第一篇：盛世財富2015年網絡信貸行業發展報告即將發布

盛世財富2015年網絡信貸行業發展報告即將發布

據盛世財富了解到 《中國網絡信貸行業發展報告（2014-2015）——P2P網貸平臺風險評級與分析》即將由社會科學文獻出版社出版發行。這份報告由中國社會科學院金融研究所牽頭，中國人民銀行等相關金融監管部門和網貸天眼等研究機構提供學術和技術指導支持并成立聯合課題組。

課題組通過對中國P2P網絡信貸行業歷時一年的深入調查和分析研究，從信用風險、流動性風險、操作風險和法律合規風險四個風險維度對我國104家P2P網貸平臺進行風險評級。

這也是迄今為止中國市場上首次以第三方身份從投資者角度對現有主流P2P平臺從金融風險的四個風險維度進行的風險評級。

盛世財富了解到,評級人員是央行、銀監會、社科院以及第三方數據提供方，所采用的評估體系是基于中國P2P網絡信貸行業的金融環境，監管現狀和P2P平臺的運營模式而設計的，并由中國最權威的金融監管及學術研究機構參與。

一、《中國網絡信貸行業發展報告會（2014-2015）》 暨P2P網貸平臺風險評級發布會背景

本著完善中國金融體系，促進網絡金融健康發展，同時為中國網絡金融監管提供理論和政策支持的宗旨，中國社會科學院金融研究所牽頭，中國人民銀行等相關金融監管和研究機構提供學術和技術指導支持，成立聯合課題組，針對中國P2P網絡信貸行業發展進行長期跟蹤和調查研究。經過課題組歷時一年的深入調查和分析研究，第一期研究成果已經以專著《中國網絡信貸行業發展報告（2014-2015）——P2P網貸平臺風險評級與分析》形式，由社會科學文獻出版社出版發行。其中，核心內容是基于中國P2P網絡信貸行業的金融環境，監管現狀和P2P平臺的運營模式設計出一套較為系統、科學和合理的評估體系，從信用風險、流動性風險、操作風險和法律合規風險四個風險維度對我國P2P網貸平臺進行風險評級，并選擇了該行業具有領先地位的104家平臺進行評級和分析。

2015年4月24日舉行《中國網絡借貸行業發展報告（2014-2015）——P2P網貸平臺風險評級與分析》新書發布暨P2P網貸平臺風險評級結果發布會，誠邀各位業界同行與專家學者和監管層領導就中國網絡借貸行業的風險管理與監管等重大問題進行討論和交流。我們還將對我國網絡借貸乃至互聯網金融行業發展進行持續研究，對P2P網貸平臺的評級結果進行定期發布（2015年計劃每季度發布一次）和長期跟蹤，以促進中國以P2P借貸為代表的互聯網金融健康發展。盛世財富將會持續關注。

第二篇：行業發展報告

玉樹縣個體私營行業發展調研報告

一、概況

玉樹縣位于省境南部、州境東部，東與四川省和西藏自治區毗鄰。縣政府駐結古鎮。玉樹藏族自治州政府駐地。地形以山地為主，平均海拔4493米。通天河、扎曲、巴曲流經。玉樹縣轄3個鎮、5個鄉：結古鎮、隆寶鎮、下拉秀鎮、仲達鄉、巴塘鄉、小蘇莽鄉、上拉秀鄉、安沖鄉。屬典型的高原高寒氣候。全年無四季之分，只有冷暖兩季之別，冷季長達7～8個月，暖季只有4～5個月。年均溫2.9℃，1月均溫-7.5℃，7月均溫12.5℃。年降水量487毫米。有耕地5000公頃，可利用草原116.3萬公頃，森林2.9萬公頃。有蟲草、川貝母、大黃、羌活等400余種藥材和百余種野生動物，其中16種列為國家保護動物。經濟以牧業為支柱，農牧結合，個體經濟有工業、手工業、運輸、商業、建筑、種植業、修理業、加工業和飲食服務業等。主產牦牛、冬蟲夏草、藏獒、犏牛、綿羊和小麥、青稞、馬鈴薯等。工業不發達。與稱多、雜多、治多、囊謙、曲麻萊五縣和西寧市通公路。名勝主要有文成公主廟。

二、玉樹縣行業發展現狀

（一）震前、震后基本概況

截至2009年10月20日，全縣共有個體工商戶1950 戶、1

從業人員4278人、資金數額4520萬元；共有私營企業50 家，投資者人數71 人、雇工人數 671 人、注冊資本 2530.7萬元；共有內資企業15戶、注冊資本（金）3041萬元，農民專業合作社6家、注冊資金238.7萬元。截至2010年10月20日，全縣共有個體工商戶2856戶、從業人員5278人、資金數額6520萬元；共有私營企業90戶，震后新增23戶，投資者人數158人、雇工人數1148人、注冊資本8358.3萬元；共有內資企業18戶、震后新增2戶，注冊資本（金）1718萬元；農民專業合作社8家、注冊資金255.7萬元，農村經紀人已達39名，招商引資共計3000萬元。其中食品類368戶、服務類400戶、日用品類488戶、蔬菜水果肉食類197戶、糧油類130戶、五金類211戶、餐飲類372戶。其中無照經營509戶（其中312戶為原來三江源商貿城經營戶為集體營業執照，180戶已經在我局最近恢復注冊登記工作以來完成全部登記工作，還有少部分為前置手續不全，無法辦理營業執照。），流動小攤販181戶，通過調查走訪了解到大部分個體戶少則10-20萬多則上百萬的庫存商品，積壓待銷。截止到2010年10月20日，全縣共有 12件注冊商標，6件正在申報注冊之中，2 家涉農企業商標正在培育當中。

4.14地震發生后，我轄區個體工商戶受到巨大損失，通過各方努力，抗震救災取得巨大勝利，經商戶也逐漸恢復到災前心態，積極投入災后市場重建，甚至許多外地人員看到

災后重建的市場需求和長遠發展，紛紛來玉樹經商投資，由震前的個體工商戶1970戶、企業72戶，增長到震后的2856戶，94 戶，市場進一步復雜多變，加上經營場所不固定，人員流動較大，市場監管難度進一步增大。

企業多以國有企業（如：通訊、銀行等）、酒店、貿易、商貿、建筑、運輸為主，還有少數幾家旅游、乳品加工、飾品等加工作坊，沒有形成規模。且多以服務本地社會生活為主的二、三產業為主，缺少富有市場開拓性經驗的人才，沒有形成品牌建設戰略。個體經濟多以食品、餐飲、五金、服裝、飾品、家具、服務、加工為主，發展比較成熟，但物流成本過高，物價相對較高，且環境、服務較差。

（二）震前發展狀況分析

1、沒有開拓發展本地特色資源，作為三江之源的玉樹，豐富的畜牧資源，沒有加工、沒有規模物流、沒有市場開拓、沒有品牌推進；富有康巴民族特色的文化風情開發、發展、利用有限、旅游開發不足、整合資源能力不夠，不能帶動相關的產業鏈條。

