第一篇：河北拆遷案例：訴縣政府強(qiáng)拆,一波三折終立案1

河北拆遷案例：訴縣政府強(qiáng)拆，一波三折終立案

按圖索驥：趙縣人民政府強(qiáng)拆→調(diào)查取證→申請(qǐng)行政復(fù)議→不予受

理→起訴至石家莊市中級(jí)人民法院→不予受理→上訴至

河北省高級(jí)人民法院→裁定石家莊市中級(jí)人民法院立案

受理

委托人郭先生在河北省石家莊市趙縣擁有合法房屋，2013年當(dāng)?shù)卣畣?dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目使郭先生的房屋面臨被征收，但征收方給出的征收補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，使郭先生無(wú)法接受，所以雙方一直未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，直到2013年8月郭先生的房屋被不明身份的人偷拆。為了給自己討一個(gè)說(shuō)法，郭先生聯(lián)系到北京京平律師事務(wù)所為自己依法維權(quán)。

京平律師介入該案后，由首席顧問(wèn)趙健律師和資深主辦王炳峰律師共同代理。與當(dāng)事人一番交談之后，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)非常豐富的兩位律師已然把握了案件的難點(diǎn)和關(guān)鍵之處，當(dāng)事人非常激動(dòng)地說(shuō)：“拆我房子的事就是縣政府干的，我是不是可以直接告縣政府？我有被拆房屋的圖片”律師則搖了搖頭說(shuō)：“這只能證明有強(qiáng)拆的事實(shí)發(fā)生，并不能說(shuō)明就是政府拆的啊，如果此時(shí)冒然就去起訴，必定會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足而面臨敗訴，不僅徒勞無(wú)功，還會(huì)喪失起訴的機(jī)會(huì)。”當(dāng)事人頻頻點(diǎn)頭，認(rèn)為律師說(shuō)的有道理。于是在律師的指導(dǎo)下，首先啟動(dòng)了取證程序，經(jīng)過(guò)一番周折，終于從趙縣人民檢察院獲取了趙縣人民政府實(shí)施強(qiáng)拆的證據(jù)。于是，強(qiáng)拆之訴正式提上日程。

首先，律師起草了行政復(fù)議決定書，指導(dǎo)當(dāng)事人向石家莊市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，結(jié)果遭遇市政府執(zhí)意偏袒，面對(duì)檢察院白紙黑字的證據(jù)，偏偏以沒(méi)有證據(jù)表明趙縣政府是行為實(shí)施人為由不予受理，當(dāng)事人非常氣憤，但是律師卻非常淡定，大概是多年的辦案經(jīng)歷讓他們對(duì)市政府這種掩耳盜鈴的作法已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。于是，律師一紙?jiān)V狀，將趙縣人民政府起訴至石家莊市中級(jí)人民法院。本想著找個(gè)說(shuō)理的地方，可誰(shuí)知真正的刁難才剛剛開(kāi)始。石家莊市中級(jí)人民法院立案庭首先要求當(dāng)事人變更被告，被當(dāng)事人斷然拒絕后，竟然以當(dāng)事人沒(méi)有在收到行政復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴為由，裁定不予受理。當(dāng)事人手拿裁定書瞬間石化，還指望法院還自己一個(gè)公道，竟然連庭都沒(méi)開(kāi)就把我從法院打發(fā)走了，火冒三丈的當(dāng)事人立刻向律師請(qǐng)教，律師依然淡定，只交給當(dāng)事人一份上訴狀。心已經(jīng)涼了一半的當(dāng)事人將信將疑地將上訴狀郵寄出去，可心中的顧慮不問(wèn)便知：法院和政府都是一家的，繼續(xù)告還有用嗎？就在當(dāng)事人無(wú)精打采苦苦等待的時(shí)日中，又接到了一份法院的裁定書，但這次河北省高級(jí)人民法院的裁定書卻讓當(dāng)事人看到了公平正義的希望。二審法院認(rèn)為，依據(jù)相關(guān)司法解釋，當(dāng)事人的起訴并沒(méi)有超過(guò)起訴期限，一審以當(dāng)事人收到行政復(fù)議決定之日起未在15日內(nèi)提起行政訴訟超過(guò)法定期限，且拒絕變更被告為由裁定對(duì)其起訴不予受理，屬

