第一篇：打造國際一流行政學院和高端智庫

打造國際一流行政學院和高端智庫

要把“三嚴三實”作為重要內容，納入到行政學院教學之中，使學院成為踐行“三嚴三實”加強黨性修養的“熔爐”。

總書記關于“三嚴三實”的重要論述，從理論和實踐的結合上，深刻回答了新形勢下管黨治黨“治什么”、從嚴治黨“嚴什么”的問題，是我們黨管黨治黨思想理論的創新和發展，是黨員干部修身為官干事的新標桿。

踐行“三嚴三實”，必須聚焦黨員干部忠誠干凈擔當，鑄就共產黨人強大的真理力量和人格力量

風成于上，俗化于下。“打鐵還需自身硬”。黨的十八大以來，黨中央以“八項規定”、黨的群眾路線教育實踐活動有力整治“四風”，黨風政風為之一新，干部作風為之一變。“三嚴三實”是黨的作風建設的深入持續推進，聚焦點是黨員干部的忠誠干凈擔當。忠誠，最重要的就是要忠誠黨的信仰，自覺做信念堅定的“明白人”、表里如一的“老實人”、嚴守紀律的“規矩人”，不折不扣把中央部署要求執行到位、落實到位，決不各行其是。在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻敢于沖鋒陷陣、發聲亮劍。干凈，最重要的就是正確對待和行使權力。要秉持嚴以用權，做到心中有桿秤，手中有戒尺，堂堂正正做人、干干凈凈用權。擔當，就是要在其位、謀其政、盡其責，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。總書記強調，我們黨作為馬克思主義執政黨，不僅要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。踐行“三嚴三實”，必須鑄就共產黨人強大的人格力量。

抓好筑魂補“鈣”，真正把堅如磐石的理想信念立起來。“水之不涸，以其有源也;木之不拔，以其有本也。”共產黨人修身，從本質上講修的是更高層次的黨性修養，是理想信念這個大德。我們要牢記宗旨，不忘初心，自覺加強黨性修養，增強政治定力，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心;要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族優秀傳統美德，帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，在弘揚社會正氣上作出表率。

規范權力運行，真正把遵守法紀的剛性約束嚴起來。“木受繩則直，金就礪則利”。規矩立起來，風氣就會好起來。踐行“三嚴三實”，就是要樹立正確的權力觀，切實擺正自己的位置，正確處理好個人同群眾、同組織的關系，像焦裕祿那樣，“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”;要確保權力在陽光下運行，習慣在監督下用權，在監督下工作，在監督下生活，自覺接受組織監督、輿論監督和社會監督;要始終牢記“不矜細行，終累大德”，做到“大節不失，小節不縱”，帶頭講紀律、守規矩，以上率下，發揮制度效力，使各項工作都置于規矩的約束之下，實現自律與他律的有機統一;要謹記“當官就不要發財，發財就別來當官”，守住原則，守住底線，做到不為私利所困，不為私情所惑。

深化作風建設，真正把實事求是的優良作風樹起來。總書記指出：“堅持實事求是，就能興黨興國;違背實事求是，就會誤黨誤國”。深化作風建設，關鍵要真正把實事求是的優良作風樹起來。要注重深入實際，深入一線，深入群眾，了解群眾所思所盼，及時發現問題、解決問題，搞好調查研究，少說空話，多辦實事;要注重全面看待問題，了解事實的全面情況，用聯系和發展的觀點看問題;要敢于吐真言，說真話，是一說一，是二說二，如實反映真實情況，不弄虛作假，不欺上瞞下;要始終堅持一切從實際出發，腳踏實地干事，不受虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事，把實際成效作為檢驗政績的重要標準。

推進改革創新，真正把干事創業的責任擔當起來。“為官避事平生恥”。為政的本色是擔當，擔當的實質是奉獻。當前，我國發展正處于爬坡過坎的關鍵時期，黨員干部需要有一種改革創新的精神，勇于直面矛盾，堅持靠前指揮，真正成為帶領群眾攻堅克難的主心骨;要抓住事關改革發展穩定的重大問題，著力尋求破解之道;要堅持用歷史的觀點來謀事創業，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎、利長遠的事情，不竭澤而漁、焚藪而田;對那些事關全局、關涉長遠的重大任務，對那些看準了的事情，要咬定青山不放松、一張藍圖抓到底。

踐行“三嚴三實”，必須大力培養忠誠干凈擔當的高素質人才，努力建設有特色高水平的國際一流行政學院

踐行“三嚴三實”，國家行政學院必須要以“嚴”和“實”立院治院興院，打造國際一流行政學院和高端智庫，大力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

