第一篇：溫州打火機(jī)案例分析

問題8：技術(shù)性貿(mào)易壁壘：溫州打火機(jī)的案例

背景材料：

世界上，圍繞打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易糾紛其實(shí)由來已久。早在1994年美國(guó)通過了保護(hù)兒童的CR法案，致使眾多中國(guó)打火機(jī)廠商退出美國(guó)市場(chǎng)。2001年起，歐盟數(shù)次試圖推出CR標(biāo)準(zhǔn)，均因中國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)而未果。2006年5月，歐盟出臺(tái)新的CR標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向歐盟出口的打火機(jī)須“確保至少能安全使用五年，其間并能提供維修零配件；必須在歐盟境內(nèi)設(shè)立一家維修點(diǎn)，否則必須安裝安全鎖”。從2007年3月11日起，凡向歐盟市場(chǎng)出口的一次性打火機(jī)，必須加裝防兒童開啟裝置（即CR裝置），而且禁止不符合CR標(biāo)準(zhǔn)的打火機(jī)及新奇打火機(jī)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

這是歐盟第一次推出CR法案，尚無具體執(zhí)行細(xì)則。CR裝置必須經(jīng)過檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，才能通過歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)驗(yàn)收，但目前歐盟還未有一家可認(rèn)證或認(rèn)可的此類實(shí)驗(yàn)室。如果通過中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局下屬的實(shí)驗(yàn)室，以及通過美國(guó)CR標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，在歐盟能不能適用至今也是一個(gè)未知數(shù)。

據(jù)了解，溫州有近200家打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機(jī)6億只，產(chǎn)值20多億元，占全球打火機(jī)市場(chǎng)80%份額，其中30%出口歐盟。而根據(jù)CR法案，類似卡通人物、玩具、槍、手表等形狀的打火機(jī)，已經(jīng)確定被列入禁售范疇。由此溫州上萬種打火機(jī)中，至少有近3000個(gè)品種將面臨停產(chǎn)。

受此影響，目前溫州打火機(jī)行業(yè)來自歐盟的訂單已經(jīng)急劇減少。據(jù)溫州當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，溫州打火機(jī)的訂單量比上年同期減少30%左右。溫州打火機(jī)企業(yè)目前在紛紛研發(fā)安全鎖。溫州東方實(shí)業(yè)有限公司就已經(jīng)開發(fā)出兩款安全鎖，并通過了省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，眾多企業(yè)已經(jīng)按照美國(guó)CR標(biāo)準(zhǔn)提高打火機(jī)的承壓范圍。

然而，由此給中國(guó)企業(yè)帶來了一系列的問題。安裝安全鎖不僅提高了每個(gè)打火機(jī)約15%～20%的成本，更嚴(yán)重的是安全鎖專利大多掌握歐盟、美國(guó)的生產(chǎn)商手中。如果與歐盟企業(yè)研發(fā)的安全鎖80%相似將會(huì)被起訴。歐洲很多技術(shù)研制出來之后并不投入生產(chǎn)，只等坐收來自中國(guó)的專利費(fèi)。

一些企業(yè)準(zhǔn)備積極開拓東南亞市場(chǎng)，這本是在企業(yè)的計(jì)劃之中，只不過歐盟的CR法案成為該計(jì)劃提前實(shí)施的助推劑。然而，對(duì)一些多種經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)來說，退出打火機(jī)這一行業(yè)也成為無奈的選擇。

按照WTO規(guī)則，中國(guó)從2005年后就正式進(jìn)入后過渡期，傳統(tǒng)的關(guān)稅措施和配額等非關(guān)稅措施進(jìn)一步弱化和取消，以技術(shù)性貿(mào)易措施為代表的非關(guān)稅壁壘對(duì)當(dāng)今貿(mào)易的影響越來越突出。有調(diào)查表明，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國(guó)出口的影響已涉及中國(guó)三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。

討論：

1.技術(shù)壁壘的理論分析：誰是受益者，誰是受害者。

利用市場(chǎng)失靈理論、技術(shù)差距論、利益集團(tuán)論、博弈論等理論對(duì)溫州打火機(jī)的案例分析

受害者是溫州企業(yè)。CR法規(guī)的出臺(tái)，意味著溫州生產(chǎn)的價(jià)格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機(jī)將被禁止在歐盟上市。此消息傳出后，溫州的打火機(jī)出口受到嚴(yán)重影響。2001年以來，接到的出口訂單明顯減少。CR法案開始執(zhí)行，使得設(shè)計(jì)生產(chǎn)的溫州打火機(jī)在歐盟市場(chǎng)上受到極大沖擊。溫州許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。目前，這些選擇停工或半停工的企業(yè)正處于煎熬之中。

受益者是歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，吃掉了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的

（市場(chǎng)失靈理論市場(chǎng)運(yùn)行自身存在失靈,為 政府進(jìn)行貿(mào)易政策干預(yù)而糾正市場(chǎng)扭曲提供了客觀可能。

技術(shù)差距論高水平技術(shù)的采用對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和福利改善有極大的促進(jìn)作用,如果在高技術(shù)和低技術(shù)之間進(jìn)行選擇,肯定是高技術(shù)優(yōu)于低技術(shù)。所以,對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家,在高技術(shù)普及的情況下該國(guó)政府肯定不會(huì)放棄高技術(shù)而采用低技術(shù)。如果進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超出了出口國(guó)能力就會(huì)完全阻斷出口國(guó)的出口,形成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)廠商的壟斷,而壟斷則會(huì)降低進(jìn)口國(guó)的綜合福利

利益集團(tuán)論由于政府決策對(duì)國(guó)內(nèi)資源配置和各個(gè)利益集團(tuán) 的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響,這必然導(dǎo)致各個(gè)利益集團(tuán)作為貿(mào)易政策的需求者通過利益誘惑、壓力或游說去影響政策形成。而政府作為貿(mào)易政策的供給者,一方面有可能受這種游說的影響,另一方面其本身又有一定的偏好。

博弈論A國(guó)和B國(guó)為了讓本國(guó)的收益在博弈中獲得利益的期望值最大,A國(guó)和B國(guó)都會(huì)選擇損益的期望值最大的策略,即兩個(gè)國(guó)家都會(huì)選擇設(shè)置TBT,即雙方都設(shè)置TBT是雙方博弈的唯一均衡解。雖然設(shè)置TBT的國(guó)家都知道不設(shè)置TBT可以提高福利,是帕累托最優(yōu)策略,而設(shè)置TBT則會(huì)使雙方利益受到損害,不是共同的最優(yōu)結(jié)果,但是他們最終還是有設(shè)置TBT的意愿。這是因?yàn)門BT往往使設(shè)限國(guó)獲益而使受限國(guó)受損。如果兩國(guó)都不設(shè)置TBT則兩國(guó)可以獲得正常貿(mào)易所帶來的利益;如果兩國(guó)都設(shè)置TBT則每個(gè)國(guó)家一方面因受他國(guó)TBT限制而遭受損失,另一方面又從對(duì)他國(guó)的設(shè)限中得到利益補(bǔ)償,所得利益往往大于對(duì)方設(shè)置而本國(guó)不設(shè)置TBT的情形。在信息不對(duì)稱等條件下,追求自身利益最大化致使各個(gè)國(guó)家最終都有設(shè)置貿(mào)易壁壘情況）

2.打破貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)扮演什么角色？ 應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘：（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)壁壘體系，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘的體系。（4）積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)。（5）應(yīng)充分利用WTO/TBT有關(guān)條款，特別要用好用足 “例外條款”

3.如果你是溫州一大型打火機(jī)企業(yè)的廠長(zhǎng)，你如何應(yīng)對(duì)此類技術(shù)貿(mào)易壁壘？ 方法一：

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1、對(duì)打火機(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)各類打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，以確定哪些打火機(jī)需要添加“安全鎖”裝置，并將之提交歐盟參考

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2、成立應(yīng)對(duì)小組，聘請(qǐng)專業(yè)律師，請(qǐng)求國(guó)家大力支持，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi) ?

