第一篇：采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

采礦權招標拍賣掛牌出讓程序

1、探礦權采礦權招拍掛的原則性規定 2003 年，國土資源部出臺了《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試 行）》（國土資發［2003］197 號），自當年的8 月1 日起施行，從而 為完善礦權有償取得制度，規范礦權市場運作，提供了重要的法規依據。該《辦法》對探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓，明確了原則和要求。

（1）招拍掛的組織實施部門 探礦權采礦權招拍掛活動，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權 限，由縣級以上國土資源行政主管部門負責組織實施（第二條）。可以 委托實施，但只能一次委托下一級主管部門。

（2）探礦權采礦權招拍掛活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則。

（3）新設采礦權應當招拍掛的情形：

①國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地；

②采礦權滅失的礦產地；

③探礦權滅失的可供開采的礦產地；

④主管部門規定無需勘查即可直接開采的礦產地； ⑤部、省主管部門規定的其他情形。

（4）不得（禁止性）以招拍掛方式出讓探礦權采礦權情形：

①探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

②符合規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要 統一開采的區域；

③為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產；

④探礦權采礦權屬有爭議；

⑤法規另有規定及主管部門規定因特殊情形不適于招拍掛方式出讓的。

（5）招拍掛文件內容：應當包括公告、標書、競買申請書、報價單、礦產地地質報告、礦產開發利用和礦山環保要求、成交確認書等。

（6）其他規定：探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。拍賣日 前20 天要發布拍賣公告。探礦權采礦權掛牌的，應當于掛牌起始日前 20 天發布掛牌公告，掛牌時間不得少于10 個工作日。

2、采礦權招拍掛程序：

制定出讓方案→報局務會討論、領導審定→發布出讓公告（20 天）并告知紀檢監察機關→掛牌（10 個工作日）→受理申請→競價→成交確認→ 競得人繳規費→采礦登記資料審查→辦理采礦登記發證手續→公布出 讓結果。

附件四

采礦權招拍掛出讓流程圖

制訂出讓方案、制作出讓公告

↓ 會 審

↓ 發布公告時間20 天，告知紀檢監察機關

↓ 掛牌10 個工作日

↓ 受理申請人報名 3 人以上 拍賣

↓ 競 價

↓ 成交確認、簽訂確認書

↓ 采礦權競得人繳納價款等有關規費

↓ 辦理采礦登記

↓ 公布出讓結果

第二篇：探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全文

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探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法全

文

核心內容：《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》，已于2003年6月在國土資源部第6次部務會議審議通過。各地要依照本辦法的規定，結合當地礦產資源市場建設的實際情況，積極穩妥地推進探礦權采礦權招標拍賣掛牌工作。以下就由法律快車小編為您詳細介紹。

探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為完善探礦權采礦權有償取得制度，規范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。

第二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權限，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)負責組織實施。

第三條 本辦法所稱探礦權采礦權招標，是指主管部門發布招標公告，邀請特定或者不特定的投標人參加投標，根據投標結果確定探礦權采礦權中標人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權拍賣，是指主管部門發布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

本辦法所稱探礦權采礦權掛牌，是指主管部門發布掛牌公告，在掛牌公告規定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定探礦權采礦權競得人的活動。

第四條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

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第五條 國土資源部負責全國探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動的監督管理。

上級主管部門負責監督下級主管部門的探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動。

第六條 主管部門工作人員在探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 范圍

第七條 新設探礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產地；

(二)探礦權滅失的礦產地；

(三)國家和省兩級礦產資源勘查專項規劃劃定的勘查區塊；

(四)主管部門規定的其他情形。

第八條 新設采礦權有下列情形之一的，主管部門應當以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地；

(二)采礦權滅失的礦產地；

(三)探礦權滅失的可供開采的礦產地；

(四)主管部門規定無需勘查即可直接開采的礦產；

(五)國土資源部、省級主管部門規定的其他情形。

第九條 符合本辦法第七條、第八條規定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應當以招標的方式授予探礦權采礦權：

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(一)國家出資的勘查項目；

(二)礦產資源儲量規模為大型的能源、金屬礦產地；

(三)共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產地；

(四)對國民經濟具有重要價值的礦區；

(五)根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準的地區。

第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予：

(一)探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

(二)符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業的接續礦區、已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開采的區域；

(三)為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產；

(四)探礦權采礦權權屬有爭議；

(五)法律法規另有規定以及主管部門規定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授予的。

第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規定授予探礦權采礦權的，由上級主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三章 實施

第一節 一般規定

第十二條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，應當有計劃地進行。

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主管部門應當根據礦產資源規劃、礦產資源勘查專項規劃、礦區總體規劃、國家產業政策以及市場供需情況，按照頒發勘查許可證、采礦許可證的法定權限，編制探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃，報上級主管部門備案。

第十三條 上級主管部門可以委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機關審核頒發。

受委托的主管部門不得再委托下級主管部門組織探礦權采礦權招標拍賣掛牌的具體工作。

第十四條 主管部門應當根據探礦權采礦權招標拍賣掛牌計劃和《外商投資產業指導目錄》，編制招標拍賣掛牌方案；招標拍賣掛牌方案，縣級以上地方主管部門可以根據實際情況報同級人民政府組織審定。

第十五條 主管部門應當根據招標拍賣掛牌方案，編制招標拍賣掛牌文件。

招標拍賣掛牌文件，應當包括招標拍賣掛牌公告、標書、競買申請書、報價單、礦產地的地質報告、礦產資源開發利用和礦山環境保護要求、成交確認書等。

第十六條 招標標底、拍賣掛牌底價，由主管部門依規定委托有探礦權采礦權評估資質的評估機構或者采取詢價、類比等方式進行評估，并根據評估結果和國家產業政策等綜合因素集體決定。

