第一篇：樟塘鎮重心前移活動調研文章

樟塘鎮開展“重心前移 以點帶面”

調研活動的實踐與思考

樟塘鎮黨委書記 王朝玲

黨的十八大報告指出：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展活力，增強農村發展活力。”黨的十八大為我們指明了方向，樟塘鎮在學習、宣傳、貫徹的熱潮中，按照十八大提出的新觀點、新部署和新要求，用心領會習總書記關于“人民的期盼就是我們的奮斗目標”和“空談誤國、實干興邦”的深刻內涵，聯系實際，深入開展“重心前移 以點帶面”調研活動。

一、重心前移活動的現狀需求

樟塘鎮人口16696人，面積124平方公里。近年來，隨著東山生態旅游島建設的全面鋪開，中心縣城建設的快速擴張，樟塘鎮搶抓機遇、主動對接、熱情服務，一大批大項目、好項目落地生根，昔日樟塘鎮南部的荒沙灘變成今天的高品位金鑾灣旅游綜合體；昔日北部的荒沙坡劈開建設成為壯觀疏港長龍，引來高速轉盤出口和南正院景區的規劃推介；西部與縣城中心區的互動，實現了無縫對接，成為東山建設發展的主戰場；中部西銅景觀大道樟塘段兩側的生態綠化成為一道亮麗的風景線。18.8平方公里的樟塘就像一朵含苞欲放的花朵，這一切表明：冷清落后的樟塘已成為歷史，正全方位融入我縣建設“魅力東山、幸福家園”的 大潮中。

但是，樟塘鎮以前是個典型的封閉“農業小鎮”，9個村集體經濟薄弱，農村基層干部隊伍整體素質不高，缺乏拼搏精神，工作主動性積極性不高，一些農村基層組織簡單應付上級交辦的計劃生育、征地等任務，為群眾辦實事少，黨群、干群關系逐漸疏遠。如何發揮村兩委干部積極性，調動他們工作主動性，提升他們“十個手指彈鋼琴”的工作能力，更好地融入建設“生態美麗樟塘 幸福和諧家園”，擺在鎮黨委政府面前。

二、重心前移活動的主要做法

對農村工作中的這些突出問題，今年初，樟塘鎮黨委政府結合學習十八大精神，提出了開展“重心前移、以點帶面”調研活動的工作思路，活動秉承“提出指標、設定時限、下達到村、責任到人、持續督查、定期驗收”的24字要求，每月1至5日，班子成員集體下村，通過現場把脈、診斷開方，以“看聽議評促” 五個步驟的工作法，提升工作實效。

（一）看，即看現場。要求各村每月確定2個以上的點接受鎮班子成員的實地檢查。通過現場的參觀檢查，就工作的重點和難點問題,，按輕重緩急能夠現場解決的馬上給予解決，不能現場解決的提出工作方案，明確時間節點，由掛點領導和工作組長跟蹤督查落實。

（二）聽，即聽匯報。采取現場聽匯報和講解的形式，聽取 各村兩委匯報承諾事項、工作安排及完成情況，鎮DV機全程錄制，由黨政辦登記整理造冊，次月檢查完成情況和下個月工作計劃，良性推進。

（三）議，即議辦法。鎮村干部發揮集體智慧，共同商議項目推進中遇到困難的解決措施，幫助各村找準發展定位、理清發展思路、制定發展規劃，解決每個具體項目存在的問題，切實加快各村經濟社會全面發展。

（四）評，即評先進。由鎮班子成員對村干部兌諾情況按優良差的等次進行評分，分優秀、良好、一般、較差四個等次，并由辦公室統一備案，納入年終考核內容，與村主干的績效工資和年終評先評優掛鉤。

（五）促，即促不足。鎮班子成員根據各自分管工作，督促村干部按時按質按量完成，對政策落實不到位、工作懈怠的及時予以約談，要求說明未完成原因，設定完成時間節點，并給與指導和督促。

三、重心前移活動的工作成效

鎮班子成員相對于農村干部而言，屬于較高素質的干部群體，他們每月到各村現場指導具體工作，其觀點和方法能使每個項目起到事半功倍的作用。他們帶著責任和感情全身心地下村調研指導督促，感染著村干部，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看的干事創業的濃厚氛圍，樟塘鎮村兩級干部工作積極性被淋漓 盡致調動起來，農村工作很快打開了局面，取得了顯著工作成效。在今年全縣工作會表彰中，共榮獲6個獎項中的4個，即“五大戰役第一名”、“綜治工作第一名”、“績效考核第二名”、“精神文明第二名”；同時，今年來榮獲“省級綠色鄉鎮”、“省級生態鄉鎮”、“福建省社會管理綜合治理先進集體”、“全省第十五屆億萬農民健身活動先進單位”、“全市計劃生育協會工作先進單位”和 “縣文明村鎮”等多個榮譽稱號。主要體現在：

一是贏得思路。幫助各村理清思路，找準發展定位，樟塘村打造富美鄉村示范村；下湖村打造黨建工作示范村；湖尾村打造村容整潔示范村；港西村打造家園清潔示范村；古港村打造綜治工作示范村；南埔村打造城鄉一體化示范村；南山村打造村財自我造血示范村；前馬村打造舊村改造示范村；后馬村打造后進轉化示范村。同時，通過“訪村委、訪企業、訪鄉賢、訪代表、訪老干”，理清思路，提出了一套較為科學，貼近實際的“1234”工作思路，即緊緊圍繞一個目標：致力打造“生態美麗樟塘，幸福和諧家園”；注重兩個培育：培育新亮點，培育新典型，營造比學趕超的良好氛圍；發展三個片區：南部金鑾灣旅游綜合體片區、中部縣城中心輻射區、北部南正院旅游景區；實現四個確保：確保生態環境維系、確保社會安定穩定、確保項目落地建設、確保指標排名晉位，全力做好富裕樟塘、美麗樟塘、和諧樟塘三篇文章。

二是贏得能力。鎮班子成員和村兩委干部每月就各項工作完 成情況，現場即興點評，不準備稿件，發揮集體智慧，有效地鍛煉鎮村干部學習能力、歸納能力、語言表達能力、自我展示能力和點評能力，提高業務水平，培養班子成員獨擋一面的能力。同時，鎮黨委政府通過活動，延伸出在9個村設“擂臺”，開展“擂臺賽”，分別就基層組織建設、村容整潔、計生工作、網格化管理、舊村改造、征地工作、城鄉一體化等11個方面開展工作競賽，并制定了競賽方案與任務分解表。在“打擂臺”中，鎮村干部把工作加壓看作是磨練自己的極好機會，廣闊的農村工作“如何十個手指彈鋼琴”成為了大家思考的一個課題，為他們施展才干提供了巨大的空間和舞臺，使鎮村干部迅速成長起來。

三是贏得作風。“看聽議評促”的工作法，調動鎮村干部的工作積極性、主動性，形成各村之間比學趕超，相互競爭，相互促進的良好氛圍。另一方面班子成員通過深入基層“接地氣、連民心”，使他們對農村社會和群眾疾苦有了深刻了解，增進了對農民的感情，在工作中帶著一份發展的責任心，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻，他們在想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。今年來全鎮開展“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”活動，以“行孝心、用真心、獻愛心、暖人心、聚民心”五心為切入點，舉辦了“道德講堂”、“母親節送鮮花”、“愛心媽媽”、“扶貧結對”等10多場活動，營造一種凝心聚力的和諧氛圍，提高了群眾的“幸 福指數”。

