第一篇：人大關于全市林果業發展情況的調研報告

人大關于全市林果業發展情況的調

研報告

人大關于全市林果業發展情況的調研報告

人大關于全市林果業發展情況的調研報告

根據市人大常委會工作計劃，市人大農經委在主任帶領下，于9月21—23日對全市林果業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

從調研情況看，各級黨委政府對林果業發展思想高度重視，政策引導有力，措施方法得當，一屆接著一屆干，全市林果業得到了長足發展，取得了顯著效益。，全市林果業第一產業產值億元,占農林牧漁總值的%，占農民人均純收入的

20%。其中，林產品產量億公斤，產值億元；果品產量161萬噸,產值億元。桃、板栗、銀杏產量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產量位列第二。生態林建設步伐加快，全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業發展形勢喜人,經濟效益明顯增加，產量、效益均比去年增加二成以上。主要特點是：

一是生產基地建設成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設，以基地發展帶動林果業的發展。山區實施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實施梯田地堰綠化工程，平原實施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實施防護林體系建設工程，城鎮實施環城林建設工程，村莊實施生態園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質量。全市規劃發展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經濟林350萬畝，楊樹豐產林80萬畝，形成了具有一定規模的楊樹

豐產林基地、杞柳生產基地、金銀花生產基地、花卉基地。果品基地建設按照“適應市場、因地制宜、發揮優勢、突出特色、逐步調整”的原則，取得了顯著成效，優勢區域的面積逐步擴大，品種結構趨于合理，基本形成了優質桃、優質蘋果、優質板栗、優質銀杏、優質梨、優質葡萄、優質茶葉等優勢品種生產基地。蒙陰、莒南、沂水、費縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關部門列為蘋果優勢區域出口基地縣、全國果品生產十強龍頭縣、全國核桃產業十強縣，榮獲“中國蘋果之鄉”、“中國板栗之鄉”、“中國銀杏之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國金銀花之鄉”、“中國草莓之鄉”、“中國杞柳之鄉”等稱號。一村一品、一個區域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產業化建設初具規模。近年來，全市按照產業化發展的思路，圍繞資源上項目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業，林果發展產業化邁出了一定步伐。莒南縣充分發揮龍頭企

業在市場開發、技術創新、品牌建設等方面的作用，大幅度提高了農產品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業達到100多家，從業人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區，外銷總量居全國同行業第一。臨沂市玉芽茶業有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業集團公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業。平邑縣地方鎮大力發展果品加工業，取得了規模、效益同步快速增長的良好效果，現擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創產值9億元，利稅6000多萬元，產品遠銷東南亞及歐美市場，被譽為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業6000余家，生產各類人造板600萬立方米，占全省人造板產量的1/3以上。這些龍頭企業不僅帶動了加工業，實現了多次增值，還提高了整個林果業的產業化水平，促進和帶動了林果業的發展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進和基地建設的帶動，一大批科技示范園應運而生，對引進和推廣新優品種、示范高新技術和果農的技術培訓發揮了很大作用。各級積極組織技術培訓活動，大力普及實用技術，推廣先進技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓班1200多期，培訓林果農30萬人次，十余項新技術、新成果在生產中得到廣泛應用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進國內外果茶新品種200余個，研究推廣新技術40余項，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進國外果茶技術示范園，被農業部確定為高優水果中心示范園，被科技部確定為首批農業科技成果轉化中心。各級政府堅持引進、科研和生產相結合，用高新技術改造傳統的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經濟林栽培良種率達到85%以上，新栽植經濟林良種率達95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優新品種的栽培比例都達到了85%以上。沂南縣依汶鎮后峪子村通過科技興果，發展名優產品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元。科技推廣促進了產品品質的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產品稱號。

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產品和加工企業的推動下，林果產品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區華東板材批發市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經營人員達5000余人，年成交額45億元，產品交易輻射全國20余個省市，成為全國規模較大的批發市場之一，有力地拉動了商品林發展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經

銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業，加工業促進市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動林果業發展的產業鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業合作社，使分散的農戶結成了生產、技術、銷售一體化的利益共同體，提高了適應和抗御市場的能力，增加了農民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發揮他們的帶動作用。銷售大戶趙玉春現有運輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機、制箱機、包裝設備齊全，年經營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內10多個城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產品增收的重要因素。

二、主要問題

從調研情況看，我市林果業總體上發展較快，但也還存在一些值得關注的問題。主要是：

1、林果產品的品牌效應較差，整

體品質有待提高。全市的林果產品牌子有幾百個，有的一個村就有好幾個。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應和市場影響相差甚遠。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當，但總產量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產值日本在6000美元以上，我們的結果園平均畝產值只有多元人民幣。除外匯比率、消費水平等因素外，主要是我們的果品品質品牌以及經營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發達國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產量的25％-30％，果品加工量一般能達到總產量的35％左右；國內有的地區果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據考察，安徽碭山梨的加工量已達到總產量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總

體上處于“賣原料”階段。據測算，如果我市的果品加工能達到40％，果品生產整體經濟效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴重偏低是造成目前果品產品附加值低的主要因素。

3、生態防護林建設的任務還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態防護林萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎差，成活率低；有的地方群眾耕作習慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財力支持，群眾造林護林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對此必須引起高度重視。

三、幾點建議

通過對調研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

不斷提高林果產品品質，大力加強品牌建設和標準化生產，培育一批有影響力的市場品牌。品質是商品價值的基

礎，而品牌和標準化是商品品質和其知名度的外在體現，同時也是商品進入市場的條件。隨著消費水平的提高和市場經濟的發展，市場對林果產品的質量和安全性要求越來越高，越來越規范。要認真分析提高產品質量品牌的效益空間，堅持向質量要效益，向品牌要效益；要引導果農通過土壤改造、品種改良、加強管理等手段，全面提升產品品質；要盡快根據國家標準和行業標準，參考國內外市場對林果產品的質量要求，制定地方標準；要搞好無公害標準化示范基地建設，加強技術指導，落實標準化措施，總結經驗，搞好推廣；要加強品牌管理，堅持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產品推介會、新聞發布會、新聞、廣告等各種形式，努力擴大品牌影響，把具有強大優勢的沂蒙林果產品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費商品。

