第一篇：中國共產黨洛南縣第十八次代表大會上的報告

中國共產黨洛南縣第十八次代表大會上的報告

作者：雷 二 虎 | 來源：本站 | 更新：2011-10-14 17:48 | 瀏覽：

萬眾繪就“一市三基五業”宏偉藍圖 奮力加快全面建設小康社會步伐

—在中國共產黨洛南縣第十八次代表大會上的報告

雷二虎

（2011年10月14日）

同志們：

中國共產黨洛南縣第十八次代表大會，是在“十二五”大幕徐徐拉開，宏偉藍圖張張鋪展，縣鎮村全面換屆關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡總書記“七一”重要講話精神，萬眾繪就“一市三基五業”宏偉藍圖，奮力推進富民強縣進程，不斷開創率先發展新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

現在，我代表中共洛南縣第十七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作回顧

2006年10月縣十七次黨代會以來的五年，在市委正確領導下，縣委全面貫徹黨的十七大精神，團結帶領廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發展觀，堅持好中求快、能快盡快發展方針，緊扣突破發展、和諧穩定兩大主題，抓重點、攻難點、創亮點，經濟社會發展逆勢上揚，取得了一系列輝煌成就，圓滿完成了“十一五”規劃和縣十七次黨代會確定的目標任務。

堅持發展是第一要務，綜合實力躍上新臺階。2010年GDP47.61億元，比2006年增長2.34倍。財政總收入4.06億元，增長2.86倍。城鎮居民人均可支配收入15065元，增長1.97倍。農民人均純收入3710元，增長2.31倍。累計完成固定資產投資118.8億元，實施重大項目410個，全市重大項目觀摩連年位居前列。招商引資取得歷史性突破，馬來西亞天成投資公司、維維集團、中國黃金、華電集團等一批大型企業落戶洛南，五年招引到位資金18.29億元，比“十五”增長21.34倍。先后兩次榮獲省政府縣域經濟發展“爭先進位前十縣”大獎，被省政府評為陜南突破發展先進縣、招商引資先進縣、十大最佳投資縣、中國金融生態縣等榮譽稱號。綜合實力由全省65位躍升到48位，前移17位。

堅持工業強縣戰略，工業發展步入快車道。突出大產業、大項目、大企業，傾力打造礦產業、食品業、加工業三大工業體系，工業經濟開始引領和支撐突破發展。2010年規模以上工業總產值26.4億元，比2006年翻了一番多。省級重點陶嶺工業園區啟動建設，九龍、鑫興、鑫元、九州、成華、億農等一批項目相繼開工、建設和投產。不斷加大企業改革、改制、改組力度，中金鑫元、洛河建材、商洛建陶廠等25家企業徹底改制，貨幣安置職工4172人，兌現安置資金15810

513 萬元，盤活閑置資產6.5億元。礦產資源整合“九龍模式”在全國推廣。被評為全省發展非公經濟先進縣、省級中小企業創業基地縣和中小企業人才培訓示范縣。

堅持農業強縣戰略，特色產業提等升級。堅持把農民增收作為“三農”工作核心，大力培育“洛豬”、“洛桑”、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大洛牌農民增收骨干產業，狠抓財安、九州、天玉、成華、煙司五大龍頭企業建設，產品提等，產業升級，成效卓著。被評為“中國最負盛名特色品牌縣”、“陜西特色品牌縣”。“洛豬”突破“雙百萬”，躍升到全省第5位，被列為全省生豬“一縣一業”示范縣和百萬頭生豬大縣。“洛桑”發展10萬畝，躋身全省前10位。“洛果”發展到40萬畝850萬株，名列全省第一，全國前茅，成為全國“十大金牌核桃縣”。“洛煙”總產居全省第二、單產全省第一，被列為全國現代煙草農業示范縣。發展一村一品專業村240個，組建農民專業合作社237個，注冊資本金9972.81萬元，被列入全省首批農民專業合作社示范縣。建設新農村示范點65個，投入各類扶貧資金3.5億元，減少貧困人口6.8萬。實施三大戰線造林等工程，森林覆蓋率提高7個百分點，達到68.3%，被評為全省綠化模范縣。

堅持城鎮帶動戰略，城鄉面貌巨大變化。城鎮建設迎頭趕上，累計投入資金17.2億元，先后建成東西城區堤路、老城區道路改造等一批市政工程，縣城框架由3.4公里拉長到9公里，城區面積由3.4平方公里擴大到8.7平方公里，擴大一倍多。堅持每年預算政府引導資金，持續推進小城鎮升級改造，啟動了石門等一批重點鎮建設。城鎮化率由2005年18.1%提升到38%，被授予全省城市環境綜合整治先進縣和省級園林縣城等稱號。城鄉交通條件明顯改善，板洛高速即將建成通車，華陰至洛南段前期已經啟動。建成通村水泥路1400公里，總里程全市第一。公路總里程2451公里，公路密度由60公里/百平方公里提高到86.6公里，形成了以“井”字型公路為主骨架的“四橫五縱、八面出境”路網體系，基本實現100%鎮通油（水泥）路，100%行政村通公路。城鄉水、電、通訊等基礎設施不斷加強。解決16萬人安全飲水。率先在全市實現“戶戶通電”，榮獲全省“節能降損示范縣”和“新農村電氣化縣”。手機用戶20萬戶，100％鎮通光纜，91%村接入互聯網，有線電視入戶率50%。

堅持大力改善民生，城鄉居民生活水平大幅提高。圍繞上得起學、看得起病、養得起老、走得好路、吃得上水、掙得到錢、住得起房、睡得好覺、學得到藝、看得了戲十大民生問題，大力實施民生八大工程，累計投入資金8.7億元，實施民生工程620個。教育兩基順利通過國家驗收，被評為全省兩基工作先進縣。職教資源整合率先在全省完成，經驗在全國推廣。學前教育走在全國前列，工作經驗在全國交流。農村公共衛生服務管理做法在全省推廣。新型農村合作醫療制度規范運行，參合率95%以上。先后被評為國、省計劃生育優質服務先進縣。科技創新行動有效實施，被評為全省“首批科技特派員農村科技創業示范縣”。文化事業日益繁榮，《女兒溝》、《香包》等一批文藝精品先后在全國全省獲獎。《倉頡造字傳說》、《谷雨公祭倉頡儀式》入選省第二批非遺名錄，《洛南靜板書》入選國家非遺名錄，成功在上海世博會演出。社會保障和救助體系進一步完善，城鎮養老、失業等社會保險覆蓋面逐步擴大。就業、再就業成效顯著，累計新增就業崗位8482個，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。堅持第一責任保穩定，社會大局平安和諧。深入開展“平安洛南”創建，連續6年被評為全省“平安縣”，連續4年考核名列全市第一。法院法律審判和檢察院法律監督進一步加強，維護司法公平正義職能進一步發揮。深入開展領導干部接訪和矛盾糾紛大排查大調處，工作機制不斷完善，一大批信訪突出問題得到解決，“一控四降”目標基本實現。深入開展隱患排查治理和專項整治，初步形成了較為有效的安全生產監管網絡體系，在全省率先建立尾礦庫在線監測系統，全省現場會在洛召開，經驗在全國交流。深入開展“五五”普法，先后被授予“全國法治縣創建活動先進縣”和“全省法治縣創建優秀試點縣”稱號。