在招標拍賣掛牌活動結束之前，招標標底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。

第十七條 招標拍賣掛牌公告應當包括下列內容：

(一)主管部門的名稱和地址；

(二)擬招標拍賣掛牌的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(三)申請探礦權采礦權的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求；

(四)獲取招標拍賣掛牌文件的辦法；

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(五)招標拍賣掛牌的時間、地點；

(六)投標或者競價方式；

(七)確定中標人或者競得人的標準和方法；

(八)投標、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

(九)其他需要公告的事項。

第十八條 主管部門應當依規定對投標人、競買人進行資格審查。對符合資質條件和資格要求的，應當通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點。

第十九條 投標人、競買人按照通知要求的時間和地點繳納投標、競買保證金后，方可參加探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動；逾期未繳納的，視為放棄。

第二十條 以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

成交確認書應當包括下列內容：

(一)主管部門和中標人、競得人的名稱、地址；

(二)成交時間、地點；

(三)中標、競得的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(四)探礦權采礦權價款；

(五)探礦權采礦權價款的繳納時間、方式；

(六)礦產資源開發利用和礦山環境保護要求；

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(七)辦理登記時間；

(八)主管部門和中標人、競得人約定的其他事項。

成交確認書具有合同效力。

第二十一條 主管部門應當在頒發勘查許可證、采礦許可證前一次性收取探礦權采礦權價款。探礦權采礦權價款數額較大的，經上級主管部門同意可以分期收取。

探礦權采礦權價款的使用和管理按照有關規定執行。

第二十二條 中標人、競得人繳納的投標、競買保證金，可以抵作價款。其他投標人、競買人繳納的投標、競買保證金，主管部門須在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第二十三條 招標拍賣掛牌活動結束后，主管部門應當在10個工作日內將中標、競得結果在指定的場所、媒介公布。

第二十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

第二十五條 主管部門應當按照成交確認書所約定的時間為中標人、競得人辦理登記，頒發勘查許可證、采礦許可證，并依法保護中標人、競得人的合法權益。

第二十六條 主管部門在簽訂成交確認書后，改變中標、競得結果或者未依法辦理勘查許可證、采礦許可證的，由上級主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給中標人、競得人造成損失的，中標人、競得人可以依法申請行政賠償。

第二十七條 主管部門負責建立招標拍賣掛牌的檔案，檔案包括投標人、評標委員會、中標人、競買人和競得人的基本情況、招標拍賣掛牌過程、中標、競得結果等。

第二節 招標

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第二十八條 探礦權采礦權招標的，投標人不得少于三人。

投標人少于三人，屬采礦權招標的，主管部門應當依照本辦法重新組織招標；屬探礦權招標的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權。

第二十九條 主管部門應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間；但是自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。

第三十條 投標、開標依照下列程序進行：

(一)投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。

在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

(二)主管部門簽收投標文件后，在開標之前不得開啟；對在提交投標文件的截止之日后送達的，不予受理。

(三)開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行。開標由主管部門主持，邀請全部投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。

(四)評標由主管部門組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內容。

評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告和中標候選人，報主管部門確定中標人；主管部門也可委托評標委員會直接確定中標人。評標委員會經評審，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。

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第三十一條 評標委員會成員人數為五人以上單數，由主管部門根據擬招標的探礦權采礦權確定，有關技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

在中標結果公布前，評標委員會成員名單須保密。

第三十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或有關其他情況的，主管部門應當取消其擔任評標委員會成員的資格。

第三十三條 確定的中標人應當符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

(二)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最高，但投標價格低于標底的除外。

第三十四條 中標人確定后，主管部門應當通知中標人在接到通知之日起5日內簽訂成交確認書，并同時將中標結果通知所有投標人。

第三節 拍賣

第三十五條 探礦權采礦權拍賣的，競買人不得少于三人。少于三人的，主管部門應當停止拍賣。

第三十六條 探礦權采礦權拍賣的，主管部門應當于拍賣日20日前發布拍賣公告。

第三十七條 拍賣會依照下列程序進行：

(一)拍賣主持人點算競買人；

(二)拍賣主持人介紹擬拍賣的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；

(三)宣布拍賣規則和注意事項；

(四)主持人報出起叫價；

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(五)競買人應價。

第三十八條 無底價的，拍賣主持人應當在拍賣前予以說明；有底價的，競買人的最高應價未達到底價的，該應價不發生效力，拍賣主持人應當停止拍賣。

第三十九條 競買人的最高應價經拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布該最高應價的競買人為競得人。

主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四節 掛牌

第四十條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當于掛牌起始日20日前發布掛牌公告。

第四十一條 探礦權采礦權掛牌的，主管部門應當在掛牌起始日，將起始價、增價規則、增價幅度、掛牌時間等，在掛牌公告指定的場所掛牌公布。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第四十二條 競買人的競買保證金在掛牌期限截止前繳納的，方可填寫報價單報價。主管部門受理其報價并確認后，更新掛牌價格。

第四十三條 掛牌期間，主管部門可以根據競買人的競價情況調整增價幅度。

第四十四條 掛牌期限屆滿，主管部門按照下列規定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高于底價的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；

(三)在掛牌期限內無人競買或者競買人的報價低于底價的，掛牌不成交。

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在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，主管部門應當以當時掛牌價為起始價進行現場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。

第四十五條 掛牌成交的，主管部門和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第四章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月1日施行。

本辦法發布前制定的有關文件的內容與本辦法的規定不一致的，按照本辦法規定執行。

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第三篇：瀘州市人民政府關于印發探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法

瀘州市人民政府關于印發探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法（試行）和招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施

辦法（試行）的通知(瀘市府發〔2007〕27號)

