第一篇：人大關于全市林果業發展情況的調研報告[推薦]

人大關于全市林果業發展情況的調研報告

根據市人大常委會工作計劃，市人大農經委在**主任帶領下，于9月21—23日對全市林果業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

從調研情況看，各級黨委政府對林果業發展思想高度重視，政策引導有力，措施方法得當，一屆接著一屆干，全市林果業得到了長足發展，取得了顯著效益。2004年，全市林果業第一產業產值62.8億元,占農林牧漁總值的23.5%，占農民人均純收入的20%。其中，林產品產量17.1億公斤，產值38.4億元；果品產量161萬噸,產值24.4億元。桃、板栗、銀杏產量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產量位列第二。生態林建設步伐加快，2004年全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率27.1%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業發展形勢喜人,經濟效益明顯增加，產量、效益均比去年增加二成以上。主要特點是：

一是生產基地建設成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設，以基地發展帶動林果業的發展。山區實施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實施梯田地堰綠化工程，平原實施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實施防護林體系建設工程，城鎮實施環城林建設工程，村莊實施生態園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質量。全市規劃發展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經濟林350萬畝，楊樹豐產林80萬畝，形成了具有一定規模的楊樹豐產林基地、杞柳生產基地、金銀花生產基地、花卉基地。果品基地建設按照“適應市場、因地制宜、發揮優勢、突出特色、逐步調整”的原則，取得了顯著成效，優勢區域的面積逐步擴大，品種結構趨于合理，基本形成了優質桃、優質蘋果、優質板栗、優質銀杏、優質梨、優質葡萄、優質茶葉等優勢品種生產基地。蒙陰、莒南、沂水、費縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關部門列為蘋果優勢區域出口基地縣、全國果品生產十強龍頭縣、全國核桃產業十強縣，榮獲“中國蘋果之鄉”、“中國板栗之鄉”、“中國銀杏之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國金銀花之鄉”、“中國草莓之鄉”、“中國杞柳之鄉”等稱號。一村一品、一個區域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產業化建設初具規模。近年來，全市按照產業化發展的思路，圍繞資源上項目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業，林果發展產業化邁出了一定步伐。莒南縣充分發揮龍頭企業在市場開發、技術創新、品牌建設等方面的作用，大幅度提高了農產品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業達到100多家，從業人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區，外銷總量居全國同行業第一。臨沂市玉芽茶業有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業集團公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業。平邑縣地方鎮大力發展果品加工業，取得了規模、效益同步快速增長的良好效果，現擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創產值9億元，利稅6000多萬元，產品遠銷東南亞及歐美市場，被譽為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業6000余家，生產各類人造板600萬立方米，占全省人造板產量的1/3以上。這些龍頭企業不僅帶動了加工業，實現了多次增值，還提高了整個林果業的產業化水平，促進和帶動了林果業的發展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進和基地建設的帶動，一大批科技示范園應運而生，對引進和推廣新優品種、示范高新技術和果農的技術培訓發揮了很大作用。各級積極組織技術培訓活動，大力普及實用技術，推廣先進技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓班1200多期，培訓林果農30萬人次，十余項新技術、新成果在生產中得到廣泛應用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進國內外果茶新品種200余個，研究推廣新技術40余項，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進國外果茶技術示范園，被農業部確定為高優水果中心示范園，被科技部確定為首批農業科技成果轉化中心。各級政府堅持引進、科研和生產相結合，用高新技術改造傳統的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶2.7萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經濟林栽培良種率達到85%以上，新栽植經濟林良種率達95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優新品種的栽培比例都達到了85%以上。沂南縣依汶鎮后峪子村通過科技興果，發展名優產品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元。科技推廣促進了產品品質的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產品稱號。

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產品和加工企業的推動下，林果產品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區華東板材批發市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經營人員達5000余人，年成交額45億元，產品交易輻射全國20余個省市，成為全國規模較大的批發市場之一，有力地拉動了商品林發展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業，加工業促進市

作任務，定期進行考核督促；要大力推廣蒙陰縣近年來實施的縣直部門承包任務、落實綠化責任的辦法，采取市級領導包縣區、縣區部門以及鄉鎮包山頭的辦法，安排任務，落實責任，限期完成，以示范帶動廣大群眾積極投入到植樹造林、綠化荒山的事業中來。

（四）加強領導，搞好服務，推動林果業健康發展。林果生產作為我市的優勢產業，具有很大的市場潛力和發展空間。為此，各級政府和各有關部門要進一步提高認識，加強對林果生產的領導，堅持尊重群眾首創精神與正確引導相結合，加強領導與強化服務相結合，促進林果優勢產業的更快發展。一是要加快各類農村合作組織建設，提高農民組織化程度，解決小生產與大市場之間的矛盾，促進農業結構戰略性調整，加快林果產業化進程。要遵循“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導，采取多種形式發展農村經濟合作組織。二是要重視林果技術和名優品種的推廣，設立林果優良品種示范專項扶持資金，優先安排推廣經費，廣泛開展技術培訓，不斷提高林果產業的科技含量。要加快同世界先進國家的交流與合作，積極引進國內外市場急需的名優品種，增強林果產品在國內外市場上的競爭力。三是要加快山區、丘陵的開發和基本建設，穩定、完善山林承包政策，減免有關稅費，搞好土地流轉，提倡規模生產，進一步發揮山區、丘陵發展林果業的優勢。四是要高度重視國內外林果市場的開拓，加強信息服務，鼓勵和引導企業、經濟合作組織到大城市開拓市場，為全市林果產品占領市場搞好全方位服務。

第二篇：林果業發展調研報告

俄體鎮人大調研報告

強基礎 建基地

不斷推進林果業又好又快發展

俄體鎮地處大青山南麓，屬溫帶大陸性氣候，山高林密，氣候濕潤，全年無霜期120-125天，有效積溫2400-2500℃，適宜果樹生長，是科右前旗沙果和南果梨的主產區。多年來，俄體鎮以“五荒”治理開發為切入點，堅持“建設與保護并重”原則，突出“美麗與發展雙贏”理念，通過政策保障、利益引導、獎勵扶持、定權定責四項機制，構建林果基地。俄體鎮林果栽培歷史悠久，果品果質以甜、脆、汁多而遠近聞名。近年來,全村按照“突出特色產業，調優農業結構”的指導思想，以市場為導向，以效益為中心，走生態型、效益型、科技型和高產、高效、優質的林果產業之路，以立足當地資源，突出特色種植，打造自己的品牌，做大做強林果業為理念，多年來一直扶持和引導林果業發展，鼓勵農民栽培果樹，為廣大果農提供技術服務，科學化管理方法，致力于把林果業打造成精品產業。俄體鎮已初步形成北方優質沙果產業化生產基地。

一、加強領導，多輪驅動，努力構建齊抓共管新局面

1、加強了組織領導，健全了組織機構。為推進全鎮林果產業發展，尤其是俄體鎮林果監督建設，俄體鎮人民政府果業專項領導小組對俄體鎮的林果業發展進行了總體規劃設計。

2、拓寬培訓范圍。2008年以來，俄體鎮在聘請旗縣技術人員為果農進行培訓的基礎上，還聘請果樹技工實地為果農果樹進行夏季修剪和嫁接，使果農初步掌握了夏季修剪和果樹嫁接技術，有效地提高了果農的實踐操作能力。

3、加大低產劣質果園改造力度。俄體鎮在技術人員的指導下，對劣質沙果、梨等樹種或野生苗進行嫁接，還積極組織技術人員和果農對果樹進行冬季修剪，各種果樹修剪面積已達到90％以上。

