第一篇：關于關于鞍山市行政復議程序規

鞍山市行政復議程序規定

第一條 為保證各級行政機關依法行政，防止和糾正違法或不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政復議條例》(以下簡稱《條例》)，制定本規定。

第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依照本規定向行政機關申請復議。

第三條 復議機關依法行使職權，不受其他機關、社會團體和個人的非法干預。

第四條 公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服，可以向行政機關申請復議：

(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

(三)認為行政機關侵犯法律、法規規定的經營自主權的;

(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

(七)認為行政機關違法要求履行義務的;

(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;

(九)法律、法規規定可以申請復議的其他具體行政行為。

第五條 公民、法人和其他組織對下列事項不服，不能依照本規定申請復議：

(一)對行政法規、規章或者具有普遍約束力的決定、命令不服的;

(二)對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定不服的;

(三)對民事糾紛的仲裁、調解或者處理不服的;

(四)對國防、外交等國家行為不服的。

第六條 復議機關應當根據工作需要，確定本機關的復議機構或者專職復議人員。

第七條 縣級以上的地方各級人民政府的復議機構，應當設在政府法制機構內或者與政府法制機構合署辦公。

第八條 復議機構或專職復議人員在復議機關的領導下工作，履行下列職責：

(一)審查復議申請是否符合法定條件;

(二)向爭議雙方、有關單位及有關人員調查取證、查閱文件和資料;

(三)組織審理復議案件;

(四)擬定復議決定;

(五)受理復議機關法定代表人的委托出庭應訴;

(六)法律、法規規定的其他職責。

第九條 公民、法人或者其他組織向有管轄權的行政機關申請復議，應當在知道具體行政行為之日起十五日內提出，法律、法規另有規定的除外。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后十日內，可以申請延長期限，是否準許，由有管轄權的行政機關決定。

第十條 公民、法人或者其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的，不得申請復議。

公民、法人或者其他組織向復議機關申請復議，復議機關已經受理的，在法定復議期限內不得向人民法院起訴。

第十一條 申請復議應當符合下列條件：

(一)申請人是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被申請人;

(三)有具體的復議請求和事實根據;

(四)屬于申請復議范圍;

(五)屬于受理復議機關管轄;

(六)法律、法規規定的其他條件。

第十二條 申請人向行政機關申請復議應當遞交復議申請書。

第十三條 復議申請書應當載明下列內容：

(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請人的名稱、地址;

(三)申請復議的要求和理由;

(四)提出復議申請的日期。

第十四條 復議機構收到復議申請人申請書后，應依據法律、法規、規章以及上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令進行審查，對確屬受案范圍、符合法定條件的，于十日內做出受理立案決定。

第十五條 公民、法人或者其他組織依法提出復議申請，復議機關無正當理由拒絕受理或者不予答復的，上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關應當責令其受理或者答復。

第十六條 法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，申請人對復議機關不予受理的裁決不服，可以在收到不予受理裁決書之日起十五日內，向人民法院起訴。法律、法規另有規定的除外。

第十七條 對于申請人提供的復議申請缺少應附的必要材料和證據的，復議機構應填寫《限期補正復議申請通知書》連同復議申請書發還申請人限期補正，過期不補正的，可視為未申請。

第十八條 對于申請人的復議請求與理由不符合法律規定條件或受案范圍的，復議機構不予受理，并做出《不予受理通知書》發送申請人。

第十九條 復議機構對于已經受理的復議案件，應填寫收案報告，并指派兩名或兩名以上的復議人員具體承辦。

第二十條 復議機關應當在受理案件之日起七日內將復議申請書副本發送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本之日起十日內，向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料或者證據，并提出答辯書，逾期不答辯的，不影響復議。

第二十一條 復議機構審理復議案件重點審查如下內容：

(一)事實是否清楚、證據是否確鑿充分;

(二)適用的法律、法規、規章以及上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令是否正確;

(三)處理決定是否恰當;

(四)是否超越法定權限;

(五)是否符合法定程序。

第二十二條 審理中發現被申請人具體行政行為違反上述規定情形之一的，復議機構應及時做出撤銷、變更、中止具體行政行為的決定，報復議機關批準并告之復議申請人。

第二十三條 復議機關發現受理的復議案件不屬于自己管轄，應制定《行政復議案件移送函》，連同復議申請書等有關材料，一并移送有相應管轄權的復議機關，同時通知申請人與被申請人。

第二十四條 復議機構在審理案件過程中，復議申請人如要求撤回申請或者被申請人改變所作出的具體行政行為，復議申請人同意并要求撤回申請的，復議機構報請復議機關同意，制做《批準撤回復議申請通知書》發送申請人與被申請人，申請人撤回復議申請，以同一理由與事實再申請復議，復議機構拒絕受理。