堅持改革創新不動搖，黨的建設全面加強。深入開展“三級聯創”、“旗幟工程”、“雙培雙示范”、“四級承諾一評議”、“五百惠民”和“升級晉檔，科學發展”等活動，不斷深化“富民和諧”黨建主題活動，基層黨組織建設得到加強。積極推進干部人事制度改革，制定完善干部選拔任用和管理制度，“多輪推薦、差額提名、面試答辯、民主圈選”干部任用初始提名辦法省市肯定，麻坪鎮黨委公推直選試點做法入選《全國百例》文本。政府機構改革、撤鄉并鎮和縣鎮村換屆有序推進。扎實開展“干部作風建設年”、“機關規范管理年”、“兩群”教育和五型機關創建等活動，干部作風不斷改進。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐敗斗爭，黨風廉政建設不斷加強，被授予全省黨風廉政建設先進集體。

與此同時，縣人大、縣政協依法依章履行職責，參政議政職能得到充分發揮，基層民主進一步擴大。統一戰線工作得到加強。工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體工作取得新成績。民族宗教工作得到加強。國防教育和“雙擁”共建成績突出。

與前十個五年相比，這五年，是洛南經濟增長最快、發展質量最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，縣委堅持繼承與創新，堅持探索與實踐，把握大局，真抓實干，不斷深化對縣情的認識，不斷完善突破發展的思路，不斷增強駕馭全局的能力，積累了不斷奪取更大勝利的五條寶貴經驗。

（一）只有堅持以人為本，高度重視、切實改善民生，讓人民共享改革發展成果，才能真正踐行黨的根本宗旨。

（二）只有堅持以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，才能把第一要務落到實處。

（三）只有堅持深化改革、擴大開放，激活內力、善借外力，不斷拓展發展新空間，才能獲得源源不斷的發展資源和發展動力。

（四）只有堅持保持社會和諧穩定，才能為突破發展、率先發展創造必要外部條件。

（五）只有堅持加強和改進黨的領導，不斷提高總攬全局、協調各方的能力，才能形成推動發展的強大合力，才能為各項事業發展提供堅強組織保障。這些實踐經驗和寶貴精神財富，將引領、指導我們今后的實踐。

各位代表，同志們，這些成績和經驗的取得，是在迎戰國際金融危機沖擊，抗擊旱澇等自然災害基礎上取得的，是在兄弟縣區競爭日趨激烈、各項改革日益深化的背景下取得的。是各級領導、社會各界關心支持的結果，是以縣委為核心的四套班子和衷共濟的結果，更是全縣廣大黨員、干部、群眾頑強拼搏的結果。在這里，我代表十七屆縣委，向全縣各條戰線廣大共產黨員和工人、農民、知識分子、各級干部，向駐洛部隊全體官兵和公安干警，向所有關心支持洛南發展的各界人士，表示衷心感謝！在看到成績的同時,我們要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：經濟總量偏小，運行質量不高，發展方式粗放；經濟結構不盡合理，工業結構單一，農業產業化程度還比較低，三產“短板”突出；交通瓶頸短期內難以根本改觀，城鎮化質量低，城鄉二元結構矛盾依然突出；城鄉居民收入不高，就業、社保等民生工作仍然滿足不了老百姓的需求；社會熱點、難點問題日益凸現，和諧穩定壓力較大；思想解放程度不夠，一些領導和干部作風不實，服務不到位。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后工作中切實加以解決。

二、萬眾繪就“一市三基五業”宏偉藍圖

今后五年，對于全面建設小康社會具有決定性意義。機遇大于挑戰，希望大于困難。在科學發展、轉變發展方式的大環境下，我們正面臨四大升級轉型。經濟板塊由“陜南區”向“關天區”轉型，產業形態由“農業型”向“工業型”轉型，發展空間由“盆地封閉型”向“四周放射型”轉型，行政體制由“市轄縣”向“市轄市”轉型。我們又一次迎來了千載難逢的黃金機遇，洛南又一次站在了新的歷史起點上。

按照“十二五”總體部署，未來五年全縣經濟社會發展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持率先突破、能快盡快發展方針，以科學發展、富民強縣為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為出發點和落腳點，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，全面融入“一區三圈一廊”，繼續實施生態立縣、產業興縣、工業強縣三大戰略，全面落實開放帶動、項目帶動、城鎮帶動、科技帶動四大舉措，奮力推進工業化、城鎮化、農業現代化三大歷史進程，加快建設關天經濟區三級城市，傾力打造現代材料、綠色特產、生態旅游三大基地，著力培育礦產加工、綠色特產、生態旅游、醫藥化工、造紙加工五大主導產業，努力實現經濟社會科學發展、突破發展、率先發展、和諧發展。

主要目標任務是：重點目標實現“三個上臺階”，縣域綜合實力、城鄉居民生活水平、城鎮化水平上臺階；主要指標實現“四個翻番”，生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入翻番。躋身商洛強縣、陜南大縣、關天中等縣。到2015年，生產總值122億元，年均增長16%以上。財政總收入10億元，年均增長21.1%。全社會固定資產投資360億元，年均增長23%。城鎮居民人均可支配收入3萬元，年均增長14.6%。農民人均純收入8000元，年均增長16.6%。三次產業比重16︰49︰35。工業化率35%。城鎮化率50%。萬元GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫排放達到省市控制指標。招商引資到位資金120億元以上。

“十二五”時期，我們要圍繞“一市三基五業”（“一三五”）宏偉藍圖，全面開創經濟社會發展嶄新歷史局面，力促洛南在更快、更高、更強的平臺上實現率先發展。

“一市”，就是加快建設關天經濟區“三級城市”。以城市理念作為總綱引領發展，在洛南發展史上是第一次，從此我縣將進入城市化發展新軌道。建設三級城市，既是關天經濟區規劃對洛南發展新的歷史定位，也是洛南解放以來、改革開放以來發展的歷史必然，更是本屆縣委肩負的光榮歷史使命。我們要不辱使命，我們要站在新的歷史起點上，規劃好三級城市藍圖，實施好三級城市藍圖，建設好三級城市藍圖，努力開創經濟社會發展新紀元。三級城市的發展定位是：宜居、生態、園林、旅游、避暑。三級城市的發展布局是：圍繞“一心兩軸四副”城鎮化發展總體布局，構建以縣城為中心、以中心鎮為紐帶、以重點村為支撐三級城市城鎮體系。三級城市的發展品牌是：大打河洛文化品牌，豐富其內容、包裝其形式、拓寬其領域、提高其品位，不斷增強文化軟實力。圍繞“華山夏都”、“漢字故里”兩張王牌，全面打造明星旅游城市、關天知名三級城市。

