第一篇：中國跨境電子商務綜合試驗區、

中國跨境電子商務綜合試驗區

中國跨境電子商務綜合試驗區著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

新?跨境電子商務綜合試驗區不是政策洼地，而是制度高地。試驗的核心，是監管模式的創新和發展模式的創新。?李克強總理在2016年1月6日的國務院常務會議上說。李克強指出，積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措。他說：?這既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動‘雙創’，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢，具有重要意義。?國務院常務會議會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區，復制推廣以下經驗做法： 一是構建六大體系，包括企業、金融機構、監管部門等信息互聯互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業經營、政府監管提供服務保障的統計監測體系和風險防控體系。

二是建設線上?單一窗口?和線下?綜合園區?兩個平臺，實現政府部門間信息互換、監管互認、執法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產業鏈和生態圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業降成本、增效益，支撐外貿優進優出、升級發展。2016年1月8日，國務院政策例行吹風會上，商務部相關負責人介紹新設立跨境電子商務綜合試驗區的有關情況，對新設立的跨境電子商務綜試區主要考慮五方面的條件：

一是復制推廣杭州?六大體系兩大平臺?經驗做法的基礎和條件。二是外貿進出口規模，原則上重點考慮的是全國外貿進出口規模排名前10位的省市，同時兼顧中西部的發展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關的省市跨境電子商務和國內電子商務的規模，希望規模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿工作，提交的工作方案具有創新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務院提出過申請。

2015年3月7日，在浙江杭州設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區。2016年1月6日，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市設第二批跨境電子商務綜合試驗區。

附件：中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

2016年6月1日

第二篇：中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區實

施方案

建設“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區”(以下簡稱綜合試驗區)，是新形勢下貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，順應全球化發展趨勢、加快政府職能轉變、構建開放型經濟新體制的重大舉措,是通過制度創新、管理創新、服務創新實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展的綜合改革試驗。根據《國務院關于同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2015〕44號)文件精神，為全面有效推進綜合試驗區工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家發展戰略，以深化改革、擴大開放為動力，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，充分發揮市場主體作用，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗，把綜合試驗區建設成為我國經濟轉型升級的重要載體和深化改革開放的重要窗口，提升信息經濟時代我國對外貿易的競爭力和話語權。

(二)基本原則。

堅持先行先試、循序漸進。突出重點，大膽探索，著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，同時加強對綜合試驗區試點成果的評估，循序漸進，適時調整，逐步推廣，有力有序有效推動綜合試驗區建設發展。

堅持創新發展、有序規范。堅持在發展中規范、在規范中發展，通過制度創新、管理創新、服務創新，推動跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展，為綜合試驗區各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。同時，控制好試點試驗的風險，保障國家安全、網絡安全、交易安全、進出口商品質量安全，有效防范交易風險。

堅持政府引導、企業主體。正確處理政府與市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業參與綜合試驗區建設的主體性、主動性和創造性；更好地發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，通過優化監管服務、完善政策法規，為跨境電子商務發展創造良好環境。

堅持綜合改革、協同發展。加強部門協同協作和相關政策銜接，推動監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機融合。通過綜合改革、集成創新，推動“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化發展，形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。

(三)發展目標。

經過3-5年的改革試驗，力爭把綜合試驗區建成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征，以“物流通關渠道+單一窗口信息系統+金融增值服務”為核心競爭力，“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺相結合，投資貿易便利、監管服務高效、法制環境規范的全國跨境電子商務創業創新中心、跨境電子商務服務中心和跨境電子商務大數據中心。

跨境電子商務創業創新中心：積極推進貿易方式創新和政府管理創新，吸引電子商務企業和個人到綜合試驗區創業創新、集聚發展，成為“互聯網+”發展的新示范和大眾創業、萬眾創新的新渠道。

跨境電子商務服務中心：通過建立完善的供應鏈綜合服務體系，為跨境電子商務企業提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數據等綜合服務，構建良好的跨境電子商務發展生態環境。

跨境電子商務大數據中心：通過匯聚海量的跨境電子商務數據，建立大數據應用平臺，打造跨境電子商務大數據交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務發展提供強大的大數據信息服務。

(四)實施范圍。

第一階段為在綜合試驗區“單一窗口”平臺登記備案的在杭州市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜合試驗區“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。

二、主要建設任務

綜合試驗區主要任務是建立以信息為基礎、以信用為核心、以技術為支撐的跨境電子商務新型監管服務模式，實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展。其實現路徑為：掌握信息數據→交易真實背景→電商信用體系→簡化監管流程→優化綜合服務。即通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺等“六體系兩平臺”，實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立以真實交易為基礎的電商信用評價體系，對企業或商品實施分類分級監管，簡化優化監管流程，并依托大數據的分析運用，提供金融、物流等供應鏈綜合服務。

(一)建立信息共享體系。

統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

(二)建立金融服務體系。

鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業之間規范開展合作，利用跨境電子商務信息可查尋、可追溯的特點，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。

(三)建立智能物流體系。

運用云計算、物聯網、大數據等技術，充分利用現有物流公共信息平臺，構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統等，實現物流供應鏈全程可驗可測可控，探索建立高品質、標準化、規范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

(四)建立電商信用體系。

綜合多方信用基礎數據，建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統等“一庫三系統”，記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，重點建立監管部門的信用認證體系和信用服務企業的信用評價體系，實現對電商信用的“分類監管、部門共享、有序公開”。

(五)建立統計監測體系。

利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行分析處理運用，建立跨境電子商務大數據中心，實現跨境電子商務數據的交換匯聚；發布“跨境電子商務指數”，建立健全跨境電子商務統計監測體系，完善跨境電子商務統計方法，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務。

(六)建立風險防控體系。

建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，以流程節點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程的專業風險分析，有效防控綜合試驗區非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

(七)建立線上“單一窗口”平臺。

“單一窗口”平臺堅持“一點接入”原則，建立數據標準和認證體系，與海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、商務、工商、郵政等政府部門進行數據交換和互聯互通，實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實現通關全程無紙化，提高通關效率，降低通關成本。同時，通過鏈接金融、物流、電商平臺、外貿綜合服務企業等，為跨境電子商務企業和個人提供物流、金融等供應鏈商務服務。

(八)建立線下“綜合園區”平臺。

采取“一區多園”的布局方式，建設綜合試驗區線下“綜合園區”平臺，通過集聚電商平臺企業、外貿綜合服務企業、電商專業人才、電商專業服務等，提供通關、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務，有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優化配套服務，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。選擇杭州(下沙)出口加工區、杭州(下城)跨境貿易電子商務產業園、杭州(蕭山)保稅物流中心等園區作為首批線下園區試點區域，條件成熟后逐步拓展。

三、主要創新舉措

(一)創新跨境電子商務監管制度。

全面推行便利化通關模式。對跨境電子商務實行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關模式，并探索建立適應跨境電子商務業態發展的轉關物流方式，研究推進跨境電子商務全國通關一體化。建立檢疫為主、基本風險分析及產品追溯的質量安全監管機制。加強關檢合作，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。

創新跨境電子商務監管流程。將B2B、B2C等跨境電子商務交易模式全部納入綜合試驗區試點范圍，設計不同交易模式的監管流程，推動建立貨物貿易與服務貿易、進口與出口的標準化監管流程。

建立負面清單監管制度。根據國家對進出境商品的有關管制措施，建立“網上交易管理”負面清單。設立各監管部門互評互認的“企業信用評價系統”和“個人信用系統”，對開展跨境電子商務業務的經營企業、支付機構實行信用評級，對相關監管場所經營人及個人進行信用評估，形成“公共信用管理”負面清單。

建立產品質量安全監控制度。建立和完善跨境電子商務產品檢驗檢疫質量安全風險國家監測中心、檢驗檢疫審批信息平臺和檢驗檢疫監管系統。對跨境電子商務企業及其產品實施信用管理及風險管理等措施。打造跨境電子商務質量安全示范區。

探索稅收管理規范化便利化。對納入綜合試驗區“單一窗口”平臺監管的跨境電子商務零售出口的貨物，出口企業未取得合法有效的進貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、總金額等進貨信息的，可在2016年底以前暫執行免征增值稅的政策。探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無紙化管理”，簡化流程，便利辦稅。發揮保稅區功能，鼓勵采用保稅備貨方式，降低運營成本。

發揮行業組織自治作用。鼓勵電子商務企業、非營利性組織、第三方平臺、評價機構等建立行業自律體系，積極引導構建以平臺為中心的市場自治機制及懲處機制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

(二)建立“單一窗口”綜合監管服務平臺。

建立企業和商品的信息備案認證體系。建立備案企業信息共享庫，統一備案要求，實現企業“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數據庫，匯聚生產、交易、通關、物流、支付、結算及評價等綜合信息，實現商品進出口全流程可視化跟蹤和交易商品的“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。

建立信息交換共享機制。以“單一窗口”為平臺，建立信息交換共享機制，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，實現跨部門、跨行業、跨地區信息的共享交換、協同作業，建立政府部門間的聯合執法新模式，形成“信息互換、監管互認、執法互助”的新型政府管理模式。

提升數據管理服務能力。建立跨境電子商務數據標準，建立數據信息傳輸、開放、共享和使用的規則規范，保障系統及數據安全，依法保護各接入方的合法權益，增強數據開發、大數據服務等功能，提升數據管理服務能力。

(三)創新跨境電子商務金融服務。

深化跨境電子商務外匯支付業務試點。鼓勵第三方支付機構通過銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結售匯業務，在綜合考慮業務需求、風險控制的基礎上，逐步提高貨物貿易單筆金額上限。拓展第三方支付機構跨境支付業務范圍，涵蓋進口和出口以及各類跨境電子商務交易形態。

開展個人貿易外匯管理改革。允許在綜合試驗區登記備案的電商及個人開立個人外匯結算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支，可憑與代理企業簽訂的進出口代理合同(協議)或委托物流公司運輸的單據辦理結售匯，不受5萬美元個人結售匯額度限制。

開展跨境人民幣業務創新。鼓勵跨境電子商務活動使用人民幣計價結算。支持銀行業金融機構與支付機構開展業務合作，豐富電子商務跨境人民幣業務產品，為企業和個人的電子商務活動提供優質跨境人民幣結算服務。

發展跨境電子商務金融創新業務。鼓勵銀行機構、支付機構、第三方電商平臺和外貿綜合服務企業，規范開展互聯網支付產品和服務創新。擴大電商出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種，開展電商出口信用保險保單融資，積極探索供應鏈金融等多種形式，為小微企業和網商個人創業提供在線金融產品和服務。

(四)創新跨境電子商務物流服務。

提高跨境物流信息化水平。利用云計算、物聯網、大數據等技術，依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務平臺，為電子商務企業、物流倉儲企業、供應鏈服務商等各類企業和電子商務用戶提供實時、準確、完整的物流狀態查詢和跟蹤服務，實現數據共用、資源共享、信息互通。支持商貿物流企業開展供應商庫存管理、準時配送等高端智能化服務，提升第三方物流服務水平。