三、典型引導，示范帶動，推進林果業的快速發展 選準突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范園、千畝提質增效林果示范園建設。目前，全鎮有1000畝林果基地1處，面積100畝以上的果園12處。同時，積極抓精品示范園的上檔升級，帶動了全鎮林果業的快速發展。

四、開拓市場，暢通渠道，發展林果產業化經營

1、加強市場體系建設。近幾年來，俄體鎮沙果已成為科右前旗乃至興安盟林果業的一個標志性產業，每年都有大量外地經銷、批發商來采購、銷售，產品在盟內外有了一定的市場基礎和影響，越來越受到廣大消費者和客商的青睞。特別是以沙果為主的果干制品主要銷往盟內外，且供不應求，其市場潛力和增產潛力較大，具有廣闊的市場前景。

2、大力發展專業合作經濟組織。為延長林果產業鏈條，培育新的經濟增長點，2007年俄體鎮成立了“白辛努圖克林

贏發展局面。

五、未來林果業發展設想

以市場為導向，以農村產業結構調整為主線，發揮特色，突出重點，大力發展現代林果業和林果經濟，通過林果業的綜合開發，加快特色林果資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉變；優化布局，在擴張規模的同時，實現林果業質量和效益同步提高；積極推進林果業產業化經營，構筑龍頭企業帶動、標準化生產、品牌支撐、產加銷相結合的高效林果產業體系；努力提高林果業基地建設能力、加工轉化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，促進林果業可持續發展。力爭到2016年，把俄體鎮建成全旗乃至全盟主要的特色林果生產、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果產區，成為農村經濟發展的支柱產業。具體措施：一是加強果園配套設施。到2016年計劃再發展1700畝，總面積達到10000畝，計劃每50畝果樹配套打井一眼，預計再打深水井50眼，保證水源充足，使果品產量和品質有保證，進一步提高果農發展林果業的積極性。二是繼續引進林果深加工項目。尋求支持，建設400噸果品保鮮冷藏庫，解決果爛地頭的現象，緩解市場價格沖擊，項目所帶動的間接增收作用則更客觀，包括跟蹤服務的配套技術帶給果農的實惠等，提高鮮果的利用率和制品的知名度，打造俄體鎮林果業品牌，增強農民發展林果業信心基礎。三是政策扶持引領發展。對從事林果發展的農戶實施直接補貼政策，免費提供苗木，能使農

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第三篇：林果業調研報告[模版]

林果業調研報告

發揮區域優勢發展優勢林果樹種

——xx縣林果業發展調研報告

為了準確掌握xx縣林果業生產現狀，充分利用xx縣林果業現有生產條件和可利用因素，進一步加快xx縣農村經濟發展，縣委于2005年10月上旬組派林果業發展調研組在全縣范圍內開展了調研。調研組在全方位調研的基礎上，根據各

鄉鎮場長期以來形成的農業生產格局和基本狀況，對三個本次調研工作重點單位做了深入細致的走訪和調查。之后，調研組對有關情況及問題進行了初步綜合，形成幾點發展意見和建議。

一、林果業生產的現狀、存在的主要問題及產生問題的原因

從總體上來說，目前我縣林果業仍處在“低投入、低產出、低回報”的低生產水平。林業生目標產仍以生態效益為主，林業生產經濟效益相對較低。突出表現在以集體統一規劃方式建立起來的農田林網網格化防護林，雖然樹木株數多，但因長期以來一直保持著社會化種植，任其自然生長，林木材積蓄積量少，且因權屬不明確、采伐使用和營銷受到較多限制因素，造成林木生產更新周期較長。近年來，xx縣林業產業得到了一定的發展，就一些林木的產量來說，已形成了一定的生產規模，但還沒有形成產業優勢。在生產技術、產品精加工和深加工等方面都與發達地區存在較大差距。我縣林業產業產品存在的主要問題是技術裝備落后，在產品的生產過程中自動顯示、自動檢測、自動控制以及材料、加工精度、原器件的質量等方面與國外都有較大的差距。

造成我縣林果產業發展遲緩，經濟效益低，并始終未能形成產業優勢等問題的原因諸多，但歸咎于以下幾個方面：

（一）在對果樹生產作用的認識方面，過去我縣將水果列為農副產品，對果業重視不夠，強調上山下灘不占糧田，果園大多建在劣等地，土壤中的有機制含量低，果業發展先天不足。

（二）不同的水果對光照、水量、土壤的要求不同，適宜生長的區域也不同，而我縣在計劃經濟時代，留傳下來的地區水果品種小而全的局面，一直沒有得到大的改變，例如在調查中我們發現，各村甚至生產小組還保留不面積僅有的集體小果園，且多已發包形式經營，承包戶只謀求眼前利益，不重視園果地土壤改良和樹種品種更新，有毀滅性生產的趨勢。

（三）在果樹栽培環節，我們沒有進行標準化生產，從而造成林果產品品質差。如在調研過程中我們發現，全縣林地面積和果園數量不少，據林業部門統計，截止今年實現標準化建園、標準化管理的林地和果園幾乎沒有。由此，造成全縣經濟林面積超過萬畝，而真正產生經濟效益的林地少至又少，從在一定程度上影響了林農的生產積極性，導致我縣林果業生產一直處在徘徊不前，小規模低檔次的水平。

（四）在從事林果業生產的人員素質方面，目前我縣果農的文化素質不高，多數果農缺少基本的果樹栽培專業知識，經營管理粗放，重栽輕管、重產量輕質量的現象尤為突出。全縣果園多為個體經營，種植銷售零散分布，規模化管理和集約經營層次較低。在栽培過程中，對果園采取的是粗放的管理模式，追求高產而忽視了對質量的控制。種果樹憑得的經驗，結果子靠的是天時，除病蟲害用的是農藥，這樣種出來的水果果型丑，色澤差，口味淡，而且農藥殘留嚴重超標。更大的差距是在果品的產后處理和銷售環節上，由于受長期以來自由買賣思想的影響，我縣水果采摘后未經過清洗、打蠟、選型等工序，由此大大降低了產品的商品性和競爭力。近幾年，雖然有部分果農，如xx鎮園林場對生產出的鮮食葡萄、香梨進行了產后處理，但基本還停在即摘即賣階段，流通保鮮環節落后。而全縣大多數果農根本沒有對果品進行商品化處理，果品采收與銷售均在果園內現場完成，大大降低了水果的商品價值。商品化果園數量少，林果業生產方式還基本上處在零星分布、自足式生產狀態。由于我縣果業長年處于一種零散的自由貿易體系，而且產業結構不合理，科技含量低，經營管理不善，使得我縣果業在內外市場上根本沒有核心競爭力。加之近年來各地水果市場持續疲軟，果品銷售艱難的問題也漸漸顯現出來。此外，我縣果品貯藏加工業遠沒有跟上果樹種植業的發展。目前xx縣每年果品總貯量約為300噸，只占全縣水果總產量的約5（2004年全縣水果總產量約為5000噸），果汁加工業和罐裝工業的支持接近于零，釀造工業（葡萄酒廠）年加工能力也僅為2000噸左右。而且，由于保鮮技術與整體產銷脫節，使得全縣每年產出的水果，產生了近30的直接浪費和經濟損失。果業要在激烈的果業市場上不斷發展強大，首先必須改變目前散亂的局面，走產業化之路。

（五）在龍頭企業帶動效力方面，我縣具有種植優質水果的自然條件，但由于長期以來我縣境內果業領域缺少實力雄厚的企業，基本上是處于零散和缺乏整體產業化協作的狀況。在這種情況下，面對當前果業產業化風潮，我縣果業自然就顯得競爭力不足，難以規避風險。

