第一篇：對市政協七屆三次會議第212號提案《關于促進殘疾人就業的建議》的答復

對市政協七屆三次會議第212號提案《關于促進殘疾人就業的建議》的答復

對市政協七屆三次會議第212號提案的答復

尊敬的姚平委員：

衷心感謝您對我市殘疾人事業的關心與支持，您在市政府七屆三次會議上的提案《關于促進殘疾人就業的建議》已收悉。現就相關建議情況答復如下：

一、關于加強殘疾人職業技能水平

1.托依國家級殘疾人培訓基地開展各類培訓。位于汨羅市的岳陽職業技術學院農業科技服務中心是國家級殘疾人培訓基地（全省僅2家）。為加強對殘疾人就業技能的培訓，各級殘聯依托該基地，以殘疾人的需求為導向，積極開展農村殘疾人實用技術培訓、殘疾人職業技能培訓和創業提升培訓。近兩年來，全市組織2185名殘疾人參加培訓，各級投入培訓資金191.82萬元。2015年，全市計劃對1070名殘疾人進行培訓，市本級還創新模式，除了開展訂單式培訓、崗位培訓外，今年還開展了電商培訓、集中安置殘疾人就業單位管理人員手語培訓，得到了殘疾人朋友和用人單位的廣泛好評。

2.以職業教育為抓手，從根本上提升殘疾人的職業素質。各級殘聯積極開展省特校中專招生工作，近三年向省特教中專輸送52名殘疾學生，學習美術設計、服裝設計與制作、社區服務、電子商務等專業，享有學費全免、助學金、獎學金、伙食補助等優惠政策，市本級每年還對省特校在讀的岳陽籍殘疾學生及家庭子女學生給予500元助學金。此外，市殘聯積極與市特校銜接，將生活技能、就業技能納特校教學重點內容，近三年來，共扶持各級特校8萬元用于提升職業技能教學。

二、關于切實落實殘疾人就業安置的優惠政策

1.殘疾人就業安置整體情況。據2014年按比例安排殘疾人就業年審數據統計，全市近5000家用人單位，共安置殘疾人就業3100余人。

2.定期開展殘疾人按比例就業行政執法檢查，加強殘疾人集中就業單位生產、生活、薪資、保險與福利等情況的監管和后續服務。2013年省殘聯抽查了我市4家省管用人單位，對按比例安排殘疾人就業情況進行行政執法檢查。同年10月份，市殘聯成立檢查小組，分別對全市30余家用人單位進行了按比例安排殘疾人就業行政執法抽查。通過現場審查資料、走訪已安排就業的殘疾人了解其工作和生活狀況的情況來看，已安置殘疾人就業的用人單位貫徹落實《殘保法》、《殘疾人就業條例》較好，能切實維護殘疾人職工的勞動權益，抽查合格率達到100%。

三、關于搭建殘疾人創業就業平臺，扶持殘疾人自主創業。1.爭取項目支持，為殘疾人就業創業搭建平臺。一是創業扶持項目。市殘聯和財政局聯合印發了《岳陽市殘疾人創業扶持項目實施方案》，對創業項目有固定的生產經營場所、在相關部門辦理了合法手續，產品具有市場前景、生產具有一定規模，生產經營具有實際困難需要扶持的正在創業的城鄉殘疾人予以支持。2012-2014年來，全市共扶持殘疾人創業160人，今年省殘聯又下達我市殘疾人創業扶持指標172個。二是貸款貼息項目。今年，省殘聯、省財政廳聯合印發了《湖南省殘疾人創業小額貸款貼息項目方案》，符合條件的殘疾人家庭可享受10萬元限額的小額貸款貼息、殘疾人就業（扶貧）基地（合作社）可享受200萬限額的小額貸款貼息，解決殘疾人朋友在生產發展中的資金困難，實現增收致富。近兩年來，我市爭取中央、省級2153萬元康復扶貧貸款額度共120.3萬元的貼息支持，有近1000名殘疾人得到扶持。今年，又向省殘聯申報給予我市22戶殘疾人家庭和4個殘疾人就業（扶貧）基地918.1萬元貼息額度共63.98萬元的貼息扶持。