“嚴”，就是要以嚴的標準、嚴的意識、嚴的紀律從嚴治教、從嚴治學。

從嚴治教就是要堅持把中國特色社會主義理論體系作為教學的中心，在干部教育培訓和意識形態工作中，堅定宣傳黨的路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅持用中國特色社會主義理論體系來武裝、教育黨員干部，把黨性鍛煉作為學院教學的重點。要把“三嚴三實”作為重要內容，納入到行政學院教學之中，使學院成為踐行“三嚴三實”加強黨性修養的“熔爐”。

從嚴治學就是要抓住教員與學員兩個主體、抓住教與學兩個環節。學院教師必須遵守黨的紀律，“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”，學院專職教師也好，聘請的兼職教授也罷，都必須堅持為黨立言，為黨育人。面對“干部” “官員”這一特殊學員群體，本著寧嚴勿松、寧緊勿散、寧苦勿縱的原則，引導他們自我約束、自我錘煉、自重自愛，堅決杜絕公車伴讀、秘書陪讀，游山玩水“找樂子”，相互請吃“搭圈子”，結業論文“靠機子”等現象。要強化制度建設，用制度管教師、管學員，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，對違反院規院紀的，要敢于“亮劍”，切實維護學院制度的嚴肅性。

“實”，就是要做到教學要實、科研要實、咨詢要實。

要著力克服形式主義，堅持理論聯系實際，使學習培訓真正與改革發展穩定的實踐結合起來，做到黨委、政府的工作重心在哪里，干部教育培訓的重點就放到哪里。要建立客觀科學的評價體系，對培訓班次、課程、教材、課題質量進行評估，創新教學培訓體系、健全優化班次設置、更新教學培訓內容、加強教學設計研究。要圍繞打造品牌班次，形成一些精品課程，特色教材，帶動優秀教學團隊和優勢學科發展。

求真務實是做好科學研究的前提。要耐得住寂寞，坐得住冷板凳，堅持十年磨一劍，對中國特色國家治理理論等基礎性研究，做到持續用勁，久久為功，爭取理論創新。要緊扣時代脈搏，圍繞黨中央、國務院關注的重大問題、熱點問題，加強實踐性研究，做到想在前面，為國家改革發展提供有分量、有價值、有影響的科研成果和咨詢報告。要鼓勵科研創新，積極倡導大家發表新觀點、建構新體系、引領新風向，不斷推出理論創新、實踐創新的優秀科研成果。

扎實的教學、科研最終要體現在實實在在的決策咨詢服務上。要服務宏觀決策，圍繞時代發展，跟蹤國際國內形勢變化，突出科研成果轉化，出思想、出觀點、出對策，為黨中央、國務院的重要決策提供理論支撐，為黨和國家的重大政策提出建設性意見，真正成為政府管理創新研究的重要基地和政府決策咨詢的高端智庫。

作風建設無止境。踐行“三嚴三實”，是時代召喚，也是國家行政學院轉作風、促發展的必然選擇。在黨中央、國務院的領導下，學院將從嚴從實抓好各項工作，大力培養忠誠干凈擔當的高素質人才，奮力打造中國特色新型智庫，為推進“四個全面”做出更大貢獻。

第二篇：打造中國智庫的國際影響力

打造中國智庫的國際影響力

作者：王莉麗責任編輯：孫敏來源：學習時報日期：2013-04-08

隨著全球化進程的加快，隨著中國逐漸成為世界政治、經濟舞臺上的重要因素，隨著類似于金融危機、環境問題、反恐等全球性問題的增多，中國面臨的國際、國內問題日趨復雜，越來越需要具有思想創新能力和影響力的智庫的智力支持。如何提升中國智庫的創新能力、產品（研究）質量，已經成為中國能否保持經濟快速平穩發展，實現中華民族偉大復興的重要因素，這不僅是中國自身發展的需要，更是中國對世界的影響與責任。中國智庫現狀與未來發展圖景

中國現代意義上的智庫發展與改革開放進程同步，至今只有 30年左右的時間，盡管數量很多，但在影響力、創新能力和全球視野方面卻與美國智庫存在很大差距。中國智庫尚不能完全滿足國家決策信息的需求。另外，中國智庫在國際舞臺上話語權的缺失和影響力的弱小嚴重影響了中國軟實力的構建和公共外交的推進。這種狀況與中國經濟社會發展的要求和大國地位極不相稱，完善和發展中國智庫已經成為當務之急。目前，中國智庫發展主要呈現以下幾個特點：

