第一篇：第22章 行政復(fù)議的程序

行政法與行政訴訟法 第二十二章 行政復(fù)議的程序

第二十二章行政復(fù)議的程序

第一節(jié) 行政復(fù)議的申請與受理

一、復(fù)議申請

（一）申請復(fù)議的條件（了解）

1、申請人合格

2、有明確的被申請人

3、有具體的復(fù)議請求和事實依據(jù)

4、屬于受理復(fù)議機關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

（二）申請復(fù)議的期限

《行政復(fù)議法》第九條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

分析：

1.申請行政復(fù)議的期限原則上是60日。

2.例外規(guī)定只能多于60日，不能少于60日。

舉例：《集會游行示威法》第十三條：集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。（此法條中“3日”的規(guī)定無效。）

3.只允許“法律”作出例外規(guī)定，法律以外的其他規(guī)范性文件規(guī)定的申請復(fù)議期限無論多于60日還是少于60日均無效，都仍適用60日的規(guī)定。

關(guān)于60日的起算點：

1.作為案件的申請復(fù)議期限起算點——知道該具體行政行為之日起

2.不作為案件的申請復(fù)議期限起算點——行政機關(guān)履行法定職責(zé)的期限屆滿之日

沒有履行期限規(guī)定的，自行政機關(guān)收到申請滿60日起計算。

舉例：《行政許可法》第四十二條：除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第21日為不作為案件的60日起算點）關(guān)于60日期限的耽誤：

1.耽誤的正當(dāng)理由

（1）不可抗力（2）其他正當(dāng)理由

2.期限耽誤的解決辦法：

從障礙消除之日起繼續(xù)計算，即耽誤的期限不計算在申請復(fù)議期限內(nèi)。

（三）復(fù)議申請書

申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間。

復(fù)議申請書應(yīng)包括的內(nèi)容？（了解）

二、復(fù)議申請的受理

（一）對復(fù)議申請的處理

行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查并作出如下處理：

1.申請材料不齊全或者表述不清的，行政復(fù)議機構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補正。

2.對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

3.對不屬于本機關(guān)受理，但符合其他受理條件的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

4.不符合前三種情形的，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。

（二）向數(shù)個機關(guān)申請復(fù)議的處理

若申請人向兩個或者兩個以上的有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復(fù)議的由最先收到行政復(fù)議申請的行政機關(guān)受理；同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級機關(guān)在10日內(nèi)指定受理機關(guān)。

（三）復(fù)議申請的轉(zhuǎn)送

《行政復(fù)議法》第十五條：對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為

不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

注意：

在第十五條所列的情形中，縣級人民政府只是“接受”行政復(fù)議申請，接受以后如果該縣級人民政府能夠充當(dāng)復(fù)議機關(guān)，則受理行政復(fù)議申請；如果不能充當(dāng)本案行政復(fù)議機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送給真正的行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。

舉例：

北京工商大學(xué)對某學(xué)生作出不授予其學(xué)士學(xué)位的決定，該學(xué)生不服申請行政復(fù)議，可以向北京市教育局申請行政復(fù)議，也可以向北京市工商大學(xué)所在地的區(qū)政府提出行政復(fù)議申請，該區(qū)政府接受復(fù)議申請后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送給北京市教育局，并告知該學(xué)生。

三、行政復(fù)議受理的法律后果

（一）申請人與被申請人之間的行政爭議正式進入復(fù)議程序，其他任何國家機關(guān)、組織都沒有對本案的管轄權(quán)。

（二）行政復(fù)議原則上不停止被申請具體行政行為的執(zhí)行。（了解停止執(zhí)行的情形——下頁）

（三）行政復(fù)議程序正式開始，行政復(fù)議機關(guān)如沒有法定事由，必須完成行政復(fù)議的全部程序并對行政爭議作出決定。

《行政復(fù)議法》第二十一條：

行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第二節(jié) 行政復(fù)議審理

一、審理方式

原則上實行書面審理的方式，復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以聽取意見或者采取聽證的方式。

行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

二、審理依據(jù)

行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。

行政復(fù)議機關(guān)在申請人申請（依申請）或者在對被申請的具體行政行為進行審查時發(fā)現(xiàn)（依職權(quán)）其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；如果本機關(guān)無權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查。