3、提出抵制CR法案的充分理由

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4、聯(lián)絡(luò)歐洲有關(guān)媒體，展開輿論攻勢(shì)

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5、輾轉(zhuǎn)歐盟主要成員國(guó)，與主要機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次會(huì)談 ?

6、獲得歐盟認(rèn)可建立安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 方法二：

1、練好內(nèi)功。一要提高產(chǎn)品檔次，增加技術(shù)含量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌；二要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類人才；三要熟悉目標(biāo)市場(chǎng)慣用的貿(mào)易壁壘，及時(shí)掌握貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)；最后，要抓住出口退稅率調(diào)整的契機(jī)，加快企業(yè)間整合，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

（1）增加技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的投入，增加對(duì)客戶的價(jià)值提供。（2）增加營(yíng)銷投入，培育長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。（3）增加管理投入，創(chuàng)建真正的國(guó)際性企業(yè)。

3、積極應(yīng)對(duì)

樹立世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則意識(shí)，學(xué)習(xí)、運(yùn)用世界貿(mào)易規(guī)則。加強(qiáng)信息溝通及時(shí)掌握貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)，按照國(guó)際規(guī)則，學(xué)會(huì)打“洋官司”

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用（1）學(xué)習(xí)并靈活掌握WTO的有關(guān)法律，培育一支懂國(guó)際法律和世貿(mào)規(guī)則的團(tuán)隊(duì)；（2）由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立WTOTBT預(yù)警系統(tǒng)，（3）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的管理，強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化及實(shí)效化，（4）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)保持與政府、企業(yè)的緊密合作關(guān)系

（四）建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制

國(guó)外的進(jìn)口商協(xié)會(huì)是建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，預(yù)警機(jī)制抵制貿(mào)易壁壘的兩大方法：其一，當(dāng)國(guó)外的進(jìn)口商協(xié)會(huì)獲得醞釀貿(mào)易壁壘的信息后，可以就貿(mào)易壁壘提案的內(nèi)容、資料、數(shù)字的公正性提出質(zhì)疑。其二，利用產(chǎn)品鏈，配合關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的力量。

4.技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)有正面意義嗎？

就目前國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的具體情況來看，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，無論是對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易還是企業(yè)的生產(chǎn)都具有十分重要的意義。通過采用技術(shù)性措施，特別是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和取得國(guó)際體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證以及其它行業(yè)的認(rèn)證，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自身的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量的檔次，這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的正面效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)事件涉及的相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)章

歐盟出臺(tái)“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。

歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

在WTO的法律文本中，只有在《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(即《WTO協(xié)定》)第5條第2款2，以及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)定》)、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》等個(gè)別協(xié)定中，涉及到非政府組織、非政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)(tradeor。作為一個(gè)企業(yè)自治的非盈利組織，行業(yè)協(xié)會(huì)在WTO規(guī)則下的國(guó)際貿(mào)易中有著廣泛的活動(dòng)空間。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表產(chǎn)業(yè)提出受到了進(jìn)口商品的損害，從而要求本國(guó)政府采取反傾銷等措施來保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)；或是通過設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)等非關(guān)稅手段來保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益。從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷申訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為申訴人的情況十分罕見。

將案例實(shí)際采取的方案及其運(yùn)行結(jié)果與你設(shè)計(jì)的方案及結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析； 案例實(shí)際采取的方案：事件發(fā)生后，國(guó)家有關(guān)部門組織溫州外經(jīng)貿(mào)局及打火機(jī)協(xié)會(huì)、企業(yè)對(duì)打火機(jī)的定理、分類進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)各類打火機(jī)的安全性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，并拿出哪些該加、哪些不該加安全鎖的科學(xué)論據(jù)，將之提交歐盟參考。2003年10月，國(guó)家有關(guān)部門又帶領(lǐng)溫州尼博煙具公司等打火機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人前往歐盟進(jìn)行抵制CR標(biāo)準(zhǔn)的談判和交涉。

1、借鑒以往應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)打火機(jī)實(shí)施的反傾銷訴訟和技術(shù)性壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì);

2、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，產(chǎn)品出口歐盟、美國(guó)、日本等六十多個(gè)國(guó)家和地區(qū);

3、各打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)敢于技術(shù)創(chuàng)新，研制出多款帶CR裝置的打火機(jī)，先后在美國(guó)和歐盟申請(qǐng)專利，成功突破了知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。

分析結(jié)果：

設(shè)想方案與實(shí)際結(jié)果基本一致，都是先從自身的質(zhì)量技術(shù)做改進(jìn)，然后在通過一系列戰(zhàn)略營(yíng)銷手段達(dá)到突破貿(mào)易壁壘的效果。但我方更強(qiáng)調(diào)政府的職能和作用。。

對(duì)分析報(bào)告的要求：

1），對(duì)案例基本資料理解透徹； 2），案例分析分析的思路清晰；

3），語言文字方面語句簡(jiǎn)練、流暢，無錯(cuò)別字； 4），觀點(diǎn)創(chuàng)新； 5），論證上沒有漏洞。

第二篇：溫州打火機(jī)反傾銷案例

集體行動(dòng)挫敗反傾銷訴訟

事件經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2001年9月間，歐盟根據(jù)歐洲一些打火機(jī)制造商的要求，出臺(tái)“防止兒童開啟裝置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。該法案規(guī)定凡售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)均須設(shè)置安全裝置。售價(jià)在1歐元左右的溫州金屬外殼打火機(jī)將是該法案的適用對(duì)象。顯然，該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將起到限制溫州金屬外殼打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的作用，成為我國(guó)打火機(jī)出口歐盟的一項(xiàng)技術(shù)壁壘。在該法案正式出臺(tái)之前，溫州煙具協(xié)會(huì)就派員組團(tuán)與國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局官員一起赴歐洲游說，但未能阻止該法案的通過。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取15家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯，1家進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可。2002年10月8日，溫州東方打火機(jī)廠獲得歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位確認(rèn)；2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)

驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角，為我們考察中國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的治理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制及其發(fā)展提供了一個(gè)非常好的案例。

