第一篇：內鄉局調研

南陽國稅調研

第9期

南陽市國家稅務局 2012年4月10日

國稅部門依法行政工作的實踐與思考

魏厚澤 劉 軻 趙維楨

依法行政是指國家各級行政機關必須依據國家的法律、法規辦事,按照法律規定的職權和程序行政,違反了就必須堅決依法糾正,使整個國家的管理在法律的網絡之下,形成國家的行政管理法律化。近年來，內鄉縣國稅局緊密結合稅收工作實際，始終將“走依法行政之路，建立新型國稅管理制度”作為內鄉縣國稅局堅定不移的發展目標，把以稅法為主的法律知識普及作為推進依法行政的一項基礎性工程，強化執法監督，加強制度建設，促進依法行政，有效地提高了全系統廣大稅務干部公正、公平、文明執法的水平及質量和廣大納稅人知法、守法意識以及對稅法的遵從度，有力地促進了各項工作的順利開展。本文就內鄉縣局近年來在依法行政、誠信納稅、和諧征管等方面做出的實踐進行深度思考和探索，并對依法治稅工作中諸如稅收制度建設、稅源結構管理、稅務執法隊伍的整體素質等方面存在的不足之處提出加強和改進的措施，并及時有效地積極應對。

一、近年來依法行政工作的實踐

近年來，內鄉縣局堅持以提高干部思想道德水平和執法能力為基礎，著力構建“征管運行、稅收監控、執法責任、執法監督、稅收服務和稅收執法保障”的依法治稅體系，治稅理念在一定程度上有了較大提高。

1、加強組織領導，提高依法行政工作的執行力。國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施后，我們按照總局要求，將依法行政的基本原則與依法治稅的理念相結合，將依法行政的基本要求全面落實到各項稅收執法工作中去。正確把握國稅部門推進依法行政的主要目標和基本思路，按照《綱要》有關“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的基本要求，將依法行政貫穿到各項稅收工作中去，著力構建公開、公平、公正的誠信執法體系和環境。成立了內鄉縣國家稅務局依法行政工作領導小組，由一名常務副局長擔任組長，并把依法行政工作作為一項硬性指標，納入年度稅收目標管理責任制進行考核，定期召開會議，專題研究依法行政工作，全面推進依法行政進程，規范稅收執法，強化稅收執法監督，確保各項工作有條不紊地開展。

2、強化法制教育，增強國稅干部依法行政工作能力。內鄉縣局始終將執法人員的法制培訓教育工作作為依法治稅的基礎性工程抓實抓嚴抓細，努力提高國稅干部依法行政的觀念和能力，在系統內部形成了尊重法律、創建誠信國稅的良好氛圍。我們堅持一年一度的執法能力培訓，通過采取講座、培訓、考試、競賽等多種形式，不斷加大稅法宣傳、教育和培訓力度，特別是對《稅收征管法》、《企業所得稅法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行 政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《公務員法》和有關稅收法律法規，進行了有計劃、有重點、有針對性的教育、培訓。截止去年底，崗前培訓率達到100%，培訓合格率達到99.8%。并實行以考促學，在局內部多次組織普法教育考試，做好成績記載，作為評優選先的依據。

3、注重執法監督，實現對依法行政工作的過程監控。一是依托信息技術，科學實現對日常執法行為的全程、有效、實時監督。我局依托稅收執法管理信息系統和稅收執法監察管理系統，實行預警信息監控，將15類172項執法項目納入管理，實現機器管事、自動控制和全程監督。二是進一步推行內控機制建設。結合內鄉縣局實際，對機關十個科室和基層分局、所（稽查局）的重點崗位的執法風險進行了疏理，對18個崗位風險業務納入了內控機制管理，每個崗位都制定了崗位職務，單位風險事項，風險描述及防控措施及工作流程，實行月崗位自查、季度部門自查、半年綜合檢查的辦法，有效降低了執法風險，較好地發揮了對可能發生問題傾向性行為的警示作用。三是大力推行執法公開。按照總局“公開是原則，不公開是例外”的工作要求，并穩妥有序地推行執法公開，主動、及時地公開涉稅事項的政策依據、執行過程、辦稅結果、法律救濟等主要環節和內容。四是大力推行以案說法，以案說廉，開展好重大稅務案件審理工作，加強對稅務案件的過程監督，及時發現并研究解決案件中暴露出的征管問題。五是推行公開辦稅，增強執法透明度。實施了“雙定戶”定額公開制度，便于納稅人咨詢和監督；在辦稅服務廳推行了辦稅服務評價管理系統，把服務質量“滿意”與“不滿意”的評判權交給納稅人，增強了納稅服務工作的透明度。推行了政府信息公開制度，把辦 稅流程、服務承諾、機構設臵等通過網站向社會進行公布，使稅收執法在陽光下運行。