什么情況下行政復(fù)議機關(guān)對規(guī)范性文件有權(quán)處理？

（1）行政機關(guān)對于自己發(fā)布的文件有權(quán)改變或者撤銷。

（2）縣級以上各級人民政府有權(quán)改變或撤銷所屬各工作部門和下級人民政府發(fā)布的文件。

（3）有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的上級人民政府工作部門對于下級人民政府工作部門發(fā)布的文件有權(quán)處理。

舉例：

縣公安局根據(jù)縣政府《關(guān)于進一步加強社會綜合治理工作的通知》對甲某罰款3000元。甲某對罰款決定不服，向縣政府申請復(fù)議，并提出對該《通知》的審查申請。縣政府應(yīng)當(dāng)如何處理？

三、舉證責(zé)任

提交證據(jù)證明具體行政行為合法適當(dāng)?shù)呢?zé)任，由被申請人負(fù)擔(dān)。

申請人應(yīng)當(dāng)提交證明材料的兩種情況：

1、認(rèn)為被申請人不履行定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料。

2、申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。

行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答

復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人不履行這一義務(wù)的法律后果是具體行政行為被撤銷。

關(guān)于收集證據(jù)：

法律規(guī)定了限制被申請人在行政復(fù)議過程中證據(jù)收集全的制度。

《行政復(fù)議法》第二十四條：在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。注意：

1.只是被申請人不得，申請人和第三人不受限制。2.不得自行收集，但可以向復(fù)議機關(guān)提出取證要求。

3.限制的時間是行政復(fù)議的全過程。

四、行政復(fù)議和解與調(diào)解

（一）概念

和解：申請人與被申請人自己和解調(diào)解：雙方在行政復(fù)議機關(guān)的主持下調(diào)解

（二）適用范圍

1.行政自由裁量案件可以適用和解與調(diào)解。而羈束行政案件中行政機關(guān)不具有任何處分權(quán)，故該案件不適用調(diào)解與和解。

2.行政賠償或者行政補償案件中，雙方當(dāng)事人就賠償或者補償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額均有一定的處分權(quán)，可以適用復(fù)議和解與調(diào)解。

（三）原則

自愿、合法

（四）要求

1.雙方自愿，并簽訂書面和解協(xié)議。2.在行政復(fù)議決定作出前。3.不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

五、行政復(fù)議的中止與終止（略）

第三節(jié) 行政復(fù)議的決定

一、維持決定

維持決定是行政復(fù)議機關(guān)對具體行政行為的審查，認(rèn)為其認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿、適用法律規(guī)范正確，從而作出否定申請人的指控，肯定被審查具體行政行為的合法、正確的決定。

二、履行決定

主要適用于：其一，被申請的行政主體拒不履行法定職責(zé)；其二，被申請人拖延履行法定職責(zé)。

三、撤銷、變更和確認(rèn)違法決定

具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯誤的；

3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權(quán)的；5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

四、駁回復(fù)議申請決定

可以駁回的情形：

1.申請人認(rèn)為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)。

2.受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定的受理條件。

五、賠償決定

《行政復(fù)議法》第二十九條：申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

六、對行政規(guī)定的處理決定

《行政復(fù)議法》第二十六條：申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。《行政復(fù)議法》第二十七條：行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二篇：工商行政復(fù)議程序

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工商行政復(fù)議程序

一、復(fù)議申請

1、申請人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

二、復(fù)議受理

1、復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行形式審查，并在5日內(nèi)作出是否受理決定。

2、對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自收到復(fù)議申請之日起即為受理。

三、行政復(fù)議

1、復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。

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2、復(fù)議機關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)進行書面審查，必要時向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，提出復(fù)議意見，報經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人同意或集體討論通過。

5、復(fù)議決定作出前，申請人可以要求撤回復(fù)議申請，復(fù)議同時終止。

6、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

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四、執(zhí)行

1、申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起，應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

2、申請人不服行政復(fù)議決定的，自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責(zé)令停產(chǎn)停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達《聽證告知書》。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關(guān)，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關(guān)自收到聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。

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5、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證機關(guān)在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