加大投資和招商力度，大力發展林

果加工業。加快林果加工業發展步伐，具有實施“工業強市”戰略和促進農村經濟發展的雙重意義。要充分認識我市林果加工業已經具備的資源優勢，認真分析加工業的發展空間和產業潛力，堅持向加工要效益；要研究制定切實可行的產業發展政策，引導和鼓勵當地具有林果生產經驗和一定投資能力的企業或大戶投資新上加工項目，按市場規律進行加工經營；要集中當地財力，對現有加工企業的經營能力和加工能力進行財力扶持、技術扶持，幫助他們擴大加工能力；要制定行業整合政策，對目前良莠不齊的加工企業通過市場手段進行優勝劣汰，鼓勵和扶持環保型、節約型、效益型加工業上規模、上檔次；要加大林果發展招商引資力度，帶領果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動，加大宣傳我市林果發展的基礎和優勢，給予相應政策，引進外來資本或大型加工企業進駐，努力建成一批在國內外市場上有競爭力的大型

龍頭加工企業，延長林果業發展的產業鏈條，促進我市林果發展向產業化、優質化、高效化邁進。

狠抓生態防護林建設，努力改善生態環境。生態防護林建設具有涵養水分、防止水土流失等社會效益、生態效益和環境效益，是保持人與自然和諧統一、促進社會可持續發展、造福子孫后代的大事，是建設生態市的需要，1 2 下一頁

第二篇：林果業發展調研報告

俄體鎮人大調研報告

強基礎 建基地

不斷推進林果業又好又快發展

俄體鎮地處大青山南麓，屬溫帶大陸性氣候，山高林密，氣候濕潤，全年無霜期120-125天，有效積溫2400-2500℃，適宜果樹生長，是科右前旗沙果和南果梨的主產區。多年來，俄體鎮以“五荒”治理開發為切入點，堅持“建設與保護并重”原則，突出“美麗與發展雙贏”理念，通過政策保障、利益引導、獎勵扶持、定權定責四項機制，構建林果基地。俄體鎮林果栽培歷史悠久，果品果質以甜、脆、汁多而遠近聞名。近年來,全村按照“突出特色產業，調優農業結構”的指導思想，以市場為導向，以效益為中心，走生態型、效益型、科技型和高產、高效、優質的林果產業之路，以立足當地資源，突出特色種植，打造自己的品牌，做大做強林果業為理念，多年來一直扶持和引導林果業發展，鼓勵農民栽培果樹，為廣大果農提供技術服務，科學化管理方法，致力于把林果業打造成精品產業。俄體鎮已初步形成北方優質沙果產業化生產基地。

一、加強領導，多輪驅動，努力構建齊抓共管新局面

1、加強了組織領導，健全了組織機構。為推進全鎮林果產業發展，尤其是俄體鎮林果監督建設，俄體鎮人民政府果業專項領導小組對俄體鎮的林果業發展進行了總體規劃設計。

2、拓寬培訓范圍。2008年以來，俄體鎮在聘請旗縣技術人員為果農進行培訓的基礎上，還聘請果樹技工實地為果農果樹進行夏季修剪和嫁接，使果農初步掌握了夏季修剪和果樹嫁接技術，有效地提高了果農的實踐操作能力。

3、加大低產劣質果園改造力度。俄體鎮在技術人員的指導下，對劣質沙果、梨等樹種或野生苗進行嫁接，還積極組織技術人員和果農對果樹進行冬季修剪，各種果樹修剪面積已達到90％以上。

三、典型引導，示范帶動，推進林果業的快速發展 選準突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范園、千畝提質增效林果示范園建設。目前，全鎮有1000畝林果基地1處，面積100畝以上的果園12處。同時，積極抓精品示范園的上檔升級，帶動了全鎮林果業的快速發展。

四、開拓市場，暢通渠道，發展林果產業化經營

1、加強市場體系建設。近幾年來，俄體鎮沙果已成為科右前旗乃至興安盟林果業的一個標志性產業，每年都有大量外地經銷、批發商來采購、銷售，產品在盟內外有了一定的市場基礎和影響，越來越受到廣大消費者和客商的青睞。特別是以沙果為主的果干制品主要銷往盟內外，且供不應求，其市場潛力和增產潛力較大，具有廣闊的市場前景。

2、大力發展專業合作經濟組織。為延長林果產業鏈條，培育新的經濟增長點，2007年俄體鎮成立了“白辛努圖克林

贏發展局面。

五、未來林果業發展設想

以市場為導向，以農村產業結構調整為主線，發揮特色，突出重點，大力發展現代林果業和林果經濟，通過林果業的綜合開發，加快特色林果資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉變；優化布局，在擴張規模的同時，實現林果業質量和效益同步提高；積極推進林果業產業化經營，構筑龍頭企業帶動、標準化生產、品牌支撐、產加銷相結合的高效林果產業體系；努力提高林果業基地建設能力、加工轉化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，促進林果業可持續發展。力爭到2016年，把俄體鎮建成全旗乃至全盟主要的特色林果生產、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果產區，成為農村經濟發展的支柱產業。具體措施：一是加強果園配套設施。到2016年計劃再發展1700畝，總面積達到10000畝，計劃每50畝果樹配套打井一眼，預計再打深水井50眼，保證水源充足，使果品產量和品質有保證，進一步提高果農發展林果業的積極性。二是繼續引進林果深加工項目。尋求支持，建設400噸果品保鮮冷藏庫，解決果爛地頭的現象，緩解市場價格沖擊，項目所帶動的間接增收作用則更客觀，包括跟蹤服務的配套技術帶給果農的實惠等，提高鮮果的利用率和制品的知名度，打造俄體鎮林果業品牌，增強農民發展林果業信心基礎。三是政策扶持引領發展。對從事林果發展的農戶實施直接補貼政策，免費提供苗木，能使農

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第三篇：關于寬城縣林果業發展的調研報告

關于寬城縣林果業發展的調研報告

特色林果業作為寬城縣個性鮮明、優勢突出、市場前景廣闊的傳統產業，長期以來一直受到縣黨委、政府的高度重視，將其作為縣直新時期實施優勢資源轉換戰略的重要內容，堅持“兩個可持續”發展的重要舉措，促進農業增產增效、農民增收的重要手段，高位推動，大力推進。尤其是近幾年來，縣直上下開拓創新，實現了造林進度連年突破，林果基地規模快速擴張。

一、寬城縣林果業發展現狀

近年來，寬城縣堅持以科學發展觀為指導，以“寬城大地迅速增綠，廣大農民迅速增收，林業發展迅速增效”為目標，連續實施大栽、大改、大引、大建“四大戰略”，堅持不懈地推進果品產業由規模數量型向質量效益型轉變、由一般大路型果品向特色優質型果品轉變、由粗放管理型向集約標準化經營型轉變，促進農民增收，推動縣域社會經濟發展。

