第一篇：中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上報(bào)告

中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上報(bào)告(曾瑜)

解放思想

精誠團(tuán)結(jié) 奮勇爭(zhēng)先 為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市目標(biāo)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共習(xí)水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)，是在建黨九十周年，黨的十七屆六中全會(huì)勝利閉幕，全面開啟“十二五”偉大征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會(huì)以來的工作，明確未來五年習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣各族人民搶抓機(jī)遇，奮勇爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)。

一、過去五年工作回顧

縣第十一次黨代會(huì)以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部和70萬各族人民，艱苦奮斗，負(fù)重拼搏，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)展思路更加清晰。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，客觀準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，走出了一條符合習(xí)水縣情的發(fā)展之路。從建設(shè)“四個(gè)大縣”，到實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略；從發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì)，到實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，打造“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”；從“綠洲紅城”內(nèi)涵的不斷豐富，到以紅色文化為重點(diǎn)的文化建設(shè)，形成了一系列緊扣時(shí)代主題，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思想和工作措施，成為全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的主攻方向和行動(dòng)指南。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元（達(dá)到51.5億元，比2005年增長110%），財(cái)政收入突破7億元（達(dá)到7.69億元，增長194%），城鎮(zhèn)居民可支配收入突破10000元（達(dá)到10300元，增長22.8%），農(nóng)民人均純收入突破3000元（達(dá)到3206元，增長82%），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破120億元（達(dá)到122億元，年均增長42%）。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的29：36：35調(diào)整為20：40：40，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2011年，盡管遭受特大旱災(zāi)，但全縣經(jīng)濟(jì)仍然保持快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到61億元，財(cái)政總收入達(dá)到10億元，經(jīng)濟(jì)總量將躍上新臺(tái)階。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。煤炭、電力、白酒、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，規(guī)模工業(yè)增加值從2005年的6.2億元增加到2010年的21.4億元；以縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市路網(wǎng)規(guī)劃、空間布局更加優(yōu)化，城市管理逐步規(guī)范，榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城“稱號(hào)；有機(jī)紅糧、商品蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以紅色文化和生態(tài)旅游為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦中國紅軍節(jié)、商貿(mào)旅游文化節(jié)、四渡赤水論壇、金海水車節(jié)等活動(dòng)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，招商引資成效明顯，固定資產(chǎn)投資大幅增長。習(xí)新公路建成通車，仁習(xí)赤高速公路建設(shè)加快，天然氣開采有序推進(jìn)，二郎火電廠、銅罐口水庫即將開工，發(fā)展的沖勁、后勁持續(xù)增強(qiáng)。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享。“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作深入開展，精神文明建設(shè)成效明顯。干部職工工資性收入逐年增加，群眾生活不斷改善。民生資金大量投入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。醫(yī)改工作有序推進(jìn)，醫(yī)療保障水平大幅提高。教育發(fā)展步伐加大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步鞏固，人口計(jì)生工作全面加強(qiáng)。煤炭地質(zhì)災(zāi)害治理取得新的成效。社會(huì)管理工作水平明顯提高，平安創(chuàng)建活動(dòng)大力開展，“五五”普法圓滿完成，依法治縣進(jìn)程加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，“三關(guān)”工程深入推進(jìn)。文化、體育、廣電、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人大、政協(xié)職能有效發(fā)揮，“一府兩院”依法履職。“雙擁”工作卓有成效，榮獲“省級(jí)雙擁模范縣城”稱號(hào)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等工作扎實(shí)推進(jìn)。人才培養(yǎng)使用制度更加健全，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革不斷深入，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制障礙逐步消除，激發(fā)了新的發(fā)展活力。投融資環(huán)境不斷改善。

——五年來，縣委始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，黨的建設(shè)更有成效。以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等主題活動(dòng)全面推進(jìn)，基層干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。干部管理制度逐步健全，案件查處力度加大，“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

過去五年，我們與全縣人民一起，戰(zhàn)雪凝、抗旱災(zāi)，戰(zhàn)天斗地、豪情萬丈；我們與全縣人民一起，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極穩(wěn)妥、果斷有力；我們與全縣人民一起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，榮辱與共、奮斗不息。這些成績的取得，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四家班子密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共習(xí)水縣委，向全縣廣大黨員、干部，向工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向人民武裝、武警官兵、駐習(xí)部隊(duì)、公安民警，向關(guān)心、支持習(xí)水建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年實(shí)踐，我們收獲了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展，在更新觀念中開放胸襟、開闊視野，探尋習(xí)水發(fā)展之路；二是改善環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，激活習(xí)水發(fā)展之源；三是狠抓項(xiàng)目助推發(fā)展，堅(jiān)持不懈爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目，夯實(shí)習(xí)水發(fā)展之基；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，在困難和矛盾面前不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，凝聚習(xí)水發(fā)展之力，實(shí)踐和深化了“自強(qiáng)不息、百折不撓、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的四渡赤水精神。這些經(jīng)驗(yàn)，必將成為全縣人民頑強(qiáng)拼搏、繼往開來的巨大財(cái)富和不竭動(dòng)力。

但我們也清醒看到，全縣依然面臨一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；貧困面大、貧困度深，面臨既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力；二是少數(shù)干部精神不振，能力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)亟需強(qiáng)化；三是教育、文化、體育及其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展亟需提速；四是投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境亟待改善，打擊違法建筑、“黑房開”等工作力度亟需加大；五是征地拆遷、煤災(zāi)治理、礦權(quán)糾紛等引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題和國企改革及其它改革改制引發(fā)的矛盾依然突出；六是少數(shù)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好等等。這些問題，警醒縣委和全縣黨員干部必須強(qiáng)化使命感、緊迫感和憂患意識(shí)，必須在今后的工作中采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展目標(biāo)

未來五年，是習(xí)水十分重要的發(fā)展機(jī)遇期。國際環(huán)境的變革、國內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、省市發(fā)展節(jié)奏的提速，將催生和刺激全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。國家新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)勁，工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)帶動(dòng)成效顯著，民主法制更加健全，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，必將促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生和諧。

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水。

主要目標(biāo)：未來五年應(yīng)當(dāng)成為習(xí)水歷史上發(fā)展最快、發(fā)展最好的時(shí)期之一，各項(xiàng)主體指標(biāo)和工作均實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位、突破”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元(年均增速

23%)，財(cái)政總收入達(dá)到28億元(年均增速23%)，地方財(cái)政收入達(dá)到12億元(年均增速25%)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元(年均增速27%)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元(年均增速24%)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元(年均增速17%)，農(nóng)民人均純收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)管理水平大幅提高，文化建設(shè)發(fā)展繁榮，黨的建設(shè)全面進(jìn)步。2014年實(shí)現(xiàn)脫貧和躋身省列建強(qiáng)縣，2015年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。

圍繞上述目標(biāo)，未來五年，將強(qiáng)力推進(jìn)“五大建設(shè)”，全力打造“五大環(huán)境”：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力打造發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹立“重點(diǎn)抓工業(yè)、核心是招商、突破在園區(qū)”的發(fā)展理念，依托黔北，融入渝川，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成全縣大開放、全縣謀發(fā)展、全縣抓經(jīng)濟(jì)的大好局面，快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是依托工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。習(xí)水發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力也在工業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣工業(yè)崛起的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng)，到“十二五”期末，煤炭產(chǎn)量突破1000萬噸，稅收突破10億元。大力發(fā)展電力工業(yè)，電力裝機(jī)容量突破200萬千瓦。加快白酒集聚區(qū)建設(shè)步伐，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌，白酒產(chǎn)量突破10萬噸，產(chǎn)值突破60億元。加快建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)工作，建材產(chǎn)值突破10億元。把園區(qū)建設(shè)成為招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚的基地、加速發(fā)展的增長極，確保2012年前省級(jí)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)成功。強(qiáng)力推動(dòng)煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)天然氣、頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合利用。

二是突出文化特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。彰顯“綠洲紅城”品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“宜居習(xí)水”。按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速實(shí)施縣城倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年形成城區(qū)面積30平方公里、承載20萬人口的城市規(guī)模。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化、體育、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)集聚，完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)范城市管理，提升城市品位，圍繞地方文化、歷史文化、紅色文化，加快公共綠地、水體景觀、城市景觀、主題公園、市民廣場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，大力開展“整臟治亂”，強(qiáng)力打擊違法建筑和“黑房開”，創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家級(jí)丹霞地貌地質(zhì)公園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)人口比例。按照“非禁即允”的原則開放市場(chǎng)，用足用活土地、金融及其他有利于加快發(fā)展的各類政策，吸引各類要素進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)相結(jié)合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是堅(jiān)持面向市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效應(yīng)。鞏固發(fā)展有機(jī)紅糧（小麥）和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)“農(nóng)戶﹢基地﹢企業(yè)（公司）﹢市場(chǎng)”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。深入開展以“四在農(nóng)家”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和扶持有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均純收入增幅逐年提高。四是強(qiáng)化“四色”經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加速土城古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)，培育以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色旅游。以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、企業(yè)為主體，大力發(fā)展習(xí)新公路沿線以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷延伸“仁習(xí)赤”公路沿線白酒產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。把習(xí)水河流域打造為國家級(jí)“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“綠色旅游勝地”；把赤水河流域打造為中國紅色旅游精品帶和全國中高端白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把桐梓河流域打造為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的省級(jí)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快天然氣鉆探開發(fā)。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。盡快改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約發(fā)展的狀況，加快實(shí)施交通固定資產(chǎn)投資翻番計(jì)劃，積極對(duì)接渝川高速公路、快速鐵路，建設(shè)縣城連接周邊縣、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)水利、電力通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升供水、供電、通訊保障等能力。

深化推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善處理改革改制遺留問題。建立健全一批有利于調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，主動(dòng)參與發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，打造清廉務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。開展誠信建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境；展示開明開放形象，秉承公開公平原則，營造“招商、扶商、安商、富商”投資環(huán)境，建設(shè)“宜業(yè)習(xí)水”。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)政治建設(shè)，全力打造民主環(huán)境。

一是深入推進(jìn)民主政治建設(shè)。強(qiáng)化縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方職責(zé)，支持縣人大及其常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工青婦等人民團(tuán)體開展工作。堅(jiān)持和完善縣委巡視巡查制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系部門、村(社區(qū))制度。堅(jiān)持和完善各級(jí)黨委（黨組）開門辦公、定期接訪、現(xiàn)場(chǎng)處置問題制度，將“千名干部下基層”活動(dòng)常態(tài)化、制度化，做到知民情、解民憂、暖民心。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)支部帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，充分發(fā)揮媒體作用，支持輿論監(jiān)督。大力開展村（居）民自治，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝工作，創(chuàng)建國家級(jí)“雙擁模范縣”。

二是全面推進(jìn)依法治縣。不斷推進(jìn)“六五”普法工作，營造崇尚法治、遵守規(guī)則的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格行政問責(zé)。積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷規(guī)范和拓展法律服務(wù)。堅(jiān)持司法為民，推進(jìn)司法公開，建立公正高效、權(quán)威廉潔的司法制度。全面加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)文化建設(shè)，全力打造人文環(huán)境。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)《習(xí)水縣中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，努力實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；大力弘揚(yáng)長征精神和四渡赤水精神，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，鞏固全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

二是提升文化實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。依托四渡赤水紀(jì)念館、中國女紅軍紀(jì)念館為龍頭的紅色遺址、遺跡展陳，發(fā)揮在思想教育、文化傳播、情操熏陶方面的作用。提升“中國紅軍節(jié)”知名度和影響力，深入挖掘地方歷史文化、少數(shù)民族文化、清朝前期工業(yè)文明。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)群眾性文化體育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類文藝社團(tuán)蓬勃發(fā)展，倡導(dǎo)有益身心、富有情趣的業(yè)余愛好和生活方式，滿足居民基本文化需求。建設(shè)紅色文化和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是加強(qiáng)市民教育。大力開展“愛我美麗習(xí)水?建設(shè)綠洲紅城”活動(dòng)，加大宣傳力度，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)文明習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)熱愛習(xí)水、建設(shè)習(xí)水的自信心和榮譽(yù)感，營造和諧、健康、向上的市民心態(tài)、人際關(guān)系和生活環(huán)境。以窗口單位為重點(diǎn)，促進(jìn)各行業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)便民利民措施。加大監(jiān)管力度，完善市民素質(zhì)教育約束機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全力打造和諧環(huán)境。

