第一篇：中國共產黨戶縣第十六次代表大會上報告

勵精圖治 繼往開來在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

——在中國共產黨戶縣第十六次代表大會上的報告

（2011年10月23日）

陸曉延

各位代表、同志們：

中國共產黨戶縣第十六次代表大會是在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，是一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結我縣第十五次黨代會以來的工作，明確今后五年的目標任務，選舉產生新一屆中共戶縣委員會、中共戶縣紀律檢查委員會，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，勵精圖治，乘勢而上，為把戶縣早日建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗。

一、第十五次黨代會以來的工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和異常艱巨的增長任務，縣委團結帶領全縣上下，緊扣跨越發(fā)展、爭先進位主題，堅定不移地走以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化之路，強勢推進各項工作，畫鄉(xiāng)面貌發(fā)生了令人鼓舞的新變化。

——五年來，全縣最突出的成就是經(jīng)濟建設成果豐碩。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2010年，全縣地區(qū)生產總值達到105.78億元，比2005年凈增54.75億元，年均增長12.1%；地方財政一般預算收入3.39億元，年均增長24.5%；完成全社會固定資產投資109.6億元，年均增長33.2%；社會消費品零售總額31.96億元，年均增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16761元和6549元，翻了一番多。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。三次產業(yè)結構日趨合理。項目建設成效顯著，比亞迪汽車二廠、榮華水岸新城等一批大項目相繼落戶我縣，全縣年度重點項目數(shù)量由36個增加到87個，投資額由13億元增長到31億元。農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，培育了一批新的農業(yè)特色產業(yè)。出臺扶持工業(yè)發(fā)展政策，工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，以能源化工、機械制造、鑄造工藝、醫(yī)藥制造等為主的工業(yè)產業(yè)體系基本形成。大唐第二熱電廠等10戶過億元大企業(yè)成為引領工業(yè)發(fā)展的旗幟。園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大，草堂科技產業(yè)基地、灃京工業(yè)園等基礎設施更加完備，招引、孵化作用更加明顯。旅游業(yè)、商貿服務業(yè)成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，我縣被評為陜西省首批旅游強縣、中國最具魅力文化生態(tài)旅游縣。

城鄉(xiāng)建設力度加大，承載發(fā)展的能力顯著增強。“四路一立交”建設進展順利，“六縱六橫”城市骨架不斷拉大，縣城建成區(qū)面積拓展到19.5平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到41.2%。公共服務設施日益完善，戶縣第一污水處理廠運營良好，第二污水處理廠和垃圾處理場開工建設。《新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作全面完成，總投資近百億元的9個項目正在啟動。扎實開展城市建設管理綜合提升年活動，加強城市管理，改善城市面貌，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，關中百鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，草堂、余下等鎮(zhèn)區(qū)建設成績突出。西太一級公路建成通車，西寶高速建設快速推進，二級公路網(wǎng)化工程全面鋪開，成功舉辦全國農村公路現(xiàn)場會和全省小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設走在全省前列，我縣實現(xiàn)交通示范縣免檢。

新農村建設成效顯著，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開局良好。創(chuàng)造性地開展新農村聯(lián)片共建、和諧村莊創(chuàng)建工作，建成市級新農村示范村和重點村151個，總體工作走在全市前列。糧食生產連續(xù)5年獲得豐收。全縣設施農業(yè)種植面積突破5萬畝，較五年前增長了5倍，先后榮獲“中國戶太葡萄之鄉(xiāng)”和“中國同興西瓜之鄉(xiāng)”稱號。葡萄研究所、秦龍綠色種業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作組織不斷壯大。農村水利設施建設步伐加快，解決了24萬人的飲水安全問題。扎實開展農村環(huán)境綜合整治工作，累計投入資金992萬元，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了深刻變化，全市農村城中村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會在我縣成功召開。出臺戶縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案及總體規(guī)劃，成立縣土地流轉中心、農村資產確權認證中心和土地承包經(jīng)營權確權中心，全面啟動農轉居試點和農村產權制度改革試點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進入全面推進階段。

各項改革取得重大突破，開放開發(fā)水平進一步提高。縣屬企業(yè)改制有序推進，經(jīng)貿公司、進出口公司、14戶國有糧食企業(yè)完成改制任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關機構改革有效實施，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作全面完成。集體林權制度改革圓滿完成，為全省集體林改提供了經(jīng)驗。深化財政、投融資、旅游、醫(yī)療、文化體制改革，出臺統(tǒng)一征地、項目審查、搬遷安置、礦產資源管理等辦法，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，合作共建步伐加快，發(fā)展活力顯著增強。

——五年來，全縣最難得的突破是政治建設穩(wěn)步推進。我們致力于發(fā)揮政治優(yōu)勢，努力推進民主政治建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

公民有序政治參與不斷擴大。創(chuàng)造性地制定并推行黨員、公民、人大代表、政協(xié)委員列席旁聽各大班子會議辦法，擴大了全縣上下的知情權、參與權和監(jiān)督權。成立縣決策咨詢委員會，圍繞全縣中心工作和重大事項開展咨詢研究，有效提升了縣級各大班子科學決策水平。著力推進農村黨務、村務公開，全面推行村民監(jiān)督委員會制度，受到中央及省市領導的高度評價，被作為全國村務公開民主管理“難點村”治理現(xiàn)場會的先進典型予以推廣。

民主法制建設進一步加強。充分保障縣人大依法履行職責，支持縣政協(xié)依照章程履行職能，人大依法監(jiān)督富有成效，政協(xié)參政議政作用得到充分發(fā)揮。依法治縣進程不斷加快，“五五”普法工作順利通過驗收。檔案工作穩(wěn)步推進，農村事務、人物建檔工作扎實開展，成功創(chuàng)建國家二級檔案館。黨管武裝工作不斷加強，雙擁工作富有成效，我縣榮獲“擁軍優(yōu)屬模范區(qū)縣”稱號。統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系更加廣泛，工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作活力進一步增強，工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、老齡、民族宗教等工作取得新的成績。

——五年來，全縣最生動的實踐是文化建設蓬勃開展。圍繞人民群眾日益增長的物質文化需要，切實加強精神文明建設，努力繁榮先進文化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的思想保證。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。切實加強公民思想道德教育，廣泛開展 “感動戶縣人物和團隊”等評優(yōu)樹模活動，全縣崇德向善、見賢思齊的氛圍空前濃郁。鄉(xiāng)規(guī)民約評議會工作深入開展，經(jīng)驗在全國精神文明建設會議上作了交流。創(chuàng)建省級文明縣城工作圓滿完成，創(chuàng)建全國文明縣城工作順利通過檢查。輿論宣傳引導主動有力，節(jié)慶文化、鼓舞藝術節(jié)、戲曲電影下鄉(xiāng)、自樂班大賽等主題活動深入開展，城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

和諧文化建設全面推進。積極實施“文化低保”工程，新壁畫活動有聲有色，和諧文化共建共享參與廣泛，文化惠民的力度持續(xù)加大。創(chuàng)建省級文化先進縣工作即將迎接驗收，圖書館、文化館、農民畫珍藏館建設，以及關麟征故居、陳平墓保護等重點文化項目全面實施，文化基礎設施的運載功能明顯提升。出臺農民畫及其它民間藝術扶持獎勵辦法，積極開展農民畫精品展等系列活動，進一步擦亮了農民畫金字招牌。深入開展詩詞之鄉(xiāng)和鼓舞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，先后榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“中國鼓舞之鄉(xiāng)”稱號。

——五年來，全縣最可喜的收獲是社會建設長足進步。始終堅持以人為本，更加注重改善民生，更加關注弱勢群體，積極化解社會矛盾，人民群眾的安全感和幸福指數(shù)顯著提高。

就業(yè)和社會保障工作成效突出。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷健全，累計發(fā)放低保金1.35億元，先后資助1326名貧困學生進入大學校園。社會保險體系基本確立，我縣被列入國家新型農村養(yǎng)老保險試點縣。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。保障性住房和廉租房建設深入推進，建成廉租房1.56萬平方米，145戶低保家庭實行了實物配租，1190戶低收入家庭享受到租金補貼，幫助農村困難戶建房2227間，累計投入資金942.2萬元，扎實推進“溫暖安居工程”，152戶受助特困戶已入住新居。抗震救災和災后重建工作堅強有力，農村扶貧開發(fā)工作深入推進，建設扶貧開發(fā)重點村41個。

社會各項事業(yè)取得重大進展。切實解決與人民群眾息息相關的現(xiàn)實問題，每年向全縣承諾的“10件實事”均圓滿完成。教育、科技事業(yè)協(xié)調發(fā)展，“兩免一補”政策全面落實，科技專利擁有量位居全省前列。“三名”工程扎實開展，“兩基”工作順利通過國家復查驗收。新型農村合作醫(yī)療試點工作成為全國典型，各類公共衛(wèi)生項目順利實施，縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院住院樓、19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和491個農村衛(wèi)生室改擴建工程全面完成，成功舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理現(xiàn)場會。人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣。生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護、小流域治理、天然林保護等工作扎實推進。潭峪河一期綜合治理、渭河戶縣段全線治理、澇河上游一期防洪工程進展順利，渭河西安段全線整治工程現(xiàn)場會在我縣召開。

社會管理創(chuàng)新力度進一步加大。“平安創(chuàng)建”成效顯著，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）的創(chuàng)建率分別達到100%、94%、95%。堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪以及多發(fā)性侵財犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。積極開展領導干部大下訪、信訪積案化解年活動，成立縣信訪接待中心，推行駐村指導員制度，化解了大量矛盾糾紛。扎實推進輔警試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡室和“審判五進”活動，矛盾調處中心模式在全市推廣。“奧運安保”、“平安世園”等重大任務圓滿完成。安全生產、食品藥品等公共安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，有力保障了人民群眾生命財產安全。

——五年來，全縣最深刻的變化是黨的建設全面加強。堅持以科學的理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設，為全縣改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。

領導班子和干部隊伍建設進一步加強。堅持中心組學習制度，扎實開展“向蘇耀先同志學習”、“五個一”讀書交流等活動，各級領導班子和領導干部的思想政治水平明顯提升。創(chuàng)新干部選拔任用關鍵環(huán)節(jié)民主參與形式，在全市率先實行干部任用票決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉圓滿完成。干部教育培訓力度不斷加大，管理工作更加規(guī)范。在全市率先成立人才工作領導小組和人才評審委員會，設立100萬元戶縣人才項目專項資助基金，今年對30名優(yōu)秀人才和10名有突出貢獻專家進行了表彰。作風建設年、行政效能提升年等活動深入開展，機關作風明顯轉變。

基層組織和黨員隊伍建設堅強有力。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村指導工作和以“五步?jīng)Q策法”為主要內容的村級組織規(guī)范化管理機制，深化“雙述雙評”、村級黨組織“升級晉檔”、社區(qū)黨組織“雙評晉級”等活動，全縣一類村達到85個，四類村減少到7個。基層基礎工程持續(xù)加強，新建村級組織活動場所230個、市級 “三有一化” 示范社區(qū)5個。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，扎實開展黨員星級管理工作，精心設計“向馮雪紅同志學習”等載體活動，全縣講學習比能力、講勤奮比業(yè)績、講服務比形象蔚然成風。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。扎實開展廉政文化“六進”、反腐倡廉警示教育和《廉政準則》學習教育活動，各級干部的廉潔自律意識進一步增強。認真執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度，推行機關廉政灶制度，干部的從政行為更加規(guī)范。認真治理教育亂收費、公路“三亂”以及工程建設領域的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大案件查辦力度，積極推進紀檢監(jiān)察工作聯(lián)組和辦案協(xié)作區(qū)制度，查處了一批違紀案件，切實維護了黨紀、政紀的嚴肅性。

