢工作力度，促進(jìn)了我鎮(zhèn)反腐倡廉工作的良好發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。

（一）認(rèn)真開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委立足教育，著眼防范，廣泛開展了形式多樣的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。采用知識(shí)競賽，舉辦學(xué)習(xí)班等多種形式對全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行反腐倡廉專題教育，尤其是結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在民主生活會(huì)上，把廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定作為主要內(nèi)容，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，主動(dòng)查擺問題，制定班子和個(gè)人的整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督。組織黨員干部先后觀看了《鄭培民》等模范教育片及《胡長清警世錄》警示教育片。通過多種形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識(shí)，提高了黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)與創(chuàng)新。廉政制度是從源頭上防治腐敗的保證。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委一是認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效地將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為廉潔自律，政務(wù)公開，村務(wù)公開，村組財(cái)務(wù)清理，制止教育亂收費(fèi)，禁止參與賭博等方面，具體落實(shí)到每位負(fù)責(zé)的干部，簽定責(zé)任狀，使其明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并且及時(shí)抓緊督促落實(shí)。二是把積極構(gòu)建我鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡防線擺在突出位置，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并且始終同黨委政府的中心工作相結(jié)合。三是制定了ＸＸ鎮(zhèn)嚴(yán)禁黨員干部利用婚事宜喪大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)膶?shí)施方案，嚴(yán)格規(guī)定了待客的事前申報(bào)制度和事后報(bào)告制度。并結(jié)合財(cái)務(wù)公開，政務(wù)公開，建立建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了村組黨員干部廉潔從政行為。

（三）積極開展警示訓(xùn)誡防線工作，加大了對違紀(jì)案件的查辦力度，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線和查辦違紀(jì)案件是拒防腐防變和端正黨風(fēng)的有效手段。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真分析研究當(dāng)前黨員干部違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的原則，克服辦案過程中各種困難和壓力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，積極構(gòu)建我鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡防線。重點(diǎn)查處損害人民群眾利益的事和不正之風(fēng)，如教育亂收費(fèi)，退耕還林款、糧食直補(bǔ)資金發(fā)放，計(jì)劃生育、黨員干部賭博行為。五年來，全鎮(zhèn)實(shí)施警示訓(xùn)誡 人，其中，警示提醒 人，誡勉督導(dǎo) 人，責(zé)令究錯(cuò) 人，立案 起，結(jié)案 起，處分黨員 人。通過開展警示訓(xùn)誡工作，及時(shí)教育挽救，保護(hù)了一批干部。同時(shí)又嚴(yán)厲打擊了違反黨紀(jì)國法的人和事，改進(jìn)了黨員干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（四）認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，維護(hù)人民群眾的切身利益。鎮(zhèn)紀(jì)委十分重視信訪工作，把信訪工作作為密切人民群眾的橋梁和紐帶。對群眾來信來訪隨到隨辦，及時(shí)答復(fù)，促使我鎮(zhèn)信訪工作不斷走向制度化，規(guī)范化軌道。五年來，共收到群眾來信 件，上級(jí)轉(zhuǎn)來的信訪件 件。同時(shí)，還堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的方針，對群眾反映的熱難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。這些工作有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，維護(hù)人民群眾的切身利益。

五年來我鎮(zhèn)第十一屆紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持下，認(rèn)真開展反腐倡廉工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。通過卓有成效的工作，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一是要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)，尤其是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，要圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，著眼于落實(shí)中央的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的切身利益，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，群眾支持參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二、深入開展黨章教育，要把學(xué)習(xí)貫徹黨章落實(shí)到黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)之中。切實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)是提高黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)和廉潔自律意識(shí)。同時(shí)，要鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果工作，健全并認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。確保“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”，要把黨員在先進(jìn)性教育中激發(fā)的政治熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)文化和諧社會(huì)提供保證。

三、是要構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防腐敗戰(zhàn)略方針，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的有力舉措，是構(gòu)建具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的具體實(shí)踐，是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對性，強(qiáng)化對黨員干部監(jiān)督管理的有效舉措，我們要堅(jiān)持警示提醒，在把握“可能性”上下功夫，堅(jiān)持誡勉督導(dǎo)，在把握“帶頭性”上下功夫，堅(jiān)持責(zé)令糾錯(cuò)，在把握“輕微性”上下功夫。既要形成保護(hù)挽救機(jī)制，又要打擊違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

總之，五年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成績，收到了良好效果，這些成績的取得，是縣紀(jì)委，鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各村、各單位、各部門關(guān)心理解、支持的結(jié)果。是全鎮(zhèn)黨員干部和群眾積極參與和支持的結(jié)果，在此，我代表中共ＸＸ鎮(zhèn)第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向在座的各位代表并通過你們向全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我們工作中還存在不少問題，總體看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同縣委、黨委的要求和人民群眾的期望還有差距，查處違法案件的力度還不夠，部分黨員黨性觀念還不夠強(qiáng)，這些我們在以后的工作中將切實(shí)加以解決。

今后五年工作任務(wù)

今后五年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《實(shí)施綱要》為主線，以構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線為關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大紀(jì)檢工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，使黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作取得明顯成效。為我鎮(zhèn)十二屆黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提供強(qiáng)有力的保證。

反腐倡廉工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體制，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)聯(lián)系的有機(jī)整體。為了使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為“十一五”時(shí)期ＸＸ鎮(zhèn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證，具體要抓好“四個(gè)從嚴(yán)”。

（一）抓認(rèn)識(shí)，思想教育從嚴(yán)。黨員干部能否保持廉潔，關(guān)健取決于他們的政治素質(zhì)，而他們的政治素質(zhì)高低又取決于各級(jí)黨組織的教育。我們一是要鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)黨的宗旨教育，使其牢固樹立群眾觀念，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義觀念。二是要加強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的教育，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾利益無小事的政治立場和政治態(tài)度，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系。三是要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使黨員干部認(rèn)識(shí)到端正黨風(fēng)遵守黨紀(jì)是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要方面，是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺克服金錢至上，權(quán)力至上，關(guān)系至上的腐敗作風(fēng)。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，把“八榮八恥”融入到權(quán)力觀、政績觀教育之中，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

（二）抓防范，制度約束從嚴(yán)。在反腐倡廉中，只有加強(qiáng)制度建設(shè)才能保證黨員干部清正廉潔。一是要建立健全公開辦公制度，增加透明度。積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開等，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。二是要堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度。建立健全鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子每年兩次廉潔自律民主生活會(huì)制度，紀(jì)委與組織部門要嚴(yán)格民主生活會(huì)的監(jiān)督檢查，提高民主生活質(zhì)量。三是要加強(qiáng)各種防腐規(guī)章制度建設(shè)，堵塞腐敗漏洞，積極構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，繼續(xù)落實(shí)收支兩條線制度，政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，尤其是要針對那些群眾反映強(qiáng)烈的問題和漏洞比較大的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，并進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)范黨員干部權(quán)力運(yùn)行的違紀(jì)準(zhǔn)繩和約束機(jī)制，使權(quán)力能夠自我調(diào)控，協(xié)調(diào)有序運(yùn)行。四是加強(qiáng)群眾監(jiān)督制度，減少黨內(nèi)不正之風(fēng)，同時(shí)使群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督充分發(fā)揮作用，形成上下左右監(jiān)督網(wǎng)，促使黨員干部及時(shí)改正思想、工作上的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

（三）抓重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，黨政機(jī)關(guān)是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)健，消除腐敗必須從黨政機(jī)關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以身作則，率先垂范，真正做到凡是要求下層單位做到的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到，凡是要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到。要形成上級(jí)做，下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成倡廉反貪，反腐防變的氛圍。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)格要求自己的家屬子女遵紀(jì)守法，樹立黨員干部的良好形象。

（四）抓查處，執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)。查辦違法案件，是貫徹從嚴(yán)治黨方針的主要體現(xiàn)，是懲治腐敗端正黨風(fēng)的有效手段，鎮(zhèn)紀(jì)委要重點(diǎn)查處損害農(nóng)民群眾利益的案件、頂風(fēng)違反黨紀(jì)政紀(jì)私自收取計(jì)生殯葬罰款案件、作風(fēng)飄浮工作不在狀態(tài)和有令不行，有禁不止等案件，加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮案件協(xié)調(diào)作用，加快辦案制度，提高辦案效率，堅(jiān)持原則，秉公辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，對信訪案件要及時(shí)處理，結(jié)案率要達(dá)到95%以上。

同志們，新的機(jī)遇已經(jīng)到來，讓我們團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣紀(jì)委，鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，立足本職，搞好服務(wù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為保證我鎮(zhèn)第十二屆黨代會(huì)確定期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

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第三篇：在中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

轉(zhuǎn)型跨越

科學(xué)發(fā)展 進(jìn)位趕超

再鑄輝煌

為建設(shè)魅力宜居和諧富裕新浮山而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月2日）

毛 克 明

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨浮山縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請各位代表審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”規(guī)劃順利開局，浮山步入轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)第十一次黨代會(huì)以來的工作，全面部署今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，為建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山而努力奮斗。