一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建就業(yè)、醫(yī)療、住房、生活等社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)民政、民族宗教工作，強(qiáng)化殯葬改革。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，全面提升勞動(dòng)保障能力。

二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以“星”級(jí)管理為載體，深化拓展“三關(guān)”工程內(nèi)涵，加大“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建力度。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置管理水平。深入實(shí)施平安習(xí)水創(chuàng)建，強(qiáng)力打擊“兩搶一盜”，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)服務(wù)管理格局，大幅提高公共服務(wù)水平，確保2015年前創(chuàng)建省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加大生態(tài)保護(hù)和資源合理開發(fā)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治和煤災(zāi)治理，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)，全力打造執(zhí)政環(huán)境。

以大力開展“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”和“深入基層群眾，開展社會(huì)調(diào)查”等活動(dòng)為契機(jī)，迅速開展“忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”黨員干部“五帶頭”活動(dòng)，全面開展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人透明度、公信力。建設(shè)發(fā)展型黨組織，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔，大力使用發(fā)展型、敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事的干部，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、梯次配備的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。制定完善科學(xué)的干部評(píng)估考核機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者、警示落后者，全力鼓勵(lì)支持黨員、干部謀事、干事、成事。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，加大干部繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，引進(jìn)優(yōu)秀人才、緊缺人才，全方位、大幅度提高各級(jí)各類干部綜合素質(zhì)，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二是抓好基層組織建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化村級(jí)黨組織陣地建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)公務(wù)員力度。深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，抓好國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶、教育、管理和服務(wù)長效機(jī)制，做好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)老干部工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織作用，鞏固黨的基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是抓好干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)發(fā)展。干部要干，作風(fēng)要實(shí)，風(fēng)氣要正，發(fā)展要快。全縣各級(jí)干部要講黨性、重品行、作表率，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，積極開展黨員干部“五帶頭”、“做人民滿意公務(wù)員”主題活動(dòng)，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。強(qiáng)化工作督查和效能建設(shè)，確保政令暢通、令行禁止，對(duì)干擾和破壞全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。按照“四要十不準(zhǔn)”要求，大力開展作風(fēng)整頓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，行短文、講短話、開短會(huì)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、聯(lián)系群眾；力戒浮躁、浮夸、弄虛作假；說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，面對(duì)面解決問題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作，切實(shí)提高執(zhí)行力。積極營造民主決策、合作共事的氛圍，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四是抓好反腐倡廉建設(shè)保障發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

各位代表、同志們，神圣的使命激勵(lì)我們，人民的期盼鞭策我們。縣委將更加緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，解放思想，求真務(wù)實(shí)，奮勇爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市宏偉目標(biāo)，為建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水而努力奮斗！

名詞解釋

1、“兩加一推”：加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。

2、“四色”經(jīng)濟(jì)：紅：紅色旅游產(chǎn)業(yè)；綠：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；黑：以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)；白：白酒產(chǎn)業(yè)。

3、“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”：一鎮(zhèn)：土城古鎮(zhèn)；兩線：習(xí)新公路和仁習(xí)赤高速公路；三流域：赤水河流域、習(xí)水河流域、桐梓河流域；四園區(qū)：煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、頁巖氣：地下頁巖層中富含的非常規(guī)天然氣資源。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程：到“十二五”期末，出欄100萬只羊（牛）以上，建成40萬畝中藥材基地，發(fā)展30萬畝商品蔬菜，種植20萬畝紅糧（小麥），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游床位10萬張。

6、城鎮(zhèn)保障性安居工程：主要指廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等。

7、人口“雙降”：人口出生率、人口自然增長率下降。

8、公立醫(yī)院改革：實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

9、“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

10、“四民”社區(qū)：安民、便民、樂民、康民社區(qū)；

11、“四型”機(jī)關(guān)：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)。

12、“四幫四促”：幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

第二篇：在中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

轉(zhuǎn)變方式 全面提升

為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年的工作回顧

縣十一次黨代會(huì)以來的五年，是臨潁發(fā)展歷程中不平凡的時(shí)期。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和諸多困難挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，順利完成了“十一五”規(guī)劃和縣十一次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得顯著成就，把臨潁各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)推向了一個(gè)新的階段。

——緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)求發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到193.2億元，年均增長13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.9億元，年均增長35.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到3.1億元，比2005年翻一番，年均增長20.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到63億元，是2005年的兩倍多，年均增長17%。我縣連續(xù)三年在全市縣區(qū)綜合實(shí)績考核中位居前列。

——強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施飛地經(jīng)濟(jì)、退城進(jìn)園等創(chuàng)新性舉措，加快項(xiàng)目進(jìn)駐，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。先后被確定為全省9個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2010年完成工業(yè)增加值132億元，年均增長18.5%，占GDP的比重達(dá)到66.3%。食品加工、生物化工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，我縣成為中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、全國首批“國家食品安全示范縣”。

——突出招引閩商名企，開放發(fā)展彰顯新活力。抓住用好“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”機(jī)遇特別是“一張照片”效應(yīng)，以招引閩商和名企名牌為重點(diǎn)，深入實(shí)施“三個(gè)一”工程，嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境，先后招引58個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶臨潁，形成了閩商扎堆投資臨潁的獨(dú)特現(xiàn)象。五年來，累計(jì)引進(jìn)省外資金突破50億元，比前五年翻了兩番多；實(shí)際利用外資1.1億美元，比前五年翻了一番還要多。我縣成為全省對(duì)外開放先進(jìn)縣和中部地區(qū)最具投資價(jià)值縣。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.4萬噸，比2005年增加25萬噸，被確定為國家糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，形成糧食加工、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖、木業(yè)加工四大具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成潁東小辣椒、潁中無公害蔬菜、潁西優(yōu)質(zhì)糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平位居全省前列。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，躋身于全省畜牧業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣行列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全等工程全面推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全市領(lǐng)先。

——堅(jiān)持規(guī)劃建管并重，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。在全省率先完成了城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。城市建成區(qū)面積由2005年的15平方公里擴(kuò)展到28平方公里，常住人口由14萬人增加到20萬人。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中心的新城區(qū)初具規(guī)模，舊城區(qū)改造步伐不斷加快，城市功能日趨完善，形成了產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)管理得到明顯加強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.6%，年均提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

——注重保障改善民生，和諧臨潁呈現(xiàn)新氣象。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增長18.6%，農(nóng)民人均純收入6783元、比2005年年均增長13.1%。就業(yè)再就業(yè)群體不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。教育、衛(wèi)生、文化廣播電視、通訊等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)日益完善。學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成，我縣被省政府命名為職業(yè)教育強(qiáng)縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。體育工作被命名為國家級(jí)體育先進(jìn)縣和全國青少年校園足球運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)縣。陳星聚紀(jì)念館建成開館，小商橋旅游景區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)。我縣保持“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等稱號(hào)，成為“國家首批綠色能源示范縣”、全省“雙擁”模范縣。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)縣。

——強(qiáng)化政治保證，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷深化黨員公開承諾。干部教育培訓(xùn)富有成效，“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”的選人用人機(jī)制逐步完善。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法全面推行，基層黨組織黨建示范點(diǎn)和農(nóng)村黨組織“雙規(guī)范”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有新的提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。反腐倡廉工作力度加大，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

過去的五年，我們緊緊依靠全縣人民，努力爭(zhēng)取多方面的支持，還干成了一些大事要事：一是戰(zhàn)勝2007年“8?6”特大暴風(fēng)雨洪澇災(zāi)害，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利；二是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行南水北調(diào)移民新村建設(shè)和搬遷，全國移民工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開；三是爭(zhēng)取到中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等牌子，提高了臨潁的知名度和影響力。

五年創(chuàng)新業(yè)，五年圖發(fā)展。五年來取得的成就，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士共創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果，我代表十一屆縣委，向所有為臨潁發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到：必須始終深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣之路，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持開放創(chuàng)新，靠擴(kuò)大開放匯聚資源，靠創(chuàng)新使臨潁永葆發(fā)展動(dòng)力和活力；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終牢記穩(wěn)定第一責(zé)任，注重在改革發(fā)展中確保社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)改革發(fā)展；必須不斷增創(chuàng)政治優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為臨潁發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到工作中存在的困難和問題。主要是：科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政和社會(huì)貢獻(xiàn)度大的大項(xiàng)目較少，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益有待進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高；土地、環(huán)境、資金、人才等影響和制約發(fā)展的難題需要不斷破解；一些干部的思想和工作作風(fēng)與新的發(fā)展形勢(shì)不太適應(yīng)等等，這些問題都迫切需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并盡快加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深入分析我縣發(fā)展面臨的新形勢(shì)和階段性特征，臨潁已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。當(dāng)前，國際資本向中國轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我們吸納要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開放；國家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，并重點(diǎn)圍繞“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育充滿活力的城市群，為我們帶來千載難逢的機(jī)遇；省委在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中作出推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，有利于爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策和資金支持，有利于我們充分挖掘潛力、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)，居民收入穩(wěn)步增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為今后的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤為重要的是，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為，廣大干部群眾思想解放、勇于創(chuàng)新，成為臨潁科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和可靠保證。與此同時(shí)，也必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國各地在資源、市場(chǎng)、人才、資金等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，省內(nèi)各縣市都在搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，各展所長、競(jìng)相發(fā)展，發(fā)展壓力明顯加大。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為，努力在良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)臨潁發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為基本途徑，以質(zhì)量立縣和富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力開放創(chuàng)新，著力民生民心，推動(dòng)臨潁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。總體奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市，力爭(zhēng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中跨入全省先進(jìn)行列。

圍繞以上總體要求和奮斗目標(biāo)，必須突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。

（一）著力打造兩個(gè)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要更加突出工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要通過五年的努力，使食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加100億，把電子電器產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超百億的新興產(chǎn)業(yè)。一是以建設(shè)中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要利用好中國食品名城臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地這張金字招牌，外抓宣傳推介，內(nèi)抓內(nèi)涵建設(shè)，形成休閑食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、名企名牌集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)我縣食品加工業(yè)發(fā)展方向。扶持行業(yè)龍頭，帶動(dòng)食品加工業(yè)整體提升層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快完善休閑食品產(chǎn)業(yè)體系。健全完善食品質(zhì)量監(jiān)管體系和檢測(cè)檢疫體系，確保臨潁食品安全、放心。到十二五末，休閑食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到120億元以上，形成中國最具競(jìng)爭(zhēng)力的休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)和交易基地。二是以發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育壯大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子電器工業(yè)園為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取到“十二五”末，電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。同時(shí)，積極扶植生活用紙制品、生物化工等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息、科技、涉農(nóng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展提升酒店、餐飲、休閑、商貿(mào)等生活服務(wù)業(yè)，形成與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)辣椒產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)市場(chǎng)，配套發(fā)展冷藏保鮮設(shè)施、流通加工設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和信息平臺(tái)，形成生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。依托我縣交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大中型綜合超市、購物中心，使其成為新老城區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)的主力業(yè)態(tài)。進(jìn)一步挖掘南街村紅色旅游文化內(nèi)涵，完善小商橋、陳星聚紀(jì)念館等旅游景區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，努力使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。按照“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、突出特色、高效安全”的發(fā)展方向,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為載體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)域特色種植規(guī)模，進(jìn)一步壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，即著力發(fā)展壯大潁河兩岸優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)帶、潁東小辣椒產(chǎn)業(yè)帶和107國道兩側(cè)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加快發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，到2015年,優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量的70%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多的政策性項(xiàng)目和資金。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，形成各展所長、各具特色的發(fā)展局面。三是積極推進(jìn)農(nóng)村改革。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和土地、林地合理收益、合理增長的長效機(jī)制。創(chuàng)建宅基地集約利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。完善新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，拓寬農(nóng)村投資領(lǐng)域和范圍。四是不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村的投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等一體化發(fā)展。以打造縣域半小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)，努力構(gòu)建形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連，干支相交的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。