各區、縣人民政府，市級各部門：

?瀘州市探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法（試行）?、?瀘州市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權實施辦法（試行）?已經瀘州市第六屆人民政府第1次常務會議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○○七年五月二十三日

瀘州市探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓

實施辦法（試行）

第一條 為規范探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動，維護國家對礦產資源的所有權，保護探礦權人、采礦權人合法權益，根據?中華人民共和國礦產資源法?、國土資源部?探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）?和?關于進一步規范礦業權出讓的通知?（國土資發[2006]12號）、?四川省探礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?和?四川省采礦權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?，結合本市實際，制定本辦法。第二條 招標拍賣掛牌出讓探礦權采礦權應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第三條 探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓，應由具有頒發探礦權許可證、采礦權許可證權限的國土資源主管部門（以下簡稱出讓機關）組織進行，或接受上級國土資源主管部門的委托進行。接受委托的國土資源主管部門（以下簡稱受托機關）應制定出讓工作方案報委托單位批準后實施，并不得再進行委托。

探礦權采礦權招標拍賣掛牌活動應接受上級國土資源主管部門和同級監察、招投標監督委員會等部門的監督。

第四條 屬于下列情形的，以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。

（一）?礦產勘查開采分類目錄?（以下簡稱?分類目錄?）規定的第二類礦產；

（二）?分類目錄?規定的第一類礦產，已進行過礦產勘查工作并獲可供進一步勘查的礦產地或以往采礦活動顯示存在可供進一步勘查的礦產地。

第五條 屬于下列情形的，不再設探礦權，而以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權。

（一）?分類目錄?規定的第三類礦產；

（二）?分類目錄?規定的第一類、第二類礦產，探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地；

（三）?分類目錄?規定的第一類、第二類礦產，采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地。

第六條 以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的，經批準允許以協議方式出讓。

（一）國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

（二）已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域；

（三）經省人民政府同意，并正式行文報國土資源部批準的大型礦產資源開發項目；

（四）國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

協議出讓探礦權采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握。協議出讓的探礦權采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。

第七條 有下列情形之一的，應以招標的方式出讓探礦權采礦權。

（一）根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權采礦權的環境敏感地區和未達到國家規定的環境質量標準的地區；

（二）共伴生組分多、綜合開發利用技術水平要求高的礦產地；

（三）國家煤炭規劃礦區規模設置為中型以上煤礦的煤炭礦床（井田）的探礦權、采礦權可采用邀標方式授予；

（四）礦產資源規劃規定的其他情形。

第八條 有下列情形之一的，出讓機關或受托機關不得以招標拍賣掛牌的方式授予：

（一）自行出資勘查的探礦權人依法申請其勘查區塊范圍內的采礦權；

（二）符合礦產資源規劃、礦業權設置方案和礦區總體規劃的礦產企業的接續礦區，已設采礦權的礦區范圍上下部需要統一開采的區域；

（三）為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用的礦產；

（四）探礦權采礦權權屬有爭議；

（五）法律法規另有規定以及出讓機關或受托機關規定因特殊情形不適于以招標拍賣掛牌方式授權的。

第九條 采礦權到期原采礦權人未按規定辦理采礦權延續登記的，采礦權由原發證單位收回，適合繼續開采的，經儲量核實和采礦權評估或詢價類比后采取招標拍賣掛牌出讓的形式公開出讓。

第十條 出讓機關在確定招標、拍賣、掛牌出讓探礦權、采礦權的區塊、礦區前，煤礦、硫鐵礦須征詢市發改、安監、經委、環保部門意見，其他礦山應當書面征詢礦區所在地縣級發改、安監、經委、環保部門意見；涉及林地、水利設施的還需征求林業、水利部門意見。上述部門應當在5個工作日內對該礦區是否適宜開采提出書面意見。

第十一條 以招標方式出讓探礦權、采礦權的，自招標公告發布之日起至投標提交投標文件截止之日，最短不得少于30日。以拍賣、掛牌方式出讓探礦權、采礦權的，出讓機關或受托機關應當于拍賣日或掛牌截止日20日前發布拍賣、掛牌公告。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第十二條 參與招標拍賣掛牌出讓探礦權采礦權的投標人、競買人的資格條件以招標、拍賣或掛牌出讓探礦權采礦權公告的要求為準。

第十三條 擬公開出讓的探礦權、采礦權，應由出讓機關委托有探礦權、采礦權評估資質的評估機構對探礦權、采礦權進行評估。

對用作普通建筑材料的砂石、粘土、頁巖礦產地，出讓機關可直接以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權，采取詢價或類比的方式確定采礦權價款或招標標底、拍賣和掛牌的底價。

第十四條 詢價、類比核定采礦權價款由出讓機關選擇礦權評估機構人員、地質礦產、礦山開采等類別人員組成3人以上的評估組，參照同類型已評估的采礦權進行咨詢、類比評估，結合當地采礦權市場、礦產品市場情況和資源開發條件等因素綜合確定采礦權價款。

第十五條 以招標或拍賣方式出讓探礦權、采礦權的，投標人或競買人不得少于3人；少于3人的，出讓機關或受托機關應重新組織招標或拍賣，或經出讓機關批準后，轉為掛牌方式出讓。