大栽：全年計劃栽植板栗3萬畝，200萬株，繼續擴大產業基地規模，重點分布在華尖、大地、碾子峪、孛羅臺等長城沿線板栗適生區；栽植核桃0.5萬畝，50萬株，重點分布在孟子嶺、孛羅臺等鄉鎮；栽植蘋果1萬畝，80萬株，重點分布在化皮鄉、孟子嶺鄉、寬城鎮為主的縣城周邊鄉鎮；栽植山楂0.6萬畝、60萬株；栽植楊樹100萬株，重點分布在湯道河鎮、葦子溝鄉、達子溝鄉、大石柱子鄉等“農業經濟循環示范區”內。

大改：實施大規模以板栗為主的果品改優工程，聘請專家為廣大果農進行嫁接培訓，組織有經驗的嫁接專業隊伍20支，無償為全縣重點特色果品基地進行嫁接服務，改接板栗100萬株、核桃50萬株、蘋果20萬株、山棗80萬株、大扁杏70萬株，進一步提質增效，促進農民增收。

大引：引進優新品種，同時加大推廣先進的栽培管理技術，不斷提高全縣林果建設的科技水平，為林業建設提供強有力的科技支撐。重點引進林、果、桑優良品種12個，引進推廣栽培管理先進實用技術8項。

大建：重點建設四大示范區。一是打造長城沿線板栗“優種、優管、優產”三優示范區30萬畝，實施板栗樹上良種化、嫁接化，樹下壓肥化、水盆化管理；二是打造以湯道河為中心的山楂和河川楊樹示范區10萬畝；三是打造以孟子嶺為中心的1萬畝優質薄皮核桃示范區；四是以寬城鎮、化皮鄉為中心的5萬畝優質水果生產示范區。

據統計，全縣累計完成京津風沙源治理工程50.7萬畝，退耕還林工程造林40.4萬畝，世行貸款工程造林1.8萬畝。累計栽植以板栗為主的優質果品2390萬株，46.5萬畝，其中板栗1700萬株，34萬畝；累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣林業總產值達4.2億元。農民人均擁有10.4畝林地，2.7畝果樹，有20個村林果人均收入超過3000元。

（一）生態建設取得豐碩成果

以京津風沙源治理、退耕還林和世行貸款造林等工程建設為突破口，整合工程項目，集中資金規模治理，共完成生態工程建設92.9萬畝。2004年全省森林資源二類調查結果顯示，全縣有林地面積達到161萬畝，森林覆蓋率達到55.44%，居全省第四位，全市第二位。目前，全縣有林地面積達174.5萬畝，森林覆蓋率達60.1%，增長近5個百分點。

在生態建設工程布局上,緊緊圍繞公路沿線和都山、水庫周圍的生態敏感區和生態脆弱區，完成了“十個萬畝工程”。在工程建設思路上，堅持生態優先與“三效”統一的原則，不斷加大鄉土優勢樹種的比重，總結開創了板栗山杏間植、果桑間植、桑栗間植、桑山杏間植、小型密植果園以及林藥、林草、林養等適應我縣造林的新模式、新經驗。

在造林機制和工程管理上，不斷開拓思路，把“質為先”的要求貫穿造林綠化工作的始終。按照“ 工程樹精品、以點帶面、全面促進”的路子，抓機制創新、落實個人責任。縣林業局率先推行了技術人員全程承包制、項目施工專業隊負責制、重點工程領導分包制、責任追究制和一票否決制“五制”造林機制。以“一預四包”為原則，即：一次預算；四項承包，包宣傳發動、包設計施工、包技術服務、包造林質量，實行工程技術人員在項目造林過程中全權負責、全程承包的管理機制。這一舉措引起了工程區領導同志的高度重視，特別對包鄉（鎮）的技術人員增加了壓力，增強了責任心，大大地提高了造林質量。

（二）主導產業迅猛發展

寬城縣緊緊圍繞創建“全國桑蠶大縣、全市林果大縣”的目標，按照龍頭企業發展原料需求，著力抓好基地建設。目前為止，桑蠶產業和以板栗為主的優質果品產業基地建設總面積達到90.3萬畝，比“十五”初期增加50多萬畝。

桑蠶產業：寬城有悠久的栽桑養蠶歷史，氣候、土壤條件適宜發展栽桑養蠶，蠶農具有豐富的養蠶經驗，土地、人力資源豐富，縣委、縣政府始終把發展桑蠶產業作為全縣發展經濟的重點，列為農業三大主導產業之一。目前為止，累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣現有密植桑園3500畝，建養蠶大棚210個。年可養蠶1.5萬張，產繭525噸，居全省第一位。基地建設由原來集中在化皮、龍須門、塌山、寬城、孟子嶺等鄉鎮向全縣擴展。產業基地的不斷壯大，有效地推動了龍頭企業的發展，新建鑫朝陽制絲有限公司，其廠房建設和設備安裝現已完成。投產后，年可加工干繭240噸，產白廠絲72噸，副產品40噸，實現產值2376萬元，利稅500萬元，安排勞動力300人。

以板栗為主的優質果品產業：全縣累計栽植以板栗為主的優質果品2390萬株，46.5萬畝，其中：板栗1700萬株，34萬畝；蘋果540萬株，9.5萬畝；其他雜果150萬株，3萬畝。年果品產量達40500噸，其中：板栗9748噸，蘋果27000噸，其他雜果3752噸。

啟動實施生態家園富民工程，新建家庭果園7500個。加大果樹樹上結構調整力度，大力實施板栗優種改接、酸棗改接大棗、山杏改接大扁杏和食用大山楂改接等果樹高接換頭、改劣換優工程，累計完成改優31萬畝。抓典型，樹樣板，建設了西岔溝、艾峪口、白吉溝等一批果品增收示范村共42個。大棗、杏仁、森林旅游、速生豐產林、林下山野資源開發利用等產業的發展也已成為促進農民增收中新的增長點。

寬城縣現在擁有神栗、萬達、博愛、圖爾斯等一批果品加工企業，正在建設中的承德栗康源食品有限公司總投資2.6億元，注冊資金5000萬元，年可加工板栗和其它農副產品1.5萬噸，年實現產值4.6億元，利稅8000萬元。這些發展壯大的果品產業龍頭企業，與產業基地和銷售市場等，形成一條完整的龍頭產業鏈經濟，不斷促進著果品產業的發展。