四是贏得整改。今年初，為推進“魅力東山，幸福家園”建設，縣委決定各鎮篩選若干個村進行“富美鄉村”建設競賽。樟塘鎮各村基礎條件都較差，要選哪個村參賽呢？鎮黨委、政府一班人陷入苦苦的思索中。位于羊角山下的樟塘村村財薄弱，村集體收入幾乎為零，但其是鎮政府所在地，是全鎮最大的行政村，理應參賽。于是鎮黨委政府將樟塘村富美鄉村創建擺上重要議事日程，鎮班子成員下定決心重心前移，分工分片，全部掛鉤項目，向上爭取資金，每月都到村里督查前段工作完成情況，研究下段工作重點，著手解決存在問題，把村里的事當作鎮里的事來抓；村兩委化壓力為動力，迎難而上，樹立“為村辦實事，為鎮爭口氣”的觀念。目前，各方面都比較落后的樟塘村孕育著一場美麗“蛻變”，先后投入900多萬元進行道路建設、視頻監控、電網改造、衛生保潔、公園建設、景區規劃、綠化亮化等15個民生項目建設，并已取得明顯成效，獲得了全縣半年考評第二名的好成績，其展現出來的旅游潛力也被市委農辦和市旅游局所發現，成為全縣唯一的“鄉村旅游示范點”。目前，其它8個村也在各個領域不斷創造典型，基本上做到全面開花。

五是贏得實效。為了證明自我能力，體現自我價值，展現自我風彩，鎮、村干部各顯神通，想辦法、跑項目、爭資金，村村呈現出一派熱火朝天的景象。一年來，全鎮投入240多萬元完成216個“全球眼”視頻監控探頭建設，在全縣率先實現覆蓋率 100%，全市第一個村村建立技防平臺的鄉鎮；9個行政村均完成網格化建設，成為全縣首個實現網格化服務管理全覆蓋的鄉鎮，代表我縣在全市作典型交流；按“公益型”和“新村型”兩種模式推進舊村改造，目前全鎮已投入800多萬元完成舊改3萬多平方米、8個“一村一景”、5個休閑公園、9個籃球場、4個氧化塘、843畝綠化地，獲省級生態鎮命名；投入259萬元完成各村主干道32公里985盞路燈架設，實現路面硬化亮化；組建2支女子健身操隊和1支太極拳隊；舉辦“榕情之聲、樟塘之韻”元霄文藝晚會和激情廣場大家唱。干部進村入戶與群眾促膝長談，說發展、繪藍圖、講和諧，征地拆遷順利進行：砂礦路擴建工程及其配套項目、高速公路東山聯絡線樟塘段、第二自來水廠、海灣公園、南山文昌學村等項目實現無后遺癥和諧征地1307畝，拆遷3萬多平方米……特別是3月底，接到海灣公園建設須拆遷5家海邊大排檔的任務后，鎮班子成員各獻良策，做到“5天6夜攻堅戰，快速和諧拆遷完”，海灣公園建設順利推進，全市“五大戰役”拉練檢查東山站的點評在該段海灣公園完美“收官”。

四、重心前移的積極意義

樟塘鎮開展“重心前移 以點帶面”調研活動，與黨中央開展群眾路線教育活動高度統一，其積極意義突出地反映在以下三個方面。

第一，開展重心前移活動，有力地貫徹“人民的期盼就是我 們的奮斗目標”。通過開展“重心前移，以點帶面”調研活動，將復雜的農村工作簡單化，將簡單的工作明朗化，推動了農村項目的快速建設，推動了農村經濟和社會的發展；在村里千方百計、扎扎實實地辦公益事業，為農戶解決實際困難，提升了農民的人居環境，較好地實現、維護了廣大群眾的利益。

第二，重心前移活動，進一步創新農村工作機制。干部下基層是我們黨的優良傳統，也是各級黨委、政府抓工作的一個重要方法。改革開放以來，面對農村市場經濟發展出現的諸多新問題和深層次問題，過去長期使用的工作組駐村幫助工作等具體工作方法，越來越難以取得預期的成效。開展鎮班子集體定期下基層開展調研指導，雖然從總體上來說仍屬于干部下基層抓工作的范疇，但又有著明顯特色：它不是以解決某一個方面的問題為目的，而是運用綜合性的手段和方法來努力解決全面問題；它不是為完成突擊性、短期性工作任務而采取的一時之策，而是以一個較長的工作周期來整體推動農村經濟和社會的發展。這兩點不同，實際上反映了一種新的農村工作機制，是對新形勢下農村工作機制的創新嘗試。

第三，重心前移活動，有效地解決農村工作難題。開展“重心前移 以點帶面”調研活動，加強了農村基層組織對農村經濟和社會發展的領導，一方面有針對性地爭取各種社會資源向農村傾斜和轉移，形成了方方面面的力量都來關心農民、關注農村，推動農村發展的整體合力；另一方面，較好地解決了落實上級政策 與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。將黨的路線方針政策落實到了農村工作的關鍵環節，落實到了群眾的心坎上，許多農村工作的難題也就迎刃而解了。

第二篇：健全機制 重心前移 推動組織建設

健全機制 重心前移 推動組織建設 ——廣西崇左市基層黨建工作的探索與實踐

在祖國的南疆，有一座新興的國門城市——廣西崇左市。2003年8月國務院批準撤銷南寧地區成立崇左市，轄7個縣（市、區），其中4個縣與越南接壤，邊境線長533公里，占廣西邊境線的51%。人口240多萬人，其中88.6%的人口為壯族，是全國壯族人口比例最高的地級市，農村人口超過85%。

近年來，崇左市針對歷史上長期處于戰爭前沿，屬老少邊山窮地區，底子薄、基礎差，是欠發達、后發展的革命老區等實際情況，著力突出黨建惠民，積極探索實踐，緊扣“落實責任制、擴大覆蓋面、選好帶頭人、增強戰斗力、城鄉一體化、服務常態化”，抓基層、打基礎，有力推進了邊境民族地區的發展繁榮穩定。據統計，今年一季度崇左市生產總值比上年同期增長13%，在廣西14個市中增速排第7位；財政收入比上年同期增長20.5%，增幅和進度居廣西第3位；農民人均現金收入比上年同期增長20.2%，增速居廣西第5位；全社會固定資產投資比上年同期增長33.9%，增速排廣西第1位；外貿進出口總額比上年同期增長 99%，總量和增幅均居廣西各市之首。

建立健全聯動機制 落實黨建責任制

崇左市委高度重視黨的基層組織建設，堅持從建立健全領導機制和工作機制入手，推動黨建責任制的落實。

一是建立聯動體系，全面推動黨建工作。構建責任聯動格局，成立了崇左市基層黨組織建設工作領導小組及辦公機構，明確市、縣、鄉、村黨組織書記為第一責任人，把履行黨建工作責任制情況作為市、縣、鄉黨委領導班子及成員年終述職和績效考評的重要內容。每年初，逐級簽訂黨建目標責任書，把“軟任務”變成“硬指標”。建立健全黨建聯系點制度，進一步完善領導干部聯系村、部門包村和干部駐村等工作制度，明確規定縣級以上黨員領導干部每人聯系一個后進村，指導基層黨組織開展黨建工作，幫助解決實際困難和問題。

二是健全運行機制，推進黨建工作制度化。首先建立和完善聯席會議制度，堅持每季度召開一次基層組織建設工作領導小組會議，認真聽取基層工作匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。其次建立和完善工作督導制度，抽調有關部門人員成立督導組，定期不定期地對各縣（市、區）、市直單位黨組織建設情況進行督查和指導，指出存在問題，責令限期整改。再次建立和完善專項考評制度，把基層組織建設納入專項述職和績效考核內容，制定具體的考評細則，與經濟社會各項工作同部署、同檢查、同考評、同獎罰。