（六）在品種選擇和品牌

戰略方面，當前各地以市場為導向、以科技為依托、以效益為目標積極發展名特優新品種。而在我縣，水果產品市場上，還沒有一個能夠與外地名優產品相比的本地水果產品品牌，整體的果業商品處于量化輸出、內部消化或是價格競爭階段。截止目前，我縣也找不出一個有市場影響力和競爭力的水果品牌。即使有個別果農對果品進行了包裝，但大多數產品都存在“一流水果三

流包裝”的現狀，采后的冷藏保鮮、貯藏運輸等方面難以及時到位。大多數果農對水果保鮮在內的將具有很大市場發展潛力的行業認識不夠。

（七）在苗木繁育和品種優化方面，我縣縣域內的良種繁育場（圃）生產的果樹良種不足生產發展所需苗木的10％，無病毒良種苗木只占2％，繁育體系十分薄弱；投產園中有50％是低產劣質果園，水果的優質果率約為30％；2002年按結果面積，全縣水果平均每公頃單產只有7500多公斤，不足1995年世界平均水平（平均每公頃單產約17000公斤）的一半。而且許多地方出現品種退化。果品外觀和內在質量比較差，影響了潛在市場競爭力的發揮。

二、林果業發展的思路及對策

根據我縣的自然、地理條件，目前的生產狀況及縣域經濟發展的總體要求，林業產業發展戰略思想是：以商品林的大發展促進林業產業的大發展，以林產工業的大發展帶動資源培育業的大發展，以森林旅游業的大發展帶動森林服務業的大發展，把林業產業建成為xx縣國民經濟中有一定比較優勢的重要產業。結構和布局合理，規模與素質并重，生產技術與裝備的技術水平整體達到領先水平。

水果是勞動密集型產品，我縣具有比較優勢，優質和特色水果有競爭力，但缺少樹種、品種和品牌優勢。采后商品化處理程度和儲藏加工也嚴重的影響了市場競爭。對產后商品化處理包括采后的清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等提高果品商品質量，增強市場競爭力的重要手段，也是提高產品附加值的重要環節。我縣水果大都未經任何處理，包裝簡陋，外觀質量很差，缺乏市場競爭力。我縣水果的儲藏能力只占水果總產量的20％左右，加工能力僅占10％。因技術落后，儲藏運輸設備不足，每年大約有20％－25％的腐爛損失。隨著時間的推移，幼樹大量投果投產，我縣果品儲藏加工問題還會更加突出。此外，在果品流通上也存在信息不靈、產銷脫節的問題。據果農反映，2000年至2003年90％以上的果品由其自己在果園或自己運至附近市場上銷售左右。而發展中的農民購銷組織還不完全適應市場經濟的要求，不能捕捉準確的市場信息，流通在一定程度上已成為制約水果生產發展的“瓶頸”。果業發展方面，根據關稅和貿易協定里農業協定中關連果樹的內容（簡稱“ur果樹”），所有加入世貿組織的國家將開放果品市場，所有的果實、加工品都將實行自由化（即進口解禁），果品市場將進入真正的國際化競爭時代。“ur果樹”將對果品產業產生重大影響。主要表現在：1.果樹種植業面臨著樹種和品種結構調整的問題。我縣目前水果的數量型生產模式已經嚴重滯后于市場需求，更難與國內、國際市場接軌。其次，果樹種植業也面臨著新的發展契機，我縣特有的水果及一些品質優良的果品在市場上將提高占有率，價格將上揚，因而促進了這類水果種植面積的進一步擴大，如紅棗等。

2、果品貯藏加工業面臨著較大的壓力。一方面，水果產量持續增加。提高貯藏保鮮水平及擴大加工能大大減少鮮果市場的壓力。另一方面，境外優質價廉的鮮果加工品的大量涌入對我縣的貯藏加工業提出了更高的要求。只有提高貯藏加工中的科技投入和資金投入，讓名優水果及加工品流行于市，才能最大限度地促進國內消費量，也才能增加我縣果品及加工品的外銷能力。3.鮮銷市場將發生質的變化，由數量型消費向質量型消費轉變；進口水果價格趨于下降，優質水果價格趨于平穩。因此今后果品市場的競爭將日趨激烈。應看到，我縣目前的水果生產模式在市場競爭中尚處于不利地位，如要增加外銷能力，勢必要實行高品質生產。因此，面對機遇和挑戰，如何加快水果生產的調整和改造，增強競爭力為當務之急。我們應盡早預測“ur果樹”對果品產業的影響，及早做好對策，使我縣的果品產業走上健康發展的道路。總體思路為：一是強化“體質”，以高品質求生存發展。實施產地區域化調整，該縮減的堅決縮減。適地適樹是果樹發展的重要原則。我縣在果樹的數量型生產過程中，存在“一哄而上”的現象，致使種植結構不合理，品種單一，出現某些果樹品種供過于求的現象，只有狠抓結構調整，才能提高我縣果品的綜合競爭力。二是樹立現代果品產業化觀念。通過“助優”和政策資金等一系列政府行為，盡快建立現代果品產業集團。將分散運行的果樹種植業，采后處理與貯藏加工業及相關科技服務業和營銷體系有機地結合起來。三是加大引進新技術、新品種、新資源的投入。“ur果樹”把所有果品生產區域都推入到面臨過剩、充滿競爭的國際大市場中。大力引進新技術、新品種、新資源，對于迅速提高我縣果業水平十分重要。我縣目前還不可能像經濟發達地區那樣在“ur果樹”對策中作出較大的資金投入，但果品產業應以市場為導向，以提高果品質量、豐富果品種類、增強商品競爭力為目的；以科技為先導，重視名、特、優、新果品的采后技術研究，加快產前、產后綜合技術體系的建立和新成果的推廣；抓住有利時機，依靠科技與政策，合理調整品種結構和貯藏加工設施；培育國內外消費市場，使我縣果業大步進入國內和國際市場。

具體應對措施是：

1、結合實際，突出重點，以林果樹種為單元區，扶優扶強，優先發展量具優勢和潛力的特色林果產品和產業，提出正確的產業指導意見和宏觀發展思路．以市場為導向，以林果樹種為種植區，實行林果重點區域發展戰略，積極發展現有優勢特色樹種，大力發展潛在特色樹種：打好“特色”牌，搶占市場制高點．結合林果業發展實際及地域優勢，要憂先并盡快做大做好具有本地特色的林果產業產品，做到有特色、高起點，速度快、規模大．切合西部地區實際，與自治區新近提出的經濟發展“扶優扶強，突出重點”的原則協調一致．以樹種為種植區，以一縣發展一個樹種形成規模為宗旨，按主要林果特色樹種和重點區域，重點發展現有核桃，香梨、枸杞、葡萄、巴旦杏等優勢特色樹種11．3萬公頃，大力發展石榴、酸梅、哈密大棗，蘋果、仁用杏、制干杏等潛在特色樹種4．73萬公頃．

2、加強宏觀指導，抓好林果規劃的立項實施．將其作為農村經濟支柱產業，按照有所為，有所不為的原則，加強宏觀指導．首先，應成立由xx縣縣委和縣人民政府牽頭，由林業、農業、水利，計劃、金融、財政、稅務等有關部門組成的xx縣林果業發展協調領導小組協調、制定和宏觀指導我縣林果業發展的大政方針，對所編制的林果業發展規劃進行確認、立項，納入國民經濟發展規劃，其次，xx縣林業局應與xx縣有關部門協調，盡快、優先抓好《xx縣2004~2010年名特優經濟林商品基地重點縣規劃》的立項和落實工作．井對我縣林果業現狀進行更深入的摸底調查，為今后xx縣林果業發展提供科學依據．要增加基礎建設投入。