認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。因此，撤銷了一審法院作出的裁定，并指定石家莊市中級(jí)人民法院立案受理。案例指導(dǎo)意義：

訴政府強(qiáng)拆違法案件的一大特點(diǎn)就是立案難，而對(duì)于維權(quán)的被拆遷人來(lái)說(shuō)，強(qiáng)拆違法的訴訟程序卻是維權(quán)過(guò)程中及其重要的一個(gè)程序，這個(gè)程序甚至?xí)P(guān)系到整個(gè)維權(quán)大計(jì)的落幕之刻。地方法院在地方政府的行政管轄范圍內(nèi)，自然不愿意將地方政府送上被告席，很多被拆遷人遇到此種情況就會(huì)被法院攔住維權(quán)的腳步，事實(shí)上，法院不予立案的種種說(shuō)辭未必是對(duì)的，就像本案中立案庭要求當(dāng)事人更改被告，當(dāng)事人告的就是縣政府強(qiáng)拆違法，而且也有充足的證據(jù)，為何要更改？又如何更改呢？這簡(jiǎn)直就是一種無(wú)理要求。好在當(dāng)事人有專業(yè)拆遷律師的指導(dǎo)，能夠堅(jiān)定地要求立案并找到一審法院的錯(cuò)誤及時(shí)上訴，最終得到了二審法院的公正裁決成功立案。然而，不是每個(gè)被拆遷人都如此幸運(yùn)，那些不懂的法律規(guī)定又沒(méi)有專業(yè)律師幫助的被拆遷人，恐怕還要一趟一趟地往返在去法院立案的路上。

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第二篇：北京拆遷系列之：政府強(qiáng)拆違章 行政復(fù)議見(jiàn)奇效

北京拆遷系列之：政府強(qiáng)拆違章 行政復(fù)議見(jiàn)奇效

【案情簡(jiǎn)介】

2012年10月22日，北京X有限公司董事長(zhǎng)吳先生心急火燎的走進(jìn)北京圣運(yùn)律師事務(wù)所，他之所以著急，是因?yàn)閯偸盏奖本┦蠥區(qū)B鄉(xiāng)政府的《限期拆除違法建設(shè)通知書》，說(shuō)吳先生經(jīng)營(yíng)多年的廠房是違章建筑，要限期拆除。吳先生接到通知如晴天霹靂，怎么也想不通，自己合法經(jīng)營(yíng)這么多年，從當(dāng)初幾個(gè)伙計(jì)一同創(chuàng)業(yè)，到如今頗具規(guī)模，每年給鄉(xiāng)政府上繳利稅的大戶，而自己的廠房怎么就成了違章建筑。為了給自己討個(gè)說(shuō)法，經(jīng)多方打聽(tīng)，找到行政法資深專業(yè)律師李寧律師。李律師審查了吳先生拿來(lái)的資料，發(fā)現(xiàn)吳先生的廠房建在重興寺，村沒(méi)有規(guī)劃許可，也沒(méi)有房產(chǎn)證，那吳先生的廠房是不是違章建筑？李律師又如何替吳先生維權(quán)呢？

律師維權(quán)第一輯---強(qiáng)力反擊

李律師通過(guò)調(diào)查，掌握到吳先生從1988年就在此經(jīng)營(yíng)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)不能適應(yīng)生產(chǎn)要求的部分廠房進(jìn)行了翻修。而且，吳先生的企業(yè)與原合作社簽訂有合同。看到這些，李律師自然有了堅(jiān)定的信心。