三是健全投入機制，保障黨建工作正常化。采取財政列支、黨費支持和基層自籌等方式，加大基層黨組織建設工作投入力度，確保基層黨建各項工作順利開展、有效推進。2010年以來，崇左全市累計投入資金2億多元，推進“千屯組織規范化建設”。

前移工作重心 擴大黨組織覆蓋面

崇左市農村人口數量大，少數民族人口比較高，一個建制村往往有八個自然村（屯）。自2003年建市以來，崇左市堅持把黨建工作重心下移到自然屯，夯實黨在農村最基層的組織。

一是“把支部建在屯上”，確立屯級組織的領導核心。2003年，為擴大黨組織覆蓋面，把自然屯組織的核心建起來，崇左市采取“一屯一支部”模式，對正式黨員3人以上（含3人），或人口在300人以上的自然屯，創建條件成立獨立黨支部287個，總數達到3353個。對人口較少，正式黨員數量不足3人的，且屯與屯之間的距離較近的自然屯，崇左市采取“多屯一支部”模式，成立聯合黨支部 63個，總數達到1097個。目前，全市屯級黨支部有4450個，覆蓋率達67%。此外，不斷加強共青團組織和婦女組織的建設，使自然屯的組織建設更加完善。

二是建立“黨群理事會”，完善屯級村民自治組織功能。按照十七大健全基層群眾自治機制的要求，崇左市于2007年建立屯級黨群理事會，拓展了屯的自治功能。在基層組織貫徹落實“四議兩公開”措施，對自然屯重大事項決策，實行屯黨支部提議、理事會合議、黨員群眾大會決議，并及時公示決議情況、決議實施結果，逐步推進屯級組織工作規范化。“黨群理事會”一般設理事長1名、副理事長1—2名、成員若干名，定期對本屯經濟發展規劃、財務收支、集體資產承包、基礎設施建設等重大事項公開進行議事、理事。目前，全市設立屯級理事會4313個，占自然屯總數的65%，共議事、理事6.9萬件。

三是實施“千屯組織規范化建設”，全面提升屯級組織建設水平。2010年開始，崇左市以建設屯級黨群活動場所為切入點，實施“千屯組織規范化建設”工程，并作為基層黨建科學化“書記創新工程”，用3年時間使300人以上自然屯的組織建設規范化。通過統籌資源，規范組織設置、隊伍建設、場所建設、理事制度，在場所建設方面，采取新建和修繕等辦法，按照“十有”標準，即“有辦公房、有水泥路、有閱覽室、有升旗臺、有公開欄、有舞臺、有音響設備、有文藝隊、有籃球場、有籃球隊”等，大力抓好屯級組織活動場所建設，不斷提升農村基層黨建科學化水平。截至2011年12月，全市共建有屯級辦公用房1321棟、屯級水泥路1481條、閱覽室1158間、升旗臺895個、籃球場1047個、公開欄1261個、文藝舞臺753個，并組建相應的文藝隊、籃球隊。崇左市的這一做法榮獲廣西壯族自治區“2011年全區組織工作創新成果十佳獎”稱號。

四是開展“三百雙推”活動，擴大非公企業黨建覆蓋面。安排市、縣直100個機關黨組織，聯系100家非公有制企業，政企聯建企業黨組織，推動非公有制企業科學發展。目前，全市非公有制企業有 821家，共建立市、縣（市、區）領導非公黨建聯系點188個，下派黨建指導員220人，已建立黨組織81家（其中新建21家），其中56個規模以上企業全部建立了黨組織。安排 100家非公有制企業聯系 100個村，村企聯建，推動社會主義新農村建設。如湘桂公司黨委與當地4個村（社區）黨支部結成對子，村企互派聯絡員，村企黨員認親結對。近年來共有22名公司黨員結對29名農村黨員，捐贈幫扶資金并贈送科普學習資料，傳授農業實用技術；投入340多萬元幫助村屯建設黨支部辦公室、文藝舞臺等，基層組織活動場所不斷完善；投入12萬元建設“四個培養”、“農家課堂”等3個黨建示范基地，促進了新農村建設。委與當地4個村（社區）黨支部結成對子，村企互派聯絡員，村企黨員認親結對。近年來共有22名公司黨員結對29名農村黨員，捐贈幫扶資金并贈送科普學習資料，傳授農業實用技術；投入340多萬元幫助村屯建設黨支部辦公室、文藝舞臺等，基層組織活動場所不斷完善；投入12萬元建設“四個培養”、“農家課堂”等3個黨建示范基地，促進了新農村建設。

選拔教育并重 選好育強帶頭人

近年來，崇左市認真抓好帶頭人隊伍建設，把選好配強村黨組織書記、努力建設一支高素質的村黨組織書記隊伍，作為加強邊境地區黨建工作的重中之重。在配強村黨組織書記上，崇左市堅持采取“公推直選”、“公推擇崗”跟班制、引導大學生村官參選等形式，打破地域、身份、職業界限，優化基層干部隊伍結構。目前，全市有 21名大學生村官進入村（社區）“兩委”班子。在抓村干部隊伍培訓管理上，崇左市通過開展“村屯干部大培訓月”、“村屯干部素質提升年”等活動，確保邊境地區基層黨組織書記每年至少參加2次縣級以上的集中培訓，逐步建立對失掉公信力的村黨組織和村黨組織書記的發現、整頓、調整機制。針對邊境地區農村黨員老齡化、文化不高、整體素質偏低、后繼乏人等突出問題，堅持加強和改進農村發展黨員工作，加大在優秀年輕村屯干部、復員退伍軍人、專業協會負責人、致富能手中發展黨員力度，注重在婦女中發展黨員。大力實施“四個培養”工程，依托市縣鄉村黨校、職業技術院校、農家課堂、農業科技示范園、種養技術示范基地、“短信黨課”和遠程教育平臺，對村屯干部和黨員進行經常性教育，提高黨員“雙帶”能力，不斷加強邊境地區黨員隊伍建設。

創新管理激勵方式 增強組織戰斗力

黨建工作，重在實效。著眼于調動村級黨組織和村級干部服務群眾的積極性，崇左市進行了許多制度性建設的探索。

一是創建“星級黨支部”。崇左在扶綏縣探索推行“星級黨支部”創建活動，在村級分別設立發展富民星、組織建設星、文明和諧星、民主法制星、生態環境星等星級名稱，并科學設置星級評定標準，年終依據各村的表現，評定1—5個星級等次。評星定級采取自查申報、鄉鎮考核、組織復核、縣委審定4個程序進行。2011年，該縣對17個三星級以上“星級村”進行表彰，其中五星級村3個、四星級村3個、三星級村11個，并分別給予15000元、10000元、5000元的獎勵。2012年，崇左在全市推廣這一創新做法。

二是實行“一村一細則”考評。崇左市委積極指導憑祥市因地制宜，根據每個村的不同實際，分別制定不同的考評細則，對村級干部進行績效量化考評。針對各村工作任務量、強度差異較大、可比性不強的特點，將業績考評目標分為共性指標和個性任務，體現出因村施策、綜合權衡、突出亮點、彰顯特色。考評采取發布公告、工作述職、實績核驗、民意測評、考評匯總五個程序進行，形成初步考評結果。之后，根據初步考評結果評出優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次，再從優秀中評出1—5級“星級支書”。對于被一票否決或連續2年考評排在本鎮末位的，按干部管理權限予以免職；基本稱職的領取基本補貼；稱職的領取基本補貼及實績獎勵；評為“星級支書”的，按獲“星”多少，分別予以重獎，切實轉變“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的狀況。

