第一篇：哈達(dá)鎮(zhèn)調(diào)研文章

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大決策，為做好“三農(nóng)”工作指明了方向，新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，這五句話深刻體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代特征和要求。目前雖然從總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，但從我區(qū)實(shí)際情況看，工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力還十分有限，這就決定了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)還存在著一些問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

1、對(duì)政策首尾不呼應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，而一些村的村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政策不敢用、不會(huì)用，有的村干部對(duì)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)帶有片面性，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是蓋新房、砌圍墻，有的村干部缺乏信心，存在等、靠、要思想，這些都制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響新農(nóng)村建設(shè)。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)匱乏。就哈達(dá)鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)13個(gè)行政村，90%為空殼村，除每年下?lián)苋藛T工資外，村集體無(wú)其它收入，而且大部分村還背負(fù)著沉重的歷史債務(wù)，這些也嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)。

3、土地資源審批難。由于土地利用指標(biāo)緊張，致使新農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)難。工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展還處于起步階段，引進(jìn)的上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不足，與之建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善等。

二、建議與對(duì)策

1、堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。農(nóng)民只要手中有錢，生活富裕，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)性才會(huì)提高，新農(nóng)村建設(shè)步伐才能加快，因此要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)潛力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大非農(nóng)增收渠道，增加集體收入。經(jīng)濟(jì)匱乏，村級(jí)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就難以進(jìn)行，村里就不好發(fā)展。

2、加大財(cái)政支農(nóng)力度。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，建立新農(nóng)村建設(shè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，幫助農(nóng)村化解債務(wù)，創(chuàng)新投入機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)投入啟動(dòng)資金，增加活力，克服多部門、多層次管理、責(zé)任不明確、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

3、量力而行，盡力而為。新農(nóng)村建設(shè)要力戒形式主義和“一刀切”，要注重規(guī)劃，區(qū)建設(shè)部門要結(jié)合各村資源、環(huán)境、自然條件、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃要尊重民意，講求實(shí)效，科學(xué)論證，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃確立后，要分輕重緩急，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，杜絕班子換、規(guī)劃變現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，2選拔任用“村官”，讓他們以新的理念、新的舉措，推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，不是一朝一夕能完成的，只要上下一心，齊心協(xié)力，實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印，這個(gè)宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2011哈達(dá)鎮(zhèn)政協(xié)工委 年9月28日

第二篇：2011年反腐倡廉調(diào)研文章(聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn))

《2011年反腐倡廉調(diào)研文章》：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀及對(duì)策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是最基層一級(jí)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部違紀(jì)違法案件，處理群眾來(lái)信來(lái)訪，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。我本人是新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的一名新手，在逐步熟悉工作的過(guò)程中，通過(guò)走訪調(diào)研，分析在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀如何，怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，如何更有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，對(duì)存在的問(wèn)題提出初步建議。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財(cái)物情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委底子薄主要表現(xiàn)在人力、財(cái)力兩方面。在人力方面：多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)為3人，在今年6月份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中配備了紀(jì)委副書記1名，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記兼任。從調(diào)研情況看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記大部分都分管著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生、政法綜治維穩(wěn)、辦公室等其他工作，并且都帶片駐村，主要精力無(wú)法放在紀(jì)檢本職工作上。而紀(jì)委委員絕大多數(shù)是站所負(fù)責(zé)人兼職，不可能騰出更多的精力去搞紀(jì)檢工作，甚至無(wú)暇顧及紀(jì)檢工作，力量的單薄也就成 1 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題。在財(cái)力方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有可獨(dú)立支配的經(jīng)費(fèi)，基本的工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開(kāi)支，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本身又十分困難，許多紀(jì)檢業(yè)務(wù)上的開(kāi)支無(wú)法解決，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記下鄉(xiāng)辦案連交通費(fèi)都得自己掏腰包，經(jīng)費(fèi)的緊缺，使許多工作無(wú)法開(kāi)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委、政府完全融為了一體，人和事都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分不開(kāi)。由于缺乏相對(duì)獨(dú)立性，紀(jì)檢工作的開(kāi)展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開(kāi)展都離不開(kāi)村干部的協(xié)助。紀(jì)檢干部一方面要查處違規(guī)違紀(jì)的村組干部，另一方面又害怕得罪了他們，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、征地拆遷等工作中不配合，完不成中心工作任務(wù)。致使紀(jì)檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，甚至失去信心，不安心本職工作，工作缺少主動(dòng)性。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都不能按要求認(rèn)真履行職責(zé)，致使紀(jì)檢工作停留在表面上，應(yīng)付式地開(kāi)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員潛意識(shí)中總認(rèn)為本職工作沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作重要，因?yàn)辄h委、政府的工作目標(biāo)考核更具體，工作任務(wù)完不成要影響各項(xiàng)福利待遇的，在推薦提拔使用上也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府首肯其工作業(yè)績(jī)后才能予以推薦，而對(duì)紀(jì)檢工作抓得好不好，最多就是工作不力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)不齊 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜，一年到頭大部分精力都投入到各項(xiàng)中心工作中，忙征地拆遷、忙“雜事”，很少鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致工作上無(wú)“主次”、辦案中無(wú)“章法”、管理中無(wú)“制度”、檢查中無(wú)“資料”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對(duì)工作存在著模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要抓好中心工作就可以了，擔(dān)心查辦案件會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會(huì)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中可有可無(wú)，有了違法亂紀(jì)的行為，都不愿意找鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，認(rèn)為他們都沒(méi)有能力辦，多數(shù)都是越級(jí)上訪，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)案件都由區(qū)以上的紀(jì)委辦理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查案工作多年來(lái)一直在低水平上徘徊，基本上就是查處黨員違反計(jì)劃生育或殯葬改革的一些問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)一些基層黨員干部的違法違紀(jì)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)查處，影響了農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié),導(dǎo)致了近年來(lái)農(nóng)村中重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)信訪、群體上訪量明顯上升，一定程度上影響了本地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)局面。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督不到位

當(dāng)前，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了，限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。對(duì)非查不可的案件，也是避重就輕，走過(guò)場(chǎng)，工作流于形式。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的主要原因

（一）環(huán)境問(wèn)題。部分基層領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在履行職責(zé)、開(kāi)展工作時(shí)受到一定程度的限制，不敢大膽放手開(kāi)展工作，更難有所創(chuàng)新。

（二）精力問(wèn)題。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員都是兼職，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，人手不夠，誤認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委平時(shí)沒(méi)有什么案件可查，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是提倡分工不分家，紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他工作也應(yīng)不分家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記直接兼管幾項(xiàng)工作也就順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是管人、執(zhí)紀(jì)的，說(shuō)話有分量，所以 往往不分誰(shuí)主管，就簡(jiǎn)單地把一些本不該紀(jì)委管的事交給紀(jì)委去處理。