提高跨境物流專業化水平。支持傳統倉儲企業轉型升級，向配送運營中心和專業化、規模化第三方物流發展。鼓勵倉儲、配送一體化，引導倉儲企業規范開展擔保存貨第三方管理。支持有條件的企業向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發展。

提高跨境物流國際化水平。鼓勵有條件的商貿物流企業“走出去”開展全球業務，通過廣泛的戰略聯盟、協作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務體系。大力發展共同配送、統一配送、集中配送等先進模式，建立國內保稅公共倉儲、海外重點國家物流專線、海外公共倉儲等相結合的便利化物流體系，實現跨境貨物的集貨運輸、集中分送，降低物流成本。

(五)創新跨境電子商務信用管理。

建立信用數據庫。依托“單一窗口”平臺，建立跨境電商信用信息平臺，利用信息基礎數據，提供電商主體身份識別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等信用服務。

建立信用綜合評價體系。建立監管部門的信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。由海關、檢驗檢疫、稅務、工商等監管部門根據各自信用認證標準對電子商務企業和個人作出信用認證，作為分類分級監管的主要依據。第三方信用服務機構根據客戶授權，通過數據提取采集和加工分析，為政府、企業提供信用評價服務。

實施信用負面清單管理。采取分類分級信用管理方式，對風險程度較低的信用風險予以警示發布；對信用程度差，存在商業欺詐、知識產權侵權、制假售假等重大失信行為的企業和個人，列入信用管理負面清單，通過事前準入禁止，事中加強全面查驗、嚴密監管，保障跨境貿易電子商務良好的發展環境。

(六)創新跨境電子商務統計監測體系。

建立跨境電子商務統計新模式。探索建立以申報清單、平臺數據等為依據進行統計、管理的新模式，建立“中國(杭州)跨境電子商務數據監測制度”。

建立跨境電子商務統計標準。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準格式和跨境電子商務進出口商品的簡化統計分類標準，探索建立跨境電子商務多方聯動的統計制度，為全國跨境電子商務統計體制機制建設提供經驗。

建立并發布“跨境電子商務指數”。利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行交換匯聚和分析處理，逐步建立一套多層面、多維度反映跨境電子商務運行狀況的綜合指數體系，并定期發布。

(七)制定跨境電子商務規則。

開展跨境電子商務政策法規創新研究。通過探索建立與跨境電子商務相適應的新型政策體系，探索設定電子商務各類主體的權利和義務，探索建立信用體系、風險防控體系和知識產權保護規則等，為跨境電子商務政策法規和國際規則的研究制定提供實踐案例。

探索建立跨境電子商務國際規則。加強與全球各類經濟組織和司法機構的合作，探索建立適合跨境電子商務發展的國際通用規則，逐步建立良好的跨境電子商務國際營商環境。

加強行業國際協作。推動成立“中國跨境電子商務行業商會(協會)”，發揮其在行業規則制定、境內外合作等方面的作用，建立與境外有關商會(協會)緊密合作交流關系，加強國際協作。

探索建立跨境電子商務糾紛處置和消費爭議解決機制。探索建立跨境電子商務糾紛仲裁機構及相應程序，形成網上投訴、網上協商、網上調解、網上仲裁等糾紛處置模式。探索建立跨境電子商務產品售后服務和維權體系，強化平臺和經營者主體責任，保護消費者合法權益。加強知識產權保護，建立企業知識產權誠信機制，加大知識產權違法懲戒力度，提高企業違法成本。

(八)創新電子商務人才發展機制。

建立電子商務人才培養體系。以市場需求為導向，加強政府、高校與企業合作，建立一批服務跨境電子商務企業急需的創業型和實用技能型人才培訓基地，形成跨境電子商務人才定制化培養的校企合作機制；引進國內外知名培訓機構，鼓勵社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓，構建跨境電子商務專業化、社會化、國際化的人才培養體系。

建立電子商務人才創業創新支持體系。探索建立知識、技術、管理等人力資本產權激勵機制，引進和匯聚創新人才，開展跨境電子商務商業模式創新和技術創新；建立跨境電子商務創業孵化平臺和機制，制定專項扶持政策，發展跨境電子商務在線信貸、股權投資等金融服務，為中小微電子商務企業創業發展提供條件。

建立電子商務人才服務體系。健全完善人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制，發展人才的公共服務體系。吸引集聚一批知名的人才中介機構，健全專業化、國際化的人才市場服務體系。建立跨境電子商務產業聯盟與人才發展聯盟，推進人才與企業、項目、資本的對接，建設開放共享的合作平臺。

四、組織實施

(一)加強領導。

在國務院統一領導下，在商務部牽頭協調和相關部委指導下，由浙江省、杭州市組織實施綜合試驗區工作。要認真領會并貫徹落實好國務院批復(國函〔2015〕44號)精神，充分認識建設綜合試驗區的重要意義，統一思想，提高認識。建立省級領導小組，加強對綜合試驗區建設工作的組織領導和統籌協調，定期研究綜合試驗區建設的重大問題，協調推進綜合試驗區建設的重大工作，扎實推進綜合試驗區創新發展。重大問題及時向國務院請示報告，重要政策和重大建設項目按規定程序報批。

(二)落實責任。

省級有關部門和杭州市要根據本實施方案，進一步細化任務，制定工作計劃和進展安排，明確分工、落實責任，加強考核。要突出重點，先行先試、大膽創新，抓緊形成第一批制度創新清單，加快推進創新舉措落地，力爭綜合試驗區早出成效、多出成果。

(三)合力推進。

發揮杭州市建設綜合試驗區的主體作用，加強國家、省和杭州市有關部門的協調配合，建立三級聯動推進機制。省級有關單位要進一步解放思想、轉變觀念、主動作為，加強溝通協作和相關政策銜接，按照職能分工，加強對綜合試驗區建設的指導與服務，切實幫助解決綜合試驗區建設發展中遇到的困難和問題，形成加快推進綜合試驗區發展的強大合力和良好氛圍。

第三篇：政策 中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

政策

中國（廣州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

廣東省網商協會成立于2011年，旨在成為傳統企業商務電子化的推手，是具有全球影響力的網商行業組織，成立了跨境電商委員會、媒體委員會及各地區分會等10多個分支機構，得到廣東省商務廳、廣東省工商局等政府部門指導支持。截至2016年初，協會有會員單位1800多家，涵蓋電子商務生態鏈各個環節。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》(國辦發〔2015〕46號)、《國務院關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2016〕17號)精神，全面推進中國(廣州)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱廣州綜試區)建設，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及總書記系列講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分借鑒中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的經驗，發揮廣州區位優勢、政策優勢與產業優勢，堅持在發展中規范、在規范中發展，構建具有“中國特色、廣州元素”的跨境電子商務發展促進體系，形成更多可復制可推廣的經驗。

(二)基本原則。1.堅持市場主導與政府引導相結合。在優化監管、完善政策、加強引導的基礎上，充分尊重經營主體的首創精神和市場的主體地位，最大限度地調動市場經營主體的積極性。

2.堅持整體推進與重點突破相結合。加強對廣州綜試區建設的總體規劃，在用好現有政策的基礎上加強政策創新，促進跨境電子商務及相關支撐業態發展，打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈。

3.堅持科學監管與促進便利相結合。通過整合跨境電子商務交易、支付和物流信息，建立跨境電子商務交易信用機制和監管體系，營造國際化、市場化、法治化營商環境，逐步暢通跨境電子商務商品進出口渠道。

(三)發展目標。大力實施“互聯網+外貿”，引導傳統外貿企業借助跨境電子商務推進轉型升級，通過綜合改革、集成創新，推動跨境電子商務公共服務平臺和各類特色試點園區融合發展，推進“關、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度體系。經過3-5年的建設，將廣州綜試區打造成為跨境電子商務創新發展先行區、外貿優化升級加速器，將廣州市建設成為全國跨境電子商務中心城市和發展高地。

二、主要任務(一)打造參與“一帶一路”建設服務平臺。將跨境電子商務作為與“一帶一路”沿線國家深化經貿合作的重要內容，在經貿推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務領域合作。對符合條件的跨境電子商務企業“走出去”重點項目予以資金支持。擴大企業和個人對外投資，完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。

(二)構建粵港澳跨境電子商務合作平臺。發揮粵港、粵澳合作聯席會議及穗港、穗澳合作專責小組等機制作用，深化與港澳在跨境電子商務領域的合作。開展跨境電子商務領域數字認證互認，打造網上貿易便利化平臺。創新穗港澳口岸通關模式，推進建設統一高效、與港澳聯動的口岸監管機制，加強穗港澳產品檢驗檢測技術和標準研究合作。探索香港企業在穗港兩地建立銷售端與倉儲端，開展“前店后倉”、“雙店雙倉”的特色營運模式。

(三)建設跨境電子商務聚集區。發揮海關特殊監管區域的功能作用，疊加政策輻射效應，打造“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務集中監管園區。引導廣州市各區結合產業發展情況，建設各具特色、錯位發展的跨境電子商務產業園區，加快完善軟、硬件設施建設，扶持和培育跨境電子商務發展新平臺，推動跨境電子商務企業集聚發展。

(四)支持外貿企業轉型升級。鼓勵傳統外貿企業利用跨境電子商務拓展進出口。組織跨境電子商務物流企業、支付企業和外貿綜合服務企業對接廣州市專業市場經營主體，引導專業市場經營者及商戶通過自建平臺或利用第三方平臺擴大進出口。鼓勵傳統外貿企業利用國內外大型跨境電子商務平臺拓展國際市場。推進生產廠家-經銷商-消費者(M2B2C)跨境電子商務分銷創新模式的發展，借助跨境企業-消費者(B2C)賣家分銷渠道，拓展海外終端網絡。

(五)優化跨境電子商務產業鏈。推廣全流程的企業-企業(B2B)跨境電子商務服務平臺模式，整合金融、通關、退稅、外匯、銷售、物流、售后服務等環節，結合海外倉和海外營銷網絡，為企業提供全球營銷推廣、出口代理、物流運輸等服務。以B2B方式為重點，大力支持企業利用自建平臺或與境內外電子商務企業合作，通過跨境電子商務促進自主品牌出口。逐步規范各類業務模式的通關、檢驗檢疫、退稅、結匯操作流程和細則，支持更多經營主體開展跨境電子商務。創新跨境電子商務發展模式，完善相應通關監管措施。

(六)加快線上線下融合發展。支持傳統零售主體及跨境電子商務主體開設線下實體展示店、體驗店，提供線下展示、維修及其他售后服務。結合國內貿易流通體制改革發展綜合試點，構建跨境電子商務“互聯網+現代物流”配送體系。推進跨境電子商務技術創新，鼓勵和支持企業為跨境電子商務提供大數據、云平臺、智能物流、支付手段和交易保障等技術支撐。對在廣州綜試區內設立從事經營類電子商務的外商合資或獨資企業，積極向國家部委爭取逐步放寬對外資經營基礎電信業務或增值電信業務的要求。