第十六條 以招標方式出讓探礦權、采礦權的，出讓機關或受托機關應在每次招標中組建評標委員會，評標委員會應符合下列條件：

（一）必須由5人以上單數組成；

（二）地質礦產、礦山開采、經濟管理方面的專家不得少于成員總數的三分之二；

（三）評標委員會的專家必須作風正派、公正廉明，具有大專以上學歷或十年以上相關工作經驗或相應的專業技術水平。

第十七條 評標委員會在每次招標中臨時組建，招標工作結束后自行解散，其成員可跨地區、跨部門臨時聘用。在中標結果公布前，評標委員會成員名單必須保密。

第十八條 評標委員會成員收受投標人的財物或其他好處的，或者向他人透露標底或其他有關情況的，出讓機關或受托機關應當取消其擔任評標委員會成員的資格。

第十九條 確定中標人的條件由招標文件明確。第二十條 拍賣、掛牌出讓探礦權、采礦權，以最高應價的競買人為競得人，但最高應價低于底價的除外。

拍賣、掛牌競得人確定后，出讓機關或受托機關和競得人應當當場簽訂成交確認書。

第二十一條 中標人、競得人繳納探礦權、采礦權價款后，按照?礦產資源勘查區塊登記管理辦法?、?礦產資源開采登記管理辦法?的規定，同時提交工商預核名稱、具有審批權限的環保部門對其開發項目環境影響評價報告的審批文件、安監部門對開發利用方案的審查意見及出讓機關要求提交的相關采礦登記資料，按采礦權出讓合同規定的時間向出讓機關申請辦理勘查登記、采礦登記手續。

第二十二條 探礦權價款、采礦權價款的管理和使用按照財政部和國土資源部聯合下發的?關于印發探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的通知?和?關于探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知?的有關規定執行，專項用于礦產資源勘查、保護和管理支出，市、縣國土資源局提出使用計劃，報同級財政部門審批后，撥付使用。探礦權、采礦權價款可開支以下成本費：出讓探礦權、采礦權的評估、確認費用，公告費，咨詢費，中介機構傭金，場地租金以及其它必需的成本、費用等。

第二十三條 探礦權采礦權價款分成比例按照財政部、國土資源部、中國人民銀行?關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知?（財建[2006]394號）和四川省財政廳、四川省國土資源廳、中國人民銀行成都分行?關于轉發財政部、國土資源部、中國人民銀行〖關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知〗的通知?（川財投[2006]154號）的規定，中央、省、市、縣的分成比例為20%、40%、8%、32%，由出讓機關按照規定的探礦權、采礦權價款分成比例上繳或劃解國庫及財政專戶。

第二十四條 投標人或者競買人提供虛假文件、資料以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標或者競得結果無效。

第二十五條 探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規定私自向他人透露標底或其它有關情況、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 本實施辦法自發布之日起30日后施行。第二十七條 本辦法實施后法律、法規、規章有新規定的，從其規定。

第二十八條 本實施辦法中所規定的探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓不包括河道砂石資源的招標拍賣掛牌出讓，其河道砂石資源采礦權的招標拍賣掛牌出讓，按照?四川省河道采砂權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法?由水利行政管理部門執行。

瀘州市招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權

實 施 辦 法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對國有土地使用權的供應管理，維護土地市場秩序，保護國有土地使用者的合法權益，根據國土資源部?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范?，并結合瀘州的實際情況，制定本實施辦法。

第二條 招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發布招標公告或者發出投標邀請書，邀請特定或者不特定的法人、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源局發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果或現場競價結果確定土地使用者的行為。第三條 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 除房屋交易、劃撥土地使用者自愿申請，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權以協議出讓方式供地，以及法律法規規定應當以劃撥方式供地外，其它所有用地，一律以招標拍賣掛牌出讓方式供地。

商品住宅用地應以拍賣出讓方式供地。

第五條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓由市、縣國土資源局可根據實際情況選擇下列方式組織實施：

（一）市、縣國土資源局自行辦理；

（二）市、縣國土資源局指定或授權下屬事業單位具體承辦；

（三）市、縣國土資源局委托具有相應資質的交易代理中介機構承辦。

國有土地使用權招標拍賣掛牌活動應接受上級國土資源部門和同級監察、招投標監督委員會等部門的監督。

第六條 市、縣國土資源局應對國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案和底價實行集體決策。

第七條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動，應當由符合國土資源部確定的土地招標拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進行。有條件的地方，可建立土地招標拍賣掛牌主持人庫，每次活動實施前從中隨機抽取招標拍賣掛牌主持人。

第八條 招標拍賣掛牌出讓程序：

（一）編制、確定出讓方案；

（二）地價評估，確定出讓底價；

（三）編制出讓文件；

（四）發布出讓公告；

（五）申請和資格審查；

（六）招標拍賣掛牌活動實施；

（七）簽訂出讓合同，公布出讓結果；

（八）核發?建設用地批準書?，交付土地；

（九）辦理土地登記；

（十）資料歸檔。

第九條 市、縣國土資源局應根據國家的宏觀調控政策和當地的社會、經濟發展狀況，科學合理地編制國有建設用地供應計劃，并通過大眾傳媒向社會公布。

第二章 編制、確定出讓方案

第十條 市、縣國土資源局應當會同城市規劃管理等有關部門，依據國有建設用地供應計劃、城市規劃等，編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案。

國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應當包括：擬出讓地塊的具體位置、用途、面積、年限、土地使用條件、供地方式、起始價、競（投）買保證金等。

第十一條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓方案應按規定報市、縣人民政府批準。

第十二條 市、縣國土資源局應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據?城鎮土地估價規程?，對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估，評估可以委托具有土地估價資質的土地或不動產評估機構進行。

市、縣國土資源局應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價、競買保證金和起始價。

底價確定后，在出讓活動結束之前應當保密，任何單位和個人不得泄露。

第三章 編制出讓文件

第十三條 市、縣國土資源局應當根據經批準的招標拍賣掛牌出讓方案，組織編制國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓文件。