一、認(rèn)真總結(jié)五年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心

過去的五年，是浮山發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定的新局面。

——過去的五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工作思路不斷完善的五年。縣委緊扣科學(xué)發(fā)展主題，立足縣情實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的發(fā)展目標(biāo)，制定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、文化產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和民生普惠化“五化”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了以培育鐵礦冶金、煤焦化電、新型材料、品牌農(nóng)產(chǎn)品和特色文化五大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五大基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)面、社保增容、教育提質(zhì)、衛(wèi)生升級(jí)和平安創(chuàng)建五大惠民工程為主要內(nèi)容的“三五”工程。根據(jù)形勢發(fā)展要求，縣委適時(shí)調(diào)整充實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，既保持了總體思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又強(qiáng)化了具體舉措的創(chuàng)新性和超前性。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，這一思路在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

——過去的五年，是積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。面對諸多不利因素交織疊加影響，尤其是國際金融危機(jī)沖擊，縣委堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對，在困難曲折中開拓奮進(jìn)，在負(fù)重轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展，最大限度地降低了危機(jī)影響，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，縣域綜合實(shí)力得到穩(wěn)步提升。“十一五”時(shí)期與上一個(gè)五年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成101.8億元，增長了1.4倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成57.7億元，增長了2.1倍；糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到44.7萬噸，增長了27.8%；財(cái)政總收入累計(jì)完成16.2億元，增長了83.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成48.7億元，增長了3.6倍。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4345元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14814元，分別比“十五”末增長了46.8%和84.7%。

——過去的五年，是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。《經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃》全面實(shí)施，新的產(chǎn)業(yè)體系不斷孕育壯大，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。礦山資源整合有序推進(jìn)，兩個(gè)錳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)已經(jīng)試產(chǎn)，一個(gè)即將試產(chǎn)，并正在申報(bào)全國優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地試點(diǎn)企業(yè)。煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組全面完成，北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，洗煤、活性炭等項(xiàng)目有序推進(jìn)，焦化項(xiàng)目準(zhǔn)備開工。硅酸鈣板、微晶玻璃、黑剛玉、免燒磚、定影膜等新型材料產(chǎn)業(yè)成功起步，成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。唐堯文化、餐飲文化、紅色文化、民間藝術(shù)文化和生態(tài)旅游文化等資源有效整合，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。堯山森林公園建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，太皇峪、八路軍路居遺址、鳳凰山莊等景區(qū)景點(diǎn)對外開放，餐飲協(xié)會(huì)成立運(yùn)行，浮山剪紙、木偶劇、架子鼓在全國、全省獲得新的殊榮。

——過去的五年，是不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)的五年。《浮山縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（2010—2020年）總體規(guī)劃》編制完成。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度不斷加大。蔬菜、核桃、谷子三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，設(shè)施蔬菜已發(fā)展到1300畝，核桃10萬畝，谷子3.5萬畝。張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，晉盛食品、漢中洋飲料、徐民牧業(yè)、百恒糧油、健華中藥飲片、生化飼料、中寶脫水果蔬等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成，黃花菜種植基地、宏源青苗木基地、紅豆杉培育基地、蘑菇生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進(jìn)，特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、水利工程、土地復(fù)墾、小流域治理等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。新農(nóng)村試點(diǎn)村、推進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)化。農(nóng)村村通油（水泥）路、中小學(xué)校舍安全改造、村通廣播電視、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全等“五個(gè)全覆蓋”工程全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力不斷提高。

——過去的五年，是全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。《縣城總體規(guī)劃修編(2008——2020)》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》全部編制完成。先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。文昌街、城西街、城北路、東環(huán)路、神山路改造、城市街巷硬化、辛村迎賓廣場、廣電大樓、供銷超市、污水處理廠等工程相繼竣工投入使用。生活垃圾處理、縣城集中供熱、集中供氣、文體活動(dòng)中心、瑞豐大廈、強(qiáng)民特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。浮古路、浮沁路、礦區(qū)公路、鄉(xiāng)際循環(huán)路相繼改造，圪螞河大橋即將竣工，農(nóng)村通暢通達(dá)工程全面實(shí)施，新修鄉(xiāng)村油（水泥）路408公里，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村通油（水泥）路目標(biāo)。縣城客運(yùn)站和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建成投入運(yùn)營，行政村通客車率達(dá)到97.4%。特別是中南鐵路浮山客貨站的建設(shè)，對全縣未來的發(fā)展，具有歷史性意義。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程192處，解決了329個(gè)自然村的人畜飲水問題。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，供電保障能力明顯提升。城市管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯。環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和植樹造林工作力度不斷加大，人居環(huán)境不斷改善，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.8%。

——過去的五年，是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全縣人民共享發(fā)展成果的五年。認(rèn)真實(shí)施惠民工程，大力興辦利民實(shí)事，一大批民生工程項(xiàng)目相繼竣工投入使用，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。教育資源有效整合，教育體制改革深入推進(jìn)，辦學(xué)質(zhì)量全面提升，義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、高考達(dá)線率逐年提高。浮山中學(xué)教學(xué)樓、浮山三中綜合樓、響水河中學(xué)改擴(kuò)建和2.2萬平米校舍安全加固工程全部峻工，新職業(yè)中學(xué)開工建設(shè)，全縣辦學(xué)條件得到改善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，新建改建了55個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，改擴(kuò)建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全民健身活動(dòng)深入開展，人民健康水平不斷提升。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。全民安居工程深入推進(jìn)，新建商品房20萬平米，保障性住房9000平米，群眾住房條件得到有效改善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固。城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

—— 過去的五年，是不斷加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，發(fā)展環(huán)境更加和諧的五年。出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和政協(xié)工作的決定和意見，人大工作、政協(xié)工作呈現(xiàn)新局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷強(qiáng)化，民族宗教政策全面落實(shí)。黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵預(yù)備役和國防教育工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法治縣深入推進(jìn)，基層民主不斷擴(kuò)大，司法改革穩(wěn)步推進(jìn)，“五五”普法教育深入開展。社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作力度不斷加大，大批矛盾和問題得到有效化解。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，“愛我浮山、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，全縣上下形成了顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。

——過去的五年，是不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，執(zhí)政能力全面提升的五年。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)取得預(yù)期成效。黨建工作第一責(zé)任人制度、“兩定一查三評(píng)”制度和黨員承諾評(píng)議制度得到全面落實(shí)。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)明顯提高。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，干部人事制度改革不斷深化。村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)圓滿完成，大學(xué)生村干部管理服務(wù)機(jī)制不斷完善，各類人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。干部廉潔自律教育、工程建設(shè)領(lǐng)域和煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面推進(jìn)，源頭治理工作進(jìn)一步引深，行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到有效整治。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的努力拼搏、艱辛探索，我們深深體會(huì)到：要辦好浮山的事情，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法克難攻堅(jiān)。發(fā)展是硬道理，是解決我們所有困難和問題的關(guān)鍵。五年來，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展為先，發(fā)展為重，積極創(chuàng)造條件，引資金、上項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善民生，戰(zhàn)勝了各種困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。要辦好浮山的事情，必須勇于開拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。五年來，我們把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，把貫徹上級(jí)要求與浮山縣情實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)舉措等方面大膽探索，形成了推動(dòng)發(fā)展的新思路，走出了具有浮山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。要辦好浮山的事情，必須注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)。團(tuán)結(jié)就是力量。五年來，我們充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，全縣上下形成了“風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干”的良好局面。這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在浮山的生動(dòng)實(shí)踐，是全體縣委委員和廣大黨員干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是激勵(lì)我們不斷前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，一定要倍加珍惜，傳承發(fā)揚(yáng)。

各位代表、同志們，以上成績的取得，是各級(jí)黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是歷屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子奠定良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨浮山縣第十一屆委員會(huì)，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和群眾，向關(guān)心支持浮山發(fā)展的社會(huì)各屆人士，表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是我們?nèi)鎸?shí)施“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的關(guān)鍵時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否保持更好更快的發(fā)展態(tài)勢，事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)浮山長遠(yuǎn)發(fā)展。

處在繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)，臵身科學(xué)發(fā)展的歷史階段，我們必須正確把握新形勢新任務(wù)，科學(xué)謀劃浮山的長遠(yuǎn)發(fā)展。未來五年，我縣將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了更為廣闊的空間；科技創(chuàng)新孕育著新的突破，全國經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要階段，各種生產(chǎn)要素流動(dòng)快、聚合快、升值快，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了新的契機(jī)；國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度，尤其是山西成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我們帶來了更加有力的政策支撐；臨汾市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，為我們加快轉(zhuǎn)型跨越提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣自身?xiàng)l件看，可開發(fā)利用的地上地下資源豐富，特別是煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)75億噸，覆蓋縣域面積80%，是我省少有的尚未開發(fā)的處女地，在以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的大形勢下，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景；近年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步：五大產(chǎn)業(yè)集群競相發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，各類基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全縣人民共享發(fā)展成果；廣大黨員和干部群眾在踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上，達(dá)成了共識(shí)，拓展了思路，凝聚了力量，對浮山未來充滿期待。與此同時(shí)，我們還必須清醒地意識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展不快，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；民生建設(shè)欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡，與人民群眾的期盼還不相適應(yīng)；一些干部思想不夠解放，工作作風(fēng)有待改進(jìn)，與肩負(fù)的歷史使命還不相適應(yīng)。這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)就在眼前。我們一定要牢牢抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在搶抓機(jī)遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在揚(yáng)長避短中尋求突破，把潛力變成實(shí)力，把優(yōu)勢和機(jī)遇變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，唱響轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超的主旋律，深入推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“三五”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面強(qiáng)化黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，加快建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山。