(三)著力新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性舉措。要堅(jiān)持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一閘兩河三湖”生態(tài)工程，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)發(fā)展基地，力爭(zhēng)建成國家級(jí)開發(fā)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)輻射拉動(dòng)舊城區(qū)改造，制定老城區(qū)控制性詳規(guī)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加大老城區(qū)和“城中村”改造力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過5年的努力，把縣城建成面積35平方公里以上、人口25萬人以上的中等城市。二是加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)、合理布局、組團(tuán)發(fā)展、群眾自愿的原則，集中優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，支持基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成人口超5萬人的中心鎮(zhèn)1個(gè)，人口超3萬人的中心鎮(zhèn)2個(gè)以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的功能區(qū)。搶抓我縣被確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好新型農(nóng)村社區(qū)示范村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)土地節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)。十二五末，全縣新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。

（四）著力招商引資，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。臨潁大發(fā)展，希望在開放。要堅(jiān)持外向興縣不動(dòng)搖，靠開放集聚資源，傾力打造開放高地。一是狠抓招商引資不放松。搶抓“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”不斷加快的歷史機(jī)遇，在鞏固原有招商基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式方法，提高招商成效。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、名企名牌”，不斷加大招商力度。全面推進(jìn)我縣企業(yè)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和央企的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在引進(jìn)央企強(qiáng)企上有突破，努力做到引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批企業(yè)。要抓住國家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策性資金的支持。要不斷提高利用外資的質(zhì)量和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高招商引資水平。二是不遺余力抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重的原則，把落地一批具有支撐作用的重大項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)作為首要任務(wù)。優(yōu)先謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好恒安、親親、雅客、中大天然等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實(shí)力。著力打造休閑食品、電子電器、生活用紙制品、閩商工業(yè)園、木業(yè)、機(jī)械特色工業(yè)園區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地或特色園區(qū)，增強(qiáng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)能力。

（五）著力改善民生，確保臨潁社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧是臨潁科學(xué)發(fā)展的重要保證，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要牢記以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任和使命，更加著力民生、著力民心，千方百計(jì)提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一要健全完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)工作。多渠道增加投入，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保覆蓋面。扎實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高群眾各類保障標(biāo)準(zhǔn)。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，改善困難群眾居住條件。二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力興辦學(xué)前教育，突出抓好義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，為我縣工業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求培養(yǎng)輸送技能型實(shí)用人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保證人民群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展競(jìng)技體育，把臨潁打造成全省乃至全國的足球強(qiáng)縣。抓好計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)。三要強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。建立完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，堅(jiān)持書記大接訪制度，落實(shí)重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不慎引發(fā)不穩(wěn)定因素。廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動(dòng)臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。我們一定要圍繞先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

（一）強(qiáng)化理論武裝，全面提高黨員干部素質(zhì)能力。要健全和完善黨員干部教育管理長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新方法，豐富載體，教育廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高素質(zhì)能力。各級(jí)黨員干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，更加注重學(xué)習(xí)理論知識(shí)，注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，注重深入群眾學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，掌握激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力做到謀劃發(fā)展有思路，推動(dòng)工作有辦法，解決問題有措施。

（二）樹立正確導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制度，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成講黨性、講真理、講正氣、講原則的黨內(nèi)政治氛圍，使班子成員的積極性、創(chuàng)造性和注意力集中到重點(diǎn)工作上來，形成推動(dòng)我縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”要求，積極探索干部選拔任用新機(jī)制，大膽提拔重用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅(jiān)持“憑德才用干部、以實(shí)績論英雄、看公論定取舍”的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制、干部績效考核評(píng)價(jià)體系，真正把那些德才素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，想干事、會(huì)干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成正確的用人導(dǎo)向。完善“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”等選人用人機(jī)制，全面激發(fā)廣大黨員干部投入到發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的熱情和干勁，激勵(lì)和引導(dǎo)干部在推進(jìn)重點(diǎn)工作中比成績、比貢獻(xiàn)，為我縣又好又快發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，致力打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建的一個(gè)重要載體，與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊(duì)伍、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力使基層黨組織成為落實(shí)黨的方針政策、提升社會(huì)管理水平的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾投入到全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來的戰(zhàn)斗集體，推動(dòng)基層民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的中堅(jiān)力量。努力爭(zhēng)創(chuàng)全國基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)。各級(jí)干部要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢于打破不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念，做到在破舊立新中持續(xù)解放思想。要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入企業(yè)、基層和群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭(zhēng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾、善于做群眾工作的模范。要按照“三具兩基一抓手”要求，謀劃決策、實(shí)施規(guī)劃、推動(dòng)工作要以實(shí)為本、以干為先，緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，撲下身子狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。健全各種監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，大力倡樹廉政文化，促進(jìn)黨員干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。切實(shí)抓好大案要案查處，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象從重打擊。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗！

第三篇：在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

搶抓新機(jī)遇 推進(jìn)新跨越 奮力開創(chuàng)永和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出建議。

中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”順利開局的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣人民搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

縣十一次黨代會(huì)召開以來，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，永和進(jìn)入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以紅棗、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹發(fā)展到25萬畝750萬株，年產(chǎn)量達(dá)3000萬斤，核桃樹發(fā)展到10萬畝200萬株，年產(chǎn)量達(dá)400萬斤；以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀(jì)念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國土資源部批準(zhǔn)為黃河蛇曲國家地質(zhì)公園，并與紅軍東征永和紀(jì)念館被列入全市十大重點(diǎn)景點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“十五”末期相比增幅較大，年均增長都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬元，比2006年增長49.7%，年均增長10.6%；財(cái)政收入完成2313萬元，比2006年增長112.4%，年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬元，比2006年增長528.4%，年均增長58.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，我們著力加強(qiáng)以縣城、交通、生態(tài)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場(chǎng)建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，縣城功能進(jìn)一步增強(qiáng)，品位進(jìn)一步提升；實(shí)施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設(shè)等重點(diǎn)工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達(dá)到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)格局；深入開展了以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道綠化、荒山綠化等為重點(diǎn)的“綠色行動(dòng)”，林木綠化率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，先后被評(píng)為“全國三北防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”、“全省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展十強(qiáng)縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國家三北局優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”；整合實(shí)施六大農(nóng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)最高獎(jiǎng)——“禹王杯”，并被評(píng)為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進(jìn)展，制訂并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》，切實(shí)加大教育投入，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎(jiǎng)”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強(qiáng)，縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍得到調(diào)整充實(shí)，醫(yī)務(wù)人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.8%；社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活進(jìn)一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10899元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1616元，分別比2006年增長73.6%、23.5%，年均分別增長14.8%、5.4%。

——民主法制建設(shè)逐步完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)，工、青、婦等群團(tuán)工作日趨活躍，黨管武裝工作、國防后備力量得到加強(qiáng)；“愛樹建”活動(dòng)廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進(jìn)，依法治縣取得較大進(jìn)展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢(shì)保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進(jìn)一步暢通；社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力全面提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大規(guī)模、大范圍加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標(biāo)責(zé)任考核辦法，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用；扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠抓糾風(fēng)治亂和源頭治理工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過去的五年是我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升和人民群眾得實(shí)惠更多的五年，是全縣上下奮勇爭(zhēng)先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委向各級(jí)黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與永和建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅(jiān)持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎(chǔ)。五年來，我們緊扣“搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實(shí)等各方面解放思想，凝聚共識(shí)，有力地推動(dòng)了全縣的大建設(shè)、大變化、大提升。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建設(shè)好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才能順利完成；三是必須堅(jiān)持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應(yīng)民心民意，大力實(shí)施教育提質(zhì)、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關(guān)群眾切身利益的“上學(xué)難”、“看病難”等問題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，只有真正為群眾著想，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護(hù)；四是必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大保障。我們堅(jiān)持“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造了一支作風(fēng)實(shí)、干勁足、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐表明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引領(lǐng)發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)必須珍惜，問題更應(yīng)重視。現(xiàn)階段，我們存在的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務(wù)艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理科學(xué)化水平亟待提高；四是從隊(duì)伍建設(shè)上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是充滿機(jī)遇的五年，也是大有作為的五年。從國際形勢(shì)看，“后金融危機(jī)”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和變革中進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)基本定勢(shì)。這種大變革、大調(diào)整的格局蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)形勢(shì)看，中央把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會(huì)議之后，山西進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期，特別是山西成為全國第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。市委、市政府立足于轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，將進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等工作力度，為我們帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。從我們自身發(fā)展看，近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇爭(zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進(jìn)，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書記永和調(diào)研，對(duì)我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過百億、財(cái)政收入過十億、農(nóng)民收入過萬元。這是袁純清書記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對(duì)永和的高度重視和殷切期望，是指導(dǎo)永和未來發(fā)展的總綱。落實(shí)“百億永和”的總體要求，目標(biāo)很高，任務(wù)艱巨，我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心和毅力苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取，奮力邁向新的高峰！

認(rèn)真對(duì)照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“脫貧致富、增進(jìn)福祉”這一主線，堅(jiān)定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計(jì)謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實(shí)現(xiàn)“百億永和”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長15%；財(cái)政收入由2010年的2313萬元增加到2015年的5755萬元，年均增長20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提升。特別是以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“百億永和”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長25%。全面構(gòu)筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長15%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐力近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠快速發(fā)展，主要得益于爭(zhēng)項(xiàng)目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制工作，建好項(xiàng)目庫。各級(jí)各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的對(duì)接聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。要建立項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步在項(xiàng)目爭(zhēng)取中考察干部、識(shí)別干部，形成全縣上下自覺找門路爭(zhēng)支持的工作局面。同時(shí)，要進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作責(zé)任制、招投標(biāo)制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)三大重點(diǎn)來招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善投資環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資積極性，實(shí)現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大投資。要引導(dǎo)干部群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)干部群眾樹立投資意識(shí)，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的各種領(lǐng)域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)。

（二）堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢(shì)化競(jìng)爭(zhēng)、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場(chǎng)四個(gè)重點(diǎn)。一要擴(kuò)大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，打造一批干果經(jīng)濟(jì)林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時(shí)，要緊緊抓住國家確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的政策，樹立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭(zhēng)取整理開發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進(jìn)一步提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合，促進(jìn)科技“進(jìn)村落田”，同時(shí)要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹立品牌意識(shí)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)開拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當(dāng)前，我們正在勘探開發(fā)天然氣資源，初步預(yù)測(cè)可采儲(chǔ)量為900—1320億立方米，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達(dá)20億立方米，產(chǎn)值可達(dá)30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測(cè)算年產(chǎn)值可達(dá)百億元左右，年利稅可達(dá)十億元左右。我們要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，盡快制定出臺(tái)《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)以天然氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；采用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)政府、企業(yè)及社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)，落實(shí)園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。特別是在天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實(shí)加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向，大力促進(jìn)天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中率先發(fā)展的領(lǐng)軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)。

三是加快特色旅游園區(qū)建設(shè)。圍繞“打造一館一灣，建設(shè)一關(guān)一山”發(fā)展思路，樹立開放辦旅游的意識(shí)，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源開發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開發(fā)東征紀(jì)念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、永和關(guān)、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開發(fā)紅色文化、黃河文化等無形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點(diǎn)。要大力開拓旅游市場(chǎng)，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風(fēng)情，努力把我縣景區(qū)景點(diǎn)納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”的市場(chǎng)需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

（三）堅(jiān)持以建設(shè)特色山城為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實(shí)把全縣當(dāng)景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點(diǎn)當(dāng)景點(diǎn)建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)上，要圍繞“省級(jí)衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標(biāo)，按照“建設(shè)新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結(jié)合。集中力量實(shí)施城南康諧新區(qū)建設(shè)，加快縣城“北拓南進(jìn)”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結(jié)合。加強(qiáng)交通、通信網(wǎng)絡(luò)以及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設(shè)“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。以財(cái)政性資金為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與縣城開發(fā)建設(shè)，形成以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的多元投入機(jī)制。四是長效管理與集中整治相結(jié)合。建立健全城市管理體制機(jī)制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設(shè)上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，加大資金和政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強(qiáng)人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的帶動(dòng)力