三是財政專項扶貧項目。2014年爭取財政專項扶貧資金7萬元，用于扶持農村貧困殘疾人擴大生產，增產增收。2015年，又為“連千村幫萬戶”扶貧工程幫扶村——平江板江鄉流江村爭取專項財政扶貧資金2萬元，計劃用于農村殘疾人創業培訓和幫扶項目，發展蜜蜂、石蛙、羊、雞養殖項目。四是創建殘疾人就業扶貧示范基地。2014年，市殘聯印發《岳陽市殘疾人就業扶貧示范基地建設與管理辦法》和《岳陽市殘疾人就業扶貧示范基地督導評估試行辦法》。湖南拓福家紡有限公司、岳陽市彩樽坊商貿有限公司、岳陽青石苗木園藝有限公司3家單位被認定為市級殘疾人就業（扶貧）示范基地，其中湖南拓福家紡有限公司還被認定為省級殘疾人就業示范基地。市本級于2014年對基地給予扶持資金共15萬元，2.扎實做好勞動就業服務工作。近兩年，市本級登記求職殘疾人520多人，舉辦殘疾人專場招聘會11場，推薦殘疾人就業210多人。全市申報省級盲人保健按摩進社區合格門店59家，盲人穩定就業311人，申請扶持資金160多萬元。3.弘揚自強自立精神，營造社會扶殘助殘良好氛圍。一是在今年，市殘聯組織舉辦了自強與助殘模范“我的中國夢”報告團和全市殘疾人“我的自強之路”演講比賽，促進全市廣大殘疾人朋友樹立正確的人生觀、世界觀和事業觀。二是爭取市委市政府重視，各市直單位黨組織在中心城區開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動。在幫扶結對戶時，除了資金、物質幫扶外，更注重惠殘政策的宣傳、思想幫扶和造血幫扶，幫助他們克服等、靠、要的思想，強化勤勞致富的觀念，樹立自強、自立意識。岳陽市火車站廣場辦黨員干部積極幫助零就業殘疾人家庭中盲人胡興旺的妻子實現就業。市人社局為結對幫扶戶李會英家庭量身制定幫扶計劃，聯系技能培訓機構免費為其培訓直至掌握該崗位所需技能，并為她介紹工作。

四、關于惠殘政策

1.出臺可操作性強的招聘、錄用殘疾人員工的獎勵機制、崗位補貼、扶持優惠條件等惠殘政策和辦法。推動市政府辦于2013年12月出臺了《岳陽市實施<湖南省殘疾人扶助辦法>細則》（以下簡稱《細則》）。其中第十一條規定“殘疾人參加各類職業培訓取得職業資格證書的，免除證書工本費、初次職業技能鑒定費，并按照規定補貼培訓費”。第十二條規定“國家機關、社會團體、企事業單位、各類社會組織應當按照規定比例安排殘疾人就業，并安排適合的崗位。縣級以上政府（管委會）及有關部門通過依法減免稅費、補貼經費等措施，鼓勵用人單位安排殘疾人就業，扶持興辦殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業。縣級以上政府（管委會）應當在服務行業的公益性崗位中，安排不低于10％的崗位供殘疾人就業。各級政府（管委會）要將鄉鎮（街道）殘疾人專職委員納入公益性崗位管理，鄉鎮（街道）殘疾人專職委員的工作補貼和村（社區）殘疾人聯絡員的誤工補貼經費、教育培訓經費按規定納入當地財政預算”。我市目前共有殘疾人專職委員3365名，近兩年來，市本級對市轄區補助殘疾人專職委員工作經費近22萬元。第十三條規定“殘疾人從事個體經營，優先核發營業執照，優先安排經營場地；依法減免稅收；按照規定免收行政事業性收費；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取，無最低標準的按收費標準的50%收取；每月用水50噸以內按居民生活用水標準收費，超過50噸部分按實際用水類別標準收費；免收3年生活垃圾處理費；縣級以上政府（管委會）及部門規定的其他優惠”。

2.推動出臺社會保障優惠政策。《細則》中第十七條規定，“縣級以上政府（管委會）應當按照規定，對生活確有困難的殘疾人參加社會保險給予補貼。重度殘疾人參加新型農村合作醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，其參保金個人繳費部分由縣市區給予全額補助；