一、復(fù)議申請

1、申請人自應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

二、復(fù)議受理

1、復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行形式審查，并在5日內(nèi)作出是否受理決定。

2、對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，但不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出;對符合行政復(fù)議法規(guī)定的，且屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，自收到復(fù)議申請之日起即為受理。

三、行政復(fù)議

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1、復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。

2、復(fù)議機關(guān)自復(fù)議受理之日起7日內(nèi)，將復(fù)議申請書副本或復(fù)印件發(fā)送被申請人。

3、被申請人自收到申請書副本或復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

4、復(fù)議機關(guān)法制工作機構(gòu)進行書面審查，必要時向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，提出復(fù)議意見，報經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人同意或集體討論通過。

5、復(fù)議決定作出前，申請人可以要求撤回復(fù)議申請，復(fù)議同時終止。

6、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

7、復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，加蓋單位印章，并書面送達申請人和被申請人。

8、行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

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四、執(zhí)行

1、申請人和被申請人自收到行政復(fù)議決定書之日起，應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

2、申請人不服行政復(fù)議決定的，自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作出決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

聽證程序

1、本程序適用于責(zé)令停產(chǎn)停止、吊銷許可證和對公民的違法行為處以2000元以上、法人或者其他組織處以40000元以上。

2、行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達《聽證告知書》。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)提出聽證要求，并將書面申請送聽證機關(guān)，逾期視為放棄聽證。

4、聽證機關(guān)自收到聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員、書記員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證7日前，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達聽證通知書。

5、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證機關(guān)在舉行聽證3日前，以公告的形式，將聽證的案由、時間、地點、方式公開。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（工商行政復(fù)議程序http://s.yingle.com/w/xz/189097.html）

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第三篇：行政復(fù)議聽證會程序

陜西省西安市政府法制局：淺談行政復(fù)議聽證會程序

來源： 主站 時間： 2007-03-29 10:28 閱讀次數(shù)：

行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織獲得行政救濟的重要途徑，也是行政系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的有效機制，是加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議與行政訴訟相比，其特點在于程序便捷，主要表現(xiàn)在行政復(fù)議法所規(guī)定的“書面審查”方式。無論行政復(fù)議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實，準(zhǔn)確適用法律。近年來，行政爭議呈上升趨勢，其中涉及拆遷安置、城市規(guī)劃、土地確權(quán)、勞動保障等復(fù)雜、疑難案件越來越多。行政復(fù)議法規(guī)定的“書面審查”方式難以適應(yīng)新形勢下的復(fù)議工作，很有必要對行政復(fù)議的審查方式進行探索和研究，實踐中確有必要參考和借鑒行政訴訟中的“開庭審理”方式，以解決有關(guān)行政爭議案件。我們認(rèn)為，行政復(fù)議聽證會是審核案件事實，準(zhǔn)確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復(fù)議案件（40至60起）召開聽證會。本文擬從工作實務(wù)出發(fā)，探索和完善行政復(fù)議聽證會程序。

一、建立行政復(fù)議聽證會制度的必要性。

首先，工作實踐對行政復(fù)議審理方式提出了新的要求。行政復(fù)議活動是在行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進行的，由于行政機關(guān)上下級之間的隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，行政復(fù)議機關(guān)易于全面掌握行政爭議情況，一般不需要訊問雙方當(dāng)事人即可查明案件事實。所以，行政復(fù)議活動采取“書面審查”方式有其客觀條件。但現(xiàn)在的復(fù)議案件涉及面廣，證據(jù)多，各種法律關(guān)系往往相互交織，僅憑“書面審查”難以從雙方當(dāng)事人提交的書面材料中掌握案件事實和法律適用情況。何況行政機關(guān)和行政相對人的法律素質(zhì)越來越高，新的行政行為不斷產(chǎn)生，面對日益復(fù)雜的行政爭議案件，“書面審查”方式就顯得“勢單力薄”了。