（三）機(jī)制問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委機(jī)構(gòu)不完善和管理體制的制約，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記無(wú)法也無(wú)力加強(qiáng)監(jiān)督工作,紀(jì)委書記是在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不便于有效監(jiān)督，特別不便于有效對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督。

（四）基礎(chǔ)問(wèn)題。所謂的基礎(chǔ)就是軟件基礎(chǔ)（考評(píng)等）和硬件基礎(chǔ)（辦公條件等）。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的績(jī)效考評(píng)只有每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化考核，對(duì)其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒(méi)有更加詳細(xì)的考評(píng)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在辦公場(chǎng)所、電話、電腦、辦公用車等配臵不全，辦案經(jīng)費(fèi)欠缺，紀(jì)檢工作難有起色。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的對(duì)策

（一）抓好機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。當(dāng)前紀(jì)檢工作關(guān)系不順暢，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門作用的發(fā)揮，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作出現(xiàn)不同程度的真空和漏洞。因此，必須理順關(guān)系，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，破解難題，切實(shí)提高履職能力，搞好“主陣地”工作。第一，提高思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在事關(guān)我黨生死存亡和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度來(lái)看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面加強(qiáng)黨 的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，不但要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則和愛(ài)憎分明的政治立場(chǎng)，更要有敢于履行職責(zé)的勇氣和熱情。第二，創(chuàng)新體制機(jī)制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事權(quán)劃歸區(qū)紀(jì)委主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)管，工資福利待遇等進(jìn)行雙重考核雙重負(fù)擔(dān)雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制和工作機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼職過(guò)多，工作打不開(kāi)局面的現(xiàn)狀。第三，整合資源力量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行劃片負(fù)責(zé)制，2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個(gè)片區(qū)，片區(qū)設(shè)立紀(jì)工委，紀(jì)工委主任由區(qū)紀(jì)委各室主任兼任，紀(jì)工委副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任，紀(jì)工委下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委工作人員兼任，成員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和紀(jì)委委員，派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行兩塊牌子一套人馬，人、財(cái)、物權(quán)統(tǒng)一由區(qū)紀(jì)委調(diào)配管理，派駐機(jī)構(gòu)人員與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)“脫鉤”，獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扭轉(zhuǎn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難開(kāi)展工作的局面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委仍然堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，突出以區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，業(yè)務(wù)上接受派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交區(qū)紀(jì)委對(duì)有關(guān)違紀(jì)黨員干部的處理，做好不穩(wěn)定因素以及黨員干部違紀(jì)線索的排查等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，克服過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手少，力量弱，監(jiān)督軟，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，切實(shí)做到“職責(zé)兩頭實(shí)、工作兩到位”。

（二）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人抓”的問(wèn)題。第一，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。按照黨選拔任用干部的原則，著重選配具有法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專長(zhǎng)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，整體提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作能力的提高。

第二，解決好紀(jì)委干部待遇。解決好紀(jì)檢干部的待遇問(wèn)題是紀(jì)檢工作順利開(kāi)展的有力保證。政治待遇上：上級(jí)黨委和組織人事部門可以考慮把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記與人大主席分開(kāi)，排名僅次其后，級(jí)別仍然是正科，紀(jì)委書記不再分管或少分管其他工作，將紀(jì)委副書記明確為副科級(jí)實(shí)職崗位，專抓紀(jì)檢工作。同時(shí)考慮建立激勵(lì)機(jī)制，比如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本職崗位工作滿10年，經(jīng)考察合格的提拔重用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經(jīng)考核考察合格的，享受正科級(jí)待遇；紀(jì)檢監(jiān)察員在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經(jīng)組織考核考察合格的，明確為副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員或提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記崗位上來(lái)，滿20年的，明確為正科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員等制度。經(jīng)濟(jì)待遇上：較大幅度提高紀(jì)檢干部崗位津貼，加大紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)投入，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。真正 讓紀(jì)檢干部從內(nèi)心真正感受到從事紀(jì)檢工作是無(wú)尚光榮，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，長(zhǎng)期安心紀(jì)檢工作。

第三，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)委干部的監(jiān)督管理。建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的監(jiān)督制度，增強(qiáng)制度的可操作性，切實(shí)做到用制度管人、管事。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)要高，要求更嚴(yán)，在做好內(nèi)部監(jiān)督管理的同時(shí)，積極發(fā)揮好人大、政協(xié)、審計(jì)、輿論的監(jiān)督作用，對(duì)有問(wèn)題的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅(jiān)決調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。

（三）抓好規(guī)章制度建設(shè)，解決“抓什么”的問(wèn)題。一是信訪辦理制度。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話進(jìn)行規(guī)范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記親自閱批、接談，組織查處，對(duì)應(yīng)由其他部門處理的問(wèn)題，按規(guī)定轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，涉及多個(gè)相關(guān)部門的信訪問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)方面聯(lián)合調(diào)查處理。二是查案評(píng)比制度。把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對(duì)每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時(shí)間、回復(fù)時(shí)間、質(zhì)量要求等都有明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。三是工作規(guī)范化制度。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、文書檔案等方面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化工作制度。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，應(yīng)包括班子成員職責(zé)權(quán)利分工情況，班子成員聯(lián)系村、聯(lián)系各黨支部情況，班子的目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 及每一位委員都知道做什么；工作計(jì)劃方面，應(yīng)包括紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計(jì)劃、黨員干部教育計(jì)劃等，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及每一位委員都知道如何做；文書檔案方面，應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會(huì)議記錄本及其他專題匯報(bào)材料等的整理歸檔。四是聯(lián)合辦案制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大疑難案，由紀(jì)工委組織協(xié)調(diào)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案，聯(lián)合辦案形成制度有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案水平的提高，同時(shí)，也解決了人手不足的困局。

（四）抓好“軟硬件”基礎(chǔ)建設(shè)，解決“抓得好”的問(wèn)題

第一、嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。區(qū)紀(jì)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作實(shí)行量化考核。年底區(qū)紀(jì)委組成考核組，以聽(tīng)、看、查、訪等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況進(jìn)行綜合考核，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先進(jìn)紀(jì)委”和干部晉升調(diào)整的重要依據(jù)。健全督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是明確目標(biāo)任務(wù)。每年年初把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解細(xì)化，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一并考核。二是定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)比。三是健全崗位責(zé)任。明確黨政一把手是紀(jì)檢工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，形成齊抓共管的工 作格局。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的考核檢查必須從嚴(yán)，并將考核檢查結(jié)果與個(gè)人工作業(yè)績(jī)掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀(jì)檢干部看到工作動(dòng)力的同時(shí)也要感受到工作壓力，促進(jìn)紀(jì)檢干部不斷提高紀(jì)檢工作水平。