二、寬城縣林果業發展中存在問題

一是基地建設速度快、規模大，但造林質量參差不齊，普遍較低。部分鄉村外調苗木樹（品）種、等級混雜；挖坑整地不按要求、栽樹不施底肥；林果基地無防護、灌溉條件；隨意間作高桿、大秋作物；水肥、修剪等管理措施不到位；防凍害、防病蟲措施不力；機械損傷、牲畜啃傷等時有發生；有的鄉村退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達驗收標準造林基地的補植補造、受災受損基地的更新撫育尚有較大缺口等等，更多的則是栽種隨意、管理粗放、設施缺位、林相較差的各類基地。

二是林果業科技支撐能力建設相對基地建設超常規跨越式發展而嚴重不足，矛盾凸顯。部分干部和多數果農因循守舊，思想保守，學習意識低下，動手能力不足，投入力度不夠，培訓指導任務繁重，實用技術推廣維艱，技術人員嚴重缺乏，協會組織作用不實。

三是林果業加工轉化能力，遠不能適應縣直林果產業發展的實際。果品的冷藏、保鮮能力建設才剛剛起步，縣直已建和在建的冷藏保鮮庫僅有10萬噸，大量果品只能集中應季上市銷售，優質果品賤賣，等外果、殘次果滯銷情況時有發生。林果產品加工龍頭企業產業帶動能力薄弱，現有的幾家林果加工企業年加工各類林果僅2萬余噸，果品的收購、加工、轉化率低，企業規模小，抵御市場風險能力較弱，與果農的利益連接機制缺乏，產品研發和市場開拓能力不強，難以適應縣直特色林果產業跨越式發展的形勢。

三、對寬城縣發展林果業的幾點建議

（一）完善規劃，科學布局

解放思想、搶抓機遇、自加壓力、適度超前調整完善好縣直“十二五”特色林果業發展規劃，在充分調研論證、征求意見的基礎上，縣直和林果重點鄉村修訂完善《寬城縣特色林果業“十二五”發展規劃》、《寬城縣特色林果業2010—2020產業發展規劃》。一是按照“科學規劃，合理布局，因地制宜、適地適樹”的原則進一步調整和完善林果業發展規劃。依托規劃區的水土光熱資源，選定主栽樹種的適生栽培區，合理確定發展優勢樹（品）種的最佳區域布局。根據市場需求，充分發揮比較優勢，篩選出最具特色的優勢品種。總結歷年來災害性天氣對縣直林果基地危害的經驗教訓，真正把林果基地集中建設在適宜區內。二是發揮特色，實行重點區域優先發展。不僅規劃區內，樹種、品種搭配要科學合理，更要考慮株行距和每畝適宜保留的有效株數，便于間作套種和機械作業。縣直河谷地區繼續堅持不規劃、不提倡、不鼓勵、不支持高風險栽培的核桃、紅棗等樹種的發展。三是以建設特色林果業示范鄉（鎮）、示范村、示范園為切入點，把實施林果標準化生產作為提高林果業發展水平的重要突破口，建立縣、鄉（鎮）、村三級黨政領導領辦林果業科技示范園區的管理機制，實行黨政干部與技術人員共同負責的管理模式，進一步完善示范縣、鄉（鎮）、村、園的各項管理和服務措施。

（二）制定標準，強化培訓

在強化培訓指導，量化服務管理，著力提高各族果農、各級干部從事林果業生產、指導的能力和水平方面，一要強化對各族果農的培訓，提高素質，加強投入和管理，使其盡快成為林果產業發展的主力軍和受益者；二要強化對各級業務干部的培訓，提高水平，增強能力，使其盡快成為林果產業發展的推動力和服務者，重點是強化縣、鄉（鎮）、村技術人員的培訓，提高廣大技術人員的科技服務水平；三要充分發揮“縣職教中心”的功能作用，為廣大果農和林果基地提供培訓、指導、服務；四要加強基層科技服務體系建設，完善各種林果專業合作組織，逐步形成林果技術服務網絡，解決林果專業技術人員不足和素質偏低的問題，通過專業技術人員的再教育、非專業人員的轉型培訓，提高技術水平和服務能力；五要加強與農業大學等科研院校的溝通協作，培養專門人才，進行科技攻關。力爭通過3年的努力，使縣直的技術干部隊伍基本達到每縣（市）有1名林果高級技術顧問，每萬畝林果基地有2-3名林果高級技術員，每千畝林果基地有3-5名中級技術員(含鄉土人才)，每百畝（或每一戶）林果基地有一名初級技術員(含鄉土人才)的要求。

（三）減災防災，安全生產。

近兩年內，縣林業部門將力爭在抗逆品種引進培育、栽培模式、病蟲害防治、低溫凍害防范、果樹凍害補救等技術上有新的突破，逐步建立起覆蓋縣、鄉、村的綜合防控網絡。多措并舉，綜合防控，確保縣直特色林果產品的綠色生產、安全生產。

第四篇：關于南疆林果業發展的調研報告

關于南疆林果業發展的調研報告

南疆現代農業指導小組自4月16日成立以來，先后用一個月的時間，對南疆五地州的24個縣市、兵團四個師的9個團場緊緊圍繞如何推動現代農業進程、農村經濟又好又快發展和農民可持續增收問題進行了調研，涉及的問題比較廣泛，其中，重點是對林果業的發展進行了較為深入的調研分析。總的來看，南疆林果業已進入一個新的發展階段，正在由分散生產經營向產加銷一體的產業化經營轉變，由規模擴張向高產優質高效的目標轉變，由處于輔助地位的傳統林果業向處于支柱地位的現代林果產業轉變，整體發展勢頭強勁，效果明顯。實踐證明，自治區黨委、人民政府關于大力發展林果業的決策是正確的，是具有戰略意義的。

一、南疆林果業發展已初見成效，發展前景非常廣闊

___林果業生產已具有相當規模。經過南疆各族干部群眾的多年努力，目前，南疆各具特色的林果面積已達1300萬畝(其中地方1194萬畝，新疆兵團106萬畝)。喀什地區加快建設500萬畝特色林果業基地，目前，林果業累計面積達512萬畝，比上年增加128萬畝，初步實現了農村人均兩畝林果的發展目標。阿克蘇地區狠抓以核桃、紅棗、蘋果為主的林果業生產，目前，林果業累計面積達342萬畝，比上年增加59萬畝，實現了農村人均接近3畝林果的發展目標。和田地區加速林果業發展，目前，林果業累計面積達181萬畝，實現了農村人均1畝林果的發展目標。巴州加快香梨、葡萄、紅棗、杏四大特色林果基地發展，目前，林果業累計面積達119萬畝，實現了農村人均兩畝林果的發展目標。即便是農區耕地面積較少的克州，農村人均林果面積也達到1畝多。綜合分析預計，今后兩年，僅南疆各地林果業面積將會突破1500萬畝，為將新疆建成重要的林果產品基地和林果產業大區奠定堅實的基礎。

