第一篇：向人大的匯報4

加強藥品安全監管

爭創“藥品安全示范縣”工作匯報

尊敬的李主任、各位副主任、各位委員、各位領導：

上午好！

我代表縣食品藥品監督管理局向會議作關于加強藥品安全監管，爭創“藥品安全示范縣”工作情況匯報，請予審議，并請列席的領導和同志們提出寶貴意見。

一、藥品安全監管工作情況

縣食品藥品監管局在縣委、縣政府和省、市食品藥品監督管理局的正確領導下，在縣人大的監督和各相關部門的配合支持下，通過加強規范管理、打假治劣、專項整治、制度建設，全縣藥品安全監管工作取得了新成效。全縣藥品監管隊伍素質不斷提高，藥品安全保障能力明顯加強；藥品生產經營使用秩序日趨規范；制售假劣藥品違法行為得到有效遏制，醫藥產業持續健康發展；公眾藥品安全意識和維權意識顯著增強，全縣藥品安全形勢不斷好轉，沒有發生重大藥品安全事故。

（一）我縣當前醫藥行業概況

1、涉藥單位情況：我縣藥品生產經營企業目前已經發展到68家，其中：藥品零售企業65間，藥品批發企業1間，藥品生產企業2間。大參林、關心大藥房、濟世等大型連鎖企業相繼落戶佛岡；各類醫療機構191間，其中縣 級醫院5間，鎮級醫院（衛生院）11間，個體和部門所屬門診35間，衛生站133間，計生服務機構7間。

2、藥品生產經營專業人員情況：我縣現有在冊藥師243人（其中：西藥師163人，中藥師80人），駐店藥師16人，中西藥初級營業員248人，中西藥中級營業員38人，中藥調劑員37人。

3、醫藥經濟情況：據統計，我縣2009年涉藥單位藥品總銷售約為11000萬元，其中藥品生產企業約為1000萬元，藥品經營企業約為4000萬元，醫療機構約為6000萬元，為我縣GDP的快速增長作出了貢獻。

（二）藥品安全監管主要工作情況

為貫徹落實科學發展觀，確保公眾用藥安全，建設和諧佛岡，我局認真按照縣委、縣政府的決策部署和有關要求，采取各種有力措施，加強藥品安全監管，積極構建科學高效的藥品監管工作機制，具體是“一嚴二抓三強化”：

1、嚴把入口關，依法做好行政許可工作。

（1）認真做好日常行政許可工作。工作中，我們要求做到標準嚴格、服務熱情、公開公正，依法把好行政許可關。安排專人具體負責，嚴格按照規定和程序進行審核。落實好相關便企利民措施，對符合規定、資料齊全的申請均能當天受理，并安排在短期內進行驗收。近幾年來，我局核發《藥品經營許可證》（零售）65個、《保健食品經營企業衛生許可證》90個。

（2）按照法律規定，認真做好《藥品經營許可證》換 發證和GSP（《藥品經營質量管理規范》，簡稱GSP，下同）再認證工作。近兩年我縣藥品批發零售企業的《藥品經營許可證》、GSP認證證書陸續到期，需要換發證、再認證，工作量較大。為了全面做好《藥品經營許可證》換發證和GSP再認證工作，我們早計劃、早部署、早行動，及時做好調查摸底工作，召開會議宣傳發動，深入企業檢查督促，嚴格按照規定和標準抓好落實。目前，我縣大部分企業順利通過換發證和再認證，余下的企業在今年內要全部完成。

2、抓日常監管，規范管理藥品市場。

我局十分重視抓好日常監管，加強日常監管工作的計劃性、統籌性，將藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監管工作有機結合，做到科學監管、高效監管。

（1）加強對藥品、醫療器械經營企業的日常監管。認真貫徹落實《廣東省食品藥品監督管理系統日常檢查制度》、《清遠市藥品零售企業監管規定（暫行）》及其記分卡制度，加強藥品、醫療器械批發、零售企業的日常檢查和誠信管理，落實檢查記錄制度，促進其規范經營，對藥品、醫療器械經營企業的檢查覆蓋率達100%。

（2）加強醫療機構的日常監管。我們一直堅持每半年對鎮以上醫療機構進行一次日常檢查，每年對衛生站、個體診所、醫務室進行一次以上的日常檢查。并在鎮以上醫療機構實施藥房藥庫規范化建設，通過加強藥房藥庫建設，鎮以上醫療機構的藥品儲存養護的硬件和軟件設施得到了明顯改善，保障了醫用藥械的質量安全。（3）鞏固深化農村藥品“兩網”建設，統籌城鄉藥品監管工作。

我縣農村藥品供應網和監督網（簡稱“兩網”）建設從2004年正式開始，農村藥品供應網點以各村級衛生站為基礎，目前有133間，已覆蓋各鎮和78個行政村，覆蓋率達到100％。在監督網建設方面，為加強監管，我局從各鎮、信譽良好的藥品經營企業和醫療機構聘請了16名食品藥品協管員，延伸監管觸角，編織藥品監管網絡，目前已覆蓋到各鎮各村。

我們還通過建設供應網示范點，加強食品藥品協管員培訓，加強對農村藥品安全知識宣傳等措施強化“兩網”建設，鞏牢“兩網”建設成果，進一步保障廣大農村的用藥安全。

（4）積極開展評價性、針對性、監督性抽檢。抽樣檢驗是做好藥品監管的一項重要措施。根據《藥品管理法》要求和上級主管部門安排，我局積極開展藥品、醫療器械的評價性、針對性、監督性的抽檢，同時與有關部門合作加強藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測和報告工作，發揮技術監督的支撐作用。據統計，從2004年至2009年抽檢為448批次，合格率在96％以上。為行政監督提供了有力的技術支持，進一步保障了藥品醫療器械質量安全。

3、抓專項整治，進一步規范藥品市場秩序。為提高監管的針對性和監管效果，鞏固日常檢查，排 除安全隱患，防止藥品安全事件的發生，我局根據藥品市場形勢和上級的統一部署，突出各時期的監管重點，及時組織開展藥品專項檢查和整治行動。近年來除繼續深入推進產品質量和食品安全專項行動外，還先后開展了打擊無證、掛靠經營、從非法渠道購進藥械的行動、整治“五小”的專項行動、特殊藥品和疫苗的監督檢查、抗流感藥物專項檢查、醫用氧專項治理、含可待因復方口服溶液專項檢查、旅游景區周邊藥品市場質量安全檢查行動、計生藥械專項檢查、重大節日專項檢查等行動，取得了良好的成效，進一步規范了藥品市場秩序。

4、強化執法，保持打假高壓態勢。

藥品安全事關民生。為確保群眾用藥安全，規范藥品市場秩序，保證我縣醫藥經濟健康持續發展，我局一直以來始終保持打假高壓態勢，堅持嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法違規行為，對制假售假、無證經營等藥品違法行為一經發現，堅決查處，絕不姑息。從2002至2009年間，我局查處案件為470件，涉案貨值為160多萬元，依法公開銷毀查處沒收的假劣藥品、醫療器械貨值58萬元，品種有1800多個，極大地震懾了制售假劣藥械的違法犯罪分子。

5、強化宣傳教育，提高公眾的藥品安全意識。我局將藥品安全宣傳教育工作擺在十分重要的位臵，除在日常執法工作中加強宣傳外，還經常組織開展現場宣傳咨詢活動、派發宣傳資料、舉辦藥品安全知識講座、在 電視報紙等媒體上進行宣傳等，通過形式各樣內容豐富的宣傳，促使全社會形成安全用藥、合理用藥的良好氛圍。

為提高學校學生的藥品安全意識，我局與教育、衛生部門加強合作，開展“安全用藥進校園”活動，聘請經驗豐富的醫生給學生作專題報告，出版藥品安全知識黑板報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳橫幅、還通過廣泛派發、郵寄《致學生家長的一封信》，擴大宣傳教育的覆蓋面。《醫藥經濟報》等醫藥新聞主流媒體報道了我縣安全用藥進校園活動的情況，這一活動取得了顯著的宣傳效果。