三是推進“六基六化”建設。2010年，崇左憑祥市在自治區黨委組織部的指導下，探索推行了“六基六化”，即基本隊伍模范化、基本陣地標準化、基本載體品牌化、基本保障人本化、基本制度體系化、基本手段信息化，進一步加強基層組織建設，提高基層黨建工作科學化水平。這一做法也符合2012年廣西壯族自治區組織部長會議提出的“五基四化”要求。

開展結對共建活動 推進城鄉一體化

自2010年起，崇左市結合創先爭優活動，扎實開展“結對共建、先鋒同行”活動，著力激發黨組織和黨員活力，構建城鄉一體化黨建工作新格局。

一是開展“六聯六共”活動。為進一步增強創先爭優活動效果，2010年4月9日，市委啟動了“結對共建、先鋒同行”活動，創新“機關農村結對”、“企業農村結對”、“部門企業結對”、“衛生系統結對”、“教育系統結對”和“軍地共建”等六種結對共建模式，以組織聯建、隊伍聯管、思路聯議、實事聯辦、陣地聯筑、穩定聯創等“六聯六共”為主要內容，大力整合資源，深入開展結對共建活動，統籌推進城鄉發展，努力構建城鄉一體化黨建工作新格局。全市已有2070個城區黨組織與2064個基層黨組織簽訂承諾書，掛共建牌子，結成共建對子；有13794名城區黨員與14350名農村黨員結成幫扶對子。2010年12月16日，廣西壯族自治區深化“結對共建、創先爭優”活動座談會在崇左市扶綏縣召開，崇左市委書記趙樂秦同志在會上作了典型發言。

二是“軍地共建，創先爭優”。為充分發揮軍地黨組織的資源優勢，維護邊境地區和諧穩定，崇左市把軍地共建作為突出地方特色，扎實開展“結對共建、先鋒同行”的創新舉措。2010年7月6日，崇左召開了駐崇左市軍警部隊和中區直單位黨建工作經驗交流會，并向全市發出了加強“軍地共建、創先爭優”的倡議；11月26日，市委與軍分區黨委聯合在八連啟動了“軍地攜手創先爭優、富民強邊共謀發展”活動儀式，簽訂《軍民聯建共創協議》，促成292個地方黨組織與駐崇左部隊基層黨組織結成共建對子，共同推進創先爭優活動，取得良好成效。其中，金雞山八連用科學發展觀建連育人成效顯著，在創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動中堪稱楷模。2011年底，金雞山八連被中央軍委授予“為國戍邊模范連”榮譽稱號。

創新服務方式 推進服務常態化

崇左市積極探索直接聯系服務群眾方法，引導機關黨員干部轉變作風，深入基層，為民服務。

一是開展“駐村聯戶，拜師助民”活動，為群眾排憂解難。按照自治區開展“萬名干部入鄉住村”的活動要求，結合崇左實際，全面啟動了干部“駐村聯戶、拜師助民”活動，號召各級黨政機關和黨員干部通過領導掛點、單位包村、干部聯戶、指導員駐村當代表和下派第一書記等方式，深入結對共建村駐村聯戶，拜師助民，通過發放聯系卡，記好民情日記，結交農民朋友，征求意見建議，在政策、智力、資金、物資、技術、信息和基礎設施等方面幫助農村、社區改善生產生活條件，促進就業、增加收入、改善民生、擺脫貧困、加快發展。活動中趙樂秦書記、黃克市長帶領市四家班子成員深入所聯系的農戶，拜群眾為師，與群眾同勞動，切實為群眾解決困難和問題，并為駐村聯戶服務隊授旗。各部門、各單位積極組織干部到聯系貧困村開展植樹造林、種植甘蔗等幫扶活動。據統計，活動啟動以來，全市各級黨員干部下基層人數17974人次，聯系群眾19050戶，駐村聯戶次數29736次，為群眾辦實事 18681件，扶持資金7917萬元。

二是推行“五個下移”，變“為民作主”為“群眾作主”。在推動機關干部深入基層直接聯系服務群眾工作中，指導憑祥市結合實際，全面推行“五個下移”（服務下移、決策下移、權力下移、保障下移、警力下移）工作機制，著力加強邊境農村基礎設施建設，維護邊疆和諧穩定，促進邊境地區農村經濟社會的發展。服務下移。組織市、鎮、村干部以“掛村包屯聯戶”形式與38個村（社區）各個屯結對，進村入戶問計于民、問需于民，切實解決了事關農村發展的實際問題。“決策下移”。把決策、管理、監督下移到村組，轉“為民作主”為“群眾作主”。2011年，憑祥市政府為民辦實事12個項目全部由群眾投票確定，81%的公益項目，把決策權交給群眾。權力下移。通過下放事權、財權、人事權等“三權”，讓鎮、村“有權辦事、有錢辦事、有人辦事”。據統計，該市已將100多項審批權、審核權，下放或委托給鎮直接行使。保障下移。全面實施“五大社會保險”、“四大社會救助”、“五大社會福利”，讓群眾共享發展成果。警力下移。推行“法務靠前”、“警務靠前”、“天網靠前”和“三聯四知五包”等四大工作機制，派出所警員到各村掛任村委會主任助理，并每月進村工作超過10天。

三是實行“村鎮聯辦”，方便群眾辦事。崇左龍州縣根據村民有趕圩辦事的習慣，每到圩日，組織各村委會輪值干部帶上公章和鎮政府工作人員一起為村民提供生產服務聯辦、民政事務聯辦、建房審批聯辦、公共衛生服務聯辦、糾紛調解聯辦、文化服務聯辦等“六項聯辦”服務，使村民在趕圩購物的同時可以辦事，減少來回奔波，省時省事。

查找問題 尋解決之道

在取得成績的同時，崇左并沒有自滿，他們清晰認識到基層黨建工作的長期性、艱巨性和復雜性。為此，崇左堅持查找問題，尋求解決之道。

一是農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮令人擔憂，凝聚力、戰斗力不強。農村黨政“二元”結構，給農村基層組織建設帶來新的矛盾。村民自治制度邁出了農村基層民主政治建設的重大步伐，但村民自治制度的發展對農村基層黨組織建設也提出了新的挑戰，有不少農村黨支部和村委會成員對村民自治條件下“兩委”職能的定位缺乏正確認識和科學界定。一些地方，由于“兩委”關系沒有及時協調，兩套班子各自為政，工作中內耗嚴重，使得基層民主自治制度在一定程度上走樣，村民自治的作用沒有真正發揮，而村黨組織的決策效能，卻在對立沖突中大大降低，黨在基層的領導核心作用得不到體現和加強。

二是村干部和黨員發揮先鋒模范作用的內生動力不足。一方面是工作考核目標不明確，導致農村干部“干與不干一個樣，干多干少一個樣”，嚴重影響了村干部干事創業激情，工作缺乏主動性和創新性；一方面是農村干部不屬于在編人員，流動性較大，在處理農村具體工作中功利性、短期化行為比較突出，不利于農村的長遠發展。

三是當前部分黨員先鋒意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感，示范帶頭作用發揮得不夠好。如有的黨員把個人利益看得太重，開會不給工資就不參加；有的黨員干部不思進取；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識、職責意識不強；有的黨員想方設法地去拆村干部的臺，意圖亂中取利；有的黨員在帶領群眾致富方面有心無力，感覺無所適從；有的黨員在村里重大活動中使“反勁”，突顯個人主義，等等。