經(jīng)驗(yàn)豐富的李律師知道，雖然廠房是否是違章建筑是關(guān)鍵問(wèn)題，但當(dāng)務(wù)之急是先強(qiáng)力阻擊強(qiáng)拆通知，反擊必須強(qiáng)有力才能起到敲山震虎的作用。李律師隨即起草了致政府的律師函、明確指出強(qiáng)拆通知的事實(shí)、法律錯(cuò)誤，同時(shí)鄉(xiāng)政府拆遷是建街心公園綠化項(xiàng)目的借口，啟動(dòng)信息公開(kāi)，最后，也是最短兵相接的反擊就是對(duì)通知提起行政復(fù)議。全方反擊后，鄉(xiāng)政府拆除的步伐停了下來(lái)，原定接到通知五日后拆遷，也沒(méi)了動(dòng)靜，初戰(zhàn)告捷。

律師維權(quán)第二輯---借閱卷巧妙爭(zhēng)取同情

明修棧道暗度陳倉(cāng)，如果說(shuō)當(dāng)初啟動(dòng)多種程序是為強(qiáng)力反擊需要，老道的李律師其實(shí)真正的重兵是集中在行政復(fù)議環(huán)節(jié)。結(jié)合代理全國(guó)拆遷案件的經(jīng)驗(yàn)，李律師知道，一般在行政復(fù)議環(huán)節(jié)不允許復(fù)印，也不允許閱卷，但維權(quán)之路從來(lái)就是開(kāi)創(chuàng)之路，不爭(zhēng)取怎知不行。經(jīng)過(guò)多輪溝通說(shuō)服，A區(qū)政府終于通知李律師前來(lái)閱卷，有了和復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，自然就給了一個(gè)陳述案件事實(shí)的機(jī)會(huì)。書面資料雖已遞交，但當(dāng)面的溝通更重要。不出所料，閱卷時(shí)，復(fù)議辦派了兩名工作人員陪同閱卷，并做閱卷筆錄。李律師抓住機(jī)會(huì)將實(shí)施情況及法律適用等觀點(diǎn)給復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員做了詳細(xì)闡述。聽(tīng)著他們略帶同情的口吻，李律師知道離勝利不遠(yuǎn)了。接下來(lái)該如何乘勝追擊呢？

律師維權(quán)第三輯---爭(zhēng)取聽(tīng)證 一劍封喉

做好了決戰(zhàn)前的必要準(zhǔn)備，李律師向復(fù)議機(jī)構(gòu)正式提出聽(tīng)證要求，相信只要在聽(tīng)證程序中將事實(shí)及法律適用問(wèn)題說(shuō)明，鄉(xiāng)政府的違法行為就無(wú)從遁形。在李律師一再要求下，聽(tīng)證終于在2013年3月份召開(kāi)，聽(tīng)證會(huì)上鄉(xiāng)政府雖然極力狡辯，但聽(tīng)證會(huì)的專家都看清了廠房形成的歷史過(guò)程。在巨大的壓力下，時(shí)隔3天，鄉(xiāng)政府終于做出《撤銷限期拆除通知的通知》。吳先生拿到撤銷通知，原本一直惴惴不安的他，想到自己辛苦半輩子的廠房終于保住了，忍不住老淚縱橫。又想到可以和老哥幾個(gè)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)了，又忍不住破涕為笑，連連說(shuō)：“我相信法律，看來(lái)是對(duì)的！”

【律師點(diǎn)評(píng)】

行政復(fù)議作為國(guó)務(wù)院推行依法行政、建設(shè)法治政府的重要程序，已經(jīng)深受政府重視，在維權(quán)過(guò)程中如何用好用足這個(gè)程序，是必須深入研究的問(wèn)題。李寧律師的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，行政復(fù)議中律師應(yīng)當(dāng)是積極的推動(dòng)者，盡量避免單純書面審理，加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員的溝通。必要盲目認(rèn)為官官相護(hù)，對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員采取敵對(duì)態(tài)度。在復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)注意給違法政府機(jī)構(gòu)以臺(tái)階，靈活處理，不易盲目強(qiáng)硬，把對(duì)方逼入死角，做到得理饒人。

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第三篇：最高法公布征收拆遷典型案例 違建不得夜間強(qiáng)拆