第二十五條 對案情和適用法律比較復雜的復議案件，復議機構應組織與案件有關的行政機關負責人和有關專家，對案件的審理情況進行分析評議，組織論證，為擬定正確的復議決定提供保證。

第二十六條 公民、法人或者其他組織在法定申請復議期限內向信訪部門申訴的，信訪部門應當及時告知申訴人向有復議管轄權的行政機關申請復議。

第二十七條 復議機構對審結的復議案件，由承辦人寫出《行政復議案件終結報告》。報告寫明復議案件情況，經復核查明的事實、承辦人意見，然后填寫《行政復議案件結案審批表》送復議機關負責人簽署意見。

第二十八條 復議案件審結并逐級審簽后，由復議機構制作復議決定書發送申請人。復議決定書應載明下列事實：

(一)復議申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址(法人或者其他組織有名稱、地址、法定代表人的姓名);

(二)被申請人名稱、地址、法定代表人的姓名、職務;

(三)申請復議的主要請求和理由;

(四)復議機關認定的事實、理由、適用的法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令的具體條款;

(五)復議的結論;

(六)不服復議決定向人民法院起訴的期限、當事人履行的期限;

(七)作出復議決定的日期。

第二十九條 復議機關簽發審結的復議決定書由復議機構指定專人按《條例》規定期限送達復議申請人。

復議申請人在收到復議決定書后在送達回證上簽名并標明日期。

復議申請人拒絕接受復議決定書的，由送達人把復議決定書留在復議申請人的住所或者所在單位收發部門，在送達回證上記明拒收事由和日期，視為送達。

第三十條 本規定由市法制辦公室負責解釋。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。

發布部門：鞍山市政府 發布日期：1994年05月18日 實施日期：1994年05月18日

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第二篇：關于廣州市行政復議案件辦理程序補充規

廣州市行政復議案件辦理程序補充規定

第一條 為了保證行政復議機關合法、準確、公正、及時審理行政復議案件，根據國家和地方有關規定，結合本市實際，特對《廣州市行政復議案件辦理程序規定》作補充規定。

第二條 復議申請人申請復議應提交下列材料：

(一)行政復議申請書一式二份。被申請人是兩個以上的，每增加一個，應增加一份;

(二)申請人身份證明。申請人是公民的，應提交身份證復印件;申請人是法人的，應提交營業執照復印件，法定代表人證明書;申請人是其他組織的，應提交有關機關對組織成立時的批準材料;

(三)被申請人作出具體行政行為的證明材料;

(四)其它證據材料。

第三條 申請人口頭申請復議的，復議人員應告知其在復議申請期限內提交申請書和有關材料。

第四條 申請人提交的書證為復印件的，復議人員應要求提供原件予以核對，在復印件上加蓋本件與原件核對無異的核對章，并填寫收案登記表呈送復議機構主管領導審批。對重大疑難案件呈送復議機關主管領導審批。

第五條 復議機構主管領導確定案件承辦人。

第六條 承辦人應依照復議條例以及有關法律、法規的規定對復議申請進行審查。

經審查，認為復議申請符合受理條件，應該受理的，需填寫立案審批表，依照權限報復議機構主管領導或復議機關主管領導審批，在領導批準立案后應將立案情況向復議機構主管領導報告。

第七條 承辦人審查后，認為復議申請不符合受理條件，應填寫案件呈批表，報復議機構主管領導或復議機關主管領導審批。

第八條 承辦人審查后，發現申請人提交的復議申請書需補正的，應制發補正通知書，寫明補正的內容和期限，并將不合格的復議申請書退回申請人。

申請人補正的申請書符合要求的，按本辦法第六條規定辦理。

第九條 復議機構主管領導或復議機關主管領導審批后，應即登記編號，由承辦人制作受理通知書或不予受理裁定書送達申請人，并將送達回證入卷。

第十條 對已受理的案件，由復議機構的領導指定一名協辦人，協助承辦人審理好案件。

第十一條 承辦人應當于決定受理之日起七日內，將受理通知書和復議申請書副本送達被申請人，并同時告知被申請人在送達之日起十日內提交答辯書和作出具體行政行為的證據，以及所依據的法律、法規、規章及規范性文件。

第十二條 被申請人提交答辯書后，承辦人可以將答辯的情況告知申請人。

第十三條 被申請人不答辯或逾期的，不影響復議機關作出復議決定。

第十四條 承辦人在審查案件情況時，如發現與具體行政行為有利害關系的人，應當將案件受理情況告利害關系人。

第十五條 要求參加復議的第三人，應當提交書面申請，承辦人應當在接到申請書之日起三日內提出處理意見，報復議機構領導批準。承辦人根據審定結果制發批準參加復議通知書或不批準參加復議通知書。