要進(jìn)一步加大政府投資力度，并運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，廣泛吸納社會(huì)資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)“綠色永和”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地開展“綠色行動(dòng)”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林循環(huán)圈。“一核”即：以縣城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到45萬畝1200萬株。二是加強(qiáng)公路建設(shè)。構(gòu)筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。“三縱”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級(jí)公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級(jí)公路；“兩環(huán)”即：縣級(jí)公路、環(huán)城二級(jí)公路大循環(huán)，努力構(gòu)建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時(shí)生活圈”。三是加強(qiáng)電力、通信設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，確保生產(chǎn)生活用電。同時(shí)，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。四是加強(qiáng)供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進(jìn)一步擴(kuò)大供熱范圍，全面提高飲用水質(zhì)量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在突出位置，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，按照“初高中進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所寄宿制小學(xué)”的思路，使學(xué)校布局調(diào)整和教育資源整合全部到位；實(shí)施“名師名校名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、質(zhì)量效益均達(dá)到全省中等水平。二是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)，改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療條件。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會(huì)救助等制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務(wù)。著力解決就業(yè)問題，積極開發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平為手段，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學(xué)校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決；認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責(zé)任倒查機(jī)制等，切實(shí)加大“事要解決、案結(jié)事了”的力度，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高社會(huì)治安信息化建設(shè)、科技防范水平和公共事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會(huì)議精神為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好黨員干部理論培訓(xùn)；深入開展“思想大解放”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹立“解放思想只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，部門工作要按照市級(jí)、省級(jí)一流來謀劃，重點(diǎn)工作要按照全國一流來定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開拓上；持續(xù)引深“愛樹建”活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報(bào)工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)管，大力實(shí)施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實(shí)力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，采取集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)各類干部，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人方針，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學(xué)制定人才強(qiáng)縣實(shí)施方案，引深“雙服務(wù)、兩爭(zhēng)先”活動(dòng)，加大人才資源開發(fā)投入，全面建設(shè)吸納人才的平臺(tái)載體。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織重點(diǎn)落實(shí)“兩定”目標(biāo)，在全縣黨員中開展承諾評(píng)議活動(dòng)，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺行動(dòng)和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開”工作法，不斷提高村級(jí)組織的議事質(zhì)量和決策水平。切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部管理，建立完善村干部激勵(lì)保障、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總要求，深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力。要強(qiáng)化工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。要強(qiáng)化工作效率。做到立說立行、雷厲風(fēng)行，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，以及我們身邊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，抓住關(guān)鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化工作考核。建立完善考核評(píng)價(jià)體系和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)業(yè)績突出的干部，在精神上給予鼓勵(lì)，物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給予重用；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、推進(jìn)不力的干部要嚴(yán)格問責(zé)，確保考出公正、考出干勁、考出活力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入持久地推進(jìn)反腐倡廉工作。扎實(shí)開展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，在全縣營造“干凈、干事”的清風(fēng)正氣。

縣委常委會(huì)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點(diǎn)上，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)跨越趕超、努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)，承載著我們的夢(mèng)想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、奮力拼搏，全面譜寫永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

解放思想 搶抓機(jī)遇 凝心聚力 干事創(chuàng)業(yè)

全力推進(jìn)萬榮經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

李堯林

（2011年6月10日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會(huì)是在“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)第十一次黨代會(huì)以來的主要工作，科學(xué)謀劃未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全縣廣大黨員和干部群眾，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、十一次黨代會(huì)以來的工作回顧

過去五年來，第十一屆縣委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”的發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持不懈“干大事、干實(shí)事、干好事，干經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事；干重活、干苦活、干實(shí)活，干人民滿意的活”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

一是縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33.3億元，年均增長10.4%；財(cái)政收入完成2.46億元，年均增長24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到1.2萬元，年均增長15.8%；農(nóng)民人均純收入提高到4087元，年均增長11.8% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.7億元，年均增長15.3%；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)68.6億元，是“十五”時(shí)期11.7億元的6倍，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.78億元，比2005年翻了一番。工業(yè)增加值完成6.3億元，年均增長12.1%，工商稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過了90%。培育出年產(chǎn)值億元以上企業(yè)7家、規(guī)模以上企業(yè)15家。萬榮被國家命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”，全國果汁行業(yè)第一品牌匯源集團(tuán)來我縣投資建廠，全國500強(qiáng)企業(yè)TCL集團(tuán)和臺(tái)灣品達(dá)集團(tuán)也先后在我縣注資落戶，為萬榮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在2009年中國國際果蔬展覽會(huì)上被評(píng)為“中華名果”，2010年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”，成為走向海外高端市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國蘋果二十強(qiáng)縣”、“中國果菜無公害十強(qiáng)縣”。2010年，全縣蘋果總產(chǎn)值達(dá)到13.5億元，果業(yè)人均純收入2487元，占到農(nóng)民人均純收入的60%。

四是城市面貌展現(xiàn)新景象。幾年來，我們開發(fā)建設(shè)了5平方公里新城區(qū)，縣城面積擴(kuò)大了一倍。笑話文化廣場(chǎng)、易家購物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標(biāo)拔地而起，汽修一條街、財(cái)富步行街等專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，青少年活動(dòng)中心、檢察院、國土局、計(jì)生局等機(jī)關(guān)單位先后入駐，集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施相繼配套，新城區(qū)的綜合功能日趨完善，城市品位不斷提升，城市面貌不斷改觀。

五是交通水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。過去五年里，我們新建、改建縣鄉(xiāng)道路576公里，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路基本完善配套，209國道、運(yùn)稷一級(jí)路相繼開通，聞合、河運(yùn)兩條省級(jí)高速公路即將建成，循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。我們還建成了榮河、西范、里望等3大集中供水工程，解決了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)村、18.2萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴(kuò)三大引黃工程的實(shí)施，使我們?nèi)f榮的水利條件實(shí)現(xiàn)了根本性改變。

六是社保水平有了新提高。全縣60周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達(dá)到了96.7%，20萬農(nóng)民享受到了政策補(bǔ)償。城市低保增加到4683人，農(nóng)村低保增加到1.28萬人；全縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助人員達(dá)到1669人，救助資金413萬元，各種社會(huì)保障體系不斷完善。

七是旅游立縣邁出新步伐。“十一五”時(shí)期，我們先后開發(fā)建設(shè)了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等旅游景區(qū)，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。李家大院被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)，西灘景區(qū)成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一，“中華笑城〃歡樂萬榮”的知名度大幅提升，我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、方興未艾。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。萬榮笑話、董永傳說、西村抬閣被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，后土文化、介子推傳說、花鼓、面塑、琉璃燒制被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。萬榮被命名為“中國笑話之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)文化縣”。我們開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動(dòng)漫等100余種笑話產(chǎn)品，與山西電影制片廠聯(lián)合拍攝了奧運(yùn)獻(xiàn)禮片《吹吹打打牛三牛》，請(qǐng)著名導(dǎo)演張惠中執(zhí)導(dǎo)了電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》，萬榮文化的影響力不斷提升。

九是黨的建設(shè)取得新成效。通過解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不斷強(qiáng)化；通過“六訪三幫”、“千名干部包果園，三改六配套促增收”等活動(dòng)，為群眾排憂解難辦實(shí)事，黨員干部“以人為本、守土有責(zé)”的理念得到升華；通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進(jìn)黨委、創(chuàng)業(yè)村委主任和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；通過嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工程實(shí)事目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)干部創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)干事的行動(dòng)不斷自覺，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

十是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)順利通過省政府驗(yàn)收，萬榮中學(xué)被命名為“省級(jí)示范高中”，中小學(xué)危房改造任務(wù)全面完成；縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系不斷完善；人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，平安和諧氛圍初步形成。人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等工作，扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和廣大群眾的好評(píng)。

各位代表、同志們，在過去的五年里，44萬萬榮人民以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情和非同一般的聰明智慧，創(chuàng)造了令人欣喜的成就。我們不會(huì)忘記，這方熱土上留給我們的許許多多頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的感人事跡；歷史必將銘記，這方熱土上甘為公仆、默默奉獻(xiàn)、受人尊敬的創(chuàng)業(yè)群體。在此，我謹(jǐn)代表萬榮縣委，向長期以來關(guān)注支持萬榮發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全縣廣大黨員和干部群眾，向以衛(wèi)孺牛同志為班長的團(tuán)結(jié)有為、干事創(chuàng)業(yè)的十一屆縣委班子，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮發(fā)進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，加深了我們對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了我們駕馭發(fā)展全局的本領(lǐng)，也積累了不斷奪取更大勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要辦好萬榮的事情，加快萬榮的發(fā)展，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持不懈”。

一是必須堅(jiān)持不懈地干工程上項(xiàng)目。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，具體到我們基層，就是干工程、上項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工程，沒有工程等于零；轉(zhuǎn)型跨越靠項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目難起步。只有堅(jiān)持年年干工程、年年上項(xiàng)目，才能大幅度推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持不懈地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。穩(wěn)定，是做好一切工作的前提。五年來，縣委牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績的理念，全縣上下步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，在干事創(chuàng)業(yè)中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。團(tuán)結(jié)和諧的大好局面比黃金還珍貴，我們一定要倍加珍惜。

三是必須堅(jiān)持不懈地招商引資。對(duì)萬榮這樣沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的縣域來說，大招商大發(fā)展，不招商難發(fā)展。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，需要我們持之以恒地大力招商引資，借勢(shì)借力，積極爭(zhēng)取更多更好、更大更強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。

四是必須堅(jiān)持不懈地解民難辦實(shí)事。干事創(chuàng)業(yè)的目的，就是為了人民幸福。這些年，縣委堅(jiān)持年年辦實(shí)事、做好事，解民難、理民事，一大批與民生息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效解決。面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求、新任務(wù)，我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，盡心盡力為萬榮百姓謀福祉，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。

五是必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放。發(fā)展的過程，就是思想不斷解放的過程。面對(duì)跨越發(fā)展的新挑戰(zhàn)，我們必須引導(dǎo)干部群眾解放思想、更新觀念，增強(qiáng)開放意識(shí)、搶先意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步營造全民創(chuàng)大業(yè)、合力謀跨越的發(fā)展氛圍。

六是必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)。五年來，縣委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，著力提升各級(jí)黨組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是我們事業(yè)走向成功的根本保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，萬榮作為欠發(fā)達(dá)縣份，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中還面臨諸多困難和新的課題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政基礎(chǔ)弱，資金短缺與建設(shè)需求的矛盾突出；工業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)軍集團(tuán)；文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有待進(jìn)一步上檔次、上水平；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些黨員干部的思想作風(fēng)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)，等等。這些都需要我們?cè)凇笆濉卑l(fā)展進(jìn)程中認(rèn)真積極地加以解決，進(jìn)一步開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的局面。

二、未來五年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時(shí)期，也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“十二五”時(shí)期，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)城市也將建設(shè)“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”，掀起新一輪大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策、項(xiàng)目、資金等方面帶來許多新的機(jī)遇。雖然我們?nèi)f榮經(jīng)濟(jì)總量小，資源匱乏，基礎(chǔ)較弱，但經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚，我們已經(jīng)具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們的工業(yè)積累了資金，積累了人才，積累了技術(shù)，積累了規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn)，具備在國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好條件；我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢(shì)待發(fā)；我們引水工程的實(shí)施和高速公路的建設(shè)，更為大招商、招大商提供了便利條件。這些都充分說明，我們的發(fā)展?jié)摿艽螅瑫r(shí)也說明我們面臨的發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們必須以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的緊迫感，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的跨越發(fā)展。

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強(qiáng)縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民），著力做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”（果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游），加快推進(jìn)“五化進(jìn)程”（工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化），全面提升“一個(gè)品牌”（中華笑城〃歡樂萬榮），努力建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮。

奮斗目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)比2010年增長200%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭(zhēng)翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成100億元，財(cái)政收入完成7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，工業(yè)增加值達(dá)到25億元，固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成400億元。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