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最高法公布征收拆遷典型案例 違建不得夜間強(qiáng)拆

昨天，最高法院發(fā)布了十大拆遷典型案例，涉及房屋征收的補(bǔ)償價(jià)格確定、補(bǔ)償方式選擇、違法建筑強(qiáng)拆、“民告官”拆違不作為等多方面，這其中多數(shù)行政行為被依法撤銷或確認(rèn)違法。據(jù)悉，這些典型案例的發(fā)布，對(duì)今后此類糾紛的審理具有一定的指導(dǎo)作用，統(tǒng)一裁判尺度的同時(shí)保障了民生權(quán)益。

補(bǔ)償問(wèn)題

案例1

補(bǔ)償價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)政府?dāng)≡V

山東省濟(jì)寧市泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》中指出，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人按照安置房的優(yōu)惠價(jià)格補(bǔ)償。被拆遷人孔慶

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豐認(rèn)為補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格不合理，提起行政訴訟。此案經(jīng)濟(jì)寧市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，優(yōu)惠價(jià)格顯然低于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格也明顯低于被征收人的出資購(gòu)買價(jià)格。該征收補(bǔ)償方案的規(guī)定對(duì)被征收人顯失公平，違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，因此判決撤銷泗水縣人民政府作出的《房屋征收的決定》。

解讀

被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定?

應(yīng)參考就近新建商品房?jī)r(jià)

對(duì)此案例，最高法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇解釋稱，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，“征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。

王振宇指出，根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定的對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償原則，應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過(guò)程。法

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院一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案明顯低于法定的“市場(chǎng)價(jià)格”，即便對(duì)于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定，該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷。

案例2

政府侵害補(bǔ)償選擇權(quán)輸官司

在江蘇省淮安市淮陰區(qū)的一個(gè)拆遷項(xiàng)目中，被拆遷人何剛在征收補(bǔ)償商談過(guò)程中，選擇了產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但雙方就產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)、面積未能達(dá)成協(xié)議。政府最終采取了貨幣方式補(bǔ)償何剛。何剛不服提起行政訴訟，要求撤銷征收補(bǔ)償決定。淮安市淮陰區(qū)人民法院認(rèn)為，何剛選擇的補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但被訴補(bǔ)償決定確定的是貨幣補(bǔ)償方式，侵害了何剛的補(bǔ)償選擇權(quán)。據(jù)此，法院作出撤銷被訴補(bǔ)償決定的判決。

解讀

補(bǔ)償方式是否可以選擇?

要房還是要錢業(yè)主說(shuō)了算

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王振宇告訴記者，在房屋補(bǔ)償決定訴訟中，旗幟鮮明地維護(hù)了被征收人的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為被訴房屋征收補(bǔ)償決定是否侵害了何剛的補(bǔ)償方式選擇權(quán)。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款規(guī)定，“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，而實(shí)踐中不少“官”民矛盾的產(chǎn)生，源于市、縣級(jí)政府在作出補(bǔ)償決定時(shí)，沒(méi)有給被征收人選擇補(bǔ)償方式的機(jī)會(huì)而徑直加以確定。本案的撤銷判決從根本上糾正了行政機(jī)關(guān)這一典型違法情形，為當(dāng)事人提供了充分的司法救濟(jì)。

案例3

房主想獲商用房補(bǔ)償敗訴

霍佩英的房屋被認(rèn)定為“住宅”，而其提交了相關(guān)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，想證明自己的房屋是“非住宅”，以獲得更高的補(bǔ)償。因政府將房屋認(rèn)定為“住宅”，霍佩英提起行政訴訟。此案經(jīng)上海市黃浦區(qū)人民法院審理，霍佩英因營(yíng)業(yè)執(zhí)照是2008年到期，而拆遷發(fā)生在2013年，而且其房屋類型登記上也寫明“住宅”而敗訴。

解讀

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房屋使用性質(zhì)如何確定?