今后五年的工作目標(biāo)：一是實(shí)力提升。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)新浮山。二是環(huán)境友好。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，公共服務(wù)體系逐步完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。三是社會(huì)和諧。民生改善步伐不斷加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)管理更加完善，基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效。

今后五年的工作重點(diǎn)：一是狠抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。突出抓好對浮山未來發(fā)展帶有引領(lǐng)性、全局性的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的重大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越。重點(diǎn)籌劃建設(shè)千萬噸煤炭生產(chǎn)基地、百萬噸焦炭生產(chǎn)基地、百萬噸煤化工基地和青蘭高速浮山引線一級(jí)公路、火車站至縣城公路、引沁入浮水利工程六大戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是大力改善民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不遺余力地發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)居民收入倍增、社會(huì)保障體系健全和公共服務(wù)提升三件大事。三是強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建為龍頭，抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象。重點(diǎn)抓好黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支撐。

今后五年的工作要求：一是追求“好”。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維謀劃工作，使各項(xiàng)工作的思路目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)都自覺服從于“好”這一大前提，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是力爭“快”。始終保持逢先必爭、時(shí)不我待的工作理念和作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，爭先發(fā)展。三是要立足“干”。始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，全縣上下特別是黨員干部，要致力于“想發(fā)展、快發(fā)展、干發(fā)展”，掀起干事創(chuàng)業(yè)、爭做貢獻(xiàn)的發(fā)展熱潮。

各位代表、同志們，只要我們勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，奮力趕超，在競相發(fā)展的格局中，在科學(xué)發(fā)展的道路上，一定能夠越走越寬、越走越快、越走越好！

三、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效聚集，把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）大園區(qū)聚集，形成科學(xué)發(fā)展新格局。實(shí)施大園區(qū)、大片區(qū)聚集方略，把園區(qū)和片區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)和片區(qū)，打造“南北產(chǎn)業(yè)帶”、“東西旅游帶”，形成主體功能明晰的“兩帶十區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。從南向北，規(guī)劃建設(shè)采選冶煉片區(qū)、新型材料片區(qū)、張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)、煤炭開發(fā)片區(qū)和北韓物流商貿(mào)片區(qū)。由東向西，規(guī)劃建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游區(qū)、民間藝術(shù)文化旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向耦合，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)合作，提高資源綜合利用率，拓展發(fā)展空間。

（二）大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。按照“五業(yè)并舉”的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)。鐵礦冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走“穩(wěn)產(chǎn)、集約、提質(zhì)”的路子，建設(shè)大型采掘企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，使鐵礦石和鐵精粉年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在250萬噸和120萬噸左右。致力于引進(jìn)技術(shù)、提升裝備，提高資源利用率，延長礦山服務(wù)年限。要重點(diǎn)發(fā)展冶煉、鑄造等產(chǎn)業(yè)，大幅提高產(chǎn)品附加值，初步形成鏈條有效延伸、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)值穩(wěn)步增長、資源配臵良好的鐵礦冶金產(chǎn)業(yè)集群。煤焦化電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸、洗煤300萬噸、焦炭120萬噸、活性炭3萬噸，籌建30萬噸苯胺、20萬噸甲苯二胺、60萬噸乙二醇等環(huán)保及精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，籌建風(fēng)力發(fā)電、余熱發(fā)電項(xiàng)目，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化、園區(qū)內(nèi)部循環(huán)化、發(fā)展效益最大化的煤焦化電產(chǎn)業(yè)集群。新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，采取“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、引進(jìn)一批”的辦法，繼續(xù)擴(kuò)大硅酸鈣板、微晶玻璃、黑剛玉、免燒磚、復(fù)印機(jī)專用定影膜等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極推進(jìn)特種水泥和礦山專用電纜生產(chǎn)線等項(xiàng)目；著力引進(jìn)培育其它新型材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)為支撐、環(huán)保經(jīng)濟(jì)為特征的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上，大力發(fā)展蔬菜、核桃和谷子三大產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)設(shè)施蔬菜力爭發(fā)展到1萬畝，黃花菜發(fā)展到3萬畝，谷子發(fā)展到6萬畝，核桃發(fā)展到15萬畝，成為我縣“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要爭創(chuàng)品牌，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合各類文化資源，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。東部以太皇峪生態(tài)旅游區(qū)、山交八路軍路居遺址、寨圪塔“扁擔(dān)精神”紀(jì)念館為依托，打造生態(tài)紅色旅游區(qū)；中部以堯山森林公園、歷史文化古跡和剪紙、鼓藝、木偶、餐飲等民間文化藝術(shù)為依托，培育發(fā)展民間藝術(shù)文化旅游區(qū)；西部以鳳凰山莊、紅豆杉培育基地、宏源青苗木基地為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。籌劃實(shí)施好皮皮魯文化樂園項(xiàng)目。打造以旅游產(chǎn)業(yè)為旗艦、特色文化為亮點(diǎn)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）大招商引進(jìn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須采取有效措施，大招商，招大商，在全縣掀起招商引資新熱潮。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域合作。堅(jiān)持“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展”的原則，廣泛參加各種博覽會(huì)、推介會(huì)、商洽會(huì)，積極開展全方位、多層次的交流與合作，在強(qiáng)化區(qū)域交流合作中尋找商機(jī)，提高我縣的知名度和影響力。要立足資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γプ鴥?nèi)“東企西擴(kuò)、南資北移”的機(jī)遇和我省“綜改區(qū)”的政策機(jī)遇，依托中南鐵路大通道，及早布局，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)交流合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加大招商引資力度。繼續(xù)完善招商引資考核獎(jiǎng)懲體系，重獎(jiǎng)引入和實(shí)施重大項(xiàng)目的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)各部門拿出更多的時(shí)間和精力抓招商、跑項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與縣外企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對接，實(shí)行依商招商，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、綠色環(huán)保項(xiàng)目上取得重大成果。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立起“不求所有、但求所在”的觀念，對各類外來投資者高看一眼、厚愛一分，形成良好的招商引資工作氛圍。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度，提高行政效能；健全完善社會(huì)信用體系，維護(hù)公開公平公正的市場競爭秩序，切實(shí)營造誠信的市場環(huán)境和寬松的投資環(huán)境。

各位代表、同志們，只要我們一心一意謀發(fā)展，心無旁騖謀轉(zhuǎn)型，五大產(chǎn)業(yè)集群一定能夠發(fā)展壯大，“兩帶十區(qū)”的發(fā)展格局一定能夠早日形成！

四、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、適度超前的原則，大力強(qiáng)化五大基礎(chǔ)建設(shè)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢，增添新活力。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)系到我縣整體形象的提升，關(guān)系到人民群眾生活條件的改善，必須下大力氣加以推進(jìn)。拉大城市框架。按照“南連、北通、東建、西延”的縣城發(fā)展思路，南部依托文昌大街，把城區(qū)與張莊鄉(xiāng)政府所在地融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；北部籌建丞相河大壩，把北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)及生活區(qū)列入城區(qū)規(guī)劃；東部以堯山森林公園為重點(diǎn)，打造城區(qū)休閑旅游區(qū)；西部整合鳳池水上樂園、迎賓廣場、鳳凰山莊，打造文化娛樂區(qū)。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。縣城規(guī)劃要突出主題、突出風(fēng)格、突出文化底蘊(yùn)，形成若干不同功能區(qū)，減小建筑密度，增加綠地面積，建設(shè)具有浮山特色的標(biāo)志性建筑群，把縣城建設(shè)成為具有濃郁文化底蘊(yùn)、兼具現(xiàn)代文明氣息的新型城市。在現(xiàn)有天壇、響水河鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極爭取東張、北王、北韓由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，形成以縣城為核心、南北一線的“一核一線”城鎮(zhèn)帶。提高承載能力。五年內(nèi)城鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人左右，建成外聯(lián)內(nèi)通、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文體等服務(wù)設(shè)施，形成與城鎮(zhèn)人口不斷增長相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的“二十字”方針要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大“三農(nóng)”投入和政策支持力度。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策保障機(jī)制，鞏固完善支農(nóng)政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民圍繞蔬菜、谷子、核桃三大產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高科技含量，增加農(nóng)民收入。建立健全各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，形成種養(yǎng)加相銜接、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。扎實(shí)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。探索小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為主，引導(dǎo)村莊合并和人口聚集，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，以中心村為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，連片推進(jìn)。加大財(cái)政支持力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推廣新型住宅，推進(jìn)環(huán)境整治，徹底改變農(nóng)村面貌。全面完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程。全面提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，普及文化、科技和法律知識(shí)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，逐步提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)水電路網(wǎng)建設(shè)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須下大力氣改善我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照北連鐵路、西接高速、東南升級(jí)的目標(biāo)要求，利用中南鐵路建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)完成浮山鐵路客貨站，開工建設(shè)鐵路專用線，打通我縣貨物外運(yùn)的大通道。修建以縣城為中心，輻射周邊縣市的公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)青蘭高速浮山引線一級(jí)公路、浮山至翼城一級(jí)公路、火車站至縣城公路，實(shí)現(xiàn)10分鐘到達(dá)火車站，20分鐘到達(dá)高速路，30分鐘到達(dá)臨汾機(jī)場目標(biāo)。水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢抓住國家加大水利建設(shè)投入力度的大好機(jī)遇，積極爭取引沁入浮工程，建設(shè)丞相河蓄水大壩和一大批小型水利設(shè)施，從根本上改變我縣嚴(yán)重缺水的狀況。電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建浮北220千伏、北王110千伏、縣城110千伏輸變電站等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，完成數(shù)字電視全覆蓋，基本形成技術(shù)先進(jìn)、傳輸迅捷、覆蓋面廣的社會(huì)信息服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集影劇院、文化館、圖書館、博物館、萬人活動(dòng)廣場及地下購物城等為一體的縣文體活動(dòng)中心，加快建設(shè)新的青少年活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、縣檔案館、體育館、游泳館和室外體育活動(dòng)場所，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育設(shè)施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)、開發(fā)老君洞、天圣宮、清微觀等文化遺址。繼續(xù)抓好木偶劇、剪紙等非物質(zhì)文化培訓(xùn)基地建設(shè)。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，讓全縣人民呼吸新鮮空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。建立健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用，鼓勵(lì)選礦、冶煉企業(yè)利用廢棄物資，開發(fā)新型產(chǎn)品，發(fā)展新型材料，提高資源綜合利用水平。倡導(dǎo)低碳生活，抓好機(jī)關(guān)和公用設(shè)施的節(jié)能工作，實(shí)施縣城集中供熱工程、集中供氣工程、垃圾處理工程，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾實(shí)施沼氣建設(shè)、連灶吊炕工程。提倡節(jié)約用電、用水，減少碳排放，形成理性、可持續(xù)的消費(fèi)理念。加快生態(tài)修復(fù)治理，重點(diǎn)實(shí)施二峰山造林治理工程和疙瘩嶺礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果。調(diào)動(dòng)群眾植樹造林積極性，搞好村莊、礦區(qū)、城區(qū)、荒山綠化工作，5年內(nèi)全縣造林綠化面積增加到48萬畝，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范縣”目標(biāo)。