3、加強以水利建設為核心的農業基礎設施建設工作，為水果產銷提供良好的道路交通、郵電通訊、市場信息等方面的服務，以間接減少水果用于水果生產的成本支出，減緩水果集約生產成本的上升速度，繼續保持價格優勢。

4、以政策為杠桿，充分調動全社會發展林果業的積極性。在經營機制和投入機制上，要積極鼓勵個人、集體和國營進行林果業的開發，大力提倡各種所有制、股份合作制形式組成的聯合體投資林果業，吸引全社會各方力量建基地、辦企業、建市場，井在經營機制和投入機制上進行重點研究，要努力提高果農生產的組織化水平。要發展水果購銷、加工、儲運等貿工農、產供銷一體化的經營服務組織，加快實現水果生產產業化解決水果市場放開，農民的組織化程度還很低，水果生產還是各家個戶分散經營，小生產與大市場、國際流通的矛盾；引導果農按照市場需求組織生產是農業部門的一項重要工作。政府可以通過信息引導，強化服務，實現水果的生產與貿易一體化。對此，各農林業部門要充分發揮各自優勢，開展產前、產中、產后全方位服務。在建立和完善果樹技術推廣服務體系的基礎上，實行農科教三結合，加強技術指導和培訓，提高查農素質，推動果品增長方式的轉變，增強水果的整體競爭力；在農業和林業產業結構調整上，大力推行“四荒拍賣”，重新部署種植業結構，要拿出一些好地用于林果業栽培，加大林果在種植業中的比例及面積。在林業特別是山區林業產業結構調整中，要將林果業的發展納入天然林保護工程，充分利用山區逆溫帶資源，引導廣大林業職工從事林果經營，使天然林保護工程與山區逆溫帶林果發展有機結合，為林業職工開辟致富新途徑；在投入上，政府要積極引導，打破所有制界線，特用于農村經濟發展的各項資金如扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發等按一定比例進行切塊，把林業三項貸款的重點放在林果業發展上，將各項資金捆在一起，突出重點，集中投入，形成合力，在稅收上，應調整現行針對林果業的農林特產稅征收辦法，按照林果結實周期不同進行分類，以林果結實3年后為起征點進行征稅，并將征收后的稅款部分返還，用于林果業的擴大再生產。要調整現行農林特產品農業稅政策。合理確定農林特產品農業稅的征收范圍，統一調低農林特產品農業稅稅率，避免重復征稅。從農林特產稅中拿出一部分建立專項扶持基金。

5、從種苗抓起，提高林果業發展的科技含量。加快果樹良種苗木繁育和適用技術、重大技術的推廣，調整布局和品種結構。苗木是果樹生產的基礎，培育良種苗木是提高果品的質量的關措施。為增強我國水果的競爭力，各省、地、縣要根據農業部的“九五”規劃，結合當地的實際情況，以國營良種場、園藝場為依托，建設采穗圃、苗圃，作為永久性良種繁育基地。同時，加大執法力度，嚴格實行“果樹種苗生產許可證”、“果樹苗木質量合格證”和“果樹苗木檢疫證”的“三證”管理制度。針對果樹技術推廣工作薄弱、果農技術水平低是造成果園單產低、果品質量差等情況，必須加大適用技術和重大技術的推廣力度，提高水果單產和質量，重點是推廣普及先進的常規技術和新技術，將優良品種、矮化密植、合理修剪、蔬花蔬果、配方施肥、果園覆蓋、果實套袋、摘葉轉果、設施栽培、節水灌溉、綜合防治以及儲藏加工等技術組裝配套。同時要大力發展果樹無病毒栽培。通過抓樣板、樹典型，建立高標準的示范園，以點帶面，實行良種、矮化、無毒三位一體，充分發揮無病毒果園的示范作用。果樹區域布局由不適宜區、次適宜區向最佳適宜區和適宜區集中，充分發揮氣候生態優勢，積極發展適銷對路的優質果品。

6、實行“品牌林果業”發展戰略，積極參與市場競爭，以優、以質取勝．我們一定要吸取外地經驗教訓，積極鼓勵企業涉足林果業，抓住企業視品牌為第一生命的特點，把現代企業機制與林果業品牌的發展有機結合，進行個體定位，實施“品牌林果業”發展戰略，讓企業從質量、信譽等全方位規范自我品牌中求發展，開發出若干個具有一定知名度的林果品牌，參與市場競爭，以優、以質取勝，帶動我縣名特優林果業的發展．要突出地方特色，加大宣傳，樹立品牌優勢。果業品牌化建設勢在必行，及早改變果業無名牌的現狀。在品牌建設上，一開始就應該用國際化標準來規范產品，如保鮮標準、貯藏標準、包裝標準等，這樣果業品牌才能在高起點上發展。此外，還應建立開放、公平、公正的果業國際交易平臺，從而讓果業品牌及時吸納最新的科技成果和經營理念。

7、要著眼于扶持優勢企業，發揮龍頭作用，帶動產業結構的升級．首先必須選擇扶持和興建一批“規模大、起點高、科技含量高、輻射和帶動力強”的龍頭企業．通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農戶，拉長產業鏈，開發晶牌名牌產品，壯大特色優勢支柱產業，全面帶動林果產品和產業結構的調整和升級。盡快建立大型林果產地專業批發交易市場．培植大的中間商，發展零售商，以保證產品從生產者順利流向消費者．在加快資源培育的同時，要對產品的加工、儲藏等進行合理布局規模，增加林果產品的附加值，盡快將林果業建成產，加，銷，貿、工、農一體化的新興產業．提高水果采后商品化處理程度，發展儲藏加工業。通過制定產品質量標準，進行設備和引進設備的選型工作，提高水果采后商品化處理程度。同時，改進包裝，推行注冊商標，并采用以果品個數為主，參考重量，按標準箱計價的包裝方式，取代傳統的重量計價的包裝方式，盡快與市場接軌。依靠工業推動，多渠道籌集資金，解決水果的儲藏加工問題，增強競爭力。

三、促進xx縣林業產業快速發展的想法

（一）因地制宜、綜合開發、積極實施退耕還林還草工程。

生態環境建設是實施西部大開發的根本點和切入點，而退耕還林還草工程則是加強生態環境建設的重大綜合性措施，是一項綜合性的系統工程，是西部大開發的重中之重，也是富民強縣目標的新的戰略性工程。通過實地調查研究，我們感到在工程實施中還存在一些具體問題值得重視。退耕還林還草不是簡單把坡耕地、沙化耕地退下來種樹種草就完事了，而是涉及到林草建設等生物措施如何與基本農田建設相結合；如何與小流域綜合治理、水土保持工程相結合；如何與優化農村能源結構、農村居民點綜合治理相結合；如何與調整農業產業結構相結合；如何與計劃生育、扶貧開發、發展農業產業化相結合的一項集自然、經濟、社會為一體的綜合性系統工程。因此，它不僅是林業、農牧兩個部門的事，必須全黨、全社會動員，才能以較小的投入取得盡可能大的效益。為此，我們必須要抓好退耕還林還草工程的每一個環節，加強領導，宣傳到位，組織到位，依靠各級干部和廣大農民群眾，充分發揮企業、團體、科技工作者的積極性和創新精神，充分發揮政策和法律法規的引導、規范作用，從長遠和全局利益著眼，從現實問題入手，扎扎實實做好工作。當前，最重要的是抓好以下幾條措施：

1、加強宣傳教育，強化生態意識。使干部、群眾特別是廣大農民群眾，真正認識生態環境建設的重大意義以及與自己切身利益和子孫后代的關系，強化生態憂患意識，把中央的決策真正變為廣大農民群眾的自覺行動。