2、個體經濟發展成熟，各行各業已形成成熟的競爭市場，以保障社會生活為主的個體經濟雖能滿足本地社會生活，但是個體經濟規模小、經營環境衛生條件差、貨物品種少、沒有中、高端產品，消費觀念也顯滯后。

3、生態養殖行業和生態開發力度不足，缺少與本省和外省

企業的聯系溝通，沒有形成生態資源外供、初步加工、代加工等產業鏈條。

三、今后發展的對策和建議

1、以發展生態經濟和高端生態旅游為主的產業發展方向，本地人口稀少、消費能力有限，不能要求所有的產業、行業都發展，因為沒有較強的競爭力，要以生態旅游推動生態經濟發展，讓部分生態經濟產品推向全國、甚至國外。

2、生態經濟以畜牧產品為主，實現規模養殖、加工、代加工。以生產綠色生態產品為導向，大力生產蟲草、牦牛、藏藥等生態產品，實現加工、代加工、出口。

3、旅游產業形成資源整合，加強宣傳。實現高端旅游特色產品。

4、部分畜牧產品實現集中網絡經營模式，以網絡銷售、團購模式打開銷售市場，以“玉樹”地域品牌為宣傳導向，政府帶頭，吸引民資，帶動產業發展；

5、加強物流產業發展。產業形成規模，物流必成規模，建立完善的物流隊伍，加強與四川、西寧地區的物流行業合作，較少地區偏遠的不利影響，減少物流成本；

6、大力發展藏醫事業，與產業、旅游結合，加強與藏醫學院的合作，推動藏醫事業規模化、現代化、國際發展。

7、大力培養經濟人才、經營型人才隊伍，大力吸引外商投資；加大本地人才培訓，培養出有經營知識、銷售知識、網

絡知識、產品知識的綜合型人才隊伍；

玉樹縣工商行政管理局

第三篇：中國小額信貸行業發展的影響

Ⅳ.中國小額信貸行業發展的影響

一、小額信貸行業發展的宏觀層面影響

1．小額信貸支持農業產業結構調整

小額信貸的實施和推廣，為農村地區的農業經濟發展輸入了大量的資金，緩解農業資金

緊張的矛盾，農業生產結構的調整有了強有力的資金支撐。

2．小額信貸是扶貧的有效工具

小額信貸通過提供存款、信用和保險工具使得貧困人群可以獲得相應的金融服務，增強

貧困人口對風險的抵御能力，進行更加穩定的消費，更加有效的管理風險，進行微小企業經

營并增加自身的盈利能力，增加收入，提高生活質量。

以陜西省洛南縣為例，1997 年投放小額信貸到戶貸款 1501 萬元，扶持貧困戶 1.5 萬戶，戶均增加收入910 元，解決了全縣 8.2 萬貧困人口的溫飽問題，一年之內解決溫飽人數超過

前 3 年的總和。截至 2002 年底，陜西全省共投放小額到戶貸款 52.35 億元，到戶貸款余額

達26.74 億元，累計扶持戶數 157.71 萬戶，其中貧困戶 157.31 萬戶，戶均享受扶貧貸款3300

多元，被扶持戶大部分解決了溫飽問題，脫離貧困線。

3．小額信貸的實施促進了評估事業的發展

農村實施小額信用貸款，是建立在農民信用的基礎之上，不需任何抵押和擔保，而農戶

信用的確定與等級的劃分，完全采用了與市場經濟相適應的現代評估理論，農民的信用是建

立在評估的基礎之上，農村小額信用貸款，在評估組織的建立與評估方法上都進行了有益的嘗試。

二、小額信貸行業發展的中觀層面影響

1．小額信貸的介入在一定程度上排擠了不規范的民間借貸

在中國，民間借貸較活躍，并且，有不少的民間借貸利率較高，小額信貸的發展，為民

間借貸資金市場提供了新的資金來源，排擠了一部分高利貸行為。

2．小額信貸促進了農村金融機構的多元化

1999 年，農村信用社領域內開始開展的農戶小額信用貸款業務，是正規金融機構第一

次引入小額信貸業務；2005

年，川、黔、陜、晉、蒙五省區設立“只貸不存”小額信貸機構 試點；2006

年底，銀監會進一步允許設立小額貸款子公司、村鎮銀行、農村資金互助社三

類新型農村金融機構，又為小額信貸在農村金融的快速發展提供了進一步的政策空間；2006 年3 月開始，中國郵政儲蓄機構開始試點小額質押貸款業務，又使小額信貸在正規金融領域

內的進一步拓展。小額信貸的機構多元化促進了農村金融機構的多元化，以及農村金融機構

業務和領域的多元化，增加了農村金融的供給主體，在滿足農村地區的金融服務需求的同時，也加強了機構間的有效競爭，從而提高了農村金融的服務效率和質量。

3．小額信貸進一步完善農村金融體系的發展

小額信貸不同于正規商業銀行，也不同于傳統政策性金融的特征，使得它在為中低收入

和貧困階層提供金融服務的同時，可以實現某種程度的可持續發展。這是小額信貸作為一個

新興金融組織的最基本的特征。小額信貸要求市場化利率，從而探索了一條體制上與商業性

金融融合、目標上與政策性金融融合的特殊發展道路。

4．小額信貸優化了農村信用環境

特別是農村信用社農戶小額信用貸款，是基于農戶信譽發放的，而這種信譽來自鄉鎮政

府和村民共建，這是金融信用與社會信用相結合的有效方式，這是一個良好的信用大環境。

同時，通過發放小額信用貸款，信用社在農村的業務也將由單純的種養大戶、個體商戶等擴

展到一般農戶和貧困戶，拓展了業務的深度和廣度。

三、小額信貸行業發展的微觀層面影響

1．小額信貸對婦女的影響

（1）參與家庭決策。小額信貸改變了婦女傳統的行為模式，為婦女提供了參加家庭決

策的機會。據估計，2008 年底，獲得微型貸款的貧困婦女在 5000 萬人左右。

由于小額信貸從申請貸款、借款、投資到還款都是婦女在操作，在經常性還款壓力下，促使大部分婦女走出家門進入市場，參與商品交易。通過與外界接觸，婦女不僅得到了學習的機會，而且大大增加了她們在家庭決策中的參與權和家庭地位。