各位代表、同志們，過去五年，是我們不斷深化縣情認識、廓清發(fā)展思路的五年，是經(jīng)受嚴峻考驗、不斷開拓創(chuàng)新的五年，也是戶縣綜合實力提升最快、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績，飽含著全縣人民的智慧和力量，凝結著各級領導和廣大干部的心血和汗水，滿載著社會各界的關心和支持。在此，我謹代表十五屆縣委，向全縣黨員干部和所有參加、支持、關心戶縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年奮斗的歷程，為戶縣未來的發(fā)展打下了堅實的基礎；五年實踐的積累，為我們今后的工作創(chuàng)造了寶貴的財富。回望這五年走過的歲月，我們深深體會到：

一是必須堅持科學發(fā)展，用發(fā)展的辦法攻堅克難。發(fā)展是解決戶縣一切問題的關鍵。五年來，我們不斷明晰發(fā)展思路，確立了成熟的發(fā)展戰(zhàn)略和準確的目標定位，引領全縣人民深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，積極解決前進中面臨的困難和問題，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會各項事業(yè)走上了又好又快發(fā)展的軌道。

二是必須堅持解放思想，用創(chuàng)新的精神促進工作。創(chuàng)新是社會進步的根本動力，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的活力源泉。五年來，我們始終把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政策措施，堅定不移闖新路，殫精竭慮爭先機，推動各項工作在激烈的競爭中步入了更高的發(fā)展層次。

三是必須堅持執(zhí)政為民，用惠民的舉措凝聚力量。以人為本、執(zhí)政為民是黨的性質和宗旨的集中體現(xiàn)。五年來，我們堅持以解決群眾就業(yè)、促進群眾增收、健全社會保障體系、保障群眾權益為重點，盡心竭力解民困、惠民生，千方百計促民富、安民心，塑造了親民的形象，凝聚了前進的力量。

四是必須堅持維護穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境構建和諧。發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。五年來，我們不斷提高社會管理水平，積極穩(wěn)妥地處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度地激發(fā)社會活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

五是必須堅持團結協(xié)作，用融洽的氛圍保障發(fā)展。領導班子團結，就會政通人和、事業(yè)興旺；否則，就會矛盾叢生、貽誤發(fā)展。五年來，我們充分發(fā)揮縣委的領導核心作用，始終與縣級各大班子和廣大干部群眾思想上同心、目標上同向、行動上同步，形成了同心同德干事業(yè)、心齊氣順促發(fā)展的良好局面。

六是必須堅持從嚴治黨，用務實的作風錘煉隊伍。加強黨的先進性建設，始終保持黨的肌體健康，是加快戶縣發(fā)展的根本保證。五年來，我們積極創(chuàng)新黨建工作理念，切實加強黨的先進性建設和黨風廉政建設，形成了信念堅定、服從大局、勤政履職的良好黨風，鍛造出了一支政治可靠、堅強有力、先鋒模范作用發(fā)揮充分的基層干部隊伍。

這些被實踐反復證明、行之有效的做法和經(jīng)驗，是科學發(fā)展觀在我縣的生動實踐，是彌足珍貴的精神財富，我們一定要倍加珍惜，一以貫之地予以堅持，并在今后的實踐中不斷發(fā)展完善。

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地認識到我縣目前還面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟體量不夠大。工業(yè)經(jīng)濟總量依然偏小，農業(yè)基礎設施比較薄弱，旅游三產發(fā)展層次較低。二是城市建設標準還不夠高。城市的承載能力比較薄弱，功能尚不健全，還不能適應現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。三是民生工作仍需進一步加強。受縣級財政實力弱等因素的影響，服務群眾的深度和廣度依然不足。四是社會管理體系不夠完善。隨著改革的深化和一批重大項目的實施，社會轉型期各種利益訴求下形成的不穩(wěn)定因素增多，維護穩(wěn)定的壓力較大。五是干部隊伍的綜合素質有待進一步提高。一些領導干部工作作風漂浮，責任心不強，抓落實不力；個別職能部門大局意識不強，配合協(xié)作不夠，影響發(fā)展的不良現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們要始終保持高度警惕，采取有力措施，切實加以改進。

二、勵精圖治，繼往開來，在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行

準確把握形勢是認識客觀規(guī)律的前提，科學謀劃未來是指導現(xiàn)實工作的基礎。綜觀發(fā)展態(tài)勢，未來幾年，我縣已站在一個新的起點，置身于一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的新階段。

分析形勢，發(fā)展機遇增多、優(yōu)勢凸顯。除了我們固有的區(qū)位地緣、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、品位形象、產業(yè)聚集和城市基礎優(yōu)勢外，我縣還面臨著一系列新的發(fā)展機遇：隨著西安國際化大都市戰(zhàn)略的確立，戶縣必將在財政、金融、土地和城建、交通、水利等基礎設施建設方面獲得更加有力的政策支持；在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃推進實施的前提下，省上已批復了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，作為西咸新區(qū)五個城市組團之一的重要組成部分，戶縣將承擔發(fā)展信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等高新科技產業(yè)，以及構建新型戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展基地的重任，必將更主動、更直接地接受西咸新區(qū)的輻射帶動；隨著東南部產業(yè)轉移、西安主城區(qū)“退二進三”和高新區(qū)快速擴張，戶縣招引優(yōu)勢產業(yè)、承接產業(yè)輻射勢必首當其沖、盡占先機；我縣與西高新、西城投資集團、海航集團、海榮集團、高科集團的合作已進入實施階段，必將為我們在更高層面、更寬領域調整產業(yè)結構、優(yōu)化產業(yè)布局、提升發(fā)展質量，提供強大的動力；西太一級公路的通車、西寶南線、西成高鐵、興戶渭河大橋以及南北七號路、余灃路城市景觀路改造和二級路網(wǎng)化工程的全面鋪開，也必將為我縣未來的發(fā)展構筑起更加暢捷通達的交通體系。

審視現(xiàn)狀，發(fā)展競爭激烈、壓力較大。從外部環(huán)境來看，國家實施“有保有壓”的調控政策，勢必給我們謀劃一些重大項目增加難度；貨幣政策由“寬松”轉向“穩(wěn)健”，企業(yè)融資難度增大。在普惠政策的推動下，地區(qū)之間對于市場、資金、資源、技術、人才的競爭日趨激烈，必將對我縣借力發(fā)展帶來新的壓力。從內部條件來看，我們面臨著擴大總量與提升效益的雙重任務，面臨著群眾公共需求旺盛與公共財力薄弱的雙重壓力，面臨著縮小發(fā)展差距與培育后發(fā)優(yōu)勢的雙重責任。雖然我縣發(fā)展態(tài)勢良好，但多年積累的觀念性、體制性、結構性矛盾尚未根本解決。加之，產業(yè)基礎依然薄弱，社會管理日益復雜，部分黨員領導干部領導科學發(fā)展的能力依然有待加強。這說明，我們仍處于打基礎、調結構、增后勁的特殊歷史時期，仍處于絕對發(fā)展、但相對落后的特定歷史階段，仍面臨著嚴峻的壓力和巨大的挑戰(zhàn)。

綜合以上因素，我們的基本判斷是：未來的戶縣，機遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利，完全有條件繼往開來、乘勢而上！完全有條件爭先進位、跨越發(fā)展！完全有條件放手作為、鑄造輝煌！

西安是中國的歷史，戶縣是西安的華章。市委、市政府已然看到了戶縣所蘊藏的巨大潛力，高瞻遠矚地將戶縣定位為西安國際化大都市副中心城市。這一戰(zhàn)略定位，凝聚著市委、市政府的期待，承載著畫鄉(xiāng)人民的期望，是做好戶縣各項工作的總綱。

建設國際化大都市副中心城市，是一個綜合性目標，我們一定要準確把握其科學內涵，力爭用10年時間，達到以下目標：

一是經(jīng)濟強。經(jīng)濟素質顯著提高，經(jīng)濟實力顯著增強，到2020年，生產總值突破420億元，年均增速14.8%，人均GDP達到56000元；三次產業(yè)結構比調整為5:68:27左右，第一產業(yè)增加值達到20億元左右，第二產業(yè)增加值達到286億元左右，第三產業(yè)增加值達到114億元左右；財政一般預算收入突破20億元，年均增長20%。

二是城市靚。城市布局不斷優(yōu)化，基礎設施更加完善，載體功能進一步增強，規(guī)劃、建設和管理水平顯著提高，充分彰顯戶縣深厚的文化底蘊、獨特的新區(qū)品位和大都市的現(xiàn)代氣息。到2020年，中心城區(qū)建成面積達到55平方公里，基本建成擁有人口75萬、城市人口48萬的新興城市。

三是創(chuàng)新優(yōu)。以西安高新區(qū)草堂科技產業(yè)基地和灃京工業(yè)園為平臺，依托西安建筑科技大學等高校的人才、科技等優(yōu)勢，全力打造西安高新技術產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、新材料研發(fā)基地，建成西安統(tǒng)籌科技示范區(qū)和創(chuàng)新型城市。到2020年，高新技術產業(yè)產值占到全部工業(yè)的40%以上，科技研發(fā)投入占到GDP比重1.5%以上，專利申報量和擁有量在全市處于領先水平。

四是活力足。民主法制建設不斷加強，社會公平和正義進一步實現(xiàn)，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，文化產業(yè)與文化事業(yè)互為依托，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民的思想道德和科學文化素質顯著提升，科技實力、教育水平、文化競爭力居全市前列。平安建設扎實推進，信訪工作規(guī)范有序，社會大局和諧穩(wěn)定。

五是環(huán)境美。以建設綠色、低碳、環(huán)保城市為目標，形成以生態(tài)濕地、生態(tài)林帶為節(jié)點的綠色生態(tài)新城，澇河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休閑健身的開放式水生態(tài)公園，建成現(xiàn)代化生態(tài)園林城市和生態(tài)文明示范區(qū)。到2020年，中心城市人均公共綠地面積突破10平方米，森林覆蓋率超過50%。

六是生活好。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，公共服務設施配備齊全，社會保障體系進一步完善，社會事業(yè)各項指標在全市處于領先地位，率先實現(xiàn)新型農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)社會保障一體化，建成全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設示范區(qū)。到2020年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別達到6萬元和2.56萬元。

一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。“十二五”期間，戶縣正處在揚帆啟航、起勢發(fā)力的重要關頭，我們務必進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，努力把壓力變成動力，把優(yōu)勢化為成果。今后五年，我們工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握跨越發(fā)展、爭先進位這個主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅定不移地走以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化之路，堅持三大戰(zhàn)略（項目帶動、板塊驅動、城鄉(xiāng)聯(lián)動），實施四項舉措（振興工業(yè)、做靚城鎮(zhèn)、優(yōu)化農業(yè)、提升三產），推進五大建設(經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設)，勵精圖治，繼往開來，在建設國際化大都市副中心城市的征程上闊步前行。

經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：經(jīng)濟增長速度年均15%左右，到2015年全縣生產總值達到220億元左右，人均超過35000元；全社會固定資產投資年均增長20%以上；社會消費品零售總額年均增長20%以上；財政一般預算收入年均增長20%以上，到“十二五”末達到8億元左右；城市居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%和16%，分別達到3.3萬元和1.28萬元。

