第一篇：蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法(蕪湖市人民政府

【發(fā)布單位】安徽省蕪湖市

【發(fā)布文號(hào)】蕪湖市人民政府令第7號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-01 【生效日期】2005-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法

（蕪湖市人民政府令第7號(hào)）

《蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

二OO五年二月一日

蕪湖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本辦法。

第三條第三條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定以外用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上的意向用地者，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。

第四條第四條 市人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌組織實(shí)施工作。

計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、房管、土地收儲(chǔ)中心、市招標(biāo)采購交易中心等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。

第五條第五條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的單位和個(gè)人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條第六條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第七條第七條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，制訂國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌年度計(jì)劃及方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布并組織實(shí)施。

第八條第八條 市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃部門和市土地收儲(chǔ)中心向市政府提出擬出讓地塊的出讓方案。方案包括擬出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間、主要規(guī)劃指標(biāo)、起始價(jià)或起叫價(jià)以及出現(xiàn)問題時(shí)的處置預(yù)案。起始價(jià)和起叫價(jià)應(yīng)在地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合平均市價(jià)，考慮預(yù)期利益幅度提出。

地價(jià)評(píng)估由市土地收儲(chǔ)中心委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。每宗地應(yīng)選擇2家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

市政府批準(zhǔn)出讓方案后，由市政府負(fù)責(zé)人和市國(guó)土資源行政主管部門、市土地收儲(chǔ)中心的負(fù)責(zé)人在聽取國(guó)土資源、土地收儲(chǔ)部門有關(guān)評(píng)估情況和建議標(biāo)底或底價(jià)后，根據(jù)既能順利出讓地塊又能使國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的原則，結(jié)合競(jìng)買人的多少和實(shí)力情況，現(xiàn)場(chǎng)集體（不少于3人）研究確定擬出讓地塊的標(biāo)底或底價(jià)。每次研究，應(yīng)由專人記錄，記錄資料相關(guān)當(dāng)事人（含監(jiān)察人員）都應(yīng)簽字，并存襠備案。底價(jià)或標(biāo)底現(xiàn)場(chǎng)密封后交公證人員，并由公證人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾交招標(biāo)、拍賣或者掛牌的主持人。行政監(jiān)察部門對(duì)此實(shí)行全程監(jiān)督。標(biāo)底或底價(jià)確定后至招標(biāo)、拍賣或者掛牌結(jié)果宣布前，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)一律關(guān)停通信工具，不得對(duì)外聯(lián)系、不得單獨(dú)離開現(xiàn)場(chǎng)。如因特殊情況確需離開現(xiàn)場(chǎng)，行政監(jiān)察部門要有專人隨同陪往，直到招投標(biāo)結(jié)果出來，方可單獨(dú)活動(dòng)。

第九條第九條 擬出讓使用權(quán)的土地，可由市土地收購儲(chǔ)備中心先行收購儲(chǔ)備，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理。

招標(biāo)、拍賣或者掛牌的土地原則上買行“凈地”出讓，由市土地收儲(chǔ)中。心負(fù)責(zé)辦理征地拆遷手續(xù)，并通過招標(biāo)方式確定具有拆遷資質(zhì)的單位組織實(shí)施拆遷；特殊情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可由收儲(chǔ)地塊所在地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。

擬出讓使用權(quán)的土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實(shí)行“凈地”出讓的，由受讓人在受讓土地后依法拆遷地面建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。

第十條第十條 計(jì)劃、規(guī)劃、房管、國(guó)土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)相應(yīng)辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的有關(guān)前期審批手續(xù)。

出讓使用權(quán)的土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓時(shí)確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃部門在招標(biāo)、拍賣或者掛牌前予以調(diào)整。受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓時(shí)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。

第十一條第十一條 土地使用權(quán)出讓后，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土和土地收儲(chǔ)中心等行政主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為受讓人辦理有關(guān)手續(xù)。土地出讓金由財(cái)政部門委托土地收儲(chǔ)中心實(shí)行專戶管理，接受財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十二條第十二條 拍賣機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心通過招標(biāo)方式選定若干個(gè)，拍賣公告公布前，由市土地收儲(chǔ)中心選擇其中兩家拍賣機(jī)構(gòu)，確定一家后，由市國(guó)土資源行政主管部門與指定的拍賣機(jī)構(gòu)辦理委托拍賣手續(xù)。

土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和省內(nèi)外相應(yīng)媒體發(fā)布。其中評(píng)估價(jià)在500萬元以上的，應(yīng)在省外1家以上有影響的媒體上發(fā)布。評(píng)估價(jià)在1000萬元以上的，應(yīng)在省外2家以上有影響的媒體上發(fā)布。

第十三條第十三條 拍賣出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心指定，拍賣機(jī)構(gòu)委托；招標(biāo)或者掛牌出讓的公證機(jī)構(gòu)由市土地收儲(chǔ)中心指定，市國(guó)土資源行政主管部門委托。

第十四條第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓在市招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行。

出讓起叫價(jià)（起始價(jià)）在5000萬元以下的，市國(guó)土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購交易中心和土地收儲(chǔ)中心分管負(fù)責(zé)人應(yīng)出席拍賣會(huì)或掛牌競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)；出讓起叫價(jià)（起始價(jià)）在5000萬元以上，市國(guó)土資源主管部門、行政監(jiān)察部門、市招標(biāo)采購交易中心和土地收儲(chǔ)中心主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到場(chǎng)。出讓起叫價(jià)（起始價(jià)）在1億元以上，市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)。

第二章 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓

第十五條第十五條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓，是指由市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同市政府招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

土地使用權(quán)招標(biāo)，由市國(guó)土資源行政主管部門委托市政府招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)辦理，也可委托其他有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)辦理。

第十六條第十六條 土地使用權(quán)出讓招標(biāo)應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為9人以上的單數(shù)，隨機(jī)產(chǎn)生，其中外地專家應(yīng)占多數(shù)。

第十七條第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等；

（二）規(guī)劃用地紅線圖（電子地圖）；

（三）出讓用地紅線圖（電子地圖）；

（四）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（五）投標(biāo)人的范圍及資格；

（六）投標(biāo)地點(diǎn)及截止日期；

（七）開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法；

（九）支付中標(biāo)價(jià)款的方式和數(shù)額；

（十）土地使用權(quán)出讓合同、中標(biāo)通知書樣式；

（十一）國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

第十八條第十八條 土地使用權(quán)招標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：

（一）國(guó)土資源行政主管部門會(huì)市招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止日前不少于20日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知；

（二）投標(biāo)人接招標(biāo)公告的規(guī)定報(bào)名并提供有關(guān)資料；

（三）按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，在開標(biāo)前1日確認(rèn)其投標(biāo)資格；

（四）投標(biāo)人申領(lǐng)招標(biāo)文件并繳納投標(biāo)保證金；

（五）投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件解答有關(guān)土地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)事宜；

（六）有投標(biāo)資格的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的投標(biāo)文件投入指定的專用標(biāo)箱或在開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)遞交；

（七）組織開標(biāo)并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；

（八）評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審、推薦中標(biāo)人，并報(bào)市政府確定；

（九）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；未中標(biāo)的，在定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（不計(jì)息）；

（十）中標(biāo)人在中標(biāo)后的10個(gè)工作日內(nèi)持中標(biāo)通知書與土地行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)中標(biāo)人應(yīng)向土地行政主管部門支付不低于成交價(jià)總額20％的定金，其繳納的投標(biāo)保證金抵作定金；定金在接《合問》支付最后一期出讓金時(shí)方可沖抵出讓金；