四是個別村黨員發展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。目前在一些農村，有宗族派系現象，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護自己的利益，在發展黨員過程中，甚至違反規定程序或擅自降低標準，極力發展自己親屬、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，致使農村黨員發展呈現家族化、派系化趨勢。同時，大多數農村優秀青年長期在外務工，又沒有固定地點，使黨組織培養教育入黨積極分子、發展新黨員工作難度加大。

真抓實干 推進基層黨建

崇左市將按照中央和自治區黨委的部署，結合崇左實際，實施“萬千百十一”工程，把健全“基本組織”、建強“基本隊伍”、建好“基本場所”、開展“基本活動”、完善“基本制度”、落實“基本保障”的“六個基本建設”的要求具體落實到各個領域的基層黨建工作中，夯實基層基礎，推進基層黨組織工作規范化、示范化、品牌化、信息化“四化”建設，提高基層黨建科學化水平。具體體現在五個“抓好”上。

第一，抓好10000名村屯干部的能力素質提升，加強村級目標考評及村干部實績考核。積極開展“萬名村屯干部素質提升年”活動，采取多種形式、分層次的培訓，對村屯干部進行政治理論、政策法規、科學文化、實用技術和創業技能等方面的培訓，進一步提高村屯干部綜合素質，不斷增強服務發展、服務民生、服務群眾的能力。同時，出臺村級目標考評及村干部實績考核辦法，加強村級工作規范化管理和村級干部規范化管理，在實行村級干部基本補貼標準和工齡補貼的基礎上，按照建制村（社區）經濟社會發展和黨的建設等方面情況設定考核內容，以百分制的形式對建制村（社區）工作進行綜合考評，授予“星級村（社區）”稱號，給予一定的獎勵。建制村（社區）再結合村級干部個人年終測評考核結果，確定村級干部實績獎勵分配方案。同時，將考核的結果作為對建制村（社區）獎懲以及村級干部評價、任用的依據。

第二，抓好5000個基層黨組織的規范化建設，推進“創星升檔”。借鑒現代企業質量管理認證辦法，探索建立各領域基層黨建工作規范認證體系，著力從組織體系、活動方式、場所陣地、工作制度等方面進行規范。注重運用數字化理念指導規范化建設，推進目標定量化、任務具體化、過程規范化、考核精細化。立足行業實際，加強分類指導，探索各有特點、各具特色的基層黨建工作規范體系。到2013年，崇左全市842個建制村（社區）、2421個自然屯、100個非公有制企業、1637個機關事業單位的黨組織達到規范化要求。在規范化建設基礎上，實施基層黨組織和黨員“星級創評”工程，全面推行以“明確創爭目標、科學考核評價、分類動態管理”為內容的星級創評工作，建立基層黨組織和黨員創先爭優活動的長效機制，形成創“星”爭優、群“星”閃耀的良好態勢。對照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”的創爭標準，量化星級設置，細化考評內容；強化推進措施，建立完善創星承諾、聯系點評、群眾評議、工作實錄等制度；注重獎懲并舉，深化評定結果的運用。

第三，抓100個市級基層黨建示范點建設，促進全市基層組織建設。深化邊關黨建示范長廊工程，多層級、全方位開展基層黨建示范點建設，以創促優、以點帶面，整體提升基層黨建工作水平。到2012年年底，在全市各領域、各行業、各個層面培育100個符合先進基層黨組織條件、服務成效明顯、廣大群眾公認的基層黨建工作市級示范點。同時，各縣（市、區）也要選樹縣級示范點，通過上下聯動，在全市形成一批體現時代要求的黨建工作示范群，并通過參觀交流、現場教學、成果展覽等形式，發揮示范點作用，輻射帶動全市基層黨建工作水平的整體提升。

第四，集中力量抓好10個黨建品牌，實行項目化推進。實施基層黨建創新項目制度，強化對創新項目的管理，努力打造精品項目，推進基層黨建工作向特色化和精品化方向發展，成為基層黨建工作的新亮點。市本級重點抓“千屯組織規范化建設”、“軍地共建”、“駐村聯戶”三個黨建品牌；各縣（市、區）各抓一個品牌，其中扶綏縣抓“星級爭創”，大新縣抓“邊關黨建惠民”工程、天等縣抓“聯組建部”（外出務工黨員群眾管理新模式）、寧明縣抓“黨建文化”、龍州縣抓“村鎮聯辦”、憑祥市抓“六基六化”工程、江州區抓“拜師助民”。通過典型帶動，推進基層組織建設品牌化，使不同領域、不同行業、不同崗位的基層黨組織和黨員學有目標、爭有方向。

第五，抓一個縣作為信息化試點，領跑全市基層組織信息化建設。崇左市將以憑祥市為試點，堅持“實用、科學、安全、高效”的原則，一是完善網上建立黨支部、網上交納黨費、網上接轉組織關系、網上在線學習、網上公開黨務、網上召開會議、網上互動交流；二是探索遠教網、黨建網、政務網“三網合一”，使“農事村辦”在“三網合一”的終端站點就可以實現；三是采用電子地圖、互聯網技術、移動互聯技術，將社會管理轄區按照一定的標準劃分為若干個管理單位，實行網格化管理。通過試點，打造一個集黨員管理、黨員教育、黨員活動和黨員交流為一體的黨建信息平臺，為全市加強基層黨建信息化工作提供經驗。

在調研中，我們切實感受到了崇左市黨建工作的特殊地位。在憑祥，公路兩邊的群眾家家戶戶都飄揚著鮮艷的五星紅旗。我們也深刻體驗到了崇左黨建工作的務實和扎實。我們有理由相信，基層黨建工作一定會在崇左經濟社會發展中發揮越來越大的作用！

第三篇：重心下沉,關口前移

衛生監督疾病控制 關口前移重心下沉

[重要提示]去年10月25日，衛生部部長高強在視察南京雨花臺區鐵心橋社區衛生服務中心時，看到了他多年想看而看不到的典型：雨花臺區衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉到社區，給群眾衛生工作帶來了實惠。他動情地說：“我一直在全國尋找這樣的典型，這次在南京找到了，南京的經驗要向全國推廣！”

去年10月27日，在第22屆全國副省級城市衛生局長聯商會上聽了南京衛生工作匯報后，高強部長高興地說，南京市圍繞加強醫療衛生服務，解決群眾看病難、看病貴的問題，努力提高人民的健康水平做了大量扎扎實實的工作，取得了很明顯的成效，這是他們腳踏實地做出來的！今年1月8日，高強部長在全國衛生工作會議上，兩次脫稿講話，再次表揚了南京市雨花臺區衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法。

他兩個多小時的報告，唯一表揚的城市就是南京。

衛生部長為何如此看重南京？原來，南京在建設公共衛生服務體系、改變衛生服務“重醫輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉”等方面又譜寫了新的篇章。

