第一篇：內(nèi)部學(xué)習(xí)用

內(nèi)部學(xué)習(xí)用

視野

2009年第46期（總第46期）

2009年5月16日

哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處

主辦

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校的實踐性思考（續(xù)Ⅰ）

眾所周知，獨立學(xué)院是在民辦二級學(xué)院的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。如果從上個世紀(jì)90年代末的創(chuàng)新性實踐階段算起，至今已經(jīng)歷了十余年的發(fā)展歷程。所謂“十年磨一劍”，如今的獨立學(xué)院從規(guī)模上看已經(jīng)成為中國高等教育不可或缺的重要組成部分。根據(jù)2009年4月14日教育部官方網(wǎng)站公布的?2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校、獨立學(xué)院和分校辦學(xué)點的名單?，全國共有普通本科院校770所，普通高職院校1 207所，經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的獨立學(xué)院318所，經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點85個。目前，獨立學(xué)院在本科層次教育中已經(jīng)是“三分天下有其一”，全日制本科在校生總數(shù)近180萬人。

獨立學(xué)院是在中國高等教育大眾化的特定歷史階段發(fā)展起來的，不僅彌補(bǔ)了國家對高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不足，而且滿足了人民群眾接受高等教育的迫切需求，其“民”、“優(yōu)”、“獨”的特點不僅彰顯了機(jī)制的靈活性，也是獨立學(xué)院得以蓬勃發(fā)展的重要原因?？梢哉f，獨立學(xué)院作為一種自發(fā)產(chǎn)生的辦學(xué)模式，是新形勢下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的重要探索和創(chuàng)新。

一、獨立學(xué)院從自發(fā)興起到規(guī)范發(fā)展的成長路徑

“木受繩則直、金就礪則利?！毙律挛镉绕湫枰贫鹊募s束和規(guī)范。從獨立學(xué)院的創(chuàng)新性實踐階段開始，政府便一直密切關(guān)注并充分發(fā)揮政策的宏觀導(dǎo)向作用，先后進(jìn)行了多次有的放矢的規(guī)范性調(diào)整。繼?教育部關(guān)于印發(fā)?關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見?的通知?（教發(fā)?2003?8號）之后，又先后出臺了?教育部關(guān)于對各地批準(zhǔn)試辦的獨立學(xué)院進(jìn)行檢查清理和重新報批工作的通知?（教發(fā)函?2003?247號）、?教育部辦公廳關(guān)于做好獨立學(xué)院本科專業(yè)清理備案工作的通知?（教高廳?2004?22號）、?教育部關(guān)于對獨立學(xué)院辦學(xué)條件和教學(xué)工作開展專項檢查的通知?（教高函?2004?21號）、?教育部關(guān)于加強(qiáng)獨立學(xué)院招生工作管理的通知?（教學(xué)?2005?3號）、?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?（教育部令第26號）、?關(guān)于審批獨立學(xué)院為學(xué)士學(xué)位授予單位工作的通知?（學(xué)位辦?2008?17號）?教育部辦公廳關(guān)于做好2008年獨立學(xué)院招生簡章審查工作的通知?（教學(xué)廳函?2008?8號）、?教育部辦公廳關(guān)于編報省級<獨立學(xué)院五年過渡期工作方案>的通知?（教發(fā)廳函?2009?15號）等一系列文件，從申辦程序、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、招生管理等方面對獨立學(xué)院進(jìn)行規(guī)范管理。

此外，?中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法?、?教育部關(guān)于印發(fā)?普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）?的通知?（教發(fā)?2004?2號）、?中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例?、?教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見?（教發(fā)?2006?17號）、?教育部關(guān)于印發(fā)?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?的通知?（教發(fā)?2006?18號）、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知?（國辦發(fā)?2006?101號）、?中共中央組織部 中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見?（教黨?2006?31號）、?民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定?（教育部令第25號）、?教育部辦公廳關(guān)于報送2007年申請設(shè)置民辦高校補(bǔ)充材料的通知?（教發(fā)廳函?2007?53號）等有關(guān)普通高校和民辦院校設(shè)置、管理的法

律法規(guī)、政策文件，對作為民辦高等教育重要組成部分獨立學(xué)院同樣適用。

國家對獨立學(xué)院（舊稱“民辦二級學(xué)院”）的政策按照如下思路發(fā)展變化：默而“知”之、任由發(fā)展——積極支持、規(guī)范管理——穩(wěn)定規(guī)模、把握節(jié)奏——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。

二、獨立學(xué)院的發(fā)展前景和政策導(dǎo)向探究

在?教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見?（教發(fā)?2006?17號）中，首次明確提出了“獨立學(xué)院視需要和條件按普通高等學(xué)校設(shè)置程序可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高等學(xué)校。”實際上，作為?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?（教育部令第26號）前身的?試辦獨立學(xué)院暫行規(guī)定（征求意見稿）?中單列有“轉(zhuǎn)設(shè)”一章。從2006年7月教育部發(fā)展規(guī)劃司在南京召開的?試辦獨立學(xué)院暫行規(guī)定（征求意見稿）?征求意見座談會，到2008年2月?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?的正式出臺，一年半左右的時間，“轉(zhuǎn)設(shè)”從作為解決獨立學(xué)院難題的重要出路，到“五年過渡期考察驗收”的閃爍其詞，有頗多耐人尋味之處。仔細(xì)尋來，還是有些“蛛絲馬跡”的。

首先，在作為全國獨立學(xué)院工作會議參閱材料的?關(guān)于?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?的工作說明?的第三部分“貫徹?辦法?的工作思路和要求”中，我們又一次看到了“轉(zhuǎn)設(shè)”二字的身影，“積極做好現(xiàn)有獨立學(xué)院的規(guī)范和辦學(xué)許可證的發(fā)放工作?？紤]到獨立學(xué)院的復(fù)雜性和實際情況,國家對已設(shè)獨立學(xué)院給予了五年的過渡期,并明確了相關(guān)政策:(1)基本符合?辦法?要求的,由省級教育行政部門向教育部提出考察驗收申請,教育部組織考察驗收,并對考察驗收合格的獨立學(xué)院核發(fā)辦學(xué)許可證。(2)符合普通本科高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,可申請轉(zhuǎn)設(shè)民辦高等學(xué)校,頒發(fā)民辦教育辦學(xué)許可證。(3)既不申請考察驗收,也不申請轉(zhuǎn)設(shè)民辦高等學(xué)校的,可繼續(xù)教育教學(xué)活動,但必須按照?辦法?的要求,規(guī)范體制機(jī)制,充實辦學(xué)條件,在保證教育質(zhì)量的前提下,有序地做好報請驗收或申請轉(zhuǎn)設(shè)工作,過渡期結(jié)束后,嚴(yán)格按照?辦法?的要求辦理。”

其次，在2009年2月發(fā)布的?教育部辦公廳關(guān)于編報省級<獨立學(xué)院五年過渡期工作方案>的通知?（教發(fā)廳函?2009?15號）的第三部分“?工作方案?的主要內(nèi)容”中，更是明確提出要“區(qū)分以下不同情況，逐校、分類明確工作意見和?辦法?施行之日起五年內(nèi)的進(jìn)度：(1)各項要求均達(dá)標(biāo)，擬報請教育部考察驗收的；(2)待理順體制機(jī)制，充實辦學(xué)條件后再報請教育部考察驗收的；(3)擬轉(zhuǎn)設(shè)民辦普通本科高校或民辦其他層次學(xué)校的；(4)擬終止、合并或并入公辦普通高校、民辦學(xué)校的；(5)在既不擴(kuò)大本地區(qū)現(xiàn)有獨立學(xué)院數(shù)量、又符合本地區(qū)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的前提下，擬新設(shè)的。”

可以看出，“轉(zhuǎn)設(shè)”曾經(jīng)一度是教育部賴以解決獨立學(xué)院難題的重要手段，但是基于對獨立學(xué)院投資主體紛繁復(fù)雜的全面考慮，出于穩(wěn)定的大局，教育部對獨立學(xué)院規(guī)范管理“一刀切”的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化，不再是“非黑即白”，而是分類管理、區(qū)別對待。這樣的認(rèn)識是客觀、公允的，這樣的認(rèn)識過程也是科學(xué)、合理的。如同市場經(jīng)濟(jì)無需強(qiáng)調(diào)“姓資”、“姓社”一樣，高教改革真的不該也沒有必要先分清“屬公”還是“屬民”。只要有利于推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，有利于提高國民的整體素質(zhì)，有利于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，就應(yīng)該一如既往地“積極支持、規(guī)范管理”。

三、獨立學(xué)院的政策性出路分析

從2003年發(fā)布?關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見?（教發(fā)?2003?8號）開始，教育部一直在努力試圖摸清全國獨立學(xué)院的“底數(shù)”，但是無論是年度?高等教育基層統(tǒng)計報表?，還是辦學(xué)條件和教學(xué)工作專項檢查，抑或是各種形式的檢查、評估，教育部對于獨立學(xué)院的真實情況仍然感到心里沒底。中國統(tǒng)計工作存在的諸多漏洞令教育部發(fā)展規(guī)劃司頗感無奈，統(tǒng)計數(shù)字的不真實直接影響了政策的制定和執(zhí)行。獨立學(xué)院投資主體的多元性，尤其是地方政府的參與舉辦和對部屬高校既得利益的顧全使得教育部猛舉的“刀”不得不緩緩放下。