（十一）市國(guó)土資源行政主管部門公告出讓結(jié)果；

（十二）中標(biāo)人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第十九條第十九條 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名并蓋印章。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交。

投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件：

（一）投標(biāo)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個(gè)人的身份證復(fù)印件，投標(biāo)人的資信狀況，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告等；

（二）出讓地塊的開發(fā)使用方案說明；

（三）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。

第二十條第二十條 土地使用權(quán)招標(biāo)采取下列方式確定中標(biāo)人：

（一）能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求；

（二）以競(jìng)價(jià)方式?jīng)Q標(biāo)的，采取當(dāng)場(chǎng)投標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)決標(biāo)，以價(jià)高者中標(biāo)；

（三）以綜合評(píng)標(biāo)方式?jīng)Q標(biāo)的，接招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，以總評(píng)得分最高者中標(biāo)。

第二十一條第二十一條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無效投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)文件來密封的；

（二）投標(biāo)文件未按要求填寫清楚或提供資料不齊的；

（三）同一投標(biāo)文件有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

（四）同一投標(biāo)人對(duì)同一宗地有兩份以上投標(biāo)文件的；

（五）超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間投標(biāo)的。

第二十二條第二十二條 中標(biāo)人有下列違約行為之一的，國(guó)土資源行政主管部門可取消其中標(biāo)資格并按規(guī)定追究中標(biāo)人的違約責(zé)任：

（一）中行人逾期或拒絕按招標(biāo)條件簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（二）中標(biāo)人未能按合同約定期限支付價(jià)款；

（三）中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部?jī)冬F(xiàn)的。

第三章 土地使用權(quán)拍賣出讓

第二十三條第二十三條 土地使用權(quán)拍賣出讓，是指國(guó)土資源行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

拍賣活動(dòng)由市國(guó)土資源行政主管部門委托拍賣企業(yè)進(jìn)行。市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)與受委托的拍賣企業(yè)簽訂符合法律規(guī)定、明確細(xì)致、便于操作和事后監(jiān)督的格式委托拍賣合同。

第二十四條第二十四條 拍賣文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）拍賣公告；

（二）競(jìng)買須知；

（三）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；

（四）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（五）《拍賣成交確認(rèn)書》；

（六）競(jìng)買申請(qǐng)書和委托書樣式；

（七）用地規(guī)劃紅線圖（電子地圖）；

（八）土地出讓紅線圖（電子地圖）；

（九）國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

第二十五條第二十五條 土地使用權(quán)拍賣按照下列程序進(jìn)行：

（一）國(guó)土資源行政主管部門在拍賣會(huì)舉行前不少于20日內(nèi)發(fā)布拍賣公告；

（二）競(jìng)買人申領(lǐng)拍賣文件；

（三）競(jìng)買人勘察現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)接拍賣文件解答有關(guān)土地使用權(quán)拍賣事宜；

（四）競(jìng)買人接拍賣公告的規(guī)定報(bào)名參加競(jìng)買；

（五）對(duì)競(jìng)買人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，確認(rèn)其競(jìng)買資格，并由其繳納競(jìng)買保證金；

（六）拍賣機(jī)構(gòu)按照委托拍賣合同進(jìn)行；

（七）競(jìng)得人與國(guó)土資源行政主管部門在拍賣會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，簽訂合同時(shí)競(jìng)得人向國(guó)土行政主管部門繳納的保證金轉(zhuǎn)作合同定金，在按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》支付最后一期出讓金時(shí)，定金方可沖抵出讓金；其他競(jìng)買人所繳納的拍賣保證金，在拍賣會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)土資源行政主管部門予以退還（不計(jì)息）；

（八）市國(guó)土資源行政主管部門公告出讓結(jié)果；

（九）競(jìng)得人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第四章 土地使用權(quán)掛牌出讓

第二十六條第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓土地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

第二十七條第二十七條 掛牌內(nèi)容應(yīng)包括：宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等。

第二十八條第二十八條 出讓人應(yīng)制定競(jìng)買須知，在掛牌交易場(chǎng)所予以公示。

第二十九條第二十九條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。在掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第三十條第三十條 掛牌文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）掛牌公告；

（二）競(jìng)買須知；

（三）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（四）《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》；

（五）掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單樣式；

（六）競(jìng)買申請(qǐng)書和委托書樣式；

（七）用地規(guī)劃紅線國(guó)（電子地回）；

（八）土地出讓紅線圖（電子地圖）；

（九）國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

第三十一條第三十一條 土地使用權(quán)掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行：

（一）國(guó)土資源行政主管部門發(fā)布掛牌公告，公告期間不少于20日；

（二）競(jìng)買入勘察現(xiàn)場(chǎng)，出讓人負(fù)責(zé)解答有關(guān)土地使用權(quán)掛牌相關(guān)事宜；

（三）競(jìng)買人接掛牌公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，持身份證、資信證明等資料報(bào)名參加競(jìng)買；

（四）符合條件的競(jìng)買人繳納保證金后，辦理報(bào)名登記手續(xù)；

（五）競(jìng)買人填寫并向出讓人提供競(jìng)買報(bào)價(jià)單；

（六）出讓人確認(rèn)報(bào)價(jià)局，更新顯示掛牌價(jià)格和競(jìng)買人及出價(jià)時(shí)間等；

（七）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人；

（八）競(jìng)得人與國(guó)土資源行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，簽訂合同時(shí)竟得人繳納的保證金轉(zhuǎn)作會(huì)同定金，競(jìng)得人在按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定支付最后一期出讓金時(shí)，定金方可沖抵出讓金；其他競(jìng)買人所繳納的競(jìng)買保證金，在掛牌結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)由國(guó)土資源行政主管部門予以退還（不計(jì)息）；

（九）市國(guó)土資源行政主管那門公告出讓結(jié)果；

（十）競(jìng)得人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，全部繳付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第三十二條第三十二條 競(jìng)買人在掛牌公告規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，可以多次填報(bào)競(jìng)買價(jià)格，其增價(jià)的最低幅度，必須等于或高于競(jìng)買須知規(guī)定的增價(jià)幅度。

第三十三條第三十三條 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相問的，先提交報(bào)價(jià)單者為黨競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合掛牌出讓其他條件的，掛牌不成交。

第三十四條第三十四條 在掛牌期限截止前半小時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

第三十五條第三十五條 競(jìng)得人的確定過程，應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

第五章 罰 則

第三十六條第三十六條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告內(nèi)容不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)，致使中標(biāo)人、競(jìng)得人經(jīng)濟(jì)損失的，依規(guī)定追究直接責(zé)任人和該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十八條第三十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任：

（一）投標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）中標(biāo)人、競(jìng)得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。

第三十九條第三十九條 中標(biāo)人、競(jìng)得人未按照法定或合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第四十條第四十條 國(guó)土資源行政主管部門和土地收儲(chǔ)中心工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條第四十一條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)過程中的其他參與人有違法行為的，按照相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條第四十二條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條第四十三條 本辦法自2005年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002

年4月1日起施行。

2002年3月29日

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣），適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地招標(biāo)、拍賣管理工作，組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作。

縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作。

計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標(biāo)、拍賣工作。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式。但下列國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須采取招標(biāo)、拍賣的方式：

（一）城市建成區(qū)內(nèi)的用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用途的；

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他土地，供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上用地意向者的；

（三）因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要處置的國(guó)有劃撥土地；

（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定處置的國(guó)有劃撥土地；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他國(guó)有土地。

