第一篇：溫州強拆第一案-經典案例(一)

“溫州強拆第一案”之林某不服縣政府申請強拆案（上）

北京京潤律師事務所

本文共分為上下兩篇，上篇為案情回顧和辦案結果，方便大家了解案件始末。下篇為律師針對此案件的法律分析，為大家提供應訴實戰經驗以及遇到此類案件，應當如何應對的技巧?！景盖榛仡櫋?/p>

2012年1月6日，浙江省溫州市文成縣人民政府（下稱文成縣政府）作出《關于苔湖片區一期改造范圍國有土地上房屋征收的決定》，將林某的房屋劃在了征收范圍之內。

林某認為改作經營用途的住房應該按照營業房標準進行補償，文成縣政府只同意住房標準補償后，額外支付一定的停產停業損失費，為此，雙方一直爭議不下。2012年10月，文成縣政府向溫州市中級人民法院（以下簡稱溫州中院）提出非法強制執行申請，請求將林某的房屋強制拆除。溫州中院依法向林某送達聽證通知書，告知其有權參加強制征收前的聽證會；逾期不參加的，視為自動放棄權利。林某聘請京潤拆遷律師代為出庭應訴。

法庭上，京潤律師指出文成縣政府提供的《評估報告書》送達回證上既沒有林某簽字，也沒有見證人見證。事實上，此《評估報告書》的確也沒有給過林某。所以，該《評估報告書》對林某并不產生任何法律效力。依據一份尚未對林某生效的《評估報告書》作出《證書補償決定書》欠缺合法性，補償數額認定沒有合理有效的事實依據，不應將該《征收補償決定書》作為執行依據，不同意文成縣政府的執行申請。

文成縣政府和評估公司認可此處不足，并提出愿意重新評估。作為林某代理人，京潤律師向溫州中院遞交《中止聽證申請書》，陳述到“評估結果對申請人（林某）房屋作出征收補償決定的事實依據，亦是聽證會進行合法性審查的主要依據，會直接影響聽證會的結果，關系到法院是否能夠強制執行申請人房屋及申請人財產權益的合法保護。所以，在形成新的評估結果之前，應該終止聽證程序”。法院采納了律師前述意見，依法裁定核準了終止申請。被《溫州日報》稱為“新拆遷條例下，溫州強拆第一案”的房屋強制拆除程序因此而終止?！巨k案結果】

溫州中院作出[2014]浙溫行初字第4號行政判決書確定文成縣政府實施的強制拆除行為違法。征收雙方又重新回到談判桌上繼續協商，最終林某獲得理想補償。

（未完待續）

第二篇：強拆投訴信

投訴信

尊敬的信訪辦領導： 我們是崇川區**街道的普通老百姓，現在我們的財產及人身權利受到了極大的威脅，實在沒有辦法向信訪辦反應我們在被拆遷過程中遇到的不公和違法犯罪行為。如有不妥，誠請領導原諒。

（一）投訴人劉某、劉某某共同擁有的房屋在沒有所有權人簽字的情況下被非法強拆。

投訴人共同擁有房屋位于********村一組，由投訴人父親于80年代依法建設，1988年房屋檔案底冊及航拍圖都可以查詢。1989年投訴人父親與投訴人發生析產糾紛，后經過原南通市郊區人民法院調解并出具（19**）民字第***號調解書，民事調解書對上述房產所有權作了明確的分割。根據我國法律規定生效民事調解書與民事判決書一樣具有法律效力，故投訴人才是上述房屋的真正產權人而且每個人所占面積明確。如今該房屋在沒有所有權人簽字的情況下被非法拆除。