招標出讓文件應當包括下列資料：

（一）招標出讓公告或投標邀請書；

（二）招標出讓須知；

（三）標書；

（四）投標申請書（樣本）；

（五）宗地界址圖；

（六）宗地規劃設計要求；

（七）中標通知書（樣本）；

（八）其他相關文件。

拍賣出讓文件應當包括下列資料：

（一）拍賣出讓公告；

（二）拍賣出讓須知；

（三）競買申請書（樣本）；

（四）宗地界址圖；

（五）宗地規劃設計要求；

（六）成交確認書（樣本）；

（七）其他相關文件。

掛牌出讓文件應當包括下列資料：

（一）掛牌出讓公告；

（二）掛牌出讓須知；

（三）競買申請書（樣本）；

（四）掛牌競買報價單；

（五）宗地界址圖；

（六）宗地規劃設計要求；

（七）成交確認書（樣本）；

（八）其他相關文件。

第四章 發布出讓公告

第十四條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源局發布。出讓公告應當通過中國土地市場網（www.tmdps.cn）和當地土地有形市場發布，也可同時通過當地報刊、電視臺等媒體公開發布，必要時也可通過外地新聞媒體公開發布。

出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發布，以首次發布的時間為起始日。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯合公告。

第十五條 招標出讓公告應當包括以下內容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯系電話等；

（二）招標地塊的位置、面積、用途、規劃設計要求、土地使用年限和建設時間等；

（三）投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；

（四）獲取招標文件的時間、地點及方式；

（五）招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；

（六）確定中標人的標準和方法；

（七）支付投標保證金的數額、方式和期限；

（八）其他需要公告的事項。

第十六條 拍賣出讓公告應當包括以下內容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯系電話等；

（二）拍賣地塊的位置、面積、用途、規劃設計要求、土地使用年限和起叫價等；

（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（四）獲取拍賣文件的時間、地點及方式；

（五）拍賣會的地點、時間和競價方式；

（六）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（七）其他需要公告的事項。

第十七條 掛牌出讓公告應當包括以下內容：

（一）出讓人的名稱、地址、聯系電話等，授權或指定下屬事業單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯系電話等；

（二）掛牌地塊的位置、面積、用途、規劃指標要求、土地使用年限和起始價等；

（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法；

（四）獲取掛牌文件的時間、地點及方式；

（五）掛牌地點和起止時間；

（六）支付競買保證金的數額、方式和期限；

（七）其他需要公告的事項。

第十八條 公告期間，出讓公告內容發生變化的，市、縣國土資源局應當按原公告發布渠道及時發布補充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價格的重大變動，補充公告發布時間距招標拍賣掛牌活動開始時間少于20日的，招標拍賣掛牌活動相應順延。

發布補充公告的，市、縣國土資源局應當書面通知已報名的申請人。

第五章 申請和資格審查

第十九條 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，但法律法規對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。

第二十條 申請人應在公告規定期限內交納出讓公告規定的投標、競買保證金，并根據申請人類型，持相應文件向出讓人提出競買、競投申請。

法人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）法人單位有效證明文件；

（三）法定代表人的有效身份證明文件；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

自然人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）申請人有效身份證明文件；

（三）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

其他組織申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（三）表明該組織負責人身份的有效證明文件；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

境外申請人申請的，應提交下列文件：

（一）申請書；

（二）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（三）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（四）保證金交納憑證；

（五）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準。

聯合申請的，應提交下列文件：

（一）聯合申請各方共同簽署的申請書；

（二）聯合申請各方的有效身份證明文件；

（三）聯合競買、競投協議，協議要規定聯合各方的權利、義務，包括聯合各方的出資比例，并明確簽訂?國有土地使用權出讓合同?時的受讓人；

（四）申請人委托他人辦理的，應提交授權委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（五）保證金交納憑證；

（六）招標拍賣掛牌文件規定需要提交的其他文件。

申請人競得土地后，擬成立新公司進行開發建設的，應在申請書中明確新公司的出資構成、成立時間等內容。出讓人可以根據招標拍賣掛牌出讓結果，先與競得人簽訂?國有土地使用權出讓合同?，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續后，再與新公司簽訂?國有土地使用權出讓合同變更協議?；也可按約定直接與新公司簽訂?國有土地使用權出讓合同?。

第二十一條 出讓人應當對出讓公告規定的時間內收到的申請進行審查。經審查，有下列情形之一的，為無效申請：

（一）申請人不具備競買資格的；

（二）未按規定交納保證金的；

（三）申請文件不齊全或不符合規定的；

（四）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規定的；

（五）法律法規規定的其他情形。

經審查，符合規定條件的，應當確認申請人的投標或競買資格，并通知其參加招標拍賣掛牌活動。采用招標或拍賣方式的，取得投標或競買資格者不得少于3個。

出讓人應當對申請人的情況保密。

第二十二條 申請人對招標拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應當為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關情況提供便利。根據需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進行現場踏勘。

第六章 招標出讓國有土地使用權

第二十三條 市、縣國土資源局應當按照出讓公告規定的時間、地點組織招標投標活動。投標活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

投標開始前，招標主持人應當現場組織開啟標箱，檢查標箱情況后加封。

投標人應當在規定的時間將標書及其他文件送達指定的投標地點，經招標人登記后，將標書投入標箱。

招標公告允許郵寄投標文件的，投標人可以郵寄，但以招標人在投標截止時間前收到的方為有效。招標人登記后，負責在投標截止時間前將標書投入標箱。

投標人投標后，不可撤回投標文件，并對投標文件和有關書面承諾承擔責任。投標人可以對已提交的投標文件進行補充說明，但應在招標文件要求提交投標文件的截止時間前書面通知招標人并將補充文件送達至投標地點。

第二十四條 招標人按照招標出讓公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。招標主持人邀請投標人或其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱。

標箱開啟后，招標主持人應當組織逐一檢查標箱內的投標文件，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄。

第二十五條 按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標人的，招標人應當成立評標小組進行評標。

評標小組由出讓人、有關專家組成，成員人數為5人以上的單數。有條件的地方，可建立土地評標專家庫，每次評標前隨機從專家庫中抽取評標小組專家成員。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