“三基”，就是傾力打造關天經濟區“三大基地”。依托陶嶺工業園、黃龍工業園、衛東工業園、小秦嶺工業園，突出抓好30—50戶規模大、檔次高企業和集團，發展壯大礦產加工業、綠色特產業、醫藥化工業、造紙加工業四大工業經濟骨干產業，著力培育“三六九”億元企業艦隊，傾力打造“現代材料基地”。不斷壯大“洛豬”、“洛桑”、“洛果”、“洛煙”、“洛薯”五大洛牌農村經濟特色產業，全面建成壯大財安、九州、天玉、成華、煙司五大農業龍頭企業，傾力打造“綠色特產基地”。依托“河洛文化”、“華山夏都”、“漢字故里”、“山青水秀”、“涼、爽、潤”等諸多優勢資源，傾力打造“生態旅游基地”。

“五業”，就是著力培育關天經濟區“五大產業”。著力培育礦產加工、綠色特產、生態旅游、醫藥化工、造紙加工縣域經濟五大主導產業，著力做大、做長、做粗、做壯、做強五大主導產業，支撐三大基地，支撐三級城市，支撐縣域經濟社會全面、協調、可持續發展。

三、堅持以經濟建設為中心，奮力推進“三化”歷史進程

60年的發展，30年的輝煌，特別是五年來的歷史進步，孕育了洛南工業化、城鎮化、農業現代化三大方向性深刻轉變。我們要抓住機遇，我們要乘勢而上，奮力加快工業化、加快城鎮化、加快農業現代化三大歷史進程，引領洛南在全面建設小康社會的征程上闊步前進。

一要堅持項目帶動，著力舞好率先發展的龍頭。堅持發展是硬道理、投資是硬拉動、項目是硬支撐“三硬”理念，堅定不移實施項目帶動戰略，精心謀劃上項目，落實責任建項目，優化環境引項目，奮力舞起、舞活、舞好項目龍頭。“十二五”完成總投資近400億元，每年實施縣級重點項目100個左右，每年擠入省市級重大項目10—20個。不斷加大招商引資力度，堅持爭、引、盤、貸一齊上，千方百計籌措建設資金，努力破解投資不足、資金不足老大難問題。同時，不斷優化投資、消費、出口“馬車”結構，努力做到投資要加大，消費要擴大，出口要增大，實現三駕馬車協調、快速、強勁向前拉動。

二要堅持工業強縣，著力加快工業化進程。進一步深刻認識工業是支撐率先發展的“頂門杠”和“臺柱子”。工業強，則縣強。工業興，則縣興。工業不突破，全縣難突破。工業不率先，全縣難率先。舉全縣之力，大辦工業，大興工業。精心繪就工業經濟“四業一園”宏偉藍圖，大力實施《工業三年趕超計劃》。明確工業經濟大項目支撐、大企業引領、園區化承載、集群化發展的主題。明確工業經濟擴總量、調結構、轉方式、提效益、快趕超，轉變發展方式的主線。明確工業經濟礦產加工、綠色特產、醫藥化工、造紙加工四大主攻產業。努力實現礦產加工和綠色特產“做強”，醫藥化工“做大”，造紙加工“做成”既定目標。建設提升陶嶺工業園、黃龍工業園、衛東工業園、小秦嶺工業園四大工業園區。大力調整工業經濟非鉬產業結構，傾力打造“三六九”億元企業艦隊。重拳錘煉工業強縣，重振洛南工業雄風，支撐縣域經濟社會率先發展，奪回全市工業經濟“銀牌”地位，三年奪取省政府工業增速大獎。“十二五”末，工業總產值150億元以上，規模以上工業總產值100億元，增加值30億元，工業化率達到35%。

三要堅持農業強縣，著力加快農業現代化進程。大力實施《農業三年強優計劃》，把洛南建成商洛農業強縣，陜南農業大縣，關天產業名縣，大幅提高農業，尤其是農業工業對GDP貢獻份額。三年內確保農業總產值高于兄弟縣10億元以上。必須堅定不移地走農業的根本出路在于產業化，農村的根本出路在于城鎮化，農民的根本出路在于非農化“三農三化”之路。就農業抓農業不行，就“三農”抓“三農”也不行。必須用工業化理念改造農業，用城鎮化理念改造農村，用市民化理念改造農民。必須堅持一手抓基地迅猛擴張、一手抓龍頭達產達效兩手抓。堅持每年大打春、秋兩季“三大硬仗”。克服千難萬難力促財安、九州、天玉、成華、煙司五大龍頭企業達產達效。努力實現“洛果”和“洛煙”“國省名縣”，“洛豬”和“洛桑”“國省大縣”，“洛薯”“省市大縣”既定目標。到2015年，“洛豬”出欄商品豬、出售仔豬、屠宰加工“三個100萬”頭，“洛桑”15萬畝，“洛果”80萬畝1600萬株，“洛煙”10萬畝，“洛薯”20萬畝。

四要堅持城鎮帶動，奮力加快城鎮化進程。規劃、建設、管理三位一體，是城鎮建設基本規律。統籌城鄉發展，統籌工業化、城鎮化、農業現代化“三化”，完善城鄉一體化規劃是前提和基礎。制訂和完善城、鎮、村全覆蓋總體規劃、產業規劃、土地規劃，做到三規合一、三規同向、三規同步。科學劃分國土主體功能，高起點編制城區商貿工業區、華山南區旅游區、洛河源西安第二生活區、靈口工礦電力區、文顯山生態紅色旅游區五大區域經濟板塊規劃。按照騰改老城、完善功能，東延西擴、拉大框架，南融北展、打造亮點的原則，啟動建設20公里環城過境公路，框定未來五十年，甚至上百年華陽城30萬以上人口規模市區架構，宏觀布局東城、老城、西城和陶嶺工業園四大區域，詳修編制鳳城、龍城、育才城、月亮城等功能板塊。重點提升石門、永豐、洛源、保安、景村、古城、巡檢等省市示范小城鎮，為打造關天知名城市奠定核心硬件基礎。要結合陜南移民搬遷、保障性住房、育才城等工程，以地生財，以地聚財，招商引資，盤活資產，吸引人流、物流、商流、資金流、信息流匯聚市區。每年城鎮建設保持10億元以上投資強度。切實落實新型戶籍政策，拆除“籬笆”，沖破“圍墻”，拓展“農村人”生存發展空間，逐步大大降低“農村人”過多過剩失衡比重，大跨度、大手筆加快“城里人”和“農村人”一體化進程。深入開展城鄉環境衛生綜合整治活動，切實落實城區“日巡、周查、月比”和集鎮“旬治、月查、季比”長效機制，鞏固省級衛生縣城和省級園林城市創建成果，啟動爭創國家級文明衛生縣城計劃和撤縣設市計劃。