4、開展法制宣傳，營造良好的依法行政工作環境。一是以宣傳月活動為契機，廣泛開展稅收政策法規的宣傳，并結合縣政府開展的“建設法制內鄉、和諧內鄉、幸福內鄉”、“稅收系民生，綠色環保伴你行”和“書記縣長話稅收”等大型宣傳活動，有組織、有計劃、有安排、有部署、不間斷的搞好稅法宣傳工作，收到了良好的社會宣傳效果。二是豐富活動載體，宣傳月采取“六進”（進媒體、進社區、進農村、進企業、進校園、進市場）為內容的新穎方式扎實開展活動，提高公民、企業與廣大納稅人的納稅意識和能力為先導，努力實現稅收宣傳全覆蓋。三是打造服務多能。依托“服務多能”開展好稅法宣傳工作，完善電子辦稅、網上辦稅、公開辦稅、便捷辦稅、預約辦稅、優惠政策服務、稅收宣傳服務、稅收咨詢服務、納稅提醒服務、維權特色服務等10項服務內容，服務廣大納稅人。該局創辦的一窗多能式服務多次受到上級的肯定和同行們的青睞。由于我們真正把服務作為工作出發點和落腳點，受到了納稅人的一致好評，實現了納稅服務零投訴。

5、嚴格保障措施，建立健全依法行政工作機制。一是認真貫徹執行各項稅收政策和法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。二是加強制度建設，保障工作運行。確立了目標管理責任制月考月評、內部業務需求限時辦結、稽查案件一案雙查雙報告、納稅評估工作責任、稅收數據質量情況按月通報、稅收執法情況按月通報、每月業務工作例會、稅收執法監督檢查等八項制度納入目標責任制考核，以制度建設為保證，提升工作質量和 效率，通過制度的健全和落實，使全局把壓力變為動力。三是優化納稅服務，落實稅收優惠政策。推行了“一窗式”受理、“一站式”服務，一次性辦結的辦稅服務格局。積極落實各項稅收優惠政策，認真貫徹落實省市局支持經濟發展、優化納稅服務有關規定，將稅收優惠政策編印成冊，上門送政策，力爭使稅收優惠政策落實到位。內鄉縣局在總結歸納多年來工作經驗的基礎上，與地稅部門相互協作，積極開展納稅信用等級評定工作，實施等級服務管理工作。

二、當前在依法行政方面存在的主要問題

1、稅收高速增長與GDP增長不同步，影響國稅誠信度。近年來，全國稅收收入持續快速增長已經高于現階段的國民經濟GDP的增長水平，兩者不同步，其因素是多方面的；其主要體現在稅收總量與國民收入的結構不均衡，稅負結構不科學，統計口徑存在差異等特征較為明顯。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟，二者相輔相存、良性循環、協調發展，是從經濟到稅收、從稅收到經濟的基本規律。“十一五”期間我國稅收高速增長，年增幅接近20%，而GDP的年遞增速度始終在8%左右，但從更深遠分析，高速增長的稅收與均速增長的GDP二者間距過大，極可能致使經濟發展荷載過重，影響經濟發展的同時也影響了國稅誠信度。

2、稅制結構存在缺陷，影響依法行政效果。一是現行的增值稅分為一般納稅人和小規模納稅人，小規模納稅人不僅在競爭中處于劣勢地位，而且負擔的稅收比一般納稅人更重；二是增值稅尚未全面實現由生產型轉為消費型增值稅；三是征稅起征點難以把握。隨著經濟的快速發展，為了放水養魚，目前銷售貨物的起征點月銷售額調整為20000元，提供應稅勞務的起征點為5000元，而在現實征管中，對于個體納稅戶的月銷售營業額很難界定，據統計，目前內鄉縣未達起征點個體戶數達到70%以上，因此，漏征漏管現象普通存在，嚴重影響了國稅人員依法行政效果。