（2）地位的變化。小額信貸提高了借貸機會的公平性，為弱勢群體，尤其是貧困婦女

供了創造收入的資金和機遇。通過小額信貸經營項目，婦女創造了可觀的經濟收入，有的甚

至超過家庭中男性的經濟收入，女性因此也成為家庭決策的角色，使得“男尊女卑”的家庭地

位有了明顯的改變。由于小額信貸項目的成功和家庭地位的改變，婦女的勇氣和自信心進一

步增強，婦女更多地參與社會活動，增加了她們的自信心，提高了婦女在家庭和社區中的地

位。

（3）素質的提高。小額信貸為婦女提供信用貸款金融服務的同時，還做了大量的非金 融服務，如培訓、技術和物資的支持。這些非金融服務在向貸款者提供生產技能的同時，也

使她們的就業能力得到了提高、意識得到更新、知識得到增長。如對婦女進行的以兒童權利

為基礎的觀念培訓、以及向婦女提供的母乳喂養的知識，使得婦女具有更科學撫養知識，能

夠更好的承擔起撫母性的責任。

2．小額信貸增加了農戶收入。

據河南農民使用“農戶小額信用貸款”情況的調查，河南濟源市轄內 100 個貸款農戶在

2002 年人均純收入2852 元，較 1999 年增加 1147 元，增長 67.3%；利用小額信貸帶來的純

收入戶均5802.35 元，是貸款前的2 倍。

3．小額信貸的推廣增強了農民的信用意識

在推行小額信貸的同時，農村信用社會同鄉鎮、村政府開展了創建信用村（戶）工作，業務和領域的多元化，增加了農村金融的供給主體，在滿足農村地區的金融服務需求的同時，也加強了機構間的有效競爭，從而提高了農村金融的服務效率和質量。

3．小額信貸進一步完善農村金融體系的發展

小額信貸不同于正規商業銀行，也不同于傳統政策性金融的特征，使得它在為中低收入

和貧困階層提供金融服務的同時，可以實現某種程度的可持續發展。這是小額信貸作為一個

新興金融組織的最基本的特征。小額信貸要求市場化利率，從而探索了一條體制上與商業性

金融融合、目標上與政策性金融融合的特殊發展道路。

4．小額信貸優化了農村信用環境

特別是農村信用社農戶小額信用貸款，是基于農戶信譽發放的，而這種信譽來自鄉鎮政

府和村民共建，這是金融信用與社會信用相結合的有效方式，這是一個良好的信用大環境。

同時，通過發放小額信用貸款，信用社在農村的業務也將由單純的種養大戶、個體商戶等擴

展到一般農戶和貧困戶，拓展了業務的深度和廣度。

Ⅵ.中國小額信貸行業發展的機遇與挑戰

一、小額信貸行業發展趨勢

隨著金融在經濟中的作用影響加大，各界日益認識到居民享受金融服務不僅僅是一種單

純的資金行為，更是一種權利，從而產生了影響深遠的金融普惠制理念，這一理念促進了小

額信貸的快速發展。

（一）從小額貸款到小額信貸

1980 年代以來，小額信貸發展迅猛，規模快速增長，小額信貸產品與服務也日益貼近 小額信貸市場和地區經濟發展特點，小額信貸機構多元化，小額信貸產品和服務也更加多元

化。國際上越來越多的機構已經認識到，除小額貸款之外的其他金融服務，包括小額儲蓄（包

括自愿儲蓄和強制儲蓄）、小額保險、匯款、托收、信用擔保和租賃等在內的綜合性金融服

務，對于中低收入人口至少具有同等的重要性，這意味這國際范圍內小額信貸的發展開始逐

步從傳統“小額貸款”向為中低收入客戶提供全面金融服務的“小額信貸”過渡。

（二）從福利主義到制度主義

最初的小額信貸大多從非政府組織（NGO）基于消減貧困和促進農村經濟增長的社會

試驗開始，這些組織以社會發展為己任，通過向貧困社區提供小額金融服務，以及其他非金

融社會服務如技術培訓、教育、醫療等，努力實現減貧和經濟增長目標，稱之為“福利主義

小額信貸”。與之形成對比的“制度主義小額信貸”則首先關注商業可持續性，并在商業可持

續的基礎上努力擴大業務覆蓋率，為更多的中低收入人口提供金融服務。隨著小額信貸機構

在國際范圍內的迅速發展，對可持續性的首要關注逐漸得到了廣泛的國際認同，這意味著制

度主義理念逐漸將更受關注。制度主義堅持“雙贏”的社會承諾和對可持續發展的要求，使得

政府對于財政投入可行性的考慮、公眾和國際捐助資金投入的扶貧愿望，以及強調市場化原

則的學術界觀點，都達成了一致的意見，從而也寄托了社會各方的期望。

（三）逐步放松有關小額信貸的利率管制

小額信貸機構既然主要面對無力提供擔保（抵押）的客戶發放額度較小的貸款，那么它

就必然具有較高的交易成本和風險損失。所以，各小額信貸機構往往對貸款客戶要求較高的利率以覆蓋成本。按照有效利率計算，許多機構要求的利率要達到 20% 以上，有的甚至達

到 100%。不過，雖然小額信貸的利率遠遠高于商業銀行和國際金融市場，卻仍然要比高利

貸利率低很多。對于高利率政策的支持還有一個更重要也更根本的原因是，較高的利率有助

于提高中低收入者對于貸款的可獲得性。農村金融實踐已經表明，補貼性的低息或優惠貸款

必然造成農村金融市場上的超額需求和信貸配給。在爭奪這些補貼貸款的時候，中低收入者

往往處于不利地位，資金往往被那些具有某種權利優勢的階層獲得，同時也常常伴隨著金融

機構工作人員的尋租行為。事實上，如果中低收入群體想要在這種非市場競爭中獲得低息貸

款，就要額外付出許多其他成本，如參加游說和賄賂等活動的成本。而這些成本的加總，可

能已經遠遠大于小額信貸機構要求的較高的利息。相反地，小額信貸機構的較高利率可以有

34效地將非目標群體排斥在外，從而保證中低收入階層對小額信貸的可獲得性。

（四）小額信貸與保險結合，推動小額信貸發展

小額信貸業另一個倍受關注的金融服務是小額信貸保險。小額信貸保險以農村信用社等

農村金融機構發放小額貸款為切入點，轉移農民因疾病、殘疾或意外死亡導致的沒有經濟能

力如期還貸的風險。小額信貸保險產品針對性強，費率較低，解決了貸款農戶和農村信用社

兩方面的風險保障問題。農戶小額信貸保險屬于典型的保障類產品，針對性強且保費低廉，但經濟效益和社會效益卻不容忽視，不僅可以實現借款農戶、農村金融機構和保險公司三方 共贏的目的，在服務“三農”和創新銀保合作模式方面也探索性的開辟了新路徑。