四、堅持以提高文化軟實力為著力點，切實加強文化建設

經濟是骨架，文化是血脈。文化是經濟社會發展的思想保證、精神支撐和智力支持。建設和諧文化，是構建和諧社會的重要任務。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。必須堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，弘揚民族優秀文化，借鑒先進文明成果，進一步形成全社會共同理想信念和道德規范，筑牢全縣人民共建小康社會的思想道德基礎。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，全面提高全民文化素質、健康素質和公民素質。圍繞活動有陣地、隊伍有實力、演展有設施、成果有精品、省市有獎項初級目標，大力建設文化強縣。

要切實加強和諧文化建設。堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿經濟社會建設各個方面，不斷增強對黨、對社會主義、對時代華陽、對“一三五”宏偉藍圖的信念和信心。樹立社會主義榮辱觀，堅持依法治縣與以德治縣相結合，大力倡導愛國、敬業、誠信、友善道德規范。廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，打造誠信洛南。加強青少年思想道德建設，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。高唱主旋律，營造積極健康的思想輿論氛圍。應對網絡炒作要做到快速，誠懇，大度。堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持“三貼近”，反對“三庸俗”，大力繁榮城鄉文化。廣泛深入開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭群眾性精神文明創建活動。

要大打河洛文化品牌。圍繞“華山夏都”、“漢字故里”兩張王牌，挖掘華山華陽、山水避暑、河圖洛書、倉頡倉圣、儒佛道圣地、金山銀倉、紅色老區等文化內涵，將沉睡、沉淀數千年數百年的經典文化，變成有聲有色的、鮮活生動的歌舞、書畫、影視、戲劇，和網名、域名、街名、店名，包裝洛南，展示形象，潤色魅力，使兩張王牌文化服務對外交流、生態旅游、招商引資、項目爭取、資源開發，將文化血脈滲透到、輻射到、覆蓋到率先發展的方方面面。

要用文化開啟智力改變命運。不斷優化城鄉文化資源，把文化精神產品轉化為現實生產力。主要是把各類法律、法規、文化、技術、科技、信息等精神產品，引進好，消化好，吸收好，轉化好，傳播好，培訓好。用法律、用文化、用科技，把“笨人”培訓成“能人”，把“粗人”培訓成“匠人”，把“懶漢”培訓成“勤漢”，把“泥腿子”改造成“闊佬大亨”，最終把“農村人”變成“城里人”。切實把傳統的農民，培養成知識型、技能型、專業型、科學型新型農民和新型市民。

五、堅持以和諧穩定為著力點，切實加強社會建設

社會事業和社會管理，是經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設的重要組成部分。在大力發展生產力、大搞物質文明建設的同時，必須更加重視社會建設和社會管理，切實解決經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題。

切實加強社會事業建設。

（一）要以新農村建設為中心，以農民增收為核心，認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，千方百計改善城鄉二元結構，力度縮小城鄉二元差距，促進農業增效、農村發展、農民增收。

（二）要積極實施國土五大區域板塊建設規劃，按照政策一致、規劃一體、服務均等的原則，加強基礎設施建設，加強公共服務均等化建設，實現區域協調發展。

（三）要下大力氣解決就業突出矛盾，構建和諧勞動關系。大力發展勞動密集型產業、服務業、非公經濟、小微企業，開辟和提供更多社會公益崗位，多渠道、多方式增加就業崗位。支持自主創業、自謀職業，逐步形成統一的人才市場和勞動力市場。

（四）要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，鞏固完善養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保障制度，健全完善社會救助、福利、慈善、救孤、助殘、家政、老齡、婦女兒童保護等八大社保社救服務體系，為困難群眾雪中送炭。

（五）要堅持教育優先發展，促進教育公平。大力實施“雙高雙普”教育發展藍圖，確保“十二五”末普及幼兒教育、普及高中教育，實現教育投資跨越發展，為建設教育強縣創造硬件條件。

（六）要加強醫療衛生服務，加強食品、藥品安全監管，建立城鄉全覆蓋基本保險制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

（七）要按照方向要堅定、思路要理清、規劃要超前、工程要落實四條原則，全面加強保障性住房、陜南移民搬遷工程、農村安居工程建設，重點加強廉租房和公租房建設。陜南移民搬遷工程和農村安居工程，凡屬無生存條件的，扶貧、工賑、城建、民政、人社多家幫，大家抬，異地集中安置。

（八）要全面優化人口生產政策環境，優化人口生產內部結構，不斷鞏固創國優成果，深入開展計劃生育新農村新家庭創建和鄉鎮示范站創建活動，促進人口長期均衡發展。

（九）要大力促進循環發展，加強環境治理，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的問題與矛盾為重點，加快建設資源節約型、環境友好型社會。不斷增強綠色、環保、生態、清潔環保意識，不斷提高節儉、文明、適度、合理消費理念，加快構建資源節約、環境友好生產方式和消費模式。

切實加強社會管理與創新。

（一）要轉變政府職能，建設服務型政府，以發展社會事業和解決民生為重點，強化社會管理和公共服務職能。

（二）要加強基層社區建設，建立完善基層服務和管理網絡。完善村（居）民自治，支持村（居）民協助政府做好公共服務和社會管理。要健全社會組織，堅持培育發展和管理監督并重，發展和規范律師、公證、會計、評估等社會服務機構，發揮行業協會、學會、商會等社會團體作用，全面健全社會服務功能。

（三）要建立健全制度和機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處制度，建立黨和政府主導的維護權益機制，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合、“三調聯動”。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。建立社會矛盾大調解平臺，實現“一條龍”受理，“一站式”服務，“一攬子”解決糾紛。

（四）要建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。

（五）要加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎建設，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創建活動，把社會治安綜合治理措施落實在基層。

（六）要堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，全面落實安全生產長效領導機制、長效工作機制、長效監督機制，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，加快安全生產管理法制化、信息化、規范化、制度化建設，努力實現安全生產精細化管理、專業化監管，堅決遏制重特大安全事故。

六、堅持以保障公平正義為著力點，切實加強政治建設

公平+效率=和諧。公平正義是社會和諧的基本條件，民主政治制度是公平正義的根本保證，要切實加強政治文明建設，不斷完善和加強保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權力，依法履行義務。