第十六條 復議案件審理中，需要調查和核實有關證據的，應由兩個以上復議人員進行。

第十七條 對專門、技術性問題需要鑒定的，由復議機關委托有鑒定資格的部門進行鑒定。

第十八條 復議人員對案件調查應當制作調查記錄;進行現場勘驗的應當制作勘驗筆錄。載明勘驗的時間、地點、勘驗人、勘驗內容、在場人等，并由勘驗人、參加人簽名或蓋章。

第十九條 對重要的或可能滅失或以后難以取得的物證，可以采取扣押措施，同時填寫扣押清單，由當事人或其成年家屬，在場人，案件承辦人簽名或蓋章。扣押清單一式二份，一份交當事人，一份入卷。

第二十條 承辦人認為需要時可以經復議機構領導批準，向當事人下達行政復議案件《調查通知書》。

第二十一條 審理復議案件一般采用書面形式，必要時可采取公開審理。公開審理的程序參照《行政訴訟法》有關規定進行。

第二十二條 承辦人員審理案件時，應當認真審閱案件材料，深入調查研究，收集并核實有關證據。

第二十三條 審理復議案件，主要審查下列內容：

(一)具體行政行為認定的事實是否清楚，證據是否確實、充分;

(二)具體行政行為所適用的法律、法規、規章及上級機關依法制定和發布具有普通約束力的決定、命令是否準確;

(三)具體行政行為是否合法，是否適當;

(四)被申請人是否具有法定權限;

(五)是否符合法定程序;

(六)對具體行政行為其它需要審查的事項。

第二十四條 審理復議案件應當堅持集體討論制度和遵循行政首長負責制的原則。

第二十五條 案件審理中如遇重大疑難問題，或者專業性較強的問題，復議機關可邀請有關專家提供咨詢意見。

第二十六條 復議機關審理下列復議案件，經當事人要求，可以適用聽證程序：

(一)不服責令停產停業、吊銷許可證、執照的案件;

(二)不服較大數額罰款的案件;

(三)復議機關認為應當適用聽證程序的其它案件。

第二十七條 復議機關在審理案件中，認為有復議條例第三十九條規定可以停止執行情形的，應當制作裁決書，停止具體行政行為的執行。裁決書一經送達，即發生法律效力。

第二十八條 申請人撤回復議申請，應采取書面形式。經復議機構的主管領導或復議機關主管領導批準，準予撤回復議申請的，應當以書面形式通知當事人。

第二十九條 審理期間被申請人改變原具體行政行為，而申請人又不同意撤回復議申請的，應繼續審理原具體行政行為。被申請人撤銷原具體行政行為，經審查認為不違反法律規定，而申請人又不同意撤回復議申請的，裁定終止審理。

第三十條 承辦人根據對復議案件的審查情況，提出處理意見，寫出結案報告，并起草《復議決定書》。

第三十一條 承辦人將結案報告和起草的《復議決定書》報復議機構的主管領導或復議機關的主管領導審批。經批準后，將《行政復議決定書》送達給當事人。

第三十二條 送達《復議決定書》和有關法律文書，要填寫送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

第三十三條 辦案過程中形成的案卷材料和結案登記表，應當按照檔案管理法規的規定立卷歸檔。

第三十四條 復議機關辦理案件，應當使用統一的行政復議文書。

第三十五條 本補充規定由廣州市人民政府法制局解釋。

第三十六條 本補充規定自頒發之日起施行。

發布部門：廣州市政府 發布日期：1997年04月10日 實施日期：1997年04月10日

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第三篇：行政復議的程序（范文模版）

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行政復議的程序

行政組織法﹑行政行為法和行政救濟法共同組成了行政法律體系而行政救濟法體系是由《行政復議法》﹑《行政訴訟法》和《國家賠償法》構成從三部行政救濟法的法律關系上可以看出《行政復議法》相對于其他兩部法律最主要的不同在于：《行政復議法》的“裁決者”是行政機關(行政復議機關)而《行政訴訟法》和《國家賠償法》的“裁決者”是司法機關(人民法院)由此可知行政復議屬于行政機關內部監督而后者屬于司法權力對行政權力的監督。

正是行政救濟法律關系存在上述不同行政復議的審理程序相對于行政訴訟審理程序﹑國家賠償的審理程序具有很多不同而導致這些不同的原因在于行政監督和司法監督的不同;本文結合《行政復議法》和《行政復議實施條例》對行政復議審理程序歸納如下：

一﹑審理方式：

由于審判權只能由人民法院行使所以行政復議不得采取開庭審理的方式進行按照《行政復議法》和《行政復議實施條例》的規定行政復議一般采取“書面審理”的方式進行對重大﹑復雜的案件由申請人申請或者復議機關依職權采取聽證的方式審理。