可口可樂前CEO郭思達(dá)：口味改變的背后故事

三十年前在美國(guó)，這樣一個(gè)匿名口味測(cè)試的電視廣告，卻引發(fā)了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，可樂的戰(zhàn)爭(zhēng)。

上個(gè)世紀(jì)七十年代末八十年代初的時(shí)候，在美國(guó)南部，觀眾打開電視時(shí)，突然看到了一個(gè)很有意思的廣告。這則廣告是百事可樂新推出的，廣告的內(nèi)容就是給顧客兩杯可樂，不告訴顧客被子里盛的是什么可樂，然后讓顧客根據(jù)口感來判斷，誰的口味更好。結(jié)果80%的顧客選出來的口味更好的可樂，最后一查全都是百事可樂。

百事可樂很快就意識(shí)到了這則廣告的威力，馬上把它推向全國(guó)。一瞬間社會(huì)輿論一片大嘩。很多人都

想看熱鬧呀，二虎相爭(zhēng)必有一傷。說句實(shí)話，當(dāng)時(shí)可口可樂根本不把百事可樂放在眼里。這百事可樂誕生于1890年，比可口可樂晚了四年。最當(dāng)初也是當(dāng)作藥品發(fā)明出來的，主要用于治療胃病，和可口可樂有些相像。由于價(jià)格比可口可樂便宜，一直是美國(guó)中下階層人的飲品，在美國(guó)種族歧視的年代里，很多人干脆叫它“黑人可樂”，無論是品牌形象還是市場(chǎng)份額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于可口可樂。而且歷史上百事可樂的老板曾經(jīng)三次想把百事可樂賣給可口可樂，最后一次價(jià)格很便宜，才5萬美元。人家可口可樂都不稀罕。長(zhǎng)期以來，可口可樂在開會(huì)時(shí)，或者在文件中里，從來不直呼百事可樂的名字，而把用“仿冒者”這樣的字眼代替它。

一開始郭思達(dá)對(duì)百事可樂的進(jìn)攻根本不放在眼里。但是這種廣告在美國(guó)狂轟亂炸的幾個(gè)月后，局面就有點(diǎn)嚇人了。百事可樂的在美國(guó)的飲料市場(chǎng)份額突然從6%猛升至14%，市場(chǎng)份額更是距離可口可樂只有一個(gè)百分點(diǎn)了。此時(shí)郭思達(dá)絕對(duì)不允許可口可樂的領(lǐng)導(dǎo)者地位受到挑戰(zhàn)。他覺得你百事可樂的廣告很容易戳穿嘛，不就是找了一幫托兒?jiǎn)幔磕銜?huì)測(cè)我就不會(huì)測(cè)？我就不信真有這么多人認(rèn)為百事可樂比可口可樂好喝！但是結(jié)果卻事與愿違。在可口可樂自己組織的一系列秘密進(jìn)行的口味測(cè)試中，結(jié)果和百事可樂測(cè)試 的一樣，人們更喜愛百事可樂的口味。當(dāng)然這樣的結(jié)果可口可樂是絕不能對(duì)外宣傳的。

郭思達(dá)無法忍受這樣的情況繼續(xù)下去，此時(shí)一個(gè)念頭，應(yīng)該說是個(gè)勇敢的念頭，開始在他的腦海中逐漸成型。他必須要做出某種改變。要改的就是90多年來一直都沒有變過的可口可樂配方。在這里，我們還得展開說說這可口可樂的神奇配方，這也是可口可樂公司保存最好的商業(yè)秘密。可口可樂公司發(fā)表聲明，稱可口可樂的原始配方永久保藏在亞特蘭大的銀行保險(xiǎn)庫中，屬重大機(jī)密，即使因?yàn)楣緝?nèi)部需要，要查看這一配方時(shí)，也必須經(jīng)由公司董事會(huì)批準(zhǔn)，并在政府公證人員監(jiān)督下，在指定的時(shí)間內(nèi)打開。可口可樂公司號(hào)稱截至到2000年，看過這一秘方的不超過10人。秘方的配料信息由三種關(guān)鍵成分組成，這三種成分分別由公司的3位科學(xué)家掌握，三人的身份對(duì)外絕對(duì)保密。同時(shí)，他們簽署了“永不泄密”的協(xié)議，而且連他們自己都不知道另外兩種成分是什么。這三個(gè)人還要遵守一系列紀(jì)律。三人不允許乘坐同一交通工具外出，以防止發(fā)生飛機(jī)失事等事故導(dǎo)致秘方失傳。甚至不能同居一室。可口可樂把它的配方渲染還真夠玄的，這森嚴(yán)的程序快趕上冷戰(zhàn)時(shí)期的核按鈕了。

郭思達(dá)用了兩年時(shí)間研制出了一種新型口味的可口可樂。它比老可樂口感更柔和、口味更甜、泡沫更少。可口可樂公司不惜血本花了400萬美元進(jìn)行了又一輪的口味測(cè)試，這回測(cè)試的結(jié)果是60%的消費(fèi)者認(rèn)為新可樂比原來的好，52%的人認(rèn)為新可樂比百事好，這下，郭思達(dá)心里有底了。

1985年的4月19日，又是一個(gè)星期五。郭思達(dá)在紐約召開了一個(gè)盛大的新聞發(fā)布會(huì)，面對(duì)著700名記者，郭思達(dá)宣布可口可樂將改變口味。

可口可樂犯了一個(gè)致命的錯(cuò)誤。的確，我百事可樂之所以發(fā)展壯大很大程度上是因?yàn)槲覍?duì)你可口可樂的模仿。但你別忘了，我是個(gè)跟隨者。跟隨者模仿領(lǐng)跑者這是很自然的事。你現(xiàn)在改變口味，這不是承認(rèn)口味不如我嗎？這不是向我這個(gè)跟隨者靠攏嗎？這就好比是兩個(gè)人賽跑。跑第二的跟著跑第一的沒錯(cuò)，但是跑第一的要是回過頭來跟著第二位這就不靠譜兒了。這是一種倒退！應(yīng)該說犯了大忌！

郭思達(dá)不管這些，他堅(jiān)信在可口可樂百年慶典的時(shí)候，推出新口味的可樂，將會(huì)名留青史，會(huì)給可口

可樂帶來一個(gè)嶄新的紀(jì)元，當(dāng)然這一切他郭思達(dá)說了不算，都要看市場(chǎng)的臉色。

1985年在紐約，從生產(chǎn)線上下來的第一批新口味的可口可樂，就被馬上地送到了正在維修自由女神像的建筑工人手中。顯然所有的一切，都是精心策劃的。當(dāng)氣球、焰火、大幅標(biāo)語充斥在整個(gè)紐約的上空。可口可樂非常得意呀“你能想象到的一切新產(chǎn)品的宣傳工具，只要是好的，我們都用上了”。