實現(xiàn)這一奮斗目標，必須高舉解放思想的旗幟。思想引領未來，思路決定出路。在建設副中心城市的偉大進程中，我們必須始終保持思想上的生機與活力，堅決破除所有阻礙加快發(fā)展的思想障礙，革除所有阻礙加快發(fā)展的體制弊端，調整所有阻礙加快發(fā)展的政策限制。只要我們把解放思想作為推進工作的法寶，把開拓創(chuàng)新作為加快發(fā)展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念尋求突破，就一定會在畫鄉(xiāng)大地上描繪出錦繡的畫卷！

實現(xiàn)這一奮斗目標，必須堅定跨越發(fā)展的信心。建設副中心城市不只是經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，更是一個重大的政治問題。我們決不能因為面臨一些困難而悲觀失望、喪失信心，決不能因為遇到一些挫折而患得患失、畏首畏尾。必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，在困難面前始終保持奮發(fā)有為的精神風貌，在挫折面前始終保持勇往直前的昂揚銳氣，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷夯實建設副中心城市的物質基礎。只要我們強化發(fā)展意識，樹立必勝信念，主動作為，負重前進，我們的事業(yè)一定會像初升的紅日噴薄而出！

實現(xiàn)這一奮斗目標，必須聚集全縣上下的熱情。群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾的力量是無窮的，建設副中心城市是全縣人民的強烈愿望，也需要全縣人民的廣泛參與。我們必須充分尊重人民的首創(chuàng)精神，充分調動全縣上下的積極性，引導全縣人民始終保持一種“只爭朝夕、舍我其誰”的豪邁情懷，始終保持一種“百舸爭流、勇者當先”的激昂斗志，在加快發(fā)展中揮灑熱情，在跨越發(fā)展中釋放能量。只要我們把全縣上下的斗志充分激發(fā)出來，同心同德抓發(fā)展，凝心聚力促跨越，就一定會在建設副中心城市的嶄新航程中，激流勇進，無往不前！

實現(xiàn)這一奮斗目標，必須鍛造狠抓落實的品質。戶縣的未來靠科學決策，目標的實現(xiàn)靠狠抓落實。我們必須鍛造真抓實干的品質，秉承鍥而不舍的毅力，緊盯目標不動搖，咬定青山不放松，察實情、講實話、用實招、辦實事，確保各項工作取得實效。只要我們一以貫之地發(fā)揚“真抓實干、埋頭苦干、拼命硬干”的精神，一項一項抓落實，一件一件求突破，就一定會在建設副中心城市的歷史舞臺上，盡施才華，大展風采，譜寫壯麗的篇章！

三、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，建設實力副中心城市

建設副中心城市，經(jīng)濟發(fā)展是根本。我們必須不斷壯大經(jīng)濟實力，為建設副中心城市提供堅強支撐。

第一，振興工業(yè)經(jīng)濟，鍛造發(fā)展引擎。建設副中心城市的動力在工業(yè)，關鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。今后五年，要按照“大企業(yè)帶動、園區(qū)化承載、集群化推進”的思路，加快推進新型工業(yè)化進程。到2015年，全縣工業(yè)總產值達到600億元以上，年均遞增25%。

壯大主導產業(yè)。加快能源化工、機械制造、印刷包裝、農副產品深加工四大傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐，形成一批擁有自主知識產權的產品，促進產品向產業(yè)鏈高端躍升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超億元大企業(yè)，培育招引在國內外具有較強競爭力、具備打入國際市場能力的大企業(yè)、大集團。積極實施“中小企業(yè)成長計劃”，加快推進工業(yè)企業(yè)品牌建設，培育一批創(chuàng)新性企業(yè)。圍繞打造國家級科技產業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、信息技術等具有較強競爭力的高新產業(yè)，加快建設高科技產業(yè)聚集區(qū)。力爭到2015年，規(guī)模以上企業(yè)達到86戶，其中，產值過100億元企業(yè)1戶、過10億元企業(yè)9戶、過億元企業(yè)20戶；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值達到250億元以上。

推進園區(qū)建設。大力支持灃京工業(yè)園發(fā)展，不斷完善基礎設施，重點發(fā)展生物制藥、裝備制造、電力電器等科技含量高、附加值高的產業(yè)，不斷提升園區(qū)檔次。積極引導企業(yè)向園區(qū)集中，加速灃京工業(yè)園汽配、生物醫(yī)藥等園中園建設，實現(xiàn)產業(yè)鏈提升與規(guī)模效益提高的倍增效應。扎實推進草堂科技產業(yè)基地建設，加快提升配套服務功能，大力發(fā)展電子信息、新能源等高科技產業(yè)，不斷提高園區(qū)的產業(yè)凝聚力。強化招商引資工作，聚焦世界巨頭及全國500強，有選擇地招大商、引強企，大力提高園區(qū)的投資強度和產出效益。到2015年，草堂科技產業(yè)基地入駐企業(yè)達到150戶，工業(yè)總產值力爭達到400億元；灃京工業(yè)園入園企業(yè)200戶，工業(yè)總產值力爭達到145億元。

培育產業(yè)集群。加快建立高端裝備制造及配套產業(yè)、信息技術與生物醫(yī)藥、包裝與農副產品加工三大產業(yè)集群，構建新型工業(yè)體系。整合草堂科技產業(yè)基地、灃京工業(yè)園、草堂工業(yè)園的裝備制造資源，承接西安高端裝備制造業(yè)，建立以高端裝備制造業(yè)為主體，汽車制造、工程機械設備為輔助的裝備制造及配套產業(yè)基地。整合醫(yī)藥產業(yè)園產業(yè)資源，建立以電子信息技術、生物醫(yī)藥等產業(yè)為主體的信息技術與生物醫(yī)藥新興產業(yè)集群，作為戶縣發(fā)展及承接西高新產業(yè)延伸的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。整合渭豐印包產業(yè)園、灃京工業(yè)園印刷包裝、農副產品加工等輕工業(yè)資源，建立以印刷包裝與農副產品加工為主體的包裝與農副產品加工集群。到2015年，三大產業(yè)集群年產值達到185億元。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎。形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，是建設副中心城市的重要基礎。今后五年，要以“三個集中”（項目向園區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為核心，積極推進“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌規(guī)劃布局、統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施、統(tǒng)籌公共服務、統(tǒng)籌體制機制），構建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以農業(yè)結構調整為主線，建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制，著力推進現(xiàn)代生態(tài)、設施農業(yè)、觀光休閑三大產業(yè)帶建設。以渭河農業(yè)示范區(qū)為龍頭，加快優(yōu)質糧食、設施農業(yè)、優(yōu)質果業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖等基地建設，優(yōu)化區(qū)域布局結構、糧經(jīng)結構、農產品品種結構。著力完善“龍頭企業(yè)＋中介組織＋農戶”經(jīng)營模式，培養(yǎng)扶持一批龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農村專業(yè)協(xié)會，做強同興西瓜、戶太葡萄等特色名牌，促進農民組織化和營銷品牌化。健全土地流轉、農業(yè)項目審批管理實施辦法，加快推進土地經(jīng)營權流轉，使土地逐漸向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、種田能手集中，促進農產品生產基地向規(guī)模化發(fā)展。

大力改善農村發(fā)展條件。堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，著力提高機械化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率。樹立改善農村生產生活條件與重大基礎設施建設并重的思想，積極爭取上級支持，突出水、電、路、信息、生態(tài)環(huán)境等重點領域，加快推進中低產田改造、節(jié)水灌溉、小流域治理等農業(yè)基礎設施項目，建成一批連接城鎮(zhèn)的公交快速線路。深入實施農村環(huán)境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，攜手共建整潔、靚麗、美好的生活家園。

深入推進新農村建設。加快完善農村基礎設施，壯大主導產業(yè)，深化聯(lián)片共建、和諧村莊創(chuàng)建和綠色生態(tài)村莊建設，使新農村建設由單村推進模式逐步轉向跨鎮(zhèn)、整片推進。加快新型農村社區(qū)建設，建成一批布局合理、功能完善、服務配套的新型農村示范社區(qū)。加速公共服務向“三農”覆蓋，堅持“三個優(yōu)先”，即：財政支出優(yōu)先支持農村發(fā)展，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農村基礎設施，土地出讓收益優(yōu)先用于農村發(fā)展，不斷提高農村惠民工程的實效性。加快農村扶貧開發(fā)，使農村貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。2015年，全面完成518個行政村的新農村建設任務。

第三，優(yōu)化第三產業(yè)，增強發(fā)展活力。第三產業(yè)是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推動發(fā)展結構由“二三一”向“三二一”轉變。

做強旅游業(yè)。以建設國內一流旅游目的地為目標，做精“一個名片”（農民畫）、建設“兩條軸線”（以環(huán)山旅游路沿線為主的休閑康體旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、發(fā)展“四大板塊”（秦嶺北麓生態(tài)游、環(huán)山旅游路鄉(xiāng)村游、文化宗教體驗游、渭河生態(tài)休閑觀光農業(yè)游），切實優(yōu)化旅游產業(yè)布局。積極推進旅游體制改革，整合優(yōu)勢資源，加快推動天橋水生態(tài)修復示范區(qū)建設，把朱雀、太平兩個國家森林公園聯(lián)合打造為國家5A級景區(qū)。加大宣傳推介力度，舉辦天然養(yǎng)生避暑節(jié)、紫荊花節(jié)等文化旅游活動，不斷擴大旅游業(yè)的影響力。延伸旅游服務產業(yè)鏈條，大力實施旅游“五個一”工程，即：建設一條旅游文化美食街、升級一批旅游酒店、創(chuàng)建一批星級農家樂山莊、興辦一批旅游商品企業(yè)、新建一座游客服務中心。到2015年，全年接待游客超過200萬人次，旅游綜合收入突破7.5億元。

做

優(yōu)商貿業(yè)。借力新區(qū)建設引發(fā)的城市規(guī)模擴張和人口快速集聚效應，加快人民路、東城路、周北什字和大什字等縣城中心商圈建設，形成傳統(tǒng)特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁、街區(qū)較為繁華的商貿中心。利用秀美的秦嶺山水環(huán)境，吸引大型商務酒店、會議中心落戶，打造西安新興會議中心。積極構建以大型超市和購物中心為支撐，以連鎖超市、綜合商場、便利店為業(yè)態(tài)的商業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”建設工程，形成 “三級消費品零售網(wǎng)絡”。力爭到2015年，全縣商業(yè)網(wǎng)點增加到20000個。

做大服務業(yè)。依托毗鄰西安、咸陽和西寶高速、西漢高速兩條快速干線的交通區(qū)位優(yōu)勢，整合資源，引進物流名企入駐我縣。加快西戶物流園建設，扶持組建專業(yè)物流公司，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系，努力把我縣建成輻射關中、對接西南的物流集散地。加快發(fā)展以裝備制造業(yè)、汽車業(yè)為主的高端產品展示中心。突出發(fā)展以物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等為主要內容的現(xiàn)代社區(qū)服務業(yè)，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，培育新的增長點。

四、加強城鎮(zhèn)建設管理，建設魅力副中心城市

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，也是建設副中心城市的催化劑。今后五年，必須堅持“東擴、南連、西跨、北延、中改”的思路，持續(xù)加大投入，努力讓城市實現(xiàn)脫胎換骨的變化。

一要高起點執(zhí)行規(guī)劃。堅持把規(guī)劃作為龍頭，立足全縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)空間的整體性，進一步編制、完善控制性詳細規(guī)劃和各種專項規(guī)劃，形成以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領、以各功能組團和城鎮(zhèn)規(guī)劃為補充、以產業(yè)布局規(guī)劃為支撐、以基礎設施規(guī)劃為紐帶、以公共服務規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃依法運行機制，強化事前審批、事中監(jiān)督、事后評審，以制度作保障，以落實顯權威，堅決杜絕規(guī)劃執(zhí)行不嚴、落實走樣的現(xiàn)象，確保城市建設健康有序發(fā)展。