三、重點工作和創新舉措

(一)推進國際貿易“單一窗口”建設。依托廣州電子口岸，加快建設涵蓋跨境電子商務經營主體和進出口全流程的國際貿易“單一窗口”平臺，完善身份認證、安全交易、便利通關、質量溯源、費用支付、信用擔保、全程物流等公共服務功能，為經營主體提供便捷的“一站式”平臺服務，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。建立健全數據標準、認證體系和信息共享體系，推動政府部門間、政府部門與經營主體間的標準化信息流通和互聯共享。研究“單一窗口”相關基礎信息和數據交換標準規范，提高通關管理和服務水平。積極爭取國家部委支持，推動海關部門對“單一窗口”開放預錄入系統(QP系統)申報接口;檢驗檢疫部門對“單一窗口”開放報檢申報接口、企業備案和信用等級查詢接口、商品負面清單數據查詢接口、認證認可系統數據接口等;公安部門對“單一窗口”開放公民身份信息核查接口等;外匯部門建立名錄登記、分類管理信息與“單一窗口”數據共享機制;國稅部門對“單一窗口”開放出口退稅申報系統數據接口;食品藥品監管部門對“單一窗口”開放食品藥品許可信息、監管信息等數據接口。

(二)創新通關監管模式。加強通關系統信息化建設，研究推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等各個環節的全程通關無紙化作業。探索適應B2B交易的電子信息向海關傳輸、申報的方式。推動落實跨境電子商務零售進口商品清單管理制度。建立適應跨境電子商務進出口的轉關方式。規范跨境電子商務交易訂單、支付單、物流單“三單”數據格式標準，探索“三單”電子信息的代理提供方式。推行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”通關模式。創新退換貨流程和管理制度，支持開展跨境電子商務進出口商品退換貨業務。進一步完善跨境電子商務海關信息化管理的風險防控體系，研究建立與跨境電子商務相適應的企業信用管理、分類便捷通關、后續重點監管、預警監測評估等風險防控綜合評判體制。

(三)創新檢驗檢疫流程。完善跨境電子商務風險監控體系，依托公共服務平臺實施在線備案、三單比對、質量追溯等，結合分類管理制度，建立跨境電子商務清單管理制度。制定廣州綜試區檢驗檢疫申報和放行流程管理辦法，實施出境“前期備案、提前監管、后期跟蹤、質量監控”、入境“提前申報備案、入區集中檢驗檢疫、出區分批核銷、質量安全追溯”的監管模式。依托“智檢口岸”進行風險評估、分類管理、誠信管理和境外信息比對，實現“電子布控”，探索應用全球產品質量與標準信息庫進行檢驗檢疫大數據自動判斷、自動驗放。探索對跨境電子商務進口商品實施質量追溯管理，鼓勵國內名牌商品企業通過市場采購方式出口。推動跨境電子商務貿易方式進出口商品在各口岸之間的出口直放、進口直通。爭取國家部委支持，下放進口食品境外生產企業注冊備案、進境動植物及其產品檢驗和進口食品、化妝品的注冊備案、安全審查權限等。

(四)創新金融服務。支持第三方支付機構參與跨境外匯支付試點。便利第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業和個人辦理跨境外匯支付和結售匯業務。探索將第三方支付機構跨境支付、結算業務范圍拓展至進出口及B2B、B2C、C2C等交易形態。借鑒貨物貿易外匯管理辦法，對廣州綜試區的跨境電子商務企業實施分類監管。便利個人貿易項下外匯資金結算，鼓勵從事跨境電子商務的個人開立個人外匯結算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支。推動人民幣作為廣州綜試區與港澳地區及國外開展跨境電子商務業務計價、結算的主要貨幣。研究適時允許跨境電子商務企業在一定范圍內進行跨境人民幣融資。鼓勵第三方電子商務平臺、支付機構、外貿綜合服務企業、銀行機構等開展多方合作。擴大跨境電子商務企業出口信用保險保單融資，積極探索供應鏈金融等形式。支持銀行金融機構與取得互聯網支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人跨境交易提供人民幣結算服務，推動技術成熟和管理完善的支付機構參與跨境外匯支付業務試點，為跨境電子商務資金結算提供支持。

(五)加快跨境電子商務物流發展。打造智慧物流體系，支持物流供應鏈企業為跨境電子商務提供智能化、全方位服務，探索建立外貿供應鏈系統標準體系。通過引入新的國際航線、加密現有國際航班、開通貨運航班等措施，增強廣州白云國際機場的進出口貨運能力。爭取國家郵政局、中國郵政集團公司協調國外郵政加大對廣州郵件中心的直郵力度。支持廣州綜試區物流企業向國家爭取相關政策和資金扶持等。(六)推動海外倉建設。探索海外倉建設新模式，積極推進利用海外倉資源開設線下展示中心的創新模式，多渠道拓展海外小額采購批量訂單。支持企業建設統一的海外公共倉，降低跨境電子商務企業物流成本。支持電子商務物流企業海外建倉，探索利用海外倉實現跨境電子商務退換貨，整合海外理貨、物流、通關等服務資源，拓展海外市場。支持跨境電子商務自建、收購并購或租賃海外倉，探索海外倉建設的融資、風險保障機制。

(七)完善財稅政策。加大對跨境電子商務平臺建設、國內倉租、租建海外倉、通關報檢、園區建設等方面的政策扶持力度。積極爭取跨境電子商務零售出口免征增值稅、消費稅政策(國家明確不予出口退(免)稅的貨物除外)，爭取國家部委支持對無法取得合法有效進項憑證的出口貨物適用免稅政策。實行出口退(免)稅無紙化管理，簡化退稅手續。積極爭取對電子商務零售出口貨物試行按商品大類設置綜合退稅率的辦法，方便跨境電子商務企業申報退稅。進一步優化出口退稅服務，對出口企業按出口退(免)稅企業分類管理辦法實行差別化管理。

(八)完善質量與信用保障體系。利用互聯網、物聯網等技術手段搭建質量安全公共服務平臺，推進跨境電子商務商品質量信息的公開、公正和透明。爭取國家部委支持設立跨境電子商務產品檢驗檢疫質量安全風險國家監測分中心、國家電子商務產品質量風險監測中心等。推進組織機構代碼和物品編碼在電子商務產品質量監管領域應用。探索制定跨境電子商務相關商品標準，開展標準明示和鑒證活動，促進電子商務企業規范化發展。實現相關監管部門企業信用等級信息的共享共用，探索企業信用清單管理制度，逐步整合相關監管信息，探索對跨境電子商務企業的信用分類監管。探索試點制定電商信用標準，建設信用評價體系。

(九)加強人才培育。支持高等院校、中職院校和社會培訓機構開設跨境電子商務相關專業和課程。加強院校、培訓機構與企業間合作，鼓勵有實力的跨境電子商務企業舉辦各類技能大賽或創新、創業活動。建立電子商務人才創業創新支持平臺，支持創新人才開展跨境電子商務商業模式創新和技術創新。建立跨境電子商務創業孵化機制。

(十)強化服務保障體系。發揮行業協會商會的橋梁紐帶作用，提供政策宣傳、活動對接、人才培訓、調查研究等服務，加強與各國行業協會商會的交流與合作。鼓勵運用和推廣商事制度改革成果，簡化企業自建平臺開展跨境進出口業務的備案登記手續。加強進出口知識產權和消費者權益保護，加大對侵權行為的處罰力度。探索研究“誠信守法便利、失信違法懲戒”的跨境電子商務的企業信用管理體系和評判標準。(十一)做好統計監測。開展跨境電子商務數據監測，建立廣州綜試區數據監測制度。完善跨境電子商務統計方法，研究跨境電子商務B2B的統計標準、口徑和方法，進一步做好跨境電子商務零售出口、直購進口的統計工作。

四、組織實施

省政府統籌領導和協調推進綜試區試點工作。廣州市要加強組織領導和統籌協調，根據本實施方案進一步完善工作機制，細化任務安排，明確工作分工和進展安排，確保各項試點任務落實。要突出重點、先行先試，抓緊形成制度創新清單，推進創新政策措施落地。省各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，并及時總結評估試點政策的執行情況和實施效果，力爭廣州綜試區建設早出成效、多出成果。

第四篇：中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案

中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案

編輯

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為做好中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱“青島綜合試驗區”）建設工作，根據《國務院關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜[1] 合試驗區的批復》（國函〔2016〕17號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

緊緊圍繞國家發展戰略和山東省對外開放總體布局，牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以促進互聯網貿易和實體產業深度融合為突破口，按照“互聯網+大外貿”發展模式，通過體制機制創新和政策環境優化，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和難題，打造青島跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈，促進新業態成長，支撐外貿優進優出、升級發展，在青島建設世界一流的跨境電子商務交易體系和運行機制。

（二）基本原則。

1.堅持創新發展。在借鑒中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設“六大體系、兩個平臺”的經驗和做法的基礎上，突出青島優勢，創新跨境電子商務發展機制。

2.堅持協調發展。在發展中規范、在規范中發展，正確處理好政府與市場、規范與發展、當前與長遠、進口與出口、監管與便利化等關系。

3.堅持綠色發展。與國際標準接軌，發揮國際貿易信息流引領作用，促進跨境電商各環節之間信息共享，實現數據安全、數據境內留存處理、提高效率、降低資源消耗，打造綠色電商貿易鏈條。

4.堅持開放發展。以世界眼光謀劃跨境電商發展，推進“一帶一路”和自貿區戰略跨境電子商務應用項目的示范實施，在跨境電商的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面加強國際合作。

5.堅持共享發展。面向全省可復制可轉化，帶動全省跨境電商全面創新發展，為推動全國跨境電子商務健康發展創造更多可借鑒推廣的經驗。

（三）發展定位。

突出優勢與特色，服務國家“一帶一路”戰略和自貿區戰略，構建“一帶一路”沿線跨境貿易電商網絡，探索打造“網上絲綢之路”；建設國家自貿區戰略地方合作跨境電商發展機制，率先開通有效運用自貿協定政策體系的跨境電子商務運行平臺。經過改革創新發展，將青島綜合試驗區打造成為對接國家兩大開放戰略、帶動全省跨境電子商務創新發展的“互聯網+大外貿”創新示范高地。探索邊創新、邊借鑒、邊推廣的動態發展路徑，形成引領全球跨境電子商務發展的運行規則。加快推進把青島建設成為東北亞區域性國際貿易中心城市，發揮電子口岸優勢，全力打造國內重要的區域性電子商務服務中心。

二、主要任務

（一）突出青島口岸優勢，創新借鑒杭州經驗，建設“兩大平臺、六個體系”。1.建設兩大平臺。

一是搭建線上綜合服務平臺。依托山東電子口岸“單一窗口”建設，探索建立跨境電子商務信息共享機制，統一信息的標準規范、備案認證和管理服務，加快建設集海關、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯、商務、交通運輸、工商、公安、金融、信保等部門信息于一體的跨境電子商務信息綜合服務平臺，實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”。實現通關全程無紙化，提高通關效率，降低通關成本。建立企業和商品備案信息共享數據庫，統一標準和要求，實現企業“一次備案、多主體共享、全流程使用”。外貿綜合服務企業、電子商務平臺企業等對接“單一窗口”，形成跨境電商線上綜合服務體系。