結(jié)果如何呢？您看看那些可口可樂迷的所作所為，您就明白了。據(jù)說一個(gè)電視臺(tái)的記者每天下午三點(diǎn)，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)喝一瓶可口可樂。這是多年養(yǎng)成的生活習(xí)慣，有時(shí)甚至?xí)幸獠怀栽绮秃臀绮停员憧粘龆亲佣嗪赛c(diǎn)可樂。他一聽說可口可樂要改變口味，馬上跑到最近的超市，一口氣買了110瓶老口味的可口可樂。

一位退休的空軍軍官打算在死后火化，把自己的骨灰密封在可口可樂灌裝瓶子里。但是聽說可口可樂變味兒了，馬上就考慮修改遺囑。因?yàn)檫@已經(jīng)不是他

熟悉的可口可樂了，也不是那個(gè)跟他一塊在藍(lán)天戰(zhàn)斗的可口可樂了。

一周之內(nèi)，可口可樂公司每天能接到5000個(gè)投訴電話，而電話的內(nèi)容幾乎都是一樣的——批評(píng)可口可樂改變口味。美國(guó)媒體更是集中火力對(duì)可口可樂狂轟亂炸。剛開始，郭思達(dá)還很得意，因無論是正面的報(bào)道，還是負(fù)面的報(bào)道，畢竟在短短的幾天時(shí)間里，新可樂在美國(guó)就取得了轟動(dòng)性的宣傳效果。用現(xiàn)在的話來說：事件營(yíng)銷的不錯(cuò)。但是隨后幾個(gè)月里，郭思達(dá)笑不出來了。到了6月份，電話投訴的數(shù)字變成了每天8000個(gè)，公司還收到了40000封投訴信。有人在信中寫道，“可以重寫《憲法》和《圣經(jīng)》嗎？對(duì)我來講，改變可口可樂的配方，其性質(zhì)一樣嚴(yán)重。在我的生命中只有兩件事情，上帝和可口可樂。而現(xiàn)在你們正在拿走其中一樣?xùn)|西。”其中有人甚至寄來了一張最高面值1000萬美元的空白支票，并且還附帶一張紙條“你們是不是不要老配方了，就把它賣給我吧”。

郭思達(dá)大惑不解，可口可樂的消費(fèi)者應(yīng)該是非常忠實(shí)的，現(xiàn)在怎么這么善變？他命令可口可樂市場(chǎng)調(diào)查部門緊急出擊，很快就拿到了新的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，他們發(fā)現(xiàn)之前聲稱喜歡“新可樂”的顧客是52%，到

了6月，一半以上的人說他們不喜歡了。到7月，只剩下30%的人說“新可樂”好話了。越來越厲害的憤怒的情緒卻繼續(xù)在美國(guó)蔓延，再加上傳媒還不停的煽風(fēng)點(diǎn)火。郭思達(dá)實(shí)在扛不住了，他宣布恢復(fù)傳統(tǒng)配方的生產(chǎn)，定名為經(jīng)典可口可樂；同時(shí)繼續(xù)生產(chǎn)“新可樂”。就在宣布消息當(dāng)天公司接到了18000個(gè)感激電話，經(jīng)典可口可樂的復(fù)出幾乎成了第二天全美各大報(bào)的頭版頭條。當(dāng)月，經(jīng)典可口可樂的銷量不降反升，同比增長(zhǎng)了8%，股票也攀升到12年來的最高點(diǎn)每股2.37美元，而新可樂的市場(chǎng)份額只有0.6%。

郭思達(dá)雖然堅(jiān)持著自己的，盡管知道可口可樂的新口味徹底失敗了。但是郭思達(dá)還是不服輸，甚至在五年后，他還新瓶裝舊酒，把這個(gè)失敗的配方產(chǎn)品再次拿了出來，更名為“可口可樂Ⅱ”繼續(xù)銷售，結(jié)果還是因?yàn)槿鄙儋徺I而草草收?qǐng)觥?/p>

從1886年可口可樂誕生到今天，可口可樂已經(jīng)走過了一百多年的歷史。可口可樂的歷史本身就是近現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展使得濃縮版本。

第三篇：歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

歐盟對(duì)溫州打火機(jī)反傾銷案

2003年7月25日，備受關(guān)注的溫州打火機(jī)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷一案今天自動(dòng)終結(jié)，中國(guó)打火機(jī)企業(yè)獲得了最終勝訴。這次勝訴也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟獲得的首次勝利。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫州市打火機(jī)協(xié)會(huì)17日接到歐盟通過有關(guān)方面發(fā)來的書面通知，告知?dú)W洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)已撤銷對(duì)中國(guó)(主要來自溫州)打火機(jī)的反傾銷的申訴。歐盟在告知?dú)W洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)盟撤訴的通知說，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)及東方打火機(jī)廠等企業(yè)可在10天內(nèi)對(duì)申訴方的撤訴遞交意見。

據(jù)律師介紹，如果在這10天以內(nèi)如果沒有什么其他意見的話，那么這個(gè)案子就自動(dòng)終結(jié)了，中國(guó)企業(yè)就獲得了最終的勝訴。

歐盟通知溫州企業(yè) 撤消對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案

2003年07月18日08:36

溫州東方輕工有限公司今天接到歐盟委員會(huì)通知，起訴方撤銷對(duì)中國(guó)打火機(jī)的反傾銷案。這意味著中國(guó)打火機(jī)出口歐盟將不再受到反傾銷困擾，但是歐盟已經(jīng)公布的CR法規(guī)問題依然存在，中國(guó)企業(yè)在如何保住歐盟這個(gè)市場(chǎng)仍需努力。

去年六月二十七日，應(yīng)代表歐共體一次性可充氣打火機(jī)行業(yè)的歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)的要求，歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)出口的一次性可完全袖珍(塑料外殼)打火機(jī)立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。由于海關(guān)稅則號(hào)對(duì)可充氣打火機(jī)中塑料外殼與金屬外殼未予區(qū)別，使得溫州產(chǎn)的金屬外殼打火機(jī)也被牽涉進(jìn)來。因?yàn)樵摪赣绊懙钠髽I(yè)眾多，牽涉金額較大，中國(guó)高層對(duì)此案非常重視。

為此，全國(guó)打火機(jī)行業(yè)召開會(huì)議，商量反傾銷案應(yīng)訴事宜。最終寧波四家企業(yè)決定以反傾銷抗辯；溫州東方輕工有限公司以反傾銷應(yīng)訴，向歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)。而溫州另外十五家打火機(jī)企業(yè)決定從“金屬外殼打火機(jī)與一次性打火機(jī)不同，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)未造成損害”進(jìn)行無損害抗辯。

來自布魯塞爾歐盟總部的通知稱，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)，已經(jīng)于二00三年七月十四日撤回其有關(guān)上述反傾銷訴訟的申訴。并稱，反傾銷訴訟可通過撤回申訴而終止，除非該終止違背歐共體的利益。鑒于調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)該種終止將違反歐共體的利益，故決定本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)予以終止。