二要高標準建設城市。要以“三年出規(guī)模、五年大變樣、十年成氣候”為目標，會戰(zhàn)城市，加快構建“兩心四軸六區(qū)”的城市新格局。加快基礎設施建設，抓好城市綠化、凈化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供電、供氣、供熱等保障水平；加快休閑娛樂、綠地廣場等配套設施建設，規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、超市等公共設施，建成城市第二污水處理廠和垃圾無害化處理場，切實提高城市的服務功能和承載能力。堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)齊頭并進，全面實施縣城四條主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建設傳統(tǒng)文化一條街，不斷提升城市形象。按照打造精品之作、經(jīng)典之作、傳世之作的要求，加快東城新區(qū)開發(fā)，實施城市標志性工程建設，規(guī)劃建設一批特色商住小區(qū)和城市雕塑，形成強勁的視覺沖擊力和文化感染力。扎實推進投資13.3億元的潭峪河治理、渼陂湖生態(tài)濕地公園建設，加快構建“四廊”（甘河、澇河、潭峪河、太平河及灃河戶縣段四條廊道）、“三節(jié)點”（渼陂湖公園、潭濱湖公園、天橋水生態(tài)三個節(jié)點）的生態(tài)體系，讓戶縣更加秀美多姿。到2015年，形成建成區(qū)面積40平方公里的現(xiàn)代化中等城市發(fā)展格局，努力把戶縣建成凸顯大氣的新興之城、飽含秀氣的魅力之城、蘊含靈氣的宜居之城。

三要高水平經(jīng)營和管理城市。堅持把城市作為最大的國有資產來經(jīng)營，創(chuàng)新建設體制，通過公開招標、產權轉讓、使用權出讓等途徑，吸引聚集社會資本參與城市建設。創(chuàng)新城市搬遷安置和土地儲備制度，培育規(guī)范土地市場，增加土地收益。創(chuàng)新市政公用事業(yè)發(fā)展機制，能放開經(jīng)營的逐步推向市場。健全城市管理長效機制，完善城市管理法規(guī)性措施，以市容市貌、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，扎實開展大規(guī)模、全覆蓋、高水平的綜合整治活動，使城市充分展示良好的環(huán)境品質和人文素養(yǎng)。

四要高規(guī)格打造城鎮(zhèn)。按照“經(jīng)濟實力一流、帶動作用一流”的要求，加快建設一批經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、充滿活力的新型城鎮(zhèn)。結合各鎮(zhèn)特點，打造一批優(yōu)勢產業(yè)鎮(zhèn)、特色亮點鎮(zhèn)、文化旅游鎮(zhèn)，重點抓好余下、草堂省級重點鎮(zhèn)建設，完善秦渡、祖庵、龐光等鎮(zhèn)區(qū)基礎設施，高標準建設道路交通、天然氣、供排水等公共服務設施，形成功能協(xié)調的城鎮(zhèn)化體系。改革戶籍管理辦法，促進農村人口向城鎮(zhèn)集中，讓城鎮(zhèn)成為吸納人流、物流、資金流的區(qū)域中心。加快建設以西咸高速環(huán)線、西安大環(huán)線、西漢高速、108國道和西戶快速干線為主的對外通道，以及“一環(huán)二縱二橫四支線”9條城市通道，積極發(fā)展公交客運，為副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰顯以人為本理念，建設和諧副中心城市

實現(xiàn)社會和諧、共享美好生活，是建設副中心城市的最高要求。我們必須按照“一個目標引領”（建設最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美），“四大領域并進”（改善民生、發(fā)展民主、促進民和、保證民安）的思路，努力建設和諧戶縣。

一要不斷提高群眾幸福指數(shù)。實施更加積極的就業(yè)政策，切實保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)的機會，著力解決就業(yè)難的問題。認真落實增加群眾收入的各項政策，完善企事業(yè)工資正常增長機制，建立農民增收減負長效機制，確保城鄉(xiāng)居民收入大幅提高。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障、基本養(yǎng)老保險制度，擴大新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、特困群體救助等社會保障覆蓋面。積極發(fā)展社會福利、優(yōu)撫安置和社會救助等社會保障事業(yè)。探索失地農民生活保障和就業(yè)教育辦法，解除群眾后顧之憂。加快保障性住房建設，讓居者有其屋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，爭創(chuàng)西部教育強縣。加快醫(yī)療衛(wèi)生改革步伐，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、醫(yī)療救治、藥品供應四大保障體系。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育、婦女兒童和殘疾人工作，讓更多群眾享受到改革發(fā)展帶來的成果。

二要大力推進和諧文化建設。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以創(chuàng)建全國文明縣城和全國文化先進縣為主線，大力弘揚愛國主義精神和改革創(chuàng)新的時代風氣，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明健康、積極向上的社會風尚。進一步推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快推進圖書館、文化館、農民畫珍藏館、體育中心等文化基礎設施建設，建成一批主題博物館群。繼續(xù)深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產業(yè)，建設全國農民畫交流創(chuàng)作中心，籌劃現(xiàn)代傳媒、會展等高端文化創(chuàng)意產業(yè)，進一步提升我縣的文化吸引力。積極推進農民畫、眉戶、曲子、社火、鼓舞等市場化發(fā)展，把更多文化元素注入副中心城市，讓城市因文化而生動，因歷史而厚重，因氣質而迷人。

三要切實加強民主法制建設。支持人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，依法行使決定重大事項和監(jiān)督的職權。充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。鞏固和深化村民監(jiān)督委員會制度，完善鄉(xiāng)規(guī)民約評議會機制，推進黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，不斷擴大基層民主。廣泛開展“六五”普法，進一步增強全民法制觀念。堅持黨管武裝，關心支持國防建設，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的生動局面。

四要創(chuàng)新社會管理服務。整合資源，創(chuàng)新體制，進一步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。深入推進平安戶縣建設，注重從源頭上預防社會矛盾。堅持工作重心下移，領導指揮前移，嚴格落實維穩(wěn)工作責任，完善信訪接待中心運行模式，健全和完善專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。完善應急管理體制機制，有效應對自然災害和公共衛(wèi)生事件，提高危機管理和抗風險能力。加大安全生產工作力度，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決防止重特大事故發(fā)生。

六、全面加強黨的建設，建設活力副中心城市

建設副中心城市，最終要靠各級黨組織來引領。我們必須以先進性建設為主線，以執(zhí)政能力建設為重點，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平。

一要強化思想政治建設，解放思想引領發(fā)展。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。認真組織好中心組學習和“科學發(fā)展大講堂”、“五個一”讀書活動，加強學習型黨組織建設，著力提高各級領導干部和黨員的綜合素質。繼續(xù)抓好理論宣傳教育工作，堅持用最新的理論成果武裝頭腦。引導廣大黨員干部樹立終身學習的理念，加大對主導產業(yè)常識及市場經(jīng)濟基本知識的學習，不斷提高領導經(jīng)濟工作、管理社會事務的能力。

二要強化干部隊伍建設，提升能力推動發(fā)展。加強領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設等情況的預測性研究，全面了解干部的德能勤績廉。廣開進賢納才之路，選拔任用那些政治堅定、才識出眾、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉猿謶{實績使用干部，讓干事者有機會、能干成事者有舞臺。要強化做群眾工作的能力，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。要加強作風建設，倡導求真務實，力戒形式主義，對決定的事，要不折不扣保證落實。

三要強化基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。繼續(xù)完善“三級五崗”黨建責任體系，扎實推行“一聯(lián)五”和“雙述雙評”工作制度，建立“書記抓、抓書記”的黨建工作長效機制。加大領導干部及村級干部的教育培訓和管理力度，積極推行學分制管理辦法，健全農村干部招錄、農村財務管理和檔案管理辦法，強化遠程教育終端站點管理，全面完成“升級晉檔”任務，促進農村基層黨建緊貼農村發(fā)展。建立黨員管理、服務長效機制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，進一步激發(fā)黨員的歸屬感、責任感和自豪感。

四要強化反腐倡廉建設，廉潔從政保障發(fā)展。認真貫徹落實《實施綱要》、《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，著力完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面啟動縣黨務政務服務中心建設，切實提高工作效率。加強對重點部位、重點領域的監(jiān)督管理，堅決防止腐敗行為發(fā)生。加大辦案力度，嚴肅查辦各類違反政治紀律、組織人事紀律的案件，嚴肅查辦失職瀆職及背后的腐敗案件，深化經(jīng)濟責任審計，不斷規(guī)范領導干部的從政行為。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

各位代表、同志們，美好的藍圖令人鼓舞，宏偉的目標催人奮進；我們的事業(yè)任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勵精圖治，繼往開來，為把戶縣建成國際化大都市副中心城市而努力奮斗！

第二篇：在第十六次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨**鄉(xiāng)第十五屆委員會，向大會作工作報告，請予以審議：

中國共產黨**鄉(xiāng)第十六次代表大會是一項極為重要的會議，是“十一五”規(guī)劃開局之年，總結過去，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，再創(chuàng)新高，全面推進我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)深入發(fā)展的大會。大會

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以農村保持共產黨員先進性教育活動為契機，以建設社會主義新農村為目標，進一步貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想。大會的主要任務是：始終把全鄉(xiāng)人民的根本利益放在首位，解放思想，事實求是，在新一輪五年規(guī)劃中以新的面貌開創(chuàng)工作新局面。

確定這樣的任務，是“三個代表”重要思想的要求，也是**鄉(xiāng)新一屆黨委始終不諭的目標，更是廣大群眾致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我們要緊緊圍繞這個任務，扎實、深入、細致的開展工作。在新一輪五年規(guī)劃中再創(chuàng)新高，譜寫一曲**經(jīng)濟繁榮、社會進步的新篇章。

一、五年來的工作回顧

五年來，在中共**縣委，縣人民政府的正確領導下，我鄉(xiāng)取得了財政增長，農民增收、農業(yè)增產、社會穩(wěn)定等一系列較好成績，2002年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評名列第三名，另外，在計劃生育、財政預算外收入、綜治等單項考評中也名列前茅。全鄉(xiāng)基礎設施建設得到長足發(fā)展，黨建、村建工作得到進一步加強。

（一）、三農工作穩(wěn)步發(fā)展

1、農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。**是個農業(yè)小鄉(xiāng)，農業(yè)生產工作歷來都是黨委、政府非常關注的重要總是問題之一。幾年來，經(jīng)過廣大干部、群眾的共同努力，農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出糧、蓮、煙三分天下的良好結構，特別是通過煙、稻、蓮輪作，使各種作物都取得了較好的收成，產生了良好的經(jīng)濟效益。烤煙種植面積由2001年的500余畝增到2005年的1100余畝，今年預計將達1300余畝。2005年煙葉產值達135萬元，創(chuàng)稅27萬元，全鄉(xiāng)出現(xiàn)10位煙葉生產萬元戶。煙葉已成為我鄉(xiāng)富民強鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，改變了群眾歷來以種稻為增收渠道的局面。

2、退耕還林工作扎實推進。幾年來，通過鄉(xiāng)、村、組干部的大力工作，全鄉(xiāng)退耕還林面積達3850畝，絕大部分不宜耕作的中稻田已經(jīng)退耕。幾年來，共發(fā)放退耕還林補貼款143萬元，農民得到實實在在的好處，同時，該項工作對改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，必將起到巨大的作用。