6、強化服務，促進醫藥經濟發展。

我局堅持監管和服務相結合，堅持打假治劣與大力扶持守法誠信經營企業相結合、堅持凈化市場與保障民生相結合，以監管促進發展，以服務促進監管效率的提高，妥善處理好監管和服務、監管和發展的關系，關注民生，服務群眾，服務大局，確保醫藥經濟又好又快發展。為做好服務，我局不斷加強機關作風建設，提高監管隊伍服務水平。落實好便企利民的相關措施。堅持透明公開開展行政許可工作。加強對企業的技術支持和從業人員的培訓教育，為企業的發展壯大提供發展平臺和良好的發展環境。從2002年至今，我縣的藥品零售企業從原來的16間發展到65間，企業規模在不斷壯大。全國有名的藥品零售連鎖企業大參林、關心大藥房、百姓大藥房等相繼在佛岡落戶發展。藥品生產企業從無到有。藥品生產經營企業的發展，為社會提供了更多的就業機會，也更有效地解決了群眾購藥難、購藥貴的社會熱點問題，維護了社會穩定，我縣整體醫藥經濟發展的勢頭良好。

雖然目前我縣藥品安全形勢良好，沒有發生重大藥品安全事故，但我們清醒地看到，仍有少數不法分子枉顧法律法規，鋌而走險，制售假劣藥械、銷售過期失效藥品、無證經營等違法行為還難以完全杜絕；公眾的藥品安全意識還有待增強；農村和城鄉結合部等重點部位的藥品安全整頓工作還需加大力度。

藥品安全監管工作任重道遠，隨著大部制機構改革的完成，管理體制的進一步理順，地方政府對食品藥品安全負總責的要求將進一步落實。我們只有保持強烈的危機感和責任感，監管部門加強監管、政府加強領導，全社會齊抓共管才能提高藥品安全保障水平，而開展“藥品安全示范縣”創建活動，為落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全工作機制提供了良好的發展平臺。

二、爭創 “藥品安全示范縣”工作開展情況 2010年，國家食品藥品監督管理局在全國推動開展“藥品安全示范縣”創建活動。根據廣東省食品藥品監督管理局的部署，佛岡縣作為創建 “藥品安全示范縣”的試點，這既是上級部門對我縣以往藥品安全工作的肯定，也是上級部門對我縣藥品安全工作提出的新的厚望。爭取創建為 “藥品安全示范縣”，對我縣來說既是機遇也是挑戰。縣委、縣政府對爭取創建活動高度重視，將其列入重要議事日程，積極進行部署和協調。

（一）開展創建工作的必要性和重要意義

藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。保障藥品安全，是構建和諧社會的重要基礎，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。開展 “藥品安全示范縣” 創建活動，將進一步促進藥品安全責任的落實，完善藥品安全責任體系建設，提高我縣藥品安全保障水平，提高公眾藥品安全意識；開展“藥品安全示范縣”創建活動，也是落實和發展“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全工作機制的重要平臺。

“藥品安全示范縣”創建工作是以改善民生為重點的社會系統工程，是構建和諧社會的德政工程，是提高群眾生活質量的民心工程，是促進社會主義新農村建設，維護社會和諧穩定，統籌城鄉科學發展的重要舉措，有助于配合政府主要工作的開展。

“藥品安全示范縣”如創建成功，可以進一步提升我縣形象，增強影響力，促進社會進步；同時，作為藥品安全示范縣可以優先得到國家、省、市財政和上級有關部門的支持，這將對改善我縣藥品安全監管基礎性工作起到很大作用。

（二）創建籌劃準備工作開展情況

當前“藥品安全示范縣”創建工作尚處于籌劃準備階段。今年伊始，自我縣被初步定為創建“藥品安全示范縣”的試點后，我局高度重視，迅速著手做好前期的準備工作：

1、政府重視，部門聯動。

在省、市食品藥品監督管理局初步定我縣作為創建“藥品安全示范縣”的試點后，我局及時把這一重要情況向縣委、縣政府的主要領導和分管領導作了匯報，得到縣委縣政府高度重視和大力支持，并積極進行協調和部署，縣政府還慎重地把創建國家級“藥品安全示范縣”這項工作寫進了今年的“兩會”工作報告。為了解情況，省、市食品藥品監督管理局的相關領導對我縣藥品安全監管總體情況進行了多次調研，縣委、縣政府的主要領導親自與有關領導深入交流了意見，達成共識，爭取支持。我局也就創建活動與省、市上級主管部門加強了溝通，為創建工作爭取最大的支持。由于政府重視，部門聯動，現省食品藥品監督管理局、市政府、市食品藥品監督管理局已同意我縣作為廣東省創建國家級“藥品安全示范縣”的試點，正上報國家食品藥品監督管理局進行審批。

2、抓好動員，統一認識。

一是在單位內部動員。我局已多次在班子會、中層干部會議、全體干部職工會議上作了宣傳發動工作，提高認識，統一思想，讓全體干部職工明確創建活動的重要意義。成立了創建工作領導小組，并分設四個業務工作小組。組織召開業務交流座談會，探討和查找即將開展的創建工作中存在的困難和問題，提出相應的解決辦法；二是結合實際，擬定好初步的工作方案；三是做好藥品生產經營企業的宣傳發動。召開全縣藥品醫療器械經營企業工作會議，將我縣爭創國家級“藥品安全示范縣”這一信息傳達到相關企業，并提出初步的工作要求，號召企業積極投身到創建活動中來。

3、加強監管，夯實基礎。

強化監管工作是做好“藥品安全示范縣”創建工作的基礎。我局要求相關股室和執法人員認真履行監管職能，加強對藥品企業經營行為的巡查和動態監管，加強GSP認證后的跟蹤檢查；完善日常監管制度，并狠抓落實；嚴把經營主體準入關，落實企業的安全責任，嚴格執行藥品進收貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾和不合格藥品召回、銷毀等制度；完善藥品經營企業誠信體系管理制度；調研和指導好藥品生產經營使用單位開展電子監管平臺的建設；建立重大藥品安全事故應急預警機制；根據《廣東省醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009－2011）》的要求，建立基本藥物供應保障體系，加強基本藥物的監管和分類管理，實行抽驗全覆蓋；完善藥品不良反應監測網絡，加強對基本藥物使用的監測；鞏固提高農村藥品“兩網”建設水平。

經縣政府同意，我局在今年5月份聯合縣經貿局、公安局、衛生局、工商局印發了《佛岡縣藥品安全專項整治工作實施方案》，對突出的藥品安全問題進行重點整治，全面提升我縣藥品安全保障水平。

4、大力宣傳，營造氛圍。

我局今年加大了藥品安全方面的宣傳力度，拓展宣傳 渠道，積極組織開展藥品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動，多方位開展藥品安全宣傳，努力營造人人關心、參與、支持藥品安全的良好社會氛圍，使創建“藥品安全示范縣”工作深入人心。

（三）創建工作存在的困難和問題

創建工作中存在的問題主要有以下方面：一是建立藥品在線遠程監控、動態實時監管平臺、藥械廣告監測平臺、特殊藥品監控網絡平臺等電子監控機制存在一定的實際困難；二是企業和群眾對參與創建活動的主動性和積極性還有待提高；三是宣傳工作要進一步加強；四是需要加強創建經費的保障等。

按照國家級“藥品安全示范縣”的創建工作部署，要求用三年的時間完成創建工作。我縣如能在今年正式啟動創建工作，根據實際情況，我局有信心在今明兩年內完成創建工作，爭取在明年下半年通過驗收。雖然創建工作時間緊、任務重，對創建活動中將遇到的困難我們予以充分估計，無論困難有多大，我們都會盡力去克服，努力爭取各方的大力支持，全力以赴完成創建的各項工作任務。

我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導，有縣人大及其常委會的監督支持，有相關部門的鼎力配合，有廣大人民群眾的積極參與，我縣爭創國家級“藥品安全示范縣”的活動一定能取得圓滿成功，為我縣實現進位爭先，開創科學發展新局面作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：向人大匯報

向人大匯報

縣人大常委會：

二OO八年我局高度重視人大工作，主動接受縣人大常委會的監督，積極參加縣人大組織召開的各種會議，認真貫徹落實縣人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，不斷創新思路，把人大代表提出的各項建議落到實處。根據達縣人大常委會辦公室《2008年縣級單位人大工作考核意見》（達人辦[2008]7號）和《關于報送2008縣級單位人大工作自查報告的通知》（達人辦[2008]46號）文件精神，就將我局一年來的人大工作開展情況報告于后。