房主需拿證據(jù)證明“商用”

王振宇稱，雖然此案霍佩英敗訴，但是案情對(duì)于如何界定被征收房屋是否屬于居住房屋、進(jìn)而適用不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有積極的借鑒意義。

實(shí)踐中，“房屋屬于什么性質(zhì)和用途”這方面爭(zhēng)議很多。法院在實(shí)踐中通常依據(jù)房產(chǎn)登記證件所載明的用途認(rèn)定房屋性質(zhì)，但如果載明用途與被征收人的主張不一致，需要其提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他相關(guān)證據(jù)佐證，才有可能酌定不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

此外，王振宇表示，目前很多地區(qū)的房屋登記并不規(guī)范，有些甚至沒(méi)有寫明房屋的類型，這就需要被拆遷人拿出證據(jù)來(lái)證明房屋是否實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)。

拆違問(wèn)題

案例1

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合法建筑與違建一起被拆

被拆遷人廖明耀的房屋一部分是合法建筑、一部分是違建，但是江西省贛州市龍南縣人民政府在強(qiáng)行拆除違建的過(guò)程中，還將廖明耀的部分合法建筑一并拆除。廖明耀為此起訴。經(jīng)法院審理，由于政府只向法院提供了對(duì)廖明耀違建房屋進(jìn)行行政處罰的相關(guān)證據(jù)，沒(méi)有提供強(qiáng)制拆除房屋行政行為的相關(guān)證據(jù)和依據(jù)，因而被法院認(rèn)定為行政行為違法。據(jù)了解，此案后經(jīng)法院多次協(xié)調(diào)，最終促使廖明耀與政府就違法行政行為造成的損失及拆除其全部房屋達(dá)成和解協(xié)議。廖明耀撤回起訴，行政糾紛得以實(shí)質(zhì)性解決。

解讀

此案中行政機(jī)關(guān)敗訴原因?

政府未在期限內(nèi)拿出證據(jù)

王振宇告訴記者，法律和司法解釋明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在訴訟中的舉證責(zé)任，不在法定期限提供證據(jù)，視為被訴行政行為沒(méi)有證據(jù)，這是法院處理此類案件的法律底線。本案中，政府將廖明耀的合法房屋在拆除違法建筑過(guò)程中一并拆除，在其后訴訟過(guò)程中又未能在法定期限內(nèi)向法院提供據(jù)以證明其行為合法的證據(jù)，因此只能承擔(dān)敗訴后

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果。

案例2

拆違前不通知算違法

葉呈勝、葉呈長(zhǎng)、葉呈發(fā)的違法建筑被廣東省韶關(guān)市仁化縣人民政府拆除后，提起行政訴訟。雖然他們的房屋屬于未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)和領(lǐng)取土地使用證的“兩違”建筑，但廣東省韶關(guān)市中級(jí)人民法院認(rèn)定，政府在強(qiáng)拆時(shí)，未發(fā)強(qiáng)行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5時(shí)(休息時(shí)間)進(jìn)行，屬于行政行為違法。

解讀

強(qiáng)拆何時(shí)都能進(jìn)行嗎?

違建不得在夜間強(qiáng)拆

王振宇表示，即使強(qiáng)制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定，拆除之前應(yīng)當(dāng)先通知相對(duì)人自行拆除，在當(dāng)?shù)貜堎N公告且不得在夜間拆除。本案政府未遵循這些程序要求，被法院判決確認(rèn)違法。王振宇表示，《行政強(qiáng)制法》自2012年1月1日

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起至今施行不久，本案判決有助于推動(dòng)該法在行政審判中的正確適用。

評(píng)估問(wèn)題

案例

政府未說(shuō)評(píng)估結(jié)果被判違法

安徽省馬鞍山市雨山區(qū)人民政府委托評(píng)估公司對(duì)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估后，沒(méi)有將評(píng)估結(jié)果告知被拆遷人艾正云、沙德芳，就作出了補(bǔ)償決定。馬鞍山市中級(jí)人民法院認(rèn)為，雨山區(qū)房屋征收部門未將評(píng)估報(bào)告內(nèi)容及時(shí)送達(dá)艾正云、沙德芳并公告，致使兩人對(duì)房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估和申請(qǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定的權(quán)利喪失，屬于違反法定程序。據(jù)此判決撤銷《房屋征收補(bǔ)償決定書》。

解讀

程序違法導(dǎo)致怎樣的后果?