2、尊重客觀規律，制定科學規劃。在充分調查研究和總結經驗教訓的基礎上，從xx縣、鄉情出發，遵循生態規律和市場經濟規律，制定不同層次（xx縣、鄉、村）的退耕還林還草總體規劃和小流域綜合治理實施方案，全面規劃、分步實施。既有長遠的科學安排，又有明確的階段目標。要高度重視規劃實施的檢查驗收，杜絕弄虛作假，保證林草建設質量。

3、加大科技投人，強化科技服務。建議各項目區要明確科技依托單位，建立科技投入的專項預算；成立不同層次的專家咨詢指導小組，充分發揮其在規劃方案論證、技術指導咨詢、監督檢查、評估驗收等環節的作用。要重視和發揮現有科技實驗基點的示范作用，同時還要繼續探索不同生態環境下的保護、治理和建設模式。要大力推廣適宜的優良品種和先進適用技術，做到科技人員到位、技術服務到位，科技培訓到位。制定有效政策，動員、激勵廣大農林及水土工程科技工作者深入生態建設主戰場，針對退耕還林還草工程中的科技問題進行研究攻關，為生態環境建設提供有力的科技支撐。

4、培育生態產業，加速經濟發展。要充分認識到，只有搞好退耕還林還草，才能為調整農、林、牧產業結構提供新機遇，為培育生態產業開拓新空間。也只有在通過產業開發，使農民不斷增收的前提下，才能真正實現退得下、穩得住、不反彈。要根據當地實際情況和農民意愿，保留和建設適當比例的基本農田，保證長遠口糧基本自給和生態農業發展，要以增加農民收入為著眼點，特別強調林草建設與發展草產業、畜牧業、林果業、農產品加工業、中藥材種植和加工業及生態旅游業緊密結合，生態建設與農村產業結構化憂升級和農業產業化相結合，達到“既要綠起來，又要富起來”的雙重目標。還要重視培育農村科技示范戶，使其成為退耕還林還草和調整農業結構、發展生產、增加收人的帶頭人。

5、完善配套政策；落實獎懲措施。首先，要用足用好中央關于“退耕還林還草、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的有關政策，制訂、完善地方性的配套政策。一是按不同類型區域和不同土壤條件，制訂有差別的生態補償政策，除補糧外，還可考慮建立有助于鞏固退耕還林還草成果的地方性以獎代補政策。二是四荒地承包政策。規范自然植被封育保護、人工林草管護等責權利相統一的政策，誰建誰管誰受益、承包權70年不變、可以繼承、轉讓的政策。三是鼓勵支持企業參與生態建設、科技人員參與科技服務的優惠獎勵政策。

6、鼓勵公眾參與，實現機制創新。改變由政府一包到底的傳統做法，建立新的運作機制，發揮市場機制對資源優化配置的作用，形成“政府引導、企業介入、群眾參與、社會力量推動”的格局。政府在完善政策法規、加強宣傳教育、搞好組織協調、加大資金投入、強化調控監管等方面起主導作用。要完善各級政府領導的目標責任制，每個項目區都要明確責任人和考核目標、簽定責任書。考核指標不僅包括該退的耕地是否退下來了；林草的成活率、保存率、生態效益；還要包括農民增收狀況、產業結構優化程度等綜合性指標。交通、水利、城建等基礎設施項目和各類農業開發項目也應專門列支綠化資金，由項目區統一捆綁使用，實現生態建設投資渠道多元化，國家、地方、企業、農民相結合，多層次、多形式的資金和勞力的投人機制。金融部門也應增加對項目區的信貸，主要用于經濟林草和生態產業開發的小額代款，扶助群眾脫貧致富。

7、盡快研究制定和完善退耕還林還草的地方性法律法規，并盡早試行。以進一步落實中央提出的“保護優先，預防為主，防治結合”的生態保護建設方針。杜絕各類破壞林草資源的行為。如果在上述幾個方面都能得以落實，我縣的退耕還林還草工程無疑將會取得突破性的進展。

（二）充分利用縣內外兩種資源、兩個市場，發揮比較優勢，促進林業產業的快速發展。

林業發展總體布局的戰略設想，要在保護的基礎上加速綠化，強化治理；發展種植林業和向農區、城區與林業下游產業延伸，擴展林業發展領域和發展空間；要休養生息以恢復森林資源；大規模發展商品林（用材林、經濟林），從而形成“西治、東擴”的林業發展新格局。應以實施防沙治沙工程和退耕還林工程為核心，造林綠化、綜合治理，大幅度提高林草植被覆蓋率，減少水土流失和風沙危害，確保生態安全，林草交錯帶上的風沙地等大規模實行退耕還林；考慮到農民的長遠生計和當地木材等林產品需要，在林灌草的防護作用下，適當種植用材林和特有經濟樹種，發展經濟果品及果品深加工產品。結合農村產業結構調整重點發展混農林業或種植林業，實現林業的快速擴張。建立完善的農田防護林網，保護基本耕地。用市場手段和經濟吸引力來調整農民種樹積極性，引導農民把植樹造林從溝渠路旁、農田林網、灘涂，逐步向農田伸展。在縣城和靠近城鎮的地區，發展城市林業和城市隔離帶，并發展種苗花卉業和林業下游產業，滿足城市發展和人們生活水平逐漸提高的需要。

目前，各地木材資源短缺，在中長期內，我國仍需每年進口一定數量的木材和紙漿。而我縣具有豐富的勞動力資源，林木蓄積量足，產品成本低的優勢，因此采取利用林木資源生產家具、木制品和人造板、紙漿、紙和紙制品的產業模式，發展林產品加工企業，優勢十分明顯。利用現代信息技術，加速提高我縣林業產業技術的裝備水平和生產水平。我們應盡快縮小差距，提高設備的技術水平，以提高林業產業的產品質量。

大力開發人工林及撫育間伐材的加工利用技術。隨著林業重點工程的實施，我縣人工林面積將有大幅度的增長。人工林木材雖有生長速度快、增益高，但人工林木材有直徑小、密度低、材性差和易變形等缺陷。因此，應重點開發利用小徑材生產高附加值的材料和產品，用以代替過去只能用大徑材才能生產的材料和產品。加強木材、人造板薄木仿真技術的產業開發。大力開發結構型、功能型人造板，增加產品功能和用途，提高產品附加值。應大力開發結構膠合板、單板層積材、定向結構板和結構刨花板等產品。同時，還應重視功能性人造板產品的開發，不斷開發抗靜電、抗輻射、防火、防腐、防霉、抗污染、高穩定性等各種用途的人造板產品，以大幅度增加產品的附加值。

第四篇：人大關于全市林果業發展情況的調研報告

人大關于全市林果業發展情況的調

研報告

人大關于全市林果業發展情況的調研報告

人大關于全市林果業發展情況的調研報告

根據市人大常委會工作計劃，市人大農經委在主任帶領下，于9月21—23日對全市林果業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、基本情況

從調研情況看，各級黨委政府對林果業發展思想高度重視，政策引導有力，措施方法得當，一屆接著一屆干，全市林果業得到了長足發展，取得了顯著效益。，全市林果業第一產業產值億元,占農林牧漁總值的%，占農民人均純收入的

20%。其中，林產品產量億公斤，產值億元；果品產量161萬噸,產值億元。桃、板栗、銀杏產量在全省居第一位,山楂、杏、柿、茶葉產量位列第二。生態林建設步伐加快，全市有林地面積580萬畝，森林覆蓋率%。今年，由于氣候適宜，降水量大，各種果品全面豐收，林果業發展形勢喜人,經濟效益明顯增加，產量、效益均比去年增加二成以上。主要特點是：