一、加強領導，落實責任，認真辦理縣人大交辦的工作

今年我縣“兩會”結束后，我局把貫徹落實縣人大各項決議、決定及審議意見和辦理人大代表議案、建議、批評和意見作為踐行“三個代表”重要思想，建設人民滿意水利事業的根本出發點和落腳點，作為接受人大監督的重要渠道，同聯系群眾、接受監督、改進工作、提高工作效率和質量及為民辦實事結合起來，本著對人民群眾負責、對人大代表負責、對本職工作負責的態度，認真研究辦理辦法和措施，精心制定辦理方案，成立了以局黨組書記、局長冉隆成為組長的辦理工作領導小組。把人大交辦工作納入目標考核，實行“五定一包”（定責任領導、定責任股室、定責任人、定辦理時限、定辦理要求，包辦理效果）的辦理工作責任制，形成了“主要領導負全責、分管領導具體抓、辦公室抓協調、業務股室抓落實”的工作格局，使辦理工作真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。今年我們共收到代表建議、批評、意見共15件，分別涉及場鎮飲水安全、水利工程建設與管理、河道管理和項目編報等工作，其中關于飲水安全的9件，關于水利建設與管理的3件，關于河道管理的2件，項目編報1件。我們始終堅持以“讓人大代表滿意、讓群眾真正受益”為目標，把承辦代表議案、建議、批評和意見作為發揮代表作用，為代表行使民主權利創造條件的一項重要工作來抓，為確保對人大代表建議答復準確、取得實效，局領導班子召開專門會議進一步規范了辦理程序，明確了辦理的具體步驟。辦理前，由分管領導組織責任相關股室進行了梳理歸類，逐項確認在現行水利建設政策法規許可的范圍內，哪些可以解決、哪些不能解決、哪些應向上級主管部門請示。在辦理中，對不清楚、不明確的問題積極主動與代表及時溝通，征詢辦理意見和建議。對疑難問題及時進行會商，研究解決的措施辦法。答復意見形成后，先通報代表、對答復意見不滿意、不全面、不準確的，責成有關承辦股室重新辦理。對不能解決的問題，耐心細致地做好政策解釋工作。全局克服工作人員少、日常工作任務重等困難，按時按質完成了全部建議的辦理工作，全年我局共接受人大代表建議15件，按時辦結15件，辦結率達到100%；辦理人大交辦信訪件2件，辦理完結并及時反饋縣人大信訪辦2件，且代表滿意率百分之百。

二、加強代表保障工作，充分發揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，是做好人大工作的基礎。是人民群眾的合法“代言人”。我局認真宣傳貫徹《代表法》。尤其是“3?22”世界水日宣傳活動和“五五普法”活動中，大張旗鼓地開展了法制宣傳教育，督促職工采用自學、培訓、競賽等多種形式，在全局掀起學法、用法的熱潮。采取書辦學習園地、掛橫幅等方法，有聲有色地宣傳了《選舉法》、《代表法》、《組織法》等法律法規，有效地增強了單位干部職工的法律意識，提高了全局上下對人大工作地位、職權、作用的認識，更自覺的接受人大監督和支持，形成了尊重代表、支持和保障代表依法履行職責的良好環境。為了關心、支持系統內的人大代表依法履行代表職責，我局在保證人大代表執行代表職務時間，為代表履職提供相應經費和條件的基礎上，還定期或不定期召開代表座談會，傳達上級要求，了解社情民意，有效

三、依法接受人大監督，促進水利事業又好又快發展

我局把聯系和溝通人大代表的工作日常化、制度化。采取上門走訪、召開座談會、現場會以及邀請人大代表視察等多種形勢，積極爭取各級人大代表的指導，邀請他們參與我們的監管工作，廣泛聽取他們的意見和建議，研究解決我局工作中出現的新問題、新情況，不斷提高各項工作的前瞻性和針對性，努力促進行業發展。一是認真接受縣人大的監督。我局參加了縣人大常委會及其相關委室組織召開的各種會議；認真貫徹落實了縣人大及其常委會所作的各項決議、決定和審議意見；積極主動向縣人大常委會匯報日常工作情況并報送相關文件資料；局機關行政負責人按時按質完成了人大交辦的各類調研材料的準備和《依法履職報告》的上報工作。二是認真配合了市縣人大常委會對我局開展的檢查、調查、視察等活動。4月10日至5月8日，縣人大常委會副主任楊興平、李幫才帶隊，縣人大農工委、縣財政局、在達部分省、市、縣人大代表、部分鄉鎮主分領導對我局組織實施的達縣高母寨、磴子河小流域治理，石梯、管村場鎮開發，玖源化工、翠屏山、一品南城和一新社區等開發現場，采取實地察看、聽取鄉鎮和開發建設單位介紹情況的形式，對達縣水土保持工作開展情況進行了認真檢查；6月11日，縣人大召開常委會對達縣貫徹執行《水土保持法》的情況進行了審議。常委會對我縣貫徹執行《水土保持法》的各項工作給予了充分肯定，認為達縣注重了法律法規的宣傳；狠抓了“三權”建設，嚴格執行水土保持“三同時”制度和水土保持方案報批制度；因地制宜，科學規劃，認真開展了水土保持治理工作；6月13日，市人大常委會副主任周述康一行在縣委常委、副縣長李育林和縣人大常委會副主任李幫才的陪同下，先后對河市、申家、渡市、麻柳、亭子、江陽的河段進行了深入檢查，對金盤子電站的防汛預案、調度計劃給予審查。檢查組認為，達縣的防汛工作抓得早、抓得細、抓得實，各項預案切實可行，防汛物資儲備充分，汛前檢查中所發現的安全隱患整改及時。尤其是對我縣防汛物資儲備工作和嚴格執行市防汛抗旱指揮部防汛抗旱調度命令給予了高度贊揚。三是積極接受社會監督和民主評議。年初，我局制定了《達縣水利局政風行風建設公開承諾書》，還邀請了部分縣、鄉人大代表、黨代表、村民代表作為我局的政風行風評議代表，對我局政風行風建設進行全程跟蹤監督和評議，形成了一種良性發展的監督“網”。自開展政風行風建設活動以來，我局先后向社會發放征求意見表78份，問卷調查表100份，對征求到的4個方面帶有主導性的意見和建議，及時制定了整改方案和措施，即整即改，使整個政風行風建設做到了有的放矢，立見成效。12月9日，我局召開了“黨建工作和效能建設暨政風行風評議大會”，邀請了縣人大農工委、縣政協科經委、縣紀委、縣監察局、縣直工委、縣委組織部、縣農委、縣委目督辦、縣政府督查室等到部門和大堰鄉黨委、政府，大堰鄉雙井村、盧崗村、黑洞村，趙家鎮谷花村，南外鎮新橋社區、四合社區、曹家梁社區、梧桐梁社區的部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協委員以及水利局的服務對象、效能建設監察員、退休職工代表一起對水利局的黨

建工作和效能建設暨政風行風進行了民主評議。這些舉措和行動使廣大水利職工思想認識得到進一步加強，工作效率有了明顯提高，服務質量顯著改善，隊伍形象有了質的提升，為水利事業又好又快發展打下了堅實基礎。

四、加強自身建設、切實做好人大宣傳工作

我局在縣委、縣政府的重視和領導下，積極探索、創新開展人大工作。一是規范了日常工作。充實和調整了辦公室工作人員，水利局人大日常工作確定了專人負責抓，確保了我局人大工作的規范有序。年初，制定了工作計劃，平時有工作檢查。做到了工作制度上墻，辦公室文件歸檔。二是制定了集體學習制度。組織班子成員每月集中學習一次黨的方針、政策，有關法律法規，人大工作業務知識。三是認真做好人大宣傳工作。先后以板報、墻報和櫥窗的形式宣傳了人民代表的職責及代表履職情況，有效的利用《水利信息》和其他報刊雜志以及網絡媒體宣傳人大工作，全年共辦《水利信息》105期，其中被各級報刊、平面媒體采用62篇，被縣級以上內部簡報轉發46篇，向縣人大常委會報送《水利信息》105期，全面完成了縣人大下達的“一報一刊”征訂任務。