第五條 土地招標(biāo)、拍賣，由市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門做好對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的勘測(cè)定界，編制規(guī)劃用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件、招標(biāo)或拍賣底價(jià)，編制地塊位置圖、投標(biāo)或拍賣須知及其他有關(guān)文件的前期準(zhǔn)備工作，共同擬定招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 土地招標(biāo)、拍賣，土地行政主管部門應(yīng)提前20日發(fā)布公告，公布投標(biāo)或競(jìng)買的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊、方式，并向投標(biāo)人或競(jìng)買人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的基本情況、投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)具備的資格條件和投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則等。

第七條 投標(biāo)人或競(jìng)買人有了解招標(biāo)或拍賣地塊基本情況的權(quán)利，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。

投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競(jìng)買活動(dòng)，遵守投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。

第八條 土地招標(biāo)的基本程序：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)人報(bào)名并提供資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；

（三）按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；

（四）經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，保證金不計(jì)利息；

（五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑；

（六）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在開標(biāo)前將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱；

（七）邀請(qǐng)各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底，投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄及附件；

（八）由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（九）向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書面通知，未中標(biāo)的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)退還；

（十）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，投標(biāo)保證金可沖抵定金；

（十一）中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。

第九條 土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，以下列條件之一確定中標(biāo)人：

（一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；

（二）依據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

第十條 土地拍賣的基本程序：

（一）發(fā)布拍賣公告；

（二）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并提交有關(guān)資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；

（三）按照拍賣文件要求對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金，保證金不計(jì)利息；

（四）組織競(jìng)買人勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行拍賣地塊答疑；

（五）舉行拍賣會(huì)，簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》；

（六）買受人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)日與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，拍賣保證金可沖抵定金；

（七）買受人按出讓合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。

第十一條 土地招標(biāo)、拍賣可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參加.第十二條 所有投標(biāo)人或競(jìng)買人的標(biāo)書或報(bào)價(jià)均低于中標(biāo)條件或拍賣底價(jià)的，土地行政主管部門可以中止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣。第十三條 土地招標(biāo)、拍賣所得價(jià)款，全額上繳財(cái)政。

對(duì)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)及司法機(jī)關(guān)依法裁定拍賣的土地，拍賣所得價(jià)款，扣除土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，剩余部分依法返還抵押權(quán)人、其他債權(quán)人和土地使用權(quán)人。

第十四條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。該地塊由土地行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。

第十五條 中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，已交付的定金不予退還。第十六條 中標(biāo)人或買受人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標(biāo)人或買受人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，由土地行政主管部門雙倍返還定金。

第十七條 投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段擾亂土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的，土地行政主管部門可取消其投標(biāo)或競(jìng)買資格，已交付的定金不予退還。取得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門可依法收回其土地使用權(quán)。

第十八條 市土地行政主管部門應(yīng)對(duì)縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門組織的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。

第十九條 對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宣布無效；造成損失的由責(zé)任人依法賠償。

第二十條 招標(biāo)、拍賣工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2002年4月1日起施行。

第三篇：招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓

國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）的通知

（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《 印發(fā)＜中央紀(jì)委關(guān)于落實(shí)＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要＞2007 年底前工作要點(diǎn)＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號(hào)）要求，部研究制訂了《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）。

現(xiàn)予印發(fā)，自2006年8月1日起試行。

請(qǐng)各地將試行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)報(bào)部土地利用管理司。

國(guó)土資源部

2006年5月31日

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）

（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實(shí)施 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布）

目

次

前言

適用范圍

引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

依據(jù)

總則 公布出讓計(jì)劃，確定供地方式

編制、確定出讓方案

地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)

編制出讓文件

發(fā)布出讓公告

申請(qǐng)和資格審查 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--招標(biāo)

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--拍賣

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地

辦理土地登記

資料歸檔

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本

附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式

附錄 C 國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知示范文本

附錄 D 投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書示范文本

附錄 E 投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書示范文本

附錄 F 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書示范文本

附錄 G 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單示范文本

附錄 H 授權(quán)委托書示范文本

附錄 I 中標(biāo)通知書示范文本

附錄 J 成交確認(rèn)書示范文本

前言

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》、《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 》 等規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄 B 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中所需其他文本的示范格式。

本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳，福建省國(guó)土資源廳，山東省國(guó)土資源廳，廣東省國(guó)土資源廳，深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。

本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，以及依法以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程 》

國(guó)土資發(fā)〔2000〕303號(hào) 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》

國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)《 全國(guó)土地分類 》

國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)《 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo) 》 依據(jù)

（1）《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》

（2）《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》

（3）《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 》

（4）《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》

（5）《 中華人民共和國(guó)合同法 》

（6）《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》

（7）《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3 號(hào)）

（8）《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā) 〔2001〕15號(hào)）

（9）《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā) 〔2004〕28 號(hào)）

（10）《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)）

（11）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）總則

4．1 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵

本規(guī)范所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ恕⒆匀蝗撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

4．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則

（1）公開、公平、公正；

（2）誠(chéng)實(shí)信用。

4．3 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；

（2）其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；

（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途，《 國(guó)有土地劃撥決定書 》 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。

4．4 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織實(shí)施

4．4．1 實(shí)施主體

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。

4．4．2 組織方式

市、縣國(guó)土資源管理部門實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇以下方式：

（1）市、縣國(guó)土資源管理部門自行辦理；

（2）市、縣國(guó)土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；

（3）市、縣國(guó)土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。

4．4．3 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)

國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)實(shí)際情況，可以成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。

4．4．4 土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)土資源部確定的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進(jìn)行。

4．4．5 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（1）公布出讓計(jì)劃，確定供地方式；

（2）編制、確定出讓方案；

（3）地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)；

（4）編制出讓文件；

（5）發(fā)布出讓公告；

（6）申請(qǐng)和資格審查；

（7）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施；

（8）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（9）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；

（10）辦理土地登記；

（11）資料歸檔。

4．5 地方補(bǔ)充規(guī)定

地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。公布出讓計(jì)劃，確定供地方式

5．1 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.tmdps.cn）上公布。

5．2 市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。

5．3 需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。

5．4 用地預(yù)申請(qǐng)

為充分了解市場(chǎng)需求情況，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和進(jìn)度，有條件的地方，可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

5．5 根據(jù)意向用地者申請(qǐng)情況，符合4．3規(guī)定條件的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式。對(duì)不能確定是否符合4．3規(guī)定條件的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。

對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個(gè)人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。

采用招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。對(duì)土地使用者有嚴(yán)格的限制和特別要求的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。編制、確定出讓方案

6．1 編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式、建設(shè)時(shí)間等。屬于綜合用地的，應(yīng)明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)之間可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對(duì)于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。

6．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案報(bào)批

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)

7．1 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7．2 確定底價(jià)

有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)等。

標(biāo)底、底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。編制出讓文件

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

8．1 招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）招標(biāo)出讓公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

（2）招標(biāo)出讓須知

（3）標(biāo)書

（4）投標(biāo)申請(qǐng)書

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（7）中標(biāo)通知書

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（9）其他相關(guān)文件

8．2 拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）拍賣出讓公告

（2）拍賣出讓須知

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書

（4）宗地界址圖

（5）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（6）成交確認(rèn)書

（7）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（8）其他相關(guān)文件

8．3 掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）掛牌出讓公告

（2）掛牌出讓須知

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書

（4）掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（7）成交確認(rèn)書

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（9）其他相關(guān)文件 發(fā)布出讓公告

9．1 發(fā)布公告

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布。

出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。

經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案已明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告”、“國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告”；經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案未明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應(yīng)當(dāng)明確根據(jù)申請(qǐng)截止時(shí)的申請(qǐng)情況確定具體的招標(biāo)、拍賣或掛牌方式。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