一是生產基地建設成效顯著。近年來，全市各級大搞林果基地建設，以基地發展帶動林果業的發展。山區實施荒山綠化和封山育林工程，丘陵實施梯田地堰綠化工程，平原實施“綠染沂蒙”造林工程，水庫、河道實施防護林體系建設工程，城鎮實施環城林建設工程，村莊實施生態園林式村居綠化工程，提高了營林面積和造林質量。全市規劃發展商品林總面積500萬畝，已完成400多萬畝。其中經濟林350萬畝，楊樹豐產林80萬畝，形成了具有一定規模的楊樹

豐產林基地、杞柳生產基地、金銀花生產基地、花卉基地。果品基地建設按照“適應市場、因地制宜、發揮優勢、突出特色、逐步調整”的原則，取得了顯著成效，優勢區域的面積逐步擴大，品種結構趨于合理，基本形成了優質桃、優質蘋果、優質板栗、優質銀杏、優質梨、優質葡萄、優質茶葉等優勢品種生產基地。蒙陰、莒南、沂水、費縣、平邑、郯城、臨沭等縣被國家有關部門列為蘋果優勢區域出口基地縣、全國果品生產十強龍頭縣、全國核桃產業十強縣，榮獲“中國蘋果之鄉”、“中國板栗之鄉”、“中國銀杏之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國金銀花之鄉”、“中國草莓之鄉”、“中國杞柳之鄉”等稱號。一村一品、一個區域一個特色的格局正在全市逐步形成。

二是產業化建設初具規模。近年來，全市按照產業化發展的思路，圍繞資源上項目，搞好加工促增值，興建了一批加工龍頭企業，林果發展產業化邁出了一定步伐。莒南縣充分發揮龍頭企

業在市場開發、技術創新、品牌建設等方面的作用，大幅度提高了農產品的附加值和市場競爭力。以綠潤公司為龍頭的板栗收購、貯藏、加工企業達到100多家，從業人員3萬多人，年加工板栗20萬噸，銷往日本、韓國等十多個國家和地區，外銷總量居全國同行業第一。臨沂市玉芽茶業有限公司、郯城綠源銀杏有限公司、臨沭草柳企業集團公司、平邑縣的金銀花加工等公司為龍頭，帶動了一大批加工企業。平邑縣地方鎮大力發展果品加工業，取得了規模、效益同步快速增長的良好效果，現擁有果品加工廠300家，年加工各類罐頭20萬噸，創產值9億元，利稅6000多萬元，產品遠銷東南亞及歐美市場，被譽為齊魯罐頭城。全市已建成各類板材加工企業6000余家，生產各類人造板600萬立方米，占全省人造板產量的1/3以上。這些龍頭企業不僅帶動了加工業，實現了多次增值，還提高了整個林果業的產業化水平，促進和帶動了林果業的發展。

三是科技含量明顯提高。隨著林果新品種的引進和基地建設的帶動，一大批科技示范園應運而生，對引進和推廣新優品種、示范高新技術和果農的技術培訓發揮了很大作用。各級積極組織技術培訓活動，大力普及實用技術，推廣先進技術，加速科技成果向現實生產力的轉化。去年以來，全市共舉辦各類科技培訓班1200多期，培訓林果農30萬人次，十余項新技術、新成果在生產中得到廣泛應用。市果茶高科技示范園近幾年先后引進國內外果茶新品種200余個，研究推廣新技術40余項，示范帶動果茶基地20余萬畝，先后被省政府確定為引進國外果茶技術示范園，被農業部確定為高優水果中心示范園，被科技部確定為首批農業科技成果轉化中心。各級政府堅持引進、科研和生產相結合，用高新技術改造傳統的造林營林方式，建立了商品林示范園208處、科技示范戶萬個，帶動商品林面積100多萬畝，全市經濟林栽培良種率達到85%以上，新栽植經濟林良種率達95%。莒南縣荒山綠化用的黑松、火炬松、楊樹豐產林用的土爾其楊、107楊新品種普及率已達到了90%以上；蘋果、梨、櫻桃、草莓、板栗等優新品種的栽培比例都達到了85%以上。沂南縣依汶鎮后峪子村通過科技興果，發展名優產品帥李，成為全縣最大的帥李種植村，今年只此一項就為全村增收500萬元，人均純收入超過4000元。科技推廣促進了產品品質的提升，全市已有5個果品獲國家綠色食品稱號，34個果品獲省無公害產品稱號。

四是銷售渠道和市場體系不斷拓寬和建立。在林果產品和加工企業的推動下，林果產品的市場體系日趨完善，流通能力也逐年提高。蘭山區華東板材批發市場有交易大棚7萬平方米，攤位1500余個，經營人員達5000余人，年成交額45億元，產品交易輻射全國20余個省市，成為全國規模較大的批發市場之一，有力地拉動了商品林發展。平邑縣建成了全國最大的金銀花集散地，經

銷量占全國的70%以上。蒼山縣下村鎮加工的蜜棗流通全國。全市已初步形成了林果種植帶動加工業，加工業促進市場體系的完善，市場又反過來刺激拉動林果業發展的產業鏈條。蒙陰、沂水等縣成立的果業合作社，使分散的農戶結成了生產、技術、銷售一體化的利益共同體，提高了適應和抗御市場的能力，增加了農民收入。蒙陰縣大力扶持果品銷售大戶，并充分發揮他們的帶動作用。銷售大戶趙玉春現有運輸汽車5部，1000噸恒溫庫一座，選果機、制箱機、包裝設備齊全，年經營果品7000噸，自營出口果品，銷往東南亞及國內10多個城市，年收入100萬元以上。營銷渠道的不斷拓寬和市場體系的逐步形成，是近年來林果產品增收的重要因素。

二、主要問題

從調研情況看，我市林果業總體上發展較快，但也還存在一些值得關注的問題。主要是：

1、林果產品的品牌效應較差，整

體品質有待提高。全市的林果產品牌子有幾百個，有的一個村就有好幾個。由于比較雜亂，影響力小，和碭山梨、煙臺蘋果、“匯源”果汁、“娃哈哈”果品飲料等品牌相比，品牌效應和市場影響相差甚遠。和日本相比，我市果品種植面積330萬畝，日本為338萬畝，品種也大體相當，但總產量日本為360萬噸，我們不到其一半；平均畝產值日本在6000美元以上，我們的結果園平均畝產值只有多元人民幣。除外匯比率、消費水平等因素外，主要是我們的果品品質品牌以及經營管理水平差距很大，亟待提高。

2、產品貯藏加工能力差，效益不盡理想。目前，中等發達國家鮮果貯藏量一般占鮮果總產量的25％-30％，果品加工量一般能達到總產量的35％左右；國內有的地區果品貯藏和加工量也占到了果品總量的20％以上。據考察，安徽碭山梨的加工量已達到總產量的40%以上，加工部分的果品增值可翻兩番。目前，我市果品加工量只占10％左右，總

體上處于“賣原料”階段。據測算，如果我市的果品加工能達到40％，果品生產整體經濟效益可以增加一倍以上。由此可以看出，加工率嚴重偏低是造成目前果品產品附加值低的主要因素。

3、生態防護林建設的任務還很艱巨，森林覆蓋率還有待提高。我市生態防護林萬畝，尚有部分荒山未綠化，主要集中在我市北部山區縣，這些地方土地干旱瘠薄，原有植被基礎差，成活率低；有的地方群眾耕作習慣陳舊，沿襲陡坡開荒種植；有的地方政策不夠完善，缺乏財力支持，群眾造林護林積極性不高。因此在工作上存有較大難度，是造林綠化工作中的“硬骨頭”，對此必須引起高度重視。