確定這個(gè)目標(biāo)是搶抓機(jī)遇、奮力趕超的戰(zhàn)略抉擇；是挖掘潛力、提質(zhì)增效的必然要求；是強(qiáng)縣富民、跨越發(fā)展的迫切需要。這個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)，不僅要求經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，而且要求社會(huì)更加和諧進(jìn)步；不僅要求經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，而且要求人均發(fā)展水平不斷提升。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是惠及全縣人民的宏偉事業(yè)，我們應(yīng)該有這樣的雄心壯志，應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定信心。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，今后五年我們要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

1、圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”，全力打造工業(yè)航母

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)航母，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。

一要實(shí)施“整合培優(yōu)”工程，著力培育五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團(tuán)。堅(jiān)持群體擴(kuò)張與單體壯大相結(jié)合的方針，圍繞現(xiàn)有五大產(chǎn)業(yè)，篩選一批經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點(diǎn)扶持，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)振興崛起。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)整合、資源共享、合作共贏，走集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展之路。恒磁科技要加快上市融資，盡快做大做強(qiáng)，形成新型材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。建材化工產(chǎn)業(yè)要鼓勵(lì)現(xiàn)有小企業(yè)通過合作、入股等方式組建化工集團(tuán)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。金屬鎂產(chǎn)業(yè)要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，走深加工之路，形成從原料到終端的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要篩選、開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，盡快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭。匯源果汁要加大投資，擴(kuò)大規(guī)模，精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭。

二要實(shí)施“引鳳”工程，招大企業(yè)、上大項(xiàng)目。要制定招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提升園區(qū)承載功能，為招商引資提供優(yōu)良條件。鼓勵(lì)以企招商、以商招商、以項(xiàng)目招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際500強(qiáng)企業(yè)，招大商，引大資，引人才、引技術(shù)、引管理，每年至少引進(jìn)一個(gè)投資4億元以上的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要全力促進(jìn)投資百億元的國電榮達(dá)電廠項(xiàng)目早日落地、開工實(shí)施。同時(shí)，對(duì)今年確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，像山西龍港高純材料有限公司的高純砷和高純鎵項(xiàng)目、山西黃騰化工有限公司的外加劑系列產(chǎn)品擴(kuò)建項(xiàng)目、臺(tái)灣品達(dá)科技有限公司投資建設(shè)的亞都鎂合金生產(chǎn)線項(xiàng)目、華康藥業(yè)全自動(dòng)化丸劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、朗致集團(tuán)水針生產(chǎn)線和口服劑生產(chǎn)線項(xiàng)目，都必須抓緊實(shí)施。有關(guān)職能部門要全力配合、加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三要實(shí)施“智力”工程，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要以更加優(yōu)惠的條件吸納高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等，憑借人才優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要培育科技型企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場(chǎng)前景好的新材料、新能源企業(yè)落地，形成先導(dǎo)型、支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和引領(lǐng)帶動(dòng)能力。要加強(qiáng)與重點(diǎn)高校、科研院所的聯(lián)姻合作，探索設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。

2、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”，大幅促進(jìn)農(nóng)民增收

堅(jiān)定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)推廣、品牌擴(kuò)張和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高果業(yè)效益，把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

一要全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。果業(yè)增收的潛力在于優(yōu)質(zhì)化。我們要制定優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)廣大果農(nóng)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)意識(shí)，靠科技提升檔次，靠質(zhì)量贏得市場(chǎng)，靠品牌提高效益。要改善生產(chǎn)條件，大力推廣“三改六配套”技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，積極爭(zhēng)取綠色認(rèn)證。要實(shí)施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程，做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要?jiǎng)?chuàng)新思路，大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè)，提升蘋果品位，增加生產(chǎn)效益。

實(shí)施品牌化營銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固壯大現(xiàn)有市場(chǎng)，不斷拓寬國內(nèi)國際銷售市場(chǎng)。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、果品展示展銷會(huì)，加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠信的營銷隊(duì)伍，構(gòu)建輻射全國的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要引導(dǎo)匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，搞精深加工，走高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。三要搞好社會(huì)化服務(wù)。采取獎(jiǎng)勵(lì)扶持等措施，在全縣培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、健康運(yùn)行的果業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路，切實(shí)為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。有效發(fā)揮專家服務(wù)隊(duì)和三級(jí)干部的幫扶作用，為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務(wù)。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，保證農(nóng)資安全，促進(jìn)高產(chǎn)高效。

同時(shí)，要在確保糧食安全的前提下促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

3、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”，努力建設(shè)高品位城市

按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局，力爭(zhēng)“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

一要不斷完善城市功能。要按照“十二五”末城區(qū)面積達(dá)到20平方公里的目標(biāo)，精心抓好城區(qū)總體規(guī)劃，使縣城每一寸土地、每一個(gè)項(xiàng)目都立足長遠(yuǎn)、依規(guī)而建。要加強(qiáng)供水、供氣、供電、排污網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能，不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步提升縣城承載能力。二要著力打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)。結(jié)合城建總體規(guī)劃和全縣水利工程建設(shè)，在縣城規(guī)劃建設(shè)繞城河道、修建人工湖泊，實(shí)現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時(shí)，要建好環(huán)城路，使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達(dá)；建好環(huán)城綠化帶和森林公園，讓綠色覆蓋縣城，彰顯園林特色，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增添城市旅游景觀。

三要努力建設(shè)特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設(shè)施較完善、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認(rèn)真抓好新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村和城郊村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化，改水、改廁、改廚、改圈）和“五個(gè)一工程”（一個(gè)文化大院、一個(gè)衛(wèi)生計(jì)生室、一個(gè)休閑健身場(chǎng)所、一個(gè)小型超市、中心村一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)），全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)全覆蓋”，大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設(shè)舒適美好的生存發(fā)展空間。

4、圍繞“旅游立縣”，強(qiáng)力提升“中華笑城”形象品牌

旅游業(yè)是我縣的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，大力推進(jìn)我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

要進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，完善六大景區(qū)硬件建設(shè)，著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標(biāo)志來定位，完善游樂項(xiàng)目，提升景區(qū)檔次，建成笑星的創(chuàng)作活動(dòng)基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實(shí)民俗互動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)影視拍攝基地，真正形成運(yùn)城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風(fēng)情園“來定位，不斷創(chuàng)設(shè)新的游樂項(xiàng)目，吸引更多的國內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實(shí)施引水上山工程，打造飛泉流瀑景觀，改善生態(tài)，增添靈氣，聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準(zhǔn)建設(shè)“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”，做好保護(hù)修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，加快周邊環(huán)境改造，打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時(shí)，要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點(diǎn)的修建改造，使全縣大小景點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、相得益彰。

要進(jìn)一步優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷兀ズ镁皡^(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)一批景區(qū)別墅、星級(jí)賓館、農(nóng)家客棧、游客購物中心，不斷完善旅游服務(wù)功能。要加強(qiáng)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育優(yōu)秀導(dǎo)游員隊(duì)伍，開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費(fèi)順心、游玩開心。

要進(jìn)一步提升“中華笑城〃歡樂萬榮”品牌形象。推進(jìn)萬榮笑話深度開發(fā)，策劃舉辦中國笑話文化節(jié)，成立專門的萬榮笑話研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新笑話傳播方式，讓萬榮笑話走上全國各大衛(wèi)視；支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟(jì)，把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)，打造名副其實(shí)的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學(xué)校、笑話工廠、笑話演藝團(tuán)隊(duì)等，讓萬榮笑話笑出更大效益。同時(shí)，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā)，借助央視“百家講壇”，深層次解讀萬榮文化和萬榮精神，不斷提升“中華笑城〃歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

5、圍繞“水利惠民”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件保障。今年，我省全面啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)工程，為我縣發(fā)展水利、告別水荒提供了千載難逢的良機(jī)。我們要抓住機(jī)遇，把我縣的水利建設(shè)提升到一個(gè)新水平。

要積極推進(jìn)五大水利建設(shè)工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，近幾年我們要全力組織實(shí)施好五大水利建設(shè)工程。一是北趙引黃工程，二是西范東擴(kuò)工程，三是夾馬口北擴(kuò)工程，四是汾南灌區(qū)改擴(kuò)建工程，五是北趙引黃東擴(kuò)工程。這些工程的實(shí)施，將從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動(dòng)局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要高度重視、全力配合，從資金、技術(shù)等方面提供周到服務(wù)，確保工程順利實(shí)施。要積極發(fā)動(dòng)群眾籌工酬勞，扎實(shí)搞好配套的末級(jí)渠系建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，力爭(zhēng)“十二五”末人均2畝水澆地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。

要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設(shè)城東、高村兩大集中供水工程，解決解店、高村等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、130個(gè)行政村、18萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時(shí)采用擴(kuò)延集中供水工程和單村供水相結(jié)合的辦法，分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題，力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣自來水入戶率達(dá)到95%，確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

6、圍繞“文明和諧”，傾心打造平安幸福萬榮

平安幸福，是老百姓的最大期盼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)生活質(zhì)量的期待越來越高。這就要求我們必須創(chuàng)新社會(huì)管理，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，讓群眾生活得更加舒心愉悅，更加體面尊嚴(yán)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育文明公民。堅(jiān)持開展 “誠信公民”、“孝親敬老模范”等道德模范評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮道德模范的示范作用，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，著力提高全社會(huì)現(xiàn)代文明素養(yǎng)。以“爭(zhēng)做文明公民”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力在全縣形成誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)和睦的良好風(fēng)尚。

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)平安穩(wěn)定。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化社會(huì)管理能力和機(jī)制建設(shè)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委主干的教育培訓(xùn)，提高維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的能力和水平。全面推進(jìn)“平安萬榮”建設(shè)，積極排查化解各類社會(huì)矛盾，深入開展社會(huì)治安大整治，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務(wù)教育成果，高度重視學(xué)前教育工作，不斷提升高中教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，認(rèn)真做好勞動(dòng)技能及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)解決“看病難”問題；逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力構(gòu)建全民社保體系。做好人口和計(jì)劃生育工作，積極創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。統(tǒng)籌做好人大、政協(xié)、工青婦、國防教育、慈善等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面繁榮。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

1、進(jìn)一步解放思想，牢固樹立轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新理念 解放思想、更新觀念，始終是我們適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的有力思想武器。面對(duì)“十二五”跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把黨員干部的思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的主題上來。

一要強(qiáng)化慢進(jìn)即退意識(shí)。縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，已呈千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)、小進(jìn)也是退。我縣的GDP、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入在全市均排名第10，工業(yè)總產(chǎn)值排名第12，而且基數(shù)很小，如果同樣確定翻一番的目標(biāo)，五年之后我們還是排在后面，并與強(qiáng)縣的差距越拉越大，奮力趕超的任務(wù)十分艱巨。我們決不能滿足于翻一番，而要制定更高的目標(biāo)，跳起來摘桃子，以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力位次提升。

二要強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源。全民創(chuàng)業(yè)，才能全民富裕。浙江省每26個(gè)人中就有一個(gè)老板，溫州市每4戶家庭中就有一戶有企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)，開創(chuàng)了浙江富民強(qiáng)省的美好局面。我們要向江、浙、魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要在全社會(huì)弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的良好風(fēng)尚，讓全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)深入人心。要研究制定推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，明確全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和扶持政策，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，在全縣形成人人想創(chuàng)業(yè)、人人會(huì)創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化開放意識(shí)。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、招商即發(fā)展。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入地球村時(shí)代，轉(zhuǎn)移交融的速度將會(huì)越來越快。必須跳出萬榮看萬榮，放眼全球謀發(fā)展，做到干事的舞臺(tái)在縣內(nèi)，發(fā)展的空間遍全球，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等資源。要加大與西安、渭南、三門峽等地的合作交流，擴(kuò)大發(fā)展半徑，尋求新市場(chǎng)、新商機(jī)、新空間、新機(jī)遇。

四要強(qiáng)化人才意識(shí)。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰掌握了人才，誰就掌握了財(cái)富。要在全縣大力營造“尊重知識(shí)，尊重人才”的濃厚氛圍，樹立“不求所有，但求所用”的開放式人才觀，構(gòu)建“人才綠色通道”，大力引進(jìn)企業(yè)家、引進(jìn)果業(yè)專家、引進(jìn)科研人員、引進(jìn)文化名人，廣聚天下英才，服務(wù)萬榮發(fā)展。要建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才在干事上有舞臺(tái)、發(fā)展上有空間、經(jīng)濟(jì)上有保障、社會(huì)上有地位，使人才的潛力得到最大限度發(fā)揮。