第三篇：向人大匯報環保工作

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向人大匯報環保工作

向人大匯報環保工作 各位領導、各位人大代表：

今天，我向各位領導及代表簡單匯報一下全鎮近階段的環保工作，同時對一直關心和支持環保事業的各位代表表示衷心感謝。鎮黨委、政府一貫重視環境保護工作，堅持以科學發展觀為指導有條不紊地開展各項工作，以改善全鎮水環境為抓手，以削減排污口為重點，以帶鋼酸洗集中處理為突破口，大力度開

展環境綜合整治，努力改善我鎮的人居環境。下面，我講兩個問題。

一、工作回顧

1、優美鄉鎮和生態村建設。創建全國環境優美鄉鎮是鎮黨委、政府05年的中心工作，作為組織牽頭部門的環保所發揚吃苦耐勞精神，克服人手少、任務重、時間緊的困難，認真對照考核指標編寫了各類臺帳資料。原創：在政府各相關部門的協調配合下，順利完成了創建工作，有力地支持了江陰生態市的建設。結合創建優美鄉鎮活動，我們一著不松地抓好省生態村的創建工作，華西村、向陽村已成為省生態村。今年，我們要再接再厲地做好華士村、龍河村和華西六村的生態村建設和教師新村的綠色社區創建工作。

2、進一步加大環保投入。近兩年，我鎮的環保投入是前所未有的。05年，全鎮的環保投入為4178萬元；今年1至5月，污水處理廠排出管道已投入100多萬元。一是污水處理廠及管網建設，目前我鎮各污水處理

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廠均運行正常，在此基礎上，集中力量進行管網建設，拓寬納污范圍，減少排污口，累計排污管網鋪設12公里，其中生活污水主管網1.8公里，減少工業排污口17個。二是龍砂私營小區綜合整治，對小區內酸洗槽和排污管網進行重新改造，基本解決跑、冒、滴、漏這個老大難問題，整個改造耗資1000余萬元。三是帶鋼集中酸洗，目前華西民營小區、華豐集中酸洗點已部分投用，24條小、遠、散酸槽徹底關停后可減少6條酸槽。四是污泥集中處置，我們利用龍河村廢棄石宕集中填埋全鎮企業的污泥，在各企業的自覺配合下，全鎮的危險固體廢物得到了有效控制，解決了污泥二次污染問題。五是機械皂化油集中處理，我鎮金屬加工企業每年產生大量廢皂化液未經有效地處理，亂倒亂排，給環境造成了嚴重污染，群眾反響強烈，現在華西民營集中區投資30多萬元建成了專門處理廢皂化油的處理設施，解決了帶鋼行業三大污染中的一大難題。六是廢酸的集中處理，現在正在規劃廢酸集中處理的建設，該項目有望年底前完工投運，這樣帶鋼行業中的三大污染突出問題基本上得以解決，摘掉了帶鋼行業發展的瓶頸，同時為下一步的再發展囤出了空間。

3、加強日常環境管理工作。一是重點對全鎮16家印染企業、38家金屬表面處理企業、5家化工企業的污染治理設施的運轉進行監督檢查。二是大力查處違法行為，05年共查處各類環境違法行為51起，06年1—5月份查處19起，其力度是全市范圍內最大的。三是切實履行項目預審制，禁辦“15小”和新“5小”項目，嚴把項目入口關，從源頭上遏制了新的污染源，為我鎮的產業調整作出應用的努力。四是加強“三同時”和限期治理的跟蹤管理，加快驗收進程，有效遏制污染事故產生。五是做好做實

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各項專項整治，其中人革廢氣、0.5噸燃煤小鍋爐、化工企業、放射源管理的專項整治工作已初見成效，大大減少了各類擾民信訪事件的發生。六是加強了信訪調處工作，全力做好污染矛盾的處理、調解工作，我們確立了事前干預工作制，力求做到防患于未然，確保了群眾利益不受侵犯，企業正常生產，社會保持穩定，確保經濟、社會、環保健康、持續、和諧發展。

4、創新工作，開創環保工作新局面。為進一步提高我鎮環保工作主動性、規范性，我們于05年編制了環境規劃，對全鎮的環境狀況進行了中、長期規劃，于05年5月份經市政府批準正式實施。現在我們正委托江蘇省環境科學研究院對我鎮的華士工業園區、華西工業園區進行生態規劃，這一系列舉措必將使我鎮的環保工作具有強大的理論指導，進一步推動全鎮環保工作的發展。其次是積極開展循環經濟、清潔生產審計和iso14000環境管理體系的認證工作，目前全鎮已有9家企業通過了清潔生產審計，7家企業通過和正在進行iso14000環境管理體系的認證工作，根據我鎮的產業特點，努力探索發展循環經濟的有效途徑。第三是一如既往地做好環境行為信息公開化工作，充分滿足公眾對企業環境行為的知情權，逐步形成了環保部門檢查，企業自查，群眾監督三位一體的環保督查體系。

5、加大環保宣傳力度，構建職責分明的環保管理網絡。我們歷來重視環境保護的宣傳發動工作，每年2月份左右召開一次全鎮的環保工作會議，根據實際情況召開多次環保專項會議，鎮黨委、政府經常對當前的環保工作作專題研究，應該說，全鎮上下對保護環境已形成強烈共識。在對

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群眾宣傳方面，我們充分利用報刊雜

[1] [2] 志、電視電臺、櫥窗橫幅等各種宣傳平臺全方位宣傳環保法律法規，尤其是對在校學生環保知識的宣傳我們更是不遺余力，他們是我們環保工作的希望所在。在加大宣傳的同時，我們更是加大環保隊伍的建設，目前已初步形成從鎮到村再到各個企業的完整的環保管理網絡，我們每年還對30個行政村和重點企業下達環境保護責任書，進一步細化了考核細則，完善了獎懲辦法。

在取得成績的同時，我們更清醒地認識到，我們的工作離鎮黨委、政府領導，各位代表的要求和人民群眾的希望還有很大差距，雖然我們做了許多工作，作出了很大的努力，但環境形勢很不樂觀，具體存在著以下問題：

1、經濟發展與環境容量的矛盾十分突出，我鎮的環境容量cod為1550噸/年，而實際年排放2006噸，其中工業736噸，農業260噸，畜禽205噸，生活污染805噸，超456噸；二氧化硫可容納4740噸，而實際年排放6014噸，超1274噸，所以治理污染，改善水環境和大氣環境的壓力非常之大。

2、環境保護的法律法規標準雖然自成體系，但這些法規大部分還是計劃經濟的產物，在市場經濟的今天顯得不相適應，而且軟弱無力，造成企業違法成本低于守法成本，無形之中助長了企業的違法排污行為。

3、企業法人環保意識淡薄，重經濟，輕環保，重效益，輕治理，把經濟效益最大化建立在污染環境的基礎之上。

4、結構性污染矛盾十分突出，原創：特別是帶鋼行業污染的問題十

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分嚴重，因此必須加快經濟結構調整，產業升級，提升產業層次和科技含量。

二、下階段工作打算

下階段我們將繼續堅持一手抓治理，一手抓管理的工作方針，強化基礎工作，增強責任意識，為全面完成各項環保任務和指標扎實工作。

具體工作措施可以歸納為：“1、2、3、4”，即實現一個目標，抓住兩個重點，力求三個突破，做好四項工作。

“實現一個目標”就是全力完成市局和政府下達的各項目標任務，努力改變華士目前的環境現狀，使全鎮的環境質量得以改善。

“抓好兩個重點”即一是要繼續抓好水環境整治這個重點，提高整體環境質量。二是要重點抓好處理設施的運轉管理，確保企業達標排放。

“力求三個突破”即一是在污水集中處理上求突破，加快帶鋼酸槽的集中步伐，加快廢皂化液、廢酸的集中處理進程，加快管網鋪設進度和排污口削減步伐；二是在強化企業法人意識上求突破，要通過廣泛的宣傳教育，增強企業法人的環保意識；三是在嚴格管理，加強督查力度上求突破，加強執法檢查，嚴肅查處各類環境違法行為。

“做好四項工作”即一是健全各項制度建好基礎管理臺帳，發揮基層環保隊伍的作用；二是嚴格執行“三同時”項目驗收制度，把好建設項目預審關，堵住新污染源的產生；三是繼續推行企業環境行為信息公開化，充分發揮社會及公眾的監督作用；四是繼續做好信訪調解工作，使群眾得到發展帶來的實惠。