3、農民減負工作落到實處。鄉(xiāng)黨委、政府歷來非常嚴肅認真對待該項工作，嚴格執(zhí)行中央的農村政策，認真抓好農稅降兌等有關工作，全鄉(xiāng)幾年來共減免農業(yè)稅27萬元。從2005年起，我鄉(xiāng)執(zhí)行全省范圍內取消農業(yè)稅的政策，農民已實現(xiàn)種田合同內零負擔。同時，我鄉(xiāng)還全面落實農業(yè)“三補貼”政策，及時兌現(xiàn)種糧補貼款，幾年來，共發(fā)放早、中、晚糧食直補、良種補貼共計28萬元，另外，在公路改建、水利設施修建，校學樓新建等公益性工程建設中，從未向群眾攤派過一分錢，林業(yè)產權制度改革進展順利。

（二）、基礎設施建設得到長足發(fā)展

幾年來，鄉(xiāng)、村克服重重困難，多方爭取資金，辦了以下幾件實事：一是投資數(shù)十萬元對下陌汪家莊至江背潭嶺公路進行了改造，昔日彎多、坡陡、路窄的狀況得到很大改善；二是投資余萬元開通了**村至石城木蘭鄉(xiāng)的公路，該公路的建成，極大的改善了群眾行路難問題，對活躍邊境貿易，加強人員往來，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟必將起到巨大作用；三是爭取移動，聯(lián)通兩家公司各投資120余萬元，興建了移動，聯(lián)通通訊基站，在**村興建了移動通訊直放站，信號覆蓋面達全鄉(xiāng)的60；

四、是積極爭取電信部門02年開通了高排、**、東坑三村有線程控電話，2005年開通下陌、江背二村的有線程控電話，至此我鄉(xiāng)于2005年實現(xiàn)了村村通電話，方便快捷的通訊將為我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活的提高創(chuàng)造良好的條件。

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成績顯著。幾年來，在防汛抗旱工作中，鄉(xiāng)村干部全力以赴，工作細致，周到，全鄉(xiāng)未發(fā)生一例因爭水面引發(fā)的糾紛械斗或觸電事件。在森林防火工作中，鄉(xiāng)、村干部時常巡查在田間地頭，及時制止野外用火，杜絕了重大森林火災的發(fā)生，同時，我鄉(xiāng)還組織撲火應急分隊，積極參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災撲救工作，得到縣委、縣政府的充分肯定。我鄉(xiāng)還應邀出席了贛、閩二省三市七縣組織的森林防火先進經(jīng)驗交流會，**書記在大會上作了防炎經(jīng)驗介紹。

（四）黨建、村建、紀檢工作有聲有色

幾年來，全鄉(xiāng)黨員干部以實踐“三個代表”重要思想為指導，以“兩問三視、四比”活動、“轉變作風年”活動和“保持共產黨員先進性教育”活動為契機，開展

第三篇：在第十六次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨**鄉(xiāng)第十五屆委員會，向大會作工作報告，請予以審議：

中國共產黨**鄉(xiāng)第十六次代表大會是一項極為重要的會議，是“十一五”規(guī)劃開局之年，總結過去，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，再創(chuàng)新高，全面推進我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)深入發(fā)展的大會。大會

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以農村保持共產黨員先進性教育活動為契機，以建設社會主義新農村為目標，進一步貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想。大會的主要任務是：始終把全鄉(xiāng)人民的根本利益放在首位，解放思想，事實求是，在新一輪五年規(guī)劃中以新的面貌開創(chuàng)工作新局面。

確定這樣的任務，是“三個代表”重要思想的要求，也是**鄉(xiāng)新一屆黨委始終不諭的目標，更是廣大群眾致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我們要緊緊圍繞這個任務，扎實、深入、細致的開展工作。在新一輪五年規(guī)劃中再創(chuàng)新高，譜寫一曲**經(jīng)濟繁榮、社會進步的新篇章。

一、五年來的工作回顧

五年來，在中共**縣委，縣人民政府的正確領導下，我鄉(xiāng)取得了財政增長，農民增收、農業(yè)增產、社會穩(wěn)定等一系列較好成績，2002年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評名列第三名，另外，在計劃生育、財政預算外收入、綜治等單項考評中也名列前茅。全鄉(xiāng)基礎設施建設得到長足發(fā)展，黨建、村建工作得到進一步加強。

（一）、三農工作穩(wěn)步發(fā)展

2、退耕還林工作扎實推進。幾年來，通過鄉(xiāng)、村、組干部的大力工作，全鄉(xiāng)退耕還林面積達3850畝，絕大部分不宜耕作的中稻田已經(jīng)退耕。幾年來，共發(fā)放退耕還林補貼款143萬元，農民得到實實在在的好處，同時，該項工作對改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，必將起到巨大的作用。

3、農民減負工作落到實處。鄉(xiāng)黨委、政府歷來非常嚴肅認真對待該項工作，嚴格執(zhí)行中央的農村政策，認真抓好農稅降兌等有關工作，全鄉(xiāng)幾年來共減免農業(yè)稅27萬元。從2005年起，我鄉(xiāng)執(zhí)行全省范圍內取消農業(yè)稅的政策，農民已實現(xiàn)種田合同內零負擔。同時，我鄉(xiāng)還全面落實農業(yè)“三補貼”政策，及時兌現(xiàn)種糧補貼款，幾年來，共發(fā)放早、中、晚糧食直補、良種補貼共計28萬元，另外，在公路改建、水利設施修建，校學樓新建等公益性工程建設中，從未向群眾攤派過一分錢，林業(yè)產權制度改革進展順利。

（二）、基礎設施建設得到長足發(fā)展

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成績顯著。幾年來，在防汛抗旱工作中，鄉(xiāng)村干部全力以赴，工作細致，周到，全鄉(xiāng)未發(fā)生一例因爭水面引發(fā)的糾紛械斗或觸電事件。在森林防火工作中，鄉(xiāng)、村干部時常巡查在田間地頭，及時制止野外用火，杜絕了重大森林火災的發(fā)生，同時，我鄉(xiāng)還組織撲火應急分隊，積極參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災撲救工作，得到縣委、縣政府的充分肯定。我鄉(xiāng)還應邀出席了贛、閩二省三市七縣組織的森林防火先進經(jīng)驗交流會，**書記在大會上作了防炎經(jīng)驗介紹。

（四）黨建、村建、紀檢工作有聲有色

員受縣級以上表彰。

（五）、綜治、武裝、計劃生育、文教衛(wèi)生等工作得到加強。

總之，幾年來，我鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟形勢良好，社會穩(wěn)定、和諧，這都得益于廣大黨員、干部、群眾的共同努力，得益于各級黨組織的高度凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、今后工作規(guī)劃

二00六年是我縣“十一五”規(guī)劃第一年，如何在第一年開好頭，起好步，直接關系到本屆黨委、政府各項任務的完成。為此，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指針，按照省委十一屆十次全會精神要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，力促發(fā)展，使**經(jīng)濟呈現(xiàn)出更快更好的發(fā)展態(tài)勢，為此，就必須

（一）、扎實抓好社會主義新農村建設示范。

建設社會主義新農村首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，提高農村生產力水平。要以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心任務，以建設現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、提高農業(yè)綜合生產能力，解決農民最關切的實際問題為著力點，科學規(guī)劃、分步實施，以點帶面，搞好示范。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以培育主導產業(yè)為切入點，按照區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、科學化管理和社會化服務的要求，構建“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力發(fā)展烤煙種植，培植富民產業(yè)。二是推進農村基礎設施建設。以農村能源建設為依托，改善農民飲水、能源、道路、居住、通訊等生活條件，提升農民生活質量。三是著力培養(yǎng)新型農民。以“農村勞動力轉移培訓工程”為平臺，以增強農民創(chuàng)業(yè)能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，加快培養(yǎng)農村適用技術專門人才，提高農民素質。罩加強村級民主管理。積極鼓勵、引導農戶依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營權，大力支持發(fā)展各類農民合作經(jīng)濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會，提高農民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。進一步完善“一事一議”制度，切實維護農民的民主權益。五是繼續(xù)落實富民政策，繼續(xù)推進農村稅費改革，落實各項補貼政策，切實調動農民抓農業(yè)生產的積極性。

（二）、努力推進財稅工作。

要千方百計培植財源，健全完善納稅制度，堅持依法治稅大力發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展農副產品深加工。要進一步強化對村級財務監(jiān)督管理職能，加大對財務管理的監(jiān)督，嚴格控制支出，增強鄉(xiāng)政府的宏觀調控力度。要本著“厲行節(jié)約”的原則，量入而出，把錢用在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（三）、加大招商引資力度，帶動經(jīng)濟新發(fā)展。

投入不足，是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，必須積極借助外界的資金、技術、人才、管理來推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。招商引資是經(jīng)濟跨躍式發(fā)展的助推器，目前，**大酒店就是我鄉(xiāng)招商引資結出的碩果。要加大招商引資力度，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)選項目，用親情、友情、鄉(xiāng)情動員在外的**人回鄉(xiāng)投資經(jīng)商辦廠。堅決取消有礙于招商的“瓶頸”，要嚴厲打擊一切有損于客商的不良行為。

（四）、以“保持共產黨員先進性教育”活動為契機，全力推動黨建、村建工作。

要繼續(xù)深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，認真學習“三個代表”重要思想，通過開展“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步夯實思想政治工作基礎，使全鄉(xiāng)黨員干部形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)黨員干部在思想上有明顯的提高，政治上有明顯的進步，作風上有明顯的轉變，紀律上有明顯的增強。要切實抓好各項工作制度的落實，按照黨建工作的要求，搞好“一掛五聯(lián)”活動，落實好黨建村建工作。同時，要突出抓好村級經(jīng)濟建設，全面實施“雙帶”活動，繼續(xù)抓好黨員發(fā)展工作，要特別注重發(fā)展有一技之長能帶領群眾致富的農村黨員，特別注重發(fā)展女黨員。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，使廣黨員干部樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，做到事為民年想，情為民所系，堅決查處有損于黨員干部形象的違法亂紀案件。

（五）、統(tǒng)籌兼顧，促進社會事業(yè)全面進步。

一是要積極推進教育事業(yè)發(fā)展。進一步鞏固九年制義務教育，從嚴控制中小學生輟學現(xiàn)象，加大對家庭困難兒童入學的幫扶力度，實行“二免一補”政策，堅決實行“一費制”，杜絕學校亂收費現(xiàn)象，進一步加強教師隊伍建設，優(yōu)化教育資源配制。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生長效應急處理機制，提高衛(wèi)生防疫能力，改善醫(yī)療條件，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。三是積極搞好人口與計劃生育工作。落實計劃生育工作各項政策措施。加大計生宣傳教育力度，開展優(yōu)質服務，確保今年計劃生育工作上一個新臺階。四是強化社會治安綜合治理，確保一方平安。大力普及法律知識，增強人民法制觀念，嚴厲打擊各種危害社會穩(wěn)定的不法行為，為全鄉(xiāng)的發(fā)展努力營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，歷史賦予我們重任，人們委以我們重托，我們肩負的任務光榮而艱巨。我們深信，有“三個代表”和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神為指引，有縣委的正確領導，有全鄉(xiāng)黨員干部和群眾的大力支持和努力奮斗，我們的目標一定能夠實現(xiàn)。

最后，讓我們齊心協(xié)力，攜手共進，為加快**經(jīng)濟發(fā)展，為圓滿完成大會提出的各項任務而努力奮斗！

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第四篇：鄉(xiāng)第十六次代表大會上的報告

鄉(xiāng)第十六次代表大會上的報告

繼往開來開拓創(chuàng)新，解放思想，再創(chuàng)新意

——在中共**鄉(xiāng)第十六次代表大會上的報告

（二00六年三月二十八日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產黨**鄉(xiāng)第十五屆委員會，向大會作工作報告，請予以審議：