小額信貸保險在小額信貸發展的基礎推廣并發展，使得農村金融市場產品和服務更加多

元化，在保障了農民對保險產品需求的同時，完善了農村金融市場體系，促進了小額信貸行

業的發展。

此外，小額信貸業在存款、托收和信用擔保等方面也同小額信貸一樣，在豐富農村金融

市場，為中低收入群體和農村地區提供廣泛的金融服務方面起到了不可忽視的作用。

二、中國小額信貸行業發展面臨的機遇

（一）國際小額信貸行業的巨大成功給中國提供了可資借鑒的經驗

小額信貸已經從世界的某些區域擴展到幾乎覆蓋整個發展中國家和一些發達國家。就其

展開的規模而言，已有達到全國規模的樣板。就其組織機構而言，有國家正規銀行實施小額

信貸成功的例證；有非政府組織服務于最貧困人口和實現機構自我生存雙重目標的典型；有

不斷擴展業務的專門小額信貸機構的先鋒；有專門成立特殊銀行滿足特殊需求的成功典范。

盡管如此，規范和成功的小額信貸的歷史還不長，成功的比例也不高，在國際社會尚屬一件

新生事物，仍面臨著各種各樣的風險和挑戰。各國在如何推動小額信貸從試點到推廣再到制

度化的發展方面仍需要積極探索，諸多的問題正有待于小額信貸的研究者和實踐者及政策制

定者來回答。

（二）國際小額信貸行業的快速發展，為中國小額信貸產業發展提供了示范效應世紀 80 年代積累的小額信貸經驗基本上是減貧模式在某些條件下可以推廣，這一認

識導致了全球小額信貸業的巨大發展。隨著金融在經濟中的作用影響加大，各界日益認識到

居民享受金融服務不僅僅是一種單純的資金行為，更是一種權利，從而產生了影響深遠的金

融普惠制理念，這一理念促進了小額信貸的快速發展。

（三）國際小額信貸行業對中國的援助和支持

1990 年代中期以來，中國的非政府小額信貸機構和項目達到 300 家左右。比較大的機

構和項目的覆蓋面達到5000 左右的農戶，小的不到 1000 戶。更重要的是，對于中國非政府

組織小額信貸來說，國際機構捐贈是其最主要的資金來源，且以不同的方式對中國的小額信

貸發展提供了支持。

35其他借款人。（2）小額信貸機構單位貸款成本較傳統銀行高，如出現同樣金額的貸款損失，小額信貸機構的資本水平下降得更快。（3）小額信貸的發展歷史較短，經營者和監管當局缺

乏控制小額信貸風險的經驗。

然而，中國的小額信貸機構風險控制能力還很弱，表現之一為不良貸款率居高不下。以 農信社為例，據統計，1999 年的不良貸款率約為 15.53%，2000 年大幅增長至 27.25%，此

后更是逐年上升且增速加快。政府背景的機構中逾期90 天的貸款在 50％到70％，其他社團

機構回收率在 90%，收益在7%左右，各項指標與國外相比都有明顯差距。不良貸款率高主

要是由于小額信貸的本質與具體管理因素共同造成的。小額信貸專門針對貧困群體，這一群

體本身就具有較高的還貸風險性，特別是在缺乏配套技術、管理和政策配合的情況下，貸款

難以成功發揮原有的作用；同時，小額信貸管理人員主要由政府人員組成，非政府機構則缺

少專業人員，在貸款的鑒別與發放以及債務追討方面都缺乏經驗和能力。

此外，小額信貸還存在經營風險問題。由于小額信用貸款是不需要抵押和擔保的，因此

對于從事小額信貸項目的單位就存在著很大的風險。由于農業受自然條件影響很大，它的發

展和農民的收益受氣候和天氣的影響很明顯，同時這種影響會遍及整個地區，在該地區運作的小額信貸機構就承擔著較大的風險。另外，由于農民自身的原因以及信息不對稱等因素，農民在市場經濟活動中也處于劣勢地位，這無疑也會間接增大小額信貸組織的風險。經營風

險也來源于其過高的運營成本：一是因為大部分小額貸款機構在資金、政策和人員方面不得

不依靠政府，機構人員、辦公支出與政府人員及支出無法分開，資金浪費嚴重；二是財務會

計制度不健全，同時也缺乏相關的專業人員加以控制監督；三是資產折舊和人員培訓等均由

資助機構免費提供，這部分成本沒有進行核算。

對于小額貸款公司來說，它還面臨著一類特殊的金融風險：由于法律地位的模糊導致的風險8。首先，小額貸款的最大風險依然來自于借貸者的信用度，而社會的誠信評估制度也

沒有建立起來，配套法律又缺位。現行的《商業銀行法》不能覆蓋小額貸款公司，對于像擔

保物和反擔保物的設置、處置、質押、抵押等等問題，都沒有具體規定，基本上是一種信用

放貸，在中國信用體系尚未建立健全的情況下，信用貸款的風險是相當大的。其次，小額貸

款公司只能發放信貸而不允許吸收社會資金，陷入兩難境況：一方面，小額信貸公司吸收資

本沒有法律依據，加之貸款公司自身的監管和信譽等諸多方面的因素，國家很難給予吸收本

金方面的政策支持。另一方面，一個資金運營機構“只貸不存”，是違反常規的運作，很難壯

大和發展，其生命力受到很大制約。

引發小額信貸風險的原因是多方面的：

1．資金短缺和投向單一。任何小額信貸的開展都依賴于放貸機構所擁有的可以放貸的資金，有充足的資金保障是小額信貸項目得以開展的基礎。貸款者的還款動力來自于可以再

次借到資金，而如果借款者得知小額信貸機構的資金沒有保證或沒有后續來源，那么他們就

很有可能不還款或滯期還款，從而導致項目失敗。中國小額信貸機構發放的信貸資金主要是

國際援助、捐贈、扶貧貼息貸款等。然而大多數小額信貸在項目啟動1-3 年后即出現資金嚴

重短缺問題，小額信貸的規模偏小，滿足不了農戶的需要，這也是導致風險居高不下的原因

之一。農戶小額信貸的投向大多集中于同一產品或同一項目，導致放貸的地域和行業集中，信用風險不能被有效分散。在農業生產經營增長潛力有限的情況下，較高的協變性風險的存 在導致農信社在開展無擔保的小額信貸業務積極性不高。注：2008年4 月24日，銀監會出臺了《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關

政策的通知》，使得央行使點的小額貸款公司獲得了合法的身份，但還無法從根本上解決這類風險。

2．小額信貸的利率、期限缺乏靈活性。在中國大部分小額信貸實行的是不浮或少浮的

優惠利率政策。這種低利率政策，無法彌補小額信貸的高運作成本與管理成本，使小額信貸

在貸前就暴露在利率風險下。低利率政策也導致了資金很大程度被富裕農民和企業占用，偏

離目標集團。貸款期限影響著還貸計劃，信貸機構的財務收入，客戶的財務支出和最終使用

貸款的可持續性。小額信貸期限最長為一年，而農業產業結構調整周期一般較長，從而出現

小額信貸貸款的期限與農業生產周期相脫節，影響了支農資金的使用、周轉，降低了資金的使用效率。

3．信用評定制度不健全。小額信貸理論認為，農信社貸款對象應是具有一定還款能力

和還款愿望的中低收入階層，中國對還款能力和還款愿望的評價是以農戶信用等級高低為標

準的。因此，農戶信用等級評定的準確性與真實性成為決定還貸率高低的重要環節。而在實

際操作中，由于信用檔案資料不夠準確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數據和信用等級；評級缺乏復審，呈單一