各位代表、同志們，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)浮山長遠(yuǎn)發(fā)展。只要我們?nèi)σ愿啊?jiān)持推進(jìn)，我縣的城鄉(xiāng)面貌一定會(huì)更加靚麗、生態(tài)環(huán)境會(huì)更加優(yōu)美，基礎(chǔ)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)一定會(huì)充分顯現(xiàn)！

五、努力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全縣人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（一）發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施五大惠民工程，堅(jiān)持每年興辦十件利民實(shí)事，不斷提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全就業(yè)保障機(jī)制，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代教育體系。不斷提高普通教育水平，完善學(xué)前教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，拓展成人教育。新建縣城第三小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園，異地?cái)U(kuò)建職業(yè)中學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，使全縣辦學(xué)條件得到根本改善，教育總體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。建立完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等建設(shè)工程和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭農(nóng)民參合率達(dá)到100%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策，全面提高新生人口素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保證人大各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)民族宗教政策政策，全面調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面的積極性。堅(jiān)持黨管武裝原則，抓好國防教育和民兵預(yù)備役工作。健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善“一事一議”和政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，開展普法教育，提高全民法制意識(shí)和法律素質(zhì)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求的道德和行為規(guī)范，提高文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)文明程度。開展未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長。開展各具特色的群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。大力弘揚(yáng)右玉精神，繼續(xù)深入開展“愛我浮山、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（四）扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，加快和諧浮山建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)管理，把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作來抓，不斷完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，尤其要高度關(guān)注困難群眾生活，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪工作力度，強(qiáng)化信訪信息中心職能，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，以打造平安浮山為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會(huì)預(yù)警體系，維護(hù)社會(huì)治安秩序。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真開展安全隱患排查整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、食品藥品、道路交通、民爆物品、公共場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表、同志們，只要我們始終堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展民生事業(yè)，全面強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，浮山人民一定會(huì)生活得更加幸福、更加美好！

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展。廣大黨員干部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，深入學(xué)習(xí)黨的方針政策及經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理社會(huì)事務(wù)、開展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對性、前瞻性和系統(tǒng)性，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把全縣廣大黨員和干部群眾的力量凝聚到加快發(fā)展上來，匯集到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定上來。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。通過黨校培訓(xùn)、聘請專家授課、外出考察、掛職鍛煉等方式加大干部的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。堅(jiān)持憑實(shí)績選用干部、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，和干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，褒獎(jiǎng)實(shí)績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，讓肯干事的受尊敬、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位臵。創(chuàng)新選人用人方式，加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部和黨外干部的選拔力度，注重在工作中鍛煉干部，在一線培養(yǎng)使用干部。認(rèn)真做好離退休干部工作，充分發(fā)揮他們在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，凝聚和發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效力。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記履行基層黨建責(zé)任制述職制度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織的溫暖。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所的建設(shè)和管理。創(chuàng)新基層黨組織的工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。健全黨代表大會(huì)制度，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建工作，推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織的活力。

（四）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要樹立正確的政績觀，正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的需求急于一切、群眾的呼聲先于一切，力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章。要旗臶鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對干部廉潔自律方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正。加大對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、管事、管人。加大查案執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。

各位代表、同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取、再鑄輝煌，為建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 搶抓機(jī)遇 凝心聚力 干事創(chuàng)業(yè)

全力推進(jìn)萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

李堯林

（2011年6月10日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)是在“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第十一次黨代會(huì)以來的主要工作，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。一、十一次黨代會(huì)以來的工作回顧

過去五年來，第十一屆縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持不懈“干大事、干實(shí)事、干好事，干經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事；干重活、干苦活、干實(shí)活，干人民滿意的活”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33.3億元，年均增長10.4%；財(cái)政收入完成2.46億元，年均增長24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到1.2萬元，年均增長15.8%；農(nóng)民人均純收入提高到4087元，年均增長11.8% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.7億元，年均增長15.3%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)68.6億元，是“十五”時(shí)期11.7億元的6倍，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.78億元，比2005年翻了一番。工業(yè)增加值完成6.3億元，年均增長12.1%，工商稅收對財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過了90%。培育出年產(chǎn)值億元以上企業(yè)7家、規(guī)模以上企業(yè)15家。萬榮被國家命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”，全國果汁行業(yè)第一品牌匯源集團(tuán)來我縣投資建廠，全國500強(qiáng)企業(yè)TCL集團(tuán)和臺(tái)灣品達(dá)集團(tuán)也先后在我縣注資落戶，為萬榮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在2009年中國國際果蔬展覽會(huì)上被評(píng)為“中華名果”，2010年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”，成為走向海外高端市場的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國蘋果二十強(qiáng)縣”、“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”。2010年，全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元，果業(yè)人均純收入2487元，占到農(nóng)民人均純收入的60%。

四是城市面貌展現(xiàn)新景象。幾年來，我們開發(fā)建設(shè)了5平方公里新城區(qū)，縣城面積擴(kuò)大了一倍。笑話文化廣場、易家購物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標(biāo)拔地而起，汽修一條街、財(cái)富步行街等專業(yè)市場應(yīng)運(yùn)而生，青少年活動(dòng)中心、檢察院、國土局、計(jì)生局等機(jī)關(guān)單位先后入駐，集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施相繼配套，新城區(qū)的綜合功能日趨完善，城市品位不斷提升，城市面貌不斷改觀。

五是交通水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。過去五年里，我們新建、改建縣鄉(xiāng)道路576公里，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路基本完善配套，209國道、運(yùn)稷一級(jí)路相繼開通，聞合、河運(yùn)兩條省級(jí)高速公路即將建成，循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。我們還建成了榮河、西范、里望等3大集中供水工程，解決了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)村、18.2萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴(kuò)三大引黃工程的實(shí)施，使我們?nèi)f榮的水利條件實(shí)現(xiàn)了根本性改變。

六是社保水平有了新提高。全縣60周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達(dá)到了96.7%，20萬農(nóng)民享受到了政策補(bǔ)償。城市低保增加到4683人，農(nóng)村低保增加到1.28萬人；全縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助人員達(dá)到1669人，救助資金413萬元，各種社會(huì)保障體系不斷完善。

七是旅游立縣邁出新步伐。“十一五”時(shí)期，我們先后開發(fā)建設(shè)了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等旅游景區(qū)，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。李家大院被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)，西灘景區(qū)成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一，“中華笑城〃歡樂萬榮”的知名度大幅提升，我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、方興未艾。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。萬榮笑話、董永傳說、西村抬閣被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，后土文化、介子推傳說、花鼓、面塑、琉璃燒制被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。萬榮被命名為“中國笑話之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)文化縣”。我們開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動(dòng)漫等100余種笑話產(chǎn)品，與山西電影制片廠聯(lián)合拍攝了奧運(yùn)獻(xiàn)禮片《吹吹打打牛三牛》，請著名導(dǎo)演張惠中執(zhí)導(dǎo)了電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》，萬榮文化的影響力不斷提升。

九是黨的建設(shè)取得新成效。通過解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不斷強(qiáng)化；通過“六訪三幫”、“千名干部包果園，三改六配套促增收”等活動(dòng)，為群眾排憂解難辦實(shí)事，黨員干部“以人為本、守土有責(zé)”的理念得到升華；通過創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進(jìn)黨委、創(chuàng)業(yè)村委主任和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；通過嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工程實(shí)事目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)干部創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)干事的行動(dòng)不斷自覺，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