五要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)地方興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。唯有創(chuàng)新，才能突破自己；唯有創(chuàng)新，才能超越別人。萬榮資源少、基礎(chǔ)弱，發(fā)展任務(wù)艱巨，不創(chuàng)新，就難以走出困境，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。我們要有創(chuàng)新的思維，樹立“資源有限、創(chuàng)意無限”的發(fā)展理念，學(xué)會(huì)用創(chuàng)意換資源，用項(xiàng)目換資源，有效破解資金短缺、資源匱乏等難題。要有創(chuàng)新的膽略，打破只看“上面講沒講、別人干沒干、過去有沒有”的思維定勢(shì)，凡是不明令禁止的，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要有鼓勵(lì)創(chuàng)新的新體制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，讓一切知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競(jìng)相迸發(fā)，在全社會(huì)形成開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的好氛圍。

2、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。建設(shè)一支能征善戰(zhàn)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，是推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向和科學(xué)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)廣大干部把心思和精力集中到干事上來。

一要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績”的用人標(biāo)準(zhǔn)。為政之要，貴在用人。我們黨歷來的用人標(biāo)準(zhǔn)就是，重用埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，不用只說不干、跑私人關(guān)系、搞形式主義的干部；重用想干事、會(huì)干事、能干成事的干部，不用不負(fù)責(zé)任、鬧不團(tuán)結(jié)、工作上打不開局面的干部。我們要探索嘗試“以事選人，以干論官”的選人用人辦法，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干事創(chuàng)業(yè)就用誰，誰最能推動(dòng)發(fā)展就提拔誰。要支持大膽探索者，寬容改革失誤者，重用干成大事者。注重在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)第一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，讓想干事的干部有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的干部有舞臺(tái)、干成事的干部有地位，樹起“以干事論英雄、以實(shí)績論獎(jiǎng)懲”的用人導(dǎo)向。

二要完善“以崗定責(zé)、以事評(píng)官”的考評(píng)機(jī)制。不斷完善干部工程實(shí)事目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合崗位職責(zé)，將干部的“目標(biāo)、干事情況、結(jié)果評(píng)價(jià)”等情況建立檔案，通過“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的辦法進(jìn)行過程監(jiān)督和考核評(píng)議，讓干部人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力、事事有記錄、件件有落實(shí)。要將“干事檔案”作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，真考核、真排序、真兌現(xiàn)，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)較低的干部實(shí)行末位淘汰，切實(shí)破解“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的難題，從根本上調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三要建設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”的基層組織。以基層黨組織“五個(gè)好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，大力開展實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升基層黨組織的干事創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機(jī)關(guān)黨組織要爭(zhēng)創(chuàng)“四好班子”，即班子隊(duì)伍帶得好、工程實(shí)事干得好、職能作用發(fā)揮好、和諧穩(wěn)定抓得好。農(nóng)村“兩委”要爭(zhēng)創(chuàng)“十好班子”，即生態(tài)環(huán)境建設(shè)好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動(dòng)開展好、弱勢(shì)群體幫扶好、孩子上學(xué)安排好、合作醫(yī)療落實(shí)好、農(nóng)村事務(wù)管理好、矛盾糾紛化解好、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。機(jī)關(guān)黨員要開展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，即“比學(xué)習(xí)、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團(tuán)結(jié)、創(chuàng)一流隊(duì)伍，比服務(wù)、創(chuàng)一流作風(fēng)，比效能、創(chuàng)一流業(yè)績，比奉獻(xiàn)、創(chuàng)一流形象”。鄉(xiāng)村黨員要開展“五型五爭(zhēng)”活動(dòng)，即大力建設(shè)特色種養(yǎng)型、農(nóng)特加工型、市場(chǎng)經(jīng)營型、科技帶動(dòng)型、文明新風(fēng)型黨員示范基地；爭(zhēng)做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭(zhēng)做科學(xué)理財(cái)好手、爭(zhēng)做愛護(hù)環(huán)境標(biāo)兵、爭(zhēng)做弘揚(yáng)正氣先鋒、爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)和諧模范。企業(yè)黨員要開展“三為三爭(zhēng)”活動(dòng)，即為企業(yè)增效益、為社會(huì)作奉獻(xiàn)、為黨旗增光彩；爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)當(dāng)員工標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)守紀(jì)模范。真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、以凝心聚力為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)關(guān)乎形象，作風(fēng)決定作為。硬任務(wù)需要硬作風(fēng)，硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。要順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要我們?cè)谌h大力弘揚(yáng)五種精神，不斷優(yōu)化黨員干部作風(fēng)形象、凝聚各方面智慧力量，共同推動(dòng)發(fā)展大業(yè)。

一要大力弘揚(yáng)“萬榮爭(zhēng)氣精神”。萬榮精神，是千百年來萬榮人與天斗、與地斗、與干旱斗、與艱苦的環(huán)境斗爭(zhēng)的結(jié)果。萬榮精神的實(shí)質(zhì)是一個(gè)“爭(zhēng)”字，爭(zhēng)氣、爭(zhēng)先、爭(zhēng)一流；萬榮精神的核心是一個(gè)“能”字，能干、能行、能成功。實(shí)踐證明，過去的輝煌，得益于萬榮精神的力量；未來的跨越，更需要萬榮精神的支撐。新時(shí)期，我們要把萬榮精神提升為“頑強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，敢想、敢為、敢擔(dān)當(dāng)”的“三創(chuàng)三敢”精神，使出渾身“爭(zhēng)”氣，拿出“闖”的魄力，迎著困難上，頂著壓力干。要把爭(zhēng)氣用在招大商、引巨資上，上大工程、干大項(xiàng)目，促進(jìn)萬榮大發(fā)展、快發(fā)展；要把爭(zhēng)氣用在創(chuàng)新作為上，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒干的大膽干，能夠在別人找不到出路的地方找到出路，在別人不能突破的地方搶先突破；要把爭(zhēng)氣用在攻堅(jiān)克難、負(fù)重趕超上，比不過條件比干勁，比不過基礎(chǔ)比精神；總量不如人，速度要快于人；實(shí)力不如人，力度要大于人；現(xiàn)在不如人，將來一定要超過人，無愧于“我是萬榮人”的稱號(hào)。

二要大力弘揚(yáng)實(shí)干苦干精神。發(fā)展為大，干事為先。“干”是干部作風(fēng)的核心。干部最大的責(zé)任和最大的權(quán)力，就是為人民干事。干，是一種標(biāo)尺。是衡量黨員干部黨性和能力素質(zhì)的標(biāo)尺。干，是一種責(zé)任。責(zé)任重于泰山，責(zé)任勝于能力，當(dāng)干部就要踏踏實(shí)實(shí)干工作，認(rèn)認(rèn)真真干事業(yè)。干，是一種追求。我們不應(yīng)追求做大官，而要追求干大事。干，是一種政德。為官一任，就要為民理政、造福一方。干，是一種快樂。干事的過程是艱辛的，但干好的結(jié)果是甜蜜的；干，就是以苦為樂，苦中求樂，以干成為樂，以百姓之樂為樂。干，決定了發(fā)展速度的快慢、發(fā)展質(zhì)量的高低、發(fā)展實(shí)力的強(qiáng)弱。要推進(jìn)“十二五”跨越發(fā)展，我們必須“干”字當(dāng)頭，在全縣大興“四干”之風(fēng)：一是盯著目標(biāo)干，“咬定青山不放松”，“不到黃河不死心”，不達(dá)目標(biāo)不罷休；二是遵循規(guī)律干，力戒形式主義和形象工程，自覺按規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí)抓發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭干，身先士卒，親歷親為，干給群眾看，帶領(lǐng)群眾干；四是齊心協(xié)力干，上下一條心，左右一股勁，全縣一盤棋，“九牛爬坡，個(gè)人出力”，苦干、實(shí)干加巧干，進(jìn)一步營造“人心思進(jìn)、人心思干、人心思變”的干事環(huán)境。

三要大力弘揚(yáng)甘當(dāng)公仆的精神。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們每一位黨員干部都是人民公仆，一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為人民服務(wù)。要深懷愛民之心。時(shí)刻心系群眾冷暖安危，在感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上著眼群眾。站起來當(dāng)傘，為百姓遮擋風(fēng)雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁。要常思為民之責(zé)。把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為。要特別關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心窮人、關(guān)愛弱勢(shì)群體，廣交農(nóng)民朋友，把最大的愛給最窮苦的人。要多干利民之事。堅(jiān)持年年干工程、上項(xiàng)目，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、謀福祉，把群眾的“幸福指數(shù)”建立在自己的“辛苦指數(shù)”之上，肩負(fù)興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的責(zé)任。四要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。“千人齊心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。凝聚產(chǎn)生力量，團(tuán)結(jié)誕生興旺。我們每一位干部群眾都要視團(tuán)結(jié)如生命，以和諧發(fā)展的大局為重，把精力和智慧用在同心同德、干事創(chuàng)業(yè)上，做到既能干事成事、也能合作共事，絕不容許各自為政、推諉扯皮。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，以民主的作風(fēng)和“求大同，存小異”的胸襟，促進(jìn)內(nèi)外團(tuán)結(jié)、上下團(tuán)結(jié)，凝聚共謀跨越發(fā)展的強(qiáng)勁合力。企業(yè)要學(xué)會(huì)資源共享、抱團(tuán)“闖關(guān)”，農(nóng)民要善于合作，攜手并肩闖市場(chǎng)，全縣上下要高奏“團(tuán)結(jié)就是力量”主旋律，凝心聚力共謀發(fā)展。

五要弘揚(yáng)清廉奉獻(xiàn)精神。廉，是為政之本、為官之要。清廉，是老百姓對(duì)為政者的最高褒獎(jiǎng)。干部清廉，組織才會(huì)信任，群眾才會(huì)信賴，自己心里也才能坦坦蕩蕩。各級(jí)干部要常守清廉之道，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，品行端正，心態(tài)健康，潔身自好，清正淡雅。要加強(qiáng)廉政教育，宣揚(yáng)廉政文化，讓廉潔成為干部的從政理念和生活習(xí)慣。要加強(qiáng)糾風(fēng)監(jiān)察，加大“問責(zé)治庸”力度，大力整治黨員干部不作為、慢作為、亂作為以及“吃拿卡要”等問題。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，強(qiáng)化源頭防腐治腐。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)查典型案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為，促使每一位黨員干部政治上清醒、工作上勤奮、作風(fēng)上樸實(shí)、生活上廉潔，把精力放在干事業(yè)上，把才干用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實(shí)上，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，跨越發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，全面小康的偉業(yè)召喚人心。讓我們攜起手來，肩負(fù)人民重托，勇?lián)鷼v史重任，凝聚各方力量，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)的干勁，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

轉(zhuǎn)型跨越

科學(xué)發(fā)展 進(jìn)位趕超

再鑄輝煌

為建設(shè)魅力宜居和諧富裕新浮山而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月2日）

毛 克 明

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨浮山縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”規(guī)劃順利開局，浮山步入轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)第十一次黨代會(huì)以來的工作，全面部署今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨浮山縣第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；動(dòng)員號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部群眾，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，搶抓機(jī)遇、奮力趕超，為建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山而努力奮斗。

一、認(rèn)真總結(jié)五年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展信心

過去的五年，是浮山發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治穩(wěn)定的新局面。

——過去的五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，工作思路不斷完善的五年。縣委緊扣科學(xué)發(fā)展主題，立足縣情實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的發(fā)展目標(biāo)，制定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、文化產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化和民生普惠化“五化”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了以培育鐵礦冶金、煤焦化電、新型材料、品牌農(nóng)產(chǎn)品和特色文化五大產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五大基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施就業(yè)擴(kuò)面、社保增容、教育提質(zhì)、衛(wèi)生升級(jí)和平安創(chuàng)建五大惠民工程為主要內(nèi)容的“三五”工程。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，縣委適時(shí)調(diào)整充實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，既保持了總體思路的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又強(qiáng)化了具體舉措的創(chuàng)新性和超前性。經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，這一思路在指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