9．2 公告內(nèi)容

9．2．1 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；

（4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式：

（5）招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等；

（6）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（7）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．2．2 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（4）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（5）拍賣會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間和競(jìng)價(jià)方式；

（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．2．3 掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（4）獲取掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（5）掛牌地點(diǎn)和起止時(shí)間；

（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．3 公告調(diào)整

公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。

發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。申請(qǐng)和資格審查

10．1 申請(qǐng)人

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)人，可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人另有限制的除外。

申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。

10．2 申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，并根據(jù)申請(qǐng)人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競(jìng)買、競(jìng)投申請(qǐng)：

（1）法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份一證明文件；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（2）自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 申請(qǐng)人有效身份證明文件；

③ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（3）其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（4）境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

③ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

（5）聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

② 聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

③ 聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》 時(shí)的受讓人；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（6）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競(jìng)得人簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》，在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。

10．3 受理申請(qǐng)及資格審查

出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。采用招標(biāo)或拍賣方式的，取得投標(biāo)或競(jìng)買資格者不得少于 3 個(gè)。

10．4 出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行保密。

10．5 申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―招標(biāo)

11．1 投標(biāo)

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

招標(biāo)公告允許郵寄投標(biāo)文件的，投標(biāo)人可以郵寄，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)。

11．2 開標(biāo)

招標(biāo)人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。

標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。

11．3 評(píng)標(biāo)

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

11．3．1 評(píng)標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評(píng)標(biāo)專家?guī)欤看卧u(píng)標(biāo)前隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)小組專家成員。

11．3．2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

11．3．3 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

11．3．4 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：

（1）投標(biāo)文件未密封的；

（2）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

（3）投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

（4）投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

（5）委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（6）評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

11．3．5 評(píng)標(biāo)要求

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外．同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

11．4 定標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人。

11．5 發(fā)出《中標(biāo)通知書》

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

《中標(biāo)通知書》應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―拍賣

12．1 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

12．2 拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（1）拍賣主持人宣布拍賣會(huì)開始；

（2）拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；

設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。

（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；

（4）拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則；

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

（5）拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始；

（6）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（7）拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12．3 簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。

《成交確認(rèn)書》應(yīng)包括拍賣人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》 的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《成交確認(rèn)書》對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

拍賣過程應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―掛牌

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織掛牌活動(dòng)。掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

13．1 公布掛牌信息

在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點(diǎn)掛牌公布。掛牌時(shí)間不得少于 10 個(gè)工作日。

13．2 競(jìng)買人報(bào)價(jià)

符合條件的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。有條件的地方，可以采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)報(bào)價(jià)。

競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：

（1）報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；

（3）報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；

（4）報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；

（5）報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

13．3 確認(rèn)報(bào)價(jià)

掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

13．4 掛牌截止

掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；

（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

13．4．2 有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

13．5 現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。

（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。

（3）掛牌主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)成交，宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。

在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)中無人參加競(jìng)買或無人應(yīng)價(jià)或出價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外。

13．6 簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，掛牌人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。掛牌人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。

《成交確認(rèn)書》應(yīng)包括掛牌人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《成交確認(rèn)書》對(duì)掛牌人和競(jìng)得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

掛牌過程應(yīng)當(dāng)制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

14．1 簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》

招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》 的約定，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

14．2 中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，在中標(biāo)或競(jìng)得后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

14．3 公布出讓結(jié)果

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。

公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地

市、縣國(guó)土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》確定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得國(guó)有土地使用權(quán)。資料歸檔

出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件及相關(guān)資料；

（3）宗地評(píng)估資料；

（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；

（5）宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案；

（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；

（7）招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；

（8）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施過程的記錄資料

（9）《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》

（10）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及出讓結(jié)果公布資料

（11）其他應(yīng)歸檔的材料。

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局：

我方現(xiàn)申請(qǐng)受讓位于＿＿＿＿（位置）編號(hào)為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權(quán)，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計(jì)人民幣＿＿＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）為最低出價(jià)，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。

申 請(qǐng) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請(qǐng)日期：＿年＿月＿日

附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式

1、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以招標(biāo)方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│投標(biāo)保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│

││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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│… ││

│

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件 〕

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照價(jià)高者得原則確定中標(biāo)人〔本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人 〕

四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其投標(biāo)資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。

七、其他需要公告的事項(xiàng)

（一）本次招標(biāo)不允許〔允許〕郵寄投標(biāo)文件〔，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn) 〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日、投標(biāo)邀請(qǐng)書格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)邀請(qǐng)書

＿＿＿＿（被邀請(qǐng)單位名稱）：

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參加投標(biāo)。具體事項(xiàng)如下：

一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│投標(biāo)保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件

……

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人。

四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件你單位若愿意參加此次投標(biāo)活動(dòng)，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)文件。

五、你單位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，你單位按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)投標(biāo)資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。

七、其他需要注意的事項(xiàng)

（一）本次招標(biāo)不允許〔允許〕郵寄投標(biāo)文件〔，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

3、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、拍賣出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│競(jìng)買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓采用增價(jià)拍賣方式，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。

四、本次拍賣出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見拍賣出讓文件。

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取拍賣出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其競(jìng)買資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)定于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）舉辦。

七、其他需要公告的事項(xiàng)

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│競(jìng)買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕 單獨(dú)申請(qǐng) 〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件。〕

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。

四、本次掛牌出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見掛牌出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取掛牌出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其競(jìng)買資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌地點(diǎn)為＿＿；各地塊掛牌時(shí)間分別：

1．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；

2．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；

七、其他需要公告的事項(xiàng)

（一）掛牌時(shí)間截止時(shí)，有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)，轉(zhuǎn)入現(xiàn)競(jìng)價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

5、國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定公開出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│

│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投標(biāo) │… ││ 號(hào) │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│競(jìng)買保證│

││

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│度

│… │

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金

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕

三、我局將根據(jù)申請(qǐng)截止時(shí)的申請(qǐng)情況，在＿年＿月＿日＿時(shí)確定上述宗地公開出讓的具體方式（招標(biāo)、拍賣或掛牌），并告知所有申請(qǐng)人。

本次國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓按照價(jià)高者得原則確定受讓人。

四、本次公開出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見公開出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其投標(biāo)、競(jìng)買資格。

六、公開出讓的時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)，地點(diǎn)為＿＿

七、其他需要公告的事項(xiàng)

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

附錄 C 國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知示范文本

1、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿國(guó)土資源局決定以招標(biāo)方式公開出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的出讓人為＿＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿公司承辦〕。

二、此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投標(biāo)資格及要求

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的投標(biāo)保證金分別為：

1．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）招標(biāo)文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取本次招標(biāo)出讓文件，具體包括：

（1）招標(biāo)出讓公告；

（2）招標(biāo)出讓須知；

（3）標(biāo)書；

（4）投標(biāo)申請(qǐng)書；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（7）中標(biāo)通知書；

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（9）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）向局提交書面申請(qǐng)申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授議委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）投標(biāo)保證金交納憑證；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3． 其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理，的有效身份證明文件；

（4）投標(biāo)保證金交納憑證；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。按規(guī)定交納投標(biāo)保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標(biāo)資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備投標(biāo)資格的；