評標小組對投標文件進行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標文件：

（一）投標文件未密封的；

（二）投標文件未加蓋投標人印鑒，也未經法定代表人簽署的；

（三）投標文件不齊備、內容不全或不符合規定的；

（四）投標人對同一個標的有兩個或兩個以上報價的；

（五）委托投標但委托文件不齊全或不符合規定的；

（六）評標小組認為投標文件無效的其他情形。第二十六條 評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行綜合評分，根據綜合評分結果確定中標候選人。

評標小組應當根據評標結果，按照綜合評分高低確定中標候選人排序，但低于底價或標底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現場競價確定排名順序。投標人的投標價均低于底價或投標條件均不能夠滿足標底要求的，投標活動終止。

第二十七條 招標人應當根據評標小組推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標小組直接確定中標人。

按照價高者得的原則確定中標人的，由招標主持人根據開標結果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內再行報價，或者采取現場競價方式確定中標人。

第二十八條 確定中標人后，招標人應當向中標人發出?中標通知書?，并同時將中標結果通知其他投標人。

?中標通知書?應包括招標人與中標人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內容。

?中標通知書?對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人不按約定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄中標宗地的，應當承擔法律責任。

第七章 拍賣出讓國有土地使用權

第二十九條 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

拍賣會按下列程序進行：

（一）拍賣主持人宣布拍賣會開始；

（二）拍賣主持人宣布競買人到場情況；

設有底價的，出讓人應當現場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現場開啟密封件。

（三）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃設計要求、起叫價等；

（四）拍賣主持人宣布競價規則

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規則和增價幅度，并明確提示是否設有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據現場情況調整增價幅度。

（五）拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始；

（六）競買人舉牌應價或者報價；

（七）拍賣主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

（八）拍賣主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應價者為競得人。成交結果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

第三十條 確定競得人后，拍賣人與競得人當場簽訂?成交確認書?。拍賣人或競得人不按規定簽訂?成交確認書?的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂?成交確認書?也不能對抗拍賣成交結果的法律效力。

?成交確認書?應包括拍賣人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內容。

?成交確認書?對拍賣人和競得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結果的，或者競得人不按約定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。拍賣過程應當制作拍賣筆錄。

第八章 掛牌出讓國有土地使用權

第三十一條 市、縣國土資源管理部門應當按照出讓公告規定的時間、地點組織掛牌活動。掛牌活動應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行。

在掛牌公告規定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃設計要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易地點掛牌公布。掛牌時間不得少于10個工作日。

第三十二條 符合條件的競買人應當填寫報價單報價。有條件的地方，可以采用計算機系統報價。競買人報價有下列情形之一的，為無效報價：

（一）報價單未在掛牌期限內收到的；

（二）不按規定填寫報價單的；

（三）報價單填寫人與競買申請文件不符的；

（四）報價不符合報價規則的；

（五）報價不符合掛牌文件規定的其他情形。

第三十三條 掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格，繼續接受新的報價。有兩個或兩個以上競買人報價相同的，先提交報價單者為該掛牌價格的出價人。

掛牌截止應當由掛牌主持人主持確定。設有底價的，出讓人應當在掛牌截止前將密封的掛牌底價交給掛牌主持人，掛牌主持人現場打開密封件。在公告規定的掛牌截止時間，競買人應當出席掛牌現場，掛牌主持人宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續競價。

第三十四條 掛牌主持人連續三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續競價的，掛牌主持人宣布掛牌活動結束，并按下列規定確定掛牌結果：

（一）最高掛牌價格不低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價格的出價人為競得人；

（二）最高掛牌價格低于底價的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

第三十五條 有競買人表示愿意繼續競價的，即屬于掛牌截止時有兩個或兩個以上競買人要求報價的情形，掛牌主持人應當宣布掛牌出讓轉入現場競價，并宣布現場競價的時間和地點，通過現場競價確定競得人。

第三十六條 現場競價應當由土地招標拍賣掛牌主持人主持進行，取得該宗地掛牌競買資格的競買人均可參加現場競價。現場競價按下列程序舉行：

（一）掛牌主持人應當宣布現場競價的起始價、競價規則和增價幅度，并宣布現場競價開始。現場競價的起始價為掛牌活動截止時的最高報價增加一個加價幅度后的價格；

（二）參加現場競價的競買人按照競價規則應價或報價；

（三）掛牌主持人確認該競買人應價或者報價后繼續競價；

（四）掛牌主持人連續三次宣布同一應價或報價而沒有人再應價或出價，且該價格不低于底價的，掛牌主持人落槌表示現場競價成交，宣布最高應價或報價者為競得人。成交結果對競得人和出讓人均具有法律效力。最高應價或報價低于底價的，掛牌主持人宣布現場競價終止。

在現場競價中無人參加競買或無人應價或出價的，以掛牌截止時出價最高者為競得人，但低于掛牌出讓底價者除外。

第三十七條 確定競得人后，掛牌人與競得人當場簽訂?成交確認書?。掛牌人或競得人不按規定簽訂?成交確認書?的，應當承擔法律責任。競得人拒絕簽訂?成交確認書?也不能對抗掛牌成交結果的法律效力。

?成交確認書?應包括掛牌人與競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂?國有土地使用權出讓合同?的時間、地點等內容。

?成交確認書?對掛牌人和競得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結果的，或者競得人不按規定簽訂?國有土地使用權出讓合同?、放棄競得宗地的，應當承擔法律責任。