十是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順利通過省政府驗(yàn)收，萬榮中學(xué)被命名為“省級(jí)示范高中”，中小學(xué)危房改造任務(wù)全面完成；縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系不斷完善；人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，平安和諧氛圍初步形成。人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等工作，扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和廣大群眾的好評(píng)。

各位代表、同志們，在過去的五年里，44萬萬榮人民以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情和非同一般的聰明智慧，創(chuàng)造了令人欣喜的成就。我們不會(huì)忘記，這方熱土上留給我們的許許多多頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的感人事跡；歷史必將銘記，這方熱土上甘為公仆、默默奉獻(xiàn)、受人尊敬的創(chuàng)業(yè)群體。在此，我謹(jǐn)代表萬榮縣委，向長期以來關(guān)注支持萬榮發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全縣廣大黨員和干部群眾，向以衛(wèi)孺牛同志為班長的團(tuán)結(jié)有為、干事創(chuàng)業(yè)的十一屆縣委班子，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮發(fā)進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，加深了我們對縣情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了我們駕馭發(fā)展全局的本領(lǐng)，也積累了不斷奪取更大勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要辦好萬榮的事情，加快萬榮的發(fā)展，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持不懈”。

一是必須堅(jiān)持不懈地干工程上項(xiàng)目。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，具體到我們基層，就是干工程、上項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工程，沒有工程等于零；轉(zhuǎn)型跨越靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目難起步。只有堅(jiān)持年年干工程、年年上項(xiàng)目，才能大幅度推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持不懈地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。穩(wěn)定，是做好一切工作的前提。五年來，縣委牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績的理念，全縣上下步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，在干事創(chuàng)業(yè)中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。團(tuán)結(jié)和諧的大好局面比黃金還珍貴，我們一定要倍加珍惜。

三是必須堅(jiān)持不懈地招商引資。對萬榮這樣沒有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的縣域來說，大招商大發(fā)展，不招商難發(fā)展。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，需要我們持之以恒地大力招商引資，借勢借力，積極爭取更多更好、更大更強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。

四是必須堅(jiān)持不懈地解民難辦實(shí)事。干事創(chuàng)業(yè)的目的，就是為了人民幸福。這些年，縣委堅(jiān)持年年辦實(shí)事、做好事，解民難、理民事，一大批與民生息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決。面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求、新任務(wù)，我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，盡心盡力為萬榮百姓謀福祉，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。

五是必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放。發(fā)展的過程，就是思想不斷解放的過程。面對跨越發(fā)展的新挑戰(zhàn)，我們必須引導(dǎo)干部群眾解放思想、更新觀念，增強(qiáng)開放意識(shí)、搶先意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步營造全民創(chuàng)大業(yè)、合力謀跨越的發(fā)展氛圍。

六是必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)。五年來，縣委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，著力提升各級(jí)黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我們事業(yè)走向成功的根本保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，萬榮作為欠發(fā)達(dá)縣份，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中還面臨諸多困難和新的課題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政基礎(chǔ)弱，資金短缺與建設(shè)需求的矛盾突出；工業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)軍集團(tuán)；文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有待進(jìn)一步上檔次、上水平；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些黨員干部的思想作風(fēng)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)，等等。這些都需要我們在“十二五”發(fā)展進(jìn)程中認(rèn)真積極地加以解決，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的局面。

二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時(shí)期，也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“十二五”時(shí)期，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)城市也將建設(shè)“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”，掀起新一輪大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策、項(xiàng)目、資金等方面帶來許多新的機(jī)遇。雖然我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)總量小，資源匱乏，基礎(chǔ)較弱，但經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚，我們已經(jīng)具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們的工業(yè)積累了資金，積累了人才，積累了技術(shù)，積累了規(guī)模，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn)，具備在國內(nèi)國際市場競爭的良好條件；我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)；我們引水工程的實(shí)施和高速公路的建設(shè)，更為大招商、招大商提供了便利條件。這些都充分說明，我們的發(fā)展?jié)摿艽螅瑫r(shí)也說明我們面臨的發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們必須以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的緊迫感，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的跨越發(fā)展。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民），著力做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”（果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游），加快推進(jìn)“五化進(jìn)程”（工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化），全面提升“一個(gè)品牌”（中華笑城〃歡樂萬榮），努力建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮。

奮斗目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭比2010年增長200%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成100億元，財(cái)政收入完成7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，工業(yè)增加值達(dá)到25億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成400億元。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

確定這個(gè)目標(biāo)是搶抓機(jī)遇、奮力趕超的戰(zhàn)略抉擇；是挖掘潛力、提質(zhì)增效的必然要求；是強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展的迫切需要。這個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要求經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，而且要求社會(huì)更加和諧進(jìn)步；不僅要求經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，而且要求人均發(fā)展水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是惠及全縣人民的宏偉事業(yè)，我們應(yīng)該有這樣的雄心壯志，應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定信心。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

1、圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，全力打造工業(yè)航母

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)航母，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。

一要實(shí)施“整合培優(yōu)”工程，著力培育五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團(tuán)。堅(jiān)持群體擴(kuò)張與單體壯大相結(jié)合的方針，圍繞現(xiàn)有五大產(chǎn)業(yè)，篩選一批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點(diǎn)扶持，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)振興崛起。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)整合、資源共享、合作共贏，走集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展之路。恒磁科技要加快上市融資，盡快做大做強(qiáng)，形成新型材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建材化工產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)現(xiàn)有小企業(yè)通過合作、入股等方式組建化工集團(tuán)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。金屬鎂產(chǎn)業(yè)要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，走深加工之路，形成從原料到終端的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要篩選、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，盡快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭。匯源果汁要加大投資，擴(kuò)大規(guī)模，精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭。

二要實(shí)施“引鳳”工程，招大企業(yè)、上大項(xiàng)目。要制定招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提升園區(qū)承載功能，為招商引資提供優(yōu)良條件。鼓勵(lì)以企招商、以商招商、以項(xiàng)目招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際500強(qiáng)企業(yè)，招大商，引大資，引人才、引技術(shù)、引管理，每年至少引進(jìn)一個(gè)投資4億元以上的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要全力促進(jìn)投資百億元的國電榮達(dá)電廠項(xiàng)目早日落地、開工實(shí)施。同時(shí)，對今年確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，像山西龍港高純材料有限公司的高純砷和高純鎵項(xiàng)目、山西黃騰化工有限公司的外加劑系列產(chǎn)品擴(kuò)建項(xiàng)目、臺(tái)灣品達(dá)科技有限公司投資建設(shè)的亞都鎂合金生產(chǎn)線項(xiàng)目、華康藥業(yè)全自動(dòng)化丸劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、朗致集團(tuán)水針生產(chǎn)線和口服劑生產(chǎn)線項(xiàng)目，都必須抓緊實(shí)施。有關(guān)職能部門要全力配合、加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三要實(shí)施“智力”工程，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要以更加優(yōu)惠的條件吸納高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等，憑借人才優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要培育科技型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場前景好的新材料、新能源企業(yè)落地，形成先導(dǎo)型、支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和引領(lǐng)帶動(dòng)能力。要加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)姻合作，探索設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。

2、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”，大幅促進(jìn)農(nóng)民增收

堅(jiān)定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)推廣、品牌擴(kuò)張和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高果業(yè)效益，把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

一要全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。果業(yè)增收的潛力在于優(yōu)質(zhì)化。我們要制定優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)廣大果農(nóng)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)意識(shí)，靠科技提升檔次，靠質(zhì)量贏得市場，靠品牌提高效益。要改善生產(chǎn)條件，大力推廣“三改六配套”技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，積極爭取綠色認(rèn)證。要實(shí)施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程，做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要?jiǎng)?chuàng)新思路，大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè)，提升蘋果品位，增加生產(chǎn)效益。

實(shí)施品牌化營銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢，鞏固壯大現(xiàn)有市場，不斷拓寬國內(nèi)國際銷售市場。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、果品展示展銷會(huì)，加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠信的營銷隊(duì)伍，構(gòu)建輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要引導(dǎo)匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，搞精深加工，走高端市場，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。三要搞好社會(huì)化服務(wù)。采取獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，在全縣培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、健康運(yùn)行的果業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路，切實(shí)為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。有效發(fā)揮專家服務(wù)隊(duì)和三級(jí)干部的幫扶作用，為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務(wù)。加大市場監(jiān)管力度，保證農(nóng)資安全，促進(jìn)高產(chǎn)高效。

同時(shí)，要在確保糧食安全的前提下促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

3、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”，努力建設(shè)高品位城市

按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局，力爭“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

一要不斷完善城市功能。要按照“十二五”末城區(qū)面積達(dá)到20平方公里的目標(biāo)，精心抓好城區(qū)總體規(guī)劃，使縣城每一寸土地、每一個(gè)項(xiàng)目都立足長遠(yuǎn)、依規(guī)而建。要加強(qiáng)供水、供氣、供電、排污網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能，不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步提升縣城承載能力。二要著力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。結(jié)合城建總體規(guī)劃和全縣水利工程建設(shè)，在縣城規(guī)劃建設(shè)繞城河道、修建人工湖泊，實(shí)現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時(shí)，要建好環(huán)城路，使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達(dá)；建好環(huán)城綠化帶和森林公園，讓綠色覆蓋縣城，彰顯園林特色，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增添城市旅游景觀。