（2）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)投標(biāo)人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《投標(biāo)資格確認(rèn)書》，并通知其參加招標(biāo)活動(dòng)。通過資格審查的申請(qǐng)人少于 3 人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定，終止招標(biāo)活動(dòng)。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、招標(biāo)程序

（一）投標(biāo)

本次國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)活動(dòng)將于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿時(shí)在＿（地點(diǎn)）舉行。標(biāo)箱從當(dāng)日＿時(shí)整起開始設(shè)立于＿。

投標(biāo)具體程序如下：

1．投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封；

2．招標(biāo)主持人宣布投標(biāo)開始；

3．投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)。

（二）開標(biāo)

本次招標(biāo)于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)，所有投標(biāo)人參加。

標(biāo)具體程序如下：

1． 招標(biāo)主持人宣布開標(biāo)活動(dòng)開始；

2．招標(biāo)主持人介紹參加會(huì)議的單位或個(gè)人；

3．招標(biāo)主持人宣布監(jiān)標(biāo)人員、記錄人員名單；

4．招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱；

5．招標(biāo)主持人點(diǎn)算標(biāo)書；

6．招標(biāo)主持人組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書；

7．對(duì)確認(rèn)無誤的招標(biāo)文件，由工作人員當(dāng)眾拆封；

8．宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（三）評(píng)標(biāo)

〔本次招標(biāo)按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人，不成立評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，有效投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。有兩個(gè)或兩個(gè)以，上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，一可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人。〕本次招標(biāo)按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人，具體由評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，綜合評(píng)分，并根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的單位。

評(píng)標(biāo)小組可以要求評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外。同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

（四）定標(biāo)

我局根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。〔我局授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。〕

（五）發(fā)出《中標(biāo)通知書》

確定中標(biāo)人后，我局向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

（六）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》

我局與中標(biāo)人依據(jù)《中標(biāo)通知書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。

（七）出讓結(jié)果公布

我局將在此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒介）公布此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓結(jié)果。

七、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)招標(biāo)文件，如有疑問可以在投標(biāo)日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)出讓地塊。申請(qǐng)人一經(jīng)投標(biāo)，即視為投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全面接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在中標(biāo)人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。〕

（三）本次招標(biāo)不接受電話、口頭投標(biāo)，不允許〔允許〕投標(biāo)人郵寄投標(biāo)文件〔，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)，由我局代為投入標(biāo)箱〕。

（四）投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件必須密封，封面必須注明擬競(jìng)投的地塊編號(hào)及投標(biāo)單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標(biāo)人為個(gè)人的，應(yīng)注明“個(gè)人投標(biāo)”字樣，并由投標(biāo)人簽名。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，但可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明。進(jìn)行補(bǔ)充說明的，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知我局并將補(bǔ)充文件送達(dá)。

（六）評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

（七）投標(biāo)文件有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：

1．投標(biāo)文件未密封的；

2．投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

3．投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

4．投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

5．委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6．評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

（八）對(duì)認(rèn)定的無效申請(qǐng)和無效投標(biāo)文件，我局將及時(shí)通知有關(guān)申請(qǐng)人和投標(biāo)人。

（九）投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，招標(biāo)活動(dòng)終止。

（十）《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)后轉(zhuǎn)作出讓地塊的定金。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（十一）未中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，我局將在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（十二）有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)，并通知投標(biāo)人：

1．投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．招標(biāo)工作人員、評(píng)標(biāo)小組成員私下接觸投標(biāo)人，足以影響招標(biāo)公正性的；

3．取得投標(biāo)資格的申請(qǐng)人不足 3 人的；

4．應(yīng)當(dāng)依法終止招標(biāo)活動(dòng)的其他情形。

（十三）中標(biāo)人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金不予退還：

1．中標(biāo)人逾期或拒絕簽收《中標(biāo)通知書》的；

2．中標(biāo)人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使出讓合同》的。

（十四）在招標(biāo)過程中，發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，招標(biāo)人可重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。

（十五）中標(biāo)價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（十六）中標(biāo)人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付中標(biāo)價(jià)款。中標(biāo)人付清全部中標(biāo)價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十七）招標(biāo)未成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十八）參加投標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，服從管理人員的管理。

（十九）其他事項(xiàng)

……

（二十）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

2、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿ 公司承辦〕。

二、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人應(yīng)是備的其他條件〕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的競(jìng)買保證金分別為：

1．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：

（1）拍賣出讓公告；

（2）拍賣出讓須知；

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（4）宗地界址圖；

（5）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（6）成交確認(rèn)書；

（7）國(guó)有土地用權(quán)出讓合同；

（8）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件；

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)拍賣出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行查。按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、通過資格審查的，方能取得競(jìng)買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競(jìng)買保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)競(jìng)買人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在 ＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買資格確認(rèn)書》，并通知其領(lǐng)取競(jìng)買標(biāo)志牌以及參加拍賣會(huì)。通過資格審查的申請(qǐng)人少于3人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定終止拍賣。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會(huì)開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日＿組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、各宗地的拍賣起叫價(jià)、增價(jià)幅度

1． ＿號(hào)地塊：起叫價(jià)為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號(hào)地塊：起叫價(jià)為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

七、拍賣程序

（一）拍賣會(huì)程序

1．主持人宣布拍賣會(huì)開始；

2．拍賣主持人、記錄員就位；

3．拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。

4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；

5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

6．拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始；

7．競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

8．拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

9．拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落糙表示拍賣成交，并宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（二）確定競(jìng)得人后拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》 拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。

（三）出讓人與競(jìng)得人依據(jù)《成交確認(rèn)書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（四）出讓結(jié)果公布

我局將在此次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)在＿＿＿＿＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒介）公布本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓結(jié)果。

八、競(jìng)價(jià)規(guī)則

（一）本次拍賣采用增價(jià)拍賣方式，按價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。

（二）競(jìng)買人以舉牌方式應(yīng)價(jià)，也可以報(bào)價(jià)，但報(bào)價(jià)的加價(jià)幅度不得小于拍賣主持人宣布或調(diào)整的增價(jià)幅度。

（三）本次拍賣設(shè)有底價(jià)，最后應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)拍賣主持人終止拍賣活動(dòng)〔本次拍賣為無底價(jià)拍賣〕。

九、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)拍賣文件，如有疑問可以在拍會(huì)開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)勘拍賣出讓地塊。申請(qǐng)一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競(jìng)買人對(duì)拍賣件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)拍賣結(jié)果與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在竟得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。〕

（三）競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，不可撤回。

（四）確定競(jìng)得人后，競(jìng)得人在拍賣現(xiàn)場(chǎng)與拍賣人簽訂《成交確認(rèn)書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書。《成交確認(rèn)書》對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競(jìng)得人放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，在拍賣成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金，未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，我局在拍賣活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（六）有下列情形之一的，拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前終止拍賣活動(dòng)，并通知競(jìng)買人：

1．競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．拍賣工作人員私下接觸競(jìng)買人，足以影響拍賣公正性的；

3．得競(jìng)買資格的申請(qǐng)人不足 3 人的；

4．應(yīng)當(dāng)依法終止拍賣活動(dòng)的其他情形。

（七）競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競(jìng)得人資格，競(jìng)買保證金不予退還：

1．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的；

2．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的。

（八）拍賣成交價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（九）競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付拍賣成交價(jià)款。競(jìng)得人付清全部拍賣成交價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十）拍賣不成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織也讓。

（十一）參加拍賣活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守紀(jì)律服從管理人員的管理。

（十二）其他事項(xiàng)