___林果業產品產量和品質都具有明顯的市場競爭優勢。由于南疆氣候條件獨特，光熱資源豐富，同類果品如南疆紅棗、核桃、蘋果和葡萄等，無論是在果品的單產，還是品質上都優于內地。阿克蘇地區果品總產達66.4萬噸，紅棗、核桃、蘋果、葡萄等被評為2008年北京奧運會同類產品一、二等獎，特別是“冰糖心”蘋果被奧運會評為指定產品。和田地區建成特色林果精品園59萬畝，果品總產35萬噸。另外，南疆特有的果品，如巴旦杏、開心果和庫爾勒香梨，通過采取新的技術措施，產量與品質大幅提升，形成了人無我有、人有我優的格局，不僅國內市場行情好，而且還出口創匯，極大地提升了南疆林果產品的市場競爭力。

___林果業收入已成為農村經濟發展和農民增收的重要途徑。據統計，2007年，南疆林果總產值已達40多億元。今年南疆各地進入結果期的面積已達460萬畝，占林果總面積的35%。今后，隨著進入結果期和盛果期面積的不斷增加，林果業產值在農民人均收入中的比重將會有大幅度的增長。具有典型意義的若羌縣，地處偏遠，全縣總人口3.2萬人(其中，農村人口1.3萬人)，2002年還在為爭取貧困縣的優惠政策而奔波，通過實施“一縣一品”發展戰略，加快“樓蘭紅棗”產業的發展，僅用了五年的時間，到2007年農民人均純收入就突破了6000元，其中，紅棗收入在農民人均收入中占65%，成為南疆唯一進入全疆農民人均純收入前十名的縣。

___林果業綜合效益更加凸現。南疆一千多萬畝的林果地，有在現有農田上實行果糧間作和連片建園的模式，也有在戈壁荒灘或沙漠邊緣定植建園的模式，不僅產生了較好的經濟效益，也產生了明顯的生態效益。如溫宿縣城以北的生態園建設工程，已開發形成十幾萬畝經濟林與防護林，實現了經濟效益和生態效益的相統一。克州阿圖什市北面山坡的萬畝防護林、經濟林，南面的生態林和萬畝葡萄園，對當地的生態環境發揮了很好的作用，還產生了較好的經濟效益。英吉沙縣人多地少，全縣20萬人口，只有30萬畝耕地，人均占地僅1.5畝，經過多年來的艱苦努力，在戈壁荒灘上積極發展林果業，形成了林果全覆蓋的縣，目前，林果面積達到32.5萬畝，其中杏子就有29.5萬畝，占林果面積的90%以上，而且大部分剛剛進入結果期，在農民人均純收入2320元中已占25%，有力促進了農民持續增收，又有明顯的生態效益。農十四師224團已在沙漠開辟了15.7萬畝的林果地，形成了一片小綠洲，對于防風固沙、改善自然條件，發揮了積極的作用。

二、認識在實踐中不斷提高，經驗在發展中不斷豐富

南疆各地應用科學發展的理念指導林果業發展，在生產實踐中大膽探索，勇于創新，涌現出一大批示范典型，總結出一些具有指導意義的經驗和做法，較好地解決了林果業發展中的一些實際問題和矛盾，促進了林果業又好又快發展。

（一）堅持以農業結構調整優化為主線，推動林果業的快速發展。針對南疆農林牧結構仍不盡合理，需要進一步優化，種植業內部結構存在一定程度的失衡，需要進行調整，堅持實施優勢資源轉換戰略，把資源優勢轉換為經濟優勢，把大力發展林果業作為促進農村經濟發展、農民可持續增收的一個突破口。在調研中發現，各地基于對上述形勢的認識，對調整優化農業結構的緊迫感比較強烈，能夠認真貫徹自治區關于大力發展林果業的決策部署，在實踐中，各地探索出多種有效途徑，較好解決了面臨的一些實際問題。

1、采用果糧間作的方式，促進農業內部全面協調可持續發展。南疆各地在核桃、紅棗、杏子等果樹下，種植小麥和復播玉米，促進了林果業的發展，又確保了糧食生產，還解決了畜牧業飼草料的問題，而畜牧業的發展又為林果業和糧食生產提供了肥力支持，形成了農林牧良性循環發展的格局。和田地區從改變耕作制度入手，改善耕作方式和耕作技術，在核桃和石榴樹下間作小麥面積達64.78萬畝，小麥畝產達250－300公斤，核桃和石榴的收入不斷增加，出欄牲畜324萬頭（只），達到了人均兩頭牲畜的目標。加之，大力發展設施農業，使農民收入持續增收又多了一層保障。輪臺縣3萬畝杏糧間作田，鮮杏單產1200余公斤，冬小麥單產370公斤，復播玉米單產356公斤，畝純收益達2745元，在收入增加的基礎上，還為畜牧業的發展提供了充足的飼草料。

2、調減棉花面積，增強農民可持續增收的能力。南疆各地認真貫徹落實國家對新疆造林實行的特殊政策，抓住了退耕還林政策、放寬退耕還林林種比例、全面取消農林特產稅的有利時機，并結合各自實際，制定出臺了一些行之有效的優惠政策，激發了廣大農民發展林果業的熱情。巴楚、麥蓋提、阿瓦提等一些植棉大縣從實際出發，因地制宜，積極調整優化種植業結構，改棉田為果棉間作，小麥、玉米或豆類做到一年兩熟，當年的效益就不低于棉花，隨著進入結果期面積的不斷增加，優勢將進一步顯現。農一師6團和10團把棉花工作重心放在主攻單產、增加總產上，積極發展蘋果和紅棗產業，著力建立了5萬畝優質果園生產基地和4萬畝紅棗精品園，并妥善處理好團場與農工之間的利益分配，促進了農場職工收入的持續增長。