3、制度建設不健全，影響依法行政的開展。首先，基層國稅部門規范執法政策不夠一致。經濟發展較快的鄉鎮稅源充裕，在執行稅收政策方面，少數部門存在著執行不到位、打擦邊球現象；而經濟欠發達地區的稅源不足，少數部門不按規定收稅，甚至寅吃卯糧、殺雞取卵、收過頭稅，從而嚴重影響國稅部門依法行政。其次，稅務部門對自由裁量權制約不夠，特別在稅務稽查、稅務處罰等方面部分稅務人員濫用自由裁量權，造成同一地區或同一行業納稅人之間的執法不公平，因此影響國稅依法行政。再次，執法責任追究心慈手軟。當前個別稅務干部對轄區內的管戶漏征漏管現象本著睜一只眼閉一只眼的觀點，即使出現了大的問題也總是千方百計大事化小、小事化了，更有甚者，你在抓催繳，他在幫其搞注銷。這樣不僅敗壞了稅務風氣，更破壞了國稅在老百姓心中的可信度。

4、規范化執法不到位，影響國稅依法行政的效能。從當前稅收發展大環境來看，國稅干部的業務知識水平和政治素質及創新能力通過能級培訓等有了大幅提升，但與依法行政要求、信息化進程等還不相適應。表現為：執法人員責任性不強，適用法律水平不高，習慣于用傳統方式執法，直接影響稅收執法。特別是在執法辦案中,重實體輕程序，執法水平有所限制；執法人員應用計算機能力不高，在當前戶管數不斷增長的情況下，對稅源的機控尚未真正落實到位，效能執法跟不上形勢發展需要；個別執法人員文明執法、廉政執法的意識較差，執法中的語言態度問題以及 用國家賦予的稅收執法權作為交易，在稅收執法中喪失原則破壞了稅收法規的嚴肅性，損害了稅務機關的形象。

5、相關部門信息交流不暢、協作不力，影響國部門依法行政的執行力。基于對稅務機關協助可能會增加本部門工作成本，或者對本部門既得利益造成損害的考慮，一些部門對稅務部門要求的稅收執法的配合協作往往加以推諉和拒絕。工商部門的溝通協作上，根據新征管法規定，工商機關應定期向稅務機關提供設立、變更、注銷、吊銷營業執照等信息，但目前存在遺漏和不及時的情況；又如存在稅務登記未注銷，工商登記已經注銷的情況；還有稅務機關向工商部門提供注銷稅務登記信息、提請吊銷營業執照信息和非正常戶等信息，工商部門未及時受理和變更的問題。地稅部門的溝通協作上，盡管已建立聯席會議等制度，但仍存在企業所得稅稅源上的爭奪和日常征管稽查類基礎數據資源共享上的缺乏。金融部門的溝通協作上，由于金融部門較多考慮自身利益，配合不力。如，按征管法規定，金融單位需憑納稅人稅務登記證方可為納稅人辦理基本賬戶，人民銀行應對納稅人所有開設的帳戶予以監管，納稅人應將全部銀行帳戶報稅務部門備案，但目前操作中，為納稅人多頭開戶的現象屢見不鮮，導致稅務部門對納稅人資金無法查定核實。這也是影響國稅部門依法行政的原因所在。

三、對當前國稅部門依法行政工作的思考

1、堅持科學的發展觀，實現稅收與經濟社會的協調發展。實現稅收與經濟的協同發展，必須堅持從經濟到稅收的原則，積極探索適應市場機制要求，宏觀與微觀、公平與效率相兼顧的思路，抓住當前全國稅收增勢良好這一機遇，科學制定稅收優惠政策，改進稅收優惠方式，優化稅源結構，推進經濟增長方式轉變。一方面，改進資源綜合利用、節能科技、環保產業等稅收優惠政策，采取加速折舊、再投資退稅等方式，引導市場主體合理開發和使用自然資源。另一方面，增加資源消耗型、環境污染型行業和產品的稅負，限制其發展。通過鼓勵和限制并舉的稅收政策，提高資源開發利用效率。

2、深入學習相關稅收法律、法規，從源頭上樹立國稅公正性。為了有效的從源頭上樹立國家稅收的公正性、公開性和嚴肅性，廣大國稅干部必須系統地學習國家的法律、法規和稅收政策法規，并加以理解、消化，經常不斷地深入到企業、市場和個體納戶，深入了解地對稅收政策法規方面遇到的困難和問題，有效地維護納稅人的合法權利、促進共識、化解沖突、調解矛盾、推動征納關系走向和諧。在構建和諧征納關系的進程中，優化辦稅服務功能，推進稅務網站建設和管理，規范12366熱線服務，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用，贏得最廣大的人民群眾的支持。