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二﹑舉證責任：

1﹑被申請人的舉證責任：被申請人就具體行政行為作出時的合法負有舉證責任行政復議機關應當在行政復議受理之日起7日內將行政復議申請書副本送達被申請人被申請人在收到副本之日起10內提出書面答復并提交當初作出具體行政行為的證據﹑依據和材料。

2﹑申請人的舉證責任：申請人就被申請人實施了某個行政行為或者有法定義務而不作為的事實負有舉證責任。

3﹑復議機關依職權調查取證：《行政復議實施條例》規定：“行政復議人員向有關組織和人員調查取證時可以查閱﹑復制﹑調取有關文件和資料向有關人員進行詢問”筆者認為行政復議機關在此調查取證所取得證據應當具有如下特點：①應當調取具體行政行為作出時的證據;②應當調取申請人無法取得且對申請人有利的證據如果行政復議機關在行政復議時依職權調取的是具體行政行為實施后且不利于申請人的證據并以此證據作出了不利于申請人的復議決定依據《行政訴訟法》司法解釋的相關規定申請人在提起行政訴訟后可以請求法院認定該行政復議決定所依據的證據不合法從行政法理論來看《行政復議實施條例》的該條規定不符合法理因為行政復議機關和被申請人之間屬于領導與被領導的關系允許行政復議機關事后調查取證難免會產生行政復議機

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贏了網s.yingle.com 關“護犢子”現象從現行法律來看《行政復議實施條例》的這條規定與《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》沖突因為《行政訴訟法》的相關司法解釋明確規定“被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據不能作為認定具體行政行為合法的依據”但《行政復議實施條例》屬于效力位階較高的行政法規它和《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》的效力高低無法論斷。

三﹑行政復議申請的撤回：

1﹑撤回時間：申請人有權在申請受理后和復議決定作出前撤回申請。

2﹑撤回條件：申請人撤回復議申請必須說明撤回理由。

3﹑撤回效果：復議申請的撤回后行政復議程序終止且申請人不得在就相同的具體行政行為提出復議申請。

四﹑復議的決定：復議的決定包括對具體行政行為的復議決定以及申請人附帶提起的部分抽象行政行為的決定具體行政行為的決定包括維持﹑撤銷﹑變更﹑確認和賠償五種方式抽象行政行為的決定包括撤銷和改變兩種方式。

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五﹑復議決定的執行：1﹑被申請人在法定期間拒不履行復議機關的復議決定復議機關應當責令其限期履行并對主管機關領導予以行政處分2申請人在復議決定作出后拒不履行復議決定且在法定期間不提起行政訴訟的如果復議機關作出的是維持決定由被申請人強制履行或者申請法院強制履行如果復議機關作出了改變的具體行政行為由復議機關強制履行或者申請法院強制履行。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。

來源：（行政復議的程序http://s.yingle.com/w/xz/189016.html）

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第四篇：行政復議聽證會程序

陜西省西安市政府法制局：淺談行政復議聽證會程序

來源： 主站 時間： 2007-03-29 10:28 閱讀次數：

行政復議是公民、法人或者其他組織獲得行政救濟的重要途徑，也是行政系統內部自我監督的有效機制，是加快建設法治政府、構建和諧社會的重要環節。行政復議與行政訴訟相比，其特點在于程序便捷，主要表現在行政復議法所規定的“書面審查”方式。無論行政復議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實，準確適用法律。近年來，行政爭議呈上升趨勢，其中涉及拆遷安置、城市規劃、土地確權、勞動保障等復雜、疑難案件越來越多。行政復議法規定的“書面審查”方式難以適應新形勢下的復議工作，很有必要對行政復議的審查方式進行探索和研究，實踐中確有必要參考和借鑒行政訴訟中的“開庭審理”方式，以解決有關行政爭議案件。我們認為，行政復議聽證會是審核案件事實，準確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復議案件（40至60起）召開聽證會。本文擬從工作實務出發，探索和完善行政復議聽證會程序。

一、建立行政復議聽證會制度的必要性。

首先，工作實踐對行政復議審理方式提出了新的要求。行政復議活動是在行政機關系統內進行的，由于行政機關上下級之間的隸屬關系或者業務領導關系，行政復議機關易于全面掌握行政爭議情況，一般不需要訊問雙方當事人即可查明案件事實。所以，行政復議活動采取“書面審查”方式有其客觀條件。但現在的復議案件涉及面廣，證據多，各種法律關系往往相互交織，僅憑“書面審查”難以從雙方當事人提交的書面材料中掌握案件事實和法律適用情況。何況行政機關和行政相對人的法律素質越來越高，新的行政行為不斷產生，面對日益復雜的行政爭議案件，“書面審查”方式就顯得“勢單力薄”了。