各位領導、各位代表，以上匯報如有不當之處，請批評指正。同時謹

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請各位領導、各位代表多提寶貴建議，使我們的工作做得更好。

謝謝！

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第四篇：向人大匯報基層所工作情況

關于全縣基層司法所工作開展

情況的匯報

尊敬的馬叢明副主任、各位人大常委：

我受縣政府委托，把2010年以來全縣基層司法所工作開展情況作以簡要匯報。

全縣共有19個司法所，除依托鄉鎮建立的16個司法所外，另外還有3個新成立的司法所，分別是同發司法所、社區司法所和經濟開發區司法所。共有93工作人員人，其中，政法專項編15名，其余78名為人民調解和社區矯正公益崗位人員。司法所承擔著人民調解、普法宣傳、社區矯正、安置幫教等九大職能。司法所的工作為社會的和諧穩定發揮著越來越重要的作用。

今年以來，全縣基層司法所工作，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞政法“三項重點工作”和黨委、政府的中心工作開展工作，全面發揮基層司法所的職能作用，把維護社會和諧穩定作為一條主線，把推動各項工作創新發展作為重要突破口，強化人民調解、法制宣傳教育、社區矯正、安置幫教、基層基礎建設、法律援助、法律服務，各項工作呈良好發展態勢。為全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的法治環 境。

一、以加強規范化建設為突破點，全面提升人民調解水平

黨和國家非常重視人民調解工作，化解社會矛盾是今年政法“三項重點工作“之首。人民調解是化解會矛盾的重要手段。2010年8月28日，第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國人民調解法》，自2011年1月1日起實施。人民調解法的頒布實施是人民調解工作發展史上的一件大事，是人民調解制度發展的一座里程碑，順應了時代的要求，回應了廣大人民群眾的呼聲，引起了社會各界的廣泛關注。司法行政部門作為作為人民調解工作的職能部門，肩負起了更大的歷史使命，深感責任重大。因此，我們始終把人民調解這項工作當做頭等大事來抓，作為工作的重中之重，抓緊抓好，力爭抓出成效。

一是強化人民調解組織網絡規范化建設。運行規范的調解組織是發揮人民調解作用的重要保障。為此，我們在工作中狠抓了人民調解組織規范化建設。建立完善了鄉鎮、村（社區）社三級人民調解組織。全縣172個行政村和9個社區都建立健全了人民調解組織，每個自然屯至少有1名人民調解信息員。我們還計劃在城鎮的每個樓區設立1名人民調解信息員。在我們指導幫助下，全縣規模較大企業建立了人民調解組織。目前，全縣已有13戶企業成立了人民調解委員會，并且很好地發揮了作用。我們根據實際，有針對性地在勞動 人口密集區、矛盾多發集中區設立了局域性的人民調解組織，分別由公安局、農業局、林業局、勞動局、工商局、城建局等單位牽頭，在本系統設立了人民內部矛盾調處委員會，處理由于治安糾紛、土地承包糾紛、林業糾紛、勞動糾紛、業主糾紛、拖欠工程款而引發的各類不安定因素的糾紛，這項工作已列入縣政府重點工作，目前正在積極推進。這樣全縣就形成了一個縱向到底、橫向到邊全覆蓋的人民調解組織網絡。人民調解組織的觸角延伸到社會的各個領域，為基層人民調解工作的順利開展奠定了良好的組織基礎。

二是強化人民調解員隊伍規范化建設。做好人民調解工作，關鍵在人。為打造一支專業化、社會化、高素質的人民調解員隊伍，2007年，我們積極爭取，縣政府大力支持為全縣司法所配備30名人民調解員公益性崗位。使每個司法所基本達到了2名專職人民調解員。為了充實調委會力量，我們將一批懂政治、懂法律、懂政策、有責任心、群眾信任、熱衷于調解工作的人員以及老法官、老檢察官、老教師和其他志愿者吸納到人民調解隊伍當中，壯大了全縣人民調解隊伍力量。為了有效提高人民調解員的業務素質和調解技能，每年對全縣的專職人民調解員進行一次培訓，從理論和實踐兩個方面入手提高調解員的調解能力和水平。

三是強化人民調解業務工作規范化建設。我們在抓好規范化司法所建設的同時，重點抓好人民調解工作的規范化建 設。我們深知人民調解工作規范化建設是關系到人民調解工作成效、調解工作質量的關鍵所在，始終堅持“矛盾糾紛排查制度”、“矛盾糾紛受案登記制度”、“矛盾糾紛調處制度”、“矛盾糾紛信息報告制度”、“首席調解員制度”、“統一臺帳制度”、“調解協議書確認制度”以及今年首次確立的人民調解“五項工作制度”。即：《矛盾糾紛排查調解制度》、《重大疑難糾紛報告制度》、《重點區域、重點領域、重點人群（人員）專項治理制度》、《矛盾糾紛信息收集反饋制度》。在調解中堅持公開、公平、公正、透明的原則，嚴格按照制度進行登記和制作筆錄。根據需要和矛盾糾紛申請人和被申請人的請求，制作調解協議書，確保人民調解協議書內容合法、程序規范、要件齊全、表述規范清楚、案卷資料完整，從而實現了人民調解與行政調解、訴訟調解的有效銜接，形成了人民調解工作規范、有序的長效機制。全縣鄉鎮級人民調解委員會都實現了“五有”。即有辦公場所、有標牌、有印章、有統計臺帳、有調解及回訪記錄。從2008年開始，為實現人民調解與司法調解的全面銜接，進一步發揮訴前調解對于緩和社會矛盾、節約司法成本、減輕群眾訴訟壓力的功能，我們大膽嘗試在基層人民法庭建立人民調解工作室的做法，并取得了成功。首先于2008年5月，在鴻興法庭設立了人民調解工作室，當時在全省屬首創。次年又在瞻榆法庭成立了人民調解工作室。這一舉措得到了上級部門的充分肯定。今年以來，這兩個工作室共接待105人次，達成調解協議72件。

今年，應上級部門的要求，積極開展了刑事案件的和解。目前，人民調解組織已接受縣人民檢察院委托的刑事和解案件6起，全部調解成功。刑事案件的和解，在我縣人民調解工作的歷史上屬于首次。這一做法，不但使人民調解工作的范圍擴大了，而且從保護人權，促進社會和諧，體現人性化思維這一角度，以及最大程度的減少社會對抗矛盾，都具有具有十分重要的意義，探索形成了我縣輕微刑事案件和解機制的新路子。

四是強化人民調解保障工作規范化建設。為規范人民調解工作，落實人民調解員經費保障，進一步發揮人民調解工作在促進和諧社會建設中的積極作用，縣司法所制定下發了《通榆縣人民調解工作以案定補實施辦法》，認真落實人民調解以案定補工作。

《辦法》規定基層人民調解委員會的人民調解員每依法調解成功一件糾紛，根據糾紛的難易程度可得到30—150元不等的補貼。補貼從司法局辦案經費中統一支付。

《辦法》的出臺實施大大激發了廣大人民調解員依法調解和規范化制作調解協議書的熱情。近期，縣司法局將對各鄉鎮調解委員會（包括村、社區調委會）以案定補的文書材料進行嚴格審核，找出調解協議書中存在的各種問題，并將及 時向各級調解委員會反饋，以便年終更好兌現補貼，確保《辦法》落到實處。切實發揮司法行政機關指導人民調解工作的積極作用，促進人民調解員提高調解案件質量。

年底前，縣司法局還要召開人民調解典型案例經驗交流會，收集典型案例，匯編成冊，下發到全縣每個調解員的手中。并對提供典型案例的調解員給予適當獎勵。

通過一系列規范化建設，為人民調解充分發揮作用提供了根本保證，有效地促進了人民解工作的順利開展。到目前為止，全縣各級人民調解委員會共調處矛盾糾紛1030 件，成功992件，調解成功率為 95 ％以上。其中，口頭調解468件，制作書面協議562件，防止群體性上訪18件，制止群體性械斗24件，有力地維護了全縣的社會穩定。