第二、大力改善辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視紀(jì)委的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障，列出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊必要的辦公用品，有效解決以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在辦公室緊張、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋、無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到“五個(gè)一”,即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一間專用紀(jì)檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀(jì)檢辦公用車、一臺(tái)專用辦公電腦和電話、一組專用紀(jì)檢監(jiān)察檔案資料柜等。對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)按區(qū)紀(jì)委的標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（備注：以上資料系參考和借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)比較多，看后個(gè)人覺(jué)得很有用，所以采取了拿來(lái)主義。見(jiàn)諒。）

聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)紀(jì)委：謝沂杉 2011年9月16日

第三篇：劉鎮(zhèn)黨員教育調(diào)研文章

農(nóng)村黨員教育調(diào)研文章

鳳山鎮(zhèn) 劉金山

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和黨員教育的新要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，重點(diǎn)要突出“四抓”：

一、抓黨員教育，提高廣大黨員的整體素質(zhì)。農(nóng)村黨組織要增強(qiáng)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨員教育制度，規(guī)范黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施建設(shè)。特別要以各種教育活動(dòng)為契機(jī)，豐富黨員教育內(nèi)容和活動(dòng)載體，因人施教，因需施教，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和有效性。要針對(duì)農(nóng)村黨員居住分散的特點(diǎn)，適當(dāng)安排分組學(xué)習(xí)，在每個(gè)村民組要各確定一名相對(duì)年輕、文化較高的黨員作為本組的輔導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組黨員的聯(lián)絡(luò)和輔導(dǎo)工作。要結(jié)合工作實(shí)際，深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

二、抓黨員發(fā)展，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作。一是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。決不單求數(shù)量而輕質(zhì)量，防止出現(xiàn)“關(guān)系黨員”、“人情黨員”。二是把好程序關(guān)。嚴(yán)格按照《黨章》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批等每個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格程序。特別是發(fā)展外出務(wù)工、經(jīng)商等流動(dòng)人員時(shí)，一定要注意嚴(yán)格把關(guān)。三是把好民主關(guān)。進(jìn)一步抓好發(fā)展黨員公示制等制度的落實(shí)，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主程度和透明度，提高新黨員的群眾公認(rèn)度。全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，進(jìn)一步拓寬黨員發(fā)展視野，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的純潔性。

三、抓黨員管理，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。要健全黨內(nèi)組織生活制度，開(kāi)展黨員談心談話和批評(píng)與自我批評(píng)等活動(dòng)，及時(shí)幫助黨員克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤。同時(shí)要積極探索發(fā)揮無(wú)職黨員作用的途徑，實(shí)行定崗定職、目標(biāo)管理。按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的原則，根據(jù)黨員個(gè)人的年齡、特長(zhǎng)、從業(yè)狀況、文化程度和興趣愛(ài)好等情況對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，落實(shí)好干事的“位子”和工作的擔(dān)子。如設(shè)立方針政策宣傳崗、科技推廣示范崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗、社會(huì)治安穩(wěn)定崗、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等，并對(duì)黨員履行職責(zé)的情況進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)管理。

四、抓關(guān)心黨員,增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和黨組織的吸引力。目前，有一些農(nóng)村黨員家庭生活仍比較困難，需要組織上的幫助，可以開(kāi)展黨內(nèi)互助等渠道，對(duì)困難黨員進(jìn)行必要的幫助，使他們能感受到組織的溫暖。要及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員中存在的各種思想問(wèn)題，釋疑解惑，做好理順黨員情緒的工作。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)要定期表彰優(yōu)秀黨員，大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，為黨員保持先進(jìn)性營(yíng)造良好的氛圍。

同時(shí)農(nóng)村黨員教育點(diǎn)多面廣，問(wèn)題復(fù)雜，難點(diǎn)很多，要切實(shí)搞好黨員教育，必須總結(jié)以往黨員教育工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索和把握黨員教育的規(guī)律，找準(zhǔn)工作定位，明確工作著力點(diǎn)，具體講，也要把握好以下五個(gè)原則 :

一、圍繞中心原則。組織工作歷來(lái)是為黨的歷史使命和中心任務(wù)服務(wù)的，只有圍繞中心，服務(wù)大局，才能保證農(nóng)村黨員教育的正確方向。黨員教育工作必須圍繞黨委、政府中心，以積極的態(tài)度找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正把廣大黨員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中心。

二、從嚴(yán)治黨原則。農(nóng)村黨員教育是項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作，我們要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)民主評(píng)議中征求到群眾和黨員意見(jiàn)，實(shí)事求是地提出對(duì)黨員的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的，要立足于嚴(yán)格教育和熱情幫助，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予紀(jì)律處分。

三、正面教育原則。進(jìn)行黨員教育，不是開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)，不是整誰(shuí)，重在加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性馬克思主義教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，促使黨員自我認(rèn)識(shí)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題。因此，黨員教育工作必須堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，提高黨員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，真心關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨員，大力宣傳表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性，自覺(jué)地在學(xué)習(xí)、工作、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

四、以人為本原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是黨員教育工作必須堅(jiān)持和遵循的基本原則。對(duì)各級(jí)組織部門來(lái)講，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“以人為本”的思維，最重要的就是堅(jiān)持以黨員為本，尊重黨員、理解黨員、關(guān)心黨員、愛(ài)護(hù)黨員，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要切實(shí)保障黨員的合法權(quán)利，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，真正讓黨員對(duì)黨的活動(dòng)有知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情為黨員服務(wù)，真誠(chéng)關(guān)懷黨員。

五、強(qiáng)基固本原則?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨員教育作為黨的建設(shè)的基本方式、組織工作的基礎(chǔ)工作，可以說(shuō)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，根本的根本。各級(jí)組織部門必須更新思維，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，多做基礎(chǔ)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。絕不能因?yàn)辄h員教育不好抓、不易出成效，而產(chǎn)生抓早抓晚、抓松抓緊無(wú)所謂的思想，而應(yīng)花更多的時(shí)間，用更多的心思，下更大的功夫，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員教育工作。

第四篇：小沙江鎮(zhèn)調(diào)研文章

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的思考

——基于隆回縣小沙江鎮(zhèn)實(shí)況分析

饒 岌

1摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家基礎(chǔ)工程，農(nóng)村穩(wěn)定與和諧關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定大局，深入分析農(nóng)村中存在的不穩(wěn)定因素，探索維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的根本途徑，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村穩(wěn)定和諧社會(huì)小沙江鎮(zhèn)