二是搭建線下綜合支撐平臺。包括載體支撐平臺和項目支撐平臺。載體支撐平臺采取“一區多園”的方式，建設青島綜合試驗區線下綜合園區。通過集聚電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業人才、電子商務專業服務等，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務。有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優化配套服務，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展。項目支撐平臺是指通過建設一批在政策落實、服務創新等方面起到基礎支撐作用的重點項目平臺，推動青島綜合試驗區建設，主要包括外貿創新服務平臺、跨境電子商務云數據服務應用平臺、“網上絲綢之路”貿易樞紐平臺、跨境電子商務公共海外倉平臺、青島西海岸億贊普跨境貿易結算大數據平臺、國家自貿區戰略青島口岸跨境電子商務實務應用平臺等。

2.建設六個體系。

一是建立信息共享體系。統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

二是建立金融服務體系。鼓勵金融機構與跨境電子商務綜合服務企業之間開展合作，利用跨境電子商務信息可查尋、可追溯的特點，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。鼓勵已獲業務許可的非銀行支付機構與跨境電子商務綜合服務企業開展合作。

三是建立智能物流體系。運用云計算、物聯網、大數據等技術，構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統等，實現物流供應鏈全程可驗可測可控。探索建立高品質、標準化、規范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

四是建立電子商務信用體系。綜合多方信用基礎數據，建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統，記錄和積累跨境電子商務綜合服務、交易平臺、物流倉儲企業及其他企業基礎數據，重點建立監管部門的信用認證體系和信用服務企業的信用評價體系，實現對電子商務信用的“分類監管、部門共享、有序公開”。

五是建立風險防控體系。建立風險信息采集、風險評估分析、風險預警處置、風險復查完善等機制。以流程節點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程的專業風險分析，有效防控青島綜合試驗區非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

六是建立統計監測體系。利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行分析處理運用。建立跨境電子商務大數據中心，實現跨境電子商務數據的交換匯聚。發布“青島口岸跨境電子商務發展指數”，完善跨境電子商務統計方法，建立健全跨境電子商務統計監測體系，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務。

（二）突出青島本土特色，構建五大發展機制，推進“四合一”發展模式。1.構建跨境電子商務五大發展機制。

一是突出“產貿融合”特色，構建數據化貿易驅動優進優出發展機制。依托產業資源基礎優勢，搭建跨境電子商務外貿創新服務平臺，將外貿全流程按節點拆分為標準化步驟，逐步建成生產與需求緊密結合的全程數據化大貿易。將需求數據、信息及時傳達給生產企業，使產能根據市場需求變化快速做出反應，組織適銷產品創新、生產，優化出口結構。通過建設大宗商品進口線上交易平臺，促進生產企業聚合采購原材料，提升議價能力，降低進口成本。

二是突出“金融創新”特色，構建互聯網大數據推進貿易融資發展機制。發揮青島財富管理金融綜合改革試驗區創新高地優勢，創新跨境電子商務金融服務。充分挖掘跨境電子商務產生的互聯網貿易大數據，通過數據信息動態和自主“點對點”匹配與對沖，實現對企業融資需求和風險管控的動態掌握和有效管控，破解傳統貿易融資中信息不對稱帶來的融資難問題，采用量體裁衣式設計提供互聯網貿易金融產品。

三是突出“多式聯運”特色，構建互聯網信息流引領物流綠色發展機制。建立智能物流體系，實現運輸資源的高效整合和運輸組織的無縫銜接。根據跨境貿易信息流變化匹配生成最優物流運輸組合方式，實現跨境商品流通路徑最短化。以跨境電子商務的貿易直線化推動物流直通化，減少物流環節，縮短物流周期，降低污染物和二氧化碳排放，向綠色物流轉變。

四是突出“轉型升級”特色，構建貨物貿易和服務貿易融合發展機制。以跨境電子商務助推對外貿易向貨物貿易與服務貿易協同發展方向轉變。依托跨境電子商務貨物貿易發展，帶動跨境信息、物流、金融、技術、宣傳、語言服務等服務貿易發展。依托大數據、物聯網、云計算等技術服務，促進對外貿易由物流主導向信息流主導轉變。以跨境電子商務信息服務，引領整合結算、運輸等相關服務，促進跨境電子商務貨物貿易進一步便利化。

五是突出“深化改革”特色，構建線上線下境內外大市場聯動發展機制。深化國內貿易流通體制改革，發展綜合試點，推動建立內外貿融合發展的電子商務貿易模式。支持具備條件的企業建立面向境內外市場的跨境電子商務營銷平臺，鼓勵線下外貿加工制造企業設立線上營銷店鋪，培育內外貿一體化經營跨境電子商務企業，促進線上線下融合發展。

2.推進“四合一”發展模式。

青島綜合試驗區重點扶持跨境電子商務企業對企業（B2B）、工廠對銷售商（M2B）模式，并與銷售商對消費者（B2C）、工廠對消費者（M2C）模式并行發展。一是發揮“海爾海貿云商”“新華錦信貿環球”等外貿綜合服務平臺的示范引領作用，逐步建立跨境電子商務企業對企業（B2B）出口價值鏈和生態圈。發展工廠對銷售商（M2B）模式，促進加工制造企業由生產型向生產服務型轉變。二是推廣紅領集團互聯網工業發展模式，推廣建立銷售商對消費者（B2C）境外消費價值鏈和生態圈，以境內外消費者需求為導向，從被動接單轉向與消費者互動營銷，拓展境內外營銷渠道。

三、工作重點

（一）優化產貿發展制度環境。

1.建立綜合監管通關服務體系。實現“六個對接、一個融合”。對接海關總署單一窗口公共組件，實現與海關系統互聯互通，登陸認證用戶通過“單一窗口”向海關一次性申報，并獲取通關狀態數據。對接檢驗檢疫業務系統，實現通過“單一窗口”一次性申報，并獲取檢驗檢疫處理狀態信息。對接出口退稅申報接口，開放相關申報參數，用戶在“單一窗口”完成出口退稅申報系統的身份認證，直接實現在線退稅申報，并獲取出口退稅審核系統反饋的處理狀態。向“單一窗口”平臺共享“貨物貿易外匯收支企業名錄登記”及企業分類信息，便利跨境電子商務業務參與主體進行信息查詢，支持各部門開展業務監管。對接全國公民身份信息系統的公民身份信息核查接口，實現監管部門對個人交易主體實施有效監管。對接企業主體信息和企業信用信息公示系統數據接口，實現企業主體信息和信用信息實時在線查詢服務。通關服務平臺與國家交通運輸物流公共信息平臺實現深度融合、資源共享。

2.建立電子口岸新型監管制度。推行全程通關無紙化，實現涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行等各個環節的全程通關無紙化流程。明確跨境電子商務交易“訂單、支付單、物流單”三單數據傳輸主體，統一傳輸標準。明確以跨境電子商務企業對企業（B2B）、工廠對銷售商（M2B）模式為重點，針對不同業務模式的跨境電子商務，加強事中事后監管。

建立適合銷售商對消費者（B2C）和工廠對消費者（M2C）模式的歸類、申報、統計等制度。簡化進口商品入區申報手續，建立適合銷售商對消費者（B2C）零售的賬冊管理制度。對出口商品實行“簡化申報、清單核放、匯總申報”。完善“直購進口”監管模式，對涉稅商品探索實行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”的監管模式。探索試驗跨境電商全國通關一體化，提升青島口岸外貿集聚度和便利化，增強青島口岸對沿線省市輻射作用。

探索建立青島綜試區備案企業檢驗檢疫“進口管住，出口放開”的管理機制。申報和放行出境實施“前期備案、提前監管、后期跟蹤、風險監測”的監管模式，入境實施“提前申報備案、入區集中檢疫、區內抽查檢驗、出區分批核銷、質量安全追溯”的監管模式。允許個人自用日用消費品檢測合格后免于3C認證。支持食品、水產品通過跨境電商擴大出口，備案企業實施文件審核放行。

對綜試區企業建立綠色退稅通道，在退稅計劃內優先退稅，根據企業申請可實行一月兩次以上退稅。推進“退稅無紙化申報”進程，減少企業申報單證資料，加快出口退稅進度，降低企業稅收成本。爭取財政部、國家稅務總局同意對無法取得合法有效進項憑證的出口貨物適用免稅政策。

（二）推進現代國際貿易電子商務平臺建設。

1.建設青島口岸外貿創新服務平臺。鼓勵跨境電子商務外貿創新服務企業發展，推廣“海貿云商模式”，與全省優勢產業資源相集成，將外貿全鏈條標準化、數據化，打造開放融合的外貿創新服務平臺，為外貿企業提供全流程模塊化、可視化的跨境電子商務企業對企業（B2B）服務。幫助中小企業解決接單困難，業務流程復雜、專業性強，能力和資源有限，服務環節多、成本高等問題，提升跨境電子商務產業服務水平。建立外貿轉型在線升級支撐系統。支持外貿生產企業發展跨境電子商務工廠對銷售商（M2B）業務。建立互聯網生產管理系統，吸引客戶深度參與產品前端研發設計，幫助外貿企業及時根據市場變化，把客戶個性化需求轉化為有價值訂單，打造按需設計、按需制造、按需配送的扁平化跨境貿易體系。從被動接單轉向與客戶互動營銷，由單純的貼牌生產向委托設計、自有品牌方式發展，實現大規模制造向大規模定制的轉型，實現優進優出。

優化外貿創新服務企業監管措施，明確外貿創新服務企業的主體責任，以業務性質界定業務類型，將跨境電商企業對企業（B2B）外貿創新服務平臺的業務類型區別劃分，明確各類型服務主體和貿易主體的責任。研究探索跨境電商B2B（企業對企業）外貿創新服務企業和出口企業主體報關形式，明確退稅主體法律責任，防范風險。

2.推動跨境電子商務服務業態延伸發展。發展專業化跨境電子商務服務業，推動跨境電子商務產業相關的代運營服務、軟件的系統設計研發、智能的物流配送、互聯網金融、信用認證、大數據的分析咨詢服務、廣告營銷、售后服務、人才培訓等第三方專業服務發展，承接跨境電子商務發展帶來的服務外包新商機，促進跨境電子商務與服務外包實現融合創新發展。

建設跨境電子商務云數據應用公共服務平臺。依托互聯網、云計算等新技術，搭建跨境電子商務云數據應用公共服務平臺。整合跨境電子商務產業鏈上的信息孤島，匯集“單一窗口”進出口數據、外貿創新服務平臺線上交易數據、企業產品數據、海外倉庫存數據、國際采購商需求數據等多方大數據資源，構建數據整理、分析、挖掘服務體系，促進生產供給和貿易需求關系扁平化，幫助外貿企業近距離跟蹤全球產業發展趨勢，在銷售、采購、管理、經營等環節實現成本降低及效率提高，推進外貿供給側結構性改革。