3、既大力發展林果業，又推動了其它方面的工作。林果業生產周期長、見效較慢，這是客觀事實，在大力發展林果業上，又要保證農民持續增收和各方面的協調發展，南疆各地采取了許多行之有效的辦法，他們大力發展多種養殖業、加大推行設施農業建設和一年多熟制，以及加強農村富余勞動力轉移的工作，凡此這些增收見效快的措施，為林果業的發展提供了有力的支撐，同時，也為這些方面工作水平的提升打開了新局面。如喀什地區僅2007年發展多熟高效作物78萬畝，創造農業產值29億元，今年種植面積較上年翻了一番，達到158萬畝，有力提高了勞動生產率和土地產出率，可為農民人均增收400元。

（二）堅持以科技創新為動力，大力推廣林果業先進適用技術。南疆各地創造性地開展苗木培育、定植方式、修剪整枝定干成形、灌溉管理等先進適應技術，取得了明顯突破。

1、農業先進技術的應用，加快提升林果業發展水平。阿克蘇紅旗坡農場園藝十一分場占地40余畝的16個大棚引進科學營養缽工廠化育苗技術，節約成本105.6萬元，而且成活率高，成園快，當年育苗，當年定植，提前半年至一年進入見效期。新和縣實施水利信息監控系統，推廣高效節水灌溉面積52.4萬畝，基本覆蓋了全縣耕地面積，水利化的雛形已初步顯現。

2、采用間作套種、矮密早等多元化的種植方式，為林果業發展提供了良好的技術基礎。今年，溫宿縣采用酸棗直播嫁接與棉花間作技術，完成紅棗面積5萬畝，成活率達95%以上。農一師阿拉爾市采取紅棗矮密早的方式，新建精品園2.3萬畝，第一年定植，第二年見效，畝收入就與棉花收入基本持平。

3、地下水開發和高效節水技術的推廣應用，為林果業發展提供了保證。水的開發利用和治理是影響南疆發展的關鍵之一。南疆總體缺水時空分布不均。這些年來，在加強控制性工程等基礎設施建設的同時，對地下水開發和高效節水技術的推廣也有一定的發展。目前，南疆各地從實際出發，推廣高效節水灌溉技術面積達300萬畝，新打機井1231眼。巴州推廣高效節水灌溉面積達到136萬畝，比上年增加36萬畝，占全州耕地面積307萬畝的44%。阿克蘇地區新打機井693眼，喀什地區新打機井316眼。南疆也有不少縣市利用泵房和移動首部，大力推廣高效節水技術，如莎車縣2008年招標采購移動首部268架，推廣移動首部果棉間作膜下滴灌10萬畝，全部平均滴水10次以上，預計畝產籽棉400公斤，畝均收入2400元，實現了節水增效。

（三）堅持實施產業化經營的發展戰略，進一步延伸產業鏈。

1、創建一批知名品牌和馳名商標，進一步開拓市場空間。南疆各地從實際出發，因地制宜，突出重點，積極發展各具特色的林果產品。目前，和田的核桃、皮雅曼石榴，克州的木納格葡萄、巴仁杏，阿克蘇的紅棗、核桃、蘋果，庫爾勒的香梨，若羌的紅棗以及喀什的巴旦木、開心果、無花果等特色林果產品，已經在廣大消費者中贏得了聲譽，市場前景非常廣闊。2007年，南疆各地果品總產達245萬噸，基本以較好的價格銷售到國內外市場。據測算，每年需外運瓜果蔬菜400萬噸。喀什地區培育農產品出口基地59個，國家原產地保護地理標識3個，國家命名的名優特果品之鄉4個，認證無公害、綠色有機農產品31個，2007年生產的105萬噸果品以較好的價格銷售一空。阿克蘇地區成功申請注冊了“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”、“阿克蘇蘋果”等12個地理標志注冊商標，有許多經營商主動上門收購阿克蘇的紅棗，每公斤鮮棗收購價平均在15元以上。阿克蘇市“狄夏特”公司充分發揮品牌優勢，使蘋果畝收益提高到0.8—1.2萬元。

2、積極培育扶持龍頭企業，進一步加強林果產業體系建設。一批龍頭企業落戶南疆，提升了農村經濟的整體水平，促進了農產品加工業、流通服務業的發展，形成了一、二、三產業聯動的可喜局面，進一步推動了工業化和城鎮化的發展進程。各類龍頭企業在布局上也更加趨于合理，不僅在城市周圍建立農副產品加工企業，而且在靠近原料基地的偏遠鄉鎮也開始建立。目前，南疆各地已有一定規模的農副產品加工企業1970家，其中：國家級和自治區級農業產業化龍頭企業達69家，帶動農戶45萬戶。巴州在引進和培育龍頭企業方面起步較早，保鮮儲運和深度加工生產能力有很大提高，一批有實力的農產品加工龍頭企業紛紛前來落戶，發展勢頭非常強勁，有望成為巴州經濟發展的一個新的亮點。喀什地區的龍頭企業也有自己的特點，通用的機械設備可以加工多種果品，延長了生產周期，使企業和農民都增加了選擇權，達到了雙贏目的。目前，有果蔬加工企業10家，年加工能力30多萬噸，建立5000噸以上保鮮庫達14家，全部投入使用后保鮮能力超過10萬噸。阿克蘇地區果品保鮮、加工企業24家，年保鮮加工能力達19.44萬噸，占果品總產量的29%。輪臺縣大德恒科技有限公司正在開發杏子系列產品，精深加工延長了產業鏈，安排就業崗位100個，季節性農民工和扶貧用工累計500人。冠農股份有限公司、中法合資鄉都酒業有限公司、皮雅曼石榴加工企業等一批區內外龍頭企業，不斷延伸林果業產業鏈，增加林果產品附加值，帶動作用越來越明顯。

3、扶持和指導各類專業合作組織、協會，起到了較好的帶動作用。目前，南疆各地農民專業合作經濟組織達625個，農民經紀人隊伍發展到4.4萬人。喀什地區積極培育農村專業合作組織180個，2007年，通過農村專業合作組織銷售瓜果蔬菜216萬噸，銷售額達68億元。

（四）堅持行政領導與技術服務相結合的強力推動措施，確保了林果業生產又好又快發展。

1、南疆各級領導高度重視林果業發展。許多地方成立了領導小組，領導分工合作，明確責任目標。南疆各地都建立領導干部示范園，落實領導干部與技術員“捆綁式”管理目標，并納入年終目標考核的內容。通過各級領導干部建立的林果業科技示范點和示范園，真正起到了推動和示范作用。