綜合分析各方面因素，獨立學(xué)院的發(fā)展前景和政策性出路在于：

1.以獨立學(xué)院形式繼續(xù)辦學(xué)。主要利用國有資產(chǎn)舉辦，而且具備“6個獨立”要件的獨立學(xué)院，在“五年過渡期”內(nèi)基本符合?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?的要求，經(jīng)教育部考察驗收合格，可以繼續(xù)以獨立學(xué)院名義辦學(xué)。這樣的政策就保護(hù)了參與舉辦獨立學(xué)院的地方政府和部屬高校的既得利益，同時也避免了國有資產(chǎn)的流失，并且滿足了一部分“富家子弟”追求品牌公立院校的市場需求，是政策妥協(xié)的直接原因和最大成果。此類獨立學(xué)院約占總數(shù)的五分之一，而且多半是起步較早、規(guī)模較大、聲譽(yù)較好的獨立學(xué)院。它們先于2003年“8號文件”而生，雖不盡規(guī)范，但是已然形成規(guī)模效應(yīng)，五分之一的數(shù)量擁有三分之一的規(guī)模，是獨立學(xué)院中的“強(qiáng)勢群體”。

2.“回歸”舉辦的普通高校。主要由“母體高校”投資舉辦，“合作方”虛置，“母嬰連體”、“出生不斷臍帶”，明顯具有“校中?！焙圹E的獨立學(xué)院，未按要求落實學(xué)院法人財產(chǎn)權(quán)，于“五年過渡期”內(nèi)無法順利通過教育部考察驗收的將并入舉辦高校。這是?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?著力規(guī)范的重點，同時也是難點，相當(dāng)數(shù)量的此類院?！盎燠E”于真正的獨立學(xué)院之中，“檢查清理”無濟(jì)于事，“專項檢查”無計奈何，不曉得是否還能躲過“考察驗收”這一記重拳。此類院?！盎貧w”舉辦高校可以有效避免國有資產(chǎn)流失，充分體現(xiàn)教育的公平競爭，減輕報考學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一件既順民意又快人心的大好事。此類獨立學(xué)院約占總數(shù)的三分之一，多半是2003年“8號文件”催生出來的“投機(jī)”學(xué)院，有瞞天過海、混水摸魚的本領(lǐng)，“抗規(guī)范能力”極強(qiáng)，是獨立學(xué)院中的“混世魔王”，手眼通天，法力無邊。許多中規(guī)中矩辦學(xué)的獨立學(xué)院都是拜此類院校之所賜，一次又一次地“陪綁”，報送各式材料、迎接各種檢查。

3.轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校。以民間資本為主體，具備“6個獨立”要件，有真正的“合作方”參與辦學(xué)，并在辦學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位的獨立學(xué)院，將按照?教育部關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置的意見?，逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高等學(xué)校。這也是政府所提倡的公辦高校以優(yōu)質(zhì)教育資源吸納民間資本參與舉辦獨立學(xué)院的典型模式，是政策設(shè)計者的“初衷”。此類院校通常是一些有辦學(xué)基

礎(chǔ)的專科層次的民辦高校、非學(xué)歷教育的專修學(xué)院或助學(xué)性質(zhì)的高校，經(jīng)過與公立高校幾年來的合作，最大的收獲是實現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模的增長和辦學(xué)層次的突破——在短時間內(nèi)形成了一批校均規(guī)模5 000人以上的本科層次的全日制學(xué)歷教育的獨立學(xué)院。這些獨立學(xué)院抓住了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造了中國高等教育史上點石成金、化蛹為蝶的神話。此類獨立學(xué)院中還有一部分是完全按照2003年“8號文件”的要求組建的，相對于前面所說的有一定辦學(xué)基礎(chǔ)的“轉(zhuǎn)制”院校起步較晚，但是起點較高，由于趕上了高等教育大眾化的“末班車”，因而發(fā)展較快。此類獨立學(xué)院約占總數(shù)的三分之一，“轉(zhuǎn)設(shè)”將是其無悔的選擇。規(guī)模、層次和辦學(xué)條件符合?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?要求的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，將轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科高校；暫時無法全面達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，按照?高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）?轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高職院校將是一種“退而求其次”的無奈選擇。

4.并入其他民辦院校。起步較晚、發(fā)展較慢、規(guī)模不大、質(zhì)量不高，或是舉辦高校不具備?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?規(guī)定的“具有博士學(xué)位授予權(quán)”、“參與舉辦一所獨立學(xué)院”、“本科教學(xué)水平評估結(jié)論良好”等項要求的獨立學(xué)院，在“五年過渡期”內(nèi)不能順利通過教育部的考察驗收，如果無法琵琶別抱、另尋母體，將面臨附庸強(qiáng)?；驍?shù)校合并的局面。對于社會來說，“發(fā)展才是硬道理”；對于高校來說，規(guī)模才是硬道理，沒有規(guī)模，遑論其他。不是說提高質(zhì)量不重要，也不是說內(nèi)涵建設(shè)不重要，所謂“皮之不存，毛將焉附？”沒有一定的規(guī)模，難有效益，連賴以生存的基礎(chǔ)都沒有，自然難逃被兼并或被淘汰的命運(yùn)。此類獨立學(xué)院約占總數(shù)的十分之一，校均規(guī)模在3 000人以下，多利用公辦校或企辦校閑置的校區(qū)，辦學(xué)條件相對較差，沒有預(yù)留發(fā)展空間，完全沒有可能在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到“考察驗收”的要求，只得暫且寄人籬下、茍延殘喘。

5.終止辦學(xué)行為。規(guī)模甚小、條件極差、質(zhì)量低劣，聲名狼藉，欲獨立而不得，求合并而無門，有轉(zhuǎn)設(shè)之心而不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，思驗收過關(guān)而難合要求，又兼經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘、債臺高筑，管理上有令不行、有禁不止，教學(xué)秩序混亂，學(xué)生工作廢弛，就業(yè)前景黯淡，生源質(zhì)量偏

低，惡性循環(huán)已成，學(xué)院朝不保夕。教師皆欲另謀高就，學(xué)生俱思各奔前程，樹未倒而猢猻已散，人尚在而香茶不溫。此類院校為數(shù)不多，然惡評不絕、影響極壞，實屬害群之馬、腥鍋之魚，不取締辦學(xué)不足以平民憤，不吊銷許可不足以快人情。

據(jù)此預(yù)測，“獨立學(xué)院”這一名詞在“五年過渡期”之后仍將繼續(xù)存在，經(jīng)過教育部考察驗收基本符合?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?要求的約60所院校，將繼續(xù)在校名前冠以“母體高?！钡拿Q，另有部分有實力的“社會組織或個人”將按照?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?的要求，主要是在西部地區(qū)籌設(shè)新建獨立學(xué)院，全國獨立學(xué)院的總數(shù)將不會超過100所；另有約130所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)或合并為民辦普通高校，其中本科層次約100所，?？茖哟渭s30所，徹底改變當(dāng)前民辦普通高校以?？茖哟螢橹鞯木置妫瑝汛竺褶k普通高校的力量，使我國的民辦高等教育事業(yè)得到長足的發(fā)展；另有約100所獨立學(xué)院在完成了推動高等教育大眾化進(jìn)程的神圣使命后，“功德圓滿”地回歸其“母體高校”的懷抱；另有10余所獨立學(xué)院被終止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證，以一種極不體面的方式狼狽地退出中國高等教育的歷史舞臺。

四、民間資本為主體的獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”的必要性論證 如前所述，以民間資本為主體的獨立學(xué)院將逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨立建制的民辦普通高校，這既是國家宏觀的政策導(dǎo)向，也是此類獨立學(xué)院生存和發(fā)展的必然選擇。

首先，“轉(zhuǎn)設(shè)”符合獨立學(xué)院政策設(shè)計者的初衷。

教育部出臺2003年“8號文件”的本意是規(guī)范對民辦二級學(xué)院的管理，取締“校中?！?，通過政策的助推，在解決政府“高校擴(kuò)招”壓力的同時，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。誰料“8號文件”竟成了獨立學(xué)院的“開門文件”，原來不敢貿(mào)然行動、持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度的省份，因為政策變得明朗化，也開始運(yùn)作起來。部分高校更是覺得有利可圖，有條件的要辦，沒有條件創(chuàng)造條件也要辦。甚至一些剛剛“升本”的新建本科院校，也打著“為高等教育大眾化做貢獻(xiàn)”的幌子，大張旗鼓地辦起了獨立學(xué)院。從客觀上講，確實起到了一定的促進(jìn)作用，但

是規(guī)模的擴(kuò)展不能以犧牲質(zhì)量為代價。我國高等教育的規(guī)模量與質(zhì)量呈反比例關(guān)系，是一件讓人扼腕嘆息的事情。為此，教育部先后出臺了?關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見?（教高?2001?4號）、?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見?（教高?2005?1號）、?教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見?（教高?2007?2號）等一系列文件，旨在扭轉(zhuǎn)教學(xué)質(zhì)量明顯下滑的形勢，2003年開始的本科教學(xué)水平評估則試圖從另外的角度解決規(guī)模與質(zhì)量的矛盾。

?獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法?第九條規(guī)定，“獨立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”這就有一個需要明確的問題，教育部于2004年印發(fā)的?普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）?和2006年印發(fā)的?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?是什么關(guān)系，獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”應(yīng)該依據(jù)哪一個文件？事實上，?普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）?主要是用于核定各類院校的招生規(guī)模，作為限制或停止招生的依據(jù)。教育部每年公布的暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高校名單就是據(jù)此做出的。?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?和?高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）?則分別是指導(dǎo)普通本科和高職院校設(shè)置的規(guī)范文件。所謂“轉(zhuǎn)設(shè)”，是指高校在一定的建?；A(chǔ)之上，以改變層次、性質(zhì)、隸屬關(guān)系為目標(biāo)而進(jìn)行的重大戰(zhàn)略性調(diào)整。因為有一定的建?；A(chǔ)，?普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定?中有關(guān)“建校初期”的幾項標(biāo)準(zhǔn)并不適用于獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”。