三、幾點建議

通過對調研情況和存在問題的分析，特提出如下建議：

不斷提高林果產品品質，大力加強品牌建設和標準化生產，培育一批有影響力的市場品牌。品質是商品價值的基

礎，而品牌和標準化是商品品質和其知名度的外在體現，同時也是商品進入市場的條件。隨著消費水平的提高和市場經濟的發展，市場對林果產品的質量和安全性要求越來越高，越來越規范。要認真分析提高產品質量品牌的效益空間，堅持向質量要效益，向品牌要效益；要引導果農通過土壤改造、品種改良、加強管理等手段，全面提升產品品質；要盡快根據國家標準和行業標準，參考國內外市場對林果產品的質量要求，制定地方標準；要搞好無公害標準化示范基地建設，加強技術指導，落實標準化措施，總結經驗，搞好推廣；要加強品牌管理，堅持品牌集中，做精做大，避免過雜過濫，以形成有沖擊力、有影響、有代表性的品牌；要加大推廣宣傳力度，通過產品推介會、新聞發布會、新聞、廣告等各種形式，努力擴大品牌影響，把具有強大優勢的沂蒙林果產品變成家喻戶曉、人人喜愛的消費商品。

加大投資和招商力度，大力發展林

果加工業。加快林果加工業發展步伐，具有實施“工業強市”戰略和促進農村經濟發展的雙重意義。要充分認識我市林果加工業已經具備的資源優勢，認真分析加工業的發展空間和產業潛力，堅持向加工要效益；要研究制定切實可行的產業發展政策，引導和鼓勵當地具有林果生產經驗和一定投資能力的企業或大戶投資新上加工項目，按市場規律進行加工經營；要集中當地財力，對現有加工企業的經營能力和加工能力進行財力扶持、技術扶持，幫助他們擴大加工能力；要制定行業整合政策，對目前良莠不齊的加工企業通過市場手段進行優勝劣汰，鼓勵和扶持環保型、節約型、效益型加工業上規模、上檔次；要加大林果發展招商引資力度，帶領果品銷售大戶、加工大戶、種植大戶，組織有目的的專題招商活動，加大宣傳我市林果發展的基礎和優勢，給予相應政策，引進外來資本或大型加工企業進駐，努力建成一批在國內外市場上有競爭力的大型

龍頭加工企業，延長林果業發展的產業鏈條，促進我市林果發展向產業化、優質化、高效化邁進。

狠抓生態防護林建設，努力改善生態環境。生態防護林建設具有涵養水分、防止水土流失等社會效益、生態效益和環境效益，是保持人與自然和諧統一、促進社會可持續發展、造福子孫后代的大事，是建設生態市的需要，1 2 下一頁

第五篇：關于寬城縣林果業發展的調研報告

關于寬城縣林果業發展的調研報告

特色林果業作為寬城縣個性鮮明、優勢突出、市場前景廣闊的傳統產業，長期以來一直受到縣黨委、政府的高度重視，將其作為縣直新時期實施優勢資源轉換戰略的重要內容，堅持“兩個可持續”發展的重要舉措，促進農業增產增效、農民增收的重要手段，高位推動，大力推進。尤其是近幾年來，縣直上下開拓創新，實現了造林進度連年突破，林果基地規模快速擴張。

一、寬城縣林果業發展現狀

近年來，寬城縣堅持以科學發展觀為指導，以“寬城大地迅速增綠，廣大農民迅速增收，林業發展迅速增效”為目標，連續實施大栽、大改、大引、大建“四大戰略”，堅持不懈地推進果品產業由規模數量型向質量效益型轉變、由一般大路型果品向特色優質型果品轉變、由粗放管理型向集約標準化經營型轉變，促進農民增收，推動縣域社會經濟發展。

大栽：全年計劃栽植板栗3萬畝，200萬株，繼續擴大產業基地規模，重點分布在華尖、大地、碾子峪、孛羅臺等長城沿線板栗適生區；栽植核桃0.5萬畝，50萬株，重點分布在孟子嶺、孛羅臺等鄉鎮；栽植蘋果1萬畝，80萬株，重點分布在化皮鄉、孟子嶺鄉、寬城鎮為主的縣城周邊鄉鎮；栽植山楂0.6萬畝、60萬株；栽植楊樹100萬株，重點分布在湯道河鎮、葦子溝鄉、達子溝鄉、大石柱子鄉等“農業經濟循環示范區”內。

大改：實施大規模以板栗為主的果品改優工程，聘請專家為廣大果農進行嫁接培訓，組織有經驗的嫁接專業隊伍20支，無償為全縣重點特色果品基地進行嫁接服務，改接板栗100萬株、核桃50萬株、蘋果20萬株、山棗80萬株、大扁杏70萬株，進一步提質增效，促進農民增收。

大引：引進優新品種，同時加大推廣先進的栽培管理技術，不斷提高全縣林果建設的科技水平，為林業建設提供強有力的科技支撐。重點引進林、果、桑優良品種12個，引進推廣栽培管理先進實用技術8項。

大建：重點建設四大示范區。一是打造長城沿線板栗“優種、優管、優產”三優示范區30萬畝，實施板栗樹上良種化、嫁接化，樹下壓肥化、水盆化管理；二是打造以湯道河為中心的山楂和河川楊樹示范區10萬畝；三是打造以孟子嶺為中心的1萬畝優質薄皮核桃示范區；四是以寬城鎮、化皮鄉為中心的5萬畝優質水果生產示范區。

據統計，全縣累計完成京津風沙源治理工程50.7萬畝，退耕還林工程造林40.4萬畝，世行貸款工程造林1.8萬畝。累計栽植以板栗為主的優質果品2390萬株，46.5萬畝，其中板栗1700萬株，34萬畝；累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣林業總產值達4.2億元。農民人均擁有10.4畝林地，2.7畝果樹，有20個村林果人均收入超過3000元。

（一）生態建設取得豐碩成果

以京津風沙源治理、退耕還林和世行貸款造林等工程建設為突破口，整合工程項目，集中資金規模治理，共完成生態工程建設92.9萬畝。2004年全省森林資源二類調查結果顯示，全縣有林地面積達到161萬畝，森林覆蓋率達到55.44%，居全省第四位，全市第二位。目前，全縣有林地面積達174.5萬畝，森林覆蓋率達60.1%，增長近5個百分點。

在生態建設工程布局上,緊緊圍繞公路沿線和都山、水庫周圍的生態敏感區和生態脆弱區，完成了“十個萬畝工程”。在工程建設思路上，堅持生態優先與“三效”統一的原則，不斷加大鄉土優勢樹種的比重，總結開創了板栗山杏間植、果桑間植、桑栗間植、桑山杏間植、小型密植果園以及林藥、林草、林養等適應我縣造林的新模式、新經驗。

在造林機制和工程管理上，不斷開拓思路，把“質為先”的要求貫穿造林綠化工作的始終。按照“ 工程樹精品、以點帶面、全面促進”的路子，抓機制創新、落實個人責任。縣林業局率先推行了技術人員全程承包制、項目施工專業隊負責制、重點工程領導分包制、責任追究制和一票否決制“五制”造林機制。以“一預四包”為原則，即：一次預算；四項承包，包宣傳發動、包設計施工、包技術服務、包造林質量，實行工程技術人員在項目造林過程中全權負責、全程承包的管理機制。這一舉措引起了工程區領導同志的高度重視，特別對包鄉（鎮）的技術人員增加了壓力，增強了責任心，大大地提高了造林質量。