其次，行政復(fù)議立法為建立行政復(fù)議聽證會提供了依據(jù)。行政復(fù)議法第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。”有學(xué)者認(rèn)為，行政復(fù)議法這一規(guī)定表明，我國的行政復(fù)議制度實行書面審查為主、口頭審查為輔的審理原則。結(jié)合原行政復(fù)議條例第37條關(guān)于“行政復(fù)議實行書面復(fù)議原則，但復(fù)議機關(guān)認(rèn)為有必要時，可以采取其他方式審理復(fù)議案件”的規(guī)定，這一其他方式應(yīng)當(dāng)包括聽證會方式。同時，由于行政復(fù)議法關(guān)于“口頭審查”程序沒有作出具體規(guī)定，采取行政復(fù)議聽證會方式聽取申請人、被申請人的意見是可行的。所以，現(xiàn)行立法為適用行政復(fù)議聽證會提供了法律依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為，聽證會程序與口頭審查（聽取意見程序）程序是存在差異的，主要表現(xiàn)在聽證會程序要求有言詞辯論環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為，這一區(qū)別正說明了行政復(fù)議聽證程序較口頭審查（聽取意見程序）程序更為規(guī)范，更為完善。同時，言詞辯論有利于行政復(fù)議機關(guān)全面聽取當(dāng)事人意見、查清案件事實，以準(zhǔn)確適用法律。所以，建立并完善的行政復(fù)議聽證會制度是很有必要的。

再次，行政復(fù)議聽證會增強了行政復(fù)議審查的透明度和公信力。為構(gòu)建社會主義和諧社會，最近，中央指出“對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過公開聽證、當(dāng)面核實等多種方式，增強行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。”這為創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式提供了政策依據(jù)。行政復(fù)議聽證會強化了復(fù)議審查的透明度，方便當(dāng)事人了解情況，公平、公開、公正的審查復(fù)議案件，有利于維護政府的權(quán)威和形象。

最后，有條件適用行政復(fù)議聽證會程序符合“質(zhì)量優(yōu)先，兼顧效率”的原則。圍繞程序便捷原則，以“書面審查”為主，有條件適用聽證會審查方式，符合復(fù)議工作實際。行政復(fù)議工作要堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率的原則，行政復(fù)議聽證會符合這一要求。理由如下：第一、行政復(fù)議聽證會程序的啟動是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區(qū)別，對于易于把握的案件，不必啟動聽證會程序，通過書面審查方式及時解決，保證辦案效率。第二，對復(fù)雜疑難案件、群眾關(guān)注的案件，就有必要啟動聽證會程序，以全面、準(zhǔn)確地掌握案件事實與法律適用問題，允許群眾旁聽，增強行政復(fù)議透明度和公信力，提高行政復(fù)議質(zhì)量。第三，即使召開行政復(fù)議聽證會，也沒有行政訴訟庭審程序那樣復(fù)雜化、程式化。

二、行政復(fù)議聽證會的適用范圍。

雖然行政復(fù)議聽證會有其制度的優(yōu)越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復(fù)議活動中。因為，行政復(fù)議程序既要符合“及時、便民”原則（行政復(fù)議法第4條），也要遵循行政復(fù)議“書面審查”原則（行政復(fù)議法第22條）。這就涉及行政復(fù)議聽證會適用范圍。我們認(rèn)為，啟動行政復(fù)議聽證會須具備兩個方面的要件：

第一、程序要件。行政復(fù)議申請人提出要求。對于行政復(fù)議申請人提出要求召開行政復(fù)議聽證會的，行政復(fù)議工作人員一般應(yīng)組織召開。對于確實沒有必要召開行政復(fù)議聽證會的，行政復(fù)議工作人員可以不組織，但須經(jīng)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二、實質(zhì)要件。案情復(fù)雜、涉及重大利益，經(jīng)書面審查和口頭審查仍未查清案件事實的，行政復(fù)議工作人員認(rèn)為有必要的，可以召開行政復(fù)議聽證會。實踐中，對于行政許可、城市房屋拆遷裁決、重大行政處罰（尤其是行政處罰程序中召開聽證會的）、復(fù)雜的土地權(quán)屬案件一般都要召開行政復(fù)議聽證會。（對勞動教養(yǎng)案件適用行政復(fù)議聽證程序尚在探索中）

三、行政復(fù)議聽證原則。

我們提出的行政復(fù)議聽證原則是在行政復(fù)議法律原則框架內(nèi)，對行政復(fù)議聽證程序具有規(guī)范意義的基本準(zhǔn)則。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。