——過去的五年，是積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。面對(duì)諸多不利因素交織疊加影響，尤其是國際金融危機(jī)沖擊，縣委堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，在困難曲折中開拓奮進(jìn)，在負(fù)重轉(zhuǎn)型中謀求發(fā)展，最大限度地降低了危機(jī)影響，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，縣域綜合實(shí)力得到穩(wěn)步提升。“十一五”時(shí)期與上一個(gè)五年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成101.8億元，增長了1.4倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成57.7億元，增長了2.1倍；糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到44.7萬噸，增長了27.8%；財(cái)政總收入累計(jì)完成16.2億元，增長了83.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成48.7億元，增長了3.6倍。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4345元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14814元，分別比“十五”末增長了46.8%和84.7%。

——過去的五年，是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。《經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃》全面實(shí)施，新的產(chǎn)業(yè)體系不斷孕育壯大，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。礦山資源整合有序推進(jìn)，兩個(gè)錳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)已經(jīng)試產(chǎn)，一個(gè)即將試產(chǎn)，并正在申報(bào)全國優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地試點(diǎn)企業(yè)。煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組全面完成，北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)，洗煤、活性炭等項(xiàng)目有序推進(jìn)，焦化項(xiàng)目準(zhǔn)備開工。硅酸鈣板、微晶玻璃、黑剛玉、免燒磚、定影膜等新型材料產(chǎn)業(yè)成功起步，成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。唐堯文化、餐飲文化、紅色文化、民間藝術(shù)文化和生態(tài)旅游文化等資源有效整合，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。堯山森林公園建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，太皇峪、八路軍路居遺址、鳳凰山莊等景區(qū)景點(diǎn)對(duì)外開放，餐飲協(xié)會(huì)成立運(yùn)行，浮山剪紙、木偶劇、架子鼓在全國、全省獲得新的殊榮。

——過去的五年，是不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)的五年。《浮山縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)（2010—2020年）總體規(guī)劃》編制完成。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度不斷加大。蔬菜、核桃、谷子三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，設(shè)施蔬菜已發(fā)展到1300畝，核桃10萬畝，谷子3.5萬畝。張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，晉盛食品、漢中洋飲料、徐民牧業(yè)、百恒糧油、健華中藥飲片、生化飼料、中寶脫水果蔬等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成，黃花菜種植基地、宏源青苗木基地、紅豆杉培育基地、蘑菇生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進(jìn)，特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、水利工程、土地復(fù)墾、小流域治理等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。新農(nóng)村試點(diǎn)村、推進(jìn)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加優(yōu)化。農(nóng)村村通油（水泥）路、中小學(xué)校舍安全改造、村通廣播電視、村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全等“五個(gè)全覆蓋”工程全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力不斷提高。

——過去的五年，是全面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。《縣城總體規(guī)劃修編(2008——2020)》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》全部編制完成。先后實(shí)施了一大批基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。文昌街、城西街、城北路、東環(huán)路、神山路改造、城市街巷硬化、辛村迎賓廣場(chǎng)、廣電大樓、供銷超市、污水處理廠等工程相繼竣工投入使用。生活垃圾處理、縣城集中供熱、集中供氣、文體活動(dòng)中心、瑞豐大廈、強(qiáng)民特色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。浮古路、浮沁路、礦區(qū)公路、鄉(xiāng)際循環(huán)路相繼改造，圪螞河大橋即將竣工，農(nóng)村通暢通達(dá)工程全面實(shí)施，新修鄉(xiāng)村油（水泥）路408公里，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村通油（水泥）路目標(biāo)。縣城客運(yùn)站和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建成投入運(yùn)營，行政村通客車率達(dá)到97.4%。特別是中南鐵路浮山客貨站的建設(shè)，對(duì)全縣未來的發(fā)展，具有歷史性意義。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程192處，解決了329個(gè)自然村的人畜飲水問題。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理，供電保障能力明顯提升。城市管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯。環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和植樹造林工作力度不斷加大，人居環(huán)境不斷改善，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.8%。

——過去的五年，是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全縣人民共享發(fā)展成果的五年。認(rèn)真實(shí)施惠民工程，大力興辦利民實(shí)事，一大批民生工程項(xiàng)目相繼竣工投入使用，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。教育資源有效整合，教育體制改革深入推進(jìn)，辦學(xué)質(zhì)量全面提升，義務(wù)教育入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、高考達(dá)線率逐年提高。浮山中學(xué)教學(xué)樓、浮山三中綜合樓、響水河中學(xué)改擴(kuò)建和2.2萬平米校舍安全加固工程全部峻工，新職業(yè)中學(xué)開工建設(shè)，全縣辦學(xué)條件得到改善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化，新建改建了55個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，改擴(kuò)建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全民健身活動(dòng)深入開展，人民健康水平不斷提升。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。全民安居工程深入推進(jìn)，新建商品房20萬平米，保障性住房9000平米，群眾住房條件得到有效改善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固。城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

—— 過去的五年，是不斷加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，發(fā)展環(huán)境更加和諧的五年。出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和政協(xié)工作的決定和意見，人大工作、政協(xié)工作呈現(xiàn)新局面。統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷強(qiáng)化，民族宗教政策全面落實(shí)。黨管武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵預(yù)備役和國防教育工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法治縣深入推進(jìn)，基層民主不斷擴(kuò)大，司法改革穩(wěn)步推進(jìn)，“五五”普法教育深入開展。社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作力度不斷加大，大批矛盾和問題得到有效化解。安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，“愛我浮山、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)深入開展，全縣上下形成了顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。

——過去的五年，是不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，執(zhí)政能力全面提升的五年。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)取得預(yù)期成效。黨建工作第一責(zé)任人制度、“兩定一查三評(píng)”制度和黨員承諾評(píng)議制度得到全面落實(shí)。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)明顯提高。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，干部人事制度改革不斷深化。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)圓滿完成，大學(xué)生村干部管理服務(wù)機(jī)制不斷完善，各類人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，反腐倡廉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。干部廉潔自律教育、工程建設(shè)領(lǐng)域和煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面推進(jìn)，源頭治理工作進(jìn)一步引深，行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到有效整治。

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的努力拼搏、艱辛探索，我們深深體會(huì)到：要辦好浮山的事情，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法克難攻堅(jiān)。發(fā)展是硬道理，是解決我們所有困難和問題的關(guān)鍵。五年來，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展為先，發(fā)展為重，積極創(chuàng)造條件，引資金、上項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善民生，戰(zhàn)勝了各種困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。要辦好浮山的事情，必須勇于開拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。五年來，我們把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，把貫徹上級(jí)要求與浮山縣情實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)舉措等方面大膽探索，形成了推動(dòng)發(fā)展的新思路，走出了具有浮山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。要辦好浮山的事情，必須注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)。團(tuán)結(jié)就是力量。五年來，我們充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，全縣上下形成了“風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干”的良好局面。這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在浮山的生動(dòng)實(shí)踐，是全體縣委委員和廣大黨員干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是激勵(lì)我們不斷前進(jìn)的寶貴精神財(cái)富，一定要倍加珍惜，傳承發(fā)揚(yáng)。

各位代表、同志們，以上成績的取得，是各級(jí)黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是歷屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子奠定良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨浮山縣第十一屆委員會(huì)，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員、干部和群眾，向關(guān)心支持浮山發(fā)展的社會(huì)各屆人士，表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是我們?nèi)鎸?shí)施“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的關(guān)鍵時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否保持更好更快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)浮山長遠(yuǎn)發(fā)展。

處在繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)，臵身科學(xué)發(fā)展的歷史階段，我們必須正確把握新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)謀劃浮山的長遠(yuǎn)發(fā)展。未來五年，我縣將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了更為廣闊的空間；科技創(chuàng)新孕育著新的突破，全國經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要階段，各種生產(chǎn)要素流動(dòng)快、聚合快、升值快，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了新的契機(jī)；國家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度，尤其是山西成為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我們帶來了更加有力的政策支撐；臨汾市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，為我們加快轉(zhuǎn)型跨越提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣自身?xiàng)l件看，可開發(fā)利用的地上地下資源豐富，特別是煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)75億噸，覆蓋縣域面積80%，是我省少有的尚未開發(fā)的處女地，在以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的大形勢(shì)下，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景；近年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步：五大產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)相發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)格局初步形成，各類基礎(chǔ)建設(shè)不斷強(qiáng)化，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項(xiàng)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全縣人民共享發(fā)展成果；廣大黨員和干部群眾在踐行科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越上，達(dá)成了共識(shí)，拓展了思路，凝聚了力量，對(duì)浮山未來充滿期待。與此同時(shí)，我們還必須清醒地意識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展不快，與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)；民生建設(shè)欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不夠均衡，與人民群眾的期盼還不相適應(yīng)；一些干部思想不夠解放，工作作風(fēng)有待改進(jìn)，與肩負(fù)的歷史使命還不相適應(yīng)。這些問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)就在眼前。我們一定要牢牢抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)長避短中尋求突破，把潛力變成實(shí)力，把優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，唱響轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕超的主旋律，深入推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“三五”工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面強(qiáng)化黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，加快建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山。

今后五年的工作目標(biāo)：一是實(shí)力提升。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)新浮山。二是環(huán)境友好。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，公共服務(wù)體系逐步完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。三是社會(huì)和諧。民生改善步伐不斷加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升。民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)管理更加完善，基層基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得新成效。

今后五年的工作重點(diǎn)：一是狠抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。突出抓好對(duì)浮山未來發(fā)展帶有引領(lǐng)性、全局性的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的重大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越。重點(diǎn)籌劃建設(shè)千萬噸煤炭生產(chǎn)基地、百萬噸焦炭生產(chǎn)基地、百萬噸煤化工基地和青蘭高速浮山引線一級(jí)公路、火車站至縣城公路、引沁入浮水利工程六大戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是大力改善民生。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不遺余力地發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)居民收入倍增、社會(huì)保障體系健全和公共服務(wù)提升三件大事。三是強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨建為龍頭，抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象。重點(diǎn)抓好黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支撐。

今后五年的工作要求：一是追求“好”。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維謀劃工作，使各項(xiàng)工作的思路目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)都自覺服從于“好”這一大前提，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是力爭(zhēng)“快”。始終保持逢先必爭(zhēng)、時(shí)不我待的工作理念和作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先發(fā)展。三是要立足“干”。始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，全縣上下特別是黨員干部，要致力于“想發(fā)展、快發(fā)展、干發(fā)展”，掀起干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的發(fā)展熱潮。

各位代表、同志們，只要我們勵(lì)精圖治、發(fā)憤圖強(qiáng)，奮力趕超，在競(jìng)相發(fā)展的格局中，在科學(xué)發(fā)展的道路上，一定能夠越走越寬、越走越快、越走越好！

三、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效聚集，把資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）大園區(qū)聚集，形成科學(xué)發(fā)展新格局。實(shí)施大園區(qū)、大片區(qū)聚集方略，把園區(qū)和片區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)和片區(qū)，打造“南北產(chǎn)業(yè)帶”、“東西旅游帶”，形成主體功能明晰的“兩帶十區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局。從南向北，規(guī)劃建設(shè)采選冶煉片區(qū)、新型材料片區(qū)、張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)、煤炭開發(fā)片區(qū)和北韓物流商貿(mào)片區(qū)。由東向西，規(guī)劃建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游區(qū)、民間藝術(shù)文化旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向耦合，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)合作，提高資源綜合利用率，拓展發(fā)展空間。