性。信用等級不準確，貸款額度核定不科學，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲

得貸款。

4．小額信貸的保障機制不健全。中國實施的小額信貸制度很大程度上移植于孟加拉鄉

村銀行。在鄉村銀行模式中，定期還款制度和小組中心會議制度是其始終堅持的兩大基本原

則，正是這兩大基本原則的實施，才使得借款戶的還款率高達 98%以上。這是因為，分期

還款對貸款農戶來講，實現了還款壓力分散，使貸款機構最大限度減少了貸款損失；小組中

心會議制度通過小組這個集體，農戶之間可以互助、互督、互保。但是中國農戶小額信貸，在還款方式上基本采取的是到期一次性還清制；并且由于中國農業人口居住的廣大地區多為

貧困地區、交通條件惡劣、居民居住分散，召開小組中心會議成本高。據調查，一些農戶往

返參加一次中心會議僅在途時間就要2 個小時，行程幾十余里。同時小額信貸機構也未對中

心會議給予高度重視，出現了小組中心名存實亡，互助聯保功能喪失，貸款拖欠率增加。

5．小額農貸貸后管理不到位。小額農貸回收率不高的重要原因之一是貸后管理不到位。

長期以來，“重放輕管”的錯誤認識一直在基層蔓延，小額農貸發放后，貸后管理跟不上，部

分信貸人員未能及時主動跟蹤檢查小額農貸使用情況，進而根據發現的問題制定相應的改進

措施。同時小額信貸在投放后缺乏對貸款人的技術培訓，從而導致農戶項目失敗率高，資金

使用效率低，貸款到期無法償還。

總之，有效地控制小額信貸機構的風險，是影響其在中國持續發展的重要因素。

（三）貸款利率問題

由于不需要建立新的金融組織來發放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此中

國正規金融機構的成本可能比國外同類貸款低一些，但也需要 5%-7%的利差。農村信用社

資金成本在 3.5%左右的情況下，貸款利率在 8%-10%才能使項目自負盈虧。因此，應根據

各地情況測算盈虧平衡點，再加上正常利潤算出小額信貸的合理利率水平。

2008 年4 月24 日，銀監會出臺的《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額

貸款公司有關政策的通知》對四類新型農村金融機構貸款利率做出了規定：按照市場化原則

進行經營，貸款利率上限放開，但利率不得超過司法部門規定的上限，即銀行同期貸款利率的4 倍；下限為央行公布的貸款基準利率的0.9 倍，浮動幅度按照市場原則自主確定。有關

貸款期限和貸款償還條款等合同內容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。很

顯然，小額貸款公司設立門檻的放開，并不表示可以發放高利貸。

40信貸市場。

（4）建立農村貸款擔保體系。農村企業或個人信用能力普遍較弱并缺乏合格抵押物，建立起必要的信用輔助機構，為農村企業和個人提供資信擔保，以增加農村小額信貸有效需

求。

5．引導小額信貸批發機構的創建，特別是建立小額信貸投資基金，這是小額信貸行業

健康穩定發展的資金來源基礎。

6．為小額信貸提供金融基礎設施。小額信貸組織的發展，也需要一些中介服務，如小

額信貸客戶征信系統、信息管理系統MIS、小額信貸機構評級體系、小額信貸組織運作的審

計監督機制、小額信貸機構進入國內外貨幣市場和資本市場的機制，等等。

三、加大政府支持小額信貸的力度，為小額信貸發展提供制度環境

l．采取稅收減免和融資便利等傾斜的政策措施。中央銀行和財政部門應在稅收、資金、利率等方面向小額信貸實行一定程度的傾斜，特別是在稅收政策上，應給予小額信貸機構特

別優惠安排，并探討對小額信貸機構的再貸款的可行性，降低同業拆借市場的高門檻限制，讓小額信貸機構能夠在同業拆借市場自由地進行融資活動，以增加小額信貸市場的資金供

給。

2．加快社會信用體系建設，培育良好的信用環境。一是建立社會征信系統，建立農村

企業和個人信用信息庫，并在全國范圍內聯網，實現信息共享。二是實行信用評級制度，建

立健全個人信用的評價指標體系和監督機制。由資信評估機構根據規范的指標體系和科學的評估方法對農村企業和個人的信用狀況進行客觀、公正的評價。有條件的擔保機構在貸前調

查時可與當地人民銀行聯合對借款人進行個人誠信的查詢。三是要加大個人信用意識教育，建立失信懲罰相結合的有效機制，對于不同信用等級的企業和個人給予不同的信用獎懲機 制，從而約束金融消費主體的行為。四是有效維護金融債權，打擊逃廢債行為，整傷信用環

境秩序，優化信用環境。

3．尊重小額信貸機構的經營自主權，減少不適當的行政干預。一是政府應改變對小額

信貸機構的領導管理方式，要充分尊重農村金融機構業務經營的自主權，不干預其正常的業

務經營。二是規范執法部門的工作行為，客觀公正地處理各類金融案件，公、檢、法部門在處理小額信貸案件糾紛時，要消除地方保護主義，堅持依法辦理，決不偏袒任何一方。

4．通過制度創新實現小額信貸的可持續發展。采取更加靈活的小額信貸利率政策，允

許其按照市場機制在法律監管下自由決定利率；建立小額信貸擔保基金，為其從金融市場獲

得資金創造條件；適度推動小額信貸機構向吸存機構的改進；繼續加大小額信貸公司等市場

化金融性營利機構的試點，同時發揮區域性金融機構的作用；進行小額信貸機構多元化、多

種所有制試點，為在縣域內新設具有獨立法人資格的金融機構創造寬松的政策條件，給公民

以融資的便利，降低從事合法金融活動的門檻，從而有效降低人們從事非法金融活動的概率；

適度引入民間資本和外資金融機構，創造適度競爭的金融環境，提高小額信貸的服務水平和

質量。

5．加強立法，進一步完善政策及法律環境，規范小額信貸市場發展。對于微額金融業

務，中國相關的政策和法規仍限于小額信貸公司的相關問題，對于利率進一步市場化和商業

銀行介入農村小額信貸業的監管制度仍需完善。并且保證介入農村小額信貸業的商業銀行較

少受到各地區的行政干預，以保證其商業化運行。

第四篇：《2013年國內外油氣行業發展報告》在京發布--2014.1.16

《2013年國內外油氣行業發展報告》在京發布

港華燃氣 發布時間：2014/1/16

由中國石油集團經濟技術研究院編撰的《2013年國內外油氣行業發展報告》1月15日在京發布。根據報告，2013年我國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%，中國已成為全球第三大天然氣消費國；預計2014年國際油價將小幅回落，美歐亞三地氣價價差繼續縮小，而中國的石油需求增速將小幅回升，天然氣需求繼續快速增長，占一次能源消費比重或增至6.3%。

2013年我國石油和原油表觀消費量分別達到4.98億噸和4.87億噸，同比分別增長1.7%和2.8%，增速較2012年下降2.8和1.7個百分點。石油對外依存度為58.1%，與上年基本持平。

2013年天然氣需求量迅猛增長，估計2013年全年表觀消費量達到1676億立方米，同比增長13.9%，占一次能源消費的比重將由上年的5.4%上升至5.9%。天然氣進口量達到530億立方米，對外依存度達到31.6%。