3、加強國稅執法隊伍建設。抓好思想教育和職業道德教育，使執法人員牢固樹立執法為民的意識；提高稅務執法人員業務素質，掌握必須的法律、法規知識，增強正確理解稅法本質和內涵的能力；完善競爭激勵機制，弘揚正氣，樹立稅務行政執法隊伍的良好形象。建立健全考試、考查、考評制度，結合系統內依法行政示范單位的創建，加強督促檢查和實績考核，將考查、考核結果與獎勵懲處和干部任免掛鉤。嚴格獎懲，對于依法行政方面表現突出的單位和個人，要及時進行表彰和獎勵；對于嚴重違法或造成惡劣影響的，決不縱容、姑息，堅決依法、依紀處理。加 大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的國稅干部。

4、降低納稅成本、提高稅法遵從度。近年來，隨著基層國稅部門辦公條件的不斷改善，辦稅環境不斷優化，納稅成本不斷降低，而在納稅人中也有反映納稅的隱性成本很高，例如一般納稅人，必須買一套軟件系統，必須配臵計算機、軟件、打印機、掃描儀等，以便機器打印發票。而且每年還必須為這套系統交幾百元錢維護費。綜合這些信息，筆者認為，我們已經沒有任何理由回避正在成為當下征納關系中引人關注的熱點的征、納稅成本問題了。其實讓納稅人滿意，簡化手續，降低納稅成本、提高稅法遵從度更是體現國稅部門依法行政的最好方式。

5、推行辦稅公開，彰顯國稅誠信度。實行辦稅公開，增強稅收執法的透明度，是國稅部門推進依法行政的重要舉措和核心內容。凡是國稅部門辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。按照“簡便、實用、快捷”的原則，繼續依托辦稅服務廳，開展形式多樣的辦稅公開活動。積極參與地方組織的行風評議，自覺接受納稅人和社會各界的監督。充分利用 廣播、電視、報刊等形式進行公開，大力推行民主評議、社會聽證、專家咨詢、新聞發布、網上互動，提高公開效果。加強制度建設，制定辦稅公開的具體制度，編制公開目錄，明確公開主體、內容、形式、范圍、時限，將任務落實到具體的部門和個人。強化檢查考核機制，將辦稅公開工作與目標管理考核掛鉤，促進政務公開公開工作的落實。

6、建立健全稅務執法監督制約機制，保障國稅部門依法行政順利實施。一要深入推進稅收執法責任制，強化監督制約。落實總局稅收執法責任制一個意見和兩個辦法，健全稅收執法責任制和過錯責任追究制，完善監督制約和糾錯機制，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。二要突出重點部位和重點環節的過程控制，如：日常監控中存在的調查不充分、管理不到位、檢查不深入、定性不準確的問題，比較突出或容易產生重大執法后果的執法環節，強化執法檢查和執法監察。三要加強內部人員的執法培訓，提高執法執紀人員素質，不斷提高辦案質量和水平。四要落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行政紀規定，認真開展明查暗訪，切實加強國稅行風建設方面的行政監察，糾正損害納稅人利益的不正之風，防止“吃、拿、卡、要、報”現象。

（作者單位：內鄉縣國家稅務局）（責任編輯：李 巖）

本期發送：各縣（市、區）及油田國家稅務局，局內各單位

第二篇：內鄉縣衙導游詞

內鄉縣衙沿途

各位游客大家好：

有一首歌叫《常回家看看》，有一個愿望叫常出去轉轉，而我就是使大家的愿望變為現實并留下美好印象的導游員，大家可以叫我小張，下面呢隆重的給大家介紹我們這位后腦勺最帥的司機王師傅，王師傅有精湛的駕駛技術，有他為我們保駕護航，我們就可以放下心來輕松游玩了。這俗話說不是一家人不進一家門，既然我們上了同一輛車也算是一家人了吧？所以呢在我們的旅途過程中大家對我們的服務有什么意見或建議請盡管提出來，只要是合情合理的我們都會盡量去滿足大家的要求，最后預祝大家旅途愉快。

各位游客現在我們的旅游車正行駛在，途徑新鄭、許昌、平頂山等幾個市，歷時4個小時，將到達我們今天的旅游目的地——南陽內鄉縣衙。作為南陽人呢，我非常樂意與大家分享我美麗家鄉的歷史文化：南陽簡稱宛，是河南省最大的盆地，國務院第二批命名的歷史文化名城，有“南都“”帝鄉“之稱。早在五六十萬年以前的南召猿人遺址和多處原始社會一直出土的器物和化石表明早在幾十萬年前人們的祖先早已在這塊土地上生息繁衍了。南陽不僅用有武侯祠、內鄉縣衙、張仲景墓的歷史古跡，而且還有內鄉寶天曼、龍潭溝、五朵山等自然風光聞名海內外的南陽獨山玉、南陽紫水晶、淅川虎睛玉，此外還擁有亞洲最大的水庫——丹江水庫，中國最大的恐龍蛋化石群。