（二）文峰街道拆遷辦通過各種非法途徑威脅、逼迫投訴人妥協交付房屋拆除

2012年5月根據南通市崇川區人民政府房屋協議搬遷公告 崇政搬告字【2012】18號文件，**街道及明星社區相關人員找投訴人要求交出房屋拆除，但是由于雙方就房屋補償未能達成協議，故一直拖延至2015年，在這兩年多時間里相關拆遷人員通過威脅、恐嚇、欺騙等方式逼迫投訴人交付房屋拆除。上述房屋原由投訴人母親（90歲老人）一直居住，自從拆遷公告以來，有各種拆遷工作人員及社會閑雜人員來該房屋以談判為借口恐嚇威脅投訴人母親，90歲的老人怎么經得住各種人員的騷擾、恐嚇和威脅，最后被迫請人（非房屋所有權人）在拆遷協議上簽了字。拆遷辦工作明知上述拆遷協議上的簽字是沒有任何法律效力的，但是卻整天拿著這份協議威脅投訴人會強拆上述房屋，但是直至2014年底上述房屋并沒有被拆除。

（三）上述房屋終被非法強拆

直到2015年剛過完春節投訴人母親在家被陌生人騷擾摔倒造成身體多處骨折，不得不住院及到子女家休養。在老人離開上述房屋沒幾天，上述房屋就被人敲砸了窗子和拆了屋頂，根本不顧投訴人存放在房子里的財產及投訴人父親的靈位。投訴人發現房屋砸后，及時報警，警察也作了拍照記錄。就在投訴人以為這次跟以往一樣也是一種恐嚇和威脅的方式，就在投訴人打算維修房屋時，在一天夜里房屋徹底被人非法拆除了，投訴人的相關財產也被掩埋。投訴人的房屋被非法拆除，卻沒有相關部門敢出面處理此事，都在打他們最擅長的“太極”。投訴人到街道反應被強拆的情況，而上述部門卻總是拿著那份無效拆遷協議說事。

投訴人并非不講道理不懂法律，投訴人只想依法拿回屬于自己的那部分，并沒其他過高要求。就是這種最基本最合法合理的要求，我們的拆遷部門都不能實現，而是通過這種非法途徑強拆投訴人的房屋，實在讓老百姓心寒。

投訴人相信在***的領導下現在社會風氣都是好的，只是有部分人敢于冒風險以身試法。

投訴人在無助之時只能向貴辦反應上述情況，希望貴辦能主持公道，公平、公正的解決此事。

以上純屬事實。

投訴人：年

月 日

（簽字按手?。?/p>

第三篇：強拆應急預案

強制拆除違法建筑應急工作預案

為及時、有效、穩妥地處置強制拆除違法建筑行為過程中可能出現的各種突發事件，并將突發事件造成的影響、損失降到最低限度，結合實際及工作經驗，制定本《強制拆除違法建設應急工作預案》，以保障當事人和工作人員的人身安全，依法穩妥地做好違法建設拆除工作。

一、工作原則

強拆工作貫徹以人為本的方針和屬地管理，控制源頭，快速處置，協作配合，依法追責的工作原則。堅持以防為主，疏防結合；堅持因人因事制宜，突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職等原則。

二、組織指揮體系及職責

1、應急組織機構與職責

成立強拆現場應急指揮部，指揮部下設現場拆除、安全 保衛、宣傳報道、現場救護、后勤保障和善后工作等六個工作組。（1）指揮部成員及職責

xxx鄉主管鄉長xxx任總指揮，人大主席及分管建設的副鄉長xxx任副總指揮，負責整個強制拆除違法建筑工作現場的安排部署，指揮調度。成立由鄉政府、村兩委、鄉建設站、執法中隊、土地所、草原監理所、工商所、旅游辦、派出所、衛生院等單位負責人為成員的強制拆除違法建筑工作現場指揮部。