三要努力建設(shè)特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設(shè)施較完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認(rèn)真抓好新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村和城郊村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化，改水、改廁、改廚、改圈）和“五個(gè)一工程”（一個(gè)文化大院、一個(gè)衛(wèi)生計(jì)生室、一個(gè)休閑健身場所、一個(gè)小型超市、中心村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)），全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”，大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)舒適美好的生存發(fā)展空間。

4、圍繞“旅游立縣”，強(qiáng)力提升“中華笑城”形象品牌

旅游業(yè)是我縣的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，大力推進(jìn)我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

要進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。通過市場化運(yùn)作，完善六大景區(qū)硬件建設(shè)，著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標(biāo)志來定位，完善游樂項(xiàng)目，提升景區(qū)檔次，建成笑星的創(chuàng)作活動(dòng)基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實(shí)民俗互動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)影視拍攝基地，真正形成運(yùn)城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風(fēng)情園“來定位，不斷創(chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目，吸引更多的國內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實(shí)施引水上山工程，打造飛泉流瀑景觀，改善生態(tài)，增添靈氣，聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準(zhǔn)建設(shè)“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”，做好保護(hù)修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，加快周邊環(huán)境改造，打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時(shí)，要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點(diǎn)的修建改造，使全縣大小景點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、相得益彰。

要進(jìn)一步優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷兀ズ镁皡^(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)別墅、星級(jí)賓館、農(nóng)家客棧、游客購物中心，不斷完善旅游服務(wù)功能。要加強(qiáng)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育優(yōu)秀導(dǎo)游員隊(duì)伍，開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費(fèi)順心、游玩開心。

要進(jìn)一步提升“中華笑城〃歡樂萬榮”品牌形象。推進(jìn)萬榮笑話深度開發(fā)，策劃舉辦中國笑話文化節(jié)，成立專門的萬榮笑話研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新笑話傳播方式，讓萬榮笑話走上全國各大衛(wèi)視；支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì)，把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)，打造名副其實(shí)的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學(xué)校、笑話工廠、笑話演藝團(tuán)隊(duì)等，讓萬榮笑話笑出更大效益。同時(shí)，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā)，借助央視“百家講壇”，深層次解讀萬榮文化和萬榮精神，不斷提升“中華笑城〃歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

5、圍繞“水利惠民”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件保障。今年，我省全面啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)工程，為我縣發(fā)展水利、告別水荒提供了千載難逢的良機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，把我縣的水利建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

要積極推進(jìn)五大水利建設(shè)工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，近幾年我們要全力組織實(shí)施好五大水利建設(shè)工程。一是北趙引黃工程，二是西范東擴(kuò)工程，三是夾馬口北擴(kuò)工程，四是汾南灌區(qū)改擴(kuò)建工程，五是北趙引黃東擴(kuò)工程。這些工程的實(shí)施，將從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動(dòng)局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要高度重視、全力配合，從資金、技術(shù)等方面提供周到服務(wù)，確保工程順利實(shí)施。要積極發(fā)動(dòng)群眾籌工酬勞，扎實(shí)搞好配套的末級(jí)渠系建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，力爭“十二五”末人均2畝水澆地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。

要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設(shè)城東、高村兩大集中供水工程，解決解店、高村等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、130個(gè)行政村、18萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時(shí)采用擴(kuò)延集中供水工程和單村供水相結(jié)合的辦法，分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題，力爭到“十二五”末，全縣自來水入戶率達(dá)到95%，確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

6、圍繞“文明和諧”，傾心打造平安幸福萬榮

平安幸福，是老百姓的最大期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對生活質(zhì)量的期待越來越高。這就要求我們必須創(chuàng)新社會(huì)管理，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓群眾生活得更加舒心愉悅，更加體面尊嚴(yán)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育文明公民。堅(jiān)持開展 “誠信公民”、“孝親敬老模范”等道德模范評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮道德模范的示范作用，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，著力提高全社會(huì)現(xiàn)代文明素養(yǎng)。以“爭做文明公民”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全縣形成誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)和睦的良好風(fēng)尚。

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)平安穩(wěn)定。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化社會(huì)管理能力和機(jī)制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)對農(nóng)村兩委主干的教育培訓(xùn)，提高維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的能力和水平。全面推進(jìn)“平安萬榮”建設(shè)，積極排查化解各類社會(huì)矛盾，深入開展社會(huì)治安大整治，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育成果，高度重視學(xué)前教育工作，不斷提升高中教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，認(rèn)真做好勞動(dòng)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決“看病難”問題；逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力構(gòu)建全民社保體系。做好人口和計(jì)劃生育工作，積極創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。統(tǒng)籌做好人大、政協(xié)、工青婦、國防教育、慈善等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

1、進(jìn)一步解放思想，牢固樹立轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新理念 解放思想、更新觀念，始終是我們適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的有力思想武器。面對“十二五”跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把黨員干部的思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的主題上來。

一要強(qiáng)化慢進(jìn)即退意識(shí)。縣域經(jīng)濟(jì)的競爭日趨激烈，已呈千帆競發(fā)之勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)、小進(jìn)也是退。我縣的GDP、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入在全市均排名第10，工業(yè)總產(chǎn)值排名第12，而且基數(shù)很小，如果同樣確定翻一番的目標(biāo)，五年之后我們還是排在后面，并與強(qiáng)縣的差距越拉越大，奮力趕超的任務(wù)十分艱巨。我們決不能滿足于翻一番，而要制定更高的目標(biāo)，跳起來摘桃子，以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力位次提升。

二要強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源。全民創(chuàng)業(yè)，才能全民富裕。浙江省每26個(gè)人中就有一個(gè)老板，溫州市每4戶家庭中就有一戶有企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)，開創(chuàng)了浙江富民強(qiáng)省的美好局面。我們要向江、浙、魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要在全社會(huì)弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的良好風(fēng)尚，讓全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)深入人心。要研究制定推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，明確全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和扶持政策，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，在全縣形成人人想創(chuàng)業(yè)、人人會(huì)創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化開放意識(shí)。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、招商即發(fā)展。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入地球村時(shí)代，轉(zhuǎn)移交融的速度將會(huì)越來越快。必須跳出萬榮看萬榮，放眼全球謀發(fā)展，做到干事的舞臺(tái)在縣內(nèi)，發(fā)展的空間遍全球，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等資源。要加大與西安、渭南、三門峽等地的合作交流，擴(kuò)大發(fā)展半徑，尋求新市場、新商機(jī)、新空間、新機(jī)遇。

四要強(qiáng)化人才意識(shí)。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢。發(fā)展的競爭，最終是人才的競爭。誰掌握了人才，誰就掌握了財(cái)富。要在全縣大力營造“尊重知識(shí)，尊重人才”的濃厚氛圍，樹立“不求所有，但求所用”的開放式人才觀，構(gòu)建“人才綠色通道”，大力引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)果業(yè)專家、引進(jìn)科研人員、引進(jìn)文化名人，廣聚天下英才，服務(wù)萬榮發(fā)展。要建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才在干事上有舞臺(tái)、發(fā)展上有空間、經(jīng)濟(jì)上有保障、社會(huì)上有地位，使人才的潛力得到最大限度發(fā)揮。

五要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)地方興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。唯有創(chuàng)新，才能突破自己；唯有創(chuàng)新，才能超越別人。萬榮資源少、基礎(chǔ)弱，發(fā)展任務(wù)艱巨，不創(chuàng)新，就難以走出困境，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。我們要有創(chuàng)新的思維，樹立“資源有限、創(chuàng)意無限”的發(fā)展理念，學(xué)會(huì)用創(chuàng)意換資源，用項(xiàng)目換資源，有效破解資金短缺、資源匱乏等難題。要有創(chuàng)新的膽略，打破只看“上面講沒講、別人干沒干、過去有沒有”的思維定勢，凡是不明令禁止的，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要有鼓勵(lì)創(chuàng)新的新體制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，讓一切知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競相迸發(fā)，在全社會(huì)形成開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的好氛圍。

2、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。建設(shè)一支能征善戰(zhàn)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，是推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向和科學(xué)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)廣大干部把心思和精力集中到干事上來。

一要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績”的用人標(biāo)準(zhǔn)。為政之要，貴在用人。我們黨歷來的用人標(biāo)準(zhǔn)就是，重用埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，不用只說不干、跑私人關(guān)系、搞形式主義的干部；重用想干事、會(huì)干事、能干成事的干部，不用不負(fù)責(zé)任、鬧不團(tuán)結(jié)、工作上打不開局面的干部。我們要探索嘗試“以事選人，以干論官”的選人用人辦法，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干事創(chuàng)業(yè)就用誰，誰最能推動(dòng)發(fā)展就提拔誰。要支持大膽探索者，寬容改革失誤者，重用干成大事者。注重在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)第一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的干部有舞臺(tái)、干成事的干部有地位，樹起“以干事論英雄、以實(shí)績論獎(jiǎng)懲”的用人導(dǎo)向。