獨立學(xué)院政策的設(shè)計者是想讓舉辦高校成為獨立學(xué)院的“孵化器”，在羽翼未豐之時，且由舉辦高校卵翼庇護(hù)，一旦羽翼豐滿，則當(dāng)振翅高翔，頗有點“扶上馬，送一程”的味道。在這種設(shè)計思路下，公立高校的“高風(fēng)亮節(jié)”令人高山仰止，獨立學(xué)院的“楚楚可憐”讓人倍加憐惜。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，相當(dāng)一部分獨立學(xué)院初步形成了定位和特色，贏得了口碑和聲譽(yù)，并且開始意識到亦步亦趨地跟在舉辦高校后面是沒有前途的，開始嘗試與之錯位發(fā)展，冀求在知識型人才與技能型人才之間另辟蹊徑，找到一條應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路?？梢哉J(rèn)為，8

獨立學(xué)院已經(jīng)初步具備了“獨立”的資本，到了“分家另過”的時候。這恰好符合獨立學(xué)院政策設(shè)計者的本來用意。

其次，“轉(zhuǎn)設(shè)”有利于我國民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展。中國的民辦高等教育事業(yè)起點不高，而且長期處在低水平狀態(tài)。截至2008年2月，全國300余所民辦普通高校中本科層次的僅有43所。如果把獨立學(xué)院計算在內(nèi)，則無論是院校數(shù)量還是全日制在校生規(guī)模都稱得上蔚為大觀。改革開放三十年，中國的民辦教育從起步到發(fā)展，走過了重要的歷程。然而之所以長時間地低水平重復(fù)，與國家的民辦教育政策不無關(guān)系。1997年國務(wù)院公布的?社會力量辦學(xué)條例?相對于發(fā)展中的中國民辦教育可謂是姍姍來遲。2003年的?民辦教育促進(jìn)法?及2004年的?民辦教育促進(jìn)法實施條例?讓困擾于“不以營利為目的”的民辦學(xué)校出資人仿佛看到了一線希望——“可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報”。然而，“不以營利為目的”與“取得合理回報”的矛盾繼續(xù)困擾著人們，辦學(xué)自主權(quán)的不落實，扶持與獎勵政策的不到位，學(xué)校、教師、學(xué)生法律地位的不平等，成為壓在民辦學(xué)校頭上的“三座大山”。可以認(rèn)為，正是民辦教育政策的不明朗和朝令夕改的多變性，嚴(yán)重制約了包括民辦高等教育在內(nèi)的中國民辦教育事業(yè)的發(fā)展。獨立學(xué)院的創(chuàng)新性實踐雄辯地證明了機(jī)制靈活的優(yōu)勢，只要國家的政策稍微傾斜一下，中國民辦教育的春天馬上就會到來！獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”，可以壯大民辦高等教育的陣容，可以優(yōu)化民辦高等教育的結(jié)構(gòu)，可以提升民辦高等教育的質(zhì)量，從而促進(jìn)中國民辦高等教育事業(yè)的長足發(fā)展。

再次，“轉(zhuǎn)設(shè)”有利于獨立學(xué)院科學(xué)定位、特色發(fā)展。如前所述，獨立學(xué)院經(jīng)過幾年來的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模、小有成績。然而獨立學(xué)院猶如一個“長不大的孩子”，跟在舉辦高校后面亦步亦趨，變“依托”為“依賴”，好比一個富家子弟，沒有生存的危機(jī)，也便缺乏創(chuàng)業(yè)的動力。沒有民營企業(yè)家“搶灘”的豪情，卻平添了依附性和寄生性。表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與舉辦高校雷同、與同類院校雷同，千校一面，無論是在培養(yǎng)目標(biāo)上還是在專業(yè)設(shè)置上都缺少特色。喪失了個性，就意味著失去了存在的價值。不經(jīng)受烈焰的煅燒，就難

有鋼鐵般的脊梁！獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”，沒有了“光環(huán)”，失去了“庇護(hù)”，將接受市場最公平的選擇。只有這樣，才會靜下心來，理清思路，揚(yáng)長避短，科學(xué)定位，是教學(xué)型、教學(xué)研究型，還是教學(xué)服務(wù)型？真正從面向市場的角度出發(fā)，以就業(yè)率為標(biāo)尺，形成就業(yè)與招生的良性互動，生存有了保障，發(fā)展才有可能。以科學(xué)定位為前提，既不好大喜功，也不貪大求洋，立足實際，挖掘潛能，形成與眾不同的優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展。

最后，“轉(zhuǎn)設(shè)”有利于減輕考生負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)教育公平。獨立學(xué)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅高于普通高校，也高于民辦院校。眾所周知的原因是獨立學(xué)院需要每年向舉辦高校繳納學(xué)費(fèi)收入20%～30%的所謂“管理費(fèi)”?！肮芾碣M(fèi)”的收取沒有法律依據(jù)，但是作為一種業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”，以在?合作辦學(xué)協(xié)議書?中約定的形式予以“合法化”。這是獨立學(xué)院相對于其他高校特有的一筆“支出”，那么到底是誰在負(fù)擔(dān)這筆不菲的開銷呢？毋庸諱言，是考生。按同一地區(qū)可比口徑計算，相對于民辦普通高校，獨立學(xué)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要平均高出2 000～3 000元。為什么獨立學(xué)院的學(xué)生要變相承擔(dān)這既不合理又不合法的費(fèi)用呢？政府教育經(jīng)費(fèi)投入的不足不應(yīng)該由考生以顯失公平的方式來“埋單”，尤其是在高等教育改革已由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展過渡的今天。獨立學(xué)院“轉(zhuǎn)設(shè)”后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)下調(diào)，既增加了學(xué)院對生源的吸引力，也減輕了考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一件皆大歡喜的好事，值得翹首以待。

限于文章篇幅的關(guān)系，有關(guān)“轉(zhuǎn)設(shè)”過程中具體的應(yīng)對策略及“轉(zhuǎn)設(shè)”對獨立學(xué)院發(fā)展可能存在的不利影響，將另文專述，敬請關(guān)注。

（文〃 遲云平——哈爾濱師范大學(xué)恒星學(xué)院院長助理、理事會秘書）

【責(zé)任編輯：張 健】

第二篇：消防安全明白卡(內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)用)

消防安全明白卡

1、消防安全“四個能力”內(nèi)容：檢查消除火災(zāi)隱患能力；撲救初起火災(zāi)能力；組織疏散逃生能力；消防宣傳教育能力。

2、消防一懂三會的內(nèi)容：懂本崗位的火災(zāi)的危害性：會報警；會滅火；會逃生。（四懂四會的內(nèi)容: “四懂”：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生疏散的方法?！八臅保簳褂孟榔鞑?，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。）

3、干粉滅火器的使用方法：拔去保險銷，一只手握住膠管，將噴嘴對準(zhǔn)火焰的根部；另一只手按下壓把，干粉即可噴出滅火。（簡記：拔銷子、握管子、壓把子）

4、使用干粉滅火器有哪些注意事項：沖準(zhǔn)火焰根部加壓噴射，不可過高；距離火焰2至3米噴射；站在火焰的上風(fēng)方向噴射。

5、滅火器壓力表如何辨認(rèn)：壓力表指針指向綠區(qū)位壓力正好合適；壓力表指針指向黃區(qū)位壓力過大；壓力表指針指向紅區(qū)說明壓力不足。

6、消火栓的使用方法：打開消火栓門，如有按鈕則按下內(nèi)部火警按鈕；一人接好槍頭和水帶奔向起火點；另一個接好水帶和閥門口；逆時針打開閥門水噴出即可。

7、火災(zāi)隱患的概念：火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致或者增加火災(zāi)危險性或者危害性的不安全因素。

8、三支隊伍：檢查、巡查火災(zāi)隱患的隊伍；第一滅火戰(zhàn)斗力量；第二滅火戰(zhàn)斗力量。

9、滅火第一戰(zhàn)斗力量：失火現(xiàn)場員工在一分鐘內(nèi)自發(fā)形成的滅火力量。

10、第一戰(zhàn)斗力量的具體工作任務(wù)：第一發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的員工就近使用滅火器材滅火，并大聲呼叫周邊員工報警、增援；距起火點近的員工負(fù)責(zé)利用滅火器和室內(nèi)消火栓滅火；距電話或火災(zāi)報警點近的員工向單位消防值班室（或消防控制中心）和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報警；距安全通道或出口近的員工立即引導(dǎo)顧客向安全地帶疏散；距離排煙口近的員工，就近按下排煙口按鈕等。（簡記：大聲叫、打電話、按報警、拿器材、引導(dǎo)人）

11、向“119”報警的內(nèi)容和要求：簡記：起火時間、特征、大小、火場人員、物品、行車路線。

12、人員密集場所員工處置初期火災(zāi)的要領(lǐng)：報警早、損失??；邊報警、邊撲救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；聽指揮、莫驚慌。

13、組織引導(dǎo)人員疏散的程序：通報火情；按職責(zé)分工引導(dǎo)疏散；保證疏散照明；穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒；做好必要的疏散準(zhǔn)備；引導(dǎo)疏散；清點人數(shù)；保護(hù)好已疏散人員的安全。

14、消防安全五大活動：大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵（時間：即日起至2011年底）

消防安全明白卡

1、消防安全“四個能力”內(nèi)容：檢查消除火災(zāi)隱患能力；撲救初起火災(zāi)能力；組織疏散逃生能力；消防宣傳教育能力。

2、消防一懂三會的內(nèi)容：懂本崗位的火災(zāi)的危害性：會報警；會滅火；會逃生。（四懂四會的內(nèi)容: “四懂”：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生疏散的方法。“四會”：會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生。）