要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。支持人大圍繞中心、依法監督“一府兩院”，支持政協圍繞團結與民主兩大主題，政治協商、民主監督。要大力推進行政管理體制和審批制度改革,加快轉變政府職能,著力提高政務服務水平。要創新公共服務體制，創新社會管理方式，加強公共服務設施建設，著力解決管理越位、服務缺位、工作錯位的突出問題，真正在管、審、批上服好務，在扶、幫、促上辦實事，全方位提高為民服務的質量和效率。要加強法治政府建設，嚴格依法行政，嚴格按法定權限和法定程序行使權力、履行職責。健全行政執法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度。要堅持司法為民、公正司法，建設公正、高效、權威的司法制度，發揮司法維護公平正義的職能作用。要加大“六五”普法力度，加強法律援助。要堅持從嚴治警，嚴格執法、規范執法、文明執法。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職行為。要不斷完善公共財政制度，不斷增強公共產品和公共服務供給能力。要不斷完善收入分配制度，著力提高低收入弱勢群體收入水平，逐步擴大中等收入階層比重，調節過高收入，促進共同富裕。

要鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,發揮工青婦等群團和社會組織的橋梁紐帶作用。認真落實黨的民族、宗教、外事、僑務和對臺政策,重視非公經濟人士和其他新社會階層人士工作。高度重視老齡事業,積極發展社會福利、慈善、婦女兒童、殘疾人等事業。深化全民國防教育,加強黨管武裝,推進國防動員、民兵預備役建設,進一步抓好雙擁共建活動,鞏固和發展軍政軍民團結的生動局面。健全完善基層管理和服務體系,擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村務公開，依法保障公民知情權、參與權、表達權、監督權。

七、加強和改善黨的建設，為加快全面建設小康社會步伐凝聚強大合力

總攬全局，協調各方，科學決策，是縣委的重要職責。繪就“一三五”宏偉藍圖，關鍵在黨，重點在人。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力實施黨建“第一工程”，以黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一要加強黨的思想建設。加強政治建設，用黨的路線、方針、政策特別是黨的政治路線武裝思想、凝聚意志、統一行動。加強理論建設，用黨的創新理論武裝思想，用《講話》武裝頭腦，明確一條道路、一個理論體系、一套制度，清醒認識“四個考驗”和“四個危險”，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。加強思想建設，加強核心價值觀教育，建設馬克思主義學習型黨組織，提高全黨思想政治水平，保持黨在政治上、理論上、思想上的先進性，確保全黨在政治上、思想上的高度統一。二要加強黨的組織建設。加強各級領導班子建設，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強領導集體。加強干部隊伍建設，堅持德才兼備、以德為先用人標準，樹立正確的用人導向，真正把那些在工作中埋頭苦干、勇于創新、為民解難、實績突出的干部選拔進各級領導班子。加強基層黨組織建設，認真總結以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建活動的成功經驗，不斷提升黨建品牌效應，繼續深化以“三樹三強三跨越”為載體的創先爭優活動，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的目標。深入推進農村“升級晉檔、科學發展”和城市“文明社區、和諧家園”活動，不斷激活村級黨組織的內在動力。換屆不是換莊，換屆要換出新氣象，換出戰斗力。做到人人會說洛南話，辦好洛南事。加強黨員隊伍建設，強化黨員干部的培養和管理，重視在基層一線、生產一線和知識分子等領域發展黨員，改善和優化黨員隊伍結構。堅持黨員“星級”管理，加強流動黨員管理，健全黨員教育管理新機制。加強人才隊伍建設，放寬條件招賢納士。全面加強村級組織規范化建設，規范干部報酬，規范評議考核，規范培訓提升，規范提拔交流，堅持每年提拔一批優秀村級干部。繼續做好選派機關干部和選聘高校畢業生到鎮、到村、到工業園區掛職鍛煉。

三要加強黨的制度建設。堅持民主集中制原則，健全黨委領導和集體決策機制，敢于決策，善于決策，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。積極發展黨內民主，切實保障黨員主體地位和民主權利，逐步推進黨務公開。

四要加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實增強履行“一崗雙責”自覺性。加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，約束黨員干部特別是領導干部管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益突出問題，切實加強政風行風建設，從嚴評議考核。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督作用，增強監督合力。凡涉及群眾切身利益的重大決策，都要向社會公開，接受群眾監督。

五要加強黨的作風建設。大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，深入開展“兩群”觀點教育，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要顧全大局，各套班子要自覺維護縣委的集體領導和權威，認真抓好縣委決策的貫徹落實，在思想上同心、工作上同力、行動上同步，做到令行禁止，確保政令暢通。要重抓落實，學會立即落實和緩期落實，學會零售落實和批發落實，學會隨即落實和固定落實，切實提高執行力。要提振精神，嚴禁不作為，嚴究慢作為，嚴處亂作為。堅持鼓實勁、講實話、報實情、求實效。切實壓縮會議和文件，開短會、講短話、發短文，集中精力辦大事。堅決整治“庸、懶、散”現象，努力建設一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過的精、氣、神干部隊伍。各位代表，同志們，宏偉藍圖張張鋪展，小康號角聲聲震撼。新的征程，新的使命。讓我們在市委的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，再接再厲，乘勝前進。各位代表，同志們，五年看三年，三年定大局。我們一定要今年實現開局紅，明年再奪新勝利，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開，為把洛南建設成富裕、民主、文明、和諧的關天知名城市，快馬加鞭，奮勇前進!

第二篇：中國共產黨第十八次全國代表大會報告全文

堅定不移走中國特色社會主義道路 奪取中國特色社會主義新勝利

中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

一、過去五年的工作和十年的基本總結(1376)

十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。五年來，各方面工作都取得新的重大成就，經濟平穩較快發展，改革開放取得重大進展，人民生活水平顯著提高，民主法制建設邁出新步伐，文化建設邁上新臺階，社會建設取得新進步，國防和軍隊建設開創新局面，港澳臺工作進一步加強，外交工作取得新成就。

五年來，黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動

第 1 頁

共 1 頁 取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局面。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，制約科學發展的體制機制障礙較多，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

在總結十年工作時，胡錦濤指出，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。

十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎，國家面貌發生新的歷史性變化。

總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，第 2 頁

共 2 頁 形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理

第 3 頁

共 3 頁 論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

二、堅定不移走中國特色社會主義道路(2453)

道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個經濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，歷經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過程中，雖然經歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建

第 4 頁

共 4 頁 設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創了中國特色社會主義。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。

新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以

第 5 頁

共 5 頁 人為本、全面協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗臶，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

第 6 頁

共 6 頁 中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，從理論和實踐結合上系統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，使我們國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。

第 7 頁

共 7 頁 實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。

發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改

第 8 頁

共 8 頁 革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

三、全面建設小康社會和深化改革開放目標(1065)

綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二０二０年實現全面建成小康社會宏偉目標。

根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。

——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二０一０年翻一番。

第 9 頁

共 9 頁 ——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟支柱性產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，就業更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。

——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程

第 10 頁

共 10 頁 序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式(1784)

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

第 11 頁

共 11 頁 在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

一要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體

第 12 頁

共 12 頁 系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

二要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位臵。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

三要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發

第 13 頁

共 13 頁 揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

四要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配臵，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

五要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動

第 14 頁

共 14 頁 開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。

我們一定要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。

五、堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革(2389)

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗臶。改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動

第 15 頁

共 15 頁 人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位臵，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

推進政治建設和政治體制改革要抓好以下重要任務： 一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。健全國家權力機關組織制度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

第 16 頁

共 16 頁 二是要健全社會主義協商民主制度。完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。

三是要完善基層民主制度。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。

四是要全面推進依法治國。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法

第 17 頁

共 17 頁 必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規范公正文明執法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

五是要深化行政體制改革。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本。推進事業單位分類改革。完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革。

六是要建立健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制

第 18 頁

共 18 頁 約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

七是要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。高舉愛國主義、社會主義旗臶，鞏固統一戰線的思想政治基礎。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻。落實黨的僑

第 19 頁

共 19 頁 務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。

六、扎實推進社會主義文化強國建設(1445)

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐

第 20 頁

共 20 頁 富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

一是要加強社會主義核心價值體系建設。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗臶之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

二是要全面提高公民道德素質。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法

第 21 頁

共 21 頁 公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。

三是要豐富人民精神文化生活。要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規范使用國家通用語言文字。繁榮發展少數民族文化事業。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

四是要增強文化整體實力和競爭力。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。構建和發展現代傳播體

第 22 頁

共 22 頁 系，提高傳播能力。擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

七、在改善民生和創新管理中加強社會建設(2136)

加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分

第 23 頁

共 23 頁 開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處臵相結合的社會管理機制。

一是要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配臵教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。

二是要推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服

第 24 頁

共 24 頁 務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。

三是要千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

四是要統籌推進城鄉社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，支持發展慈善事業。建立市場配臵和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理。堅持男女平等基本國策，保

第 25 頁

共 25 頁 障婦女兒童合法權益。大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。

五是要提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動。堅持計劃生育的基本國策。

六是要加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，充分發揮群眾參與社會管理的基礎

第 26 頁

共 26 頁 作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

八、大力推進生態文明建設(1170)

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

第 27 頁

共 27 頁 堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合

第 28 頁

共 28 頁 理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

第 29 頁

共 29 頁 我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

九、加快推進國防和軍隊現代化(919)

建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二０二０年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。

國防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰略方針，與時俱進加強軍事戰略指導，高度關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。

堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。

第 30 頁

共 30 頁 毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續培育當代革命軍人核心價值觀。堅定不移把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設，加快全面建設現代后勤，培養大批高素質新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統的體系作戰能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。

積極穩妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業自主創新能力，深入推進軍隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍事力量體系。

堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。提高國防動員和后備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民團結。

中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增

第 31 頁

共 31 頁 進軍事互信，參與地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一(1146)

香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

中央政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內地與香港、澳門經貿關系，推進各領域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗臶下的大團結，防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

第 32 頁

共 32 頁 我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好，也一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。

和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

第 33 頁

共 33 頁 我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業(1122)

當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。同時，世界仍然很不安寧。

人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平

第 34 頁

共 34 頁 不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。

中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗臶，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。

中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力于縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和

第 35 頁

共 35 頁 義務相平衡，積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。

中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發展中國家的團結合作，共同維護發展中國家正當權益，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關系發展社會基礎。

中國人民熱愛和平、渴望發展，愿同各國人民一道為人類和平與發展的崇高事業而不懈努力。

十二、全面提高黨的建設科學化水平(2349)

我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。形勢的發展、事業的

第 36 頁

共 36 頁 開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

一是要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設這個根本，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德

第 37 頁

共 37 頁 的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

二是要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

三是要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，實行黨代會代表提案制。完善黨內選舉制度。強化全委會決策和監督作用，完善常委會議

第 38 頁

共 38 頁 事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內基層民主，增強黨內生活原則性和透明度。

四是要深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大干部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式。完善干部考核評價機制，健全干部管理體制。加強和改進干部培訓，加大培養選拔優秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部和少數民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。

五是要堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。加快人才發展體制機制改革和政策創新，形成激發人才創造活力、具有國際競

第 39 頁

共 39 頁 爭力的人才制度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

六是要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，優化黨員隊伍結構。

七是要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗。嚴格執行黨風廉政建設責

第 40 頁

共 40 頁 任制。堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

八是要嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。

在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，寄托著無數仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。

面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精

第 41 頁

共 41 頁 神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位臵；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。

中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩。

中國特色社會主義事業需要全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗。團結就是大局，團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事業促進團結，自覺維護全黨的團結統一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，促進中國人民同世界各國人民大團結。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，更加緊密地團結在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

第 42 頁

共 42 頁

第三篇：中國共產黨第十八次全國代表大會

中國共產黨第十八次全國代表大會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導解放思想改革開放凝聚力量攻堅克難堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗。我們在黨的十八大報告從中可以尋找到新提法、新亮點、新舉措、新部署觀點舉措貼切民生,展現出我國正在一步步的走向成熟,逐步的發展壯大.黨的十八大報告用兩個“五位一體”構成黨和國家戰略新布局,將中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”以經濟建設為中心、堅定不移地進行經濟體制改革堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地加強精神文明建設的總體布局社會建設生態文明建設從中增加了“生態文明建設”這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平。這“五位一體”的總體布局對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態五大權益。與此同時黨的建設總體布局也是“五位一體”即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中的生態文明體現著自然界的凈化而我們黨的建設新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設體現的是中國共產黨黨的肌體的自我凈化。報告中強調了“五個更加自覺”全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。進而科學發展觀列為黨的指導思想實現黨的指導思想的繼鄧小平理論“三個代表”重要思想列為黨的指導思想又一次與時俱

第四篇：中國共產黨第十八次全國代表大會

中國共產黨第十八次全國代表大會，是我們黨在我國進入全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對于進一步推進中國特色社會主義偉大事業具有十分重要的意義。為在全校范圍內營造學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍，以黨的十八大精神指導學校各項工作，學校黨委將組織開展以“科學發展 成就輝煌”為主題，以宣傳教育、風采展示、校園文化活動為主要形式的迎接、學習、貫徹黨的十八大系列活動，具體方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧和總結黨的十六大以來黨團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗，引導全校師生以飽滿的精神狀態迎接、宣傳黨的十八大，以高度的熱情和扎實的行動學習、貫徹黨的十八大精神，進一步弘揚我校愛國主義傳統，進一步明確使命，振奮精神，為把我校建設成為在中國新型工業化進程中起引領作用的“國內一流、國際知名”的高水平研究型大學而努力奮斗！