（二）大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。按照“五業(yè)并舉”的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)。鐵礦冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持走“穩(wěn)產(chǎn)、集約、提質(zhì)”的路子，建設(shè)大型采掘企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，使鐵礦石和鐵精粉年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在250萬噸和120萬噸左右。致力于引進(jìn)技術(shù)、提升裝備，提高資源利用率，延長礦山服務(wù)年限。要重點(diǎn)發(fā)展冶煉、鑄造等產(chǎn)業(yè)，大幅提高產(chǎn)品附加值，初步形成鏈條有效延伸、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)值穩(wěn)步增長、資源配臵良好的鐵礦冶金產(chǎn)業(yè)集群。煤焦化電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸、洗煤300萬噸、焦炭120萬噸、活性炭3萬噸，籌建30萬噸苯胺、20萬噸甲苯二胺、60萬噸乙二醇等環(huán)保及精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，籌建風(fēng)力發(fā)電、余熱發(fā)電項(xiàng)目，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化、園區(qū)內(nèi)部循環(huán)化、發(fā)展效益最大化的煤焦化電產(chǎn)業(yè)集群。新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，采取“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、引進(jìn)一批”的辦法，繼續(xù)擴(kuò)大硅酸鈣板、微晶玻璃、黑剛玉、免燒磚、復(fù)印機(jī)專用定影膜等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極推進(jìn)特種水泥和礦山專用電纜生產(chǎn)線等項(xiàng)目；著力引進(jìn)培育其它新型材料和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)為支撐、環(huán)保經(jīng)濟(jì)為特征的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上，大力發(fā)展蔬菜、核桃和谷子三大產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)設(shè)施蔬菜力爭(zhēng)發(fā)展到1萬畝，黃花菜發(fā)展到3萬畝，谷子發(fā)展到6萬畝，核桃發(fā)展到15萬畝，成為我縣“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。張莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和城北農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要爭(zhēng)創(chuàng)品牌，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合各類文化資源，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。東部以太皇峪生態(tài)旅游區(qū)、山交八路軍路居遺址、寨圪塔“扁擔(dān)精神”紀(jì)念館為依托，打造生態(tài)紅色旅游區(qū)；中部以堯山森林公園、歷史文化古跡和剪紙、鼓藝、木偶、餐飲等民間文化藝術(shù)為依托，培育發(fā)展民間藝術(shù)文化旅游區(qū)；西部以鳳凰山莊、紅豆杉培育基地、宏源青苗木基地為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。籌劃實(shí)施好皮皮魯文化樂園項(xiàng)目。打造以旅游產(chǎn)業(yè)為旗艦、特色文化為亮點(diǎn)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）大招商引進(jìn)，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須采取有效措施，大招商，招大商，在全縣掀起招商引資新熱潮。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域合作。堅(jiān)持“平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展”的原則，廣泛參加各種博覽會(huì)、推介會(huì)、商洽會(huì)，積極開展全方位、多層次的交流與合作，在強(qiáng)化區(qū)域交流合作中尋找商機(jī)，提高我縣的知名度和影響力。要立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γプ鴥?nèi)“東企西擴(kuò)、南資北移”的機(jī)遇和我省“綜改區(qū)”的政策機(jī)遇，依托中南鐵路大通道，及早布局，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)交流合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加大招商引資力度。繼續(xù)完善招商引資考核獎(jiǎng)懲體系，重獎(jiǎng)引入和實(shí)施重大項(xiàng)目的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)各部門拿出更多的時(shí)間和精力抓招商、跑項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與縣外企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)行依商招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、綠色環(huán)保項(xiàng)目上取得重大成果。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立起“不求所有、但求所在”的觀念，對(duì)各類外來投資者高看一眼、厚愛一分，形成良好的招商引資工作氛圍。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益。深化行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)制度，提高行政效能；健全完善社會(huì)信用體系，維護(hù)公開公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，切實(shí)營造誠信的市場(chǎng)環(huán)境和寬松的投資環(huán)境。

各位代表、同志們，只要我們一心一意謀發(fā)展，心無旁騖謀轉(zhuǎn)型，五大產(chǎn)業(yè)集群一定能夠發(fā)展壯大，“兩帶十區(qū)”的發(fā)展格局一定能夠早日形成！

四、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)、適度超前的原則，大力強(qiáng)化五大基礎(chǔ)建設(shè)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增添新活力。

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)系到我縣整體形象的提升，關(guān)系到人民群眾生活條件的改善，必須下大力氣加以推進(jìn)。拉大城市框架。按照“南連、北通、東建、西延”的縣城發(fā)展思路，南部依托文昌大街，把城區(qū)與張莊鄉(xiāng)政府所在地融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；北部籌建丞相河大壩，把北王煤化循環(huán)工業(yè)園區(qū)及生活區(qū)列入城區(qū)規(guī)劃；東部以堯山森林公園為重點(diǎn)，打造城區(qū)休閑旅游區(qū)；西部整合鳳池水上樂園、迎賓廣場(chǎng)、鳳凰山莊，打造文化娛樂區(qū)。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。縣城規(guī)劃要突出主題、突出風(fēng)格、突出文化底蘊(yùn)，形成若干不同功能區(qū)，減小建筑密度，增加綠地面積，建設(shè)具有浮山特色的標(biāo)志性建筑群，把縣城建設(shè)成為具有濃郁文化底蘊(yùn)、兼具現(xiàn)代文明氣息的新型城市。在現(xiàn)有天壇、響水河鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取東張、北王、北韓由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，形成以縣城為核心、南北一線的“一核一線”城鎮(zhèn)帶。提高承載能力。五年內(nèi)城鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬人左右，建成外聯(lián)內(nèi)通、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文體等服務(wù)設(shè)施，形成與城鎮(zhèn)人口不斷增長相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的“二十字”方針要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大“三農(nóng)”投入和政策支持力度。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共政策保障機(jī)制，鞏固完善支農(nóng)政策體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民圍繞蔬菜、谷子、核桃三大產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高科技含量，增加農(nóng)民收入。建立健全各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，形成種養(yǎng)加相銜接、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。扎實(shí)搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。探索小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為主，引導(dǎo)村莊合并和人口聚集，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，以中心村為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，連片推進(jìn)。加大財(cái)政支持力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推廣新型住宅，推進(jìn)環(huán)境整治，徹底改變農(nóng)村面貌。全面完成農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程。全面提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，普及文化、科技和法律知識(shí)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，逐步提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。深入開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)水電路網(wǎng)建設(shè)，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須下大力氣改善我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照北連鐵路、西接高速、東南升級(jí)的目標(biāo)要求，利用中南鐵路建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)完成浮山鐵路客貨站，開工建設(shè)鐵路專用線，打通我縣貨物外運(yùn)的大通道。修建以縣城為中心，輻射周邊縣市的公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)青蘭高速浮山引線一級(jí)公路、浮山至翼城一級(jí)公路、火車站至縣城公路，實(shí)現(xiàn)10分鐘到達(dá)火車站，20分鐘到達(dá)高速路，30分鐘到達(dá)臨汾機(jī)場(chǎng)目標(biāo)。水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢抓住國家加大水利建設(shè)投入力度的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取引沁入浮工程，建設(shè)丞相河蓄水大壩和一大批小型水利設(shè)施，從根本上改變我縣嚴(yán)重缺水的狀況。電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新建浮北220千伏、北王110千伏、縣城110千伏輸變電站等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，完成數(shù)字電視全覆蓋，基本形成技術(shù)先進(jìn)、傳輸迅捷、覆蓋面廣的社會(huì)信息服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集影劇院、文化館、圖書館、博物館、萬人活動(dòng)廣場(chǎng)及地下購物城等為一體的縣文體活動(dòng)中心，加快建設(shè)新的青少年活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、縣檔案館、體育館、游泳館和室外體育活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育設(shè)施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)、開發(fā)老君洞、天圣宮、清微觀等文化遺址。繼續(xù)抓好木偶劇、剪紙等非物質(zhì)文化培訓(xùn)基地建設(shè)。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。

（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措，扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，讓全縣人民呼吸新鮮空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。建立健全資源循環(huán)利用回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)模化利用，鼓勵(lì)選礦、冶煉企業(yè)利用廢棄物資，開發(fā)新型產(chǎn)品，發(fā)展新型材料，提高資源綜合利用水平。倡導(dǎo)低碳生活，抓好機(jī)關(guān)和公用設(shè)施的節(jié)能工作，實(shí)施縣城集中供熱工程、集中供氣工程、垃圾處理工程，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾實(shí)施沼氣建設(shè)、連灶吊炕工程。提倡節(jié)約用電、用水，減少碳排放，形成理性、可持續(xù)的消費(fèi)理念。加快生態(tài)修復(fù)治理，重點(diǎn)實(shí)施二峰山造林治理工程和疙瘩嶺礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，鞏固退耕還林成果。調(diào)動(dòng)群眾植樹造林積極性，搞好村莊、礦區(qū)、城區(qū)、荒山綠化工作，5年內(nèi)全縣造林綠化面積增加到48萬畝，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范縣”目標(biāo)。

各位代表、同志們，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)浮山長遠(yuǎn)發(fā)展。只要我們?nèi)σ愿啊?jiān)持推進(jìn)，我縣的城鄉(xiāng)面貌一定會(huì)更加靚麗、生態(tài)環(huán)境會(huì)更加優(yōu)美，基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)一定會(huì)充分顯現(xiàn)！

五、努力促進(jìn)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全縣人民生活的更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（一）發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施五大惠民工程，堅(jiān)持每年興辦十件利民實(shí)事，不斷提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全就業(yè)保障機(jī)制，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代教育體系。不斷提高普通教育水平，完善學(xué)前教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，拓展成人教育。新建縣城第三小學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園，異地?cái)U(kuò)建職業(yè)中學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，使全縣辦學(xué)條件得到根本改善，教育總體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。建立完善現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等建設(shè)工程和村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)農(nóng)民參合率達(dá)到100%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策和現(xiàn)行生育政策，全面提高新生人口素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保證人大各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，落實(shí)民族宗教政策政策，全面調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各方面的積極性。堅(jiān)持黨管武裝原則，抓好國防教育和民兵預(yù)備役工作。健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善“一事一議”和政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，開展普法教育，提高全民法制意識(shí)和法律素質(zhì)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求的道德和行為規(guī)范，提高文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)文明程度。開展未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長。開展各具特色的群眾文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。大力弘揚(yáng)右玉精神，繼續(xù)深入開展“愛我浮山、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

（四）扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，加快和諧浮山建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)管理，把保障和改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、根本性工作來抓，不斷完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，尤其要高度關(guān)注困難群眾生活，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的問題。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大信訪工作力度，強(qiáng)化信訪信息中心職能，維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，以打造平安浮山為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，建立健全城鄉(xiāng)治安防控體系和社會(huì)預(yù)警體系，維護(hù)社會(huì)治安秩序。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真開展安全隱患排查整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、食品藥品、道路交通、民爆物品、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障人民群眾安居樂業(yè)。

各位代表、同志們，只要我們始終堅(jiān)持以人為本，著力發(fā)展民生事業(yè)，全面強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，浮山人民一定會(huì)生活得更加幸福、更加美好！

六、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

以推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展。廣大黨員干部要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，深入學(xué)習(xí)黨的方針政策及經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理等基本知識(shí)，學(xué)習(xí)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理社會(huì)事務(wù)、開展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性和系統(tǒng)性，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，把全縣廣大黨員和干部群眾的力量凝聚到加快發(fā)展上來，匯集到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定上來。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展。通過黨校培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家授課、外出考察、掛職鍛煉等方式加大干部的培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。堅(jiān)持憑實(shí)績選用干部、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，和干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，褒獎(jiǎng)實(shí)績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)老實(shí)干事的干部，讓肯干事的受尊敬、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位臵。創(chuàng)新選人用人方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部、婦女干部和黨外干部的選拔力度，注重在工作中鍛煉干部，在一線培養(yǎng)使用干部。認(rèn)真做好離退休干部工作，充分發(fā)揮他們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，凝聚和發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效力。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）書記履行基層黨建責(zé)任制述職制度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織的溫暖。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。創(chuàng)新基層黨組織的工作方式、活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。健全黨代表大會(huì)制度，積極探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建工作，推動(dòng)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)基層組織的活力。

（四）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要樹立正確的政績觀，正確處理長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的工作，多做讓人民群眾受益的實(shí)事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的需求急于一切、群眾的呼聲先于一切，力戒心浮氣躁，克服形式主義，嚴(yán)禁表面文章。要旗臶鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對(duì)干部廉潔自律方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正。加大對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、管事、管人。加大查案執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。

各位代表、同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，進(jìn)軍的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取、再鑄輝煌，為建設(shè)魅力、宜居、和諧、富裕新浮山而努力奮斗！