3、干粉滅火器的使用方法：拔去保險銷，一只手握住膠管，將噴嘴對準(zhǔn)火焰的根部；另一只手按下壓把，干粉即可噴出滅火。（簡記：拔銷子、握管子、壓把子）

4、使用干粉滅火器有哪些注意事項：沖準(zhǔn)火焰根部加壓噴射，不可過高；距離火焰2至3米噴射；站在火焰的上風(fēng)方向噴射。

5、滅火器壓力表如何辨認(rèn)：壓力表指針指向綠區(qū)位壓力正好合適；壓力表指針指向黃區(qū)位壓力過大；壓力表指針指向紅區(qū)說明壓力不足。

6、消火栓的使用方法：打開消火栓門，如有按鈕則按下內(nèi)部火警按鈕；一人接好槍頭和水帶奔向起火點；另一個接好水帶和閥門口；逆時針打開閥門水噴出即可。

7、火災(zāi)隱患的概念：火災(zāi)隱患是指可能導(dǎo)致或者增加火災(zāi)危險性或者危害性的不安全因素。

8、三支隊伍：檢查、巡查火災(zāi)隱患的隊伍；第一滅火戰(zhàn)斗力量；第二滅火戰(zhàn)斗力量。

9、滅火第一戰(zhàn)斗力量：失火現(xiàn)場員工在一分鐘內(nèi)自發(fā)形成的滅火力量。

10、第一戰(zhàn)斗力量的具體工作任務(wù)：第一發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的員工就近使用滅火器材滅火，并大聲呼叫周邊員工報警、增援；距起火點近的員工負(fù)責(zé)利用滅火器和室內(nèi)消火栓滅火；距電話或火災(zāi)報警點近的員工向單位消防值班室（或消防控制中心）和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報警；距安全通道或出口近的員工立即引導(dǎo)顧客向安全地帶疏散；距離排煙口近的員工，就近按下排煙口按鈕等。（簡記：大聲叫、打電話、按報警、拿器材、引導(dǎo)人）

11、向“119”報警的內(nèi)容和要求：簡記：起火時間、特征、大小、火場人員、物品、行車路線。

12、人員密集場所員工處置初期火災(zāi)的要領(lǐng)：報警早、損失??；邊報警、邊撲救；先救人、后救物；防中毒、防窒息；聽指揮、莫驚慌。

13、組織引導(dǎo)人員疏散的程序：通報火情；按職責(zé)分工引導(dǎo)疏散；保證疏散照明；穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒；做好必要的疏散準(zhǔn)備；引導(dǎo)疏散；清點人數(shù)；保護(hù)好已疏散人員的安全。

14、消防安全五大活動：大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵（時間：即日起至2011年底）

第三篇：教學(xué)工作計劃(學(xué)習(xí)用)

2016-2017學(xué)年第一學(xué)期小學(xué)教學(xué)工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以《北京市北外附屬外國語學(xué)校“十二五”和中長期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)，以學(xué)校《2015——2016學(xué)年工作思路》為指導(dǎo)，以“學(xué)生獲得高學(xué)業(yè)成就,”為教學(xué)工作重點，各教研組制定切實可行的目標(biāo),讓每個孩子都能獲得學(xué)業(yè)的進(jìn)步,享受學(xué)業(yè)帶來的成功和快樂。以教育科研引領(lǐng)教師隊伍，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,開展豐富多彩的學(xué)科活動,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,全面提升學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)。

二、工作重點

1、規(guī)范管理。完善各項規(guī)章制度，落實各級干部聽課、巡課日報制，規(guī)范教學(xué)工作和教師的教學(xué)行為，以每學(xué)期“5次”評價為抓手對教師實行過程性評價；將日常多元化的、多角度的過程性評價結(jié)果與學(xué)期末最終的評價結(jié)合起來，獎勤罰懶，形成紀(jì)律嚴(yán)明、積極向上的工作風(fēng)氣和教學(xué)氛圍。

2、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)骨干教師，通過骨干教師的示范、帶動、引領(lǐng)作用，逐步建設(shè)一支師德高尚、專業(yè)精干的教師隊伍，形成我校教學(xué)中堅力量。開展“青藍(lán)”工程，通過“師徒結(jié)對”全面提升年輕教師的教學(xué)能力。

3、重視教研。不斷發(fā)揮教研組、備課組的團(tuán)隊優(yōu)勢，加強(qiáng)校本教研力度，提升教師整體教學(xué)水平，并力爭形成一定數(shù)量的教學(xué)資源積累。開展基本功競賽、課堂教學(xué)比武等多種形式，以賽促研，促優(yōu)輔差。搭建平臺，建立窗口，充分利用外研社，教科所的培訓(xùn)，賽課，交流活動機(jī)會，搭建教師學(xué)習(xí)成長的專業(yè)化平臺，通過校外賽課，交流課，學(xué)生活動等請進(jìn)專家，外校教師，建立我校對外宣傳，走出去的窗口。

4、發(fā)揮特色課程的優(yōu)勢。小學(xué)部英語以課題研究為導(dǎo)向，以課程研究為重點，以一年級英語教學(xué)為切入點，制定各年級英語教學(xué)方案，切實提高學(xué)生的口語水平。充分發(fā)揮元智科學(xué)的教學(xué)優(yōu)勢，做好元智科學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)合教研、揚(yáng)長避短，促進(jìn)課堂教學(xué)方式的變革。

5、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，樹立正確的課程觀、學(xué)生觀。推進(jìn)以學(xué)生為主體的多邊教學(xué)活動，注重學(xué)生的合作、探究、實踐能力的培養(yǎng)，教給學(xué)生學(xué)習(xí)的策略及方法，構(gòu)建平等、和諧、對話式課堂，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情感、學(xué)習(xí)興趣。學(xué)期教學(xué)論壇以“教學(xué)方式變革對于學(xué)生的影響”為主題進(jìn)行分享匯報。

6、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。既關(guān)注學(xué)生外在的行為習(xí)慣，更要關(guān)注內(nèi)在的心理、思維的習(xí)慣。

7、推進(jìn)閱讀工程項目。繼續(xù)積極響應(yīng)學(xué)校閱讀工程項目的號召，創(chuàng)造積極閱讀、樂意閱讀的學(xué)習(xí)氛圍，以教研組為單位，制定閱讀計劃和任務(wù)，并在學(xué)期末的時候展示、總結(jié)閱讀成果和收獲，促進(jìn)教師和學(xué)生的成長和進(jìn)步。

8、落實減負(fù)增效工作，開展豐富多彩的學(xué)科活動。繼續(xù)把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為一項重要工作目標(biāo)，研究高效課堂，研究課前預(yù)習(xí)作業(yè)與課后分層作業(yè)，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提升或保持學(xué)業(yè)質(zhì)量，為新課程計劃的順利實施奠定基礎(chǔ)?！皽p負(fù)”還需“增效”，積極開展豐富多彩的學(xué)科活動，在活動中培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)科綜合素養(yǎng)。

9.加強(qiáng)二課管理。教研組長對本學(xué)科二課負(fù)責(zé)。落實學(xué)校二課工作計劃，重視日常教學(xué)管理，利用各種資源，繼續(xù)開展好學(xué)生體藝選修課，豐富學(xué)生的藝術(shù)生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。期末開展二課展示匯報活動。

10、建立以分享為主要方式的校本教師培訓(xùn)模式。制定學(xué)期校本活動計劃，加強(qiáng)年級組，教研組“金點子”分享?！耙揽縼碜詫W(xué)校內(nèi)部的那些有思想、有成功經(jīng)驗的教師與同事進(jìn)行交流和分享，推進(jìn)教師的學(xué)習(xí)行動”。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理——關(guān)鍵詞：深入課堂 獎優(yōu)罰劣 連帶責(zé)任

管理出質(zhì)量，管理出效益，只有通過行之有效的管理，建立一支優(yōu)質(zhì)、高效、充滿活力的師資隊伍，才能保證教育教學(xué)的質(zhì)量。一個學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，取決于能否最大限度地發(fā)揮教師的聰明才智，調(diào)動教師的工作積極性，必須深化內(nèi)部管理體制改革，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，使廣大教師有壓力，有危機(jī)感，增強(qiáng)競爭意識，具體措施。

1、立足課堂，認(rèn)真落實教學(xué)“五認(rèn)真”。（1）備課做到功在課前。教案規(guī)范完整；備出不少于兩周的課；要有復(fù)備課。（2）上課要持教案，努力上出高效課堂。每學(xué)期上好“5+1節(jié)”基于知識點的實驗課，即：開學(xué)第一課、家長開放課、組內(nèi)（備課組、教研組、年級組）研究課；新教師匯報課。(3)作業(yè)留得科學(xué)合理，批改及時認(rèn)真。作業(yè)用本、書寫、格式規(guī)范統(tǒng)一；作業(yè)量適度；提倡根據(jù)學(xué)生實際分層 留作業(yè)；提倡根據(jù)學(xué)科知識重點及訓(xùn)練點設(shè)計特色作業(yè)。每學(xué)期定期檢查作業(yè)，并不定期抽查作業(yè)。嘗試開展學(xué)段內(nèi)作業(yè)交流活動。（4）輔導(dǎo)學(xué)困生，幫助每個孩子達(dá)到成就標(biāo)準(zhǔn)。（5）每人一份優(yōu)秀試卷評比活動。

2、加強(qiáng)巡課。（1）繼續(xù)落實相關(guān)制度。要最大限度地保證按課表上課，控制隨意調(diào)換、代課行為。無論因公外出或因私請假，凡涉及到不能按課表上課的情況，都要按照要求，填寫相應(yīng)《北京市北外附屬外國語學(xué)校請假申請單》，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，各組長做好記錄，每周上報教務(wù)。（2）加強(qiáng)巡課。教學(xué)副校長、教務(wù)、各級組長要加強(qiáng)日常巡課，通過巡課，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡量杜絕教學(xué)事故的發(fā)生；并及時了解教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)風(fēng)格和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，同時捕捉教師教學(xué)過程中的亮點，組織大家結(jié)合新課標(biāo)進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，從細(xì)微處關(guān)注教師的成長與進(jìn)步。年級組長每天至少巡課一次，教研組長、備課組長每周至少巡課兩次，巡課情況要有記錄。