二要完善“以崗定責(zé)、以事評(píng)官”的考評(píng)機(jī)制。不斷完善干部工程實(shí)事目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合崗位職責(zé)，將干部的“目標(biāo)、干事情況、結(jié)果評(píng)價(jià)”等情況建立檔案，通過“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的辦法進(jìn)行過程監(jiān)督和考核評(píng)議，讓干部人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力、事事有記錄、件件有落實(shí)。要將“干事檔案”作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，真考核、真排序、真兌現(xiàn)，對連續(xù)兩年評(píng)價(jià)較低的干部實(shí)行末位淘汰，切實(shí)破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的難題，從根本上調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三要建設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”的基層組織。以基層黨組織“五個(gè)好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，大力開展實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升基層黨組織的干事創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機(jī)關(guān)黨組織要爭創(chuàng)“四好班子”，即班子隊(duì)伍帶得好、工程實(shí)事干得好、職能作用發(fā)揮好、和諧穩(wěn)定抓得好。農(nóng)村“兩委”要爭創(chuàng)“十好班子”，即生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動(dòng)開展好、弱勢群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實(shí)好、農(nóng)村事務(wù)管理好、矛盾糾紛化解好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。機(jī)關(guān)黨員要開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，即“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比服務(wù)、創(chuàng)一流作風(fēng)，比效能、創(chuàng)一流業(yè)績，比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流形象”。鄉(xiāng)村黨員要開展“五型五爭”活動(dòng)，即大力建設(shè)特色種養(yǎng)型、農(nóng)特加工型、市場經(jīng)營型、科技帶動(dòng)型、文明新風(fēng)型黨員示范基地；爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學(xué)理財(cái)好手、爭做愛護(hù)環(huán)境標(biāo)兵、爭做弘揚(yáng)正氣先鋒、爭做團(tuán)結(jié)和諧模范。企業(yè)黨員要開展“三為三爭”活動(dòng)，即為企業(yè)增效益、為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭當(dāng)崗位能手、爭當(dāng)員工標(biāo)兵、爭當(dāng)守紀(jì)模范。真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、以凝心聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)關(guān)乎形象，作風(fēng)決定作為。硬任務(wù)需要硬作風(fēng)，硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要我們在全縣大力弘揚(yáng)五種精神，不斷優(yōu)化黨員干部作風(fēng)形象、凝聚各方面智慧力量，共同推動(dòng)發(fā)展大業(yè)。

一要大力弘揚(yáng)“萬榮爭氣精神”。萬榮精神，是千百年來萬榮人與天斗、與地斗、與干旱斗、與艱苦的環(huán)境斗爭的結(jié)果。萬榮精神的實(shí)質(zhì)是一個(gè)“爭”字，爭氣、爭先、爭一流；萬榮精神的核心是一個(gè)“能”字，能干、能行、能成功。實(shí)踐證明，過去的輝煌，得益于萬榮精神的力量；未來的跨越，更需要萬榮精神的支撐。新時(shí)期，我們要把萬榮精神提升為“頑強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，敢想、敢為、敢擔(dān)當(dāng)”的“三創(chuàng)三敢”精神，使出渾身“爭”氣，拿出“闖”的魄力，迎著困難上，頂著壓力干。要把爭氣用在招大商、引巨資上，上大工程、干大項(xiàng)目，促進(jìn)萬榮大發(fā)展、快發(fā)展；要把爭氣用在創(chuàng)新作為上，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒干的大膽干，能夠在別人找不到出路的地方找到出路，在別人不能突破的地方搶先突破；要把爭氣用在攻堅(jiān)克難、負(fù)重趕超上，比不過條件比干勁，比不過基礎(chǔ)比精神；總量不如人，速度要快于人；實(shí)力不如人，力度要大于人；現(xiàn)在不如人，將來一定要超過人，無愧于“我是萬榮人”的稱號(hào)。

二要大力弘揚(yáng)實(shí)干苦干精神。發(fā)展為大，干事為先。“干”是干部作風(fēng)的核心。干部最大的責(zé)任和最大的權(quán)力，就是為人民干事。干，是一種標(biāo)尺。是衡量黨員干部黨性和能力素質(zhì)的標(biāo)尺。干，是一種責(zé)任。責(zé)任重于泰山，責(zé)任勝于能力，當(dāng)干部就要踏踏實(shí)實(shí)干工作，認(rèn)認(rèn)真真干事業(yè)。干，是一種追求。我們不應(yīng)追求做大官，而要追求干大事。干，是一種政德。為官一任，就要為民理政、造福一方。干，是一種快樂。干事的過程是艱辛的，但干好的結(jié)果是甜蜜的；干，就是以苦為樂，苦中求樂，以干成為樂，以百姓之樂為樂。干，決定了發(fā)展速度的快慢、發(fā)展質(zhì)量的高低、發(fā)展實(shí)力的強(qiáng)弱。要推進(jìn)“十二五”跨越發(fā)展，我們必須“干”字當(dāng)頭，在全縣大興“四干”之風(fēng)：一是盯著目標(biāo)干，“咬定青山不放松”，“不到黃河不死心”，不達(dá)目標(biāo)不罷休；二是遵循規(guī)律干，力戒形式主義和形象工程，自覺按規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，身先士卒，親歷親為，干給群眾看，帶領(lǐng)群眾干；四是齊心協(xié)力干，上下一條心，左右一股勁，全縣一盤棋，“九牛爬坡，個(gè)人出力”，苦干、實(shí)干加巧干，進(jìn)一步營造“人心思進(jìn)、人心思干、人心思變”的干事環(huán)境。

三要大力弘揚(yáng)甘當(dāng)公仆的精神。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們每一位黨員干部都是人民公仆，一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)。要深懷愛民之心。時(shí)刻心系群眾冷暖安危，在感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上著眼群眾。站起來當(dāng)傘，為百姓遮擋風(fēng)雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁。要常思為民之責(zé)。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。要特別關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心窮人、關(guān)愛弱勢群體，廣交農(nóng)民朋友，把最大的愛給最窮苦的人。要多干利民之事。堅(jiān)持年年干工程、上項(xiàng)目，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、謀福祉，把群眾的“幸福指數(shù)”建立在自己的“辛苦指數(shù)”之上，肩負(fù)興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的責(zé)任。四要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。“千人齊心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。我們每一位干部群眾都要視團(tuán)結(jié)如生命，以和諧發(fā)展的大局為重，把精力和智慧用在同心同德、干事創(chuàng)業(yè)上，做到既能干事成事、也能合作共事，絕不容許各自為政、推諉扯皮。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，以民主的作風(fēng)和“求大同，存小異”的胸襟，促進(jìn)內(nèi)外團(tuán)結(jié)、上下團(tuán)結(jié)，凝聚共謀跨越發(fā)展的強(qiáng)勁合力。企業(yè)要學(xué)會(huì)資源共享、抱團(tuán)“闖關(guān)”，農(nóng)民要善于合作，攜手并肩闖市場，全縣上下要高奏“團(tuán)結(jié)就是力量”主旋律，凝心聚力共謀發(fā)展。

五要弘揚(yáng)清廉奉獻(xiàn)精神。廉，是為政之本、為官之要。清廉，是老百姓對為政者的最高褒獎(jiǎng)。干部清廉，組織才會(huì)信任，群眾才會(huì)信賴，自己心里也才能坦坦蕩蕩。各級(jí)干部要常守清廉之道，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，品行端正，心態(tài)健康，潔身自好，清正淡雅。要加強(qiáng)廉政教育，宣揚(yáng)廉政文化，讓廉潔成為干部的從政理念和生活習(xí)慣。要加強(qiáng)糾風(fēng)監(jiān)察，加大“問責(zé)治庸”力度，大力整治黨員干部不作為、慢作為、亂作為以及“吃拿卡要”等問題。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，強(qiáng)化源頭防腐治腐。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)查典型案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為，促使每一位黨員干部政治上清醒、工作上勤奮、作風(fēng)上樸實(shí)、生活上廉潔，把精力放在干事業(yè)上，把才干用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，跨越發(fā)展的形勢催人奮進(jìn)，全面小康的偉業(yè)召喚人心。讓我們攜起手來，肩負(fù)人民重托，勇?lián)鷼v史重任，凝聚各方力量，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)的干勁，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

搶抓新機(jī)遇 推進(jìn)新跨越 奮力開創(chuàng)永和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請列席的同志提出建議。

中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣人民搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

縣十一次黨代會(huì)召開以來，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，永和進(jìn)入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以紅棗、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹發(fā)展到25萬畝750萬株，年產(chǎn)量達(dá)3000萬斤，核桃樹發(fā)展到10萬畝200萬株，年產(chǎn)量達(dá)400萬斤；以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀(jì)念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國土資源部批準(zhǔn)為黃河蛇曲國家地質(zhì)公園，并與紅軍東征永和紀(jì)念館被列入全市十大重點(diǎn)景點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“十五”末期相比增幅較大，年均增長都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬元，比2006年增長49.7%，年均增長10.6%；財(cái)政收入完成2313萬元，比2006年增長112.4%，年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬元，比2006年增長528.4%，年均增長58.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，我們著力加強(qiáng)以縣城、交通、生態(tài)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，縣城功能進(jìn)一步增強(qiáng)，品位進(jìn)一步提升；實(shí)施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設(shè)等重點(diǎn)工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達(dá)到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)格局；深入開展了以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道綠化、荒山綠化等為重點(diǎn)的“綠色行動(dòng)”，林木綠化率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，先后被評(píng)為“全國三北防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”、“全省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展十強(qiáng)縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國家三北局優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”；整合實(shí)施六大農(nóng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)最高獎(jiǎng)——“禹王杯”，并被評(píng)為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進(jìn)展，制訂并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》，切實(shí)加大教育投入，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎(jiǎng)”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強(qiáng)，縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍得到調(diào)整充實(shí)，醫(yī)務(wù)人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.8%；社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活進(jìn)一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10899元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1616元，分別比2006年增長73.6%、23.5%，年均分別增長14.8%、5.4%。