中國共產黨**鄉(xiāng)第十六次代表大會是一項極為重要的會議，是“十一五”規(guī)劃開局之年，總結過去，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，再創(chuàng)新高，全面推進我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)深入發(fā)展的大會。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以農村保持共產黨員先進性教育活動為契機，以建設社會主義新農村為目標，進一步貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，認真踐行“三個代表”重要思想。大會的主要任務是：始終把全鄉(xiāng)人民的根本利益放在首位，解放思想，事實求是，在新一輪五年規(guī)劃中以新的面貌開創(chuàng)工作新局面。

確定這樣的任務，是“三個代表”重要思想的要求，也是**鄉(xiāng)新一屆黨委始終不諭的目標，更是廣大群眾致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我們要緊緊圍繞這個任務，扎實、深入、細致的開展工作。在新一輪五年規(guī)劃中再創(chuàng)新高，譜寫一曲**經(jīng)濟繁榮、社會進步的新篇章。

一、五年來的工作回顧

五年來，在中共**縣委，縣人民政府的正確領導下，我鄉(xiāng)取得了財政增長，農民增收、農業(yè)增產、社會穩(wěn)定等一系列較好成績，2002年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評名列第三名，另外，在計劃生育、財政預算外收入、綜治等單項考評中也名列前茅。全鄉(xiāng)基礎設施建設得到長足發(fā)展，黨建、村建工作得到進一步加強。

（一）、三農工作穩(wěn)步發(fā)展

1、農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。**是個農業(yè)小鄉(xiāng)，農業(yè)生產工作歷來都是黨委、政府非常關注的重要總是問題之一。幾年來，經(jīng)過廣大干部、群眾的共同努力，農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，呈現(xiàn)出糧、蓮、煙三分天下的良好結構，特別是通過煙、稻、蓮輪作，使各種作物都取得了較好的收成，產生了良好的經(jīng)濟效益。烤煙種植面積由2001年的500余畝增到2005年的1100余畝，今年預計將達1300余畝。2005年煙葉產值達135萬元，創(chuàng)稅27萬元，全鄉(xiāng)出現(xiàn)10位煙葉生產萬元戶。煙葉已成為我鄉(xiāng)富民強鄉(xiāng)的支柱產業(yè)，改變了群眾歷來以種稻為增收渠道的局面。

2、退耕還林工作扎實推進。幾年來，通過鄉(xiāng)、村、組干部的大力工作，全鄉(xiāng)退耕還林面積達3850畝，絕大部分不宜耕作的中稻田已經(jīng)退耕。幾年來，共發(fā)放退耕還林補貼款143萬元，農民得到實實在在的好處，同時，該項工作對改善我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，必將起到巨大的作用。

3、農民減負工作落到實處。鄉(xiāng)黨委、政府歷來非常嚴肅認真對待該項工作，嚴格執(zhí)行中央的農村政策，認真抓好農稅降兌等有關工作，全鄉(xiāng)幾年來共減免農業(yè)稅27萬元。從2005年起，我鄉(xiāng)執(zhí)行全省范圍內取消農業(yè)稅的政策，農民已實現(xiàn)種田合同內零負擔。同時，我鄉(xiāng)還全面落實農業(yè)“三補貼”政策，及時兌現(xiàn)種糧補貼款，幾年來，共發(fā)放早、中、晚糧食直補、良種補貼共計28萬元，另外，在公路改建、水利設施修建，校學樓新建等公益性工程建設中，從未向群眾攤派過一分錢，林業(yè)產權制度改革進展順利。

（二）、基礎設施建設得到長足發(fā)展

幾年來，鄉(xiāng)、村克服重重困難，多方爭取資金，辦了以下幾件實事：一是投資數(shù)十萬元對下陌汪家莊至江背潭嶺公路進行了改造，昔日彎多、坡陡、路窄的狀況得到很大改善；二是投資余萬元開通了**村至石城木蘭鄉(xiāng)的公路，該公路的建成，極大的改善了群眾行路難問題，對活躍邊境貿易，加強人員往來，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟必將起到巨大作用；三是爭取移動，聯(lián)通兩家公司各投資120余萬元，興建了移動，聯(lián)通通訊基站，在**村興建了移動通訊直放站，信號覆蓋面達全鄉(xiāng)的60；

四、是積極爭取電信部門02年開通了高排、**、東坑三村有線程控電話，2005年開通下陌、江背二村的有線程控電話，至此我鄉(xiāng)于2005年實現(xiàn)了村村通電話，方便快捷的通訊將為我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活的提高創(chuàng)造良好的條件。

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成績顯著。幾年來，在防汛抗旱工作中，鄉(xiāng)村干部全力以赴，工作細致，周到，全鄉(xiāng)未發(fā)生一例因爭水面引發(fā)的糾紛械斗或觸電事件。在森林防火工作中，鄉(xiāng)、村干部時常巡查在田間地頭，及時制止野外用火，杜絕了重大森林火災的發(fā)生，同時，我鄉(xiāng)還組織撲火應急分隊，積極參與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林火災撲救工作，得到縣委、縣政府的充分肯定。我鄉(xiāng)還應邀出席了贛、閩二省三市七縣組織的森林防火先進經(jīng)驗交流會，**書記在大會上作了防炎經(jīng)驗介紹。

（四）黨建、村建、紀檢工作有聲有色

幾年來，全鄉(xiāng)黨員干部以實踐“三個代表”重要思想為指導，以“兩問三視、四比”活動、“轉變作風年”活動和“保持共產黨員先進性教育”活動為契機，開展了解“親民、為民、富民”活動，狠抓單位行風建設，全面提升村級組織建設水平，同時努力爭創(chuàng)“六好黨委”和“五好支部”，積極開展三級聯(lián)創(chuàng)活動，全

面實施“雙帶”工程。通過中心組學習和各類培訓，黨員干部的公仆觀念得到進一步增強，戰(zhàn)斗力、凝聚力得到進一步提高，黨風廉政建設得到進一步加強。幾年來，我鄉(xiāng)先進黨支部和先進個人不斷涌現(xiàn)，有個黨支部個黨員受縣級以上表彰。

（五）、綜治、武裝、計劃生育、文教衛(wèi)生等工作得到加強。

幾年來，鄉(xiāng)黨委高度重視綜治工作，責成綜治辦狠抓了青少年的普法教育和各種安全隱患的排查工作間，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)幾年來未發(fā)生一起群體上訪事件。也未發(fā)生一起安全生產和重大交通安全事故，社會治安形勢良好，有力地保障了人民群眾生命財產安全。04、05連續(xù)兩年被縣委、縣政府評為綜治工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民兵武裝工作幾年來順利完成上級交辦的各項任務，多次被評為“關心支持國防建設先進單位”。在人口與計劃生育工作中，我鄉(xiāng)在全市率先實行“關愛女孩幫扶結對活動”，18名女孩不會再因為家庭困難交不起學費而輟學了。文教衛(wèi)生工作幾年來得到長足發(fā)展，下木村的電視用戶，電視節(jié)目由原來的8套增到目前的24套，人民群眾的業(yè)余文化生活得到進一步的豐富。在教學工作中，我鄉(xiāng)初中中考成績連續(xù)三年名列前茅，得到了社會和學生家長的充分肯定，同時，我鄉(xiāng)教學基礎設施建設力度得到進一步加大，分別興建了高楊小學、江背小學教學樓及附屬設施。衛(wèi)生工作得到進一步提升，疾病預防工作得到加強，群眾看病的條件得到進一步改善。新農村合作醫(yī)療順利開展。

總之，幾年來，我鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟形勢良好，社會穩(wěn)定、和諧，這都得益于廣大黨員、干部、群眾的共同努力，得益于各級黨組織的高度凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、今后工作規(guī)劃

二00六年是我縣“十一五”規(guī)劃第一年，如何在第一年開好頭，起好步，直接關系到本屆黨委、政府各項任務的完成。為此，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指針，按照省委十一屆十次全會精神要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，繼往開來，開拓創(chuàng)新，解放思想，力促發(fā)展，使**經(jīng)濟呈現(xiàn)出更快更好的發(fā)展態(tài)勢，為此，就必須

（一）、扎實抓好社會主義新農村建設示范。

建設社會主義新農村首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，提高農村生產力水平。要以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心任務，以建設現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、提高農業(yè)綜合生產能力，解決農民最關切的實際問題為著力點，科學規(guī)劃、分步實施，以點帶面，搞好示范。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。以培育主導產業(yè)為切入點，按照區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、科學化管理和社會化服務的要求，構建“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力發(fā)展烤煙種植，培植富民產業(yè)。二是推進農村基礎設施建設。以農村能源建設為依托，改善農民飲水、能源、道路、居住、通訊等生活條件，提升農民生活質量。三是著力培養(yǎng)新型農民。以“農村勞動力轉移培訓工程”為平臺，以增強農民創(chuàng)業(yè)能力為核心，以培養(yǎng)種養(yǎng)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，加快培養(yǎng)農村適用技術專門人才，提高農民素質。罩加強村級民主管理。積極鼓勵、引導農戶依法、自愿、有償流轉土地承包經(jīng)營權，大力支持發(fā)展各類農民合作經(jīng)濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會，提高農民自我服務、自我管理、自我發(fā)展的能力。進一步完善“一事一議”制度，切實維護農民的民主權益。五是繼續(xù)落實富民政策，繼續(xù)推進農村稅費改革，落實各項補貼政策，切實調動農民抓農業(yè)生產的積極性。

（二）、努力推進財稅工作。

要千方百計培植財源，健全完善納稅制度，堅持依法治稅大力發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展農副產品深加工。要進一步強化對村級財務監(jiān)督管理職能，加大對財務管理的監(jiān)督，嚴格控制支出，增強鄉(xiāng)政府的宏觀調控力度。要本著“厲行節(jié)約”的原則，量入而出，把錢用在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（三）、加大招商引資力度，帶動經(jīng)濟新發(fā)展。

投入不足，是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，必須積極借助外界的資金、技術、人才、管理來推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。招商引資是經(jīng)濟跨躍式發(fā)展的助推器，目前，**大酒店就是我鄉(xiāng)招商引資結出的碩果。要加大招商引資力度，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)選項目，用親情、友情、鄉(xiāng)情動員在外的**人回鄉(xiāng)投資經(jīng)商辦廠。堅決取消有礙于招商的“瓶頸”，要嚴厲打擊一切有損于客商的不良行為。

（四）、以“保持共產黨員先進性教育”活動為契機，全力推動黨建、村建工作。

要繼續(xù)深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，認真學習“三個代表”重要思想，通過開展“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步夯實思想政治工作基礎，使全鄉(xiāng)黨員干部形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)黨員干部在思想上有明顯的提高，政治上有明顯的進步，作風上有明顯的轉變，紀律上有明顯的增強。要切實抓好各項工作制度的落實，按照黨建工作的要求，搞好“一掛五聯(lián)”活動，落實好黨建村建工作。同時，要突出抓好村級經(jīng)濟建設，全面實施“雙帶”活動，繼續(xù)抓好黨員發(fā)展工作，要特別注重發(fā)展有一技之長能帶領群眾致富的農村黨員，特別注重發(fā)展女黨員。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，使廣黨員干部樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，做到事為民年想，情為民所系，堅決查處有損于黨員干部形象的違法亂紀案件。