第一、公開原則。公開原則是行政復(fù)議的一項重要原則。行政復(fù)議聽證程序也要符合公開原則。這里的公開是指行政復(fù)議聽證會公開，公開案件證據(jù)、作出具體行政行為的依據(jù)。對不涉及國家秘密和他人隱私案件，其他公民可以旁聽行政復(fù)議聽證會。我們有許多案件已有公民旁聽行政復(fù)議聽證會。

第二、言詞辯論原則。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。行政復(fù)議法對此未作出規(guī)定，其立法意圖考慮到行政復(fù)議是行政機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的方式，不需要過于繁瑣的司法化程序。但行政復(fù)議聽證程序是對“書面審查”程序的完善和補充，是出于有效查清案件事實和正確適用法律的考量，而言詞辯論符合這一目的，在行政復(fù)議聽證程序中應(yīng)當(dāng)堅持言詞辯論。

第三、案卷主義原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內(nèi)在聯(lián)系的。但行政復(fù)議制度下的案卷主義原則是有特殊內(nèi)涵的，即要求行政復(fù)議機關(guān)如果作出對申請人不利的決定時應(yīng)以聽證會記錄為準(zhǔn)。但在行政復(fù)議聽證會結(jié)束后，仍應(yīng)允許行政復(fù)議申請人向復(fù)議機關(guān)提交證據(jù)材料，這與法院“開庭審查”不同。

第四、和解原則。行政復(fù)議法未規(guī)定和解制度，但從妥善解決行政爭議角度考量，行政爭議的處理應(yīng)努力做到“案結(jié)事了”，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。行政復(fù)議聽證會不僅為和解工作搭建了平臺，而且應(yīng)當(dāng)將和解作為行政復(fù)議聽證會的一項原則來對待。

第五、服從主持原則。提出服從主持原則是出于對行政復(fù)議聽證會程序的特殊性考慮。因為，行政復(fù)議聽證會既有司法化特點，又不同于人民法院“開庭審理”程序。人民法院庭審程序有嚴(yán)格的法律規(guī)定，不得違反或省略整個程序中的任何環(huán)節(jié)，復(fù)雜繁瑣。但行政復(fù)議要求“及時、便民”，故行政復(fù)議聽證會程序應(yīng)在公平、公正基礎(chǔ)上強調(diào)效率，服從主持人的安排。但應(yīng)允許行政復(fù)議參加人對聽證程序中違法問題提出異議。

四、行政復(fù)議聽證會程序。

第一、行政復(fù)議聽證會主持人和參加人。行政復(fù)議聽證會主持人應(yīng)由行政復(fù)議機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或行政復(fù)議案件主辦人員擔(dān)任。行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人、第三人及當(dāng)事人的委托代理人。被申請人不得聘請律師或法律顧問參加行政復(fù)議聽證會。

第二、行政復(fù)議聽證會的步驟。

第一階段，開會前的準(zhǔn)備：

1、由記錄人員宣讀行政復(fù)議聽證會紀(jì)律。主要包括不得喧嘩、服從主持人安排、發(fā)言文明、不得使用侮辱性語言等內(nèi)容。

2、由行政復(fù)議聽證會主持人核對當(dāng)事人身份證明，并詢問對方當(dāng)事人對聽證會參加人員身份有無異議。

3、由主持人告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)。包括當(dāng)事人享有舉證、質(zhì)證的權(quán)利，申請回避的權(quán)利，變更復(fù)議請求的權(quán)利，辯論的權(quán)利等；當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)如實陳述案件事實的義務(wù)、提供真實證據(jù)材料的義務(wù)、服從主持人安排的義務(wù)等。