其次，行政復議立法為建立行政復議聽證會提供了依據。行政復議法第22條規定：“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。”有學者認為，行政復議法這一規定表明，我國的行政復議制度實行書面審查為主、口頭審查為輔的審理原則。結合原行政復議條例第37條關于“行政復議實行書面復議原則，但復議機關認為有必要時，可以采取其他方式審理復議案件”的規定，這一其他方式應當包括聽證會方式。同時，由于行政復議法關于“口頭審查”程序沒有作出具體規定，采取行政復議聽證會方式聽取申請人、被申請人的意見是可行的。所以，現行立法為適用行政復議聽證會提供了法律依據。有學者認為，聽證會程序與口頭審查（聽取意見程序）程序是存在差異的，主要表現在聽證會程序要求有言詞辯論環節。我們認為，這一區別正說明了行政復議聽證程序較口頭審查（聽取意見程序）程序更為規范，更為完善。同時，言詞辯論有利于行政復議機關全面聽取當事人意見、查清案件事實，以準確適用法律。所以，建立并完善的行政復議聽證會制度是很有必要的。

再次，行政復議聽證會增強了行政復議審查的透明度和公信力。為構建社會主義和諧社會，最近，中央指出“對重大復雜、群眾關注的案件，要通過公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。”這為創新行政復議審理方式提供了政策依據。行政復議聽證會強化了復議審查的透明度，方便當事人了解情況，公平、公開、公正的審查復議案件，有利于維護政府的權威和形象。

最后，有條件適用行政復議聽證會程序符合“質量優先，兼顧效率”的原則。圍繞程序便捷原則，以“書面審查”為主，有條件適用聽證會審查方式，符合復議工作實際。行政復議工作要堅持質量優先、兼顧效率的原則，行政復議聽證會符合這一要求。理由如下：第一、行政復議聽證會程序的啟動是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區別，對于易于把握的案件，不必啟動聽證會程序，通過書面審查方式及時解決，保證辦案效率。第二，對復雜疑難案件、群眾關注的案件，就有必要啟動聽證會程序，以全面、準確地掌握案件事實與法律適用問題，允許群眾旁聽，增強行政復議透明度和公信力，提高行政復議質量。第三，即使召開行政復議聽證會，也沒有行政訴訟庭審程序那樣復雜化、程式化。

二、行政復議聽證會的適用范圍。

雖然行政復議聽證會有其制度的優越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復議活動中。因為，行政復議程序既要符合“及時、便民”原則（行政復議法第4條），也要遵循行政復議“書面審查”原則（行政復議法第22條）。這就涉及行政復議聽證會適用范圍。我們認為，啟動行政復議聽證會須具備兩個方面的要件：

第一、程序要件。行政復議申請人提出要求。對于行政復議申請人提出要求召開行政復議聽證會的，行政復議工作人員一般應組織召開。對于確實沒有必要召開行政復議聽證會的，行政復議工作人員可以不組織，但須經法制機構負責人批準。

第二、實質要件。案情復雜、涉及重大利益，經書面審查和口頭審查仍未查清案件事實的，行政復議工作人員認為有必要的，可以召開行政復議聽證會。實踐中，對于行政許可、城市房屋拆遷裁決、重大行政處罰（尤其是行政處罰程序中召開聽證會的）、復雜的土地權屬案件一般都要召開行政復議聽證會。（對勞動教養案件適用行政復議聽證程序尚在探索中）

三、行政復議聽證原則。

我們提出的行政復議聽證原則是在行政復議法律原則框架內，對行政復議聽證程序具有規范意義的基本準則。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。

第一、公開原則。公開原則是行政復議的一項重要原則。行政復議聽證程序也要符合公開原則。這里的公開是指行政復議聽證會公開，公開案件證據、作出具體行政行為的依據。對不涉及國家秘密和他人隱私案件，其他公民可以旁聽行政復議聽證會。我們有許多案件已有公民旁聽行政復議聽證會。

第二、言詞辯論原則。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。行政復議法對此未作出規定，其立法意圖考慮到行政復議是行政機關內部自我監督的方式，不需要過于繁瑣的司法化程序。但行政復議聽證程序是對“書面審查”程序的完善和補充，是出于有效查清案件事實和正確適用法律的考量，而言詞辯論符合這一目的，在行政復議聽證程序中應當堅持言詞辯論。

第三、案卷主義原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內在聯系的。但行政復議制度下的案卷主義原則是有特殊內涵的，即要求行政復議機關如果作出對申請人不利的決定時應以聽證會記錄為準。但在行政復議聽證會結束后，仍應允許行政復議申請人向復議機關提交證據材料，這與法院“開庭審查”不同。

第四、和解原則。行政復議法未規定和解制度，但從妥善解決行政爭議角度考量，行政爭議的處理應努力做到“案結事了”，全面構建社會主義和諧社會。行政復議聽證會不僅為和解工作搭建了平臺，而且應當將和解作為行政復議聽證會的一項原則來對待。