加強對跨境電子商務服務企業的政策支持。符合條件的跨境電子商務服務企業經認定為高新技術企業的，依法享受高新技術企業所得稅優惠稅率等政策。對電子計算中心用電執行大工業電價政策，鼓勵其參與直購電試點。

3.建設國家自貿區戰略青島口岸跨境電子商務實務應用平臺。依托青島市開展國家自貿區戰略地方經貿合作推進工作機制試點，搭建國家自貿區戰略青島口岸跨境電子商務實務應用平臺。充分運用自貿協定優惠政策，在跨境電子商務的投資、服務、貨物等方面加強與韓國在跨境電子商務產業的交流合作，構建有影響和引導作用的跨境電子商務中韓自貿協定實施示范區。

在青島口岸率先開通有效運用自貿協定政策體系的跨境交易電子商務運行應用平臺。搭建集自貿協定相關領域法律法規和政策信息咨詢服務、稅率查詢服務等于一體的在線公共信息服務系統，與“單一窗口”平臺對接，企業在開展對韓跨境貿易業務時自動提示相關信息服務，幫助企業充分利用自貿協定框架下的關稅優惠等政策降低貿易成本。加大中韓自貿協定的實施力度。搭建自貿協定原產地證書應用服務系統，加強政府部門間合作，實現海關、出入境檢驗檢疫、商務、貿促、外貿創新服務平臺等部門和單位間對原產地證書相關數據的對接共享，加強數據分析應用，指導企業提高自貿協定應用利用率和獲益率。實行檢驗檢疫部門原產地證企業備案和商務部門對外貿易經營者備案登記兩證合一改革，便利證書申請，強化事后監管，實現新增外貿企業與自貿區優惠政策的無縫對接。搭建中韓跨境電子商務地方合作系統，充分運用青島-釜山經濟合作伙伴關系工作機制，發揮釜山青島工商中心協調聯系作用，促進雙方在中韓自貿協定框架內，加強在電子商務方面的規則、標準、互認等方面的交流合作，擴大雙方在電子商務研究、培訓等方面的服務貿易，增加雙方在電子商務項目方面的雙向投資。

在自貿協定框架內，創新跨境電子商務的監管措施。在中韓自貿協定約定范圍內，探索建立雙方通過指定檢測實驗室，實現在食品和化妝品領域相互采信檢測結果的機制，提高通關效率、降低企業運營成本。建立雙方跨境電子商務企業及其產品信用管理及風險管理制度，對通過跨境電子商務企業對企業（B2B）模式進口的韓國消費品，逐步采信第三方檢驗機構的檢測結果。探索中韓兩國農產品檢驗檢疫相互優化、便捷通關流程，開辟生鮮產品跨境電子商務新通道。探索推進與韓國間跨境電子商務無紙化貿易通關試點，促進國際貿易無紙化和便利化。對報檢清單中有雙邊協議的產品按照雙邊協議規定提前實施檢驗。

（三）完善金融綜合服務體系。

1.創新跨境電子商務企業對企業（B2B）交易外匯收支模式。在取得商務部門、工商部門資質（登記）前提下，允許在綜試區登記備案的個人開立外匯結算賬戶。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算，爭取推動銀行卡跨境交易本幣結算。推進跨境電商外匯支付業務試點，支持更多符合條件的支付機構參與試點，為跨境電商提供優質跨境外匯結算服務。

2.探索創新線上金融服務。鼓勵金融機構與跨境電子商務綜合服務平臺加強合作，規范開展現貨質押、供應鏈和訂單融資、商業保理、私募股權投資等金融服務，建立健全押品登記和管理制度。積極探索發展供應鏈金融，為小微企業和網商個人創業提供在線金融產品和服務。充分利用中韓金融五項合作的機遇，提升對韓跨境電子商務的金融便利性。發揮保險業避險和“護航”作用，與保險監管部門共同推動相關保險機構發揮政策性出口信用保險作用。創新跨境電子商務金融保險信用服務，擴大電子商務出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新險種，開展跨境電子商務出口信用保險保單融資。支持綜試區跨境電商企業赴全國股轉系統、齊魯股權交易中心、藍海股權交易中心掛牌融資。

3.建設跨境貿易大數據結算平臺。依托青島西海岸億贊普集團跨境貿易結算平臺的跨境清算網絡、業務運營經驗和大數據技術等優勢，建立青島口岸跨境人民幣結算大數據平臺，為跨境電子商務出口貿易企業提供包括全球推廣、跨境支付、互聯網金融服務、智能物流等在內的便利化服務，為政府的有效監管及跨境電子商務發展提供參考數據。

（四）創新發展跨境智能物流體系。

1.建設多式聯運“網上絲綢之路”貿易樞紐平臺。建立集運輸、儲存、包裝、裝卸、流通、加工等信息共享的物流分撥配送和營銷服務體系，提升青島綜合試驗區國際物流保障水平。支持規劃建設青島跨境電商綜合試驗區智能物流信息服務平臺。在交通運輸部投資補助物流園區項目、物流重點扶持基地及示范試點項目中，優先將符合條件的綜試區企業或關聯物流企業向部申報，享受相關政策。

依托膠州多式聯運監管中心，發揮青島口岸地緣優勢和陸海空全方位多式聯運優勢，打造對接日韓面向歐亞大陸市場的轉口貿易樞紐，著力構建“貫穿北美空運至日韓、經海運至青島、經新歐亞大陸橋至歐盟中亞，經泛亞鐵路大通道至東盟南亞市場”的國際跨境電子商務多式聯運物流配送快速通道，在已開通的中亞國際班列、中韓快線的基礎上，爭取開通中歐、中越國際班列，支持各班列帶運國際郵件。申建膠州鐵路臨時開放口岸，探索實施“一單制”多式聯運貨運“門到門”服務。依托青島市與上合組織實業家委員會的合作，在膠州經濟技術開發區和俄羅斯圣彼得堡市、哈薩克斯坦阿拉木圖市、吉爾吉斯斯坦比什凱克市等地建設歐亞經貿合作產業園區，面向俄羅斯、中亞國家在物流運輸、海外倉、電子商務平臺等方面加強投資合作，建設跨境電子商務線下“絲路驛站”。深化以青島海關為龍頭進行的“絲綢之路經濟帶”區域通關一體化改革和由山東出入境檢驗檢疫局牽頭的“絲綢之路經濟帶”檢驗檢疫區域通關一體化改革。結合線下多式聯運物流通道和多點布局的“絲路驛站”，建設線上線下融合的“網上絲綢之路”。將青島綜合試驗區打造成為服務國家“一帶一路”戰略的多式聯運“網上絲綢之路”貿易樞紐。

2.推進公共海外倉平臺建設。建立國內公共倉儲與海外重點國家物流專線等相結合的物流體系，加強與斑馬物聯網、誠業國際物流等知名跨境電子商務服務企業合作，提升境外倉儲物流配套服務能力。支持有實力的企業“走出去”，采取自建、收購、合營或租賃等方式，在日韓、北美、歐洲、澳新、中東、南亞、非洲等傳統市場和新興市場合理規劃布局公共海外倉。打造對接亞太經濟圈和歐亞經濟圈的雙向跨境電子商務銷售網絡。鼓勵企業通過線上對線下（O2O）體驗店、展覽展示中心等建立海外營銷渠道，創立自主品牌，融入境外銷售體系。制定政策，扶持跨境電子商務公共海外倉建設。探索建立服務于公共海外倉的融資、保險等機制。

充分利用青島港海運渠道，將境外經過青島港轉運至其他境外目的港的跨境電子商務貨物，集中運至區內集拼中心拆箱作業、分揀處理，再與進入集拼中心的國內跨境電子商務出口貨物拼裝成整箱貨物后轉運離境，以此提高中轉效率，降低企業物流成本，并進一步提高青島口岸跨境電子商務貨物中轉量，提升青島港口的輻射能力，建立跨境電子商務國際中轉港。

3.建設國際航空貨運樞紐。通過引入新的國際航線、加密國際航班、開通貨運航班等措施，加大直航能力，增強機場出入境貨運能力。積極創造航權條件，爭取開放青島國際機場第五航權，適時研究開放第七航權。鼓勵中外航空公司經營往返青島的國際貨運航線。發揮青島作為國家“一帶一路”戰略雙節點城市優勢，支持班列帶運國際郵件，鼓勵跨境電子商務企業通過國際班列開展貨物運輸，建設青島國際郵件集散分撥中心。

協調國外郵政根據青島跨境電商郵件增長情況加大對青島互換局的直封力度，減少在北京、上海的拆分處理環節，郵件可直航到青島流亭國際機場進口，或從其他機場經轉后直發青島。爭取中國郵政集團公司改變現有直封標準，逐步簡化青島互換局封發直達國家的企業內部申報和作業流程。

（五）完善線下園區載體配套體系建設。

1.建設一批線下綜合園區。按照“統籌規劃、分步實施”的原則，充分考慮各區市區位條件、產業發展基礎與資源要素稟賦，整合資源、突出特色、聯動發展、分類推進，采取“一區多園”的布局方式，依托海關特殊監管區功能優勢和開放型經濟重點功能區，建設一批線下綜合園區，有效承接“單一窗口”綜合服務平臺功能，促進跨境電子商務線上平臺和線下綜合園區的聯動發展。通過集聚電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、金融服務企業、智能物流倉儲企業、電子商務綜合服務企業和電子商務專業人才等，為跨境電子商務企業提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，優化跨境電子商務產業鏈、生態鏈服務配套，提升綜合園區服務功能，增強產業黏性。首批啟動青島保稅港區跨境電商產業園、青島西海岸跨境電商產業園、青島即墨國際陸港、青島出口加工區跨境電商產業園、青島城陽跨境電商空港物流園、中國郵政速遞青島郵件集散中心、青島膠州歐亞經貿合作產業園區項目。

2.建設一批跨貿產業孵化示范企業。打造一批“低成本”“零門檻”的園區型跨境電子商務產業孵化示范企業，為小微企業和個人提供場地支持和創業孵化服務。鼓勵社會資本參與孵化器建設，形成政府主導型、政企聯合型、企業獨立運營型等多元化運營模式的孵化平臺格局。著力引導孵化平臺提升服務質量與水平，為創業企業提供低成本辦公空間、投資對接、創業指導、政策咨詢、培訓服務、創業導師、行業專家交流、人才招聘、技術服務等服務，打造“保姆式”創業服務體系，做長產業鏈，做大產業規模。首批啟動青島嶗山海貿云商跨境電商創新服務平臺、青島李滄郵政跨境電商綜合服務項目等。推動市區外貿品牌小鎮進入跨境電商綜合服務平臺，結合推進“515+X”（515代指5個涉農區市，100個試點鎮，500個試點村；X代指城陽、嶗山等區內的涉農區域）農村電商工程實施計劃，引導跨境電子商務企業進農村、進社區帶動精準扶貧。

3.建設一批線下展覽展示和交易中心。綜合考慮人流聚集度、商貿條件等因素，整合青島綜合試驗區資源，規劃布局一批跨境電子商務線下展覽展示和交易中心，為跨境電子商務企業提供線下公共展示和交易服務。首批啟動青島市北區郵輪母港跨境電商項目、青島市南區中韓日用品跨境電商平臺、青島即墨國際商貿城跨境電商交易展示項目等。