3、繼續(xù)落實《聽課制度》。各級組長要嚴(yán)格按照學(xué)?！堵犝n制度》的要求，每周至少聽本組教師1節(jié)課（多次聽同一位教師的同一節(jié)課，視為聽課1節(jié)），除了對不達(dá)標(biāo)教師要跟蹤進(jìn)行多次聽課外，盡量不要一學(xué)期內(nèi)多次聽某一位老師的多節(jié)課，要保證聽課的覆蓋面，盡可能全面了解本組教師整體的上課情況。組長聽課后，應(yīng)及時將聽課意見反饋給被聽課教師，并由被聽課教師在聽課本上簽名，組長按“ABC”打出評價等級（A級的比例不超過30%）。教學(xué)副主任及主管校長可能隨時抽查組長的聽課記錄。期中和期末，組長要將自己的聽課情況進(jìn)行匯總報教務(wù)，在內(nèi)網(wǎng)上公示被評為A級（優(yōu)秀）課的情況。

4、作業(yè)方面：學(xué)期第5周和第15周，教研組長組織備課組長和骨干教師，對小學(xué)部學(xué)生作業(yè)進(jìn)行普查；平時備課組長每兩周對本組作業(yè)情況進(jìn)行抽查，教研組長每月對本組各年級作業(yè)進(jìn)行抽查。分別評出不超過30%的集體優(yōu)秀作業(yè)在內(nèi)網(wǎng)上公示。

5、教研組及備課組活動情況：主管校長、教學(xué)副主任不定期參加教研組、備課組集體教研活動，了解各組開展活動情況。各教研組長要輪流參加所轄備課組的活動，對備課組活動進(jìn)行了解和指導(dǎo)。

6、我們的切入點和著力點應(yīng)該放在“教學(xué)管理制度的重建”上。

各級組長對本組負(fù)責(zé)，采用連帶責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)——關(guān)鍵詞：以賽促研 專家引領(lǐng) 自我提升

要確保學(xué)生獲得高學(xué)業(yè)成就，必須建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。沒有高素質(zhì)的教師，就談不上教育向深層次發(fā)展。

1、教師隊伍建設(shè)目標(biāo)：成為“適合一切學(xué)生的高質(zhì)量的教師”。

具體解讀：學(xué)生喜歡、家長滿意、學(xué)校放心。

2、制定專家進(jìn)校計劃。

繼上學(xué)期采取“走出去聽聽”和“請進(jìn)來講講”兩種形式，各學(xué)科建立起學(xué)區(qū)、海淀區(qū)、北京市各級專家的引進(jìn)機(jī)制，英語以外研社開展的培訓(xùn)活動、校際交流為平臺，深入開展教研活動，全面提升教學(xué)教研水平。對專家引進(jìn)的效果進(jìn)行問卷及教師座談，切實了解一線教師的需求。

3、“一師一優(yōu)課”

借力教育部“一師一優(yōu)課”曬課活動的選拔，在校內(nèi)開展骨干教師展示課、研究課、談固來訪交流課，家長開放課，使每位教師每學(xué)期最少上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課。通過各類課堂展評，促使青年教師迅速成長，促進(jìn)教師規(guī)范教學(xué)。

課堂教學(xué)必須緊扣教研組課題，進(jìn)行教材解讀、教法、教學(xué)模式等方面的研究。

4、“一師一論文”

每學(xué)期要求所有老師在教學(xué)和開展課題研究的過程中，不斷反思，不斷總結(jié)經(jīng)驗，每人至少撰寫一篇教育教學(xué)論文，通過寫論文，幫助教師由經(jīng)驗體系向建構(gòu)自我的思想體系的轉(zhuǎn)變。

5、完善評比制度。學(xué)部成立以骨干教師及教研組長為評委的評審小組，對各類展示課及論文進(jìn)行評比，課題內(nèi)容與時間自行確定后上報教務(wù)，再由教務(wù)統(tǒng)籌安排，學(xué)科評委隨堂聽課。按學(xué)科參賽人數(shù)的30%評選出一等獎頒發(fā)證書并在內(nèi)網(wǎng)公示表彰；二等獎不超過40%，一并公示。并在期末進(jìn)行頒獎。

6、收集賽課資料，建立資源庫。所有參賽課的教學(xué)設(shè)計、反思、教學(xué)錄像等，均以電子版形式上報教務(wù)存檔，供所有老師查閱、學(xué)習(xí)。

（三）做大做強(qiáng)特色課程?！P(guān)鍵詞：循序漸進(jìn) 特色發(fā)展 學(xué)校命脈

1、英語特色建設(shè)、雙語科學(xué)

1）繼續(xù)完善英語語言文化課堂，逢西方的重大節(jié)日都在英語課上對該節(jié)日有相應(yīng)的介紹并組織相應(yīng)的活動，教師應(yīng)將這種具體的節(jié)日文化和活動設(shè)計體現(xiàn)在教案和教學(xué)設(shè)計中。另外，在一二年級推進(jìn)雙語科學(xué)課的教學(xué)與實踐活動，組織老師進(jìn)研究課堂，嘗試新課程的教學(xué)與展示活動。在學(xué)期中，期末各進(jìn)行一次特色課程展評，制定各年級英語教學(xué)方案，開展英語文化課堂-關(guān)注學(xué)生國際思維，視野的培養(yǎng)，在“基礎(chǔ)教育國際化”課題下開展有教育意義的英語特色活動。

2）.校本閱讀工程

英語圖書角，閱讀角，英語閱讀課，英語閱讀習(xí)慣培養(yǎng)研究，英語閱讀活動等。

3）英語教材整合

掌握教材體系、基本內(nèi)容及其內(nèi)在聯(lián)系，抓住主線、明確重、難點，搞清疑點，把握關(guān)鍵（包括校內(nèi)《Backpack》教材與《新標(biāo)準(zhǔn)》《新起點》教材的整合，區(qū)別），做好統(tǒng)整與融合。

4）.英語課堂：

A.浸入式全英文授課：熱身（歌謠/daily show）-導(dǎo)入活動—學(xué)習(xí)活動（呈現(xiàn)任務(wù)-新知學(xué)習(xí)-新知操練-新知鞏固）—知識拓展（還原生活）—實踐活動（生活運(yùn)用，家庭作業(yè)）的教學(xué)設(shè)計模式；

B.關(guān)注思維視野: 發(fā)現(xiàn)當(dāng)講的文化的切入點，或者比較有趣的文化差異，教學(xué)中融入文化的講解，另外補(bǔ)充反映西方文化的片子，文章等。通過詞匯，句型，語法，文章的講解把文化差異，思維方式的培養(yǎng)融入一點一滴的日常教學(xué)。

C.關(guān)注口語教學(xué)： 學(xué)習(xí)是為了運(yùn)用，且注真實情景下的語言使用

D.落實周三英語日

2、元智科學(xué)。

A、加大宣傳力度

B、關(guān)注課堂

（四）各學(xué)科明確短期目標(biāo)——關(guān)鍵詞：學(xué)科口號 務(wù)實清晰 螺旋上升

沒有目標(biāo)的努力是沒有實際價值的。激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)潛能，應(yīng)從目標(biāo)的確立開始。從短期目標(biāo)開始，一個個階梯逐漸提升，小的量變積累會出現(xiàn)大的質(zhì)變。

1、各學(xué)科要有短期目標(biāo)，并將目標(biāo)濃縮為一句深入人心的清晰的口號。如：語文：讓每個孩子每月讀一本書。英語：讓每個孩子每周講一個英語故事。

2、各教研組開展一系列的活動促進(jìn)短期目標(biāo)的達(dá)成，并制定考核方式。

3、學(xué)部對各組目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行抽查，評比。

（五）開展豐富多彩學(xué)科活動——關(guān)鍵詞：減負(fù)增效 培養(yǎng)興趣 提升素養(yǎng)

豐富多彩的學(xué)科活動對于提升孩子的學(xué)科素養(yǎng)起到至關(guān)重要的作用，孩子在活動中得到將所學(xué)知識內(nèi)化，不斷成長?；顒拥拈_展亦能有效地促進(jìn)家校和諧。

1、學(xué)科活動的開展要量化考核。語數(shù)英大學(xué)科以教研組提出的短期目標(biāo)為主題，開展豐富多彩的學(xué)科活動。語文英語開展課本劇展演、演講活動，講故事比賽，數(shù)學(xué)的計算題、應(yīng)用題比賽。音樂舉辦器樂演奏、獨唱比賽、專場演出、美術(shù)舉辦繪畫比賽，畫展，體育科學(xué)通過開展學(xué)科活動為更高一級的比賽選拔人才。

2、學(xué)科活動要制定全面的方案，確保全員參與，確保每一個孩子都有獎狀。

3、學(xué)部將對學(xué)生和家長對活動的開展的參與度、效果進(jìn)行問卷調(diào)查。

（六）建立學(xué)生的學(xué)業(yè)檔案——培優(yōu)補(bǔ)差 全面提升

孩子的成長是一個漫長的過程，學(xué)生的學(xué)業(yè)檔案應(yīng)該以學(xué)生的發(fā)展為本，既關(guān)注學(xué)習(xí)的結(jié)果、又關(guān)注學(xué)習(xí)的過程；評價內(nèi)容多維化，從學(xué)生學(xué)業(yè)的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三個維度進(jìn)行綜合評價；評價主體的多元化，教師、學(xué)生、家長、社會評價相結(jié)合；評價方式的多樣化，定量與定性評價相結(jié)合，書面檢測與實踐展示相結(jié)合，形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，更加重視過程。

1、橫向。本班學(xué)生間，同年級學(xué)生之間進(jìn)行比較。

2、縱向。學(xué)生本學(xué)期成績與上學(xué)期成績進(jìn)行比較。

3、就學(xué)業(yè)進(jìn)步情況與學(xué)生、家長進(jìn)行座談。

4、開展優(yōu)秀教師經(jīng)驗交流會。

5、因材施教，差生學(xué)業(yè)成績要有進(jìn)步，優(yōu)生要沖向校外，在各類比賽中獲獎。

6、各學(xué)科針對提升學(xué)業(yè)質(zhì)量水平制定相應(yīng)的措施。以語文為例：為了提升我校語文教學(xué)的學(xué)業(yè)增量下學(xué)期將會從以下幾個方面進(jìn)行教學(xué)調(diào)整