二、活動時間

2012年11月——2013年1月

三、活動內容

（一）宣傳教育活動

1.黨的十八大集中收看活動

利用學生活動中心多功能廳大屏幕、先鋒網絡電視等，直播黨的十八大盛況，組織全校青年學生和教職工集中收看。學生也可以以團支部、團小組、寢室為單位，通過網絡直播收看十八大實況，及時了解大會內容和精神。

負責部門：校團委

2.學習黨的十八大精神專題報告會暨“教工講堂”首場講座

在黨的十八大召開后，請十八大代表、我校黨委書記孫家學以專題報告的形式，向師生傳達黨的十八大精神。同時，啟動“教工講堂”活動，加深全校師生對黨的十八大精神的理解，把思想和行動統一到黨的安排和部署上來。負責部門：黨委宣傳部

3.黨支部書記集中培訓活動

邀請校內外專家學者，對全校黨支部書記開展集中培訓活動，傳達黨的十八大精神，解讀十八大的有關部署，使基層黨務工作者明確中國特色社會主義建設

事業和黨的建設的新舉措，明確我校黨建等各項工作的新任務，進一步加強基層黨組織建設。

負責部門：黨委組織部

4.十八大精神宣講活動

以文法學院專家學者為主，組成東北大學十八大精神宣講團，以十八大精神、中國特色社會主義理論、黨的建設等為主要內容，為各學院、各部門提供菜單式輔導報告，進一步推進十八大精神在我校的學習、宣傳和貫徹工作，擴大宣傳教育工作覆蓋面。

負責部門：文法學院

5.十八大精神進課堂活動

以思想政治理論課為平臺，在全校研究生、本科生思想政治理論課教學中開設十八大精神專題，向青年學生傳達、解讀十八大精神，使十八大精神進課堂、進頭腦。

負責部門：文法學院

6.學習貫徹十八大精神師生座談會

以“明確責任，勇擔使命”為主要內容，召開思想政治課教師座談會和青年學生代表座談會，深入學習貫徹十八大精神，進一步統一思想，形成共識，明確廣大師生在推進學校躍升發展中的責任與使命。

負責部門：文法學院 校團委

7.籌備召開宣傳思想工作會議

總結近年來我校宣傳思想工作的成績和經驗，把握黨的十八大對宣傳思想工作提出的新任務新要求，明確我校宣傳思想工作創新發展的思路和措施，逐步構建我校大宣傳格局。

負責部門：黨委宣傳部

（二）風采展示活動

8.紅色影像展播活動

購置《建黨偉業》、《建國大業》、《偉業之魂》、《走向輝煌》、《繼往開來》、《歷程》等紅色經典影片和黨史記錄片，利用視頻東大等網絡載體和學生活動中心多功能廳的放映場地，開展紅色影像集中展播活動。提供音像資料目錄，供各基層單位借閱觀看，展示黨的建設偉大歷程。

負責部門：黨委宣傳部 校團委

9.文化長廊展示活動

利用校內宣傳欄等宣傳陣地，用圖片、文字、圖書、報刊剪輯等多種形式，集中展現十六大以來我國在政治、經濟、文化、軍事等多方面所取得的突出成就，謳歌黨的光輝歷程。

負責部門：黨委宣傳部 校團委

10.基層工作亮點展示活動

在《東北大學報》、校園電視、校園廣播開辟“喜迎十八大”、“學習貫徹十八大精神”、“科學發展 成就輝煌”、“培育英才 獻禮十八大”等專欄，集中展示我校各學院、各部門近年來在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新方面的亮點和黨建工作取得的成果。開通“學習貫徹十八大精神”專題網站，宣傳全校學習貫徹十八大精神動態，展示全校各個層面工作成就，進一步增強各學院、各部門和廣大教職工推進學校躍升發展的信心和全面推進小康社會的決心。負責部門：黨委宣傳部

（三）校園文化活動

11.“十年共成長，獻禮十八大”第十屆“妙筆流聲”詩歌散文大賽

通過詩歌散文征文比賽和紅色詩詞經典名篇朗誦大賽等方式，充分展現東大學子“自強不息、知心合一”的精神風貌，增強青年學生的愛黨愛國情懷。負責部門：黨委宣傳部

12.“迎接十八大，再創新輝煌”教職工文體活動

以黨的十八大召開為契機，組織開展教職工冬季長跑接力賽、籃球排球羽毛球比賽等文化體育活動，展現廣大教職工立足崗位、敬業奉獻的精神風貌，引導廣大教職工以更昂揚的姿態、更出色的業績投身學校改革發展和社會主義建設事業。

負責部門：校工會

13.獻禮“十八大”書畫攝影展

以寫意祖國大好山河，謳歌中國特色社會主義偉大事業輝煌成就為主要內容，組織開展教職工和青年學生書法、繪畫、攝影比賽與展覽活動，增進師生的愛國情感和建設偉大祖國的熱情。

負責單位：校工會 校團委

14.“青春與十八大同行”征文與演講活動

圍繞喜迎十八大、貫徹十八大精神，緊扣沈陽創建全國文明城市、舉辦第十二屆全運會等宏觀背景，以征文、演講的形式，抒發東大學子對黨和國家的真摯感情，展示東大學子關心城市發展，積極參與城市建設的良好精神風貌。負責單位：校團委

15.“光輝旗幟，青春引航”微博祝福活動

組織廣大學生和各級學生組織，以迎接十八大、祝福十八大、學習十八大精神、貫徹十八大精神為主要內容，制作微小說、祝福心語、我校學子優秀個人事跡報道、祝福短片等各類微博內容。編印“光輝旗幟，青春引航”東北大學學子喜迎十八大微博祝福活動紀念冊，激發廣大同學用實際行動完善自我，勇擔時代大任的責任意識。

負責部門：校團委

四、有關要求

黨的十八大是全黨和全國人民政治生活中的一件大事、盛事。組織開展“科學發展 成就輝煌”東北大學迎接學習宣傳貫徹黨的十八大系列活動，是我校當前和今后一個時期的一項重要工作。各項活動負責單位要加強組織領導，高度重視、明確責任，從提高廣大師生員工政治素質，增進師生責任感、使命感，增強學校凝聚力，以十八大精神推進學校躍升發展的高度，精心組織各項活動，增強各項活動的實效性。學校宣傳部門要加強輿論宣傳，充分利用校內媒體和宣傳欄、各場館電子屏等宣傳陣地，宣傳迎接、學習、貫徹黨的十八大標語口號，宣傳學校和各部門改革發展成績。各基層黨組織要做好宣傳發動，積極組織本部門師生參與各項活動，并結合學校總體安排，創造性開展貼合本部門工作實際的迎接、學習、宣傳和貫徹活動。要通過組織開展系列活動，引導廣大師生員工認真學習、深入把握和堅決貫徹黨的十八大精神，為把我校建設成為在中國新型工業化進程中起引領作用的“國內一流、國際知名”的高水平研究型大學而努力奮斗。