（二）主導產業迅猛發展

寬城縣緊緊圍繞創建“全國桑蠶大縣、全市林果大縣”的目標，按照龍頭企業發展原料需求，著力抓好基地建設。目前為止，桑蠶產業和以板栗為主的優質果品產業基地建設總面積達到90.3萬畝，比“十五”初期增加50多萬畝。

桑蠶產業：寬城有悠久的栽桑養蠶歷史，氣候、土壤條件適宜發展栽桑養蠶，蠶農具有豐富的養蠶經驗，土地、人力資源豐富，縣委、縣政府始終把發展桑蠶產業作為全縣發展經濟的重點，列為農業三大主導產業之一。目前為止，累計栽植桑樹1600萬株，7.4萬畝。全縣現有密植桑園3500畝，建養蠶大棚210個。年可養蠶1.5萬張，產繭525噸，居全省第一位。基地建設由原來集中在化皮、龍須門、塌山、寬城、孟子嶺等鄉鎮向全縣擴展。產業基地的不斷壯大，有效地推動了龍頭企業的發展，新建鑫朝陽制絲有限公司，其廠房建設和設備安裝現已完成。投產后，年可加工干繭240噸，產白廠絲72噸，副產品40噸，實現產值2376萬元，利稅500萬元，安排勞動力300人。

以板栗為主的優質果品產業：全縣累計栽植以板栗為主的優質果品2390萬株，46.5萬畝，其中：板栗1700萬株，34萬畝；蘋果540萬株，9.5萬畝；其他雜果150萬株，3萬畝。年果品產量達40500噸，其中：板栗9748噸，蘋果27000噸，其他雜果3752噸。

啟動實施生態家園富民工程，新建家庭果園7500個。加大果樹樹上結構調整力度，大力實施板栗優種改接、酸棗改接大棗、山杏改接大扁杏和食用大山楂改接等果樹高接換頭、改劣換優工程，累計完成改優31萬畝。抓典型，樹樣板，建設了西岔溝、艾峪口、白吉溝等一批果品增收示范村共42個。大棗、杏仁、森林旅游、速生豐產林、林下山野資源開發利用等產業的發展也已成為促進農民增收中新的增長點。

寬城縣現在擁有神栗、萬達、博愛、圖爾斯等一批果品加工企業，正在建設中的承德栗康源食品有限公司總投資2.6億元，注冊資金5000萬元，年可加工板栗和其它農副產品1.5萬噸，年實現產值4.6億元，利稅8000萬元。這些發展壯大的果品產業龍頭企業，與產業基地和銷售市場等，形成一條完整的龍頭產業鏈經濟，不斷促進著果品產業的發展。

二、寬城縣林果業發展中存在問題

一是基地建設速度快、規模大，但造林質量參差不齊，普遍較低。部分鄉村外調苗木樹（品）種、等級混雜；挖坑整地不按要求、栽樹不施底肥；林果基地無防護、灌溉條件；隨意間作高桿、大秋作物；水肥、修剪等管理措施不到位；防凍害、防病蟲措施不力；機械損傷、牲畜啃傷等時有發生；有的鄉村退耕還林基地的毀林重造、四荒造林基地的嫁接改造、未達驗收標準造林基地的補植補造、受災受損基地的更新撫育尚有較大缺口等等，更多的則是栽種隨意、管理粗放、設施缺位、林相較差的各類基地。

二是林果業科技支撐能力建設相對基地建設超常規跨越式發展而嚴重不足，矛盾凸顯。部分干部和多數果農因循守舊，思想保守，學習意識低下，動手能力不足，投入力度不夠，培訓指導任務繁重，實用技術推廣維艱，技術人員嚴重缺乏，協會組織作用不實。

三是林果業加工轉化能力，遠不能適應縣直林果產業發展的實際。果品的冷藏、保鮮能力建設才剛剛起步，縣直已建和在建的冷藏保鮮庫僅有10萬噸，大量果品只能集中應季上市銷售，優質果品賤賣，等外果、殘次果滯銷情況時有發生。林果產品加工龍頭企業產業帶動能力薄弱，現有的幾家林果加工企業年加工各類林果僅2萬余噸，果品的收購、加工、轉化率低，企業規模小，抵御市場風險能力較弱，與果農的利益連接機制缺乏，產品研發和市場開拓能力不強，難以適應縣直特色林果產業跨越式發展的形勢。

三、對寬城縣發展林果業的幾點建議

（一）完善規劃，科學布局

解放思想、搶抓機遇、自加壓力、適度超前調整完善好縣直“十二五”特色林果業發展規劃，在充分調研論證、征求意見的基礎上，縣直和林果重點鄉村修訂完善《寬城縣特色林果業“十二五”發展規劃》、《寬城縣特色林果業2010—2020產業發展規劃》。一是按照“科學規劃，合理布局，因地制宜、適地適樹”的原則進一步調整和完善林果業發展規劃。依托規劃區的水土光熱資源，選定主栽樹種的適生栽培區，合理確定發展優勢樹（品）種的最佳區域布局。根據市場需求，充分發揮比較優勢，篩選出最具特色的優勢品種。總結歷年來災害性天氣對縣直林果基地危害的經驗教訓，真正把林果基地集中建設在適宜區內。二是發揮特色，實行重點區域優先發展。不僅規劃區內，樹種、品種搭配要科學合理，更要考慮株行距和每畝適宜保留的有效株數，便于間作套種和機械作業。縣直河谷地區繼續堅持不規劃、不提倡、不鼓勵、不支持高風險栽培的核桃、紅棗等樹種的發展。三是以建設特色林果業示范鄉（鎮）、示范村、示范園為切入點，把實施林果標準化生產作為提高林果業發展水平的重要突破口，建立縣、鄉（鎮）、村三級黨政領導領辦林果業科技示范園區的管理機制，實行黨政干部與技術人員共同負責的管理模式，進一步完善示范縣、鄉（鎮）、村、園的各項管理和服務措施。

（二）制定標準，強化培訓

在強化培訓指導，量化服務管理，著力提高各族果農、各級干部從事林果業生產、指導的能力和水平方面，一要強化對各族果農的培訓，提高素質，加強投入和管理，使其盡快成為林果產業發展的主力軍和受益者；二要強化對各級業務干部的培訓，提高水平，增強能力，使其盡快成為林果產業發展的推動力和服務者，重點是強化縣、鄉（鎮）、村技術人員的培訓，提高廣大技術人員的科技服務水平；三要充分發揮“縣職教中心”的功能作用，為廣大果農和林果基地提供培訓、指導、服務；四要加強基層科技服務體系建設，完善各種林果專業合作組織，逐步形成林果技術服務網絡，解決林果專業技術人員不足和素質偏低的問題，通過專業技術人員的再教育、非專業人員的轉型培訓，提高技術水平和服務能力；五要加強與農業大學等科研院校的溝通協作，培養專門人才，進行科技攻關。力爭通過3年的努力，使縣直的技術干部隊伍基本達到每縣（市）有1名林果高級技術顧問，每萬畝林果基地有2-3名林果高級技術員，每千畝林果基地有3-5名中級技術員(含鄉土人才)，每百畝（或每一戶）林果基地有一名初級技術員(含鄉土人才)的要求。

（三）減災防災，安全生產。

近兩年內，縣林業部門將力爭在抗逆品種引進培育、栽培模式、病蟲害防治、低溫凍害防范、果樹凍害補救等技術上有新的突破，逐步建立起覆蓋縣、鄉、村的綜合防控網絡。多措并舉，綜合防控，確保縣直特色林果產品的綠色生產、安全生產。