2、創新農業科技推廣服務體系。在和田、喀什實行科技有償服務創收制度，從山東、自治區農科院、林科院等科研院所以及當地農林推廣單位聘請多名專家和科技人員，長期在生產一線進行技術指導，使林果業育苗、定植、嫁接改造等先進技術推廣步伐加快。阿克蘇地區從當地農林推廣部門聘請三名首席專家，任命為科技副縣長，采取行政與技術相結合的措施，取得了明顯成效。同時，各地還采取縣、鄉技術人員入村包戶的辦法，把技術指導服務落實到了地塊。

3、強化培訓，不斷提高基層干部群眾的科技素質。南疆各地緊緊圍繞農業生產，以農村致富技能培訓為主要內容，按照“實用、管用、夠用”原則，實施“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程，大力加強培訓力度，不斷提高基層干部群眾的科技素質，著力培養出了一批土專家和典型示范戶。喀什、和田地區統一編制了果品管理工作歷和關鍵技術措施，利用冬閑及林果業管理的關鍵時期，采取課堂授課、現場實習、召開現場會、制作科教專題片等有效形式，積極開展了林果業科學管理、適用實效技術培訓工作。

三、林果業發展中存在一些需要注意的問題及采取的對策建議

當前，南疆林果業正面臨著良好的發展機遇，同時也面臨著一些需要解決的問題。為此，我們提出如下建議。

（一）關于建立林果業生產標準化技術規程和有害生物防治體系的問題。針對當前南疆林果業存在多種果樹、多樣品種、多種種植模式的現狀，以及凍害和病蟲害也時有發生的問題。建議自治區建立林果業生產標準化技術規程和有害生物防治體系。

1、總結南疆各地發展林果業的種植模式，借鑒內地經驗，按照林果產品標準化、生產規范化、經營產業化和專業化的要求，盡快制定出核桃、紅棗、蘋果、葡萄、香梨、杏、巴旦木等不同果樹、不同品種統一的標準化豐產栽培技術規程和質量監督體系，促進林果業生產基地上檔次、上水平，逐步形成林果業集中連片的專業化、標準化、規模化生產新格局。

2、面向國內外市場，積極推廣無公害果品、綠色果品和有機果品生產新技術。針對不同消費者的消費需求，面向大眾消費者，以發展無公害果品為重點，大力推行有利于生態環境建設的栽培管理新技術。同時，還要面向高層次消費者和國際市場，積極發展A級和AA級綠色果品以及有機果品，以增加出口創匯，提高南疆林果業的市場發展空間。

3、加快建立林果業有害生物防治體系，防患于未然。及時成立林果業有害生物防治體系工作領導小組，南疆各地也應成立相應的組織機構，明確任務，落實責任。建立災害性天氣和林果業病蟲害預警預報體系，制定應急預案，設立林果有害生物監測點，健全種苗檢驗檢疫制度，加強統防統治專業機防隊伍建設，進一步完善縣、鄉（鎮）、村三級林果病蟲害預測預報防治網絡體系。堅持“預防為主、綜合防治”的方針，制定不同林果業病蟲綜合防治方略，利用植物源性、礦物源性、生物農藥防治林果病蟲害，降低果品重金屬、農藥殘留含量，保證食品安全。

（二）關于推行高效節水灌溉技術的問題。長期以來，南疆農業灌溉主要依靠河水，農業用水高峰時，河道來水少，農業用水矛盾十分突出。近幾年，南疆各地在抓好河水灌溉的同時，地下水的開發和利用也在按照自治區的部署順利進行，關于高效節水灌溉技術的推廣和應用問題，也取得一定成效。為進一步加大這些工作的力度，建議：

1、加快南疆現有農田渠系配套建設，實現干、支、斗三級渠道防滲，最大限度地利用好現有水資源，在發展林果業面積上大力推行高效節水灌溉技術。

2、對南疆各地實行以滴灌、低壓管道灌為主的高效節水灌溉農田，自治區財政應該給予一定的資金補助，力爭每年推廣高效節水灌溉面積100萬畝以上。

3、改革灌溉制度，實行引水總量和定額灌溉制度，制定鼓勵高效節水技術推廣的獎勵措施，對推廣實行高效節水灌溉技術好的地州師給予一定的表彰獎勵，對推廣較差的地州師給予相應的一些處罰和批評。

（三）關于進一步調整優化糧棉畜果生產結構的問題。目前，南疆農業結構調整中面臨著一些問題，棉花面積仍然過大，比較效益相對較低，正在發展的林果業缺乏肥力支持，具有潛力的農區畜牧業發展較慢。因此，建議自治區進一步加大調整優化糧棉畜果生產結構，促進農林牧發展的良性循環。

1、種植業要圍繞林果業調整優化結構。堅決退出非宜棉區和次宜棉區，宜棉區也應防止結構過于單一，調整部分耕地發展果糧間作，既提高林果業在農業結構中的比重，又為畜牧業發展創造更多條件。

2、加大先進適用技術推廣力度，著力抓好優質高產林果基地建設。努力實現不同區域的不同特色，每個縣市都應有自己的主打產品，積極引導優勢樹種向優勢產區集中，避免目前個別地方出現的林果業結構趨同和同一塊地方品種過多過雜的問題。

3、大力推廣果糧間作技術。凡是有條件的地方都要大面積推廣果糧間作技術，既能確保糧食安全生產，又為畜牧業的發展創造有利條件。

（四）關于加快引進和培育龍頭企業、建立金融支持體系的問題。當前，南疆林果產品加工企業大多生產周期短、加工能力弱，起點高、帶動能力強的龍頭企業較少，迅速興起的林果業需要有加工轉化和貯運保鮮業的相應發展。另外，龍頭企業和農民貸款難的現象還比較嚴重，這對林果業的發展，特別是產業鏈的延伸將產生不利影響。建議自治區構筑起有龍頭企業帶動、有品牌支撐，產加銷相互銜接的林果產業體系。

1、以市場為導向，以林果產品加工轉化和貯運保鮮業為重點，加快引進和培育有實力的龍頭企業。在基礎設施比較配套，條件較好的城市或郊區，建立高標準、高起點的林果產品加工企業，逐步形成林果產業集群。

2、充分利用區內外科研院所和有實力的大企業優勢，著力開發深度加工的系列產品，進一步延長產業鏈，增加附加值，提高產品的市場競爭力。

3、對林果產品現有品牌適時進行必要的整合，把優勢做大，品牌做強。積極推進產業化經營模式，并立足國內市場，開拓國際市場，強化對外營銷網絡建設，建立林果主產地和重要集散地的批發市場。