4.引進一批境內外跨境電商產業鏈優勢資源項目。在鼓勵支持本土跨境電子商務企業做大做強的同時，培育與引進相結合，研究制定鼓勵政策，加強跨境電子商務產業鏈優勢資源的招商促進工作，支持境內外知名跨境電子商務企業落戶青島綜合試驗區，形成示范引領效應。支持青島綜合試驗區企業強強聯合，優勢互補，雙贏發展。建設面向全社會的青島綜合試驗區“創客”公共平臺，有獎征集評選方案設計項目。

（六）創新跨境電子商務信用管理體系。

1.建立跨境電子商務信用信息服務平臺。提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等服務。爭取將跨境電子商務信用信息服務平臺列為國家重點建設項目，探索制定電子商務信用標準、建設信用評價體系，授權青島綜合試驗區的第三方機構開展《良好電子商務規范》認證試點工作。

建立公共信用管理負面清單。建設監管部門的信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系，對開展跨境電子商務的企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內居民進行信用評級，制定“跨境電子商務信用負面清單”，發布禁止或限制開展跨境電子商務業務的法人和自然人清單。

2.規范完善跨境電子商務商品售后服務。創新跨境電子商務退換貨監管機制，設立跨境電子商務售后服務實體，實現與“公共海外倉”境內外信息的共享與聯動。整合國內外跨境電子商務信息資源，實現退換商品的集中收貨、整理、重新發貨等相關作業，降低物流成本、減少商品損耗。

（七）創新跨境電子商務統計監測制度。1.完善跨境電子商務進出口統計方式方法。探索完善適合網絡零售形式的海關歸類辦法和清單申報通關及統計方式。通過“單一窗口”、公共服務平臺對接相關部門監管系統，逐步將跨境電商經營主體、貿易量、商品信息、質量信息、物流信息以及退稅等數據納入統計系統，建立完善跨境電商進出口統計體系。建立海關、出入境檢驗檢疫、外匯、商務等定期交換監管核查和異常違規企業信息機制。探索采用雙口徑統計方式，將現行海關以申報主體所在地的統計口徑與以貨源法人所在地的統計口徑相結合，將跨境電子商務外貿服務平臺企業名下的進出口數據還原給貨源法人所在地政府部門。開展跨境電子商務統計試點工作，指導建立中國（青島）跨境電子商務數據監測制度。

2.建立跨境電子商務監測體系。依托“單一窗口”平臺數據庫，探索以申報清單、平臺數據等為依據進行統計、管理的新模式，共同制定青島跨境電子商務綜合試驗區數據監測制度，建立跨境電子商務統計標準。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準格式和跨境電子商務進出口商品的簡化統計分類標準，探索建立跨境電子商務多方聯動的統計制度，為全國跨境電子商務統計體制機制建設提供經驗。

建立并定期發布“青島口岸跨境電子商務發展指數”。利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行交換匯聚和分析處理，建立反映跨境電子商務運行狀況的綜合指數體系。

（八）推進電子商務人才發展支撐平臺建設。

1.創新建立人才培訓和定制化服務體系。鼓勵高校開設跨境電子商務專業、增設課程，研究制定青島綜試區跨境電商人才引進與培養的中長期規劃。引進一批國內外知名培訓機構，鼓勵社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓，構建跨境電子商務專業化、社會化、國際化的人才培養體系。

2.針對市場需求，采取定向培養的方式，開展政府、高校、協會、企業合作，建立跨境電子商務人才培訓基地。推進實施國家電子商務專業技術人才知識更新工程，鼓勵社會培訓機構和企業面向優勢產業、骨干企業、名優產品開展專項培訓。

3.建立人才公共服務體系。吸引集聚一批人才中介機構，推進人才與企業、項目、資本的對接，建立專業化、國際化的人才市場服務體系。實施“筑巢引鳳”計劃，建立人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制，通過舉辦跨境電子商務專場招聘會等形式，組織企業赴跨境電子商務產業發達地區招引高端人才，對高端人才給予獎勵和生活補貼。

（九）建立風險防控制度和監管體系。

1.建立風險評估分析、預警及應急處置等機制。建立完善青島綜合試驗區跨境電子商務企業和商品交易風險評估分析、預警及應急處置等機制。對將執行的改革創新舉措進行專業風險防控分析，有效控制防范風險。支持鼓勵構建以行業協會為中心的市場自治機制及懲處機制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

2.在國家實施許可管理的產品名錄以及《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》《禁止從動物疫病流行國家/地區輸入的動物及其產品一覽表》《危險化學品目錄》《劇毒化學品目錄》《易制毒化學品的分類和品種目錄》《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》等基礎上建立網上交易商品負面清單、出境商品負面清單、入境商品負面清單和禁寄物品指導目錄。建立完善重點商品質量風險信息采集、評估、預警、處置、追溯體系。構建由地方政府和出入境檢驗檢疫、海關等部門合作的跨境電子商務質量追溯體系，與質檢總局電子商務產品質量風險監測中心對接，就跨境電子商務商品在風險監測、網上抽查、源頭追溯等方面開展合作，實現跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查、責任可究”。鼓勵有資質的第三方機構在綜試區開展《良好電子商務規范》認證試點工作。

3.開展跨境電商交易“互聯網+物聯網”模式研究，完善和優化跨境電商進出口商品的采購、銷售、庫存、物流等供應鏈管理體系，創新應用于維護和確?？缇畴娚探灰咨唐返馁|量管控。

4.加強綜試區信息系統網絡安全監管。加強綜試區信息系統網絡安全監管。將綜試區電商平臺列入山東省重要信息系統名錄。按照國家信息安全等級保護制度的要求，加強對綜試區電商平臺的監督、檢查、指導。督促綜試區電商平臺開展信息安全等級保護工作，建立健全網絡信息安全事件報告制度和應急處置機制。加強安全監測，及時通報跨境電子商務綜合試驗區重要信息系統網絡安全隱患和漏洞。建設綜試區電商平臺網安警務室，凈化網絡環境。

5.建立交易糾紛處置模式、售后服務和維權體系。研究制定跨境電子商務消費糾紛解決標準、管理辦法，明確跨境電子商務企業作為消費投訴處理的首要責任人，明確商品質量安全主體責任。建立在線調解機制，逐步形成網上投訴、網上協商和解、網上調解等等消費糾紛處置模式。

（十）探索引領全球跨境電子商務發展的國際規則。

1.著力推進地方性法規規章的研究與建立，規劃創新制定“青島電子商務規范管理辦法”。進一步規范綜試區內電子商務交易與服務行為，保障數據信息安全；規范市場秩序，實現公平競爭，為全國全省提供可復制借鑒經驗。

2.配合國家相關部委，探索建立與跨境電子商務相適應的法律法規體系，研究制定跨境電子商務主體認定、電子簽名、跨境電子支付、安全保障與爭議解決及其他與跨境電子商務相關的法律法規。探索建立國際和地區間消費者權益保護協作機制。積極參與全國電子商務標準化技術委員會有關工作，爭取主導制定跨境電子商務領域國家標準。

3.加強國內跨境電子商務行業協會與境外有關商（協）會的合作，加強跨境電子商務國際認證和監管合作，加強行業國際協作，發揮行業協會在行業規則制定、境內外合作等方面的作用，借鑒引用“UN/CEFACT”（聯合國貿易便利化與電子業務中心）國際標準，圍繞跨境電子商務基礎、信息、業務、支撐、管理等方面，構建涵蓋跨境電子商務全過程的綜合標準體系，為綜試區與行業國際協會在規則、標準方面的溝通與合作提供技術支持。

四、組織實施

（一）加強領導。青島市成立中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區建設工作領導小組，貫徹落實國務院批復精神，加強組織領導和統籌協調。領導小組辦公室設在市商務局。研究建立綜合試驗區建設推進工作體制機制及專業咨詢服務工作機構。協調推進海關、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯、銀監、商務、發展改革、經濟信息化、財政、工商、交通運輸、統計、口岸、公安、郵政、食品藥品監督等職能部門與國家部委的溝通協作以及政策的銜接配合。指導青島各區（市）研究制定本地區跨境電子商務發展規劃，明確發展方式和具體舉措。切實轉變觀念、主動作為，形成推進青島綜合試驗區建設的合力。

（二）資金保障。統籌外經貿發展資金，加大力度定向支持青島綜合試驗區創新發展。研究設立“中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區建設發展引導基金”，通過市場化運作方式，吸引金融資本和其他社會資本共同投入，重點向跨境電子商務價值鏈相關產業以及國際交流合作方面傾斜。落實電子口岸“單一窗口”、公共服務平臺以及監管服務等基礎設施建設資金。

（三）政策促進。研究制定促進跨境電子商務優勢資源招商的有關政策。支持鼓勵跨境電子商務綜合服務類企業擴大服務規模和服務種類；支持跨境電子商務交易平臺企業擴大交易規模。鼓勵支持跨境電子商務企業“走出去”，針對英語及非英語國家和地區開設子網站或獨立頁面，積極參與公共海外倉儲基礎設施及服務平臺建設。鼓勵支持各類企業參與跨境電商人才培養等。

（四）行業自律。鼓勵引導跨境電子商務交易平臺、公共服務平臺企業、金融支付企業、物流倉儲企業等共同籌建跨境電子商務行業協會，構建以商協會為核心的市場自律機制，做企業與政府間的橋梁紐帶，開放分享產業鏈各環節的資源和服務，及時高效開展行業研究、統計發布和規則創新，為國家法律法規研究的制定以及國際合作的提供實踐案例。

第五篇：_中國(張家港)跨境電子商務綜合試驗區實施方案企劃

中國(張家港)跨境電子商務綜合試驗區實

施方案

建設“中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區”(以下簡稱綜合試驗區)，是新形勢下貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，順應全球化發展趨勢、加快政府職能轉變、構建開放型經濟新體制的重大舉措,是通過制度創新、管理創新、服務創新實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展的綜合改革試驗。為全面有效推進綜合試驗區工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家發展戰略，以深化改革、擴大開放為動力，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，充分發揮市場主體作用，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗，把綜合試驗區建設成為我國經濟轉型升級的重要載體和深化改革開放的重要窗口，提升信息經濟時代我國對外貿易的競爭力和話語權。

(二)基本原則。

堅持先行先試、循序漸進。突出重點，大膽探索，著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，同時加強對綜合試驗區試點成果的評估，循序漸進，適時調整，逐步推廣，有力有序有效推動綜合試驗區建設發展。

堅持創新發展、有序規范。堅持在發展中規范、在規范中發展，通過制度創新、管理創新、服務創新，推動跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展，為綜合試驗區各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。同時，控制好試點試驗的風險，保障國家安全、網絡安全、交易安全、進出口商品質量安全，有效防范交易風險。

堅持政府引導、企業主體。正確處理政府與市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業參與綜合試驗區建設的主體性、主動性和創造性；更好地發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，通過優化監管服務、完善政策法規，為跨境電子商務發展創造良好環境。