生產方面，2013年全國原油產量穩步增長，估計達到2.1億噸，同比增長2.1%；常規天然氣產量約1170億立方米，同比增長8.6%，頁巖氣產量預計接近2億立方；海外油氣權益產量超過1.1億噸，較2012年增長10%以上。

報告預計，2014年我國的石油需求增速將在4%左右，達到5.18億噸。石油和原油凈進口量將分別達到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長5.3%和7.1%，石油對外依存度將達到58.8%。天然氣的市場供需仍將保持緊平衡，預計表觀消費量達到1860億立方米，同比增長11.0%，在一次能源消費中所占比重增加到6.3%。

第五篇：中國科學院發布《2014高技術發展報告》

中國科學院發布《2014高技術發展報告》

1、中國科學院發布《2014高技術發展報告》

近期,中國科學院發布了《2014高技術發展報告》。《高技術發展報告》是中國科學院面向決策、面向公眾的系列報告之一,每年聚焦一個主題,4年一個周期。2000年以來《高技術發展報告》已陸續發行15本,分別以“信息技術”、“生物技術”、“材料與能源技術”和“航空、航天與海洋技術”為主題,系統回顧了我國高技術各領域發展歷程,介紹了國內外高技術研究前沿熱點與新進展及其產業化前景,多角度探討了高技術對社會的深刻影響,論述了高技術及其產業發展戰略和思路。2014年報告主題是“材料與能源技術”。

《2014高技術發展報告》有序言及“2013年高技術發展綜述”、“材料技術新進展”、“能源技術新進展”、“材料和能源技術產業化新進展”、“高技術產業國際競爭力與創新能力評價”、“高技術與社會”和“專家論壇”等7章內容,共收錄論文44篇。參與撰寫的作者多為國內一流專家學者,其中有4位院士,其余為活躍在科研一線的中青年學術帶頭人和科技政策研究專家。

《2014高技術發展報告》內容全面、新穎,語言通俗,有戰略高度,有助于社會公眾了解高技術發展動態和發展方向,可供各級領導干部、有關決策部門和社會公眾閱讀和參考。

2、李龍土院士指出高新技術的發展對新型陶瓷材料性能及制備技術不斷地提出新的挑戰

新型陶瓷,也常被稱為特種陶瓷、高技術陶瓷、現代陶瓷、高性能陶瓷、精細陶瓷等。與傳統陶瓷相比,這類陶瓷在原材料、制備技術、顯微結構、使用性能、尤其是應用領域等方面具有其獨特性和新穎性。目前,新型陶瓷材料已成為信息、能源、汽車、航空航天、先進制造、生物醫學、軍事、環境等高新技術領域中不可替代的重要材料;同時,其自身也已形成了一個產品種類繁多、市場規模巨大、高速增長的高技術產業。

清華大學李龍土院士認為,高新技術的發展對新型陶瓷材料性能及制備技術不斷地提出新的挑戰,已成為新型陶瓷發展的主要驅動力,同時也決定了新型陶瓷的發展方向和趨勢。隨著電子信息產品進一步向微型化、薄層化、集成化、多功能化、高可靠和寬帶化的方向發展,功能陶瓷元器件的多層化、多層元件片式化、片式元件集成化和多功能化已成為發展的主流。超高溫、超低溫、超大熱流、超高壓、超高腐蝕、超高輻射等極端環境已成為先進陶瓷必須面對的“常態”服役條件。同時,隨著新型陶瓷材料越來越多地進入到生物醫學領域,具有更好的親水性、可與細胞等生物組織表現出更好的親和性的高性能結構陶瓷將擁有更廣闊的應用空間。

3、北京大學孫強教授認為新材料的設計和研發必將推動人類文明的進步和社會經濟的發展

要想加速材料的合成,節省人力和其他資源,需要改變傳統的“反復試驗、不斷摸索”(trial and error method)材料研發模式。利用現代高性能超級計算機和高速發展的材料模擬技術,從原子和電子層次上構建新材料,從而實現從微觀結構到宏觀性能的調控,這就是當代“材料設計技術”的概念。新材料的設計和研發必將推動人類文明的進步和社會經濟的發展。

北京大學孫強教授在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文認為,材料設計的熱點領域包括:新能源材料、生態環境材料、生物醫學材料、航空航天材料、極端條件材料、超材料。要想在以上重要領域有突破性進展,材料模擬技術本身需要進一步發展。在這方面材料結構的優化算法和材料的逆向設計方法尤其值得高度關注。新材料的設計和研發必將推動人類文明的進步和社會經濟的發展,“材料夢”的實現將會為“中國夢”的實現奠定堅實的基礎。

4、銻化物材料與器件研究正處于從實驗室到應用的重要時期,將面臨新的重大發展機遇。

銻(Sb)化物基光電子材料主要是指包含(InGaAl)(AsSb)等元素的典型III-V族化合物半導體,其光電物理性質獨特、內涵豐富。銻化物材料在高性能中波紅外激光器、中長波紅外探測器、高速低功耗微電子器件及熱電和制冷器件等諸多領域具有廣闊的應用前景,近年來發展迅猛。開展銻化物低維材料物理和關鍵制備技術的研究,對開發下一代高性能器件具有十分重要的科學意義和應用價值。

中國科學院半導體研究所牛智川研究員在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文認為,銻化物材料與器件研究正處于從實驗室到應用的重要時期,將面臨新的重大發展機遇。銻化物探測器研究熱點方向有以下三個:(1)適應第三代紅外探測技術所需要的大面陣、多色、低成本探測器的產業化技術。(2)基于銻化物SL材料發展新型的、有可能實現高工作溫度和低噪聲的勢壘結構(barrier infrared detector)的探測器。(3)雪崩倍增(APD)探測器及主被動紅外探測技術的應用。

此外,銻化物激光器的發展趨勢是:開發出2～5微米波段的更大功率、高光束質量單管激光器或陣列,以及窄線寬DFB或外腔可調諧激光器。銻化物HBD陣列太赫茲器件的未來發展方向是進一步擴大其陣列尺寸并配備讀出電路的模塊。銻化物熱光伏電池具有可吸收中紅外光,大大降低供電系統的設計難度,以及提高電池對廢熱的回收效率等優勢,這也是未來重要的發展方向。

5、大力開發核聚變能源是徹底解決人類能源問題的根本出路之一。

能源是人類可持續發展最重要的基礎。核聚變能具有資源豐富和環境友好等優點,因而成為人類社會未來發展的理想能源。大力開發核聚變能源是徹底解決人類能源問題的根本出路之一。

國際聚變界的普遍共識是:在過去的十多年中,ITER的七大部件的研發已取得了快速的發展,成功建設ITER在工程上已無障礙。但順利實現ITER的科學目標依然有一定的風險和不確定性。為了成功運行ITER以及確定未來聚變示范堆的發展路線,在過去的2～3年中,美國和歐盟聚變界開展了大規模的科學研討,對國際聚變研究的現狀、成功建設和運行ITER所需的物理技術基礎與存在的差距,以及未來聚變示范堆(DEMO)的發展戰略進行了分析,分別提出了目前成功運行ITER的風險、存在的差距和前沿科學技術問題。