三、四級殘疾人參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，其參保金個人繳費部分由縣市區補助50%。重度殘疾人參加新型農村養老保險或城鎮居民基本養老保險，由縣市區為其代繳每年100元的基本養老保險費”。

提案中有關“月收入達到時1145元（2015年岳陽市的最低工資標準為1250元）以上者，不得享受低保”、“多渠道多形式開發殘疾人公益性崗位”、“對吸納殘疾人就業并符合條件的用人單位，按規定給予社會保險補貼”、“允許在集中安置就業的企業工作的殘疾人，其保險可隨買隨交”等事項，殘聯將積極與相關職能單位進行協調。就業是民生之本、權益之基。殘疾人只有實現了就業，勞有所得，才能增加收入，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，”才能讓殘疾人過上更好生活，進而與健全人一道建成小康社會，共同分享富強民主文明和諧的社會主義現代化成果。《細則》中有不少關于就業創業方面的惠殘政策，如能得到全部落實到位，能極大程度地改善殘疾人的生存狀況。2014年和2015年，《細則》的落實都納為了市委、市政府綜合績效考評內容。后段工作中，我們將繼續加大對《細則》的宣傳，提高惠殘政策的普及率與知曉率。同時，我們請求政協委員、人大代表發揮優勢，將《細則》的落實納入人大執法檢查內容，呼吁各級政府和相關職能部門進一步加大對殘疾人就業創業工作的重視與支持。

2015年6月29日

第二篇：對市政協十一屆三次會議第113397號提案的答復

A

簽發人：孫濤煙經信函[2010]字第26號

對市政協十一屆三次會議第113397號

提案的答復

段星辰委員：

您提出的《關于建立煙臺低碳經濟技術開發區的建議》的提案收悉，感謝你提出的寶貴意見，現結合我委職能答復如下：

發展低碳經濟是應對全球氣候變化，實現可持續發展的必由之路，也是保障能源安全、增強區域經濟綜合實力的戰略選擇。近年來，特別是去年以來，我市抓住國家推動發展低碳經濟的戰略機遇，加快調整優化產業結構，強化節能減排，改善能源結構，降低碳排放，取得較好成效。一是單位能耗與碳排放持續下降。萬元GDP能耗0.81噸標準煤，比全國、全省平均水平低25.6%，是全省唯一連續三年完成與省政府簽訂的節能目標的市。二是重點用能企業節能管理得到加強。110戶重點用能企業24項單位產品能耗指標有22項比上年下降，實現節能36萬噸標煤，減少CO2排放90萬噸。三是循環經濟發展水平不斷提升。全市初步形成了黃金深加工和尾渣利用、海產品廢棄物利用、果樹廢棄枝條利用等10個具有煙臺特色的循環經濟產業鏈條。市級以上資源綜合利用企業達145戶，年綜合利用工業廢棄物550萬噸。煙