（七）培養(yǎng)學(xué)生良好的課堂習(xí)慣——關(guān)鍵詞：每天滲透 舉手投足 規(guī)范大氣

每個學(xué)校的孩子，當(dāng)他離開校園時，總會帶上母校給他留下的烙印。我們要培養(yǎng)舉手投足大氣沉穩(wěn)、具有國際視野、善于合作、善于思考的國際化預(yù)備英才，每一節(jié)課，對孩子習(xí)慣的培養(yǎng)至關(guān)重要.成功教育從習(xí)慣養(yǎng)成開始。我國偉大的教育家葉圣陶先生則說：“教育是什么？往簡單方面說，只是一句話，就是要養(yǎng)成良好習(xí)慣?！苯逃暮诵氖桥囵B(yǎng)人的健康人格，而培養(yǎng)健康人格應(yīng)從培養(yǎng)良好行為習(xí)慣入手。小學(xué)生是養(yǎng)成行為習(xí)慣的關(guān)鍵時期。我們在教育實踐中，就要以多種有效的方式來幫助小學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。從細(xì)節(jié)抓起，從現(xiàn)在做起，扎實有效地進(jìn)行學(xué)生文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。

1、制定量表,確立課堂習(xí)慣養(yǎng)成教育的內(nèi)容。

學(xué)會傾聽的習(xí)慣（（1）上課不做小動作，不玩玩具及學(xué)習(xí)用品，不做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。（2）認(rèn)真傾聽其他同學(xué)發(fā)言，看他們發(fā)言是否正確，有沒有需要補(bǔ)充的。（3）要傾聽老師講解，并按要求認(rèn)真練習(xí)。）

善于思考的習(xí)慣（（1）上課專心聽講，認(rèn)真思考，積極發(fā)言。（2）善于發(fā)現(xiàn)，大膽發(fā)表自己的見解，對不懂的問題要主動向教師請教。（3）課前預(yù)習(xí)知識，不明白的問題提前做好標(biāo)記。）

敢于提問的習(xí)慣（（1）勤于思考，敢于質(zhì)疑，與人交流，不怕說錯。（2）發(fā)言時，站得直，口齒清，講普通話，聲音要洪亮。）

與人合作的習(xí)慣（（1）主動和同學(xué)、老師合作，學(xué)會表達(dá)自己的觀點和見解，共同解決問題。（2）與同學(xué)交流時，要尊重別人的意見和觀點。）

自主讀書的習(xí)慣（（1）養(yǎng)成邊讀邊想、圈點勾畫、寫讀書筆記的良好習(xí)慣，注重知識的積累。（2）樂于讀書，愿意和書交朋友，養(yǎng)成閱讀的好習(xí)慣。（3）不閱讀不健康書籍，不看不健康光盤，不瀏覽不健康網(wǎng)站。（4）愛護(hù)書籍，不在公用書籍上亂寫亂畫。）

認(rèn)真書寫的習(xí)慣（（1）讀寫姿勢端正，會正確執(zhí)筆，做到“三個一”－－眼離書本一尺，胸離桌子一拳頭，執(zhí)筆處離筆尖一寸。（2）書寫端正大方，保持卷面潔凈，不亂用涂改液和修正紙。文字和符號都要規(guī)范，格式要美觀。）搜集資料的習(xí)慣（（1）能利用查閱圖書、上網(wǎng)瀏覽、實地考察、走訪調(diào)查等渠道主動搜集與學(xué)習(xí)相關(guān)的材料，拓寬自己的知識面。（2）對搜集的各種資料能進(jìn)行分析、歸類、整合。）

按時完成作業(yè)的習(xí)慣（（1）能復(fù)習(xí)鞏固當(dāng)天所學(xué)的知識，認(rèn)真完成并細(xì)心檢查作業(yè)。（2）注意運(yùn)用所學(xué)知識解決實際問題，培養(yǎng)自己的各種能力。）

2、聽課過程中對習(xí)慣養(yǎng)成進(jìn)行評價監(jiān)控。

（八）切實提升二課質(zhì)量——關(guān)鍵詞：過程監(jiān)控 成果匯報 選修課是我校的一大特色之一。這個學(xué)期要做三件事：

（1）多元評估，學(xué)生評、家長評、學(xué)部評。包括教材使用、考勤、總結(jié)、學(xué)生作業(yè)、學(xué)生技能。期末所有選修課成果展示，評選優(yōu)秀教師和優(yōu)秀成果。

（2）完成一學(xué)年的選修課課程及案例選。

（3）完成體育運(yùn)動會、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)的高效優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練。

第四篇：《師說》復(fù)習(xí)用

《師說》復(fù)習(xí)學(xué)案

復(fù)習(xí)目標(biāo)：背誦并準(zhǔn)確默寫出本課的名句。復(fù)習(xí)重點：

1、儲備文言知識及文化文學(xué)常識。

2、背誦默寫并翻譯理解文中的重點句子。

3、探究文本，儲備作文素材。

復(fù)習(xí)過程：

一、文化常識。

1.韓愈，字，是 的倡導(dǎo)者，世稱，唐代著名。他和 一起提出“文以載道”“文道結(jié)合”的觀點。是 之首。

2.下列對《師說》一文中的文化常識解說不正確的一項（）

A、“巫醫(yī)藥師百工之人”。巫醫(yī)，古代巫和醫(yī)不分。巫的職業(yè)以祝壽、占卜等為主，也用藥物等為人治病。B、“巫醫(yī)藥師百工之人”。百工，一百個工匠。C、“六藝經(jīng)傳皆通習(xí)之”。六藝經(jīng)傳，六經(jīng)的經(jīng)文和傳文。六藝，又稱作“六經(jīng)”，指《詩》《書》《禮》《樂》《易》《春秋》六種經(jīng)書。《樂》久已失傳。另也指禮、樂、射、御、書、數(shù)六種技能。傳：?古代解釋經(jīng)書的著作。?人物傳記。

D、“句讀之不知，惑之不解”。句讀，古人之文辭休止和停頓之處。文辭語意已盡處為句，未盡而需停頓處為讀。

二、情景默寫。

1.韓愈所說的“師”，有其獨特含義，明確自己所說的老師不是指啟蒙教師的句子是：。2.本文從多個方面進(jìn)行對比，抨擊“ ”的人，先用古今對比，指出從師與不從師的兩種結(jié)果，并用一個反問句推斷圣人更圣明，愚人更愚笨的原因的語句是：，？ 3.本文以為子擇師和自己不從師作對比，韓愈直接點明自己的態(tài)度，認(rèn)為這樣做，最終導(dǎo)致的結(jié)果是：。4.韓愈認(rèn)為老師的職能是： ；擇師的標(biāo)準(zhǔn)是：，。5.韓愈眼中的師生關(guān)系是：，。6.《師說》中士大夫之族恥學(xué)于師的原

師 巫醫(yī)樂師百工之人

師道之不傳也久矣 時予方以討賊督師桂林 前事不忘，后事之師

師道之不傳也久矣 所以傳道受業(yè)解惑也 六藝經(jīng)傳皆通習(xí)之

傳 朔氣傳金柝

舍相如廣成傳舍 作七十列傳 雖以史遷之善傳游俠

師者，所以傳道受業(yè)解惑也吾師道也 師道之不傳也久矣 彼與彼年相若也，道相似也 策之不以其道 道 蜀道之難，難于上青天

伐無道，誅暴秦 從驪山下，道芷陽間行 人道是、三國周郎赤壁 來吾道夫先路

古之學(xué)者必有師 人非生而知之者 欲人之無惑也難矣

之 句讀之不知，惑之不解

作《師說》以貽之 項伯乃夜馳之沛公軍 君將哀而生之乎 久之，能以足音辨人。

2、詞類活用——找出活用詞語，說明如何活用的并解釋詞義

其下圣人也亦遠(yuǎn)矣 而恥學(xué)于師 孔子師郯子 吾從而師之 小學(xué)而大遺 是故圣益圣，愚益愚。

3、古今異義——找出古今異義詞并解釋古義

古之學(xué)者必有師。因：。。三．文言文知識梳理

1、一詞多義

古之學(xué)者必有師

或師焉，或不焉

不恥相師

小學(xué)而大遺。

所以傳道受業(yè)解惑也

無貴無賤，無長無少。吾從而師之。今之眾人。

4、文言句式——寫出下列句子的句式特點，并翻譯。角度點撥：①博采眾長者可成大器；

②學(xué)識的高下不完全取決于年齡的大?。?/p>

（1）古之學(xué)者必有師，師者，所以傳道授業(yè)解惑者也。（）

③青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

④我們要敢于超越前人

（2）是故無貴無賤，無長無少，道之所存，師之所存也。

（）

。（3）是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子，聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，如是而已。（）。

（4）不拘于時，學(xué)于余。（）。（5）句讀之不知，惑之不解，或師焉，或不焉，小學(xué)而大遺。（）。

五、高考銜接。閱讀下面一段文言文，完成后面的題目?？鬃舆^泰山側(cè)，有婦人哭于墓者而哀。夫子式而聽之。使子．．．．．路問之曰：“子之哭也，壹似重有憂者?！倍蝗唬骸拔粽呶峋耍烙诨⑽岱蛴炙姥山裎嶙佑炙姥?！”夫子曰：“何為不去也？”曰：“無苛政?！狈蜃釉唬骸靶∽幼R之，苛政猛于虎也?！?/p>