（五）、統(tǒng)籌兼顧，促進社會事業(yè)全面進步。

一是要積極推進教育事業(yè)發(fā)展。進一步鞏固九年制義務教育，從嚴控制中小學生輟學現(xiàn)象，加大對家庭困難兒童入學的幫扶力度，實行“二免一補”政策，堅決實行“一費制”，杜絕學校亂收費現(xiàn)象，進一步加強教師隊伍建設，優(yōu)化教育資源配制。二是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建立和完善公共衛(wèi)生長效應急處理機制，提高衛(wèi)生防疫能力，改善醫(yī)療條件，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。三是積極搞好人口與計劃生育工作。落實計劃生育工作各項政策措施。加大計生宣傳教育力度，開展優(yōu)質服務，確保今年計劃生育工作上一個新臺階。四是強化社會治安綜合治理，確保一方平安。大力普及法律知識，增強人民法制觀念，嚴厲打擊各種危害社會穩(wěn)定的不法行為，為全鄉(xiāng)的發(fā)展努力營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，本屆黨委將在這屆任期內，努力爭取辦好以下幾件實事：

1、完成下木至楊家排公路路面硬化工程；

2、完成下木至江背公路路面硬化工程；

3、在下陌、江背、東坑三村興建移動通訊直放站；

4、新建東坑屯田大橋。

同志們，歷史賦予我們重任，人們委以我們重托，我們肩負的任務光榮而艱巨。我們深信，有“三個代表”和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神為指引，有縣委的正確領導，有全鄉(xiāng)黨員干部和群眾的大力支持和努力奮斗，我們的目標一定能夠實現(xiàn)。

最后，讓我們齊心協(xié)力，攜手共進，為加快**經(jīng)濟發(fā)展，為圓滿完成大會提出的各項任務而努力奮斗！

第五篇：中國共產黨習水縣第十二次代表大會上報告

中國共產黨習水縣第十二次代表大會上報告(曾瑜)

解放思想

精誠團結 奮勇爭先 為實現(xiàn)脫貧強縣設市目標而努力奮斗

——在中國共產黨習水縣第十二次代表大會上的報告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共習水縣第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產黨習水縣第十二次代表大會，是在建黨九十周年，黨的十七屆六中全會勝利閉幕，全面開啟“十二五”偉大征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結縣第十一次黨代會以來的工作，明確未來五年習水經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設奮斗目標、工作重點，選舉產生新一屆縣委和縣紀委，進一步動員和組織全縣各族人民搶抓機遇，奮勇爭先，努力實現(xiàn)脫貧、強縣、設市目標。

一、過去五年工作回顧

縣第十一次黨代會以來，在市委的正確領導下，縣委帶領全縣黨員干部和70萬各族人民，艱苦奮斗，負重拼搏，圓滿完成“十一五”目標任務，為實現(xiàn)脫貧、強縣、設市打下堅實基礎。

——五年來，縣委始終堅持實事求是，發(fā)展思路更加清晰。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，客觀準確把握發(fā)展大局，走出了一條符合習水縣情的發(fā)展之路。從建設“四個大縣”，到實施“四縣”戰(zhàn)略；從發(fā)展“四色”經(jīng)濟，到實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”戰(zhàn)略及農業(yè)農村“14321”工程，打造“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”；從“綠洲紅城”內涵的不斷豐富，到以紅色文化為重點的文化建設，形成了一系列緊扣時代主題，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思想和工作措施，成為全縣人民凝心聚力、團結奮斗的主攻方向和行動指南。

——五年來，縣委始終堅持優(yōu)化結構，經(jīng)濟實力顯著提升。2010年全縣各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“五大突破”，地區(qū)生產總值突破50億元（達到51.5億元，比2005年增長110%），財政收入突破7億元（達到7.69億元，增長194%），城鎮(zhèn)居民可支配收入突破10000元（達到10300元，增長22.8%），農民人均純收入突破3000元（達到3206元，增長82%），全社會固定資產投資五年累計突破120億元（達到122億元，年均增長42%）。三次產業(yè)比重由2005年的29：36：35調整為20：40：40，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。2011年，盡管遭受特大旱災，但全縣經(jīng)濟仍然保持快速發(fā)展，預計全縣地區(qū)生產總值達到61億元，財政總收入達到10億元，經(jīng)濟總量將躍上新臺階。

——五年來，縣委始終堅持夯實基礎，發(fā)展后勁不斷增強。煤炭、電力、白酒、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系更加健全，規(guī)模工業(yè)增加值從2005年的6.2億元增加到2010年的21.4億元；以縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的城鎮(zhèn)化進程加快，城市路網(wǎng)規(guī)劃、空間布局更加優(yōu)化，城市管理逐步規(guī)范，榮獲“省級衛(wèi)生縣城“稱號；有機紅糧、商品蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)快速發(fā)展；以紅色文化和生態(tài)旅游為帶動的第三產業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦中國紅軍節(jié)、商貿旅游文化節(jié)、四渡赤水論壇、金海水車節(jié)等活動。交通、水利等基礎設施逐步改善，招商引資成效明顯，固定資產投資大幅增長。習新公路建成通車，仁習赤高速公路建設加快，天然氣開采有序推進，二郎火電廠、銅罐口水庫即將開工，發(fā)展的沖勁、后勁持續(xù)增強。

——五年來，縣委始終堅持執(zhí)政為民，發(fā)展成果實現(xiàn)共享。“四在農家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作深入開展，精神文明建設成效明顯。干部職工工資性收入逐年增加，群眾生活不斷改善。民生資金大量投入，社會主義新農村建設、農村危房改造等保障性安居工程扎實推進。社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。醫(yī)改工作有序推進，醫(yī)療保障水平大幅提高。教育發(fā)展步伐加大，各類教育協(xié)調發(fā)展。低生育水平進一步鞏固，人口計生工作全面加強。煤炭地質災害治理取得新的成效。社會管理工作水平明顯提高，平安創(chuàng)建活動大力開展，“五五”普法圓滿完成，依法治縣進程加快，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，安全生產形勢平穩(wěn)向好，“三關”工程深入推進。文化、體育、廣電、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

——五年來，縣委始終堅持激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人大、政協(xié)職能有效發(fā)揮，“一府兩院”依法履職。“雙擁”工作卓有成效，榮獲“省級雙擁模范縣城”稱號。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等工作扎實推進。人才培養(yǎng)使用制度更加健全，縣鄉(xiāng)兩級政府機構改革不斷深入，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制障礙逐步消除，激發(fā)了新的發(fā)展活力。投融資環(huán)境不斷改善。

——五年來，縣委始終堅持科學執(zhí)政，黨的建設更有成效。以服務型黨組織創(chuàng)建為抓手，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”等主題活動全面推進，基層干部隊伍建設、陣地建設不斷加強，基層政權進一步鞏固。干部管理制度逐步健全，案件查處力度加大，“四型”機關創(chuàng)建、黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，保障了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

過去五年，我們與全縣人民一起，戰(zhàn)雪凝、抗旱災，戰(zhàn)天斗地、豪情萬丈；我們與全縣人民一起，應對金融危機，積極穩(wěn)妥、果斷有力；我們與全縣人民一起，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、構建和諧，榮辱與共、奮斗不息。這些成績的取得，是省委、市委正確領導的結果，是縣四家班子密切協(xié)作的結果，是全縣人民共同努力的結果。在此，我謹代表中共習水縣委，向全縣廣大黨員、干部，向工人、農民、知識分子、各人民團體、社會各界人士，向人民武裝、武警官兵、駐習部隊、公安民警，向關心、支持習水建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年實踐，我們收獲了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗。一是解放思想引領發(fā)展，在更新觀念中開放胸襟、開闊視野，探尋習水發(fā)展之路；二是改善環(huán)境促進發(fā)展，強化基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，激活習水發(fā)展之源；三是狠抓項目助推發(fā)展，堅持不懈爭取項目，全力以赴實施項目，夯實習水發(fā)展之基；四是轉變作風推動發(fā)展，在困難和矛盾面前不動搖、不折騰、不懈怠，凝聚習水發(fā)展之力，實踐和深化了“自強不息、百折不撓、求實創(chuàng)新、團結奮進”的四渡赤水精神。這些經(jīng)驗，必將成為全縣人民頑強拼搏、繼往開來的巨大財富和不竭動力。

但我們也清醒看到，全縣依然面臨一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，人均水平低，產業(yè)結構不優(yōu)；貧困面大、貧困度深，面臨既要“趕”、又要“轉”的雙重壓力；二是少數(shù)干部精神不振，能力不強，作風漂浮，規(guī)則意識、責任意識亟需強化；三是教育、文化、體育及其它社會事業(yè)發(fā)展亟需提速；四是投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境亟待改善，打擊違法建筑、“黑房開”等工作力度亟需加大；五是征地拆遷、煤災治理、礦權糾紛等引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題和國企改革及其它改革改制引發(fā)的矛盾依然突出；六是少數(shù)農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好等等。這些問題，警醒縣委和全縣黨員干部必須強化使命感、緊迫感和憂患意識，必須在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

二、立足新起點，搶抓新機遇，奮力實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標

未來五年，是習水十分重要的發(fā)展機遇期。國際環(huán)境的變革、國內環(huán)境的優(yōu)化、省市發(fā)展節(jié)奏的提速，將催生和刺激全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。國家新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)略實施，大批打基礎、利長遠的重大項目落戶，主導產業(yè)拉動強勁，工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)帶動成效顯著，民主法制更加健全，黨的建設不斷加強，必將促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生和諧。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程，全面加強黨的建設，努力實現(xiàn)脫貧、強縣、設市目標，建設文明習水、富裕習水、和諧習水。

主要目標：未來五年應當成為習水歷史上發(fā)展最快、發(fā)展最好的時期之一，各項主體指標和工作均實現(xiàn)“增比、進位、突破”。全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)180億元(年均增速

23%)，財政總收入達到28億元(年均增速23%)，地方財政收入達到12億元(年均增速25%)，全社會固定資產投資達到250億元(年均增速27%)，社會消費品零售總額達到40億元(年均增速24%)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到25000元(年均增速17%)，農民人均純收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建設進程加快，社會管理水平大幅提高，文化建設發(fā)展繁榮，黨的建設全面進步。2014年實現(xiàn)脫貧和躋身省列建強縣，2015年實現(xiàn)撤縣設市。

圍繞上述目標，未來五年，將強力推進“五大建設”，全力打造“五大環(huán)境”：

（一）強力推進經(jīng)濟建設，全力打造發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是第一要務。牢固樹立“重點抓工業(yè)、核心是招商、突破在園區(qū)”的發(fā)展理念，依托黔北，融入渝川，強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，形成全縣大開放、全縣謀發(fā)展、全縣抓經(jīng)濟的大好局面，快速推動經(jīng)濟發(fā)展。

一是依托工業(yè)園區(qū)，加快推進新型工業(yè)化進程。習水發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，核心競爭力也在工業(yè)。煤炭產業(yè)是全縣工業(yè)崛起的突破口和主戰(zhàn)場，到“十二五”期末，煤炭產量突破1000萬噸，稅收突破10億元。大力發(fā)展電力工業(yè)，電力裝機容量突破200萬千瓦。加快白酒集聚區(qū)建設步伐，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)、重點品牌，白酒產量突破10萬噸，產值突破60億元。加快建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及項目建設工作，建材產值突破10億元。把園區(qū)建設成為招商引資的平臺、產業(yè)集聚的基地、加速發(fā)展的增長極，確保2012年前省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報成功。強力推動煤炭精深加工產業(yè)發(fā)展，大力推進天然氣、頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合利用。