農(nóng)村穩(wěn)定是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系整個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。”“在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用?！毙∩辰?zhèn)位于隆回縣西北部，地處有“世界神秘綠洲”之稱的雪峰山脈中段東麓，距縣城97公里，平均海拔1350米，年平均氣溫11℃，屬典型高寒山區(qū)。全鎮(zhèn)總面積166.7平方公里，轄17個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，176個(gè)村民小組，7355戶，總?cè)丝?.3萬(wàn)（其中瑤族0.2萬(wàn)），人口不多，但居住分散，是一個(gè)瑤漢雜居、環(huán)境復(fù)雜、偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)小鎮(zhèn)。維護(hù)小沙江鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧，對(duì)于構(gòu)建全國(guó)強(qiáng)鎮(zhèn)至關(guān)重要。

一、關(guān)于本次選定調(diào)研課題的概述

在黨的十七屆三中全會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局”?！按龠M(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！碑?dāng)前農(nóng)村發(fā)展迅速，變化日新月異，農(nóng)村社會(huì)處于轉(zhuǎn)型、變革期，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，影響到農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

當(dāng)前，研究農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治部門干部，深入了解影響農(nóng)村穩(wěn)定、和諧的因素，并思考對(duì)策是其重要工作內(nèi)容之一。為此，本人選擇本課題作為調(diào)研對(duì)象。

2011年4-7月，本人利用綜治走訪、“黨員干部下基層，干部群眾心連心”1作者：饒岌，男，隆回縣小沙江鎮(zhèn)綜治辦副主任

走訪的契機(jī)，對(duì)小沙江鎮(zhèn)部分村進(jìn)行走訪調(diào)查，并收集了同事們?cè)谄渌遄咴L得到的信息，可以說(shuō)本次調(diào)研得到是第一手資料，本次調(diào)查主要涉及農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)管理為主要內(nèi)容，從這兩方面收集相關(guān)資料，調(diào)研影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定和諧的因素，在聽(tīng)取農(nóng)民群眾、村干部關(guān)于對(duì)加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村和諧建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，以探討促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的途徑。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧的主要問(wèn)題

通過(guò)深入走訪調(diào)查，目前農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨的問(wèn)題主要有以下點(diǎn)：

1、農(nóng)村改革與發(fā)展中產(chǎn)生的諸多社會(huì)問(wèn)題。目前農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速，耕地面積卻大幅度減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在惡化，自然災(zāi)害頻繁。據(jù)去年人口普查數(shù)據(jù)，小沙江鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.3萬(wàn)（其中瑤族0.2萬(wàn)），雖然人口基數(shù)不大，但小沙江鎮(zhèn)人口出生率高，超生現(xiàn)象很嚴(yán)重，計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并且小沙江鎮(zhèn)屬于典型的高寒山區(qū)，面積雖達(dá)到166.7平方公里，但真正可供進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地不多，人口增長(zhǎng)與土地減少日益對(duì)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)的勢(shì)頭一時(shí)難以遏制。在農(nóng)村人口急劇膨脹的同時(shí)，一些地方片面理解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時(shí)隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，各種開(kāi)發(fā)區(qū)的興起，使農(nóng)村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態(tài)環(huán)境的惡化，意味著農(nóng)民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農(nóng)村本來(lái)就嚴(yán)重過(guò)剩的勞動(dòng)力狀況更加嚴(yán)重。

2、不平衡發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)民的不滿情緒增加。因?yàn)閲?guó)家實(shí)行不平衡發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距急劇拉大，社會(huì)穩(wěn)定與否與社會(huì)的平等狀況有著直接的關(guān)聯(lián)。隨著小沙江鎮(zhèn)金銀花產(chǎn)業(yè)邁入正軌，以及水電資源的開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)民其中的收入有了顯著增長(zhǎng)，據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，小沙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民銀行存款余額8690萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入3512元，人均收入增長(zhǎng)迅速的同時(shí)，貧富差距也在迅速拉大，這些年，小沙江鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)百萬(wàn)富翁、甚至千萬(wàn)富翁，但每個(gè)村還有很多人需要政府救濟(jì)，吃低保的人還大有人在，在一些村，新蓋的鄉(xiāng)村別墅與低矮的木房顯著分明，由于小沙江鎮(zhèn)個(gè)別村地勢(shì)險(xiǎn)峻，交通不便，伴隨著鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展進(jìn)一步提速，村與村之間、村內(nèi)部的差距將會(huì)不斷加劇。不同群體之間不斷擴(kuò)大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農(nóng)民嚴(yán)重的心理失衡和不滿，增加了社會(huì)的不安定因素。

3、干群關(guān)系不夠和諧。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系總體是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。干群矛盾的激化，主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重和干部工作作風(fēng)存在嚴(yán)重不足等造成的。關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，主要是亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款的結(jié)果。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重必然導(dǎo)致干群關(guān)系緊張、惡化，農(nóng)民上訪事件不斷增加，地區(qū)性惡性沖突事件時(shí)有發(fā)生。關(guān)于農(nóng)村干部工作作風(fēng)存在不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為農(nóng)村干部缺乏民主法治的觀念、少數(shù)干部政治素質(zhì)差，工作粗暴，不會(huì)運(yùn)用黨的方針政策對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想工作，只憑簡(jiǎn)單的行政命令，使群眾自尊心受到傷害。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，協(xié)調(diào)處理與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)會(huì)逐漸增多。這些新問(wèn)題往往與群眾的切身利益相關(guān)，處理不當(dāng)，很容易激化矛盾，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加之少數(shù)基層干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，村民要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村民民主自治、民主選舉等和農(nóng)民切身利益直接相關(guān)的基層民主的呼聲越來(lái)越高，但是農(nóng)村干部缺乏法治觀念，他們無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)。此外，干部的不正之風(fēng)的存在增加干群關(guān)系緊張。小沙江鎮(zhèn)由于地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活工作在這里，克服了條件差、任務(wù)重、工作繁瑣等困難，為小沙江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但是，也不能諱言，當(dāng)前在小沙江鎮(zhèn)仍然存在著腐敗行為和不正之風(fēng)。自2006年以來(lái)，小沙江鎮(zhèn)紀(jì)委共立案查處各類違紀(jì)違規(guī)案件9起，結(jié)案9起，共處分違紀(jì)人員9人，其中受黨紀(jì)處分9人，部分鎮(zhèn)、村干部自律不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮激起農(nóng)民的不滿，為鎮(zhèn)廉政廉潔教育敲響了警鐘。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)不力。農(nóng)村基層組織包括黨團(tuán)組織、村民委員會(huì)和群眾性組織。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在不少問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)村改革之前，這些組織基本健全，并能夠運(yùn)用行政整合的手段維持農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)行和秩序。在改革之后，農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，沒(méi)能跟上新的形勢(shì)的需要，缺乏為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的能力。據(jù)調(diào)查表明，小沙江鎮(zhèn)目前農(nóng)村黨支部真正堅(jiān)強(qiáng)有力的約占不到60% 左右，還有個(gè)別村無(wú)法選出村主任。農(nóng)村基層組織的渙散，維持農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行和秩序的行政整合功能嚴(yán)重削弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，一些農(nóng)村基層組織建設(shè)已不同程度地滯后于不斷變化的新形勢(shì)，暴露和反映出了一些突出的問(wèn)題，比如一些村干部能力不夠突出，在農(nóng)民群眾心中信任不足、威望不高，而有些村干部后備力量不足，有青黃不接的趨勢(shì)，農(nóng)村黨的基層組織弱化，降低了對(duì)社會(huì)的組織和整合能力，加劇了農(nóng)村社會(huì)的無(wú)序化。