第五、服從主持原則。提出服從主持原則是出于對行政復議聽證會程序的特殊性考慮。因為，行政復議聽證會既有司法化特點，又不同于人民法院“開庭審理”程序。人民法院庭審程序有嚴格的法律規定，不得違反或省略整個程序中的任何環節，復雜繁瑣。但行政復議要求“及時、便民”，故行政復議聽證會程序應在公平、公正基礎上強調效率，服從主持人的安排。但應允許行政復議參加人對聽證程序中違法問題提出異議。

四、行政復議聽證會程序。

第一、行政復議聽證會主持人和參加人。行政復議聽證會主持人應由行政復議機構主管領導或行政復議案件主辦人員擔任。行政復議參加人包括申請人、被申請人、第三人及當事人的委托代理人。被申請人不得聘請律師或法律顧問參加行政復議聽證會。

第二、行政復議聽證會的步驟。

第一階段，開會前的準備：

1、由記錄人員宣讀行政復議聽證會紀律。主要包括不得喧嘩、服從主持人安排、發言文明、不得使用侮辱性語言等內容。

2、由行政復議聽證會主持人核對當事人身份證明，并詢問對方當事人對聽證會參加人員身份有無異議。

3、由主持人告知當事人權利、義務。包括當事人享有舉證、質證的權利，申請回避的權利，變更復議請求的權利，辯論的權利等；當事人應承擔如實陳述案件事實的義務、提供真實證據材料的義務、服從主持人安排的義務等。

第二階段，聽證會調查：

1、由被申請人陳述被復議具體行政行為的內容，并簡述作出具體行政行為的過程。這里要注意查核申請人知道具體行政行為的時間，被申請人送達的時間。

2、由申請人宣讀行政復議申請書。若申請人要求變更行政復議請求的，一般情況下主持人應當允許，并記錄在卷。

3、被申請人答復。

4、第三人陳述意見。

5、當事人舉證、質證。先由被申請人舉證，申請人、第三人質證，再由申請人、第三人舉證，被申請人質證，或者申請人、第三人相互質證。當事人舉證時要陳述證據名稱、證據來源、證據收集時間和證據的證明目的、證明對象等內容。當事人應針對證據的真實性、合法性、關聯性進行質證。證據少的，實行一證一質，證據多的分組舉證、質證。

6、主持人對有爭議的證據或事實可以詢問當事人，參加聽證會的其他復議工作人員也應注意提問。

7、行政復議工作人員對于沒有爭議的證據，當場予以認定。

8、主持人結合案件事實，歸納總結案件爭議的焦點問題，并告知與會當事人。

第三階段、會議辯論：

1、各方當事人根據主持人歸納總結的爭議焦點問題展開辯論。先由申請人發表辯論意見，然后是被申請人和第三人發表辯論意見。

2、會議辯論一般安排兩輪辯論。

第四階段、主持和解。

第五階段、最后陳述：

1、各方當事人發表最后意見。

2、主持人總結行政復議聽證會內容，告知申請人會后仍有權提交相關證據材料。

3、當事人看聽證筆錄上并簽字（每頁簽字），對當事人修改的部分須要求當事人捺指印。

4、宣布行政復議聽證會結束。

以上是我們對行政復議聽證會的認識和實踐，仍要進一步探索和完善。現在提出來，借以拋磚引玉，為建立健全行政復議制度，促進行政復議工作實務而努力！

(西安市人民政府法制局供稿)

第五篇：工商行政復議程序

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工商行政復議程序

一、復議申請

1、申請人自應當知道具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

二、復議受理

1、復議機關對復議申請進行形式審查，并在5日內作出是否受理決定。

2、對不符合行政復議法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復議法規定的，但不屬于本機關受理的行政復議申請，告知申請人向有關復議機關提出;對符合行政復議法規定的，且屬于本機關受理的行政復議申請，自收到復議申請之日起即為受理。

三、行政復議

1、復議期間，具體行政行為不停止執行。

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2、復議機關自復議受理之日起7日內，將復議申請書副本或復印件發送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

4、復議機關法制工作機構進行書面審查，必要時向有關組織和人員調查情況，提出復議意見，報經復議機關負責人同意或集體討論通過。

5、復議決定作出前，申請人可以要求撤回復議申請，復議同時終止。

6、復議機關應當自受理之日起60日內作出行政復議決定，情況復雜的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

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四、執行

1、申請人和被申請人自收到行政復議決定書之日起，應當履行行政復議決定。

2、申請人不服行政復議決定的，自收到行政復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。復議機關逾期不作出決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責令停產停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關在作出行政處罰決定前，向當事人送達《聽證告知書》。

3、當事人要求聽證的，應在收到《聽證告知書》之日起3日內提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關自收到聽證要求之日起3日內，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，向當事人、案件調查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。