構建基層公共衛生服務體系

南京市把公共衛生體系建設作為“建立覆蓋城鄉的基本衛生保健制度”的突破口，把公共衛生、社區衛生、農村衛生有機結合，構建新型公共衛生體系。南京市委、市政府進一步明確了公共衛生、農村衛生、社區衛生互動共生、齊頭并進的發展戰略，從而使預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六項工作”融合為“一個整體”，農村衛生、社區衛生、公共衛生“三大任務”整合為“一個板塊”。在省衛生廳的正確領導和全力支持下，南京市又走在了全國的前列。為完善公共衛生服務體系，南京市雨花臺區無償出讓原區政府40畝土地，投入4000萬元易地新建12000平方米的新雨花醫院，整體并入市第一醫院成為其南院，使全區有了較高水平的突發事件醫療救治中心；把區婦幼保健所和區衛生監督所遷出原區疾控大樓，并完成了區疾病預防控制中心2400平方米用房改造；把區衛生監督所遷入原區審計局大樓，成為獨立的衛生監督執法中心；按省級甲等婦幼保健所標準在雨花醫院原址建設了3265平方米的新區婦幼保健所，形成全區婦幼保健中心和計劃生育技術指導中心；新建1000平方米的區突發公共衛生事件應急中心，平時承擔區公衛辦、疫情預警中心、衛生信息中心、技術培訓中心、公衛事件受理中心、突發公衛事件物資儲備中心等“一辦五中心”職能。

在這個基礎上，雨花臺區全區衛生院全部實現了向社區衛生服務中心的轉型，凸顯公共衛生職能。新建4600平方米的鐵心橋社區衛生服務中心，開工建設5000平方米的西善橋社區衛生服務中心，板橋社區衛生服務中心遷建項目正在進行規劃論證；區中醫院轉型為寧南社區衛生服務中心，完成3000平方米門診綜合樓改建，正在改造3300平方米病房樓，使其成為惠民醫院。區婦幼保健所成為雨花新村社區衛生服務中心。整合上海梅山醫院衛生資源，其分院轉型為梅山社區衛生服務中心，并下設2個社區站；中牧集團小行醫院改建為賽虹橋社區衛生服務中心；玻纖院衛生所改建為安德里社區站，原有的醫療機構轉變為具有公共衛生職能的社區衛生服務組織。公共衛生服務體系需要人才和隊伍，雨花臺區因地制宜在社區建立起兩支隊伍：一支是片區健康管理責任醫生隊伍，按服務人口2000人的標準將全區劃分86塊片區，每片區配備1名片區健康管理責任醫生，承擔“健康片警”的任務，通過社區健康學堂、義診、入戶發放健康管理報和責任醫生聯系卡等形式密切與片區居民的聯系；一支是公共衛生信息員隊伍，選聘64名社區、村行政工作人員作為公共衛生信息員，加上原有的38名鄉村醫生，協助落實各項公共衛生工作任務，夯實公共衛生網底。

重心下沉 關口前移

以往，從事公共衛生監督和疾病控制的部門和人員，往往坐在辦公室里聽匯報、看材料，基層一線的衛生狀況、疾病預防等情況大多是“聽”來的，而不是親眼看來的。南京市衛生局局長陳天明多次強調：群眾的公共衛生狀況如何？群眾的疾病預防狀況如何？這些都必須深入一線，深入到群眾中間才能發現，才能把衛生服務工作做到群眾的心坎上。

南京市雨花臺區區級公共衛生單位徹底轉變了工作模式，讓工作重心從“浮在上面”統計數據變成了“沉到下面”收集一手資料，真正把疾病防控、衛生保健和執法監督開展到了一線，做到了眼睛向下、關口前移。業務體系的專業技術人員“錯層下沉”，既可治急性病、又可治慢性病，既可防傳染病、又可干預慢性非傳染性疾病，既有豐富的臨床經驗、又有扎實的專業功底，既能嫻熟地處理小病、又能準確地轉診大病；公共衛生體制的創新，徹底改變了過去衛生服務“重醫輕防”、“重大輕小”、“重城輕鄉”的弊端，使衛生防病、基本醫療保健真正走向了基層、走到了群眾中間。雨花臺區街道公共衛生分中心人員按照1—1.5人/萬人配備。派出區級公共衛生單位專業骨干到街道公共衛生分中心，與社區衛生服務中心預防保健部人員共同組成了一支16人的隊伍，其專業技術結構包括公共衛生醫師、全科醫師、社區護士。他們還實行橫向融合，使功能疊加——公共衛生分中心設置了疫情監控、執法監督、婦女保健、兒童保健、從業人員體檢、免費婚檢、預防接種、健康管理8個科室，職能也從單純的預防保健擴大到承擔轄區內突發公共衛生事件應急處置、疾病預防控制、衛生執法監督、婦女兒童保健、居民健康管理五個方面，實現了功能的疊加與放大。雨花臺區舍得在公共衛生服務體系上投入。三年來，區、街兩級無償提供土地和房屋近35000平方米，用于建設區公共衛生機構和街道社區衛生服務機構；投入近1億元進行基礎建設和設備改造，配齊了業務車輛。衛生經費以每年20%的幅度增長，建立起穩定的公共衛生經費保障機制；對全區公共衛生任務進行全面梳理，編制了8個方面、20大項、72子項的街道公共衛生任務圖，并按服務人口不低于20元/人的標準落實公共衛生任務經費，實行項目撥款，進行考核后補助。去年，落實計劃免疫、衛生防病、食品衛生安全保障、免費婚檢、基本醫療等專項經費220萬元；充分利用現代網絡技術，把先期開發的社區衛生、衛生監督、疾病防控、婦幼保健、合作醫療、醫院管理系統“六網合一”，搭建雨花衛生網平臺，對上承接市衛生局信息系統，對下則向基層社區延伸，并開通視頻會議系統，配備現場流動視頻設備，既可確保突發事件實時報告、及時處置，又可組織開展遠程教育和就地培訓活動。啟用“全民健康一卡通”，將戶籍、生命、健康、費用、就診等信息“匯聚一卡”，讓群眾有了“健康身份證”。

公共衛生服務迭現“親民”效應

南京以“重心下沉、關口前移”為全新特色的公共衛生服務體系，解決了長期以來基層公共衛生工作薄弱的問題，這樣的做法被群眾親切地稱為“三貼近”——

貼近基層。雨花臺區級公共衛生單位工作地點從辦公樓內移到了社區基層，工作方法從坐在屋里、電話指揮轉為靠前指導、參與工作。衛生監督檢查頻次增加208％，疫情監測、網絡直報效率和準確性大大提高，及時消除了衛生安全隱患，全區幾年來沒有發生一例重大食物中毒事件，沒有發生一起甲、乙類傳染病暴發流行；

貼近群眾。便民、利民的作用凸顯，群眾在當地即可享受到有關服務，如從業人員體檢、衛生許可證辦理等服務，相關手續時間平均縮短4—5天；實施免費婚檢，并減少婚檢對象的往返奔波，婚檢率從3.11%躍升到73.4%。群眾對基層公共衛生服務和機構滿意率均達90%以上；

貼近健康。健康理念深入人心，今天在雨花臺區的群眾中基本做到“六個人人”：人人知醫生、人人知血壓、人人建立健康檔案、人人關心健康知識、人人培養健康行為、人人參與體育鍛煉。對全區19.5萬群眾進行健康基線調查并建立健康檔案，居民健康知識知曉率達90%，健康行為形成率達80%。各類健康指標明顯進步，去年全區傳染病發病率同比下降13.8%；全區孕產婦死亡率為0；5歲以下兒童死亡率下降到4.98％……

南京市委、市政府十分重視雨花臺區的做法，召開現場會要求各區縣在鎮街社區衛生服務中心預防保健科的基礎上，盡快組建公共衛生分中心；各區縣級公共衛生機構要將疾控、監督等專業人員下派至公共衛生分中心，和鎮街社區衛生服務中心防保科的人員一起組成公共衛生分中心。社區衛生服務中心要有計劃地將全科醫生等人員下沉到社區衛生服務站，開展預防保健、健康管理等工作，提高社區衛生服務站的公共衛生工作水平。各區縣要在社區（村）建立社區健康管理責任醫生和公共衛生信息員兩支隊伍，完善公共衛生網底；南京市還明確了鎮街公共衛生分中心的責任，主要承擔轄區內傳染病和突發公共衛生事件的監測、報告、預警以及應急處置、衛生監督執法、婦幼保健、預防接種、健康教育、健康管理等職能。雨花臺區的做法將在全市推廣……