……

（十三）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

3、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓的出讓人為＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托公司承辦。

二、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求等：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、競(jìng)買資格及要求

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人還應(yīng)具備的其他條件〕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的競(jìng)買保證金分別為：

1． ＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：

（1）掛牌出讓公告；

（2）掛牌出讓須知；

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（4）掛牌出讓報(bào)價(jià)單；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（7）成交確認(rèn)書；

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（9）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2．自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)掛牌出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、通過資格審查的，方能取得競(jìng)買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競(jìng)買保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)競(jìng)買人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買資格確認(rèn)書》確認(rèn)其競(jìng)買資格，并通知其參加掛牌活動(dòng)。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動(dòng)開始前以書一65一

面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、本次掛牌出讓活動(dòng)有關(guān)時(shí)間

掛牌時(shí)間為 10 個(gè)工作日，不包括法定節(jié)假日。具體如下：

1．掛牌起始時(shí)間：＿年＿月＿日＿時(shí)；

2．掛牌截止時(shí)間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時(shí)間主持確定掛牌截止：

（1）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

（2）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

……

3．接受掛牌報(bào)價(jià)時(shí)間：掛牌期間上午＿時(shí)至＿時(shí)和下午＿時(shí)至＿時(shí)。

七、各宗地的掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度

1．＿號(hào)地塊：起始價(jià)為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

2．＿號(hào)地塊：起始價(jià)為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬元（大寫）（￥＿）；

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1．掛牌人將有關(guān)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等掛牌公布；

2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競(jìng)價(jià)

1．掛牌主持人介紹掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度等競(jìng)價(jià)規(guī)則，宣布掛牌競(jìng)價(jià)開始；

2．競(jìng)買人填寫 《 掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單 》 進(jìn)行報(bào)價(jià)；

3．掛牌主持人收到《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》后，對(duì)報(bào)價(jià)單予以審核，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)價(jià)予以確認(rèn)；

4．掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。

（三）掛牌截止

掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時(shí)間主持確定掛牌截止：

（1）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

（2）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

……

2．掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

3．有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

4．掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；

（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

（四）現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。

（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。

（3）掛牌主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。

在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)中無人參加競(jìng)買或無人加價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外。

（五）簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，掛牌人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。

（六）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》出讓人與競(jìng)得人依據(jù)《成交確認(rèn)書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（七）出讓結(jié)果公布

我局將在本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介）公布本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓結(jié)果。

九、報(bào)價(jià)規(guī)則

（一）本次掛牌以價(jià)高者得為原則確定競(jìng)得人。

（二）本次掛牌以增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，每次加價(jià)幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價(jià)幅度。

（三）競(jìng)買人以填寫《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》方式報(bào)價(jià)，《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》一經(jīng)報(bào)出，不得撤回。

（四）在報(bào)價(jià)期間，競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)。

（五）競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：

（1）報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；

（3）報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；

（4）報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；

（5）報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

（六）有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，確認(rèn)先提交報(bào)價(jià)或者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

十、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動(dòng)開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)勘掛牌出讓地塊。申請(qǐng)一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競(jìng)買人對(duì)掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)掛牌出讓結(jié)果與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。〔我局同意直接與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。〕

（三）本次掛牌地塊均設(shè)有掛牌底價(jià)，在掛牌活動(dòng)結(jié)束前須嚴(yán)格保密〔本次掛牌為無底價(jià)掛牌〕。

（四）競(jìng)買報(bào)價(jià)單一經(jīng)提交，不可撤回。

（五）確定競(jìng)得人后，競(jìng)得人在掛牌現(xiàn)場(chǎng)與掛牌人簽訂《成交確認(rèn)書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書。《成交確認(rèn)書》對(duì)掛牌人和競(jìng)得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競(jìng)得人放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，掛牌成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，我局在掛牌活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（七）有下列情形之一的，掛牌人應(yīng)當(dāng)在掛牌開始前終止掛牌活動(dòng)，并通知競(jìng)買人：

1．競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．掛牌工作人員私下接觸競(jìng)買人，足以影響掛牌公正性的；

3．應(yīng)當(dāng)依法終止掛牌活動(dòng)的其他情形。

（八）競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競(jìng)得人資格，競(jìng)買保證金不予退還：

1．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的；

2．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的。

（九）掛牌成交價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（十）競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付掛牌成交價(jià)款。競(jìng)得人付清全部掛牌成交價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十一）掛牌不成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十二）參加掛牌活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律，服從管理人員的管理。

（十三）其他事項(xiàng)。……

（十四）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范 》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

附錄 D 投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書示范文本

投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書

＿＿＿國(guó)土資源局：

經(jīng)認(rèn)真閱讀編號(hào)為＿地塊的招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件，我方完全接受并愿意遵守你局國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕 出讓文件中的規(guī)定和要求，對(duì)所有文件均無異議。

我方現(xiàn)正式申請(qǐng)參加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地點(diǎn)）舉行的＿＿地塊國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕活動(dòng)。

我方愿意按招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件規(guī)定，交納投標(biāo)〔競(jìng)買〕 保證金人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）。

若能中標(biāo)〔競(jìng)得〕該地塊，我方保證按照國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求履行全部義務(wù)。

若我方在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)中，出現(xiàn)不能按期付款或有其他違約行為，我方愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

特此申請(qǐng)和承諾。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 請(qǐng) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請(qǐng)日期：＿年＿月＿日

附錄 E 投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書示范文本

投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書

＿＿＿（投標(biāo)〔競(jìng)買〕人名稱）：

你方提交的對(duì)＿號(hào)地塊的投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書及相關(guān)文件資料收悉。經(jīng)審查，你方已按規(guī)定交納了投標(biāo)〔競(jìng)買〕保證金，所提交文件資料符合我方本次招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)確認(rèn)你方具備參加本次國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)〔拍賣競(jìng)買〕〔掛牌競(jìng)買〕資格。請(qǐng)持此《投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書》參加我局于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）舉行的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕活動(dòng)。

＿＿＿＿國(guó)土源局 ＿年＿月＿日

附錄 F 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書

＿＿＿國(guó)土資源局：

經(jīng)認(rèn)真閱讀＿＿號(hào)地塊招標(biāo)出讓文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，我方完全接受招標(biāo)出讓文件中的規(guī)定和要求，愿意以人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）的價(jià)格競(jìng)投該地塊國(guó)有土地使用權(quán)。按照招標(biāo)文件規(guī)定，我方隨本標(biāo)書一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承諾，所提交的標(biāo)書及相關(guān)文件真實(shí)準(zhǔn)確。

我方已按招標(biāo)出讓文件的規(guī)定，交納了人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿＿）的投標(biāo)保證金。我方承諾，在接到你局發(fā)出的《中標(biāo)通知書》后，將按約定及時(shí)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。如果我方未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，或不能按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定交付全部中標(biāo)價(jià)款，或違反招標(biāo)文件的規(guī)定，或不履行本投標(biāo)書承諾等，均可被視為違約，你局可不退還我方交納的投標(biāo)保證金。

在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂及履行以前，本標(biāo)書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。

其他需要說明的事項(xiàng)：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 標(biāo) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標(biāo)日期：＿年＿月＿日

附錄 G 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單

競(jìng)買人編號(hào)：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地塊編號(hào)

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤競(jìng)

││

競(jìng)買報(bào)價(jià)

│

人民幣＿＿萬元（大寫）

│買

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

競(jìng)買人

│

名稱：＿＿（加蓋公章）

│寫

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（簽名）

│

││

（或授權(quán)委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到報(bào)價(jià)時(shí)間