1臺資源再生加工示范區進區企業達60多家，年處理各類廢棄物60萬噸，被授予省級節能環保產業基地。四是節能環保和新能源產業呈現良好發展態勢。涌現出萬華生態板業、富爾達地源空調、紅壹佰節能燈具和海陽核電、長島風電、通用太陽能光伏等一大批技術水平高、競爭實力強的優勢企業。全市風電總裝機容量30萬千瓦，占全市電力總裝機容量的7.4%，年替代常規能源24萬噸標準煤，減少CO2排放60萬噸；海陽核電完成投資逾百億元，一號機組核島筏基第一罐混凝土澆注順利完成；在全省率先實施太陽能熱水器與建筑一體化強制性標準，建成我省目前單體發電量最大的太陽能光伏電站，在500萬平方米的住宅集中安裝了太陽能熱水器，推廣高效照明燈具117萬支。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是全面完成“十一五”節能減排目標的決戰之年。下一步我委將在前期調研的基礎上，圍繞大力實施節能降耗，發展低碳經濟做好以下工作：一是會同相關部門盡快出臺我市低碳經濟發展意見。按照政府推動、示范帶動、重點推進、循序漸進的原則，探索一條符合煙臺實際、綠色低碳的發展之路。二是積極協調有關部門加大對低碳產業的扶持力度，爭取財政資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用。支持煙臺開發區、煙臺資源再生加工示范區圍繞強化節能減排和發展低碳經濟進行大膽探索和實踐。三是牢牢把握轉方式、調結構這條主線，著力推動節能環保產業發展，嚴把固定資產投資項目節能評估審批關，加快淘汰立窯水泥等落后產能。四是強化節能管理。將節能重點工作層層分解落實到各級各部門和企業，納入全市綜合考評責任目標體系，做為約束性否決指標，實行量化考核。加強重點用能企業監管，督促企業加大技改投入，瞄準國內同行業產品單耗先進水平實施對標管理。五是促進循環經濟加快發展。進一步培植深化10個循環經濟產業鏈條，積極推行清潔生產，優化清潔生產技術、工藝和設備，培育一批二氧化碳“零排放”企業，對超標排放和排放總量較大企業實行強制性清潔生產審核。六是會同相關部門廣泛開展宣傳教育，倡導低碳消費模式。把節約資源和保護環境及低碳城市建設內容滲透到各級各類學校的教育教學中,從小培養青少年節約、環保和低碳意識；組織開展經常性的低碳宣傳,開展節約型機關、學校、企業、家庭等創建活動，在全社會營造節約資源，低碳生活的良好氛圍。

再次感謝您對我們工作的關心，希望您多提寶貴意見，進一步促進我們各項工作的開展。

煙臺市經濟和信息化委員會

二〇一〇年四月二十日

聯系單位：市經信委節能辦電話：6244145 抄送：市政府督查室、市政協提案委員會

第三篇：對市政協十一屆三次會議第113003號提案的答復

A

簽發人：孫濤煙經信函[2010]字第6號

對市政協十一屆三次會議第113003號

提案的答復

牟慧君委員：

您提出的《關于煙臺市有關職能部門政務信息適度資源共享》的提案收悉，現結合我委職能答復如下：

近年來，國家、省里相繼出臺了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發?2004?34號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強我省信息資源開發利用工作的實施意見》（魯辦發?2005?18號）。我市作為國家城市信息化建設試點城市，電子政務建設得到了市委市政府的高度重視和大力支持。目前，政府數據中心初步建成，電子政務業務專網初具規模，截至2009年底，接入專網的節點數達到118個，連接部門和單位數達到85個。

第113003號提案建議“在遵守保密原則，保障當事人的隱私權和合法權益的前提下，有選擇的政務信息公開，適度資源共享”。政府數據中心和電子政務業務專網已經建成

1并投入使用，目前我們正在抓緊時間建設全市政務信息資源共享平臺和交換平臺，為政務信息資源共享提供有力的技術支撐。針對上述情況，我委領導高度重視。3月25日，我們召集相關部門和單召集相關部門和單位召開了專題協調會，交流了意見和建議。我們認為，相關部門和單位是否同意共享資源是關鍵。目前全市的電子政務基礎設施和技術條件已經具備，只要相關的部門和單位同意共享信息資源，我們就可以根據需求進行研發，實現政務信息資源共享。

煙臺市經濟和信息化委員會

二〇一〇年三月三十日

聯系單位：市經信委電話：6631083 抄送：市政府督查室、市政協提案委員會

第四篇：對市政協十一屆三次會議提案的答復（小編推薦）

關于市政協十一屆三次會議140號提案的答復

委員：

您提出的“關于建立政府投資工程審查制度”的提案收到以后，委局主要領導非常重視，及時召集有關方面進行了研究，明確了辦理方案和要求，同時，就建立政府投資工程審查制度具體事項與市發展計劃委員會等部門進行了協調。現答復如下：

近年來，我市城市基礎建設步伐明顯加快。從1998年以來先后完成了南北濱河路拓建、三座黃河大橋、百里黃河風情線和南北兩山環境綠化建設等一批重點工程，使蘭州市環境面貌有了很大變化。在建設過程中，各有關部門認真執行省上關于《城市基礎設施建設投資管理辦法》和《蘭州市保障重點工程建設的若干規定》，按照立項、可研、初設、計劃等程序嚴格審批，加大了項目的審查監督力度，保證了建設工程的順利開展。從整個面上的情況看，近年來我市圍繞政府投資工程建設，在經營性土地出讓、國