1、用“/”給文中劃線部分?jǐn)嗑洹?/p>

昔者吾舅死于虎吾夫又死焉今吾子又死焉．

2、下面對上文中加點的詞語解說錯誤的一項是：（）A、泰山：泰山有“五岳之首”“天下第一山”之稱。在漢族傳統(tǒng)文化中，泰山一直有“五岳獨尊”的美譽(yù)。自秦始皇禪泰山后，歷朝歷代帝王不斷在泰山封禪和祭祀，并且在泰山上下建廟塑神，刻石題字。

B、夫子：指對年長而學(xué)問好的人的尊稱，也特指孔子。C、古代車廂前面用作扶手的橫木。D、母親的哥哥或弟弟。

3、翻譯文中劃線的句子。?何為不去也？

？ ?小子識之，苛政猛于虎也。

六、作文素材。

（1）吾師道也，夫庸知其年之先后生于吾乎？是故無貴無賤，無長無少，道之所存，師之所存也。（韓愈）

角度點撥：①做任何事必須有一個準(zhǔn)則；

②標(biāo)準(zhǔn)不是傳統(tǒng)經(jīng)驗的再現(xiàn)，而是遵循規(guī)律的必然結(jié)果

（2）圣人無常師。孔子師郯子、萇弘、師襄、老聃。郯子之徒，其賢不及孔子。孔子曰：“三人行，則必有我?guī)?。”是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，如是而已。（韓愈）

第五篇：治安學(xué)員復(fù)習(xí)用

治安復(fù)習(xí)題

《派出所群眾工作》

一、單選題：

1、“直接點題”就是民警在入戶走訪中采用（D）的方式 A、直截了當(dāng) B、曲折委婉 C、婉轉(zhuǎn)迂回 D、開門見山

2、（B）是內(nèi)部擴(kuò)大警種共同職責(zé)的外延，形成職能交集，互補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。A、直接點題 B、協(xié)同聯(lián)訪 B、服務(wù)切入 D、情況分析

3、社區(qū)民警入戶走訪的常用方法（C）A、情況分析 B、適當(dāng)處理 C、服務(wù)切入 D、因地制宜

4、刑事案件立案后1個月未偵破的、行政案件在受理后（B）內(nèi)未辦結(jié)的，應(yīng)及時回訪一次。A、7日 B、15日 C、10日 D、30日

5、民警應(yīng)對群眾不良心態(tài)的基本方法（A）

A 認(rèn)真聆聽、耐心講解、寬容接納、重視群眾利益。B 漠視群眾利益、忽視對方感受、輕視群眾、情緒失控。C 換位思考、自我控制、轉(zhuǎn)換思維、配合協(xié)作。

D 體察對方情緒、自我控制、分配注意力、團(tuán)隊支持。

6、民警心理調(diào)節(jié)的基本方法（B）A 自我，忽視對方感受 B 理性看待警民關(guān)系 C 漠視群眾利益 D 輕視群眾

7、醉酒滋事處臵應(yīng)注意什么要點（D）A 根據(jù)群眾的意見采取相應(yīng)的措施

B 對鬧事對象確實存在著嚴(yán)重的暴力傾向以勸為主，以適當(dāng)?shù)姆椒▽Ⅳ[事者勸離現(xiàn)場。C 對一般的醉酒滋事者，可使用約束帶、辣椒槍等必要的警械，迅速制服對象。D 民警在處臵酒后鬧事過程中必須強(qiáng)化證據(jù)意識，將相關(guān)證據(jù)及時固定。

8、“窗口”民警群眾工作的特點（C）

A 倡導(dǎo)新的服務(wù)理念、構(gòu)筑規(guī)范的服務(wù)體系、完善服務(wù)措施。B 推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)是警務(wù)工作的重要內(nèi)容。

C 服務(wù)性與行政性緊密關(guān)聯(lián)、警務(wù)化與人性化融為一體、實體化與感受性互相交織。D 推進(jìn)公開公平公正是警務(wù)工作的特點。

9、開展社區(qū)群眾工作的主要特點（D）A轄區(qū)群眾因子女教育問題求助 B 轄區(qū)群眾因日常生活困難的求助

C 外來困難人員的求助、其它情形的求助

D 行為的示范性、情理的交融性、工作的細(xì)致性

10、接警中的群眾工作方法（C）

A 使用規(guī)范性語言、使用告知性語言、使用解釋性語言。B 換位思考、調(diào)整情緒、分配注意力、配合協(xié)作。

C 以人為本，主動熱情、耐心傾聽，善于引導(dǎo)、換位思考，體貼入微。D 體察對方情緒、自我控制、轉(zhuǎn)換思維、團(tuán)隊支持。

11、“窗口”民警工作的基本要求（D）

A 改善視覺形象，提高群眾對“窗口”形象的觀感度 B 改善辦事條件，提高群眾對“窗口”辦事的方便度 C 改善服務(wù)質(zhì)量，提高群眾對“窗口”服務(wù)的滿意度 D 倡導(dǎo)新的服務(wù)理念，構(gòu)筑規(guī)范的服務(wù)體系

12、路面治安巡邏工作的特點（A）

A 環(huán)境的復(fù)雜性、案件的突發(fā)性、案情的變異性、處警的緊迫性。B 執(zhí)法為公，執(zhí)政為民

C 貼近群眾，為民辦事

D 報警人員的復(fù)雜性、處警的多樣性、接警的規(guī)范性。

13、處警中群眾工作存在的問題（A）A 耍特權(quán)、行為簡單粗暴、態(tài)度冷漠 B 態(tài)度冷漠或不負(fù)責(zé)任 C 行為消極或不作為 D 隨波逐流，猶豫觀望

14、貴州甕安事件、云南孟連事件、楊佳襲警案和近期發(fā)生的石首事件這幾個案件共同特點是（B）A 暴力程度較輕，沒有造成嚴(yán)重后果

B 暴力手段明顯，具有很強(qiáng)的社會負(fù)面效應(yīng) C 發(fā)生原因偶然，沒有規(guī)律可尋

D 沒有威脅當(dāng)?shù)卣?quán)的穩(wěn)固和社會穩(wěn)定

15、治安調(diào)解中的群眾工作方法（D）A.依法辦案、維護(hù)群眾利益、樹立良好形象。B.增強(qiáng)宗旨意識、公正執(zhí)法、改進(jìn)工作作風(fēng)。

C.掌握案情，理清責(zé)任、清楚當(dāng)事人底線、調(diào)整當(dāng)事人心里預(yù)期、取得當(dāng)事人的認(rèn)同。D 依法依規(guī)調(diào)解、全面調(diào)查取證、貫徹調(diào)解原則、運(yùn)用調(diào)解技巧。

16、路面治安巡邏是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，其主要職責(zé)是維護(hù)路面(B)，預(yù)防和打擊路面上發(fā)生的違法犯罪活動。A 環(huán)境的復(fù)雜 B 治安秩序 C 案件的突發(fā)性 D 案情的變異性

17、信訪群眾的常見心里（D）A混鬧型、誣陷型 B 咨詢型、參政型 C 從眾型、維權(quán)型

D.不平心里、求助心里、信任心里、懼怕心里、自尊心里。

18、治安管理，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律和法規(guī)，（C）運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動。

A 增強(qiáng)宗旨意識 B 公正執(zhí)法 C 依靠群眾 D 改進(jìn)工作作風(fēng)

19、及時有效地調(diào)解群眾糾紛，是民警接處警時常見到的（A）A工作內(nèi)容 B法律規(guī)范 C處警措施 D 多種多樣

20、處理信訪案件，是基層民警開展（A）的一項重要任務(wù)。A 警務(wù)活動 B 偵查辦案 C 大走訪 D 治安調(diào)解

二、多選題：

1、社區(qū)民警入戶走訪的原則（ABC）。

A、積極主動的原則 B、深入細(xì)致的原則 C、實事求是的原則 D、換位思考的原則

2、入戶走訪的基本環(huán)節(jié)（ABCD）

A、走訪準(zhǔn)備 B、入戶交流 C、情況分析 D、適當(dāng)處理

3、交通事故先期處臵應(yīng)注意哪些要點（BC）

A 對沒有造成人傷的可適用簡易程序的交通事故，民警首先責(zé)成當(dāng)事人交出駕照身份證等有效證件，記錄登記后讓其保持現(xiàn)場原樣，待交警到場后移交交警處理。

B 對沒有造成人傷的可適用簡易程序的交通事故，民警首先責(zé)成當(dāng)事人立即撤離現(xiàn)場，疏導(dǎo)、恢復(fù)交通，可進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查，記錄目擊證人的姓名、住址、聯(lián)絡(luò)方式，待交警到場后移交交警處理。

C 遇到有人受傷等不適用簡易程序處理的交通事故。民警立即向指揮中心報告，組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場交通秩序?？刂平煌ㄕ厥氯?，將無關(guān)人員疏散至道路以外。

D 遇到有人受傷等不適用簡易程序處理的交通事故。民警立即向指揮中心報告，組織搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場交通秩序。等待交警到場后移交交警處理。

4、接警中群眾工作存在的問題（ABD）A 態(tài)度冷漠或不負(fù)責(zé)任 B 行為消極或不作為 C 接警途徑的多樣性

D 缺乏調(diào)解群眾糾紛的方法

5、民警與群眾溝通中的不良心態(tài)（ABCD）A 自私，漠視群眾利益 B 自我，忽視對方感受 C 自大，輕視群眾 D 易怒，情緒失控

6、經(jīng)濟(jì)糾紛或民工討薪，當(dāng)事人報警的處臵應(yīng)注意哪些要點（ACD）

A 民警到場后應(yīng)建議雙方向法院訴訟、上海市勞動和社會保障局咨詢或到相關(guān)區(qū)的勞動監(jiān)察大隊解決。B 雙方情緒激動，對周圍群眾破口大罵造成惡劣影響的，應(yīng)通知特警到場實施控制。

C 如需法律咨詢或援助的，可尋求上海市法律援助中心等部門的幫助，或直接向法院起訴。D 發(fā)生斗毆滋事的，故意損壞公司財物等違法行為的，應(yīng)將當(dāng)事人雙方帶回公安機(jī)關(guān)處臵。