說話間我們的旅游車已駛入內鄉，在內鄉這片熱土上孕育了一批又一批的歷史文化名人：商圣范蠡；文學家柴升、李袞；中國現代第一批小麥專家龔文生。下面呢我就把內鄉縣衙做一下簡單的介紹：內鄉縣衙始建于元朝大德8年也就是公元1304年，距今已有700多年的歷史，幾經兵火，屢毀屢建，現在的的建筑大多為清代建筑，是由欽加同知縣正五品官張炳燾于光緒二十年主持營建，占地2萬多平方米，先有房舍260余間，是我國唯一現存最為完好的封建時代縣級官署衙門，被專家譽為“神州大地絕無僅有的歷史標本”1984年被評為中國第一家衙門博物館，因此在文物界有“天下第一衙”之稱，2005年被國家旅游局評為國家4A級風景區，享有“龍頭在北京，龍尾在內鄉” “一座內鄉衙，半部官署文化“的美譽。

一路說來一路聊，說話間我們便來到了景區的停車場，在下車之前呢我要跟大家約法三章，當然的并不是我們日常生活中所說的法律法規，而是大家在景區游覽時的一些注意事項：第一、呢就是時間要求：希望大家在景區游覽時嚴格遵守時間要求，讓我們努力做到一個人也不能少，少一個人也不行、第二呢就是安全要求，為了您的安全，請您做到走路不觀景，觀景不走路、第三呢就是我請大家做景區的文明代言人，文明旅游從我做起，做文明游客。

好了各位朋友，請您關好車窗，帶上您的隨身物品，隨我下車參觀游覽吧，請記住我們的停車位置及我車牌號豫A51588

內鄉縣衙景點 各位朋友現在呈現在我們面前的這座獨具特色的建筑就是內鄉縣衙了，它以其豐厚的衙門文化，吸引著八方游客紛至沓來，你想了解這座衙門的秘密？那就請隨我來吧！

首先請大家欣賞衙門的首部建筑——照壁，我們來看看畫面的正中繪有一形似麒麟的怪獸，名曰“貪”是傳說中的“貪婪之獸”能吞吃金銀財寶，從畫面中可以看到，它的周圍有無數珍寶，但并不滿足，張著血盆大口，還妄想吃天上的太陽，結果利令智昏，落個粉身碎骨，葬身懸崖的可悲下場。舊時官衙均以此畫警戒官員，戒修戒廉，不得貪贓枉法。

照壁對面的斗拱式牌坊就是宣化坊，面南書“菊譚古治”，內鄉古稱“菊譚”，隋朝設菊譚縣，“古治”意思是說，這里是歷史上治理百姓的權利機構之所在，面北書“宣化”二字，就是宣講教化的意思，每月的初一、十五知縣都會在這里宣講圣諭，內容主要是“孝敬父母、尊敬師長、團結鄉里、自覺繳稅” 朋友們現在我們來到的是“寅賓館”，這是舊時知縣接待高級官員住宿的地方，現在時縣衙的購物中心，主要經營玉器、奇石、古玩以及內鄉土特產。大家請看寅賓館這幅對聯：上聯沒有撰寫，下聯為孔子的名言“有朋自遠方來，不亦樂乎”為甚麼沒有撰寫呢?這是因為縣衙要面向社會征集上聯，其征聯的要求是，除了符合對聯的格式外，還要符合寅賓管的文化內涵；每年縣衙博物館邀請南陽詩詞楹聯協會對來稿評選一次，評出特等獎和一、二、三等獎，特等獎獎現金3000元，其他頒發證書。若特等獎空缺，獎金一1000年逐年遞增。如果您有興趣可以把稿子寄到縣衙博物館辦公室，興許還能那個特等獎了。

現在我們來到的是“三堂”大家請看這副對聯，上聯為：得一官不容，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;下聯為：吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。對聯樸實無華，感人肺腑。上聯是說：正確對待自己，淡化官本位意識，以勤政為民為己任，造福一方；下聯是說：正確對待百姓，樹立民為貴思想，一黎民百姓為天，愛民如自身。

各位朋友本次的景點講解，到這里就要結束了，如果您因內鄉縣衙的淵源歷史而心起，如果您因內鄉縣衙的古老神秘而心動的話，那就歡迎您的再次光臨，我們全體的內鄉人民將再次歡迎您的到來，下面給大家自由活動的時間，天剛下完雪，路比較滑，所以大家在景區游覽的時候，請注意安全，我們11點在這里集合。