雙崗鎮雙崗村新興屯村民王建國家，在97年土地調整時，由于他家的承包地處在整個地塊的邊緣，他借助這一有利條件，挨著自家的承包地又多開出幾坰，一直非法耕種。直到2006年，群眾向村里反映了這一情況后，村里多次找到王建國，讓他把多種的地交出來作為村上的機動地。可他不但不肯，而且態度還非常蠻橫。村里對他也毫無辦法。到了2010年初，雙崗司法所在矛盾糾紛排查過程中，發現這一情況后，主動找到村委會核實情況，并與村委會一起商量解決辦法。經查村里的土地臺帳和實際測量，發現他多種了 4.2坰土地。通過走訪一些知情群眾和搜集相關證據后，司法所長兼鎮調解委員會副主任的張偉來到了王建國家，協商此事。開始王建國的態度非常強硬，就是不肯把多種的地交出來。并揚言，“誰敢把我的地整沒了，我就整死他”，氣焰十分囂張。張偉這時并不急，向他講解草原法和土地承包法，并嚴肅對他說，你這種做法是嚴重的違法行為，如果你不把多種的地主動交出來，村上可以向法院起訴你，讓法院來執行，而且，你還要承擔一切的法律后果。聽張偉這么一說，他心里很慮，知道自已沒理，態度也發生了改變，要和村里談談。最后，村里和王建國達成了協議，把多種的地每坰按700元計算，交三年，2010年每坰按500元計算，共計10,920.00元，年底一次性交齊。明年開始把多種的地作為村上的機動地向外發包。由于司法所定期進行矛盾排查和及時介入，多年困擾村里的問題迎刃而解。

二、以強化法制宣傳教育為基本點，全面推進依法治縣進程

一是加大工作力度，狠抓領導干部學法用法。因此，“五五”普法以來，我們進一步加大了對領導干部學法用法的工作力度。每年對全縣副鄉（科）級以上干部和后備干部開展法律知識培訓多達1萬多人（次）。全縣近萬名干部連續幾年進行普法考試，參考率達到98%。通過培訓及考試，極大增強了領導干部的法律意識和依法行政依法決策的能力。

二是以法律“六進”為載體，狠抓依法治校工作。針對南方校園的暴力事件，我們在依法治校上下了很大功夫。全縣所有中小學校配備了法制副校長，成立了依法治校領導小組。實行一把校長親自抓，落實責任人，管理到位，各司其職，全方位負責的依法治校新局面。基本做到法制教育的計劃、課時、師資、教材“四落實”。今年全市依法治校現場會在我縣召開。我縣的和平村、向陽村、通榆實驗小學、第四中學、第一小學、工商局等單位分別受到省市的肯定和表彰，同時也涌現出了一批“五五”普法中的先進人物和典型。每年普法辦還組織人員定期不定期到全縣各中小學校講法制課。講解《教師法》、《義務教育法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》等于教育密切相關的法律法規。深受廣大師生歡迎。

三是積極搭建普法平臺，狠抓普法形式的創新。憲法的宣傳已實現制度化，每年的12月4日，我縣都組織30多個職能部門走上街頭開展多種多樣的法制宣傳活動。司法行政部門針對不同普法對象，投資10余萬元自行組織編印了“五五”普法知識手冊及讀本，有領導干部讀本，有普通干部讀本，有農民讀本和下崗職工讀本。其他各單位也自行印制與本單位相關的法律法規宣傳單及手冊。

為了擴大我縣“五五”普法宣傳成果，提升城市品位，營造法治氛圍。縣“五五”普法工作領導小組辦公室于2010年6月，在北轉盤休閑廣場開辟了一處長80米法律長廊，8 設200個展塊。以展塊為平臺，懸掛掛圖。向社會宣傳部門法，以展示“五.五”普法取得的成果，效果非常明顯。

為把此次普法宣傳長廊開展得有聲有色，富有成效。縣“五五”普法工作領導小組組長、縣委書記崔征，為普法長廊親筆提詞：“弘揚法律精神，構建和諧家園”。縣委常委、副縣長張庸林在“五五”普法檢查驗收工作會議上還做了專門部署；縣“五五”普法工作領導小組辦公室主任、縣司法局局長王鐵軍親自調度。7天時間，200塊展板被23個職能部門全部占滿。各職能局還專門設一名法律宣傳講解員，向社會宣講。并向社會發放傳單2萬多份。普法長廊版面由部門自行設計，形式新穎、圖文并茂。內容豐富多彩、主題生動鮮明，可讀性強。每天人們在茶余飯后到北轉盤休閑鍛煉，都要到普法長廊前駐足觀看，并聯系自己的工作生活，查找相關的法律知識，結合實際，學法用法，保護自己的合法權益。長廊僅設3個月的時間，受眾人次達2萬多人。

普法長廊的設立，成為我縣一個重要普法宣傳陣地。是打造法治城市建設的一個重要載體，是普法宣傳教育的一個有益嘗試，為我縣“五五”普法工作增添了一道靚麗的風景。

三、以強化落實人員編制為立足點，全面開展社區矯正工作

社區矯正工作啟動之后，面臨的一個最大問題就是專職矯正隊伍的建設問題，也是制約社區矯正這項工作順利開展的瓶頸問題。這一問題也是我省的普遍現象。為了盡快解決 這一難題，全面開展社區矯正工作，加強全縣司法所社區矯正工作人員力量，我們于2009年和2010年分兩批面向全縣招聘社區矯正工作人員48名。每批24名，現在已經全部上 崗。為了選好人，在人員的招聘上，我們下了很大功夫。

一是把好進人關。社區矯正工作人員的素質高低，是決定這項工作成敗的關鍵。我們堅持用人的標準是：具有較高政治素質，有一定政策理論素養，熱愛社區矯正工作，熱心公益事業，能夠協助基層司法工作人員做好對社區服刑人員、刑釋解教人員監管和教育工作。并按照這一用人標準，通過嚴格的筆試、面試、體檢等環節，有48名人員被正式錄用。使每個司法所社區矯正工作人員平均達到2人。破解了制約矯正工作開展難題。

二是把好培訓關。為有效提高社區矯正工作人員的業務能力和實際工作水平，使社區矯正工作得以順利開展，所有招聘的社區矯正工作人員上崗前都集中進行了培訓。培訓的時間為一周左右。為他們講解被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪政治權力罪名的判決裁定機關、判決量刑依據、應履行的法定程序等相關法律知識，以及服刑人員接收、《社區矯正幫教協議書》簽訂、教育矯正、幫困扶助、獎懲、監管及個人檔案建立和電腦操作等方面知識。通過培訓，極大提高了他們的業務素質和實際工作能力，為更好地開展社區矯正工作奠定了堅實基礎。三是把好個案管理關。社區服刑人員的個案管理，對增強矯正工作成效起著很大作用。按照“職業化、專業化、社會化”的矯正工作要求，全縣各基層司法所為每名社區服刑人員確定幫教人員，形成了以招聘的公益崗位人員為主，以“五老”人員、村（社區）志愿者、以及派出所民警為為輔的專業化水平較高的社區矯正隊伍。根據重點對象的不同情況，制定個案教育矯正方案，真正做到因人而異，有的放矢，真正體現“社矯為主，以人為本”的工作要求和精神，提高了矯正工作的人性化和科學化。

從社區矯正這項工作啟動至現在，我縣共接受社區服刑人員152 人，解除矯正的有18 人，終止矯正 0人，目前在矯正期內的有134 人，其中剝奪政治權利的1 人，管制5 人，緩刑 127 人，暫予監外執行1 人。做好我縣的社區矯正工作對維護社會穩定、構建和諧社會，推進科學發展發揮了積極的作用。

四、以強化基地建設為切入點，全面加強安置幫教工作

近幾年來，我縣積極推進刑釋解教人員安置就業基地建設，為刑事解釋人員安置就業提供一個良好的就業渠道和就業環境。在縣安置幫教工作領導小組的正確領導下，按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化”的要求，建設了5個安置就業基地。特別是通榆縣歐式建筑裝潢材料公司已成為全省規范化示范性安置就業基地。該基地位于拉希窩鋪，距 縣城7.5公里，占地面積1平方公里。公司經理耿文祥是2006年刑釋解教人員，在獄中度過12年，出獄后自強不息，通過籌措資金，白手起家，經過幾年的打拼，公司初具規模，有大型水泥建筑裝潢材料生產線2條，車間1500平方米，各類施工設備及工程質量檢測設備10余臺（套）。完全具備高水平、專業化的仿古模式制造能力。基地還有漁塘2000平方米，接待垂釣服務；有餐飲業，自己種植綠色蔬菜，有養殖場、自己養殖畜禽，養羊200只。