第二階段，聽證會調(diào)查：

1、由被申請人陳述被復(fù)議具體行政行為的內(nèi)容，并簡述作出具體行政行為的過程。這里要注意查核申請人知道具體行政行為的時間，被申請人送達的時間。

2、由申請人宣讀行政復(fù)議申請書。若申請人要求變更行政復(fù)議請求的，一般情況下主持人應(yīng)當(dāng)允許，并記錄在卷。

3、被申請人答復(fù)。

4、第三人陳述意見。

5、當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。先由被申請人舉證，申請人、第三人質(zhì)證，再由申請人、第三人舉證，被申請人質(zhì)證，或者申請人、第三人相互質(zhì)證。當(dāng)事人舉證時要陳述證據(jù)名稱、證據(jù)來源、證據(jù)收集時間和證據(jù)的證明目的、證明對象等內(nèi)容。當(dāng)事人應(yīng)針對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進行質(zhì)證。證據(jù)少的，實行一證一質(zhì)，證據(jù)多的分組舉證、質(zhì)證。

6、主持人對有爭議的證據(jù)或事實可以詢問當(dāng)事人，參加聽證會的其他復(fù)議工作人員也應(yīng)注意提問。

7、行政復(fù)議工作人員對于沒有爭議的證據(jù)，當(dāng)場予以認(rèn)定。

8、主持人結(jié)合案件事實，歸納總結(jié)案件爭議的焦點問題，并告知與會當(dāng)事人。

第三階段、會議辯論：

1、各方當(dāng)事人根據(jù)主持人歸納總結(jié)的爭議焦點問題展開辯論。先由申請人發(fā)表辯論意見，然后是被申請人和第三人發(fā)表辯論意見。

2、會議辯論一般安排兩輪辯論。

第四階段、主持和解。

第五階段、最后陳述：

1、各方當(dāng)事人發(fā)表最后意見。

2、主持人總結(jié)行政復(fù)議聽證會內(nèi)容，告知申請人會后仍有權(quán)提交相關(guān)證據(jù)材料。

3、當(dāng)事人看聽證筆錄上并簽字（每頁簽字），對當(dāng)事人修改的部分須要求當(dāng)事人捺指印。

4、宣布行政復(fù)議聽證會結(jié)束。

以上是我們對行政復(fù)議聽證會的認(rèn)識和實踐，仍要進一步探索和完善。現(xiàn)在提出來，借以拋磚引玉，為建立健全行政復(fù)議制度，促進行政復(fù)議工作實務(wù)而努力！

(西安市人民政府法制局供稿)

第四篇：環(huán)境保護行政復(fù)議程序

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環(huán)境保護行政復(fù)議程序

一、復(fù)議的范圍

對斗門縣、香洲區(qū)環(huán)保局，市環(huán)保局西區(qū)分局作出的以下具體行政行為之一不服的，當(dāng)事人可以向市環(huán)保局提起復(fù)議。

(一)行政處罰決定；

(二)限期治理決定；

(三)排污許可證的發(fā)放決定；

(四)基建項目審批決定；

(五)工業(yè)項目審批決定；

(六)第三產(chǎn)業(yè)項目審批決定；

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贏了網(wǎng)s.yingle.com(七)環(huán)保施工許可證發(fā)放決定；

(八)污染防治設(shè)施驗收決定；

(九)市環(huán)境監(jiān)察支隊征收排污費決定；

(十)侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益的其他具體行政行為。

當(dāng)事人可就環(huán)保部門作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定隨帶提出審查申請（申請審查的對象不包括：法律、法規(guī)和規(guī)章）。

二、復(fù)議方式

書面或者口頭

三、申請復(fù)議期限

自知道具體行政行為之日起60日內(nèi)

四、提交材料

（一）行政復(fù)議申請書；

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（二）行政機關(guān)作出具體行政行為的文件；

（三）當(dāng)事人的身份材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公民身份證、代理人的授權(quán)委托證明）：

（四）因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交證明。

五、復(fù)議程序

（一）當(dāng)事人在具體行政行為作出之日起60日內(nèi)提出申請，申請書中還可以同時提出國家賠償?shù)囊螅?/p>

（二）市環(huán)保局接收材料，在3 個工作日內(nèi)決定是否受理，并告知當(dāng)事人結(jié)果，不受理的，書面告知：

（三）市環(huán)保局在受理之日起3個工作日內(nèi)把復(fù)議申請書副本或筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人；

（四）有第三人的,市環(huán)保局依法通知第三人；

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（五）被申請人自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（六）第三人自收到有關(guān)材料之日起10日內(nèi)提出意見；