“渡船滿板霜如雪，印我青鞋第一痕。”南京市委、市政府在關注民生、破解群眾“看病難、看病貴”難題上堅持改革，勇于探索，譜寫了一篇又一篇新的樂章——這就是衛生部長高強為南京衛生叫好的原因所在。南京市委、市政府沒有因此而滿足，決心把事關群眾利益的事從“又快又好”向“又好又快”發展，創造新的優異成績迎接黨的十七大召開！

履職盡責 關口前移 重心下沉

武侯街道成立將近四年，在臥龍區委、政府的正確的領導下，始終堅持以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，構建和諧政治的執政理念，明確提出“穩定是我們的職責之首，平安是工作的重中之重”的工作要求，在職一任，穩定一方，造福一方，不給大局添亂，不給上級找忙。街道黨政班子面對信訪問題不推不避，不躲不讓，迎訪而上，主動接訪，從而實現了近四年來信訪穩定工作達標，確保了奧運、建國60周年慶典等一些敏感時期沒有來自武侯街道的干擾。回顧近些年工作實踐，著重有五點切身體會。

“薄冰心態”——思想認識到位是做好信訪穩定工作的前提。在思想認識上我們著重增強幾個認識：一是充分認識發展是硬道理，穩定是硬任務；發展是第一要務，穩定是第一責任，增強責任意識；二是充分認識信訪工作無小事，穩定任務責任重，增強自我加壓意識；三是充分認識信訪穩定的小問題會變成大難題，小事情會釀成大事端，增強危機意識；四是充分認識“九十九等于零”，一點不慎影響全局，保持不敢有絲毫懈怠，不敢有半點疏漏的如履薄冰心態對待信訪穩定工作。“社會覺悟”——教育群眾到位是做好信訪穩定工作的基礎。堅持普法教育和思想政治工作相結合，不斷提升群眾的覺悟，充分依靠和發動群眾，著力解決群眾反映強烈的突出問題，激發群眾支持參與信訪穩定工作的積極性和主動性，形成街道上下聯動、左右連片共同參與的良好氛圍。

“關口前移”——未雨綢繆到位是做好信訪穩定工作的關鍵。一是超前考慮，預防為主。堅持每周一次信訪穩定情況排查會，每月一次點評會，每季一次小結會，及時分析街道信訪形勢，采取應對措施，盡可能地把問題發現在苗頭，消滅在萌芽；二是關口前移，重心下沉。及時疏導矛盾不累積，就地解決問題不上交，小事不出社區（村），大事不出街道；三是深入群眾，把握動態。把干部下訪任務量化，列為干部年終“勤廉雙諾雙述雙評”內容，促使干部撲下身子，傾聽群眾心聲。對熱點難點問題看準吃透，對矛盾癥結抓早、抓小、抓好。

“硬漢手腕”——責任追究到位是做好信訪穩定工作的保證。信訪穩定各項制度講在會上、寫在紙上、掛在墻上容易，重在真抓實干，根本在落到實處。我們從健全工作機制、強化跟蹤問效著手，嚴格責任查究不手軟，狠抓制度落實不放松。對工作中存在的問題和不足，不姑息、不遷就、不留情，堅決實施責任追究。

"打鐵隊伍”——隊伍陣地建設到位是做好信訪穩定工作的保障。一方面狠抓隊伍建設，十分注重加強隊伍的學習培訓，抓好素質的提高；一方面注重陣地建設，舍得投入，搞好人員的裝備配備，提高福利待遇。信訪穩定陣地建設達到物質化、信息化、現代化的要求。只有這樣，才能使街道信訪穩定工作逐步適應新時期新形勢新任務的需要，有序步入人性化、規范化、法制化的軌道。

重心下沉 關口前移扎實推進手足口病防控工作

7月29日，市衛生局劉明烈副局長在市衛生監督所主持召開了我局手足口病防控工作聯席會議。局疾控處、基婦處、醫政處和市疾病控制中心、衛生監督所、婦幼保健院的主管領導及相關人員參加了會議。

會上，市疾病控制中心、衛生監督所的主管領導分別代表督導組，對全市10個手足口病高發地區的督導檢查情況進行了通報；與會人員針對當前防控工作存在的突出問題、整改措施及下步意見進行了認真討論，并就如何采取措施遏制疫情高發趨勢、控制聚集性病例發生和降低病死率等達成共識；劉明烈副局長對全市疾病控制、衛生監督、婦幼保健、醫療機構、愛衛辦等部門通力開展手足口病防控工作取得的成效予以肯定，同時，就難點問題、薄弱環節進一步明確管理責任，有針對性地部署了下步工作。

7月16日全市手足口病防控工作推進會后，市衛生局組織兩個督導組對高發地區的防控工作進行了督導檢查。總體情況是：各地衛生部門行動迅速，專業機構分兵把口，強化對重點地區、重點人群防控工作的督導管理，推進醫療機構、托幼機構薄弱環節問題的整改與監管。劉明烈副局長對下步防控工作突出強調：要確保一個目標，即遏制疫情高發趨勢、控制聚集性病例發生和大力降低病死率；突破兩個難點，即一是由各級婦幼保健機構牽頭，衛生監督機構配合，搞好轄區所有托幼機構摸底排查，做到防控措施責任落實進托幼園所，二是由各級醫政部門牽頭，疾病控制機構配合，搞好轄區醫療機構傳染病預檢分診、感染控制、醫療救治措施落實的限期整改，做到常態管理達標和責任落實到位；強化三項措施，即一是“重心下沉，關口前移”，各區縣（市）要整合衛生資源，分兵把口深入高發鄉鎮、流動人口聚集地區，督導重點人群、單位防控措施落實，做到覆蓋不留死角；二是各級各類醫療機構要嚴格執行傳染病醫療救治和疫情報告管理規定，科學診斷、規范治療手足口病人（輕癥居家治療，重癥就進、定點治療），提高診斷（鑒別診斷）和救治能力，防范重癥死亡病例發生；三是繼續加大宣傳和督導管理力度，要組織專家在電視臺講座和在媒體刊發防治知識，市里印發的50萬份宣傳單及宣傳畫要做到進托幼機構，發到兒童家長手中，提高全民衛生意識；市疾病控制中心、衛生監督所和婦幼保健機構要繼續組織力量分別深入基層，開展督導檢查和追蹤問效管理，切實把確定的事落到實處。

第四篇：樟塘鎮召開黨委擴大會

樟塘鎮召開黨委擴大會日前，記者從樟塘鎮獲悉，為傳達貫徹縣委常委（擴大）會精神。6月14日，樟塘鎮組織全鎮干部職工、各村書記、主任在會議室召開鎮黨委擴大會，會議首先由分管家園清潔工作副書記傳達了縣委有關家園清潔工作要求新精神，并就鎮開展2013村級重點工作競賽進行動員布置。朱義興鎮長全面傳達了6月13日縣委常委（擴大）會精神，并結合會議精神，就當前的計劃生育、征地拆遷、防汛、安全生產、城鄉一體化等重點工作進行部署要求。最后，鎮黨委書記王朝玲作了強調講話，她要求全鎮干部職工、各村書記主任要繼續凝聚正能量，弘揚正氣，按照習總書記關于空談誤國，實干興邦的理念，要在年初制定“1234”目標任務的框架內回顧總結上半年所干的一切，進一步明確任務，理清思路，揚長避短，再接再厲，力爭在下半年再創佳績！據了解，樟塘鎮開展的村級重點工作競賽，旨在通過競賽在各村營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。競賽共有11個項目為設置總分1300分，由百分考核、測評考核和附加分考核三部分組成，并制定嚴格獎懲措施，確保全年各項指標排名晉位。（樟塘鎮 陳恩坤）