三、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的主要對(duì)策

隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了社會(huì)矛盾多發(fā)、多樣的狀況。正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下農(nóng)村各類矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村的和諧。維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，著重抓好如下幾方面。

1、要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從農(nóng)村實(shí)際情況看，集體收入低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)民增收渠道不寬等問(wèn)題比較突出，這些都要求必須加快發(fā)展，千方百計(jì)幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，使群眾盡快富裕起來(lái)。當(dāng)前，小沙江鎮(zhèn)還有相當(dāng)一部分貧困人口，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，讓貧困人口脫貧致富，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。

2、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。管理民主是構(gòu)建和諧農(nóng)村的基礎(chǔ)，我們要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民主權(quán)利，要落實(shí)各項(xiàng)民主制度、搞好村民自治、健全村務(wù)公開(kāi)制度、開(kāi)展普法教育，健全監(jiān)督機(jī)制，增加工作透明度，接受村民的監(jiān)督，有效解決財(cái)務(wù)不清，辦事不公的問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，逐步形成政府主導(dǎo)與群眾自主維護(hù)相結(jié)合的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。要明確村里其他基層組織，使之真正地代表村民利益，為村民謀福利以實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化。

3、要建立健全預(yù)防和處置農(nóng)村信訪問(wèn)題機(jī)制。把穩(wěn)定工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，標(biāo)本兼治，常抓不懈。群眾反映的問(wèn)題，往往代表基層工作的一個(gè)側(cè)面，必須把預(yù)防和處置農(nóng)村信訪工作提高到講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)它的重要性。當(dāng)前，農(nóng)村穩(wěn)定中所存在的各類問(wèn)題大多是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，對(duì)于這些問(wèn)題我們一定要正確對(duì)待。要建立和完善充分的民意表達(dá)機(jī)制。各相關(guān)部門應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)信訪部門和有權(quán)處理問(wèn)題的行政機(jī)關(guān)的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序等相關(guān)事項(xiàng)。要樹(shù)立群眾觀念，在工作中，一定要站在群眾的觀點(diǎn)上去考慮問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)村居干部的群眾路線、群眾觀念教育，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要把握工作原則，防止因工作原因人為引發(fā)矛盾，從而引起新的信訪問(wèn)題。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

4、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善干部人事制度。加快農(nóng)村優(yōu)秀干部的培養(yǎng)與選拔。建立公平公開(kāi)、民主集中的干部人事體制，把那些有真才實(shí)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治可靠、開(kāi)拓進(jìn)取的干部提拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要保障村民民主權(quán)利，真正參與和監(jiān)督村級(jí)基層組織。實(shí)行民主集中制，使村級(jí)的村民議事制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度走向規(guī)范化，讓村民真正自己當(dāng)家作主。要提高農(nóng)村干部素質(zhì)和水平，通過(guò)教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識(shí)；通過(guò)完善制度，形成廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)拓寬思路，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力。鄉(xiāng)村干部要研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，矛盾的新特點(diǎn)，拓展工作思路，提高預(yù)防和化解矛盾的能力。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要從強(qiáng)迫命令工作方式轉(zhuǎn)為指導(dǎo)、服務(wù)式，切實(shí)轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)，要以德取信，以心換心，平等待人。樹(shù)立清正廉潔形象，取信于民。

5、要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部的違法違紀(jì)問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的力度，查處違法案件打擊腐敗、端正黨風(fēng)、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措，通過(guò)強(qiáng)化信訪舉報(bào)工作，建立健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。抓熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，解決群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)清查涉及國(guó)土、教育、衛(wèi)生、城建城管、計(jì)育、公安、郵政、電信等部門的亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)管錢、管物單位的監(jiān)督，綜合治理“三亂”。通過(guò)配合鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站搞好村級(jí)財(cái)務(wù)清查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好環(huán)境。

6、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的題中要義。因此，要加快發(fā)展農(nóng)村教育、繁榮農(nóng)村文化、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民道德建設(shè)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

農(nóng)村的穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，又是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政能力和工作能力的檢驗(yàn)。參考文獻(xiàn)

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第五篇：調(diào)研文章

個(gè)人金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展是近幾年中國(guó)銀行業(yè)快速繁榮的重要標(biāo)志。中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)正沿著世界發(fā)達(dá)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡，由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向綜合理財(cái)業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)銀行正在深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，并確立了“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”市場(chǎng)定位的新形勢(shì)下，如何提高個(gè)人金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯得猶為迫切和重要。

一、個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題

客觀上，由于農(nóng)行處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻，加之自身基礎(chǔ)薄弱，資源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影響，短時(shí)期很難達(dá)到同業(yè)水平。但從深層次透視，自身的觀念和手段方面差距確實(shí)存在，發(fā)展中的問(wèn)題難以回避。

（一）個(gè)人業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位不突出，優(yōu)先發(fā)展不堅(jiān)決。一項(xiàng)工作和一項(xiàng)業(yè)務(wù)在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，直觀上主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)是否重視和政策是否傾斜。農(nóng)行自總行提出“辦最大零售銀行”、“個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”已是好幾年前的事，但幾年過(guò)來(lái)，卻無(wú)多大實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。部分基層行完全把個(gè)人業(yè)務(wù)部門等同儲(chǔ)蓄部門，對(duì)于基金和一些新興的個(gè)人金融產(chǎn)品知之甚少，對(duì)個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)片面夸大風(fēng)險(xiǎn)、懼怕責(zé)任、避之不及；個(gè)人業(yè)務(wù)部門力量薄弱，很難履行個(gè)人業(yè)務(wù)整體管理職能；一些重要的零售業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)遲遲不能開(kāi)展，如個(gè)人業(yè)務(wù)理財(cái)隊(duì)伍和客戶經(jīng)理的組建與培養(yǎng)、理財(cái)中心和個(gè)貸中心的建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、柜員和客戶經(jīng)理的考核激勵(lì)等等。