（七）市環(huán)保局對雙方提供的證據(jù)、依據(jù)等有關(guān)材料進行審查，對具體行政行為的合法性和合理性進行審查，必要時通知當(dāng)事人開庭審查，市環(huán)保局也可以到現(xiàn)場了解情況。

（八）申請人一并提出對規(guī)范性文件進行審查的，環(huán)保局有處理權(quán)的，在15日內(nèi)依法處理；無處理權(quán)的，在7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的機關(guān)處理，有處理權(quán)的機關(guān)在60日內(nèi)處理；

（九）市環(huán)保局在復(fù)議過程中，認(rèn)為其適用的規(guī)范性文件不合法的，如市環(huán)保局有處理權(quán)的將在15日內(nèi)依法處理，沒有處理權(quán)的，在7日內(nèi)依法轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的機關(guān)處理；

（十）處理規(guī)范性文件期間中止復(fù)議程序，處理完畢后或者期限到期，繼續(xù)復(fù)議程序；

（十一）市環(huán)保局在受理申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定，并送達當(dāng)事人（法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60天的除外）。情況復(fù)雜，經(jīng)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 環(huán)保局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可最多延長30天。

六、復(fù)議的結(jié)果

（一）事實清楚、程序合法、適用法律正確、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模S持原決定；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定的期限內(nèi)履行；

（三）變更決定；

（四）撤消決定并責(zé)令被申請人在一定的期限內(nèi)作出具體行政行為；

（五）確認(rèn)決定違法并責(zé)令被申請人在一定的期限內(nèi)作出具體行政行為。

七、當(dāng)事人權(quán)利

（一）閱權(quán)，查閱有關(guān)資料的權(quán)利；

（二）撤回權(quán)，撤回復(fù)議申請的權(quán)利；

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（三）拒絕再取證權(quán)；

（四）申請停止執(zhí)行具體行政行為的權(quán)利；

（五）申請國家賠償?shù)臋?quán)利；

（六）提起訴訟權(quán)；

（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

八、復(fù)議受理辦理

受理地點：珠海市環(huán)境保護局業(yè)接辦處 2121405

辦公地址：珠海市香洲區(qū)海濱北路11號

辦理單位：政策法規(guī)科

咨詢電話：2121402 傳真：2218740

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第五篇：稅務(wù)行政復(fù)議的程序

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稅務(wù)行政復(fù)議的程序

稅務(wù)行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，沒有申請人的申請，稅務(wù)行政復(fù)議就不能發(fā)生。因此申請是稅務(wù)行政復(fù)議程序中的第一個階段

一、稅務(wù)行政復(fù)議的申請

所謂稅務(wù)行政復(fù)議的申請，是指公民、法人或者其他組織等稅務(wù)行政相對人認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)行政行為行為侵犯其合法權(quán)益，依法要求復(fù)議機關(guān)對該行為進行審查和處理的法律行為。

在這個階段，有以下程序要求：

1.申請復(fù)議的條件。

2.申請復(fù)議的期限。

3.復(fù)議參加人。復(fù)議參加人指依法參加行政復(fù)議活動的當(dāng)事人及類似當(dāng)事人地位的代理人。包括復(fù)議當(dāng)事人(申請人或被申請人)、第三人和復(fù)議代理人。

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(1)申請人。申請人是指對稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為不服，依法以自己的名義向復(fù)議機關(guān)提起復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

(2)被申請人。被申請人是指其作出的具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機關(guān)通知參加行政復(fù)議的稅務(wù)機關(guān)。

(3)第三人。第三人是指同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或行政復(fù)議機關(guān)通知而參加到行政復(fù)議中的其他公民、法人或者其他組織。

(4)代理人。《行政復(fù)議法》還規(guī)定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

4、復(fù)議管轄。復(fù)議管轄即復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限分工。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議管轄可分為如下三大類：

(1)一般管轄。即通常情況下，復(fù)議申請人不服稅務(wù)機關(guān)具體行政行為而申請復(fù)議的管轄問題。

(2)特殊管轄。即除一般管轄之外的特殊情況下的復(fù)議管轄問題。

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(3)轉(zhuǎn)送管轄。《行政復(fù)議法》還規(guī)定，有上述特殊管轄所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，接受申請的縣級地方人民政府對依法屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)的處理。