面對(duì)頻頻而來的反傾銷，中國(guó)許多企業(yè)不敢打官司，逆來順受，最終讓出市場(chǎng)。溫州東方輕工有限公司董事長(zhǎng)李中方對(duì)記者說，為了應(yīng)訴這次反傾銷，他們花費(fèi)了大量的人力、精力和資金。但是，如果不應(yīng)訴，中國(guó)整個(gè)打火機(jī)行業(yè)將陷入困境，為了國(guó)家的利益和行業(yè)的整體利益，他義不容辭。他說，歐盟輕率立案反傾銷，濫用反傾銷，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成了很大的損失。

從明年開始，中國(guó)打火機(jī)行業(yè)將要應(yīng)對(duì)CR法規(guī)。2002年4月30日，歐盟通過CR法規(guī)，對(duì)進(jìn)口價(jià)兩歐元以下的打火機(jī)進(jìn)行技術(shù)上的限制，必須安裝兒童不能開啟的裝置。該法規(guī)明年將生效。它將對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品造成重大影響。

打火機(jī)反傾銷第一勝案

黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷第一案的勝利，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)開始運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自身的利益，具有十分重要的歷史意義。

溫州是中國(guó)打火機(jī)的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品大都出口，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬打火機(jī)市場(chǎng)總量的70%，其中三分之一出口歐盟。因而歐盟是中國(guó)打火機(jī)最大的進(jìn)口國(guó)。溫州打火機(jī)崛起于90年代初，從該行業(yè)崛起到發(fā)展，一步步迫使日本、韓國(guó)從世界最大的兩個(gè)打火機(jī)輸出國(guó)變?yōu)樽畲蟮倪M(jìn)口國(guó)。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。然而，從打火機(jī)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)以后，銷售糾紛就沒有停止過。早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，2歐元以下的打火機(jī)落在這個(gè)范圍之內(nèi)。因?yàn)樗且詢r(jià)格作為一個(gè)安全的界限，所以它是非常不公平的。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。其次，任何一個(gè)技術(shù)壁壘的設(shè)定都要經(jīng)過非常周密的市場(chǎng)調(diào)查的。美國(guó)1994年CR法規(guī)成立的時(shí)候，它就對(duì)市場(chǎng)作過調(diào)查。中國(guó)包括溫州生產(chǎn)的打火機(jī)出口價(jià)絕大部分都在2美元以下，這個(gè)CR法規(guī)幾乎可以覆蓋我們所有的產(chǎn)品。

事實(shí)上，在歐洲和美國(guó)兩大市場(chǎng)的一系列案子背后，都有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手作為發(fā)起人。在美國(guó)，對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司；在歐洲，溫州打火機(jī)的對(duì)手則是BIG公司。溫州商人以低于歐美10倍之差的成本優(yōu)勢(shì)與這兩大公司成為威脅極大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在歐洲，BIG公司是生產(chǎn)一次性打火機(jī)的霸主，雖然溫州打火機(jī)廠商生產(chǎn)的大都是可充氣的金屬外殼打火機(jī)，但由于價(jià)格相對(duì)來說過于便宜，溫州的金屬外殼打火機(jī)在歐洲售價(jià)最便宜的只有三歐元，而歐洲市場(chǎng)上一次性打火機(jī)的出廠價(jià)為0.5歐元，銷價(jià)要一歐元，這已經(jīng)影響到一次性打火機(jī)的銷售。而BIG公司推動(dòng)歐盟提出CR污染和反傾銷案的目的，就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格，從而擴(kuò)大他們自己的市場(chǎng)空間。然而，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商卻極其傾向我們中國(guó)方面，當(dāng)然利益是重要的推動(dòng)因素。

可以明顯的看出歐洲和美國(guó)炮制的這個(gè)法規(guī)的目的就是保護(hù)他們自己在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，從而把我們中國(guó)的打火機(jī)趕出歐美市場(chǎng)，其目的很簡(jiǎn)單。

擺在溫州打火機(jī)企業(yè)的面前有兩條路：一是任人宰割，束手待斃；二是奮起抵制，爭(zhēng)奪一條生路。第一條路的結(jié)局，從急劇萎縮的美國(guó)市場(chǎng)便可一目了然的看出來了。走第二條路，也許有贏得希望的可能。

領(lǐng)教過1994年美國(guó)CR法規(guī)痛苦的溫州人沒有再沉默，3月21日，由打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李堅(jiān)、副會(huì)長(zhǎng)黃發(fā)靜、秘書長(zhǎng)林嶸等三人組成的“民間第一團(tuán)”在外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下前往歐洲游說、抗辯。這支中國(guó)第一個(gè)抵抗CR法規(guī)的交涉團(tuán)馬不停蹄，夜以繼日的開展工作，進(jìn)行了十多次多邊會(huì)談。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。另一方面詳細(xì)闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是建立在產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上的法規(guī)，缺乏科學(xué)依據(jù)，是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不合理，也不科學(xué)。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。然而，2002年4月31日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就CR法規(guī)案進(jìn)行的表決中CR法案正式通過了。5月17日歐盟正式公布了此法案，這就意味著中國(guó)入世后民營(yíng)企業(yè)按國(guó)際規(guī)則打的第一場(chǎng)“洋官司”沒有成功。CR法規(guī)進(jìn)行表決后，還有兩年的緩沖期，然而這兩年的時(shí)間，歐洲打火機(jī)制造商也不愿意再等下去了。于2002年6月他們又對(duì)中國(guó)打火機(jī)提出了反傾銷指控調(diào)查。經(jīng)過CR法規(guī)的洗禮之后，溫州的打火機(jī)企業(yè)意識(shí)和觀念有了很大提高，大家一起籌措經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)律師積極應(yīng)訴。我們的理由是我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等，一個(gè)企業(yè)光產(chǎn)品的費(fèi)用是包括多層次的，當(dāng)然我們的前提是我們沒有傾銷，我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。2003年7月由于雙方產(chǎn)品沒有可比性，歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商撤銷了反傾銷調(diào)查。黃發(fā)靜終于贏得了第一回合的勝利。但這并不是最后的勝利，因?yàn)獒槍?duì)溫州打火機(jī)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘已經(jīng)通過。黃發(fā)靜利用多年的反傾銷經(jīng)驗(yàn)，通過律師和歐盟廠商一家一家的進(jìn)行談判，最終歐盟取消了CR法規(guī)，以溫州為代表的中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了勝利。黃發(fā)靜因此也成為民間應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的第一人。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題。首先，國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里，歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流，同時(shí)缺乏團(tuán)結(jié)精神。其次，不懂WTO規(guī)則就要挨打，想打贏“洋官司”，必須自強(qiáng)。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)海爾的成功經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷案

事情經(jīng)過

溫州企業(yè)于20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)后，迅速改變了該市場(chǎng)主要由日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)壟斷的格局。原因很簡(jiǎn)單，就是我們的打火機(jī)價(jià)格便宜。到2002年，溫州金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到500多家，年產(chǎn)金屬外殼打火機(jī)5億多只，年產(chǎn)值為25億元人民幣，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的80%，占有世界市場(chǎng)的份額為70%，占有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額為95%，溫州已成為世界金屬外殼打火機(jī)的生產(chǎn)中心，而與此同時(shí)，日本和韓國(guó)原來的打火機(jī)企業(yè)90%以上已經(jīng)停止生產(chǎn)。