第一，中國的官方智庫發展得比較成熟，數量眾多，影響力很大。民間智庫數量少，影響力薄弱，還處于起步階段。在整體上沒有形成官方、大學、獨立三種智庫模式的互補機制。

第二，官方智庫靠近政府領導和高層決策層，其研究成果很容易傳達給直接決策者，也更易于被接受和采納。但是由于與政府的附屬性關系，官方智庫在研究選題的確定、研究的縱深度以及創新性方面存在著不可回避的局限性。

第三，大學智庫數量很多，但是由于缺乏相對穩定與科學的組織架構與管理機制，在政策制定領域還沒有充分發揮出優勢。在目前中國的歷史發展進程和社會大環境下，大學智庫最具備成長為大國智庫的必要條件。中國智庫的未來發展圖景及主要功能：

第一，在可預見的未來，官方智庫依然保持其核心影響力，為政府決策機構提供創新性、前瞻性政策建議。但是一部分官方智庫將在其資金來源、運行機制和管理模式上進行大幅改革，吸取西方獨立智庫的經驗，從而使其研究選題更加貼近社會現實、更加多元化，研究成果更具獨立性和創新性，從而真正助力于中國的繁榮、穩定和全球化的發展。

第二，中國的大學智庫將承擔起思想創新、政策建言、人才培養、影響輿論、國際交流的重要作用。在某種程度上，中國的大學智庫最具備成長為具有國際影響力的大國智庫的必要條件。首先，大學具有很強的獨立性；其次，大學具備充足的人才資源；再次，大學智庫在資金運營和人事管理上相對官方智庫而言更具彈性；最后，就國際交流、公共外交而言，中國的大學智庫與官方智庫相比在全球智庫市場上更具話語權和影響力。第三，獨立智庫在數量、規模和影響力上穩步擴大，逐漸形成一個相對成熟的智庫市場。但是在很長一段時間內，獨立智庫將主要承擔起溝通政府與民眾的橋梁功能，助力于公眾參與民主政治，促進中國社會的和諧、穩定。目前中國公眾參與公共政策的渠道依然相對不足，雖然互聯網在一定程度上擔當著政府與公眾溝通的渠道，但由于網絡的匿名性和信息量過大，無法真正滿足公眾參與政治的需求，而智庫可以承擔起這一影響政府決策的理性渠道的作用。

政策建議

鄧小平曾經說過：“資本主義與社會主義的區分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經

濟，資本主義也有計劃控制。”同樣的思想可以適用于中國智庫的發展。誠然，美國智庫影響力的產生依賴于其生存的特定的政治、經濟和文化土壤，中國智庫不可能也沒有必要照搬美國模式。但是，我們可以從其運行機制中得到啟示和借鑒，從而尋找到一條提高中國智庫影響力的現實途徑。

中國應該從政府、智庫、公眾三個維度上努力推動中國智庫的發展，同時還要具備“責任意識”、“全球意識”和“品牌意識”。

從政府的角度而言，首先，進一步完善政策咨詢機制，為智庫的生存發展創造更多的空間；其次，政府在法律、政策和資金上要對智庫尤其是獨立、大學智庫給予大力扶持，鼓勵中國基金會的發展，鼓勵企業和個人對政策研究的捐助；再次，政府要通過各種方式和渠道培養社會公眾的政治參與意識和參政能力，提高社會公眾對智庫的認識；最后，政府要給媒體的政治傳播創造更加寬松的輿論空間，讓各種智庫的觀點和言論可以充分表達。

就智庫本身來講，一個智庫是否能產出高質量的政策建議、是否具有創新能力很大程度上取決于其獨立性、人才和運行機制。因此，中國智庫首先應進行大規模的機構改革，建立高效的運行機制。在內部機構設置上，應明確智庫以研究部門和學者為核心，其余各部門圍繞研究、服務于研究部門，為學者創造寬松的研究環境；為了保證研究的相對獨立性，在資金來源上，除了政府資金外，應引進基金會、企業和個人資金，并確保資金來源不影響研究過程和結果；智庫所從事的是指導現實政治決策的對策研究，而不是關在象牙塔和書齋里的純學術研究，在研究人員設置上，應改變原有的單一學術背景、論資排輩的模式，大膽啟用不同年齡、背景的綜合型人才。另外，中國高級別的官方智庫應充分意識到自己的渠道優勢，加強與其他研究機構和國外智庫的合作，善于整合研究資源；對于中國的大學智庫而言，應進一步加強大學智庫的結構與平臺建設，加強對政策研究的重視和人才的選拔，不斷推進大學智庫與世界各國智庫的對話與交流。