4、自治區金融機構要針對果品加工企業和農戶的實際情況，適當放寬條件，簡化手續，進一步擴大面向果品加工企業和農戶的貸款額度。積極探索建立不同果樹的保險制度，鼓勵和支持商業性保險機構開展林果業保險業務，提高林果業保險覆蓋面，增強林果業抵御市場風險、病蟲危害和自然災害的能力。

5、是否可以考慮，在適當的時機向國家申請新疆環塔里木盆地1500萬畝高效節水林果業生產基地建設項目的立項工作。

第五篇：林果業幫扶調研

新和縣委黨校“千名干部下基層進萬家”

活動調研報告

根據縣委、政府的統一安排，縣委黨校高度重視“千名干部下基層進萬家”工作，在開展“千名干部下基層進萬家”工作期間，領導分組帶領教職員工，進駐尤魯都斯巴格鎮托帕克艾熱克村開展了相關調研工作。林果業幫扶組緊緊圍繞農業增效、農民增收入、農村穩定、加快構建社會主義和諧社會，認真展開了深入細致的調研工作,全面理出了尤魯都斯巴格鎮托帕克艾熱克村林果業管理及脫貧致富奔小康的思路。

一、基本情況：

尤魯都斯巴格鎮托帕克艾熱克村村委會班子共有7個人，全村共有5個村民小組，2010年戶數226戶，人口1006人，其中勞力475人。全村現有耕地3550畝，2010年人均純收入2610元（比全鎮農民人均純收入2756元還低146元），村級集體收入5.5萬元，2007年種植棉花2950畝，小麥400畝，全村現有林果業總面積1650畝，其中香梨面積95畝，紅棗面積895畝，杏650畝，蘋果10畝。從調查情況看，2009年該村新建房屋36戶，總面積2160平方米，有大小牲畜848頭只，其中：牛260頭，馬36頭，毛驢120頭，騾子12頭，羊420頭只；農機具116臺，其中：大小型拖拉機37臺，中耕機37臺，播種機7臺，犁35臺。

二、天然優勢：

1、具有離尤魯都斯巴格鎮近的優勢。托帕克艾熱克村尤魯都斯巴格鎮只有幾百米，有的組距離鎮不足二、三公里。

2、距離314國道比較近。

3、部分農民已從從事傳統農業轉向二、三產業。

4、新植果園已開始向規模化發展。

三、存在的問題：

1、農民思想觀念陳舊，很難適應社會主義市場經濟發展要求，在林果業管理中，依賴于傳統的管理模式。

2、農民科技素質普遍較低，在林果業管理發展中缺乏科學的方法。

3、責任意識不強。絕大多數農民安于現狀，只守攤，不創業，怕擔風險，只等著幫扶，“等、靠、要”思想嚴重。

四、加快發展，增加收入設想：

1、進一步加強對農民的培訓，提高科技文化素質，使他們轉變觀念，從傳統、陳舊的觀念中盡快解放出來，善于接受新事物，敢于創新，以善于社會主義市場經濟的發展。

2、進一步加強林果業科學管理工作。現托帕克艾熱克村林果業已發展到1650畝的規模，其中香梨面積95畝，紅棗面積895畝，杏650畝，蘋果10畝。現急需管理技術人員，對農民管理果樹進行指導，以盡快結果，實現創收。

3、充分發揮該村天然優勢，想方設法脫貧致富。

4、落實好優惠政策。切實落實好有關優惠政策，減輕農民負擔。

5、在狠抓林果業工作的同時，也要抓好糧、棉、畜牧等其他創收工作，拓寬創收渠道，全面提高收入。

五、對今后“千名干部下基層進萬家”工作的幾點思考

(一)要深刻認識和把握”千名干部下基層進萬家”工作的變化

隨著全縣經濟的不斷變化，也帶來了多方面工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內，幫扶對象也隨之進入以低收入貧困人

口為重點的階段，但這部分低收入人口經不起自然災害，經不起身患疾病、經不起市場波動，很容易出現飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發生了變化，按照新階段國家確定的貧困標準，也給我縣的“千名干部下基層進萬家”幫困工作提出了新標準新要求。

三是“千名干部下基層進萬家”目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是“千名干部下基層進萬家”活動幫扶內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。”千名干部下基層進萬家”工作要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點，既要以經濟發展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平；又要兼顧貧困村的科技、教育、文化、衛生事業的發展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展；也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質和發展能力，為自我發展奠定堅實的基礎，創造更加和諧的條件。

（二）必須用科學的發展觀指導“千名干部下基層進萬家”工作

“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。“千名干部下基層進萬家”工作作為發展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。“千名干部下基層進萬家”工作既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題，又不

能盲目開發，以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導，確立科學的“千名干部下基層進萬家”觀，立足當前，把握全校，著眼長遠，深化對“千名干部下基層進萬家”工作的認識，自覺地把科學的“千名干部下基層進萬家”觀實踐于“千名干部下基層進萬家”開發中去，在“千名干部下基層進萬家”規劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在“千名干部下基層進萬家”工作中加以落實。

（三）要與時俱進，不斷改進和加強“千名干部下基層進萬家”工作

“千名干部下基層進萬家”工作鞏固溫飽成果，提高貧困農牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題，工結合我實際，與時俱進，不斷改進和加強“千名干部下基層進萬家”工作，主要做好以下幾方面的工作：

一是積極實施整村推進戰略，堅持“千名干部下基層進萬家”到村入戶，鞏固提高溫飽成果。

二是集中力量，加強難點和困難群體的扶貧幫困工作。集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住有利機遇，發揮”千名干部下基層進萬家”工作的政策優勢，圍繞農民增收，加快農業產業化經營步伐，實現優勢資源的轉換。三要要充分利用我縣基礎設施建設、石油開發、季節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為“千名干部下基層進萬家”工作的重要措施來抓，加強貧困戶的職業技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，拓寬貧困農牧民增收渠道。

四是加大科技“千名干部下基層進萬家”力度，增強脫

貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓，保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

五是加強組織領導，完善“千名干部下基層進萬家”開發工作機制。進一步完善“千名干部下基層進萬家”開發工作機制，強化”千名干部下基層進萬家”工作在全社會“千名干部下基層進萬家”、監督檢查等方面的主導作用。

中共新和縣委黨校

2011年7月