——民主法制建設(shè)逐步完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會(huì)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)，工、青、婦等群團(tuán)工作日趨活躍，黨管武裝工作、國防后備力量得到加強(qiáng)；“愛樹建”活動(dòng)廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進(jìn)，依法治縣取得較大進(jìn)展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進(jìn)一步暢通；社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力全面提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大規(guī)模、大范圍加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標(biāo)責(zé)任考核辦法，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用；扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠抓糾風(fēng)治亂和源頭治理工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過去的五年是我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升和人民群眾得實(shí)惠更多的五年，是全縣上下奮勇爭先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委向各級(jí)黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與永和建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅(jiān)持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎(chǔ)。五年來，我們緊扣“搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實(shí)等各方面解放思想，凝聚共識(shí)，有力地推動(dòng)了全縣的大建設(shè)、大變化、大提升。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建設(shè)好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才能順利完成；三是必須堅(jiān)持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應(yīng)民心民意，大力實(shí)施教育提質(zhì)、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關(guān)群眾切身利益的“上學(xué)難”、“看病難”等問題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，只有真正為群眾著想，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護(hù)；四是必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大保障。我們堅(jiān)持“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造了一支作風(fēng)實(shí)、干勁足、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐表明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引領(lǐng)發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)必須珍惜，問題更應(yīng)重視。現(xiàn)階段，我們存在的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務(wù)艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理科學(xué)化水平亟待提高；四是從隊(duì)伍建設(shè)上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是充滿機(jī)遇的五年，也是大有作為的五年。從國際形勢看，“后金融危機(jī)”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和變革中進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)基本定勢。這種大變革、大調(diào)整的格局蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)形勢看，中央把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會(huì)議之后，山西進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期，特別是山西成為全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。市委、市政府立足于轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，將進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等工作力度，為我們帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。從我們自身發(fā)展看，近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇爭先、競相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進(jìn)，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書記永和調(diào)研，對我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過百億、財(cái)政收入過十億、農(nóng)民收入過萬元。這是袁純清書記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對永和的高度重視和殷切期望，是指導(dǎo)永和未來發(fā)展的總綱。落實(shí)“百億永和”的總體要求，目標(biāo)很高，任務(wù)艱巨，我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心和毅力苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取，奮力邁向新的高峰！

認(rèn)真對照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“脫貧致富、增進(jìn)福祉”這一主線，堅(jiān)定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計(jì)謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實(shí)現(xiàn)“百億永和”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長15%；財(cái)政收入由2010年的2313萬元增加到2015年的5755萬元，年均增長20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提升。特別是以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“百億永和”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長25%。全面構(gòu)筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長15%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐力近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠快速發(fā)展，主要得益于爭項(xiàng)目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制工作，建好項(xiàng)目庫。各級(jí)各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的對接聯(lián)系，千方百計(jì)爭項(xiàng)目爭資金。要建立項(xiàng)目資金爭取工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步在項(xiàng)目爭取中考察干部、識(shí)別干部，形成全縣上下自覺找門路爭支持的工作局面。同時(shí)，要進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作責(zé)任制、招投標(biāo)制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)三大重點(diǎn)來招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善投資環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資積極性，實(shí)現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大投資。要引導(dǎo)干部群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)干部群眾樹立投資意識(shí)，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域、放寬市場準(zhǔn)入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的各種領(lǐng)域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、強(qiáng)勁發(fā)展之勢。

（二）堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的競爭力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場四個(gè)重點(diǎn)。一要擴(kuò)大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用三到五年時(shí)間，打造一批干果經(jīng)濟(jì)林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時(shí)，要緊緊抓住國家確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的政策，樹立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭取整理開發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進(jìn)一步提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合，促進(jìn)科技“進(jìn)村落田”，同時(shí)要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹立品牌意識(shí)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、市場開拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場。鼓勵(lì)支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當(dāng)前，我們正在勘探開發(fā)天然氣資源，初步預(yù)測可采儲(chǔ)量為900—1320億立方米，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達(dá)20億立方米，產(chǎn)值可達(dá)30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測算年產(chǎn)值可達(dá)百億元左右，年利稅可達(dá)十億元左右。我們要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，盡快制定出臺(tái)《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)以天然氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；采用市場化手段引導(dǎo)政府、企業(yè)及社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)，落實(shí)園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。特別是在天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實(shí)加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向，大力促進(jìn)天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中率先發(fā)展的領(lǐng)軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)。

三是加快特色旅游園區(qū)建設(shè)。圍繞“打造一館一灣，建設(shè)一關(guān)一山”發(fā)展思路，樹立開放辦旅游的意識(shí)，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源開發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開發(fā)東征紀(jì)念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、永和關(guān)、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開發(fā)紅色文化、黃河文化等無形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點(diǎn)。要大力開拓旅游市場，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風(fēng)情，努力把我縣景區(qū)景點(diǎn)納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”的市場需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

（三）堅(jiān)持以建設(shè)特色山城為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實(shí)把全縣當(dāng)景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點(diǎn)當(dāng)景點(diǎn)建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)上，要圍繞“省級(jí)衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標(biāo)，按照“建設(shè)新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結(jié)合。集中力量實(shí)施城南康諧新區(qū)建設(shè)，加快縣城“北拓南進(jìn)”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結(jié)合。加強(qiáng)交通、通信網(wǎng)絡(luò)以及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設(shè)“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合。以財(cái)政性資金為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與縣城開發(fā)建設(shè)，形成以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的多元投入機(jī)制。四是長效管理與集中整治相結(jié)合。建立健全城市管理體制機(jī)制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設(shè)上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，加大資金和政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強(qiáng)人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的帶動(dòng)力

要進(jìn)一步加大政府投資力度，并運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，廣泛吸納社會(huì)資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)“綠色永和”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地開展“綠色行動(dòng)”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林循環(huán)圈。“一核”即：以縣城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶。力爭到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到45萬畝1200萬株。二是加強(qiáng)公路建設(shè)。構(gòu)筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。“三縱”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級(jí)公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級(jí)公路；“兩環(huán)”即：縣級(jí)公路、環(huán)城二級(jí)公路大循環(huán)，努力構(gòu)建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時(shí)生活圈”。三是加強(qiáng)電力、通信設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，確保生產(chǎn)生活用電。同時(shí)，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。四是加強(qiáng)供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進(jìn)一步擴(kuò)大供熱范圍，全面提高飲用水質(zhì)量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在突出位置，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，按照“初高中進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所寄宿制小學(xué)”的思路，使學(xué)校布局調(diào)整和教育資源整合全部到位；實(shí)施“名師名校名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、質(zhì)量效益均達(dá)到全省中等水平。二是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)，改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療條件。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會(huì)救助等制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務(wù)。著力解決就業(yè)問題，積極開發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平為手段，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學(xué)校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決；認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責(zé)任倒查機(jī)制等，切實(shí)加大“事要解決、案結(jié)事了”的力度，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高社會(huì)治安信息化建設(shè)、科技防范水平和公共事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會(huì)議精神為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好黨員干部理論培訓(xùn)；深入開展“思想大解放”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立“解放思想只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，部門工作要按照市級(jí)、省級(jí)一流來謀劃，重點(diǎn)工作要按照全國一流來定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開拓上；持續(xù)引深“愛樹建”活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報(bào)工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)管，大力實(shí)施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實(shí)力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，采取集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)各類干部，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學(xué)制定人才強(qiáng)縣實(shí)施方案，引深“雙服務(wù)、兩爭先”活動(dòng)，加大人才資源開發(fā)投入，全面建設(shè)吸納人才的平臺(tái)載體。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織重點(diǎn)落實(shí)“兩定”目標(biāo)，在全縣黨員中開展承諾評(píng)議活動(dòng)，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺行動(dòng)和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開”工作法，不斷提高村級(jí)組織的議事質(zhì)量和決策水平。切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部管理，建立完善村干部激勵(lì)保障、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總要求，深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力。要強(qiáng)化工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。要強(qiáng)化工作效率。做到立說立行、雷厲風(fēng)行，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，以及我們身邊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，抓住關(guān)鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化工作考核。建立完善考核評(píng)價(jià)體系和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對業(yè)績突出的干部，在精神上給予鼓勵(lì)，物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給予重用；對責(zé)任心不強(qiáng)、推進(jìn)不力的干部要嚴(yán)格問責(zé)，確保考出公正、考出干勁、考出活力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入持久地推進(jìn)反腐倡廉工作。扎實(shí)開展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，在全縣營造“干凈、干事”的清風(fēng)正氣。

縣委常委會(huì)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點(diǎn)上，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)跨越趕超、努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)，承載著我們的夢想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、奮力拼搏，全面譜寫永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！