（2）現場拆除工作組成人員及職責

現場拆除工作由xx鄉政府、ⅹ村委會牽頭，由鄉政府負責制定強制拆除方案，建設站、土地所、執法1中隊等部門進行配合。

（3）安全保衛工作組成員及職責

安全保衛工作組由xx派出所牽頭，xx工商所、執法1中隊等部門參加，負責強制拆除違法建筑現場的安全保衛工作，設立警戒線，維護現場秩序和安全。

（4）宣傳工作組成員及職責

宣傳工作組由鄉政府安監站牽頭，負責組織開展對拆除違法建筑的宣傳工作，對強制拆除違法建筑工作實行全程跟蹤報道，形成良好的拆違輿論氛圍。

（5）現場救護成員及職責

現場救護組由xx衛生院牽頭，負責強制拆除現場突發事件的醫療救護工作。

（6）后勤保障組成員及職責

后勤保障組由xx鄉黨政辦牽頭，負責做好強制拆除的后勤保障工作。

（7）善后工作組成員及職責

善后工作由xx鄉黨政辦、民政辦部門牽頭，執法1中隊參加，負責清運強制拆除產生的建筑垃圾，做好強制拆除的善后工作，并切實做好群眾信訪工作。

（8）主要成員單位職責：

xxx鄉政府、ⅹ村兩委：組織站所工作人員及民兵進行強制拆除工作，負責在現場協調好各相關部門：做好對當事人的宣傳、勸解、救助、安撫工作，負責拆除違法建筑過程中上訪群眾的接待及法律法規方面的解釋工作，及時把握信訪動態。負責在強制拆除違法建筑過程中做好物品保全登記，負責清理強制拆除工作中產生的建筑垃圾。

執法1中隊：負責強制拆除的執法程序的指導。協助鄉鎮聯系強制拆除違法建筑施工隊伍及租用強制拆除工作所需機械。同時負責摸清底數，掌握情況，匯同建設站做好違法事實的認定，協助鄉政府做好對違法建筑的拆除工作。

xxx派出所：負責做好拆除違法建筑中的治安工作，依法對妨礙拆除違法建筑及違法行為，對妨礙執法人員及工作人員開展拆除工作人員及行為依法制止和處置，保證強制拆除工作順利進行。

三、突發事件的基本處置方式：

（1）現場抵制的，由公安部門依法對其進行控制，強行帶離現場，并進行說服教育。

（2）到上級部門上訪的，由鄉政府信訪部門做好宣傳引導，息訴罷訪。

（3）出現過激、暴力行為的，要采取果斷措施，立即給予處置；發揮攝像機、照相機的現場取證功能，把現場的情況真實記錄下來，最大限度搜集抗法有效證據，以備有關部門督查，為事件的進一步處理奠定良好的基礎。對采取恐嚇手段或極端措施的非法人員，要堅決制止，公安部門隨機應變，進行了應急處置。衛生醫療部門要做好醫療救護保障。

（4）在拆除違法建筑中出現當事人突發心臟病、高血壓及其他突發疾病或者受傷的，由醫療衛生部門進行現場急救，嚴重的要采取措施，立即送至醫院。如遇裝病以阻礙拆違工作的人，交相關部門依法追究責任。拆除現場工作人員受傷的，由醫療衛生部門進行現場急救，立即送至醫院。

（5）出現群體性沖突事件的，過程力求全程取證拍照、攝像，保證拆違過程的合理合法。如遇群眾圍觀起哄、手機拍攝的情況，則由xxx鄉政府工作人員、民兵出面進行及時制止、勸說、教育，如果出現惡意謾罵，不聽勸阻或造成影響拆違工作的滋事人員，立即由現場公安人員進行制止和處置。

四、預測預警工作

1．預測措施

（1）定期開展矛盾隱患排查和預警信息分析；加強拆違前、中、后當事人宣傳教育及打擊力度。

（2）建立信息網絡，與違建當事人進行溝通交流，切實解決困難群眾的民生問題；

（3）對惡意違建、偷建、加建、搶建的對象進行重點監控；

（4）針對存在矛盾隱患的拆違項目縣拆違領導小組將重點督導。

2．后期處置

根據突發事件涉及到的人員傷亡和財產損失，善后工作組要積極做好善后安撫和宣傳教育工作，并對此次突發事件分析原因、總結經驗。

3．信息報告

突發事件發生后，現場拆除工作組應在事發后3小時內將事件信息上報縣政府及相關部門，報告內容必須真實，不得主觀臆斷。在處置過程中要隨時將事態進展情況續報，直至應急響應結束。