2002年，歐盟提出對(duì)中國(guó)出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，仿照美國(guó)提出了CR法案。所謂CR法案即“兒童保護(hù)法”簡(jiǎn)稱CR（Child Resistance Law）指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置，以防止兒童玩耍。而普及率高的定義就落在銷售價(jià)格上，指2歐元以下的打火機(jī)。CR法案對(duì)溫州打火機(jī)具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，因?yàn)榇蟛糠譁刂莸拇蚧饳C(jī)價(jià)格都在這個(gè)范圍之內(nèi)。而法案中的安全鎖裝置專利多為國(guó)外公司控制，這就對(duì)溫州的打火機(jī)成本造成了很大的影響。

2002年6月28日，歐盟發(fā)出公告，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟的打火機(jī)(包括一次性打火機(jī)、金屬外殼打火機(jī)和汽油打火機(jī))進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。按照WTO的規(guī)定，反傾銷所涉及的出口商必須在15天內(nèi)做出應(yīng)訴反應(yīng)，否則將作為自動(dòng)放棄論，這可能導(dǎo)致我國(guó)出口到歐盟各國(guó)的打火機(jī)被征收高額反傾銷稅。

經(jīng)過緊急磋商，溫州煙具協(xié)會(huì)決定選取16家打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行損害抗辯和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位抗辯(即低于成本價(jià))。2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會(huì)的幾位官員兩次到溫州進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)溫州應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。2003年2月，歐盟有關(guān)方面決定不進(jìn)行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商聯(lián)合會(huì)撤回了對(duì)產(chǎn)自中國(guó)打火機(jī)的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動(dòng)終止。

歷時(shí)1年零1個(gè)月的溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟打火機(jī)反傾銷訴訟事件是中國(guó)正式加入WTO之后遭受的第一起反傾銷訴訟，引起各界高度關(guān)注。該事件的意義不僅在于為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且在于中國(guó)的民間組織第一次充當(dāng)了處理國(guó)際貿(mào)易糾紛的主角。黃發(fā)靜，一個(gè)民營(yíng)打火機(jī)企業(yè)的董事長(zhǎng)，因2003年7月領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)打火機(jī)應(yīng)訴歐盟CR法規(guī)取得勝利而贏得2003CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物。

一 成功原因分析

第一，高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。面對(duì)應(yīng)訴貿(mào)易壁壘，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴。16家企業(yè)無償集資200多萬元巨資，聘請(qǐng)國(guó)際間有關(guān)精通 WTO 事務(wù)的律師積極應(yīng)訴。

第二，把握情況“有理有節(jié)”。交涉團(tuán)在溝通、交涉中一方面表示，中國(guó)重視保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)各國(guó)制定合理的、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)予以理解。闡述了抵制CR法規(guī)的理由：首先，把價(jià)格與安全瑣合在一起，不科學(xué)也不不合理。價(jià)格是可變的，而安全標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)穩(wěn)定的。出口價(jià)低于2歐元的打火機(jī)應(yīng)該安裝“安全鎖”，這個(gè)表面上是以安全為目的，實(shí)質(zhì)上是對(duì)自由貿(mào)易設(shè)置壁壘，違反了WTO公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。其次，我們是發(fā)展中國(guó)家，我們勞動(dòng)成本比較低，還有很多方面比它要低，包括加工費(fèi)用，組織機(jī)構(gòu)費(fèi)用等等。我們的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，是完完全全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有得到政府的任何補(bǔ)貼，所以對(duì)溫州打火機(jī)的傾銷指控是不成立的。二 溫州打火機(jī)事件的啟示

國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易摩擦的“戰(zhàn)火”遍及全球的每一個(gè)角落。根據(jù)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的出口企業(yè)中有一半以上遭遇過國(guó)外“技術(shù)壁壘”，每年因此損失約數(shù)百億美元。仔細(xì)探究此次溫州打火機(jī)事件的實(shí)質(zhì)，可概括為經(jīng)濟(jì)全球化過程中兩種比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)決，即發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家成本優(yōu)勢(shì)的較量。由于擔(dān)心成本優(yōu)勢(shì)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的抵消作用，發(fā)達(dá)國(guó)家往往用技術(shù)壁壘為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置“連環(huán)套”。溫州打火機(jī)屢遭出口限制的事件表明，解決的方法要么增加成本喪失價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，要么放棄歐盟市場(chǎng)；在專利問題上也是如此，要么購買發(fā)達(dá)國(guó)家的安全鎖專利，要么自行開發(fā)而貽誤商機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家就是這樣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)＠夹g(shù)，抵消了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)壁壘的目的。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了，但從中也看到了我們自身存在著的許多問題

首先，早在中國(guó)入世以前，歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅；美國(guó)在1994年全面實(shí)行CR法案，當(dāng)時(shí)幾乎把所有的溫州打火機(jī)都逐出美國(guó)；在中國(guó)即將入世的1998年，歐盟又仿照美國(guó)提出了CR法案，2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段。國(guó)內(nèi)的消息很閉塞，CR法規(guī)歐盟在98年就已經(jīng)制定了，歐盟組織也已經(jīng)把這個(gè)消息告訴我們政府的相關(guān)職能部門，但這個(gè)消息一直停留在政府部門里。歸根結(jié)底還是做為民營(yíng)企業(yè)的溫州打火機(jī)業(yè)與政府的溝通渠道少而造成的。民營(yíng)企業(yè)的觀念也趕不上世界潮流。其次，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制勝的能力更有待提高。在遭遇技術(shù)壁壘后，我企業(yè)突圍難度相當(dāng)大，無論是開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)還是購買許可證，代價(jià)都非常昂貴。再次，中國(guó)企業(yè)的品牌太少，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太低，競(jìng)爭(zhēng)能力比較單一的，主要是以低價(jià)的勞動(dòng)力成本與批量化、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)換來的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種競(jìng)爭(zhēng)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一旦被技術(shù)設(shè)限，就會(huì)陷于被動(dòng)局面。

三政府如何應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘

從 “技術(shù)壁壘”的現(xiàn)狀分析可以看出，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了許多不利影響，如：減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)、損害企業(yè)信譽(yù)等。并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品信心下降，給我國(guó)出口帶來長(zhǎng)期的負(fù)面影響。技術(shù)壁壘將成為今后長(zhǎng)期制約我國(guó)外貿(mào)出口的最大屏障。就政府層面而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切有關(guān)主管部門間的合作，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)“技術(shù)壁壘”。

(一)政府要完善技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)。發(fā)揮有關(guān)主管部門的職能作用，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行政管理體系。政府要充分利用各種信息渠道，及時(shí)掌握更多的技術(shù)信息，為廣大出口企業(yè)服務(wù)。