第五篇：中國共產黨第十八次全國代表大會

中國共產黨第十八次全國代表大會一、十八大的基本情況

（一）參會代表情況

中國共產黨第十八次全國代表大會，于2012年11月8日至14日在北京舉行，會期共六天半。有38個代表團參加，有正式代表2268人，特邀代表57名，列席代表314名，來賓147名。

（二）十八大的主要議程

1、聽取和審議中共十七屆中央委員會的報告；

2、審議中共中央紀律檢查委員會的工作報告；

3、審議通過《中國共產黨章程（修正案）》；

4、選舉中共十八屆中央委員會；

5、選舉中央紀律檢查委員會；

（三）十八大的主要成果

2012年11月14日上午，十八大在人民大會堂舉行全體會議，會議通過了關于十七屆中紀委工作報告的決議，關于黨章修正案的決議。

會議選舉產生了新的黨中央：

中央委員205名；候補委員171名；中紀委委員130名；中央委員會總書記：習近平；中央政治局委員25人；中央政治局常務委員會委員有7人：習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗；中央書記處書記有7人；中央紀律檢查委員會書記為王岐山，副書記由8人組成。

二、十八大報告

（一）十八大報告的內容結構

十八大報告共分四個板塊，12個部分。

第一板塊：包括導語和第1、2部分：是報告的總論。報告在導論和第一部分提出了大會的主題，從經濟、改革開放、人民生活、民主法治、文化建設、社會建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等10個方面，對五年工作進行了總結。同時從6個方面指出了我們工作中存在的不足和前進道路上的困難和問題。報告在第二部分對中國特色社會主義道路、體系、制度之間的關系作了新概括，對奪取中國特色社會主義新勝利提出了8個方面的新要求。

第二板塊：包括3-9部分，是中國特色社會主義事業總體布局的具體展開，分別就目標要求、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出了論述和工作部署。

第三板塊：包括9-11部分，對國防和軍隊建設、港澳工作和對臺工作、對外工作的部署。第四板塊：包括第12部分和結束語，論述黨的建設。對下一步黨的建設各方面工作提出要求和作出部署。

（二）十八大報告的主題

十八大報告的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建設小康社會而奮斗。

三、黨的十八大創新之處

（一）對科學發展觀進行了新定位、新豐富

報告指出：?科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。?

報告還指出：解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質，從而豐富了科學發展觀。

（二）對全面建設小康社會提出了新表述

目標：到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2012年翻一番。

十七大：?為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗?

十八大：?為全面建成小康社會而奮斗?

（三）對全面建成小康社會提出了新要求

目標：到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2012年翻一番。

報告指出：要在16大、17大確立的全面建設小康社會目標基礎上，努力實現經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人們生活水平全面提高、資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展五個方面新要求。

（四）對中國特色社會主義道路進行了新概括，道路的內涵有了新拓展

報告指出：中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧社會主義現代化國家。

（五）對中國特色社會主義道路、體系、制度之間的關系做了新表述

實現途徑：中國特色社會主義道路；行動指南：中國特色社會主義理論體系

根本保障：中國特色社會主義制度。三者統一于中國特色社會主義偉大實踐

（六）對中國特色社會主義總體布局做了新構建

從?四位一體?到?五位一體?

?兩個文明?：物質文明建設、精神文明建設；?三位一體?：經濟建設、政治建設、文化建設

?四位一體?：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；?五位一體?：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設

（七）對建設中國特色社會主義進行了新部署

一個總依據、一個總布局、一個總任務

總依據：社會主義初級階段；總布局：?五位一體?；

總任務：實現社會主義現代化和中華民族偉大復興

（八）對推動經濟可持續協調發展的途經做了新表述

十七大：?立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務?

十八大：?堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路?，?促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展?。

（九）對加快轉變經濟發展方式進行了新安排

把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，實現?四個著力?：

1.著力激發各類市場主體發展新活力；

2.著力增強創新驅動發展新動力；

3.著力構建現代產業發展新體系；

4.著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。

（十）中國特色社會主義政治發展道路新論述

第一次提出?要健全社會主義協商民主制度?

報告提出了堅持走中國特色社會主義政治發展道路，推進政治體制改革七個方面的部署

1.支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力；2.完善基層民主制度；3.推進依法治國；

4.深化行政體制改革；5.建立健全權力運行制約和監督體制；6.鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；

7.要健全社會主義協商民主制度。

（十一）對加強社會主義核心價值體系建設賦予了新內涵 提出三個?倡導?，積極培育社會主義核心價值觀。

1.從社會主義現代化的價值追求方面：倡導富強、民主、文明、和諧；

2.從政治建設的價值追求方面：倡導自由、平等、公平、法治；

3.從公民道德建設的價值追求方面：倡導愛國、敬業、誠信、友善。

（十二）對構建中國特色社會主義社會管理體系進行了新闡述

加快形成兩個體制、一個體系、一個機制。

1.?兩個體制?：形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。

2.?一個體系?：形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。

3.?一個機制?：形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

（十三）對改善民生提出了新號召

努力讓人民過上更好生活。為此，報告從6方面作出了部署：

1.教育：努力辦好人民滿意的教育，促進教育公平，讓每個孩子都能成為有用之才；

2.就業：推動實現更高質量的就業；

3.收入：千方百計增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；

4.保障：統籌推進城鄉社會保障體系建設，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性重點；

5.健康：提高人民健康水平，促進人的全面發展；

6.管理：加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平。

（十四）對生態文明建設提出了新論斷 把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，形成生態經濟、生態政治、生態文化、生態社會的氛圍，努力建設美麗中國，走向社會主義生態文明新時代，實現中華民族永續發展。

（十五）對黨的建設目標做了新定位 十七大：?使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。?

十八大:?增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。?

（十六）對黨的建設主線進行了新概括 十七大：?必須把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為主線。? 十八大：?牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。?

（十七）對黨的建設總體布局做了新調整 十七大：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設 十八大：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設

（十八大報告將反腐倡廉建設提到更重要的位置，凸顯了反腐敗在黨的建設中的重要地位。）（十八）對奪取中國特色社會主義新勝利有了新要求

在新的歷史條件下取得中國特色社會主義新勝利：

1.必須堅持人民主體地位；2.必須堅持解放和發展社會生產力；3.必須堅持推進改革開放；4.必須堅持維護社會公平正義；5.必須堅持走共同富裕道路；6.必須堅持促進社會和諧；7.必須堅持和平發展；

8.必須堅持黨的領導。