耿文祥有了基礎，沒有忘記回報社會，吸收和接納刑釋解教人員，他對就業的刑釋解教人員和正式員工一樣對待。做到“三不”、“四個一樣”：“不嫌棄”、“不歧視”、“不糾過”；“四個一樣”：“政治上一樣對待”、“經濟上一樣支持”、“工作上一樣信任”、“生活上一樣關心”。縣司法局給予了大力支持和扶持，引導其向規范化發展，逐步建章建制。目前，已經安置解釋就業人員8人，過渡性安置解釋就業人員29人。今年，省廳幫教處副處長洪波到我縣調研，對該基地建設非常滿意。稱該基地已經完全具備了良好的解釋安置就業條件。并允許和鼓勵該基地與監獄簽定接收刑事解釋人員。前日，該基地與公主嶺監獄、長春鐵北監獄、白城監獄的刑事解釋人員簽了50份意向就業協議。

五、以強化“法律服務提升年”活動為根本點，全面提高基層法律服務工作質量

一是全面拓展法律服務業務，為新農村建設提供優質高效的法律服務。司法所和法律服務所大力拓寬服務領域，全面進入新農村建設主戰場，為農村經濟發展、增加農民收入、落實惠農政策、深化農村改革，提供全方位的法律服務。今年以來，全縣基層法律服務所辦理訴訟代理案件289 件，非訴訟代理案件 582 件，協辦公證案件89 件，法律援助案件87件，擔當法律顧問235 家，代寫法律文書 486份，解答法律咨詢 2000多人次。

二是整合司法行政資源，以服務民生為重點，大力開展“走進基層，服務民生”活動。律師、公正、法援、司法鑒定、依法治縣辦公室以及基層司法所和法律服務所緊緊圍繞民生這個主題開展多種形式的法律服務，服務重點放在農民工、農村新型合作醫療、鄉鎮衛生院改造、農村泥房改造、貧困村扶貧開發、廣播電視村村通工程、土地承包（流轉）、征地拆遷、等與民生關系密切的領域。針對弱勢群體服務對象，在收費上實行減、緩、免，擴大援助范圍。針對農村土地流轉、土地承包和合同、定單、契約的法律效力，公證處和司法所、法律服務所聯合開展了以加強業務管理，提高公證質量，規范公證誠信為目標的公證活動，切實發揮了公證的證明作用。工作中，圍繞“三農”問題，開展了大走訪愛民實踐活動，公證處定期組織人員下鄉加強與基層司法所、法律服務所溝通、聯系，宣掛公證流程圖，開通公證咨詢服 務熱線，公開公證事項及收費標準，以最低的收費標準為農民辦理訂單農業，農產品供銷等合同類公證，切實為新農村建設服務開辟了綠色通道。今年以來，共辦理公證事項2580件。其中，辦理全縣泥草房、棚戶區改造公證法律服務事項1658件；道路交通事故協議202件。公證工作在“走近基層、服務民生”活動中發揮了不可替代的作用。

三是創新法律服務形式，提高法律服務效果。為了切實提高法律服務的針對性和實效性，我們積極組建了基層法律服務團隊。我們這一屆班子組建后，就籌劃了法律服務媒介，并率先在通榆縣縣包拉溫都鄉進行了試點。該鄉法律服務團有辦公場所、有一定素質和身份的人員、有圖書角、有咨詢臺、有宣傳單、有遠程教育網絡、有一定的服務成果，他們承擔著法律宣傳、法律咨詢、法律服務、人民調解等期期艾項職能。從而也使這個鄉近兩年來達到了零上訪，治安狀況空前良好。縣、市、省電視臺分別報道了包拉溫都鄉法律服務團的作法，該服務團負責人張樹森同志還以少數民族法律工作者的身份受到了胡錦濤總書記的親切接見。

六、以強化規范化司法所建設為關鍵點，全面帶動司法所各項工作躍上新臺階

近幾年來，我縣基層司法所建設取得了突飛猛進的發展，所有的16個基層司法所都完成了建房任務，各項工作也取得了驕人的成績。

一是人員配備規范化。今年共招收24名社區矯正公益崗位人員，3名政法專項編制基層司法所公務員，制缺編問題正在逐年解決。基本做到大的鄉鎮一般達到4人，普通鄉鎮達到3人。并所有人員進行明確分工，落實崗位職責。

二是硬件建設規范化。從2006年以來，利用國債資金，全縣所有基層司法所都圓滿完成了建房任務。共司法所和縣局共同出資50余萬元，購置了業務用車、辦公桌、檔案柜、電腦、打印等辦公設備。使全縣16個司法所辦公用房由過去的800多平方米增加到了1920多平方米。設置所長室、調解室、檔案室、辦公室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。

三是軟件建設規范化。在公示內容上，統一制作了公示牌，將各項職能、辦事程序及監督電話全部上墻公示；在內部管理上，統一制定了內部管理制度，分為會議制度、隊伍建設、業務工作、內部管理四大類；在人民調解工作上，投資近2萬多元，印制了業務開展登記資料，并對資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。

四是隊伍建設及業務管理規范化。建立健全政治業務學習制度，完善落實崗位目標績效考評制度，制定崗位目標考核細則，工作目標量化到位，責任落實到人。各類業務臺帳、登記簿冊健全規范。

今年 9月12日又有6個基層司法所通過了省司法廳規 范化司法所檢查驗收。到目前為止，我縣規范化司法所的數量達到了9個。

七、存在問題及下步打算

（一）、存在問題

1、基層司法所招聘人員多，財政編制人員少；年齡大的多，年輕的少；無學歷的多，有學歷的少。省里分配給我縣基層司法所的23個政法專項編制，到現在仍有12個空缺。人員始終沒能配齊。這樣的一種人員狀況，勢必會影響基層各項司法行政工作的正常開展。因此，配齊配強基層司法行政工作人員是當務之急。

2、工作發展不平衡。全縣各基層司法所的業務工作開展的還很不平衡。去年有3個司法所達到省級規范化司法所標準。今年又有6個司法所達到了這一標準。多數司法所還沒有達到這一標準。個別司法所工作平平，人員缺乏進取心。以人民調解工作為例，有的司法所人民調解這項工作開展的很不好，有的根本就沒開展，工作缺乏主動性、規范性。調解案件大多沒能形成卷宗，缺乏相關制度和記錄。調委會更談不上做到“五有”了。

3、人員業務素質急待提高。有的司法所工作人員業務知識匱乏，而且，還不善于學習。不掌握一定的業務知識和具備一定的工作能力，全面提升基層司法行政工作從何談起。比如，按照上級司法行政機關要求，社區矯正和司法行政基 層基礎工作必須進入網絡信息管理平臺，司法所是工作主體，然而基層科安排下去，個別司法所仍然無從操作，尤其是所長，根本沒幾個會操作電腦的。電子信息時代了，簡單的電腦操作都不會，豈不是一個新時代的文盲嗎？有的所工作之后沒有留下任何只字片紙，沒有工作記錄、沒有規劃、沒有總結、沒有制度、沒有檔案，辦理的案件沒有形成卷宗，這些都和人員業務素質有很大關系。因此，基層司法所工作人員的業務素質急待提高。

（二）下步工作打算

下一步，我們要緊緊圍繞市司法局關于三項重點工作的總體部署，充分發揮司法行政職能作用，創新工作機制，加大工作力度，為促進縣域經濟發展、維護社會和諧穩定、改善民生做出積極貢獻。工作中，要進一步強化隊伍建設，在重點、難點、焦點工作上研究新思路、探索新途徑、借鑒新方法、務求新成效。