1債專項資金使用等源頭治理方面相繼出臺了《蘭州市經營性土地使用權遺留問題備案制度》、《單位自建項目保證書制度》、《關于在國債項目管理中強化責任嚴明紀律的意見》、《蘭州市國債項目管理監督檢查責任制及責任追究辦法》等相關法規制度，為規范政府投資行為、防治腐敗發揮了積極作用。同時，各級紀檢監察和審計等部門，通過加強對重點建設工程監督檢查和專項審計等活動，做到關口前移，強化了事前、事中監督。對投資項目建設中已經出現的違紀違規問題進行了檢查和糾正。

年初，中央紀委第三次全會把改革投資體制作為拓寬從源頭上防治腐敗的領域，推進“四項改革”的內容作了部署。市紀委八次全會要求各有關部門，按照中央和省上關于投資體制改革的總體部署和要求，加強和改進對投資活動的管理和監督，建立健全統一規范的固定資產投資管理制度，切實解決無序競爭、盲目決策、重復建設等現象以及其中存在的權錢交易等腐敗問題。在會上還與市發展計劃委員會等單位就這項工作簽訂了目標責任書。從目前情況看，全市投

資體制改革工作正在進一步深化，制度建設也得到加強，《蘭州市建設項目審批意見》和《蘭州市重大項目稽查管理辦法》等兩項制度起草工作已經完成，正在報批當中。

建立政府投資審查制度是一項專業性強，較為復雜的系統性工作，其中包含投資決策評議制度、重大項目稽查制度、項目評價及責任追究制度和社會監督機制等一系列規定，同時又涉及市發展計劃委員會等多家單位。下一步我們將根據中央和省、市的部署要求，重點抓好以下工作：一是提高思想認識，深刻領會中央關于深化投資體制改革的決定精神，不斷增強工作的主動性和自覺性；二是加強協調聯系，進一步明確責任，促進相互配合，抓好相關制度的調研、起草、論證工作；三是切實加強領導干部廉潔自律工作，堅決制止領導干部利用職權插手和干預工程建設招投標、經營性土地使用權出讓、房地產交易等經營性活動；四是突出強調以人為本的執政理念，樹立科學的發展觀，堅決制止首長工程、政績工程的發生，嚴肅查處工程建設領域的各種腐敗行為。

我們希望您能一如既往地對我們的工作給予關心和支持。

2004年6月26日

第五篇：關于對市政協十一屆三次會議第13號提案的答復

瑞經貿?2009?65號

關于對市政協十一屆三次會議第13號

提案的答復

吳云委員：

你在市政協十一屆三次會議期間所提出的《瑞安市民營企業現狀分析與發展建議》收悉，現由市政府轉至我局承辦。首先，感謝您對我市民營企業發展的關心。民營企業是我市工業經濟的主體，為我市經濟發展做出重大貢獻。您在提案中指出的我市民營企業發展現狀和制約民營企業發展的五大主要問題，以及提出的四條建議很全面，很符合實際，具有很強的可操作性。由于受部門職能限制，我局僅能根據自身職能并結合近期以來的工作，將相關情況進行答復，望能見諒。

關于進一步優化創新企業發展環境，研究解決企業發展過程中碰到的新情況新問題，我們認為現階段必須政企互動，共同摸索，走好“三大步”，以便求得又好又快的生存發展，并迎對日益嚴峻的經濟態勢。

第一，走規范發展之路。加強轉變經濟增長方式，切實走新型工業化道路，全面落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展，這是黨的十七大以來，中央在準確地把握世界發展趨勢，認真總結我國發展經驗，深入分析我國發展階段性特征的基礎上，提出的重大戰略舉措。在這一大背景下，相繼實施了土地招拍掛、節能減排等措施，推行了稅收、社保等制度，調整出口方面的一些政策。這一系列動作的推出，標志國家在新一輪宏觀調控上有所突破，在邁入經濟全球化、經濟法制化上有所創新，在民營企業規范發展上有所從嚴。因此，一方面，時下民營企業在獲取要素資源方面面臨新時挑戰。為此，民營企業必須在“十一五”發展中，心理上要有預期不足的準備；另一方面，隨著調控的深入和資源配臵的優化，部分優勢成長型民營企業也將迎來更好更新的發展希望。