堅持綜合改革、協同發展。加強部門協同協作和相關政策銜接，推動監管與服務、線上與線下、政府與市場的有機融合。通過綜合改革、集成創新，推動“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化發展，形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。

(三)發展目標。

經過3-5年的改革試驗，力爭把綜合試驗區建成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征，以“物流通關渠

道+單一窗口信息系統+金融增值服務”為核心競爭力，“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺相結合，投資貿易便利、監管服務高效、法制環境規范的全國跨境電子商務創業創新中心、跨境電子商務服務中心和跨境電子商務大數據中心。

跨境電子商務創業創新中心：積極推進貿易方式創新和政府管理創新，吸引電子商務企業和個人到綜合試驗區創業創新、集聚發展，成為“互聯網+”發展的新示范和大眾創業、萬眾創新的新渠道。

跨境電子商務服務中心：通過建立完善的供應鏈綜合服務體系，為跨境電子商務企業提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數據等綜合服務，構建良好的跨境電子商務發展生態環境。

跨境電子商務大數據中心：通過匯聚海量的跨境電子商務數據，建立大數據應用平臺，打造跨境電子商務大數據交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務發展提供強大的大數據信息服務。

(四)實施范圍。

第一階段為在綜合試驗區“單一窗口”平臺登記備案的在張家港市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜合試驗區“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。

二、主要建設任務

綜合試驗區主要任務是建立以信息為基礎、以信用為核心、以技術為支撐的跨境電子商務新型監管服務模式，實現

跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展。其實現路徑為：掌握信息數據→交易真實背景→電商信用體系→簡化監管流程→優化綜合服務。即通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺等“六體系兩平臺”，實現跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立以真實交易為基礎的電商信用評價體系，對企業或商品實施分類分級監管，簡化優化監管流程，并依托大數據的分析運用，提供金融、物流等供應鏈綜合服務。

(一)建立信息共享體系。

統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

(二)建立金融服務體系。

鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業之間規范開展合作，利用跨境電子商務信息可查尋、可追溯的特點，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。

(三)建立智能物流體系。

運用云計算、物聯網、大數據等技術，充分利用現有物流公共信息平臺，構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接

順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統等，實現物流供應鏈全程可驗可測可控，探索建立高品質、標準化、規范化的跨境電子商務物流運作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

(四)建立電商信用體系。

綜合多方信用基礎數據，建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統等“一庫三系統”，記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，重點建立監管部門的信用認證體系和信用服務企業的信用評價體系，實現對電商信用的“分類監管、部門共享、有序公開”。

(五)建立統計監測體系。

利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行分析處理運用，建立跨境電子商務大數據中心，實現跨境電子商務數據的交換匯聚；發布“跨境電子商務指數”，建立健全跨境電子商務統計監測體系，完善跨境電子商務統計方法，為政府監管和企業經營提供決策咨詢服務。

(六)建立風險防控體系。

建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，以流程節點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程的專業風險分析，有效防控綜合試驗區非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的 5

交易風險，為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

(七)建立線上“單一窗口”平臺。

“單一窗口”平臺堅持“一點接入”原則，建立數據標準和認證體系，與海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、商務、工商、郵政等政府部門進行數據交換和互聯互通，實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”，實現通關全程無紙化，提高通關效率，降低通關成本。同時，通過鏈接金融、物流、電商平臺、外貿綜合服務企業等，為跨境電子商務企業和個人提供物流、金融等供應鏈商務服務。

(八)建立線下“綜合園區”平臺。

采取“一區多園”的布局方式，建設綜合試驗區線下“綜合園區”平臺，通過集聚電商平臺企業、外貿綜合服務企業、電商專業人才、電商專業服務等，提供通關、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務，有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優化配套服務，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。選擇杭州(下沙)出口加工區、杭州(下城)跨境貿易電子商務產業園、杭州(蕭山)保稅物流中心等園區作為首批線下園區試點區域，條件成熟后逐步拓展。

三、主要創新舉措

(一)創新跨境電子商務監管制度。

全面推行便利化通關模式。對跨境電子商務實行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關模式，并探索建立適應跨境電子商務業態發展的轉關物流方式，研究推進跨境電子商務全國通關一體化。建立檢疫為主、基本風險分析及產品追

溯的質量安全監管機制。加強關檢合作，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。

創新跨境電子商務監管流程。將B2B、B2C等跨境電子商務交易模式全部納入綜合試驗區試點范圍，設計不同交易模式的監管流程，推動建立貨物貿易與服務貿易、進口與出口的標準化監管流程。

建立負面清單監管制度。根據國家對進出境商品的有關管制措施，建立“網上交易管理”負面清單。設立各監管部門互評互認的“企業信用評價系統”和“個人信用系統”，對開展跨境電子商務業務的經營企業、支付機構實行信用評級，對相關監管場所經營人及個人進行信用評估，形成“公共信用管理”負面清單。

建立產品質量安全監控制度。建立和完善跨境電子商務產品檢驗檢疫質量安全風險國家監測中心、檢驗檢疫審批信息平臺和檢驗檢疫監管系統。對跨境電子商務企業及其產品實施信用管理及風險管理等措施。打造跨境電子商務質量安全示范區。

探索稅收管理規范化便利化。對納入綜合試驗區“單一窗口”平臺監管的跨境電子商務零售出口的貨物，出口企業未取得合法有效的進貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、總金額等進貨信息的，可在2016年底以前暫執行免征增值稅的政策。探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無紙化管理”，簡化流程，便利辦稅。發揮保稅區功能，鼓勵采用保稅備貨方式，降低運營成本。

發揮行業組織自治作用。鼓勵電子商務企業、非營利性組織、第三方平臺、評價機構等建立行業自律體系，積極引導構建以平臺為中心的市場自治機制及懲處機制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

(二)建立“單一窗口”綜合監管服務平臺。

建立企業和商品的信息備案認證體系。建立備案企業信息共享庫，統一備案要求，實現企業“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數據庫，匯聚生產、交易、通關、物流、支付、結算及評價等綜合信息，實現商品進出口全流程可視化跟蹤和交易商品的“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。

建立信息交換共享機制。以“單一窗口”為平臺，建立信息交換共享機制，打通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，實現跨部門、跨行業、跨地區信息的共享交換、協同作業，建立政府部門間的聯合執法新模式，形成“信息互換、監管互認、執法互助”的新型政府管理模式。

提升數據管理服務能力。建立跨境電子商務數據標準，建立數據信息傳輸、開放、共享和使用的規則規范，保障系統及數據安全，依法保護各接入方的合法權益，增強數據開發、大數據服務等功能，提升數據管理服務能力。

(三)創新跨境電子商務金融服務。

深化跨境電子商務外匯支付業務試點。鼓勵第三方支付機構通過銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結售匯業務，在綜合考慮業務需求、風險控制的基礎上，逐步提高

貨物貿易單筆金額上限。拓展第三方支付機構跨境支付業務范圍，涵蓋進口和出口以及各類跨境電子商務交易形態。

開展個人貿易外匯管理改革。允許在綜合試驗區登記備案的電商及個人開立個人外匯結算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支，可憑與代理企業簽訂的進出口代理合同(協議)或委托物流公司運輸的單據辦理結售匯，不受5萬美元個人結售匯額度限制。

開展跨境人民幣業務創新。鼓勵跨境電子商務活動使用人民幣計價結算。支持銀行業金融機構與支付機構開展業務合作，豐富電子商務跨境人民幣業務產品，為企業和個人的電子商務活動提供優質跨境人民幣結算服務。

發展跨境電子商務金融創新業務。鼓勵銀行機構、支付機構、第三方電商平臺和外貿綜合服務企業，規范開展互聯網支付產品和服務創新。擴大電商出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種，開展電商出口信用保險保單融資，積極探索供應鏈金融等多種形式，為小微企業和網商個人創業提供在線金融產品和服務。

(四)創新跨境電子商務物流服務。

提高跨境物流信息化水平。利用云計算、物聯網、大數據等技術，依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務平臺，為電子商務企業、物流倉儲企業、供應鏈服務商等各類企業和電子商務用戶提供實時、準確、完整的物流狀態查詢和跟蹤服務，實現數據共用、資源共享、信息互通。支持商貿物流企業開展供應商庫存管理、準時配送等高端智能化服務，提升第三方物流服務水平。

提高跨境物流專業化水平。支持傳統倉儲企業轉型升級，向配送運營中心和專業化、規?；谌轿锪靼l展。鼓勵倉儲、配送一體化，引導倉儲企業規范開展擔保存貨第三方管理。支持有條件的企業向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發展。

提高跨境物流國際化水平。鼓勵有條件的商貿物流企業“走出去”開展全球業務，通過廣泛的戰略聯盟、協作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務體系。大力發展共同配送、統一配送、集中配送等先進模式，建立國內保稅公共倉儲、海外重點國家物流專線、海外公共倉儲等相結合的便利化物流體系，實現跨境貨物的集貨運輸、集中分送，降低物流成本。

(五)創新跨境電子商務信用管理。

建立信用數據庫。依托“單一窗口”平臺，建立跨境電商信用信息平臺，利用信息基礎數據，提供電商主體身份識別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿易信息查詢等信用服務。

建立信用綜合評價體系。建立監管部門的信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。由海關、檢驗檢疫、稅務、工商等監管部門根據各自信用認證標準對電子商務企業和個人作出信用認證，作為分類分級監管的主要依據。第三方信用服務機構根據客戶授權，通過數據提取采集和加工分析，為政府、企業提供信用評價服務。

實施信用負面清單管理。采取分類分級信用管理方式，對風險程度較低的信用風險予以警示發布；對信用程度差，存在商業欺詐、知識產權侵權、制假售假等重大失信行為的

企業和個人，列入信用管理負面清單，通過事前準入禁止，事中加強全面查驗、嚴密監管，保障跨境貿易電子商務良好的發展環境。

(六)創新跨境電子商務統計監測體系。

建立跨境電子商務統計新模式。探索建立以申報清單、平臺數據等為依據進行統計、管理的新模式，建立“中國(杭州)跨境電子商務數據監測制度”。

建立跨境電子商務統計標準。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準格式和跨境電子商務進出口商品的簡化統計分類標準，探索建立跨境電子商務多方聯動的統計制度，為全國跨境電子商務統計體制機制建設提供經驗。

建立并發布“跨境電子商務指數”。利用大數據、云計算技術，對各類平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行交換匯聚和分析處理，逐步建立一套多層面、多維度反映跨境電子商務運行狀況的綜合指數體系，并定期發布。

(七)制定跨境電子商務規則。

開展跨境電子商務政策法規創新研究。通過探索建立與跨境電子商務相適應的新型政策體系，探索設定電子商務各類主體的權利和義務，探索建立信用體系、風險防控體系和知識產權保護規則等，為跨境電子商務政策法規和國際規則的研究制定提供實踐案例。