│

＿年＿月＿日＿時(shí)＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤寫

││

│

│掛

││掛牌主持人

│

（簽名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││確認(rèn)時(shí)間

│

＿年＿月＿日＿時(shí)＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附錄 H 授權(quán)委托書示范文本

授 權(quán) 委 托 書

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性別

│

│性別

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作單位

│

│工作單位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│職務(wù)

│

│職務(wù)

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

證件號(hào)碼

│身份證（）護(hù)照（）

│

證件號(hào)碼

│身份證（）護(hù)照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授權(quán)＿＿（受托人）代表本人參加＿年＿月＿日在＿（地點(diǎn)）舉辦的編號(hào)為＿地塊的國(guó)有土││地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)，代表本人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》等具有法││律意義的文件、憑證等。

││受托人在該地塊招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予││以承認(rèn)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

││委托人（簽名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 備 │茲證明本委托書確系本單位法定代表人＿＿日親自簽署。

││ 注 │（單位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附錄 I 中標(biāo)通知書示范文本

中標(biāo)通知書

＿＿＿（中標(biāo)人名稱）：

現(xiàn)確定你方為編號(hào)＿＿地塊的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓中標(biāo)人，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

該地塊中標(biāo)單價(jià)為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價(jià)為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

本《中標(biāo)通知書》一經(jīng)簽發(fā)，即視為成交。你方交納的投標(biāo)保證金，自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。你方應(yīng)當(dāng)于＿年＿月＿日之前，持本《中標(biāo)通知書》到（地點(diǎn)）與＿＿國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。不按期簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 的，視為你方放棄中標(biāo)資格，你方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本《中標(biāo)通知書》一式＿份，招標(biāo)人執(zhí)＿份，中標(biāo)人執(zhí)＿份。特此通知。

招標(biāo)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

＿年＿月＿日 

附錄 J 成交確認(rèn)書示范文本

成交確認(rèn)書

在＿年＿月＿日＿＿＿（地點(diǎn)）舉辦的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣〔掛牌〕出讓活動(dòng)中，＿＿＿（競(jìng)得人）竟得編號(hào)＿地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)如下：

該地塊成交單價(jià)為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價(jià)為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬元（大寫）（￥＿）。

競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。＿＿＿（競(jìng)得人）應(yīng)當(dāng)于＿年＿月＿日之前，持本《成交確認(rèn)書》到＿＿（地點(diǎn)）與＿＿國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。不按期簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，視為競(jìng)得人放棄競(jìng)得資格，競(jìng)得人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本《成交確認(rèn)書》一式＿份，拍賣〔掛牌〕人執(zhí)＿份，競(jìng)得人執(zhí)＿份。

特此確認(rèn)。

拍賣〔掛牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 競(jìng)

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿

第四篇：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》點(diǎn)評(píng)

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》點(diǎn)評(píng)

對(duì)兩個(gè)土地使用權(quán)《規(guī)范》的一點(diǎn)建議

為完善經(jīng)營(yíng)性土地出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地協(xié)議出讓行為，近期，國(guó)土資源部頒布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》，并規(guī)定這兩個(gè)《規(guī)范》自今年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)試行。對(duì)于這兩個(gè)《規(guī)范》的制發(fā)及施行，筆者在讀了國(guó)土部土地利用司主要負(fù)責(zé)人就兩個(gè)《規(guī)范》答記者問及相關(guān)報(bào)道后認(rèn)為：兩個(gè)《規(guī)范》中的諸多新規(guī)定是對(duì)國(guó)有土地出讓制度的創(chuàng)新完善，是推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置和促進(jìn)土地市場(chǎng)公開公平公正的改革創(chuàng)新；但是，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》中關(guān)于出讓土地使用權(quán)在某些條件下的改變用途必須通過招拍掛處置的新規(guī)定，似與現(xiàn)行《土地管理法》第十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條的規(guī)定存在抵牾（或稱不盡相同），因此，建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快地對(duì)《土地管理法》第十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條的規(guī)定進(jìn)行修訂。

一、《規(guī)范》中關(guān)于招拍掛處置出讓土地用途改變的規(guī)定與現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定存在抵牾

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》中規(guī)定六類土地必須實(shí)行招拍掛，其中之一是：“出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的”。按此規(guī)定，地方政府（包括主管土地管理的地方政府國(guó)土資源局）只要作出一份規(guī)范性文件規(guī)定協(xié)議出讓的國(guó)有土地改變用途必須收回使用權(quán)后再招拍掛出讓，那么，處置出讓土地改變用途就得先收回其使用權(quán)、終止原出讓合同、然后再招拍掛出讓。但如此運(yùn)作，與現(xiàn)行《土地管理法》第十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條的規(guī)定竟存在抵牾。因?yàn)椤锻恋毓芾矸ā返谑l規(guī)定：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：“土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。”筆者認(rèn)為，《土地管理法》第十二條所規(guī)定的“變更登記”不是“終止”原已確定的土地使用權(quán)出讓與被出讓關(guān)系，其含義應(yīng)理解為有條件地改變?cè)鲎尯贤牟糠謨?nèi)涵，簽訂出讓合同的變更協(xié)議，其土地使用權(quán)的出讓與被出讓關(guān)系依然保持；《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條的本義也是規(guī)定出讓土地改變用途必須經(jīng)審批同意并補(bǔ)繳差價(jià)。

二、建議盡快修訂相關(guān)法律規(guī)定

鑒于國(guó)土部近期制發(fā)的兩個(gè)《規(guī)范》具有推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置和促進(jìn)土地市場(chǎng)公開公平公正的進(jìn)步性，國(guó)土部已明令這兩個(gè)《規(guī)范》自8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)施行，而且《土地管理法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作”，所以，筆者對(duì)國(guó)土部制發(fā)的兩個(gè)《規(guī)范》及其施行令表示贊同，但同時(shí)認(rèn)為《規(guī)范》與相關(guān)法條的抵牾必須盡快地消除！這是因?yàn)椋骸稇椃ā返谖鍡l中規(guī)定“實(shí)行依法治國(guó)”；《立法法》第七十九條中規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”；黨的十六大報(bào)告中規(guī)定“有法必依、執(zhí)法必

嚴(yán)”。因此，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)格地實(shí)施依法行政，特建議全國(guó)人大常委會(huì)盡快地對(duì)《土地管理法》第十二條、《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條等規(guī)定根據(jù)國(guó)土部?jī)蓚€(gè)《規(guī)范》的創(chuàng)新規(guī)定作出修訂，以便使法律、法規(guī)和政策規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)“口徑”一致。（光明網(wǎng)）

第五篇：桂林市土地儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)暫行規(guī)定

桂林市土地儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定，將收回、收購、置換的國(guó)有土地或集體土地被依法征用為國(guó)有土地后予以儲(chǔ)存的行為。

本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市人民政府土地行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)定所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)。根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

第三條 成立桂林市土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)。委員會(huì)主任、副主任由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由計(jì)劃、建規(guī)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土等部門組成。市土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)桂林市城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)土地儲(chǔ)備交易、資金運(yùn)作等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

第四條 由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)組建桂林市土地儲(chǔ)備交易管理中心(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備交易管理中心)，屬非盈利性財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)工作。

第五條 市計(jì)劃、建規(guī)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土等部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)工作。監(jiān)察部門對(duì)土地儲(chǔ)備和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作進(jìn)行同步監(jiān)督。