(二)重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用。要建立政府有關(guān)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的“橋梁”作用；幫助行業(yè)協(xié)會(huì)等履行好服務(wù)職能，一方面要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)的職責(zé)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)“苦練內(nèi)功”。必須明確認(rèn)識(shí)到技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)能力，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。“技術(shù)壁壘”的破解最根本的辦法還要靠提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來解決。

(四)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”規(guī)避技術(shù)壁壘

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí)，我們?nèi)绻鲆晫?duì)外投資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，而仍以傳統(tǒng)的貿(mào)易方式出口商品，就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。特別是加工貿(mào)易。而“走出去”可以立竿見影，繞道技術(shù)壁壘。可以說，“走出去”是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展到一定階段的必然選擇。

第五篇：打火機(jī)廠事故案例

案例一:丁烷氣體積聚引起爆炸

1993年1月8日，上海市青浦縣盈中鄉(xiāng)創(chuàng)新村青浦打火機(jī)廠因丁烷氣體積聚引起爆炸，造成死亡17人，輕傷3人的重大事故。

一、事故經(jīng)過：青浦打火機(jī)廠為創(chuàng)新村的村辦企業(yè)，該廠于1992年7月通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的可行性審查，8月6日領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在事故前已完成了廠房的建設(shè)并向公安部門報(bào)批，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，1992年年底以“試生產(chǎn)”的名義承接了上海光明打火機(jī)廠25萬只一次性氣體打火機(jī)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，開始在一個(gè)以前是裝配電動(dòng)剃須刀的廠房中進(jìn)行生產(chǎn)。該廠房為2層樓房，樓上是辦公室，下層為車間，其面積約為50平方米，中間用玻璃隔為兩間，一間為裝配間，一間為檢驗(yàn)室。1月8日，在返修漏氣的打火機(jī)時(shí)，由于天氣寒冷，車間門窗緊閉。根據(jù)估算，到出事時(shí)為止，當(dāng)天至少修理了15000余只打火機(jī)。12時(shí)15分左右，車間突然發(fā)生爆炸，房屋隨之倒塌并起火，造成樓下14人及樓上3人死亡、3人受傷的重大事故。

二、事故原因分析: 直接原因:造成事故的直接原因是由于在修理打火機(jī)時(shí)，每只都會(huì)有少量的丁烷氣體泄出，而現(xiàn)場(chǎng)空氣又不流通，造成了烷氣體聚集并在部分區(qū)域內(nèi)達(dá)到爆炸極限，遇明火發(fā)生爆炸。

主管部門在審查該項(xiàng)目時(shí)，既沒有全面調(diào)查論證，又沒有提出使用可燃?xì)怏w在安全方面的要求，未能真正起到把關(guān)的作用。

主要原因：一是企業(yè)缺乏嚴(yán)格的安全管理制度措施，防火措施不落實(shí)，思想上麻痹大意，疏于防范； 二是廠房設(shè)計(jì)不符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，沒有設(shè)置必要的防火隔斷，有的企業(yè)還占用或者堵塞疏散通道，火災(zāi)發(fā)生后無法及時(shí)撲救和逃生；

三是廠房?jī)?nèi)大量堆放易燃易爆原料和產(chǎn)品，火災(zāi)發(fā)生后迅速蔓延，并且散發(fā)大量有毒氣體，極易造成人員中毒窒息死亡。

防范措施：企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，并且加以落實(shí)；對(duì)職工要加強(qiáng)安全知識(shí)教育和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，對(duì)于特種作業(yè)人員，要求必須持證上崗。在加強(qiáng)對(duì)人員安全管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)防火防爆的技術(shù)措施，例如在這個(gè)事故案例中，如果加強(qiáng)通風(fēng)，防止可燃?xì)怏w積聚，就能有效降低火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)性。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的審查與監(jiān)管，防止不具備條件的企業(yè)盲目上馬，釀成事故。

案例二：打火機(jī)試火引起爆炸

事故經(jīng)過：1995年9月2日18時(shí)30分，廣東省順德市桂州鎮(zhèn)竹山電器火機(jī)廠總裝車間，工人在進(jìn)行打火機(jī)裝機(jī)試火時(shí)(工藝要求試火)，火機(jī)里的氣體泄漏并被試火的火苗點(diǎn)燃，驚慌失措的員工出于條件反射，隨手將燃燒著的打火機(jī)丟落在工作臺(tái)面上，引起堆放在工作臺(tái)面上的數(shù)以千計(jì)的半成品打火機(jī)受熱燃燒、連鎖爆炸。當(dāng)場(chǎng)死亡22人，重傷45人，大火燒毀總裝車間437平方米及半成品打火機(jī)75萬只 這個(gè)廠大約8個(gè)多月前，也就是在1994年11月8日，已經(jīng)發(fā)生過1起火災(zāi)事故，整個(gè)工廠被夷為平地，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多萬元。?按理說，廠老板彭友成會(huì)吃一塹長(zhǎng)一智，加強(qiáng)消防安全管理，強(qiáng)化打工妹、打工仔消防安全技能和意識(shí)，但遺憾的是彭友成賺錢心切，拿到保險(xiǎn)公司的賠款后，又倉促上馬，違章建筑，“東山再起”，隨后導(dǎo)致了更大的悲劇。終于發(fā)生這次事故，造成死亡22人、傷49人(重傷45人)，她們的年齡在17歲至24歲之間，正處在一個(gè)個(gè)含苞待放的花季。?事故原因分析：?直接原因： ?是員工在打火機(jī)試火過程中，燃著了堆放在工作臺(tái)上的成品、半成品打火機(jī)。

間接原因：

1、老板安全意思淡薄，只顧賺錢，不注重安全生產(chǎn)。事發(fā)前，順德市(原)打火機(jī)生產(chǎn)廠家如雨后春筍，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)(有證照)的打火機(jī)廠就有90多家，而隱蔽在社區(qū)中沒有掛牌的家庭作坊式的打火機(jī)生產(chǎn)廠家還有很多。為加強(qiáng)打火機(jī)生產(chǎn)廠家防火安全工作，順德市(原)消防部門起草了《打火機(jī)廠防火安全規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》于1995年1月25日由順德市(原)政府頒布施行。為貫徹 落實(shí)這一《規(guī)定》，該市消防部門曾多次組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，但彭友成接到通知后一次也沒有去。

2、生產(chǎn)組織不合理 ?在這個(gè)使用面積400m2左右的總裝車間里面，設(shè)置了14張工作臺(tái)，每張工作臺(tái)相隔僅有1.4m，整個(gè)車間安置了250多名工人。

間接原因：

1、老板安全意思淡薄，只顧賺錢，不注重安全生產(chǎn)。事發(fā)前，順德市(原)打火機(jī)生產(chǎn)廠家如雨后春筍，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)(有證照)的打火機(jī)廠就有90多家，而隱蔽在社區(qū)中沒有掛牌的家庭作坊式的打火機(jī)生產(chǎn)廠家還有很多。為加強(qiáng)打火機(jī)生產(chǎn)廠家防火安全工作，順德市(原)消防部門起草了《打火機(jī)廠防火安全規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》于1995年1月25日由順德市(原)政府頒布施行。為貫徹落實(shí)這一《規(guī)定》，該市消防部門曾多次組織相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)，但彭友成接到通知后一次也沒有去。