（二）隊(duì)伍建設(shè)滯后，從事個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷人員總量嚴(yán)重不足與整體素質(zhì)不高并存。一是基層行的網(wǎng)店人員配備不足，（四）個(gè)人業(yè)務(wù)渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后，網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷功能低下。在分銷渠道上，盡管電話銀行、網(wǎng)上銀行得到了較大的發(fā)展，但物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的落后和網(wǎng)點(diǎn)功能的低下，已嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)的營(yíng)銷。一是基層網(wǎng)點(diǎn)功能單一。隨著全行市場(chǎng)營(yíng)銷層次和信貸審批層次的不斷提升，基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)自身的功能和定位出現(xiàn)了模糊認(rèn)識(shí)，基層網(wǎng)點(diǎn)功能趨于單一化，僅僅履行著單純的“存取款機(jī)”和“交易結(jié)算中心”的職能，大部分基層網(wǎng)點(diǎn)都把主要精力放在了組織存款上。二是網(wǎng)點(diǎn)人力資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題十分突出?？蛻艚?jīng)理和大堂經(jīng)理嚴(yán)重短缺，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷力量。臨柜人員普遍吃緊，而備用人員少。三是網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部功能設(shè)置不合理。網(wǎng)點(diǎn)改造、裝修各自為政、缺乏統(tǒng)一，多停留傳統(tǒng)模式，不能體現(xiàn)新時(shí)期“客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的原則，“良幣”、“劣幣”不分，對(duì)客戶溝通和營(yíng)銷困難。

（五）個(gè)人業(yè)務(wù)高端客戶維護(hù)和營(yíng)銷體系不完善，經(jīng)營(yíng)效率不高。整體來(lái)看，一是缺少先進(jìn)的客戶評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。二是缺乏有實(shí)質(zhì)性的貴賓客戶優(yōu)惠方案。三是缺乏公司與個(gè)人業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的行動(dòng)體系。四是缺乏專業(yè)化的個(gè)人客戶經(jīng)理隊(duì)伍。

（六）個(gè)人業(yè)務(wù)制度建設(shè)落后，流程繁瑣?；鶎有衅毡楦惺懿糠种贫冗^(guò)于嚴(yán)格，業(yè)務(wù)流程繁鎖，在一定程度上制約了個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如：個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款限制條款太多，審批流程冗長(zhǎng)；柜臺(tái)業(yè)務(wù)中授權(quán)的業(yè)務(wù)太多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，平均一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理的業(yè)務(wù)中有20%

以上需授權(quán)，致使不僅辦理速度受制，而且出現(xiàn)“復(fù)核制”向“柜員制”后業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的多于臨柜人員的問(wèn)題，進(jìn)一步加深了柜員短缺的矛盾；基層經(jīng)營(yíng)行授權(quán)太少，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)權(quán)處理存單質(zhì)押貸款等風(fēng)險(xiǎn)極低的貸款業(yè)務(wù)；不分客戶類別、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏對(duì)這些問(wèn)題深入細(xì)致的研究，往往演變成決定成敗的重要“細(xì)節(jié)”。

二、加快個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的措施

個(gè)人業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，其持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)低。必須要用科學(xué)的發(fā)展觀和戰(zhàn)略性思維對(duì)待個(gè)人業(yè)務(wù)，堅(jiān)持把加快觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型作為根本出路，用統(tǒng)籌安排、綜合治理，重點(diǎn)強(qiáng)化渠道、機(jī)制、產(chǎn)品、隊(duì)伍建設(shè)等四大基礎(chǔ)作為根本方法。

（一）加快經(jīng)營(yíng)觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)執(zhí)行個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十七大報(bào)告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，到2020年人均GDP翻二番”，為個(gè)人金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，農(nóng)行的基本條件和自身優(yōu)勢(shì)也適合“零售銀行”定位,要在較短的時(shí)間內(nèi)縮短和先進(jìn)的同業(yè)的差距，必須著力調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確和一以貫之地執(zhí)行“個(gè)人業(yè)務(wù)第一”的發(fā)展思想，確?！叭齻€(gè)優(yōu)先”。一是在經(jīng)營(yíng)理念上做到優(yōu)先發(fā)展。只有把個(gè)人業(yè)務(wù)做優(yōu)、做大，才能真正讓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展，始終立于不敗之地，才能在競(jìng)爭(zhēng)中成為佼佼者。要堅(jiān)決讓“資產(chǎn)決定負(fù)債論”退出舞臺(tái)，堅(jiān)定做大負(fù)債業(yè)務(wù)、做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的決心。二是在資源上做到優(yōu)先配置。從服務(wù)設(shè)施改造、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、人力資源配置、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先晉級(jí)等各方面保證個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過(guò)盤活閑置固定資產(chǎn)和集中財(cái)務(wù)費(fèi)用，裝修和改造好存款余額多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊痪€網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，提升網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)形象和服務(wù)品牌的競(jìng)爭(zhēng)能力；在財(cái)務(wù)管理費(fèi)用上，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)的配置力度，體現(xiàn)個(gè)人業(yè)務(wù)重心地位；在業(yè)務(wù)綜合考核上加大個(gè)人業(yè)務(wù)在綜合業(yè)務(wù)指標(biāo)考核體系中的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)由注重存款數(shù)量與費(fèi)用配置考核向業(yè)務(wù)發(fā)展與客戶拓展、維護(hù)指標(biāo)相結(jié)合的費(fèi)用配置考核轉(zhuǎn)變；在人力資源配置上，推行個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先的重點(diǎn)保證措施，優(yōu)先充配各級(jí)個(gè)人業(yè)務(wù)部門力量，選聘和足額配備好個(gè)人業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理，優(yōu)先選聘好網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理，并在管理、考核、考評(píng)、晉級(jí)上提供優(yōu)先發(fā)展措施，確保個(gè)人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。三是在組織執(zhí)行上做到優(yōu)先實(shí)施?，F(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)是“速度制勝”，比誰(shuí)學(xué)得快、創(chuàng)新得快、改進(jìn)得快、實(shí)施得快。個(gè)人業(yè)務(wù)工作中遇到的問(wèn)題具有零碎性、突發(fā)性、廣泛性，往往牽涉到很多方面、諸多部門，而目前個(gè)人業(yè)務(wù)部門自身解決能力有限。在省、市級(jí)行設(shè)立個(gè)人業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，定期舉行工作會(huì)議，做到個(gè)人業(yè)務(wù)問(wèn)題研究的經(jīng)?；?、個(gè)人業(yè)務(wù)問(wèn)題解決的高效化、個(gè)人業(yè)務(wù)市場(chǎng)信息響應(yīng)的快速化。