掛牌過程應當制作掛牌筆錄。

第九章 簽訂出讓合同

第三十八條 招標拍賣掛牌出讓活動結束后，中標人、競得人應按照?中標通知書?或?成交確認書?的約定，與出讓人簽訂?國有土地使用權出讓合同?，出讓人按照?國有土地使用權出讓合同?確定的時間和條件將出讓土地交付給受讓人。

中標人、競得人支付的投標、競買保證金，在中標或競得后轉作受讓地塊的定金。其他投標人、競買人交納的投標、競買保證金，出讓人應在招標拍賣掛牌活動結束后 5 個工作日內予以退還，不計利息。

招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內，出讓人應當將招標拍賣掛牌出讓結果通過中國土地市場網以及土地有形市場等指定場所向社會公布。

公布出讓結果應當包括土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、建筑密度、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間等內容。

出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

第十章 辦理土地登記

第三十九條 受讓人按照?國有土地使用權出讓合同?約定付清全部國有土地使用權出讓金之日起30日內，應依法申請辦理土地登記。

市、縣國土資源局應在受理土地登記申請之日起30日內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發?國有土地使用證?。

第十一章 核發?建設用地批準書?

第四十條 受讓人憑?國有土地使用證?、?建設工程用地規劃許可證?等資料申辦?建設用地批準書?。

市、縣國土資源局從受理之日起5日內，向受讓人核發?建設用地批準書?。

第十二章 資料歸檔

第四十一條 出讓手續全部辦結后，市、縣國土資源管理部門應當對宗地出讓過程中的用地申請、審批、招標拍賣掛牌活動、簽訂合同等各環節相關資料、文件進行整理，并按規定歸檔。應歸檔的宗地出讓資料包括：

（一）申請人的申請材料；

（二）宗地條件及相關資料；

（三）宗地評估資料；

（四）宗地出讓底價及集體決策記錄；

（五）宗地招標拍賣掛牌出讓方案；

（六）宗地出讓方案批復文件；

（七）招標拍賣掛牌出讓文件；

（八）招標拍賣掛牌活動實施過程的記錄資料

（九）?中標通知書?或?成交確認書?

（十）?國有土地使用權出讓合同?及出讓結果公布資料

（十一）其他應歸檔的材料。

第十三章 法律責任

第四十二條 投標人或者競買人提供虛假文件、資料和以弄虛作假或行賄、惡意串通等非法手段中標或競得的，中標或者競得結果無效。

第四十三條 國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓工作人員違反規定私自向他人泄露底價、競買人的相關情況，或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第十四章 附則

第四十四條 本實施辦法自發布之日起30日后施行。

發布部門：瀘州市政府 發布日期：2007年05月23日 實施日期：2007年06月23日(地方法規)

第四篇：采礦權掛牌出讓須知

采礦權掛牌出讓須知

一、龍泉驛區掛牌出讓采礦權是指在指定期間，在龍泉驛區國土資源局交易大廳將出讓礦區的交易條件掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定采礦權的行為。

本次掛牌出讓定于二00四年四月七日至二00四年四月二十日上午十二時整期間,在龍泉驛區國土資源局三樓交易大廳（龍泉鎮驛都東路97號）舉行。

二、凡中華人民共和國公民、法人及其它經濟組織，均可參加競買。可以獨立競買，也可聯合競買。

三、龍泉驛區國土資源局向競買人提供采礦權掛牌出讓文件，掛牌出讓文件包含下列資料：

（一）掛牌出讓采礦權公告；

（二）采礦權出讓須知；

（三）競買申請書；

（四）掛牌出讓成交確認書樣本；

（五）《龍泉驛區采礦權出讓合同》（以下簡稱出讓合同）樣本。

四、競買人按照掛牌出讓采礦權公告的日期及地點索取掛牌出讓文件后，應仔細審閱掛牌文件內容，對掛牌文件有疑問的，可向龍泉驛區國土資源局查詢。查詢電話：84864394競買人應現場踏勘掛牌出讓的礦區，對礦區現狀有異議的，應在申請競買前提出，競買人參加競投的，視為無異議。