4．保障措施

突發事件發生后，后勤保障組要立即協調提供突發事件所需的經費、車輛、場地、食宿、通訊設施等后勤保障，當拆遷應急預案啟動后可隨時調用。

第四篇：強拆行動實施方案

**街道“8.21”強拆行動實施方案

為堅決貫徹市委、市政府關于在全市范圍內開展違法建筑專項整治的指示要求，從重打擊和有效遏制村民違法建設的惡性勢頭，規范農村建房秩序，加快公寓化進程。決定對**街道**村的***、***2戶村民的違法建筑物依法實施強制拆除，本次強制拆除行動簡稱為金橋“8.21”強拆行動。

一、違法建房戶的基本情況 經查證核實，**街道**村***和***兩戶所建房屋存在違法行為。其中：（1）***戶位于***175號東面，所建房屋審批占地面積為140平方米，層次4層，現實際建造占地213平方米，層次為10層（其中檐口以下8層，檐口以上躍層加頂層）。（2）***戶位于***175號西面，所建房屋審批占地面積為100平方米，層次4層，現實際建造占地面積105平方米，層次為8層。該兩戶違反審批規定建房的行為，違反了《**省實施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》第四十七條之規定，嚴重影響了**村村莊建設規劃。為遏制此違法現象，市整治辦分別于2007年8月7號和8月9日對該兩戶農戶下發了《限期拆除通知書》，責令該兩戶于2007年8月13日前自行拆除，但未在規定時間內拆除。

二、組織領導

為確保此次拆違工作的順利完成，成立由***副市長為總指揮，執法局局長***、國土局局長***、建設局局長**、公安局副局長**、街道辦事處主任***為副總指揮，建設局副局長***、國土局副局長***、富春街道副主任***為成員的拆違指揮部。具體負責此次拆違工作的組織實施。

三、成員單位職責

結合各單位職能和拆違工作特點，具體職責見市整治辦總方案。附成員單位：

1、市整治辦，2、宣傳部，3、執法局，4、國土局，5、建設局，6、規劃局，7、公安局，8、衛生局，9、供電局，10、司法局，11、消防大隊，12、富春街道。

四、拆違時間和任務

1、拆違時間

經市整治辦研究決定，本次拆違時間定于8月21日開始，簡稱“8.21”拆違行動。分兩個時段進行，第一時段是2007年8月21日，第二時段是8月24日。安全警戒工作和現場清理維護工作也分兩個時段進行，即：8月21日，重點做好強拆準備階段安裝圍欄、井子架的安全警戒工作和現場清理維護工作；8月24日，重點做好強拆主體房屋的安全警戒和現場清理維護工作。兩個時段的具體日程安排是：8月21日和24日上午7時，所有參加人員、車輛準時在**街道操場內集合；7時10分出發，7時30分到達拆違現場，7時40分拆違工作準時開始。預計整個拆違行動需12天。除了集中行動的兩天外，其余10天（即8月22-23日，8月25日-9月1日）的強拆現場秩序維護和安全警戒工作由市整治辦、執法局和城管警察大隊每天派員10-15人到現場維護。

2、拆違任務

主要負責***村***、***2戶違法建筑物超層次部分的強制拆除工作。具體為***戶拆除第8、9、10三層，***戶拆除第8層，兩農戶后面的附房也一并拆除。

五、人員安排

參加此次強制拆違行動共160人，其中：市整治辦20人、公安局30人、市城管執法局50人、市國土資源局10人、市建設局10人、規劃局5人、**街道30人，**村村、支兩委干部5人。下設四個組： 一是外圍警戒組（30人）。組長由公安局指定，負責拆違現場的安全警戒保障工作。拆違現場必需設置警戒線。（8月21日和24日兩次集中行動后，后續階段的安全警戒工作由市城管警察大隊保障）。

二是現場清理維護組（90人）。由市整治辦常務副主任***任組長，人員由市拆違辦18人、執法局50人、國土局10人、建設局7人，規劃局5人組成。主要負責拆違現場的前期清理、拆違中的內圍警戒和秩序維護，協助公安做好各類突發事件的處置等工作。