探索建立跨境電子商務國際規則。加強與全球各類經濟組織和司法機構的合作，探索建立適合跨境電子商務發展的國際通用規則，逐步建立良好的跨境電子商務國際營商環境。

加強行業國際協作。推動成立“中國跨境電子商務行業商會(協會)”，發揮其在行業規則制定、境內外合作等方面的作用，建立與境外有關商會(協會)緊密合作交流關系，加強國際協作。

探索建立跨境電子商務糾紛處置和消費爭議解決機制。探索建立跨境電子商務糾紛仲裁機構及相應程序，形成網上投訴、網上協商、網上調解、網上仲裁等糾紛處置模式。探索建立跨境電子商務產品售后服務和維權體系，強化平臺和經營者主體責任，保護消費者合法權益。加強知識產權保護，建立企業知識產權誠信機制，加大知識產權違法懲戒力度，提高企業違法成本。

(八)創新電子商務人才發展機制。

建立電子商務人才培養體系。以市場需求為導向，加強政府、高校與企業合作，建立一批服務跨境電子商務企業急需的創業型和實用技能型人才培訓基地，形成跨境電子商務人才定制化培養的校企合作機制；引進國內外知名培訓機構，鼓勵社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓，構建跨境電子商務專業化、社會化、國際化的人才培養體系。

建立電子商務人才創業創新支持體系。探索建立知識、技術、管理等人力資本產權激勵機制，引進和匯聚創新人才，開展跨境電子商務商業模式創新和技術創新；建立跨境電子商務創業孵化平臺和機制，制定專項扶持政策，發展跨境電子商務在線信貸、股權投資等金融服務，為中小微電子商務企業創業發展提供條件。

建立電子商務人才服務體系。健全完善人才吸引、培養、使用、流動和激勵機制，發展人才的公共服務體系。吸引集

聚一批知名的人才中介機構，健全專業化、國際化的人才市場服務體系。建立跨境電子商務產業聯盟與人才發展聯盟，推進人才與企業、項目、資本的對接，建設開放共享的合作平臺。

四、主要設計流程

結合跨境電子商務在信息流、物流、支付流清晰、可溯源的特性，充分運用信息化手段開展海關監管業務，以解決目前張家港跨境貿易電子商務發展存在的瓶頸。對目前張家港電子商務經營者多以個人賣家（C2C）為主的現狀，改為由具備經營資質的外貿企業或第三方綜合服務平臺（B2C模式）向海關申報出口。同時在成立國際郵件互換局和交換站之前，通過協調張家港海關、省郵政速遞公司設立國際郵件張家港監管點。

跨境電子商務出口監管流程電商（第三方服務平臺）網上交易完成發送電子交易底層數據確認訂單并完成發貨操作激活商品項信息生成清單收寄打包郵件通過郵件自動流水分揀系統向海關交驗郵件通道判別綠通道物流企業跨境電子商務通關平臺生成商品項信息屬地海關監管部門屬地海關通關部門口岸海關紅通道審核清單海關針對郵件布控按設定參數生成報關單，并通過“一步達”系統向海關申報流水分揀線分揀H2000電子審核涉證待辦證件非涉證現場交單查驗并錄入結果有誤無誤移交相關部門處理現場分揀非低快現場審核低快報關單單證放行郵件實貨放行制作關封，監管車輛運送口岸海關監管放行清單結關貨物離境信息流實物流實物流與信息流交集圖1 跨境電子商務出口通關流程圖

（一）監管場所建設和運作

利用張家港保稅區現有硬件設施的基礎上改造提升海關監管區線路、設備和配套設施，以滿足監管部門的業務基本需求。同時，對現有5000平方米封閉獨立的監管倉庫進行改造、提升、完善，配置必要的輸送分揀設備、X光機檢查設備，以及視頻監控系統等配套設施，建設成為跨境貿易電子商務監管中心，開展出口監管業務。

1.監管中心分為四個功能區塊，依次排列：（1）電商貨物倉儲區：電商備貨集中倉儲、郵（快）件打包、配置郵（快）件編號區域；

（2）等待區：郵（快）件出庫后辦理交遞手續，送交

海關前等待查驗區域；

（3）海關查驗作業區：海關機檢及開拆查驗區域；（4）物流作業區：海關放行后各物流企業配置物流、海關監裝施封區域。

2.跨境貿易電子商務出口貨物的備貨、商品配置、物流分揀、物流配送以及海關申報、查驗、放行均在中心內完成。

3.中心配置自動查驗分揀流水線，海關通關流水線及同屏比對設備對出境包裹實施檢驗。包裹通過管理平臺設置過機及抽檢比例，針對需要查驗的包裹從開拆查驗通道下線；其他貨物從放行通道下線。

4.出口包裹在查驗放行后，由海關監裝并且施加封志，各物流企業必須使用在海關注冊備案的海關監管車輛將出口貨物轉關運輸至口岸，貨物經口岸海關核放后出境。

（二）出口業務流程

1.檢驗檢疫部門在貨物進入海關監管倉庫前實施檢驗監管。對所有入庫的貨物根據設定的攔截規則進行自動攔截，根據設定的抽批比例進行自動抽批，抽中的商品進入查驗等待區，查驗完畢后可以在系統中登記查驗結果，并確定是否允許入庫，查驗不通過的不得入庫。

2.針對張家港跨境現狀，第三方綜合服務平臺在跨境服務平臺進行資質備案。企業備案申請向屬地海關申報后提交

到管理平臺，關員在管理平臺對企業資質進行審核，通過審核后的電商企業才能開展相應業務。

3.由第三方平臺在服務平臺進行商品備案，備案內容包括：品名、描述、HS編碼等。商品備案申請向屬地海關申報后提交到管理平臺。商品信息發送至服務平臺前需確定商品的HS編碼，海關對清單商品進行審核。

4.由第三方綜合服務平臺負責采集數據與服務平臺無縫對接，在網上交易成交的同時，信息自動發送至服務平臺。5.電商根據訂單配置相應商品、封裝郵包、打印郵件詳情單并送交物流企業寄遞。在寄遞同時，服務平臺根據物流企業發送的郵包收寄信息激活暫存的交易清單向海關電子申報。該清單向海關電子申報后，即成為定期申報清單。定期申報清單屬于執法數據，不得擅自修改，同時在海關內部網絡留存。

6.電商訂單成交的同時，支付企業發送支付信息至服務平臺，同時服務平臺將支付信息傳送給海關管理平臺。管理平臺自動根據訂單號進行支付信息及清單信息比對，比對不一致的清單予以退回。

7.在管理平臺中設置紅、綠通道，對紅通道的商品激活后進入現場審核，現場海關驗核監管證件等后再次激活放行，涉稅商品直接轉為報關單方式申報；對綠通道的商品激活后進入放行環節，現場海關設置監控崗位，對進入放行環

節的綠通道商品實施實時監控，發現異常情況可人工轉至現場審核環節，以防范系統參數未提示的涉證商品進入綠通道。

8.管理平臺自動根據查驗率的設置對清單貨品進行隨機布控，風險管理人員也可利用該功能進行人工布控。9.物流企業掃描郵件條形碼，海關通過自動查驗分揀流水線進行X光機同屏比對，涉證貨物、需開箱查驗貨物、放行貨物從不同口子下線。

10.完成查驗、放行后的郵件按現有監管規定和要求，施加封志，并使用在海關注冊備案的海關監管車輛運至口岸海關。

11.口岸海關驗核封志，監管放行。

12.貨品在郵運或快件渠道出境后，物流企業將出境信息通過服務平臺反饋給海關，系統將貨品出境信息按清單核放、匯總核銷的歸并方式匯總成報關單數據向H2000報關。

五、電子監管通關平臺設計

為支持跨境貿易電子商務試點工作，擬建設面向電商企業、物流企業、支付企業的跨境電子商務通關服務平臺及海關監管所需的跨境貿易電子商務通關管理平臺。制定跨境電子商務相關基礎信息標準和接口規范，實現海關、檢驗檢疫、國稅、外管、第三方平臺、電商企業之間的標準化信息共享和出口貨物申報、監管以及物流狀態的全流程動態跟蹤。

平臺主要包含對外接入、通關管理、查驗管理、安全控制、基礎支撐等五個系統：

1.對外接入系統。與電商、物流、外貿等企業實現數據對接，預留與總署的數據接口，以便系統的下步升級。

2.通關管理系統。對進出口貨物的數據實施管理，滿足通關管理、隨機布控、放行等需求。

3.現場查驗系統。將查驗的相關數據及時反饋，以便于下步的放行、退關、移交等手續的處理。

4.安全控制系統。對貨物的數據、流程實時監控，滿足海關對整個流程的風險管理。

5.基礎支撐系統。實現對整個系統的參數維護、數據采集、終端管理等功能。

六、關于應對跨境物流爆倉的預定方案

如今的電商已經不再只是一家的電商，想要發展的更加強大，就必須學會合作，學會分配，這樣才能跟得上行業的發展，才能有更多的經歷把自深的優勢擴大化，越做越大。而目前，電商的第一個改革新趨勢——第三方倉儲！對于任何大中型電商企業來說，在促銷活動或雙

十一、雙十二這種購物狂熱季，第三方電商倉儲物流企業成為了必不可少，又最有利的后備支持。

作為浙江寧波跨境購倉儲第三方外包企業，特別制定了電商倉儲物流“六脈神劍”。

六脈神劍第一劍——規 合理規范的倉庫布局

為了各活動避免爆倉，重新規劃了倉庫布局，更利分揀，提高分揀效率。提升倉庫可利用面積。

六脈神劍第二劍——速

全配熱敏打印機，保障打印速度，讓訂單不用積壓

硬件設施齊全，又轉為雙12雙11和促銷活動配備的倒計時貼和熱敏打印機，這樣的打印機是促銷打印單據的保證，速度快且穩定。

六脈神劍第三劍——準

PDA揀貨，庫存實時更新，保障高峰期庫存準確率

倉庫揀貨現場，工作人員需要拿著分揀單，按照分揀單上的庫位揀取分揀單上相應數量的貨品，數量要正確，條形碼要與分揀單上一致。

每一件貨物入庫后，數量、貨架位置、分類等信息都會輸入

電腦，揀貨時不需要一排排找，直接定位，準確率100%。

六脈神劍第四劍——安

全景監控，提高貨物安全性，保障源頭可追溯性

倉庫內使用全景監控器，該設備可以監控倉庫內的違規操作以及操作過程，可以在出現問題時找到問題出現的環節。

六脈神劍第五劍——效

全新流水線作業，提前預包，提高出貨效率

流水線操作，上圖所示流水線最多可容納100人同時操作正常運行。

在倉庫里有多處這樣的提前預包裝盒子，這樣提前預包可以提高高峰活動期的出貨效率。上圖所示倉為特別存儲倉，專業的食品倉,墻上有隔熱層。另外特別倉還有化妝品、藥品等專門的倉庫。

六脈神劍第六劍——人

我們所有員工均是具有3年以上倉儲經驗的人，動作熟練，熟悉整個流程。發貨那點事都是人干的！

雖然團隊員工不多，卻都是精英里的精英，各司其職，各善其事，利用智能化的高科技設備，比紛雜的多人操作更加精確。