第三篇：內鄉縣衙導游詞

內鄉縣衙

（沿途講解）

游客朋友們，大家好，遠道而來，一路辛苦了，首先我代表假日旅行社對大家來到南陽游覽表示熱烈的歡迎，我是你們的導游員小邱，身邊的這位是我們的安全大師李師傅，他有著多年的駕駛經驗和嫻熟的駕駛技術，相信有他為我們保駕護航，我們的南陽之旅為更加安全放心，大家可以在車上盡情欣賞沿途風景。能夠為大家服務我們感到非常榮幸，在旅途中大家如果有什么意見或問題都可以給我們提出來，我們會盡心盡力的解決，我的電話號碼是：1234567654321，請大家記一下，如果有哪位朋友因風景迷人而流連忘返，一定要與我們取得聯系。在此，預祝大家旅途愉快，在這里度過一段美好而難忘的時光。

現在我們的旅游車已經離開了南陽火車站，今天為大家安排的行程內容是上午游覽大相國寺，中午品嘗內鄉縣衙特色美食，下午游覽南陽武侯祠。

下面吶，我給大家介紹一下南陽，南陽位于河南省西南部，伏牛山的南面，桐柏山的北面。四周有群山環抱，境內有河南省最大的盆地------南陽盆地。丹江、唐河、白河從境內穿過。環境優美，土地肥沃，物產豐富。南陽有悠久的歷史，燦爛的文化，自古就是兵家必爭之地。西漢時，與洛陽、邯鄲、成都齊名，是全國的五大城市之一。東漢時光武帝劉秀起兵于南陽，所以南陽有“南都”之稱，同時它也是國家首批公布的歷史文化名城之一。

南陽最有名的莫過于出土的漢畫像石、畫像磚了。其出土量位居全國第一，在南陽建立了中國最大的漢畫像館，這些畫石不僅刻工精美，而且內容豐富多彩，有歷史故事、神話傳說、珍禽異獸等等。畫像采用浮雕技法，注重畫面的磅薄氣勢，給人以粗狂、古樸之感。是研究我國漢代的社會生活及藝術史的重要資料。咱們南陽還也非常有名的歷史人物，比如說，發明地動儀天文學家張衡，被稱為醫圣的張仲景。還有輔佐劉備建立蜀國的千古名相諸葛亮等等。

朋友們，咱們馬上就要到達目的地，下面我簡單給大家介紹一下內鄉縣衙的概況。內鄉縣衙開始建于元朝，距今已經有七百多年的歷史，經過幾次戰爭的破壞。遺留建筑所剩無幾，現在建筑大多為清代建筑，占地兩萬多平方米，現有房舍200余間，因為內鄉縣衙保存完整程度極為罕見，所以被專家譽為“神州大地絕無僅有的歷史標本”。因為它在1984年被批準為全國第一家衙門博物館，所以在文物界有“天下第一衙”的稱呼，享有“龍頭在北京，龍尾在內鄉”的美譽。

朋友們，我們已經到達了停車場，下車前請大家記好我們的車牌號——豫A12345，為一輛藍色大巴車。現在大家帶好隨身物品隨我下車，一起參觀這“天下第一衙”。

（景點講解）

朋友們，現在呈現在我們面前的這座獨具特色的建筑就是內鄉縣衙了，它位于縣城東大街，始建于元大德八年，幾經兵火、屢毀屢建，是我國目前唯一保存比較完整的封建時代縣級官署衙門。

首先請大家看衙門的首部建筑——照壁，我們來看看畫面的正中繪有一形似麒麟的怪獸，名曰“貪”，是傳說中的“貪婪之獸”能吞吃金銀財寶，從畫面中可以看到，它的周圍有無數珍寶，但并不滿足，張著血盆大口，還妄想吃天上的太陽，結果利令智昏，落個粉身碎骨，葬身懸崖的可悲下場。舊時官衙均以此畫警戒官員，戒修戒廉，不得貪贓枉法。從大門到大堂百米甬道的中央有道門，叫儀門，是官府的第二道門。中間的大門過去時常不開，只在新官到任的第一天或迎接州、府官員時才可打開；儀門東西兩邊還各有一個小門，東邊的門叫生門，過去時常開著，供人們的日常出入，西邊的門叫“死門”，又叫鬼門，當犯人被判處死刑之后，從西門拉出去行刑，所以舊時處決犯人叫走西門或上西天。