五、申請參加采礦權掛牌出讓競買，應向龍泉驛區國土

資源局提交下列資料和履約保證金：

（一）營業執照副本；

（二）法定代表人證明書或單位介紹信、個人身份證明

文件；

（三）法人代表身份證影印件；

（四）履約保證金為人民幣伍仟元整。

本條所稱履約保證金是指在龍泉驛區內的中資銀行或

外資銀行的分支機構即時兌現的銀行支票或匯票。

競買申請的受理時間為掛牌公告截止之前。受理地點在龍泉驛區國土資源局四樓地產交易中心。

六、競買人應對競買申請書的承諾承擔責任并全面履

行。競買的費用由競買人自行承擔。龍泉驛區國土資源局對

競買人提交的申請文件進行審查，有下列情形之一的，為無

效申請：

（一）申請文件在申請截止時間后收到的；

（二）申請文件不齊備或不符合規定的；

（三）申請文件字跡不清，無法辨認的；

（四）申請人不具備資格的；

（五）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的。

七、掛牌出讓采礦權程序：

（一）符合條件的競買人填寫報價單報價；

（二）出讓人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；

（三）出讓人繼續接受新的報價；

（四）出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得

人。

八、掛牌時間為十個工作日。掛牌期間的增價幅度為每次五百元，出讓人可根據竟買人競價情況調整增價幅度。

九、掛牌期限屆滿，按照下列規定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低

于底價，并符合其他條件，掛牌成交。

（二）在掛牌期限內有兩個或兩個以上的競買人報價，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得

人，但報價低于底價者除外。

（三）在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于

底價或不符合其他條件的，掛牌不成交。

在掛牌期限截止時仍有兩個或兩個以上的競買人要求

報價的，出讓人應對掛牌采礦權進行現場競價，出價高者為

競得人。

十、競得人與龍泉驛區國土資源局簽訂成交確認書，并

與礦區所在地集體經濟組織簽訂聯合開發協議。

十一、競得人與龍泉驛區國土資源局簽訂《龍泉驛區采

礦權出讓合同》。

《龍泉驛區采礦權出讓合同》須雙方法人代表簽訂。委

托他人代簽的，應提交法人代表親筆簽名并蓋章的授權委托

書。

十二、掛牌成交價即為采礦權的總礦價款。

十三、本次掛牌成交價款為人民幣。競得人以外匯支付，須征得龍泉驛區國土資源局同意，人民幣與外匯的兌換比率

按掛牌當天成都市外匯管理部門公布的外匯調劑價換算。

十四、競得人有下列行為之一的，視為違約，龍泉驛區

國土資源局可取消其競得資格，競得人須按成交價的5%向龍

泉驛區國土資源局支付違約金。

（一）競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內不能兌現

或不能全部兌現的；

（二）競得人不能在規定的時間簽訂出讓合同的。

十五、競得人與龍泉驛區國土資源局簽訂出讓合同后，必須嚴格遵守合同的條款，在成交后15日內（二00四年五

月八日前）一次性付清全部成交價款，否則視為違約。龍泉

驛區國土資源局可解除出讓合同，并依法追究競得人的法律

責任。

十六、競得人付清成交價后，持龍泉驛區國土資源局核

發的付清費用憑證，按有關規定辦理采礦權登記手續，領取

《中華人民共和國采礦許可證》。辦理其它的相關手續自行

負責。

十七、競得人必須在確定的礦區范圍內進行采礦，不得超越劃定的范圍，否則將按有關規定進行處罰。

十八、龍泉驛區國土資源局對本《須知》有解釋權。

龍泉驛區國土資源局

二○○四年三月十八日

第五篇：**縣采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作匯報

上級《關于開展探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作的通知》下發后，我們對照文件要求進行了認真的清理，現將清理情況匯報如下：

一、基本情況

國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》(國土資發〔2006〕12號)文件下發后，我們嚴格按照文件精神停止了所有粘土資源的行政審批，對所有出讓的粘土資

源按照要求組織掛牌出讓，2006年至2009年4月共組織掛牌出讓514宗220.86萬噸，收取采礦權價款138.64萬元。

二、主要做法

(一)統一歸口集中組織出讓。從2004年“**市礦政管理驗收工作會議”開始，我縣粘土出讓工作就由行政審批全部轉為市場化出讓，出讓工作由縣局統一組織進行，由基層國土所根據粘土資源所有權人的申請，進行現場勘測后制作出讓材料報縣局，局成立了出讓底價確認小組，根據出讓粘土的區域及保護價的要求確認掛牌價格進行掛牌出讓。

(二)制訂下達粘土供應計劃，促使企業從市場取得土源。每年年初我們根據粘土利用規劃，結合縣河道(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）疏浚和磚瓦企業基本情況向企業下達粘土供應計劃，今年下達了140萬噸、2008年是145萬噸、2007年是160萬噸、2006年是162萬噸，并將各企業從市場取得土源情況列入百分考核內容,與《采礦許可證》年檢掛鉤,從而促使企業從市場取得粘土資源，最大限度的保護資源，有效地防止了粘土私下交易行為。

(三)建立責任制強化監督管理

一是建立對口包干責任制。從2005年開始就建立了國土所人員與磚瓦企業“一對一”的“片警式”包干管理責任制，要求包干責任人全面掌握磚瓦企業的基本情況，建立企業檔案，堅持每月兩次上門走訪，及時了解磚瓦企業的用土需求，對企業的月取土量、耗土量、存土量、淤泥綜合利用、每月生產的半成品、成品數量等情況做到一口清。二是加強跟蹤管理。認真把好“取前踏勘放線、取中跟蹤檢查、取后復墾驗收”三個關口。并將違規取土情況上報縣局記錄在百分考核臺帳之中。三是定期通報情況。我們結合巡查中發現的問題、違法取土舉報查證的事實以及管理中存在的問題等，堅持每季度進行通報，公布違法事實，有效地促進了“片警式”管理責任制的落實。

(四)完善相關制度，嚴格操作程序。嚴格按照《江蘇省采礦權招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》組織粘土出讓，2005年通過調研確定了我縣粘土出讓最低保護價；2007年根據《**市國土資源局關于進一步加強粘土資源管理的通知》（通國土資〔2006〕241號）精神，出臺了《**縣河道淤泥出讓暫行辦法》；2008年對出讓材料的制作和出讓程序進行了進一步規范，使出讓程序更加完善。

三、問題與整改情況

水利部門及各鎮政府為解決經費不足的問題，有強制將河道疏浚淤泥攤派給磚瓦企業的現象。我們分別與水利部門及各鎮政府進行了溝通、協調，要求河道疏浚多余土源需要磚瓦企業消化的的必須經由國土部門進行掛牌出讓；要求基層國土所加強巡查和監督，及時發現和制止非法取土問題。

四、違法違紀案件查處情況

我縣采礦權招標拍賣掛牌工作雖然起步較早，出讓和管理制度日趨完善，但由于人員少，區域范圍較大，違法取土的苗頭時有發生，主要有少數老宅地由于地勢高，無法種植水稻，村民就私下找磚瓦企業主幫助降低平整來解決，這些違法取土苗頭通過巡查檢查也都及時得到發現和制止，由于取土面積較小我們通過教育和補辦進行了處理，所以近三年我縣粘土資源采礦權出讓工作無立案查處的違法違紀案件。

五、下一步工作措施和建議

措施：

一是完善制度，用制度約束規范企業行為。

二是嚴格規劃，按照規劃和程序組織掛牌出讓。

三是嚴格管理，進一步加大粘土資源管理的力度。