中國科學院等離子體物理研究所李建剛研究員在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,未來5～10年,聚變研究的前沿方向和科學技術問題集中在以下7個方面:(1)燃燒等離子體物理。(2)先進托卡馬克穩定運行和可靠控制。(3)ITER/DEMO 等離子體條件下的等離子體與材料的相互作用。(4)穩態條件下的物理和技術。(5)聚變等離子體性能的科學預測。(6)反應堆核環境條件下的材料和部件。(7)示范堆的集成設計。

深入理解以上這7個方面并提供可靠的解決方法,是成功運行ITER、實現其科學目標,進而成功建設DEMO的關鍵。

6、以頁巖氣為代表的非常規油氣資源在全球的能源結構中將占越來越重要的地位,正在成為油氣勘探的戰略性領域。

頁巖氣(shale gas)是指賦存于富含有機質的泥頁巖及其夾層中,以吸附或游離狀態為主要存在方式的一種非常規天然氣資源。頁巖氣(藏)也被稱為“人造氣藏”,必須通過大型人工造縫(網)工程才能形成工業生產能力。頁巖氣的勘探和開發將有助于增加全世界的天然氣供應總量。

以頁巖氣為代表的非常規油氣資源的成功勘探與開發,是全球油氣工業又一次理論和技術上的突破。它的意義在于突破了早期油氣工業的常規儲層下限和傳統的圈閉成藏觀念,增加了油氣資源的勘探開發類型與資源量,實現了當前油氣開采技術的升級換代。

中國石油化工股份有限公司馬永生院士在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,以頁巖氣為代表的非常規油氣資源在全球的能源結構中將占越來越重要的地位,正在成為油氣勘探的戰略性領域。發展頁巖氣對推動我國油氣工業的科技進步、帶動其它非常規油氣資源的發展、改善能源結構和保障能源安全具有重要意義。

國際上水平井分段壓裂設備正朝大功率、模塊化、小型化、便攜化方向發展,壓裂技術正向高效、低成本、環境友好的方向發展,如正在逐步推廣的高通道壓裂、無水壓裂等技術。我國應盡快落實頁巖氣產業化優惠政策的實施細則,鼓勵國有、民營等各類企業開展頁巖氣勘探開發裝備的研發、制造以及技術服務,充分利用好“后發優勢”,盡快形成市場化的石油工程技術服務的產業鏈,以實現我國頁巖氣勘探開發技術的跨越式發展。

7、儲能技術今后一段時期國內外的研究熱點

儲能技術是發展新能源和智能電網的重要支撐技術,其應用貫穿于電力系統各個環節,可提高電網對可再生能源的接納能力,提高電力設備的利用率、供電可靠性和電網安全性。儲能技術的突破將深刻改變能源和電力的生產與消費方式,改變電能生產、輸送和使用同步完成的傳統模式,催生新能源、電動汽車、智能電網、新材料等相關的戰略性新興產業并促進其發展。作為多學科交叉的戰略性前沿技術,儲能技術已成為當前和今后一段時期國內外的研究熱點。

國內外儲能技術都處于演示階段,儲能產業剛剛興起,中國科學院物理研究所陳立泉院士等在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,儲能技術未來將出現如下的發展趨勢。

在儲能本體技術方面,未來的發展集中在以下幾個方面:壓縮空氣儲能、飛輪儲能、化學電池儲能、超導磁蓄能、超級電容器儲能。

在應用技術方面,儲能技術在電力系統中的應用,既要滿足電力系統的需求,又要注重利用儲能技術本身的優勢。當前面向電力系統應用的儲能技術尚存在許多基礎理論和關鍵技術問題需要深入研究。

儲能是“第三次工業革命”中很重要的一環,中國要重視儲能這一戰略性前沿技術的開發,搶占這一新興產業的科技制高點。

8、我國自主三代核電技術產業化取得顯著進展

核電作為一種安全、經濟、清潔、成熟的能源,在滿足電力需求、保障能源安全、優化能源結構、減少溫室氣體排放、帶動產業轉型升級方面具有顯著的優勢。三代核電技術具有比二代核電技術更高的安全性,將是新建核電廠的主要堆型選擇。目前,全球首批三代核電廠正處于建造階段,即將開始規模化商業應用。

中國工程院葉奇蓁院士在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,在自主技術積累和參考國外先進設計理念的基礎上,我國在ACP1000、ACPR1000+、CAP1400 等自主化三代壓水堆技術的研發上取得了顯著進展,有望在不遠的未來實現工程應用。這標志著我國在改變核電發展方式,從核電大國轉型為核電強國的道路上邁出了堅實的步伐。

葉奇蓁院士認為,未來五年是我國三代核電技術產業化最為關鍵的五年,將呈現以下發展趨勢:一是首批引進的第三代核電廠將完成建設,并網發電,也將成為全球范圍內最早投入商業運行的同類型機組。二是自主三代核電技術“落地生根”,開始首堆工程建設。三是自主三代核電技術將在出口市場上嶄露頭角,獲得更廣闊的市場機會。四是三代核電裝備制造業將突破一批技術瓶頸,進一步提高設備自主化水平。

9、我國特高壓輸電領域已經實現“中國創造”和“中國引領”

國家電網公司董事長劉振亞在《2014高技術發展報告》中撰文指出,經過近十年的不懈努力,我國特高壓發展實現了技術、裝備、工程、運行、標準的全面突破,超越歐盟、美國、日本等發達國家和地區,實現了“中國創造”和“中國引領”。特高壓輸電與高鐵、載人航天一樣,成為國家創新能力和綜合實力的重要標志。

特高壓輸電是指電壓等級在1000千伏及以上的交流輸電和±800 千伏及以上的直流輸電,適用于能源資源大范圍優化配置、電力遠距離大規模輸送和跨大區電網網架構建,是一種資源節約、環境友好型先進輸電技術,代表目前世界電網技術的最高水平。

當前,我國能源需求快速增長,能源安全、能源經濟、能源環境問題突出,煤電運緊張反復出現,霧霾問題日益嚴峻。加快推進特高壓輸電技術產業化發展和應用,對保障我國能源安全、治理霧霾、振興民族工業、帶動經濟增長、增強產業國際競爭力都具有重要的戰略意義。

截至2013年年底,我國已建成特高壓“兩交兩直”工程,“一交兩直”工程正在加快建設(哈密南—鄭州、溪洛渡—浙西直流和浙北—福州交流將分別于2014 年1月、12 月和2015年3月投產)。在運在建特高壓線路長度超過1萬公里,變電和換流容量超過1 億千伏安。預計到2020年,我國將建成“五縱五橫” 特高壓交流工程和27 回特高壓直流工程,跨區輸電能力達4.5億千瓦,滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納需要。