過了儀門，你能看到的這座高大壯觀的建筑特就是縣衙的大堂了。大堂前甬道的兩側，東為吏、戶、禮房，西為兵、刑、工房。六房是舊時衙門的職能機構。大堂東邊的建筑為縣衙，西邊的建筑為主簿衙、縣丞、主簿分別為八品和九品。大堂是知縣發布命令、舉行重大典禮和公開審理大案、要案的地方。堂梢的抱柱聯是清代的御史魏向撰：“欺人如欺天毋自欺也，負民如負國何忍負之。”堂中央的設施叫“曖閣”，是專為知縣審案設的公堂，曖閣的正中放著三尺公案，上面放著審案用的文房四寶和紅綠頭簽，正面屏風上繪“海水潮日圖”寓意為官者要明如日月，清似海水。圖上的飛鳥叫“白鷴鳥“，是正五品官的標志。

現在我們所在的地方就是三堂，三堂是知縣日常辦公的地方，如果案件涉及機密的話，也是在這里審理。另外，在三堂的左右還有一個跨院，稱為東西花廳院，是其家眷飲食起居的地方。后面有后花園，是供其賞心悅目和回避政事的地方。內必縣衙所有的建筑物前的匾額、楹聯以其語言精練、內涵豐富而令人贊不絕口，其中最為著名的當屬三堂前的這幅對聯：上聯為“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官勿用，地方全靠一官”下聯為“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”這副對聯是清康熙 十九年內鄉知縣高以永自撰。作者身為地方官，能自覺與百姓一等，視百姓為衣食父母，的確難能可貴。許多領導看到這副對聯也都深有感觸，由此可見，這副對聯的歷史和現實意義，可謂警世名言，絕無僅有。

我們今天上午內鄉縣衙的講解就到此結束了，接下來，大家就自行參觀游覽，拍照留念，30分鐘后到大門口集合，謝謝！

第四篇：內鄉經銷商演講稿

首先感謝各位合作伙伴們光臨這次優樂美奶茶訂貨會，感謝喜之郎公司河南辦事處宋志剛先生光臨我們這次大會。并稍后會為大家做今年訂貨會政策講解及今后市場運作工作指導的報告。

09-10財年年雖然已經過去，但我們對于去年優樂美奶茶的銷售仍記憶猶新。特別是在座的各位朋友為此做出了突出的貢獻，在此我代表新蔡喜之郎總代理、喜之郎公司向您們再次表示感謝，同時也希望您們在新的財政年更加努力，再創輝煌。

10-11財年公司目標要求增長2倍，10月-3月年奶茶的旺季已經到來，建議我們大家把我們的人、財、物都要做一些調整，把重心要向奶茶傾斜，雖然現在是炎熱的夏季，但咱們回想一下去年大雪紛飛的冬季，奶茶高峰期產能不足，口味、品項的斷貨、要貨電話急促等待、所以大家要早下手，準備資金，準備庫房。要想掙到錢就要看誰庫里有貨，政策就這一次，就今天一天，所以大家要抓住機會，下面從以下幾點給大家一些建議：

1、陳列工具的推廣：我們現有掛架、杯架、掛條、甚至掛網要大量的投入，在零售終端造勢，打造樣板店、樣板鄉，大家都知道“榜樣的力量是無

窮的”，它可以影響周邊的市場周邊的消費者，帶動整個市場良性銷售。

2、穩定價格：大家知道價格的穩定關乎產品的長久性，價格的錯亂既影響

市場也影響我們自己的利潤。

最后，我代表新蔡喜之郎總代理給大家做個承諾

第一，只要有貨我們對奶茶的送貨會保證第一時間給大家送到。

第二，奶茶市場出現庫存積壓，春節過后新蔡喜之郎總代理百分百換貨。當

然是整箱未開封的，而且是你的市場首先要做好，不能進了貨壓到庫

里不賣，或未先進先出的。

相信做到了以上所說，我們今年的銷量、利潤一定會有很大的提升，明年的奶

茶市場，一定還是我們的，大家有沒有信心?(語氣高昂、鼓舞士氣)

第五篇：局調研工作制度（范文模版）

關于印發《XXX局調查研究工作制度》的通

知

局屬各事業單位，局機關各科室：

為進一步落實上級部門關于大興調查研究之風的要求，實現我局調查研究工作制度化、規范化，推動科學決策、工作落實和改革創新，經201x年6月25日局長辦公會議討論通過，現將《xxx局調查研究工作制度》印發給你們，請遵照執行。

二Ｏ一二年X月X日

Xxxx局調查研究工作制度

第一條為大興調查研究之風，進一步加強人力資源社會保障調查研究工作，在科學決策、政策執行、工作落實中切實發揮其基礎性、綜合性作用，根據上級部門有關要求，制定本制度。