房主復(fù)估等權(quán)利無(wú)法行使

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王振宇指出，此案其實(shí)是一種程序違法，但這種程序上的違法，對(duì)百姓的利益產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。他解釋稱，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條的規(guī)定，被征收房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

王振宇表示，此案通過(guò)嚴(yán)格的程序?qū)彶椋谠u(píng)估報(bào)告是否送達(dá)這一細(xì)節(jié)上，彰顯了司法對(duì)被征收人獲得公平補(bǔ)償權(quán)的全方位保護(hù)。房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告是行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)償決定最重要的依據(jù)之一，如果評(píng)估報(bào)告未及時(shí)送達(dá)，會(huì)導(dǎo)致被征收人申請(qǐng)復(fù)估和申請(qǐng)鑒定的法定權(quán)利無(wú)法行使，進(jìn)而使得補(bǔ)償決定本身失去合法性基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)

拆遷補(bǔ)償類案件比例高

記者發(fā)現(xiàn)，十大典型案例中，半數(shù)以上涉及征收補(bǔ)償問(wèn)題，“民告官”在拆違建方面的行政不作為也被列入其中。對(duì)此，最高法院行政庭副庭長(zhǎng)王振宇表示，近10年來(lái)，涉及拆遷的行政案件一直排在行政訴訟的前三位，而其中涉及征收補(bǔ)償類的案件數(shù)量最大。2011年至2012年在六七千件，而2013年增長(zhǎng)比較大，達(dá)到了8600件。

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王振宇表示，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，程序上更加嚴(yán)格，未來(lái)案件還會(huì)保持在一個(gè)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

王振宇表示，征收補(bǔ)償協(xié)議不履行應(yīng)怎樣定義，是民事合同還是行政合同、對(duì)一些審理中發(fā)現(xiàn)違法的案件是否能夠直接判決(并非撤銷或責(zé)令重新作出)、能不能直接判決補(bǔ)償多少錢等問(wèn)題，“我們爭(zhēng)取明年將這些列入司法解釋計(jì)劃”。

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第四篇：最高法解析征收拆遷典型案例夜間強(qiáng)拆屬違法

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最高法解析征收拆遷典型案例夜間強(qiáng)拆屬違法

隨著全國(guó)各地城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進(jìn)，因征收拆遷引發(fā)的行政糾紛也日益增多。最高人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，房屋征收案件一直排在行政訴訟案件前3位，去年達(dá)到8600件。

日前，最高法發(fā)布拆遷十大典型案例。一些拆遷當(dāng)中的普遍問(wèn)題在案例當(dāng)中都有體現(xiàn)，法院的判決也讓很多模糊的法律問(wèn)題得到了澄清。比如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定，補(bǔ)償方式誰(shuí)說(shuō)了算，強(qiáng)拆夜里可以進(jìn)行嗎等等。

問(wèn)題一，被征收的房屋該不該拆，法院怎么判斷。

楊瑞芬訴株洲市政府房屋征收決定案中，被征收房屋大部分在建設(shè)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，僅有小部分沒(méi)有納入紅線。如果只拆除規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋，保留下來(lái)的房屋將成為危房。而法律要求政府實(shí)施房屋征收工作時(shí)必須受到建設(shè)規(guī)劃紅線的約束，不得任意突破。依據(jù)法院的裁決，支持政府整體征收楊瑞芬的房屋，并給予合理補(bǔ)償。

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最高法行政庭副庭長(zhǎng)王振宇：在房屋征收過(guò)程中，如果因規(guī)劃不合理,致使整幢建筑的一部分未納入規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，則政府出于實(shí)用性、居住安全性等因素考慮，將未納入規(guī)劃的部分一并征收，該行為體現(xiàn)了以人為本，有利于征收工作順利推進(jìn)。人民法院認(rèn)可相關(guān)征收決定的合法性，不贊成過(guò)于片面、機(jī)械地理解法律。

問(wèn)題二，被征收房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么定?