前期現場清理工作結束后，根據拆違現場地形和需要，臨時將人員分成四個小組，具體負責現場秩序維護工作。

第1小組小組長**（市整治辦），副組長**（執法局），成員由**中隊7人、**中隊3人、**中隊3人、國土局5人、市整治辦綜合組5人等23組成。負責***違章房內6-10層的清理和撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現場東南方位的現場秩序維護任務。

第2小組小組長***（市整治辦），副組長***（執法局），成員有城西中隊7人、開發區中隊3人、春江中隊3人、規劃局5人、市整治辦督查組4人等22人組成。負責**違章房1-5層內的人員撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現場西南方位的現場秩序維護任務。第3小組小組長***（市整治辦），副組長***（執法局），成員**中隊4人、**中隊3人、***5人、建設局7人、市整治辦巡查組4人等23人組成。負責**違章房5-8層的清理工作，清理工作按自上向下的方式進行。清理工作結束后，負責拆違現場西北方位的現場秩序維護任務。

第4小組小組長***（市整治辦），副組長***（執法局），成員機動中隊4人、**中隊3人、**中隊5人、國土局5人、市整治辦拆違組5人等22人組成。負責***違章房1-4層的清理工作，清理工作按自上向下的方式進行。清理工作結束后，負責拆違現場東北方位的現場秩序和維護任務。

三是現場技術組（5人）。由市建設局副局長**任組長，市整治辦**任副組長，人員由市整治辦2人、建設局3人等5人組成。主要負責現場拆違工作的具體實施。四是外圍勸導組（35人）。組長由**街道指定。人員由**街道、**村干部組成。下設四個小組，與現場秩序維護的四個小組對應組合開展工作。主要負責做好拆違現場圍觀群眾的教育勸導工作，配合執法局做好現場的秩序維護工作。具體實施方案由富春街道制定。

六、有關保障

1、拆違機械及民工。

此次“8.21”行動共需拆違機械空壓機6臺、氣割機1臺、卷揚機1臺、鎬頭機1臺、氧氣若干瓶，民工33人。

2、車輛。

所有參加**“8.21”行動的車輛由各單位自行解決。

3、通信

用于拆違通信指揮對講機6部（拆違指揮部1部、現場拆違指揮組5部），由市執法局負責落實。

4、路線

全體參加人員由**街道操場統一出發，經**路至綜合市場，經轉盤至**北路進入拆違現場。

5、現場攝像

分別由宣傳、城管執法、公安各落實一臺攝像機，對拆違現場進行全程攝像取證。

七、工作要求

1、統一思想。各參加單位要召開好動員會，統一好思想，要進一步明確任務要求，講清有關紀律，要把全體參與拆違工作人員的思想統一到市委、市政府的重大決策上來。

2、周密部署。所有參加單位要按規定的時間要求，到達指定地點，確保此次拆違行動的正常開展。要做好相關準備工作，確保工作落到實處。各參加單位相應的工作實施方案，于本月20日上午10時前上報市整治辦綜合組。

3、確保安全。全體人員佩戴安全頭盔，有制服的按本單位規定著裝，沒有的要統一佩戴胸牌。自人員集合至撤離現場，全體人員要切實注意安全，以杜絕人員、裝備發生各類損傷事件。

**市違法建筑專項整治行動領導小組辦公室

二00七年八月十七日

第五篇：街道強拆行動實施方案

**街道“8.21”強拆行動實施方案

為堅決貫徹市委、市政府關于在全市范圍內開展違法建筑專項整治的指示要求，從重打擊和有效遏制村民違法建設的惡性勢頭，規范農村建房秩序，加快公寓化進程。決定對**街道**村的***、***2戶村民的違法建筑物依法實施強制拆除，本次強制拆除行動簡稱為金橋“8.21”強拆行動。