7、處警中的群眾工作方法（ABC）A 講群眾聽得懂的話 B 辦群眾得實惠的事 C 做群眾信得過的人

D 增強(qiáng)對工作壓力的耐受性

8、預(yù)防群體性事件的群眾工作方法（ABC）A 暢通群眾的訴求渠道 B 依靠群眾收集情報信息 C 及時化解社會矛盾糾紛 D 態(tài)度要熱情

9、偵查終結(jié)后的群眾工作方法（ABC）A 及時歸還與案件無關(guān)的扣押物品 B 告知當(dāng)事人法定的權(quán)利和義務(wù) C 妥善處理案件的善后工作 D 缺少對受害人的人文關(guān)懷

10、妨礙警察執(zhí)行公務(wù)的處臵應(yīng)注意哪些要點（ABCD）

A 及時、果斷制服妨礙公務(wù)的違法犯罪嫌疑人，必要時，可以依法使用警棍、“辣椒水”等警械。B 向指揮中心匯報，必要時請求指揮中心增援。

C 出示工作證件并進(jìn)行口頭傳喚，違法犯罪嫌疑人拒絕傳喚的，予以強(qiáng)制傳喚，并可使用手銬、警繩等警械。D執(zhí)法規(guī)范，語言文明，防止激化矛盾，授人以柄

三、辨析題(錯的請說明理由)

1、社區(qū)是一個社會學(xué)的概念，是指居住著信仰有差異、民族混雜或者都是依賴著這個地域生存、謀生的公眾的地理區(qū)域。簡言之，社區(qū)就是“地區(qū)社會”。（X）

答案：社區(qū)是一個社會學(xué)的概念，是指居住著信仰相同、民族接近或者都是依賴著這個地域生存、謀生的公眾的地理區(qū)域。簡言之，社區(qū)就是“地區(qū)社會”。

2、群眾工作是公安工作的重要方面，也是公安工作的光榮傳統(tǒng)，它是黨的群眾路線在公安工作中的體現(xiàn)和應(yīng)用。（√）

3、警察言語交際與一般言語交際相比，具有言語交際主體的特殊性，言語交際客體的一般性，言語媒價特點的說理性、媒略性（X）

答案：警察言語交際與一般言語交際相比，具有言語交際主體的特定性，言語交際客體的特殊性，言語媒價特點的說理性、媒略性。

4、在偵查辦案中，只要抓獲犯罪嫌疑人就可以了，群眾工作可有可無。（X）

答案：人民群眾是同刑事犯罪作斗爭的力量源泉，在偵查辦案中，離不開人民群眾的支持和幫助。

5、治安調(diào)解的實質(zhì)就是群眾工作，群眾工作做得好，調(diào)解就能順利達(dá)成協(xié)議。（√）

6、群體性事件是社會矛盾糾紛和尖銳激化的產(chǎn)物，它有突發(fā)性到緊迫性發(fā)展的過程（X）

答案：群體性事件是社會矛盾糾紛積累和尖銳激化的產(chǎn)物，一般都有一個從起因、醞釀到發(fā)生、發(fā)展的過程。

7、在偵查辦案中，只要抓獲犯罪嫌疑人就可以了，群眾工作可有可無。（X）

答案：人民群眾是同刑事犯罪作斗爭的力量源泉，在偵查辦案中，離不開人民群眾的支持和幫助。8、110處臵中需要增援警力的，立即向指揮中心匯報，也可以直接向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。（X）答案：110處臵中需要增援警力的，立即向指揮中心匯報。

9、群體性事件一旦發(fā)生，不會對社會穩(wěn)定造成危害。（X）

答案：群體性事件一旦發(fā)生，都會對社會穩(wěn)定造成不同程度的危害。

10、干群關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵之所在，很大程度上決定著社區(qū)警務(wù)的成敗。（X）答案：警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵之所在，很大程度上決定著社區(qū)警務(wù)的成敗。

四、案例分析

【案例1】受害人萬某在某市廣場乘車時遭遇車上3人毆打、捆綁，搶走了當(dāng)兵的十幾年的積蓄6萬多元，萬某當(dāng)即向甲派出所報案，甲派出所民警接到報案后也沒有采取措施。在此后3個月里萬某先后4次趕往甲、乙兩派出所（甲派出所最初受理該案），2次電話向市局指揮中心投訴，但是，兩派出所均推來推去不立案，甲派出所的理由是案發(fā)地在乙派出所，由乙派出所管轄為適宜，且經(jīng)請示市局指揮中心指定由乙派出所管轄；乙派出所的理由是該案最初受理是甲派出所，且該案的犯罪行為地也在甲派出所轄區(qū)。

問題：請你對本案的處理進(jìn)行分析，應(yīng)該如何受理？

案例分析：

1、由于該案是一起特大的搶劫案，甲派出所受理后，應(yīng)當(dāng)及時勘查現(xiàn)場以及采取追緝堵截犯罪嫌疑人等緊急措施，而不應(yīng)把主要精力放在如何移交案件上；

2、乙派出所在上級主管部門指定其管轄后仍不接受該案，屬于嚴(yán)重違法行為。

【案例2】2010年8月15日，在天鑰橋路避風(fēng)塘餐廳同時為一個案例有二個報警，第一個報警稱：有二個顧客在該餐廳就餐不付錢要走。第二個報警講，該餐廳是個黑店，要求公安機(jī)關(guān)取締。民警到場后，雙方爭吵不休，一方還同民警發(fā)生沖突，一個是日本人，還有一個是上海翻譯，他們講民警包庇店方，而店方在旁靜觀，一定要民警幫助索討餐費(fèi)，否則要投訴民警不作為。民警要求雙方到派出所解決，顧客一方就是不愿去，并同民警推搡起來。這起看似簡單的糾紛，如果處理不當(dāng)，民警還會受到不法侵害。

在處理本案過程中有兩種要求：一種要求，店方要民警幫助索討餐費(fèi)，另一種要求，顧客指認(rèn)該店是黑店，要求民警取締。問題：你對上述兩種要求有何看法，為什么？你認(rèn)為是否可以用強(qiáng)制傳喚？

案例分析：

1、該案屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，雙方愿意調(diào)解，民警可以搭建平臺，進(jìn)行調(diào)解。如雙方或有一方不愿調(diào)解，應(yīng)該記錄好雙方地址，通知雙方可到法院起訴；

2、是否黑店，舉報方應(yīng)該到工商局投訴；

3、根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，民警沒有理由傳喚雙方到所。

【案例3】：2010年10月20日上午，一位老人神色慌張地來到派出所查尋已經(jīng)失蹤一周的女兒的下落。值班民警小李冷冰冰地回答：“我們也只能發(fā)協(xié)查通報，至于找到找不到可說不定。再說你女兒都十八了，應(yīng)該知道與你聯(lián)系，不聯(lián)系我們也沒辦法?，F(xiàn)在有些搞傳銷什么的，或是被人叫去干什么其他行業(yè)，真是難說，你還是耐心等待等等吧?！薄澳阒烂刻於加泻芏嗳藞笫й?，我們就只能向相關(guān)派出所或分局發(fā)出協(xié)查通報，如果有消息就會聯(lián)系你們，如果沒有聯(lián)系也就沒有辦法。你回去等等吧，我這里還有很多事情要處理呢！

問題：請你對本案的處理進(jìn)行分析，應(yīng)該如何受理？

案例分析：

1、在本案中，接警民警在處臵警情時，說話不講分寸，態(tài)度較為生硬，從主觀上就不愿意去做細(xì)致的分析和走訪工作，不能用相關(guān)業(yè)務(wù)術(shù)語為群眾作解釋。

2、在群眾面前講一些與民警身份不符、影響公安機(jī)關(guān)整體形象的話，傷害了群眾的感情。

3、民警規(guī)范做法。

【案例4】2010年8月的一天上午，某農(nóng)貿(mào)市場的兩位個體商戶為生意上的爭執(zhí)發(fā)生扭打，受害方被打得鼻青臉腫，在醫(yī)院住院治療數(shù)日后出院。經(jīng)做工作，雙方都愿意接受公安機(jī)關(guān)的調(diào)解處理。在確定損害數(shù)額時，經(jīng)到醫(yī)院進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，受害方在住院期間先后四次配用不屬于治療所需要使用的補(bǔ)品藥物，價值達(dá)3100多元，占總醫(yī)療費(fèi)用的50%以上。

問題：你是調(diào)解民警，如何處理？

從本案中，當(dāng)事人雙方特別是賠償方往往會對損害數(shù)額提出異議，事實上，也存在一些受害方通過弄虛作假，提高數(shù)額來提高賠償數(shù)額的現(xiàn)象。因此，要注意收集，甄別用以確定損害數(shù)額的證據(jù)材料，以保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

【案例5】某地發(fā)生一起殺人碎尸案，所在公安機(jī)關(guān)發(fā)布懸賞通告稱,有提供線索破案的給3萬元人民幣獎金。梁某看到通告后，立即給公安機(jī)關(guān)提供了犯罪嫌疑人李某的有關(guān)信息，后來公安機(jī)關(guān)據(jù)此將犯罪嫌疑人抓獲。案件偵破后，梁某去向偵查辦案機(jī)關(guān)要獎金，偵查辦案機(jī)關(guān)一直拖著不給，過了6個月，萬般無奈的梁某只好向上級公安機(jī)關(guān)投訴。

問題：你如何看待懸賞諾？

案例分析：公安機(jī)關(guān)履行諾言，恪守信用，是做好群眾工作的重要條件，在本案中，梁某為案件提供了重要線索，并協(xié)助警方破獲了案件，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時給予獎金；這不僅是對梁某治安積極性的一種肯定，也能對今后調(diào)動群眾與犯罪行為作斗爭的積極性產(chǎn)生示范效應(yīng)。