第五篇：樟塘鎮村級組織“回頭看形象”活動總結

樟塘鎮村級組織“回頭看形象”活動總結

開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動以來，我鎮嚴格按照活動要求，以培育村干部為民意識、實干意識為著力點，科學謀劃，精心組織，環環緊扣，狠抓落實，并廣泛發動村民黨員、村民代表積極參與，時時監督。隨著活動的深入開展，村干部作風明顯轉變，基層組織戰斗力明顯增強，黨群干群關系明顯融洽，民生項目得到快速推進，村容村貌得到質的飛躍，進一步加快了我鎮“美麗樟塘、幸福家園”的建設步伐。

主要做法：

一、務實承諾公開亮諾，變“隨便說說”為“謀定再說” 為扎實開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動，取得實效，既要防止村干部“說一套做一套”，徹底消除村干部認為這種活動也不過是“走過場、擺形式”的思想，又要為鎮黨委、政府中心工作服務。一是嚴把承諾關。鎮黨委指派鎮掛點領導和駐村工作組長，指導各村緊貼我鎮“1234”工作思路和建設“生態美麗樟塘、幸福和諧樟塘”發展目標，立足本村實際，重新制定三年工作目標和工作目標，然后匯編成冊做為換屆和考核依據。二是嚴把亮諾關。嚴格按照承諾亮諾階段的總體要求，由鎮掛點領導負責督導，讓村兩委成員逐一在村民代表大會、黨員大會上公開鄭重承諾，同時把村兩委承諾事項和工作目標貼在村黨務村務公開欄向全體村民公示。把村兩委的履職行為置于鎮黨委、政府和村民雙重監督下，使村干部不得不說，說了就得做，而且 1

還得做實做好。

二、上下督諾左右促諾，變“慵懶散慢”為“比學趕超” 為確保村兩委承諾的事項有實施、有推動。一是以幫督諾。鎮黨委以開展“重心前移、以點帶面”下村現場辦公的形式，采取“看聽議評促”工作法，會同村兩委成員看現場，聽匯報，了解項目進展、遇到什么困難、急需幫助解決什么問題，鎮村干部共同商議問題的解決辦法，分析評價各村好的做法，好的經驗。鎮黨委通過這種下村現場辦公的形式，既幫助村解決實際問題，又能督促各村扎實推進各項工作。二是以會督諾。要求各村在召開“七一”黨員大會的同時，進行“年中述職回頭看”，向村民代表、全村黨員匯報半年來村兩委承諾事項實施進展情況，由村民代表、黨員代表點評，提意見。三是以學促諾。鎮黨委每季度選擇1～2個工作推進快、實施效果好的村，組織全鎮九個行政村主干到現場觀摩，交流學習，互比互促。

三、積極履職主動踐諾，變“要我做”為“我要做” 通過開展“回頭看形象”活動，各村兩委班子不等不靠，圍繞承諾事項，腳踏實地，實干實效，積極履職，主動踐諾。具體表現在“四個有”，一是有思路。各村能立足村情，提出符合本村實際的發展、建設思路，重新規劃村莊功能區，制定村莊環境整治方案，改進黨務村務管理方式；二是有目標。根據鎮黨委的總體部署，在掛點領導的指導下，各村積極打造“一村樹一品”，樟塘村打造富美鄉村示范村；下湖村打造黨建工作示范村；湖尾村打造村容整潔示范村；港

西村打造家園清潔示范村；古港村打造綜治工作示范村；南埔村打造城鄉一體化示范村；南山村打造村財自我造血示范村；前馬村打造舊村改造示范村；后馬村打造后進轉化示范村;三是有干勁。民生項目的實施落實，村民得實惠，村兩委得好評，激發村干部為民辦實事、謀福祉，干事創業的熱情。尤其是樟塘村通過創建“富美鄉村”，村容村貌發生巨變，得到全村老少村民的贊譽，村兩委的號召力不言自威，帶動其他各村，自加壓力，爭相參與“富美鄉村”的創建，新增湖尾村、南埔村；四是有創新。為落實承諾完成工作目標，村兩委集思廣議，問計于民，創新辦法，創造條件，上項目，推進度。如舊村改造這一老大難問題，在村財薄弱的情況下，前馬村采用舊厝換新宅基地，古港村采用舊厝入股分紅模式，以小博大，找到了舊村改造的切入點。

四、公正評諾客觀議諾，變“做不好也照樣”為“做不好不一樣”

組織開展了“雙述雙評”活動，一是嚴格按照《東山縣村級主干績效考評辦法》，鎮黨委成立村主干考核小組，深入各村檢查，核對各項任務落實完成情況，同時組織各村主干到鎮政府會議室，逐一向鎮兩委班子、鎮直各部門負責人、駐村工作組長進行年終述職匯報，并逐一點評打分。二是結合漳委組通[2014]23號文件精神，按照縣委組織部的統一部署，要求各村在3月15日之前召開屆中履職踐諾述職評議暨2014年工作目標承諾會，鎮掛點領導和駐村工作組長負責指導抓落實，讓村兩委干部接受村民代表、黨員代表的監

督評議。鎮黨委根據考核結果和兩次測評情況，嚴格落實獎懲制度，改變以往履諾不力也無所謂的現象。

主要成效：

通過扎實開展“回頭看形象”活動，2013年全鎮各村兩委干部作風明顯轉變，工作成效顯著，主要表現在：一是在社會管理方面。投資240多萬元完成了村級治安技防視頻監控體系建設，率先在全縣實現覆蓋率100%，形成了完備的視頻監控網絡；二是在基礎設施方面。投資400多萬元推進了鎮鎮有干線的前期工作，完成了下湖村入村主干道、湖尾村海防路等5條道路的建設，農村交通狀況得到明顯改善，方便了村民出行；三是文化體育方面。投資350多完成了樟塘中學和南埔明德小學塑膠跑道、鎮級青少年校外活動中心一期燈光球場的建設，增強了文化設施的惠民作用和教育興鎮的力度；四是在水利工程方面。投資800多萬元完成了古港村排洪溝整治、東赤港清淤維護、南正院水庫除險加固等工程，有力的促進了我鎮“三農”的健康發展，加強抵御自然風險的能力。五是在環境提升方面。投資400多萬元建設了垃圾中轉站、前馬休閑公園、后馬榕情公園，改變了各村的村容村貌，為村民提供了環境優美的休閑娛樂場所。

存在問題及2014年工作要點

一、存在問題：一是項目實施遇到資金瓶頸；二是活動開展不平衡；三是村干部付出的努力與實際報酬不成正比。

二、2014年工作要點：一是進一步改進完善考核辦法，繼續深入開展村級組織“履職踐諾——回頭看形象”活動；

二是結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，引導村干部以為民務實清廉的作風，提升服務群眾的功能和水平，為民辦實事、辦好事，讓村民樂享群眾路線教育實踐活動成果；三是積極穩妥地扎實推進“兩違”專項整治，為創建“富美鄉村”打基礎，為項目建設提供良好的環境基礎。