10、“十一五”以來中國高技術產業創新能力持續增強

中國科學院科技政策與管理科學研究所曲婉和藺潔等人在《2014高技術發展報告》中,從產業的競爭實力、競爭潛力、競爭環境和競爭態勢綜合分析。文章認為,中國高技術產業競爭實力總體良好,在信息通信、醫藥、航空航天等領域取得一系列突破性進展,然而,與發達國家相比,在高技術產業主要領域,中國技術能力仍有較大差距。其次,產業具備一定的競爭潛力,如R&D人員和經費投入相對較高,產業規模較大,發展空間廣闊,勞動力低成本與專利創造優勢十分顯著,但技術投入和創新活力與發達國家仍有顯著差距。第三,中國政府實施創新驅動發展戰略,頒布了科技體制改革和全面深化改革的相關文件,并相繼出臺一系列產業發展政策,營造了高技術產業發展的良好環境,為中國高技術產業發展提供了重大的歷史性機遇。同時,發達國家紛紛調整戰略重點,強化高技術產業前瞻布局和未來發展能力,并利用技術優勢與貿易規則,力圖控制新一輪產業競爭制高點;新興國家致力于通過加大研發投入、加快推動產業轉型、實施創新驅動發展戰略等,推動世界高技術產業的經濟地理版圖重塑,都對中國高技術產業發展形成一定挑戰。最后,中國高技術產業國際競爭力呈良性發展態勢,資源轉化能力和市場競爭能力等均有不同程度提升,技術能力與發達國家差距有所縮小;勞動生產率和利稅率有一定程度的增長,在全球市場的進出口份額均呈較快增長態勢;技術能力顯著提升,PCT專利申請與發達國家差距不斷縮小;比較優勢仍然顯著,勞動力成本雖有較快增長,但與發達國家相比仍有較大優勢。

11、“十一五”以來中國高技術產業創新能力持續增強

中國科學院科技政策與管理科學研究所陳芳和王偉光等人在《2014高技術發展報告》中,從創新實力、創新效力和創新環境3個方面分析了中國高技術產業創新能力。文章認為,2006年以來中國高技術產業創新能力顯著增強,目前電子及通信設備制造業創新能力最強,增長也最快。其次,中國高技術產業創新實力迅速提升,但是目前各高技術產業創新實力差異較大,其中,電子及通信設備制造業創新規模最大、實力最強,且保持大幅增加;醫療設備及儀器儀表制造業創新實力指數增速最快,創新活動規模快速擴張。第三,中國高技術產業創新效力保持較快提升,但是目前各高技術產業創新效力較為接近,其中,航空航天器制造業創新效力指數最大、增速最快,創新活動效率效益最高、增長也最快;電子及通信設備制造業創新效力指數最小,創新效率效益最差。最后,政府不斷地營造良好產業創新環境,積極引導和支持高技術產業創新,研究開發的財稅政策激勵力度加大,有力地促進了高技術產業創新活動規模的快速擴張,顯著增強了中國高技術產業創新實力,但高技術產業創新效力改進相對緩慢,成為創新能力快速提升的主要瓶頸。

12、加快構建我國納米技術發展倫理指南,促進納米技術可持續發展

大連理工大學王國豫教授等在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文認為,進入21世紀以來,基于納米尺度的科學研究和技術創新不僅向人們展示出巨大的機遇和潛力,而且已經在能源、環保、材料、微電子、生物醫藥等諸多領域有著廣泛的應用。但是另一方面,由于納米技術在開發和應用過程中,又具有一定的潛在風險,盡管這些風險沒有實質發生,但也帶來了一系列的倫理問題。為此,歐盟和美國都成立了相應的研究機構,一方面致力于跟蹤評估納米技術的風險,考察社會各界對納米技術的態度和接受程度,另一方面,制訂了一系列的倫理原則和行為規范,用于規約從事納米技術的研究、生產和管理的人員與機構的行為,以促使納米技術在研發的上游就受到倫理規范的制約。

文章認為,與宏觀尺度的物質相比,納米尺度的物質表現出許多新的特性,其中最明顯的特性是結構的不確定性。此外,納米技術可以與其他技術結合,提升它們的能力,促進它們的發展,但在與其他技術的“會聚”中,其自身也將消失或消融,使得我們無法了解和控制其過程和結果。為此,面對納米技術的這些特性,只有在研究、開發和生產以及市場化的過程中,采取積極有效的制度規范,才能防止納米技術風險的發生。

文章指出,中國是世界上少數幾個從20世紀90年代起就開始發展納米技術研究的國家之一,處于世界納米技術研究的領先地位,其產業化推廣也較普遍深入。面對良好的發展契機,我們需要借鑒歐美經驗,從政府、科學界、企業、社會組織和公眾等多層面入手,構建我國納米技術發展倫理指南,促進納米技術的可持續發展。

13、專家提出深化我國科技和創新管理體制改革的方向

中國科學院科技政策與管理科學研究所穆榮平研究員在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,中國正在步入經濟轉型和結構調整時期,同時面臨進入“中等收入陷阱”的風險,應進一步深化中國科技和創新管理體制改革,解決制約科技進步和創新發展的突出問題,充分釋放社會孕育的強大創新活力。

本文研究提出了我國科技和創新管理體制改革的總體思路,即以建設現代化強國為目標,按照“簡政、放權、立信、競爭”的思路,建立健全國家創新發展政策環境,優化國家科技和創新宏觀管理體制,強化國家科研體系建設,推進決策科學化制度建設,發揮市場配置創新資源的決定性作用,加速創新要素向企業集聚,引導企業走創新發展道路。

按照該思路,本文提出了改革國家創新管理體制、改革國家科研管理體制、加強企業創新能力建設、改革科研機構高等院校、加強創新基礎能力建設等五大任務;并從政策法律制度、行政管理體制、市場經濟制度等方面入手,提出了制定《國家創新基本法》、建立國家科學決策和顧問制度、調整國家科技和創新人才政策、建立創新政策監測評估調整機制、改革國家科技評價獎勵制度、培育大區域創新發展新增長引擎等六大政策舉措。

14、熊有倫院士建議加快推動我國制造科學發展

華中科技大學熊有倫院士等在日前出版的《2014高技術發展報告》中撰文指出,制造科學是制造業原始創新的源泉,是制造業深入實施創新驅動發展戰略的重要引擎,我國迫切需要加快制造科學的發展。

作為制造的科學基礎,制造科學是涵蓋“物質流、能量流、信息流”的復雜制造系統工程,既是技術科學、信息科學和管理科學的融合交叉,又是生命科學、社會科學和認知科學的綜合、集成和衍生,以大制造、大系統、大科學的面貌出現。制造科學發展的前沿包括智能制造、納米制造和生物制造等,代表制造業數字化、網絡化、智能化的大趨勢,蘊含人工智能、生物智能、腦科學、認知科學、仿生學和材料科學等科學內涵,匯聚廣泛的產業鏈和產業集群,將是新一輪世界科技革命和產業革命的重要發展方向。

因此,我國要針對國家重大需求,瞄準重大科學問題,堅持重點突破與整體推進相結合,堅持研究開發與示范應用相結合,形成政產學研合力推動的格局,充分發揮制造科學在加快制造業轉型升級與創新發展過程中的基礎性作用,推動我國制造業走健康、可持續的發展道路。