第二條調查研究工作要貫徹落實科學發展觀，堅持深入基層、深入實際的作風，弘揚求真務實的精神，為市委市政府中心工作服務，為科學決策服務，為政策落實服務，為改革創新服務。

第三條調查研究工作的基本任務是：貫徹市委市政府的重大決策，圍繞 “民生為本、人才優先”的工作主線，針對人力資源社會保障領域的重點、難點和熱點問題，了解基層實際，反映社情民意，集中創新智慧，把握工作規律，深化前瞻研究，推動成果轉化，促進人力資源社會保障事業協調健康發展。

第四條調查研究工作實行綜合管理、分項實施。政策法規科綜合管理全局調查研究工作，主要職責是：

（一）建立健全局調研工作制度；

（二）編制局調研課題計劃，指導和督促實施；

（三）匯總各縣區人社局、局屬各單位、局機關各科室報送的調研報告，組織評選優秀調研報告；

（四）向有關部門爭取調研課題項目，推薦優秀調研報告；

（五）完成局領導交辦的有關調查研究組織工作。

第五條建立健全集中調研與分項調研相結合、重點課題與專項課題相銜接、計劃課題與追加課題相補充，市、縣

區上下聯動，部門力量與社會力量密切協作的調查研究工作機制。

第六條建立調研課題計劃制度。每年確定若干重點調研課題和專項調研課題，印發調研課題計劃，加強檢查督促，確保調研課題按計劃完成。重要課題積極爭取納入省、市有關部門的調研課題項目。

重點調研課題由局屬各單位、局機關各科室提出，報分管局領導審定，由分管局領導組織實施。市委市政府確定的調研項目、市領導交辦并納入督辦范圍的調研項目等直接作為重點調研課題。

專項調研課題由局屬各單位、局機關各科室提出，報告分管局領導，由局屬各單位、局機關各科室自行組織實施。

局屬各單位、局機關各科室原則上每年申報一項調研課題。內新增加的工作任務、上級領導增加安排的調研活動等，不納入調研課題計劃，由局屬各單位、局機關各科室自行組織實施。

第七條堅持局領導帶頭調研制度。每位局領導每年至少承擔一項重點調研課題，每年到縣區開展調研、檢查指導的時間總和不少于20天。

第八條建立集中調研制度。集中調研活動主要針對全局性的重大問題和綜合性工作，每年組織兩次，年中主要是對貫徹落實全市人力資源社會保障工作會議、重點工作進展情況進行調研，年底主要是對完成目標任務情況、謀劃下重點工作進行調研。集中調研活動由辦公室組織實施。

第九條建立調研協作制度。局屬各單位、局機關各科室在調研工作中相互協作，對其他科室（單位）調研課題涉及本業務工作的，及時提供相關文件、資料、數據等，并根據需要安排工作人員參加該課題調研活動。

注重發揮社會力量在調研工作中的作用，支持局屬各單位、局機關各科室邀請高等院校、科研機構的專家學者等作為調研組成員參與重點調研工作。

第十條建立調研報告報送制度。調研報告是反映調研成果的重要載體，每完成一項調研任務都要形成調研報告。調研報告要有情況、有分析、有判斷、有建議，符合實際，主題突出，觀點明確，文字簡潔，措施可行。調研報告應在定稿后一個月內送政策法規科，調研報告得到省、市領導批示的，批示情況及時送政策法規科。

第十一條建立調研報告評比表彰獎勵制度。每年，對按照調研課題計劃完成的調研報告、各縣區人社局和局屬各單位、局機關各科室報送的調研報告進行評比交流，評選出若干等次的優秀調研報告，通報表彰，并給予適當獎勵。

鼓勵局屬各單位、局機關各科室在全系統內組織開展調研活動，進行相關業務調研報告的評選，推薦其中的優秀調研報告參加全局的評比。

第十二條促進調研成果轉化。把調研活動與制定政策結合起來，與推進各項業務工作結合起來，促進調研成果轉化為指導實踐的理論依據和政策意見。

第十三條完善調研工作方法。根據調研目的、內容和對象，堅持實事求是，注重靈活多樣，綜合運用重點調研、面上普查、實地考察、會議座談、直接調研、間接調研、問卷調查、統計分析等多種方法開展調研。

第十四條嚴肅調研工作紀律。調研工作中要嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，認真執行國家和省、市關于公務活動的有關規定，輕車簡從，不搞迎來送往、大吃大喝，不得接受下級部門和調研對象的饋贈，務必保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，樹立勤政廉政的良好形象。

第十五條本制度自發文之日起執行。