第二，走鼓勵發展之路。2003年1月1日施行《中小企業促進法》后，又出臺了國發[2005]3號國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、國辦發

[2006]90號《關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》等政策文本，充分說明國家對民營企業是持肯定、鼓勵態度的。從我們浙江來看，也跟進了一些配套動作。如2006年11月1日起施行的《浙江省促進中小企業發展條例》，是我省第一部關于促進和保護民營企業健康發展的專門法規，標志著民營企業發展進入法制化、制度化的軌道，作為促進類性質的地方法規，針對民營企業發展的問題以及著眼于解決發展難點的問題，強調了政

府在促進中所履行的職責和義務。就我市而言，市委、市政府先后兩次修訂了扶持工業發展的“四十條”，08年12月出臺了瑞委[2008]7號《關于進一步扶持工業企業發展的若干政策意見》，分別就強化自主創新、加快推進技術進步、注重扶優扶強培育壯大規模經濟、加強節能降耗，集約利用要素資源、完善服務體系提升發展民營企業、招商引資拓展市場、實施品牌戰略、重視人才引進培養、強化智力保障等方面作出了明確的規定，并落實了相關的獎勵資金。特別是新一屆市委、市政府領導到任之后，對工業經濟之重視是空前的。市委書記蔣珍明提出了“工業經濟是第一經濟“的發展理念，市委、市政府在今年開展“工業項目推進年”、“千名干部進千企，共度難關促升級”活動，建立了市領導和市級部門掛鉤聯系企業制度，創新了“五十強”企業存在問題的解決機制，特別是在解決共性問題、簡化審批手續程序等方面作了探索。在評星評強評比行業龍頭，評定工業轉型升級排頭兵企業方面出臺了新的標準，在執行“兩大目錄”、推進整合提升方面形成新的同識，目前，已在考慮制訂加快整合提升和扶持信用擔保企業發展方面的優惠政策。總之，抓企業培育、促優化整合、創質量品牌、強科學管理、建標準廠房等工作業已成為促進我市工業企業快速發展的主要抓手。在指導服務民營企業工作上，一方面，政府部門在“軟”、“硬”兩個創業環境建設上下了一些功夫，另一方面，在重點企業、主導行業、優勢產業扶持上做了一些文章，這樣，既兼顧全面，又突出重點；既重視總量，又強調質量，為和諧、健康、可持續發展奠定基礎。

第三，走創新發展之路，經過二十多年的創業發展，我市的民營企業如雨后春筍，茁壯成長，量大面廣的民營企業，在市場經濟體制日益成熟的今天，所面臨發展希望很大，但碰到的新情況、新問題、新矛盾也是前所未有的，比如土地、資金等要素資源的緊缺，同行業相互競爭導致的市場惡化問題，家族式企業的制度創新問題，企業自主創新能力薄弱問題，確實是客觀存在且在短時間內難以很好地得到解決。總之而言，企業原有的體制機制優勢正在弱化，所有方方面面的瓶頸，亟待企業去破解、去創新。我想民營企業必須從以下四個方面去努力：一是要實施制度創新，尤其是要加快家族制企業向現代企業制度的轉型；二是加快實施管理創新，進一步根據市場細分和產品定位，把握角色，創新經營，逐步向資本經營、虛擬經營轉型。三是加快實施技術創新，強化自主研發能力，促使產品由低附加值向高附加值轉型。四是加快實施品牌戰略，積極參與行業、地方、國家乃至國際標準制定，努力提升產品質量基礎，實現品牌“從無到有，從好到優”的轉型。

最后，感謝你對我市經濟發展的關心，希望你能繼續支持和監督我們的工作，多提寶貴意見。

簽發人：陳迪海；承辦人：陳凡；聯系電話：65903082。

二○○九年六月二十日

抄送：市政府辦公室，市政協提案工作委員會。