被拆遷人孔慶豐狀告山東省濟(jì)寧市泗水縣政府，理由是《房屋征收的決定》中確定的價(jià)格不合理。

王振宇：其中講到，貨幣補(bǔ)償?shù)脑挘凑瞻仓梅康膬?yōu)惠價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，安置房的優(yōu)惠價(jià)比市場(chǎng)價(jià)要低。你要房子，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的話可以一比一，原來(lái)多大返多大，超面積的，超出10平米以內(nèi)，按安置房差價(jià)，你老百姓付這個(gè)差價(jià)，10平米之外，按市場(chǎng)價(jià)賣給老百姓。原告孔慶峰就提，安置方案太低。

法院審理認(rèn)為，政府違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定。

王振宇：國(guó)務(wù)院條例規(guī)定的是按市場(chǎng)價(jià)，它這個(gè)是按什么?貨幣補(bǔ)償按優(yōu)惠價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，就把這個(gè)決定撤銷了。

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根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

問(wèn)題

三、補(bǔ)償方式誰(shuí)說(shuō)的算?

王振宇強(qiáng)調(diào)，老百姓有補(bǔ)償方式選擇權(quán)。王振宇：按照《條例》規(guī)定，補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N，貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，你要錢還是要房子，老百姓可以選。

在江蘇省淮安市淮陰區(qū)的一個(gè)拆遷項(xiàng)目中，政府為被拆遷人做了決定，引發(fā)訴訟。

王振宇：這個(gè)案件的原告何剛，是個(gè)被拆遷人，開(kāi)始跟他談判的時(shí)候他說(shuō)“我要房”，但是這個(gè)房具體地點(diǎn)安置在哪，面積多大，他跟政府就談不下來(lái)，政府做決定時(shí)就直接給他算成多少錢，給他補(bǔ)了六十多萬(wàn)。然后他就起訴這個(gè)補(bǔ)償決定，認(rèn)為這個(gè)決定侵犯了我的選擇權(quán)，我要房，最后你給我錢。法院說(shuō)這個(gè)確實(shí)觸犯了法律的底線，判決撤銷了被訴的補(bǔ)償決定。

問(wèn)題

四、程序違法，法院會(huì)判政府?dāng)≡V。

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在艾正云、沙德芳起訴馬鞍山市雨山區(qū)政府，請(qǐng)求撤銷《房屋征收補(bǔ)償決定書》一案中。證據(jù)顯示，房屋征收部門沒(méi)有將被征收房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告內(nèi)容及時(shí)送達(dá)原告，法院認(rèn)定這屬于違反法定程序，判決撤銷政府作出的《決定書》。

王振宇：房屋價(jià)值評(píng)估報(bào)告是行政機(jī)關(guān)作出補(bǔ)償決定最重要的依據(jù)之一，如果評(píng)估報(bào)告未及時(shí)送達(dá)，會(huì)導(dǎo)致被征收人申請(qǐng)復(fù)估和申請(qǐng)鑒定的法定權(quán)利無(wú)法行使，進(jìn)而使得補(bǔ)償決定本身失去合法性基礎(chǔ)。

葉呈勝等三人的違法建筑被廣東省韶關(guān)市仁化縣政府拆除，法院認(rèn)定，政府在強(qiáng)拆時(shí)，未發(fā)強(qiáng)行拆除通知、未予公告，而且是在凌晨5時(shí)(休息時(shí)間)進(jìn)行，屬于行政行為違法。

國(guó)家法官學(xué)院王雅琴：不能因?yàn)樾姓袨橄鄬?duì)人違法，執(zhí)法者就可以以違法對(duì)違法。我國(guó)行政強(qiáng)制法明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行，除非情況緊急，也不能以停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人履行決定，如果行政執(zhí)法人員違反法定程序，實(shí)行行政執(zhí)法，必然不會(huì)得到人民法院的支持。

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