（二）促進(jìn)四大轉(zhuǎn)變，加快業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

1、由單純抓業(yè)務(wù)向抓客戶轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把客戶作為業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和源頭。以“先予后取、搶占市場(chǎng)”的策略，盡快修改《貴賓客戶管理辦法》，出臺(tái)有成本優(yōu)勢(shì)的優(yōu)惠措施，努力擴(kuò)充理財(cái)中心和貴賓窗口等貴賓通道，最大程度地吸引客戶眼球；以“大行德廣、伴你成長(zhǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展個(gè)人生產(chǎn)貸款、個(gè)人綜合授信業(yè)務(wù)和個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，為符合條件的客戶提供更多的融資服務(wù)和投資理財(cái)服務(wù)，提高客戶的忠誠(chéng)度。同時(shí)，細(xì)分客戶市場(chǎng)，采取差異化營(yíng)銷措施，拓展和培育一批高價(jià)值客戶。從區(qū)域上城區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)要以高檔社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村行要發(fā)揮在縣域的優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大在縣域的金融主導(dǎo)作用，務(wù)必要做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做穩(wěn)農(nóng)村市場(chǎng)；從行業(yè)上要將具有壟斷性、系統(tǒng)性和集團(tuán)性客戶，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)行業(yè)客戶作為營(yíng)銷重點(diǎn)；從職業(yè)上要把有一定規(guī)模的私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、公務(wù)員、企業(yè)高管、有專業(yè)特長(zhǎng)的自由職業(yè)者作為營(yíng)銷重點(diǎn)。按照“零售業(yè)務(wù)批發(fā)做”的要求，抓龍頭、抓重點(diǎn)，密切跟蹤各類臨時(shí)性、集中性資金投放劃撥信息，如新農(nóng)村建設(shè)中各類財(cái)政性資金的代收代付等；要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)客戶的有效拓展和維護(hù)。

2、由抓單一的產(chǎn)品營(yíng)銷向抓綜合理財(cái)服務(wù)轉(zhuǎn)變。正確把握各種產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性，充分發(fā)揮各種產(chǎn)品之間的相互作用。在客戶營(yíng)銷與管理上要正確處理好短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，要從培養(yǎng)客戶對(duì)農(nóng)行的忠誠(chéng)度的角度出發(fā)，考慮不同層次客戶群體的金融需求、中長(zhǎng)期收益，最大限度地挖掘和培育對(duì)農(nóng)行忠誠(chéng)度高的潛在優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶群體。要區(qū)別不同客戶，積極營(yíng)銷證券資金第三方存管、開(kāi)放式基金、本利豐等保值增值或高風(fēng)險(xiǎn)、高收益產(chǎn)品。通過(guò)農(nóng)行與客戶的利益雙贏與長(zhǎng)期合作，培養(yǎng)客戶對(duì)農(nóng)行的忠誠(chéng)度，從而提升客戶中長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)行的貢獻(xiàn)率。

3、由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品向新產(chǎn)品業(yè)務(wù)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)品代表了一種先進(jìn)的市場(chǎng)理念，先進(jìn)的科技手段，超前的市場(chǎng)發(fā)展取向，客戶的價(jià)值需求。新產(chǎn)品的推出也是優(yōu)質(zhì)客戶重新洗牌的良好機(jī)遇。它同時(shí)也支持和提升了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。通過(guò)考核體系的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)觀念的灌輸，把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，并促進(jìn)其優(yōu)先發(fā)展，使新業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)快速得到體現(xiàn)，并帶動(dòng)員工隊(duì)伍思想觀念的更新。

4、由主攻城市業(yè)務(wù)向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。由于歷史等方面的原因，目前農(nóng)行在城市業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)并不占優(yōu)，而農(nóng)村市場(chǎng)是主要的儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)區(qū)域，且農(nóng)村市場(chǎng)蘊(yùn)藏著很大潛力，必須增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷服務(wù)功能，提升農(nóng)行對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的吸納和制導(dǎo)能力。農(nóng)村市場(chǎng)既是農(nóng)行“面向三農(nóng)”股份制改造的政策要求，更是自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要充分發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)在吸納和聚積資金上的重要作用，完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)綜合營(yíng)銷服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)行在農(nóng)村地區(qū)的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，特別是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)對(duì)資本市場(chǎng)反應(yīng)滯后的情況、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品相對(duì)而言還是空白的現(xiàn)實(shí)，要加快對(duì)本利豐、開(kāi)放式基金等個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品的營(yíng)銷與滲透，大力在農(nóng)村地區(qū)搶奪優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（三）堅(jiān)持分層、分類指導(dǎo)，全面改進(jìn)考核方式

管理行對(duì)下級(jí)行的考核，要適應(yīng)市場(chǎng)變化和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位和股改定位，體現(xiàn)“二個(gè)突出”。第一，突出個(gè)人業(yè)務(wù)的考核。原則上，可按上年個(gè)人業(yè)務(wù)在所有業(yè)務(wù)中的貢獻(xiàn)度測(cè)算考核權(quán)重。第二，突出綜合考核。將個(gè)人客戶資產(chǎn)類的金融業(yè)務(wù)，包括現(xiàn)有儲(chǔ)蓄、基金、國(guó)債、保險(xiǎn)、本外幣理財(cái)產(chǎn)品捆綁以營(yíng)業(yè)總額考核。并對(duì)未來(lái)推出的新的理財(cái)產(chǎn)品，如黃金業(yè)務(wù)，實(shí)行及時(shí)“遞補(bǔ)”的政策，只要推出，立即納入捆綁考核。

對(duì)客戶經(jīng)理實(shí)行績(jī)效考核。以客戶經(jīng)理管理的客戶對(duì)農(nóng)行的滿意度（忠誠(chéng)度）、對(duì)農(nóng)行的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率大小為主要考核指標(biāo)。考核客戶滿意度（忠誠(chéng)度）以客戶在農(nóng)行的保留率為考核依據(jù)；把客戶在農(nóng)行的存款利差（與上存資金比較）、貸款利差、銀行卡透支或消費(fèi)收益、代銷基金或國(guó)債創(chuàng)利等客戶個(gè)人綜合創(chuàng)利總計(jì)分，作為客戶對(duì)農(nóng)行貢獻(xiàn)率考核；同時(shí)增設(shè)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶當(dāng)年新增率和新增客戶創(chuàng)利指標(biāo)。綜合測(cè)算客戶經(jīng)理的綜合業(yè)績(jī)，把綜合業(yè)績(jī)與客戶經(jīng)理工資掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為單位，對(duì)優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶保有率和優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶新增率二項(xiàng)指標(biāo)按一定權(quán)重納入對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單位存款組織工作的考核。