2、生產(chǎn)組織不合理,在這個(gè)使用面積400m2左右的總裝車間里面，設(shè)置了14張工作臺(tái)，每張工作臺(tái)相隔僅有1.4m，整個(gè)車間安置了250多名工人。安全管理制度不落實(shí)。

《規(guī)定》明確指出：“打火機(jī)廠總裝車間，每個(gè)工人每次最多只能領(lǐng)取500只打火機(jī)。”事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠總裝車間250余名員工，每人每天領(lǐng)取半成品打火機(jī)至少在1000只以上；火災(zāi)發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)線上的員工們手中的半成品、成品打火機(jī)就有25萬余只，加上總裝車間兩側(cè)倉庫內(nèi)儲(chǔ)存著的50多萬只打火機(jī)，這75萬只打火機(jī)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)便成了一枚枚“燃燒彈”，致使火焰愈燒愈旺，越燒越烈，將車間變成了令人恐怖的“焚尸爐”。

5、違章建設(shè)，工廠先天缺陷存在.打火機(jī)生產(chǎn)屬于易燃易爆甲類危險(xiǎn)品生產(chǎn)行業(yè)。按有關(guān)規(guī)定，相關(guān)企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建廠房時(shí)，應(yīng)將廠地及建筑設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審批后方能施工，廠房竣工后在得到消防部門驗(yàn)收且合格后才可投入使用。然而，該廠老板彭友成自作主張，自改、自畫建筑圖紙后，不僅未向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)審就施工，而且在廠房竣工并于1995年2月5日投入生產(chǎn)后，一直都沒有向消防部門報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收過。?這次被燒毀的竹山電器打火機(jī)廠，是一單層廠房，長(zhǎng)28.4m、寬15.4m，總面積437m2。總裝車間屋頂高5.6m，在總裝車間跨度中部，均勻地分布著4根直徑為11.1cm的鋼管，用來支撐鋼結(jié)構(gòu)屋架。廠房雖屬磚墻鋼架鋅鐵皮“人”字型頂建筑，但由于鋼結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)后10min不到，鋼管就受熱彎折了，屋頂很快坍塌。

案例三：打火機(jī)自爆起火

2000年3月28日15時(shí)40分，廣東省揭陽市惠來縣隆江鎮(zhèn)龍洋工業(yè)區(qū)佳成打火機(jī)廠，因裝配車間內(nèi)，打火機(jī)爆裂產(chǎn)生可燃?xì)怏w遇到檢驗(yàn)打火機(jī)用的明火引發(fā)火災(zāi)，進(jìn)而引燃堆放在臺(tái)面上的打火機(jī)，致使火勢(shì)蔓延，造成17人死亡，6人受傷，燒毀建筑308平方米及大量成品半成品，直接財(cái)產(chǎn)損失42610元。

一、起火單位基本情況:2000年1月15日廣東省東莞市虎門大山塑膠五金火機(jī)廠遷到惠來縣隆江鎮(zhèn)龍洋工業(yè)區(qū)，并改名為佳成打火機(jī)廠。該廠由泰國(guó)宏泰有限公司投資經(jīng) 營(yíng)，陳林平任廠長(zhǎng)。2月5日，佳成打火機(jī)廠搬遷、安裝完畢。2月10日，佳成打火機(jī)廠開始生產(chǎn)，共有職工103人。佳成打火機(jī)廠主體建筑始建于1992年，由鎮(zhèn)政府投資建設(shè)，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收。

二、火災(zāi)事故處理情況:佳成打火機(jī)廠負(fù)責(zé)人陳林平，在廠房未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的情況下，租賃廠房生產(chǎn)打火機(jī)，未向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防安全審核，擅自生產(chǎn)，犯重大責(zé)任事故罪，被判處有期徒刑4年。隆江鎮(zhèn)黨委書記黃光良，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳木波對(duì)消防工作不重視，在佳成打火機(jī)廠被查封后，幫助該廠向公安消防大隊(duì)說情審批《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》，干預(yù)消防執(zhí)法行為，使重大火災(zāi)隱患得不到整改，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給黃光良撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，吳木波撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。

隆江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐龍清、企業(yè)辦主任林海陵對(duì)企業(yè)消防工作管理不力，使重大火災(zāi)隱患得不到整改，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給唐龍清和林海陵留黨 察看一年，行政撤職處分。隆江鎮(zhèn)公安派出所副所長(zhǎng)莊榮健，在佳成打火機(jī)廠存在重大火災(zāi)隱患的情況下，同意該廠申請(qǐng)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》，負(fù)有行政審批責(zé)任，給莊榮健黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政記大過處分。惠來縣副縣長(zhǎng)李泰、黃光瑞對(duì)消防工作不重視，工作不扎實(shí)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給李泰和黃光瑞行政警告處分

三、火災(zāi)事故應(yīng)汲取的主要教訓(xùn)(一)起火單位應(yīng)汲取的教訓(xùn)

佳成打火機(jī)廠原是東莞市虎門大山塑膠五金火機(jī)廠，2000年1月15日遷到隆江鎮(zhèn)龍洋工業(yè)區(qū)。在未辦理任何手續(xù)，且不具備消防安全條件的情況下違章開業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)中，由于打火機(jī)殼質(zhì)量差，經(jīng)常發(fā)生自爆現(xiàn)象，工廠員工多次向主管反映，但無人理會(huì)，加之在此之前未發(fā)生大的事故，廠領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，消防安全意識(shí)差，片面追求經(jīng)濟(jì)效益;員工對(duì)打火機(jī)自爆現(xiàn)象習(xí)以為常，缺乏防范意識(shí)，不顧及其嚴(yán)重危害性，冒險(xiǎn)作業(yè);員工未經(jīng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，自救能力差。在火災(zāi)發(fā)生初期，僅有幾個(gè)工人在救火，大多數(shù)員工卻躲到車間墻角，以致錯(cuò)過了逃生的最佳時(shí)機(jī)。

7(二)政府有關(guān)部門應(yīng)汲取的教訓(xùn) ?隆江鎮(zhèn)黨委書記黃光良、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳木波和陳隴村黨支部書記陳文玉在決定將東莞打火機(jī)廠遷到隆江鎮(zhèn)后，由于消防意識(shí)和法制觀念淡薄，沒有督促外來企業(yè)到有關(guān)職能部門辦理審批手續(xù)，對(duì)企業(yè)存在的安全問題視而不見。當(dāng)?shù)卣茨苷J(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人只停留在形式上、文件上和會(huì)議上，而沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中。2000年2月15日隆江 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐龍清到該廠訪察，發(fā)現(xiàn)該廠無任何證件即投入生產(chǎn)，也未進(jìn)行制止。在佳成打火機(jī)廠向惠來縣消防大隊(duì)申領(lǐng)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》之前，隆江鎮(zhèn)政府和隆江鎮(zhèn)派出所已分別在申請(qǐng)表上蓋章同意申辦。