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5、除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證機關在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

一、復議申請

1、申請人自應當知道具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。

二、復議受理

1、復議機關對復議申請進行形式審查，并在5日內作出是否受理決定。

2、對不符合行政復議法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復議法規定的，但不屬于本機關受理的行政復議申請，告知申請人向有關復議機關提出;對符合行政復議法規定的，且屬于本機關受理的行政復議申請，自收到復議申請之日起即為受理。

三、行政復議

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1、復議期間，具體行政行為不停止執行。

2、復議機關自復議受理之日起7日內，將復議申請書副本或復印件發送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

4、復議機關法制工作機構進行書面審查，必要時向有關組織和人員調查情況，提出復議意見，報經復議機關負責人同意或集體討論通過。

5、復議決定作出前，申請人可以要求撤回復議申請，復議同時終止。

6、復議機關應當自受理之日起60日內作出行政復議決定，情況復雜的，經復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

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四、執行

1、申請人和被申請人自收到行政復議決定書之日起，應當履行行政復議決定。

2、申請人不服行政復議決定的，自收到行政復議決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。復議機關逾期不作出決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責令停產停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關在作出行政處罰決定前，向當事人送達《聽證告知書》。

3、當事人要求聽證的，應在收到《聽證告知書》之日起3日內提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關自收到聽證要求之日起3日內，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，法律咨詢s.yingle.com

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5、除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證機關在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。

來源：（工商行政復議程序http://s.yingle.com/w/xz/189097.html）

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贏了網s.yingle.com 征求《三級中醫院中醫藥特色評價指標體系及評價細則》修改意見的函http://s.yingle.com/w/xz/298829.html 印發寧波市涉外突發事件應急預案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298827.html 蘇州市地下文物保護辦法http://s.yingle.com/w/xz/298826.html 治安管理處罰決定面臨司法審查http://s.yingle.com/w/xz/298825.html 印發《深圳市創新型企業成長路線圖資助計劃操作規程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298821.html 廢止《土壤中鈾的測定三烷基氧膦萃取http://s.yingle.com/w/xz/298820.html 印發《保亭縣經濟適用房銷售及租賃實施細則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298819.html 開展2017工程系列市容環境衛生專業中級技術職務任職資格評審工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298818.html 科技支撐計劃‘城市火災防治關鍵技術研究及應用示范’重點項目課題牽頭承擔http://s.yingle.com/w/xz/298816.html 對注冊監理工程師人數達不到資質標準(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298815.html 行政拘留http://s.yingle.com/w/xz/298814.html 進一步加強和改進醫療服務的通知http://s.yingle.com/w/xz/298810.html 印發烏魯木齊市穆斯林公墓墓地管理規定的通知http://s.yingle.com/w/xz/298809.html 做好2017年各運動項目市級體育競賽計劃申報工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298808.html 印發《北京市房屋拆遷前期工作指導意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298807.html 沈陽市城市道路車輛管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298805.html 組織開展解決部分有突出貢獻科技人員住房困難問題工作有關事項的通知http://s.yingle.com/w/xz/298804.html 人民警察在辦理治安案件過程中遇有哪些情形應當回避http://s.yingle.com/w/xz/298803.html 印發《國家安全生產監督管理總局法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298799.html 同意調整花蔣路道路工程建設計劃的批復http://s.yingle.com/w/xz/298798.html 中小學生每天一小時體育活動時間有關問題的通知http://s.yingle.com/w/xz/298797.html 杭州市企業技術改造投資項目備案管理暫行辦法的通知http://s.yingle.com/w/xz/298796.html

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贏了網s.yingle.com 印發《深圳市對國家/廣東省科技計劃項目配套資助計劃操作規程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298794.html 同意建立扶持動漫產業發展部際聯席會議制度的批復http://s.yingle.com/w/xz/298793.html 法律援助http://s.yingle.com/w/xz/298792.html 印發《湖南省食品放心工程食品安全專項整治綜合評價考核細則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298788.html 印發《畢節地區社會消防工作規則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298787.html 印發傳染病及病媒生物監測工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298786.html 省交通廳工程質量監督站更名的批復http://s.yingle.com/w/xz/298785.html 印發《深圳市市級重點實驗室研發中心資助計劃操作規程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298783.html 印發《2017年全國食品、化妝品專項整治工作綜合評估方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298782.html 山泉派出所及時處理治安案件http://s.yingle.com/w/xz/298781.html 印發《巴中市光彩事業捐贈款管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298777.html 印發濟南市發展環境投訴受理辦法的通知http://s.yingle.com/w/xz/298776.html 印發《杭州市區企業退休人員健康體檢實施細則》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298775.html 做好2017工資基金年審工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298774.html 修改《山西省體育經營活動管理條例》的決定http://s.yingle.com/w/xz/298772.html 統籌城鄉發展推進社會主義新農村建設的意見http://s.yingle.com/w/xz/298771.html 貴港公安局開拓治安調解新局面http://s.yingle.com/w/xz/298770.html 印發《南京市依法開展規劃環境影響評價工作實施意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298766.html 印發蘭州市第五屆黃河風情文化周暨第二屆中國·蘭州水車節活動實施方案的通http://s.yingle.com/w/xz/298765.html 實施《深圳市近期建設規劃2017實施計劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298764.html 吉林省城市污水處理特許經營管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298763.html 武漢市燃放煙花爆竹安全管理規定http://s.yingle.com/w/xz/298761.html