一是精心謀劃，進一步深化預防化解矛盾糾紛工作機制。在民調工作中，本著調解優先、多調少訴、能調不訴、就地息訴的原則。首先，要全面在基層法庭設立訴前矛盾調處中心。通過矛盾調處中心，為當事人提供訴前調解平臺，在司法調解與人民調解之間建立一條高效、便民、低成本的糾紛解決渠道。其次，要在公安、農業、勞動、工商等重點 17 部門建立局域性的人民調解組織。通過設立人民調解委員會，推進人民調解與行政調解、司法調解、行政仲裁的銜接配合，提高人民調解的質量和效率。第三，要發揮鄉、村、社三級調解組織作用。要逐一進行村社矛盾糾紛大排查，形成記錄，建立檔案，掌控苗頭性、傾向性、隱患性問題，并積極主動介入，把矛盾在排查中得到妥善解決。工作中，要大力推廣雙崗司法所在鴻興法庭設立訴前矛盾調處中心的經驗，在全縣鋪開，以點帶面。要大力推廣包拉溫都法律服務團的經驗作法，同時，要積極謀劃 “五個一”活動。即選出一個規范化的民主法制示范村；一個標準化的村級調解委員會；一個發揮作用的鄉（鎮）法律援助工作站；一個能排憂解難的法律服務團體；一個在法律上能引領一村的法律明白人。

二是整合資源，全面實施社區矯正工作。非監禁人員是社會上的特殊人群，是社區矯正的重點管控對象，也是社會和諧穩定的重要因素和不容忽視敏感部位。目前，基層司法所社區矯正公益性崗位人員已經全部到位，我們要集中全部力量與公安、法院密切對接，對社區矯正對象進行再一次全面摸底、調查、登記、造冊。以基層司法所為依托，會同社區關工委、鄉鎮關工委、“五老”人員和社區矯正志愿者，召集所有被監禁對象，由社區矯正工作人員當場宣告被矯對象的人員名單，宣布監禁紀律、教育培訓方案，并逐一簽定 監管協議書。對服刑期間表現好的，由監禁工作人員提請法院予以減刑，對不服從監管的對象建議法院強行收監，切實把對非監禁人員工作抓好，抓出成效。

三是上下聯動，全面深化法制宣傳活動。在三項重點工作中，我們要舉全局上下之力，形成整體合力，把普法依法治理工作落到實處，做到橫向到邊，縱向到人，在認真總結 “五五”普法中一些好的典型在全縣進行推廣。要緊鑼密鼓、大張旗鼓地進行法制宣傳教育活動，重點宣傳《土地法》、《森林法》、《草原法》、《婚姻法》等法律知識，切實加強法制示范村、示范社區、示范單位的創建工作，并選好點、定好調、用好人、抓好落實。要把送法進入弱勢群體、特殊對象、婦女兒童工作放到重要位置并協助婦女、關工委等部門單位抓好落實。通過法制宣傳教育，進一步促進公民學法、懂法、守法、用法，運用法律的武器維護自身的合法權益，進一步促進社會的和諧與穩定。

四是構建載體，提供優質高效法律服務。

1、組建政府法律顧問團。緊緊圍繞當前擴大內需這一促進經濟增長的主要著力點，為政府經濟政策出臺提供咨詢建議。正確引導上訪者，走法律程序，給政府減少不必要的工作壓力。

2、組建律師專家團。積極與發改委等項目部門聯系協調，為項目建設提供論證服務，為項目單位提供 “零距離” 法律服務。

3、組織律師涉企服務團。為“百戶企業成長工程”做好配套法律服務，維護民營企業的權益，最大可能地避免因出現法律漏洞而引發的糾紛。

4、組建公證法律服務團。把為八大重點工程等重大基礎設施建設項目提供法律服務作為公證業務工作重點，著重辦理工程建設、施工合同、建設用地征用合同、訂單農業、安置補償協議等公證事項，為重點工程建設提供公證法律保障。決不允許無效的法律公正合同協議問題的發生，而給一方當事人造成傷害，從而形成新的矛盾糾紛。

5、組建法律援助服務團。在各鄉鎮（場）及社區建立法律援助工作站,各鄉利用現有人力資源積極吸納社會志愿者參與，認真做好殘疾人、老年人、婦女、兒童等法律援助工作，切實加強對低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工等的法律援助，維護他們的合法權益，充分發揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護，讓法律服務惠及更多群眾。盡可能地避免因法律服務不到位而引發矛盾糾紛。

6、組建基層法律服務團。基層司法所、法律服務所積極為鄉鎮政府當好法律顧問，協助政府解決項目建設和民生工作中的法律問題。提高鄉鎮政府依法行政、依法管理工作 水平。為保障農民對承包土地的合法權益提供法律幫助；為農民轉移就業和農民工返鄉創業提供法律幫助；為農村土地征用，資源保護等方面工作提供法律幫助，切實發揮基層法律服務工作的優勢，盡量減少矛盾糾紛案件的發生。

以上，是我們的工作匯報。誠摯地希望人大各位領導對我們的工作予以更多的關愛和監督，提出更多、更好的意見和建議；使我們今后的工作開展得更好。

二0一0年九月二十八日

第五篇：2005向市人大匯報農田水利建設情況

市水利局關于貫徹《防城港市人大常委會關于市人民政府農村基礎設施建設情況報告的審議意見》的情況匯報市政府辦：今年8月市人大常委會第二十八次會議通過《防城港市人大常委會關于市人民政府農村基礎設施建設情況報告的審議意見》，著重提出了要采取切實可行的措施，增加資金投入，切實解決農村基礎設施建設的突出問題的意見。幾個月來，我局根據市人大提出的意見，積極推進農村水利基礎設施建設，重點是開展農田水利設施和農村人畜飲水工程建設。現將主要工作情況匯報如下：

一、農田水利設施建設工作情況農田水利設施主要包括小水庫、小山塘、小陂壩、小引水工程和小提水工程。建市以來我市農田水利建設有了一定的發展，對全市農業生產和農村經濟起到很大促進作用。但目前普遍存在著工程產權不清，管理職責不明，工程失修失效的問題，主要原因是工程無資金維修，無專人管理。為了解決農田水利的投入和管理問題，去年以來特別是近幾個月來，主要是抓好幾方面工作：

（一）積極開展以農民用水者協會為主要形式的農村小型水利體制改革。今年以來，全市計劃成立農民用水者協會20個，到現在已達到46個，市財政共安排農田水利建設補助資金180萬元，并爭取得到自治區補助資金38萬元，使一批農田水利設施得到了維修，并改進和加強了工程管理。

（二）抓緊制訂出臺我市農村小型水利體制改革實施方案。按照國務院、自治區的工作部署，9月份我局制訂實施方案初稿，提出了農村小型水利體制改革重點是推廣成立農民用水者協會，通過協會自己建設和管理小型水利工程，走水利工程建設的良性發展道路。上報市政府后經多次修改，現已批復進行實施。

（三）抓好2005—2006年水利冬春農田水利基礎建設工作。10月底我局已制訂今冬明春農田水利設施建設計劃并經市政府批復，明確把農田水利設施建設作為重點項目之一來抓，資金來源除積極爭取自治區投資和區、縣（市）地方自籌外，市財政計劃安排250萬元投資農田水利設施建設。目前水利冬修工作已全面開展，并已向市政府請示首批安排100萬元作啟動經費待批復。

二、農村人畜飲水工程建設工作情況

目前全市部份農村存在著飲水難、飲水不衛生的狀況。為了幫助解決人畜飲水難的問題，今年以來我們加緊開展實施農村人畜飲水工程建設，首先是開展農村人畜飲水安全檢查，3—5月份已完成飲水安全檢查工作，在此基礎上組織有關區、縣（市）水利部門，及時做好項目規劃上報，爭取自治區列入計劃安排項目投資。其次是分期分批進行實施農村人畜飲水工程。今年已爭取自治區下達農村安全飲水工程項目35處，安排總投資1854萬元。到11月上旬止已全部開工建設，已完成16處，完成投資1105.38萬元，占計劃投資60%。其他在建19處，計劃在今冬明春水利建設期間，進一步加大工作力度，繼續抓緊組織實施，保證明年3月底前完成工程建設任務。

三、存在問題與建議

目前我市農村水利基礎設施建設普遍存在的問題，主要是工程管理體制不順，管理職責不明，無專人管護，資金投入嚴重不足，工程長期失修失效。為了解決以上存在的困難和問題，現建議：

一是建議市政府盡快批復水利體制改革實施方案，大力推行以農民用水者協會為主要形式的水利體制改革，加強領導，把成立農民用水者協會作為重要工作來抓；

二是建議各級財政加大資金投入。原用于補助維修農村小型水利的農水切塊資金160萬元要盡快給予安排，同時各級財政要增加安排資金投入農村水利基礎設施建設。

二○○五年十一月十日