一、違法建房戶的基本情況

經查證核實，**街道**村***和***兩戶所建房屋存在違法行為。其中：（1）***戶位于***175號東面，所建房屋審批占地面積為140平方米，層次4層，現實際建造占地213平方米，層次為10層（其中檐口以下8層，檐口以上躍層加頂層）。（2）***戶位于***175號西面，所建房屋審批占地面積為100平方米，層次4層，現實際建造占地面積105平方米，層次為8層。該兩戶違反審批規定建房的行為，違反了《**省實施＜中華人民共和國城市規劃法＞辦法》第四十七條之規定，嚴重影響了**村村莊建設規劃。為遏制此違法現象，市整治辦分別于2007年8月7號和8月9日對該兩戶農戶下發了《限期拆除通知書》，責令該兩戶于2007年8月13日前自行拆除，但未在規定時間內拆除。

二、組織領導

為確保此次拆違工作的順利完成，成立由***副市長為總指揮，執法局局長***、國土局局長***、建設局局長**、公安局副局長**、街道辦事處主任***為副總指揮，建設局副局長***、國土局副局長***、富春街道副主任***為成員的拆違指揮部。具體負責此次拆違工作的組織實施。

三、成員單位職責

結合各單位職能和拆違工作特點，具體職責見市整治辦總方案。附成員單位：

1、市整治辦，2、宣傳部，3、執法局，4、國土局，5、建設局，6、規劃局，7、公安局，8、衛生局，9、供電局，10、司法局，11、消防大隊，12、富春街道。

四、拆違時間和任務

1、拆違時間

經市整治辦研究決定，本次拆違時間定于8月21日開始，簡稱“8.21”拆違行動。分兩個時段進行，第一時段是2007年8月21日，第二時段是8月24日。安全警戒工作和現場清理維護工作也分兩個時段進行，即：8月21日，重點做好強拆準備階段安裝圍欄、井子架的安全警戒工作和現場清理維護工作；8月24日，重點做好強拆主體房屋的安全警戒和現場清理維護工作。兩個時段的具體日程安排是：8月21日和24日上午7時，所有參加人員、車輛準時在**街道操場內集合；7時10分出發，7時30分到達拆違現場，7時40分拆違工作準時開始。預計整個拆違行動需12天。除了集中行動的兩天外，其余10天（即8月22-23日，8月25日-9月1日）的強拆現場秩序維護和安全警戒工作由市整治辦、執法局和城管警察大隊每天派員10-15人到現場維護。

2、拆違任務

主要負責***村***、***2戶違法建筑物超層次部分的強制拆除工作。具體為***戶拆除第8、9、10三層，***戶拆除第8層，兩農戶后面的附房也一并拆除。

五、人員安排

參加此次強制拆違行動共160人，其中：市整治辦20人、公安局30人、市城管執法局50人、市國土資源局10人、市建設局10人、規劃局5人、**街道30人，**村村、支兩委干部5人。下設四個組：

一是外圍警戒組（30人）。組長由公安局指定，負責拆違現場的安全警戒保障工作。拆違現場必需設置警戒線。（8月21日和24日兩次集中行動后，后續階段的安全警戒工作由市城管警察大隊保障）。

二是現場清理維護組（90人）。由市整治辦常務副主任***任組長，人員由市拆違辦18人、執法局50人、國土局10人、建設局7人，規劃局5人組成。主要負責拆違現場的前期清理、拆違中的內圍警戒和秩序維護，協助公安做好各類突發事件的處置等工作。

前期現場清理工作結束后，根據拆違現場地形和需要，臨時將人員分成四個小組，具體負責現場秩序維護工作。

第1小組小組長**（市整治辦），副組長**（執法局），成員由**中隊7人、**中隊3人、**中隊3人、國土局5人、市整治辦綜合組5人等23組成。負責***違章房內6-10層的清理和撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現場東南方位的現場秩序維護任務。

第2小組小組長***（市整治辦），副組長***（執法局），成員有城西中隊7人、開發區中隊3人、春江中隊3人、規劃局5人、市整治辦督查組4人等22人組成。負責**違章房1-5層內的人員撤離工作，自上而下逐層清理。清理工作結束后，負責拆違現場西南方位的現場秩序維護任務。

第3小組小組長***（市整治辦），副組長***（執