第六條 除國(guó)家《劃撥用地目錄》規(guī)定的劃撥用地外，凡出讓的商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。必須采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。其他土地的供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第七條 土地儲(chǔ)備和國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。市土地行政主管部門應(yīng)會(huì)同計(jì)劃、建規(guī)、財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制土地儲(chǔ)備和國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第八條 市土地行政主管部門應(yīng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同計(jì)劃、建規(guī)、財(cái)政等有關(guān)部門共同擬訂招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)桂林市土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)審定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備交易管理中心具體實(shí)施。

第九條 凡違反本規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行出讓的，土地行政主管部門不予辦理土地變更登記手續(xù)。

第二章 土地儲(chǔ)備

第十條 下列土地應(yīng)當(dāng)列入儲(chǔ)備范圍：土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地，滿2年未動(dòng)工開發(fā)的閑置土地或取得土地使用權(quán)后無力開發(fā)的國(guó)有土地：在城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途拆舊建新的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用的原通過行政劃撥取得使用權(quán)的國(guó)有土地；因企業(yè)改制、搬遷、破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷、解散而調(diào)整出的原通過行政劃撥取得使用權(quán)的國(guó)有土地；依城市規(guī)劃用途作為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅開發(fā)的集體土地；國(guó)有土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購經(jīng)審核確需進(jìn)行儲(chǔ)備的土地；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)20％以下，經(jīng)審核確需進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地：其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第十一條 土地使用期限屆滿，上地使用者未申請(qǐng)續(xù)

期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地，由市人民政府批準(zhǔn)無償收回土地使用權(quán)，由儲(chǔ)備交易管理中心進(jìn)行儲(chǔ)備。地上有建筑物的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十二條 滿2年未動(dòng)工開發(fā)的閑置土地，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)用地人民政府批準(zhǔn)依法收回土地使用權(quán)．由儲(chǔ)備交易管理中心儲(chǔ)備。有特殊理由并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限的除外。

第十三條 國(guó)有土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)通知抵押權(quán)人參與擬訂土地收回處置方案。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法設(shè)定抵押權(quán)的，處置方案中必須明確規(guī)定招標(biāo)拍賣掛牌出讓所得收入上繳土地出讓金后才能辦理土地變更登記手續(xù)。今后凡涉及以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的抵押須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力開發(fā)利用的國(guó)有土地，由土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備交易管理中心提出收購申請(qǐng)。儲(chǔ)備交易管理中心對(duì)提出收購申請(qǐng)的地塊情況進(jìn)行核查，符合收購儲(chǔ)備條件的，與原土地使用者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》。《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》經(jīng)土地行政主管部門審核批準(zhǔn)后，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》廢止。

第十五條 因企業(yè)改制實(shí)行分立、兼并、股份制改造等調(diào)整出來的原通過行政劃撥取得使用權(quán)的國(guó)有土地，改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，按原用途劃撥土地評(píng)估價(jià)格收購。地上建筑物需拆遷的按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 企業(yè)原以劃撥方式取得的國(guó)有土地因企業(yè)撤銷、解散后不繼續(xù)使用的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，屬無償劃撥的無償收回，屬有償劃撥的，按原用途劃撥土地評(píng)估價(jià)格收購。由儲(chǔ)備交易管理中心儲(chǔ)備。

第十七條 破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，由儲(chǔ)備交易管理中心與破產(chǎn)企業(yè)清算組或執(zhí)行破產(chǎn)程序的法院簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》。地上有建筑物的按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償后一并收購。以出讓方式取得的，按原用途出讓剩余年限評(píng)估價(jià)格收購。涉及破產(chǎn)企業(yè)職工安置按有關(guān)政策執(zhí)行。

第十八條 工、業(yè)(含倉儲(chǔ))用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅開發(fā)的，由原用地者向儲(chǔ)備交易管理中心提出申請(qǐng)，由儲(chǔ)備交易管理中心收購儲(chǔ)備。地上建筑物按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。原用地以劃撥方式取得的按原用途劃撥土地評(píng)估價(jià)格收購。

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行異地搬遷，原用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅開發(fā)用地的，由儲(chǔ)備交易管理中心收購或置換。地上建筑物按城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定處理，或由企業(yè)自行拆除。實(shí)行土地置換的，按評(píng)估價(jià)等價(jià)進(jìn)行土地置換和補(bǔ)償

第二十條 按城市規(guī)劃作商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅開發(fā)項(xiàng)目的城市區(qū)域內(nèi)的集體土地，由儲(chǔ)備交易管理中心依《桂林市征用城市區(qū)域內(nèi)集體土地暫行規(guī)定》征用后儲(chǔ)備。

第二十一條 以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20％的，由儲(chǔ)備交易管理中心按轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)收購，地上建筑物或只有配套設(shè)施的按雙方協(xié)議補(bǔ)償。

第二十二條 土地儲(chǔ)備的程序：

(一)土地調(diào)查。儲(chǔ)備交易管理中心對(duì)需儲(chǔ)備的土地進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查包括：土地和建筑物的權(quán)屬、位置、面積、四至范圍、用途、使用狀況和規(guī)劃用途。對(duì)調(diào)查情況提出調(diào)查報(bào)告。

(二)征詢意見。儲(chǔ)備交易管理中心對(duì)需拆遷、拆舊建新、改變用途或征用土地的，向建規(guī)部門書面征詢意見。

(三)費(fèi)用測(cè)算。儲(chǔ)備交易管理中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見、評(píng)估土地和房產(chǎn)價(jià)值，提出土地收購和建筑物拆遷補(bǔ)償方案。

(四)方案報(bào)批。儲(chǔ)備交易管理中心提出的土地收購方案經(jīng)市土地行政主管部門和市建規(guī)行政主管部門簽署意見后，報(bào)桂林市土地儲(chǔ)備交易委員會(huì)審批。地上建筑物拆遷補(bǔ)償方案報(bào)相關(guān)部門審批。

(五)簽訂合同。儲(chǔ)備交易管理中心與原用地者簽訂《圍有土地使用權(quán)收購合同》。

(六)收購補(bǔ)償。儲(chǔ)備交易管理中心按《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用者支付款項(xiàng)。

(七)權(quán)屬變更。儲(chǔ)備交易管理中心按《同有土地使用權(quán)收購合同》的約定，向市土地行政主管部門和市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬和房屋產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

(八)交付土地。根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》約定的時(shí)間、方式，原用地者向儲(chǔ)備交易管理中心交付土地。

第二十三條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬狀況；

(二)土地收購補(bǔ)償費(fèi)及其支付方式和期限，地上建筑物的處置方式：

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利和義務(wù)；

(五)糾紛的處理；

(六)原土地使用權(quán)廢止的條款；

(七)違約責(zé)任。

第三章 土地使用權(quán)交易

第二十四條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第二十五條 儲(chǔ)備交易管理中心儲(chǔ)備的國(guó)有土地以及其他經(jīng)營(yíng)性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權(quán)。

第二十六條 儲(chǔ)備交易管理中心應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或競(jìng)買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)、拍賣、掛牌開始日前20日在交易場(chǎng)所和《桂林日?qǐng)?bào)》上發(fā)布招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。

第二十七條 招標(biāo)拍賣掛牌公告包括下列內(nèi)容：

(一)出讓人的名稱和地址；

(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃要求；

(三)投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；

(四)索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

(五)招標(biāo)、拍賣、掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、期限的競(jìng)價(jià)方式等；(六)確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；(七)投標(biāo)、競(jìng)買保證金；(八)其他需要公告的事項(xiàng)。