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贏了網s.yingle.com 滁州市保險行業協會成立的批復http://s.yingle.com/w/xz/298760.html 關于規范我省行政拘留人員伙食費標準(2017年最新版)http://s.yingle.com/w/xz/298759.html 南昌海關公告2017年第8號http://s.yingle.com/w/xz/298755.html 印發《中衛市創建中國優秀旅游城市工作方案》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298754.html 印發計劃生育生殖健康技術裝備指導目錄的通知http://s.yingle.com/w/xz/298753.html 組織科技代表團赴西安參加浙陜科技合作交流大會的通知http://s.yingle.com/w/xz/298752.html 中北影城改擴建‘中港演藝中心’項目建議書的批復http://s.yingle.com/w/xz/298750.html 印發《二連浩特市食品安全監管責任制》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298749.html 一次次踹掉護欄踹BRT護欄者被處治安處罰http://s.yingle.com/w/xz/298748.html 印發2017年全市食品安全專項整治工作方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298744.html 報送高技術產業發展項目實施進展情況的通知http://s.yingle.com/w/xz/298743.html 印發地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298742.html 設立重慶廣播電視大學九龍坡分校的批復http://s.yingle.com/w/xz/298741.html 有線電視數字化整體轉換的實施意見http://s.yingle.com/w/xz/298739.html 進一步落實增資政策做好工資發放工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298738.html 治安管理處罰決定書http://s.yingle.com/w/xz/298737.html 進一步加強農村衛生綜合改革試點工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298733.html 建立寄生蟲病綜合防治示范區的通知http://s.yingle.com/w/xz/298732.html 印發《鶴壁市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298731.html 開展打擊傳銷專項行動的實施意見http://s.yingle.com/w/xz/298730.html 發放第十批江蘇省實驗動物許可證和收回部分單位許可證的通知http://s.yingle.com/w/xz/298728.html 加強全省民族風情旅游點管理意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298727.html 《治安管理處罰法》執行中存在的問題http://s.yingle.com/w/xz/298726.html 限期停止有償機采血小板的通知http://s.yingle.com/w/xz/298722.html

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贏了網s.yingle.com 印發上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記試行規定的通知http://s.yingle.com/w/xz/298721.html 進一步推進義務教育均衡發展的意見http://s.yingle.com/w/xz/298720.html 公布營養指導師等八個職業培訓項目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298719.html 陜西省文物保護條例http://s.yingle.com/w/xz/298717.html 印發《深圳市非共識技術創新項目資助計劃操作規程》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298716.html 被罰人在當地無固定住所人民警察可當場收繳罰款http://s.yingle.com/w/xz/298715.html 大力發展職業教育決定的意見》部門職責分工方案的通知http://s.yingle.com/w/xz/298711.html 開展以西瓜攤整治為重點的夏季亂設攤專項治理工作的通知http://s.yingle.com/w/xz/298710.html 認真貫徹十一五城市環境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環境綜合整http://s.yingle.com/w/xz/298709.html 進一步加強藥品安全工作的意見http://s.yingle.com/w/xz/298708.html 印發《中醫藥標準(2017最新)http://s.yingle.com/w/xz/298706.html 明確平江縣安定鎮為市級重點鎮的通知http://s.yingle.com/w/xz/298705.html 違規吸煙，當場處罰http://s.yingle.com/w/xz/298704.html 推廣數字化城市管理模式的意見》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298700.html 印發《宜昌市衛生事業發展‘十一五’規劃》的通知http://s.yingle.com/w/xz/298699.html 開展火電機組脫硫情況調查的通知http://s.yingle.com/w/xz/298698.html 征集中德生產技術領域合作項目的通知http://s.yingle.com/w/xz/298697.html 印發福建省食品安全信用體系建設實施意見的通知http://s.yingle.com/w/xz/298695.html 印發推進環境保護工作若干政策措施的通知http://s.yingle.com/w/xz/298694.html 治安案件公開處理http://s.yingle.com/w/xz/298693.html 參加第八屆中國國際高新技術成果交易會循環經濟展的通知http://s.yingle.com/w/xz/298689.html

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