二是突出文化特色，加快推進城鎮(zhèn)化進程。彰顯“綠洲紅城”品牌優(yōu)勢，建設“宜居習水”。按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”要求，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。按照縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速實施縣城倍增計劃，力爭2015年形成城區(qū)面積30平方公里、承載20萬人口的城市規(guī)模。加快農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)、物流園區(qū)建設，促進文化、體育、商貿、信息等產業(yè)集聚，完善縣城公共服務設施。規(guī)范城市管理，提升城市品位，圍繞地方文化、歷史文化、紅色文化，加快公共綠地、水體景觀、城市景觀、主題公園、市民廣場等公益設施建設。著力實施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，大力開展“整臟治亂”，強力打擊違法建筑和“黑房開”，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、國家級丹霞地貌地質公園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐，規(guī)劃、引導農民向中心城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)人口比例。按照“非禁即允”的原則開放市場，用足用活土地、金融及其他有利于加快發(fā)展的各類政策，吸引各類要素進入城鎮(zhèn)建設領域，促進城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構調整、旅游開發(fā)相結合，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

三是堅持面向市場，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)。深入實施農業(yè)農村“14321”工程，穩(wěn)步提高糧食產量，凸顯現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)效應。鞏固發(fā)展有機紅糧（小麥）和其他優(yōu)勢產業(yè)，積極引導中藥材、農產品加工產業(yè)發(fā)展，加快推動“農戶﹢基地﹢企業(yè)（公司）﹢市場”模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)。全面落實強農惠農政策，加快勞動力培訓和轉移，增加農民收入。深入開展以“四在農家”為載體的社會主義新農村建設，引導和扶持有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動第三產業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，實現(xiàn)貧困人口人均純收入增幅逐年提高。四是強化“四色”經(jīng)濟，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。圍繞“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產業(yè)布局，加速土城古鎮(zhèn)保護與開發(fā)，培育以“四渡赤水”為重點的紅色旅游。以政府為主導，市場、企業(yè)為主體，大力發(fā)展習新公路沿線以商貿物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷延伸“仁習赤”公路沿線白酒產業(yè)和煤炭產業(yè)鏈。把習水河流域打造為國家級“生態(tài)農業(yè)之鄉(xiāng)”和“綠色旅游勝地”；把赤水河流域打造為中國紅色旅游精品帶和全國中高端白酒產業(yè)集聚區(qū)；把桐梓河流域打造為拉動全縣經(jīng)濟飛速發(fā)展的省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；強力推進煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習赤石化工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，加快天然氣鉆探開發(fā)。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。盡快改善交通、水利等基礎設施滯后制約發(fā)展的狀況，加快實施交通固定資產投資翻番計劃，積極對接渝川高速公路、快速鐵路，建設縣城連接周邊縣、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5小時交通經(jīng)濟圈。加強水利、電力通信等各類基礎設施建設，提升供水、供電、通訊保障等能力。

深化推進各項改革，妥善處理改革改制遺留問題。建立健全一批有利于調動各方積極性、創(chuàng)造性，主動參與發(fā)展的體制機制。強化服務職能，精簡審批事項，提高服務效率，打造清廉務實高效的政務環(huán)境。開展誠信建設，改善金融生態(tài)環(huán)境；展示開明開放形象，秉承公開公平原則，營造“招商、扶商、安商、富商”投資環(huán)境，建設“宜業(yè)習水”。

（二）強力推進政治建設，全力打造民主環(huán)境。

一是深入推進民主政治建設。強化縣委總攬全局、協(xié)調各方職責，支持縣人大及其常委會、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工青婦等人民團體開展工作。堅持和完善縣委巡視巡查制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系部門、村(社區(qū))制度。堅持和完善各級黨委（黨組）開門辦公、定期接訪、現(xiàn)場處置問題制度，將“千名干部下基層”活動常態(tài)化、制度化，做到知民情、解民憂、暖民心。堅持和完善農村基層組織建設，選好配強支部帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用。加強基層民主，推進黨務、政務、村務、廠務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，充分發(fā)揮媒體作用，支持輿論監(jiān)督。大力開展村（居）民自治，引導群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加強黨管武裝工作，創(chuàng)建國家級“雙擁模范縣”。

二是全面推進依法治縣。不斷推進“六五”普法工作，營造崇尚法治、遵守規(guī)則的社會氛圍。強化依法執(zhí)政、依法行政意識，加強能力培養(yǎng)，規(guī)范公務行為，嚴格行政問責。積極推進基層民主法治建設，強化權力監(jiān)督制約機制，不斷規(guī)范和拓展法律服務。堅持司法為民，推進司法公開，建立公正高效、權威廉潔的司法制度。全面加強政法工作，維護社會公平正義。

（三）強力推進文化建設，全力打造人文環(huán)境。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。認真落實《習水縣中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，努力實現(xiàn)教育大縣向教育強縣轉變。加強未成年人思想道德建設；大力弘揚長征精神和四渡赤水精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，鞏固全縣各族人民團結奮斗的思想基礎。

二是提升文化實力。加強社會主義精神文明建設，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。依托四渡赤水紀念館、中國女紅軍紀念館為龍頭的紅色遺址、遺跡展陳，發(fā)揮在思想教育、文化傳播、情操熏陶方面的作用。提升“中國紅軍節(jié)”知名度和影響力，深入挖掘地方歷史文化、少數(shù)民族文化、清朝前期工業(yè)文明。加強文化隊伍建設，大力推動群眾性文化體育活動，鼓勵各類文藝社團蓬勃發(fā)展，倡導有益身心、富有情趣的業(yè)余愛好和生活方式，滿足居民基本文化需求。建設紅色文化和國家公共文化服務體系示范區(qū)。三是加強市民教育。大力開展“愛我美麗習水?建設綠洲紅城”活動，加大宣傳力度，推動移風易俗，培養(yǎng)文明習慣，提升文明素質，增強熱愛習水、建設習水的自信心和榮譽感，營造和諧、健康、向上的市民心態(tài)、人際關系和生活環(huán)境。以窗口單位為重點，促進各行業(yè)規(guī)范優(yōu)質服務，落實便民利民措施。加大監(jiān)管力度，完善市民素質教育約束機制，創(chuàng)建省級文明縣城。

（四）強力推進社會建設，全力打造和諧環(huán)境。

一是推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極構建就業(yè)、醫(yī)療、住房、生活等社會保障體系，全面推進城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、農村養(yǎng)老保險等社會保障工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局，扎實推進公立醫(yī)院改革，促進公共衛(wèi)生服務均等化。推動民政、民族宗教工作，強化殯葬改革。千方百計促進就業(yè)，全面提升勞動保障能力。

二是加強和創(chuàng)新社會管理。以“星”級管理為載體，深化拓展“三關”工程內涵，加大“四在農家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建力度。建立健全工作機制，強化信訪維穩(wěn)工作，加大安全生產監(jiān)管力度，提升突發(fā)公共事件應急處置管理水平。深入實施平安習水創(chuàng)建，強力打擊“兩搶一盜”，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標。加強特殊人群的服務管理。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務管理格局，大幅提高公共服務水平，確保2015年前創(chuàng)建省級平安建設先進縣目標實現(xiàn)。

三是努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強人口和計劃生育工作，確保實現(xiàn)“雙降”目標，提高人口素質，創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質服務先進縣。加大生態(tài)保護和資源合理開發(fā)力度，加強生態(tài)環(huán)境綜合整治和煤災治理，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)，促進人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣。

（五）強力推進黨的建設，全力打造執(zhí)政環(huán)境。

以大力開展“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”和“深入基層群眾，開展社會調查”等活動為契機，迅速開展“忠誠于黨我?guī)ь^、服務人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”黨員干部“五帶頭”活動，全面開展“做人民滿意公務員”活動，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。一是抓好干部隊伍建設推動發(fā)展。堅持黨管人才原則，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt”的選人用人標準，提高選人用人透明度、公信力。建設發(fā)展型黨組織，加強干部培養(yǎng)選拔，大力使用發(fā)展型、敢擔當、干實事的干部，建設結構合理、梯次配備的領導干部隊伍。制定完善科學的干部評估考核機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者、警示落后者，全力鼓勵支持黨員、干部謀事、干事、成事。建設學習型黨組織，加大干部繼續(xù)學習教育，引進優(yōu)秀人才、緊缺人才，全方位、大幅度提高各級各類干部綜合素質，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二是抓好基層組織建設促進發(fā)展。繼續(xù)強化村級黨組織陣地建設，建立健全村（社區(qū)）干部報酬正常增長機制，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關公務員力度。深入開展服務型黨組織創(chuàng)建，抓好國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和農村、社區(qū)基層黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全黨內激勵、關懷、幫扶、教育、管理和服務長效機制，做好流動黨員教育管理服務。加強和改進黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結構。加強老干部工作，有效發(fā)揮群團組織作用，鞏固黨的基層基礎，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是抓好干部作風建設服務發(fā)展。干部要干，作風要實，風氣要正，發(fā)展要快。全縣各級干部要講黨性、重品行、作表率，強化全心全意為人民服務宗旨意識，積極開展黨員干部“五帶頭”、“做人民滿意公務員”主題活動，形成先進帶后進、黨內帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。強化工作督查和效能建設，確保政令暢通、令行禁止，對干擾和破壞全縣政治經(jīng)濟社會發(fā)展大局的行為，堅決依紀依法查處。按照“四要十不準”要求，大力開展作風整頓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨務政務服務中心作用，全面提升服務質量和辦事效率。大力整治文風會風，行短文、講短話、開短會。大力弘揚求真務實作風，深入基層、聯(lián)系群眾；力戒浮躁、浮夸、弄虛作假；說實話、出實招、辦實事。強化責任意識，面對面解決問題，實打實推進工作，切實提高執(zhí)行力。積極營造民主決策、合作共事的氛圍，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內民主，實現(xiàn)黨委決策民主化、科學化、規(guī)范化。

四是抓好反腐倡廉建設保障發(fā)展。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政準則，著力構建懲治和預防腐敗體系。建立廉政風險防范機制，加強對權力運行的有效監(jiān)督，促進權力陽光運行。加大違紀違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的紀律保障。

各位代表、同志們，神圣的使命激勵我們，人民的期盼鞭策我們。縣委將更加緊密團結全縣各族人民，解放思想，求真務實，奮勇爭先，為實現(xiàn)脫貧強縣設市宏偉目標，為建設文明習水、富裕習水、和諧習水而努力奮斗！

名詞解釋

1、“兩加一推”：加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越。

2、“四色”經(jīng)濟：紅：紅色旅游產業(yè)；綠：綠色生態(tài)產業(yè)；黑：以煤炭產業(yè)為主的工業(yè)；白：白酒產業(yè)。

3、“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”：一鎮(zhèn)：土城古鎮(zhèn)；兩線：習新公路和仁習赤高速公路；三流域：赤水河流域、習水河流域、桐梓河流域；四園區(qū)：煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習赤石化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

4、頁巖氣：地下頁巖層中富含的非常規(guī)天然氣資源。

5、農業(yè)農村“14321”工程：到“十二五”期末，出欄100萬只羊（牛）以上，建成40萬畝中藥材基地，發(fā)展30萬畝商品蔬菜，種植20萬畝紅糧（小麥），實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游床位10萬張。

6、城鎮(zhèn)保障性安居工程：主要指廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等。

7、人口“雙降”：人口出生率、人口自然增長率下降。

8、公立醫(yī)院改革：實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，促使公立醫(yī)院切實履行公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

9、“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

10、“四民”社區(qū)：安民、便民、樂民、康民社區(qū)；

11、“四型”機關：學習型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型機關。

12、“四幫四促”：幫助基層學習領會精神，促進思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展；幫助基層解決實際問題，促進增比進位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。