對(duì)柜員嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品計(jì)價(jià)和業(yè)務(wù)量計(jì)酬。拿出部分獎(jiǎng)勵(lì)工資和發(fā)展費(fèi)用，針對(duì)各類業(yè)務(wù)的邊際利潤(rùn)水平確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按“誰(shuí)營(yíng)銷、誰(shuí)受益”的原則，及時(shí)考核分配到人。要通過(guò)開(kāi)發(fā)與ABIS實(shí)行聯(lián)動(dòng)的服務(wù)評(píng)價(jià)器，建立星級(jí)柜員評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果作為柜員工

資計(jì)酬的重要指標(biāo)，制定柜員組織存款的激勵(lì)方案，把柜員的服務(wù)、業(yè)務(wù)量、貢獻(xiàn)度以及產(chǎn)品營(yíng)銷與計(jì)酬體系結(jié)合起來(lái)，從機(jī)制上激發(fā)柜員搞好服務(wù)、主動(dòng)營(yíng)銷。

（四）重視分銷渠道建設(shè)，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在省分行和二級(jí)分行成立專門的渠道管理部。由渠道管理部從宏觀和全局出發(fā)，制定基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能和業(yè)務(wù)流程，整合營(yíng)銷渠道，提升網(wǎng)點(diǎn)形象，提高基層網(wǎng)點(diǎn)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的沖擊力。根據(jù)目前全行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的布局、分類和功能等現(xiàn)狀，結(jié)合“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的市場(chǎng)定位，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分別城市網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、綜合機(jī)構(gòu)、特色網(wǎng)點(diǎn)等，明確全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、定位和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全行基層網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型和功能建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)。一是加快推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)由“交易結(jié)算型”向“營(yíng)銷服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。提升網(wǎng)點(diǎn)功能，首先要將基層網(wǎng)點(diǎn)從簡(jiǎn)單、被動(dòng)的存取和單純的支付結(jié)算工作中解放出來(lái)，采取有效措施分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，關(guān)閉部分低效網(wǎng)點(diǎn)和窗口，減少相應(yīng)柜員，充實(shí)客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、理財(cái)師等業(yè)務(wù)引導(dǎo)、咨詢和產(chǎn)品銷售力量，提升基層網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷功能。通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)追求目標(biāo)和執(zhí)行力量的轉(zhuǎn)換，推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)由被動(dòng)的交易結(jié)算中心向主動(dòng)的客戶關(guān)系管理中心轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的交易結(jié)算場(chǎng)所向銀行產(chǎn)品的傳播和銷售渠道轉(zhuǎn)變，由單純的成本中心向全行最基礎(chǔ)的營(yíng)銷中心和利潤(rùn)中心轉(zhuǎn)變。二是加快推行網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)，提升對(duì)目標(biāo)客戶的綜合服務(wù)能力。實(shí)踐證明，實(shí)行分區(qū)服務(wù)，能夠有效分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，明顯優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，集中精力為目標(biāo)客戶提供個(gè)性化、差異化服務(wù)。盡快出臺(tái)統(tǒng)一的基層網(wǎng)點(diǎn)功能分區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，分批逐步對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行功能分區(qū)改造。對(duì)符合條件的城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、新建網(wǎng)點(diǎn)、即將遷址和裝修改造的網(wǎng)點(diǎn)，按照全面分區(qū)管理的理念進(jìn)行規(guī)劃和改造。通過(guò)分區(qū)，改變柜臺(tái)功能雷同、客戶隨機(jī)到柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的無(wú)序狀態(tài)，通過(guò)大堂經(jīng)理和排隊(duì)機(jī)，引導(dǎo)不同層次客戶在不同區(qū)域辦理不同的業(yè)務(wù)，利用理財(cái)區(qū)和貴賓區(qū)為中高端客戶提供優(yōu)質(zhì)高效增值服務(wù)，利用低柜區(qū)為客戶辦理無(wú)需現(xiàn)金的復(fù)雜交易和咨詢業(yè)務(wù)，通過(guò)自助區(qū)分流小額存取和轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等簡(jiǎn)單交易和低端業(yè)務(wù)。對(duì)客流量和業(yè)務(wù)量較大，但受場(chǎng)所限制不具備全面分區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，盡可能分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，盡可能滿足高端客戶金融需求，盡可能騰出人員、時(shí)間和精力從事?tīng)I(yíng)銷工作。對(duì)發(fā)展?jié)摿^大，但無(wú)人力資源，把培訓(xùn)作為重要的資本投入，通過(guò)建立全方位、廣覆蓋的培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)相關(guān)制度，提高全員綜合素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，要積極適應(yīng)農(nóng)行股改定位，充分運(yùn)用總行政策，加快“亮化工程”建設(shè)，保持在縣域的大行形象，維護(hù)品牌優(yōu)勢(shì)。三是加快網(wǎng)點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是盡快配備大堂經(jīng)理、客戶經(jīng)理和大堂保安，大型網(wǎng)點(diǎn)要配置專門的個(gè)人理財(cái)顧問(wèn)，增強(qiáng)營(yíng)銷力量；建立內(nèi)部學(xué)習(xí)和淘汰制度，讓柜臺(tái)員工不斷“充電”，熟練掌握業(yè)務(wù)產(chǎn)品特性和操作技能，由純操作型人員轉(zhuǎn)化為操作和營(yíng)銷相結(jié)合的綜合營(yíng)銷人員。

第三，對(duì)全行現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理和完善。合理的制度是一種寶貴的資源。認(rèn)真借鑒同業(yè)做法，以個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、個(gè)人綜合授信貸款為主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷，盡快統(tǒng)一各項(xiàng)業(yè)務(wù)的要件，最大限度地簡(jiǎn)化辦理業(yè)務(wù)所需的有關(guān)資料和手續(xù)。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。在支行設(shè)立小額信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，小額信貸業(yè)務(wù)可以按照客戶經(jīng)理調(diào)查，審查審批中心審查，有權(quán)審批人審批的流程辦理，減少業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)辦理時(shí)效。推動(dòng)CMS網(wǎng)上決策系統(tǒng)單軌運(yùn)行，充分利用科技系統(tǒng)，提高信貸決策效率。按照“公司業(yè)務(wù)上移、零售業(yè)務(wù)下沉”的思路，適當(dāng)增加對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)授權(quán)限，將小額信貸業(yè)

務(wù)調(diào)查權(quán)轉(zhuǎn)授到具有相應(yīng)能力的綜合網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)對(duì)重點(diǎn)金融超市的小額信貸業(yè)務(wù)審查審批權(quán)限。