二、稅務(wù)行政復(fù)議的受理

復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)予以及時、嚴(yán)格地審查，并在一定期限內(nèi)決定是否予以受理。只有申請人的申請行為與復(fù)議機關(guān)的受理行為相結(jié)合，才標(biāo)志著復(fù)議申請的成立和復(fù)議程序的開始。因此，這一過程在行政復(fù)議活動中也是具有重要意義的。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別情況作出如下處理：

1.決定不予受理。經(jīng)審查，對不符合申請條件的復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)應(yīng)裁決不予受理，并制作裁定書，載明不予受理的理由，通知申請人。對于不予受理的裁定不服的，相對人可向人民法院提起行政訴訟。也可以向上級機關(guān)反映，上級機關(guān)可以依法責(zé)令其受理。

2.告知。經(jīng)審查，對符合申請條件，但不屬本機關(guān)受理的復(fù)議申請，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 告知申請人向有關(guān)復(fù)議機關(guān)提出。

3.直接受理。根據(jù)《行政復(fù)議法》第17條的規(guī)定，只要不屬于前兩種情況的，即推定為已經(jīng)直接受理，復(fù)議機關(guān)無須作出受理決定，相對人也無須關(guān)注有無受理的決定。也就是說，如果復(fù)議機關(guān)不能證明相對人的申請不符合申請條件而決定不予受理，或不屬于本機關(guān)管轄范圍而履行告知義務(wù)，那么對相對人的復(fù)議申請就應(yīng)當(dāng)無條件地予以受理。

此外，為了有效保障相對人的復(fù)議申請權(quán)，《行政復(fù)議法》還對復(fù)議機關(guān)無故不受理的情形規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督機制。該法第19條規(guī)定，對復(fù)議前置的復(fù)議案件，復(fù)議機關(guān)決定不受理或受理后逾期不作答復(fù)的，相對人可依法向法院提起行政訴訟。該法第20條規(guī)定，對復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級機關(guān)應(yīng)“責(zé)令受理”，也可“直接受理”。

三、稅務(wù)行政復(fù)議的決定

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)在受理復(fù)議申請之后，應(yīng)當(dāng)對復(fù)議案件予以審查，并作出結(jié)論性的裁決，這就是稅務(wù)行政復(fù)議的決定階段。

1.復(fù)議案件的審查。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，審理復(fù)議案件，一般實行書面審理的方式。

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2.復(fù)議決定的種類。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)經(jīng)過審理，分別作出以下復(fù)議決定：

(1)稅務(wù)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

(2)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(3)稅務(wù)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出稅務(wù)具體行政行為：主要事實不清、證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯誤的;違反法定程序的;超越或者濫用職權(quán)的;稅務(wù)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

此外，《行政復(fù)議法》第29條規(guī)定，申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

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3.復(fù)議決定的形式。《行政復(fù)議法》第31條第2款規(guī)定，復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)議決定書，即以書面形式作出。復(fù)議決定書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);

(2)被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù);

(3)申請復(fù)議的主要請求和理由;

(4)復(fù)議機關(guān)認(rèn)定的事實、理由、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令;

(5)復(fù)議決定;

(6)不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定，當(dāng)事人履行的期限;

(7)作出復(fù)議決定的年、月、日。復(fù)議決定書由復(fù)議機關(guān)以法定代表人署名，加蓋復(fù)議機關(guān)的印章。

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4.復(fù)議決定的期限。為防止復(fù)議機關(guān)拖延作出復(fù)議決定，《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30 日。

5.復(fù)議決定的效力。復(fù)議決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力，具有拘束力、確定力和執(zhí)行力。對于發(fā)生法律效力的復(fù)議決定，當(dāng)事人雙方都必須履行。如果被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。如果申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：一是維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行;二是變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執(zhí)法機關(guān)，且大量的是行政執(zhí)法機關(guān)。行政法相關(guān)法律困惑，可咨詢贏了網(wǎng)在線律師。

來源：（稅務(wù)行政復(fù)議的程序http://s.yingle.com/w/xz/187693.html）

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