中國智庫應充分借鑒西方智庫的成功經驗，建立完善、多層次的信息傳播機制，讓智庫的研究成果實現影響力的最大化。智庫不僅僅是作為政府智囊而存在的，其存在的很大一部分價值在于引導社會思潮、培養社會公眾的政治參與能力。目前，中國大部分智庫在拓展公眾影響力方面非常薄弱，這一方面源于智庫領導者本身沒有意識到影響公眾輿論的重要性；另一方面源于缺乏與媒體溝通的專業人才和經驗。除此之外，智庫的市場營銷不僅要著眼于本國，還要著眼于世界，要充分意識到網絡媒體的國際傳播意義和價值。

所謂“責任意識”是指從事智庫研究的專家、學者要有一定的社會責任感，從國家利益和社會民生角度出發，獨立思考、大膽直言。所謂“全球意識”分為四個層面：一是智庫的領導者們要站在全球的視角考慮智庫的發展戰略，加強與西方智庫的交流與合作；二是專家、學者們研究政策問題時一定要有全球意識；三是中國智庫不但要影響本國政策還要走出中國、影響世界；四是當今世界各國之間面臨的共同問題，如金融危機、氣候變暖、能源環境、反恐等問題越來越多，僅憑借一個國家的力量難以解決，需要各國智庫加強合作，共同應對全球性問題。“品牌意識”指的是中國智庫要有明確的使命和目標，圍繞這樣的目標來構建整體的形象和影響力，在全球范圍內加強品牌的傳播和推廣。

第三篇：中國教育政策研究院緊扣教育規劃綱要打造一流智庫

中國教育政策研究院緊扣教育規劃綱要打造一流智庫

教育部簡報〔2011〕第109期

由民進中央和北京師范大學共同組建的中國教育政策研究院（以下簡稱政策院）自2010年1月成立以來，采取首席專家加團隊、專兼職和長短期聘任相結合的研究組織方式，匯聚國內外教育政策研究高端人才，緊緊圍繞教育規劃綱要開展對策性、前瞻性研究，為國家重大教育政策的研究制定發揮了重要的思想庫作用。

積極圍繞國家教育改革發展中的重大問題，開展教育政策研究。全國人大常委會副委員長、民進中央主席、政策院院長嚴雋琪多次參與課題調研并親自撰寫研究報告，由她根據前期調研成果撰寫的“關于加強高校國際研究機構建設的建議”，得到胡錦濤總書記和劉延東、戴秉國國務委員的高度認可并獲重要批示。為客觀、深入地了解分析教師績效工資政策實施的主要問題、原因，并提出有效的對策建議，政策院組織專題組集中對全國東中西部12個省份、22個市和55個縣進行了深入調研，形成的專題研究成果得到了劉延東國務委員和教育部相關部門的充分肯定。為進一步貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，受教育主管部門委托，政策院分別組建了兩支跨院校的研究團隊，在全國范圍進行了深入扎實的調研，分別提交了《幼兒教師專業標準》和《關于加強幼兒教師培養培訓工作的指導意見》專家建議稿，為相關政策的制訂和實施發揮了重要作用。此外，在政策院的整體策劃下，一批知名專家圍繞城鎮化進程中新生代農民工職業教育與社會融合問題、高考改革、職業教育的改革與發展、新疆雙語教育改革與發展等熱點難點問題正在展開深入研究。

服務國家教育改革發展重大需求，積極開展教育政策咨詢和成果轉化。政策院成立之初，適逢2010年全國“兩會”即將召開。政策院迅速抓住這一建言獻策的良好機會，組織北京師范大學若干知名專家將最新研究成果直接轉化成為“兩會”建議、提案或大會發言，產生了廣泛影響。其中，“關于義務教育教師績效工資政策實施問題、原因與對策建議”、“關于建立地震災區兒童青少年心理援助長效機制”、“關于建立競技體育新舉國體制”3份提案成為2010全國政協的重要提案，有的已由中央督促多部委重點商辦，切實起到了推動改革工作的積極效果；由北京師范大學認知神經科學與學習國家重點實驗室提交的“中小學生網絡使用與網絡成癮狀況與建議”，經民進全國政協委員在大會上發言后，引起多方共鳴。在教育規劃綱要第二輪征求意見過程中，政策院通過撰寫文章、巡回宣講、做報告等多種途徑和方式進行解讀，積極引導廣大公眾和師生對綱要的正確認識和理解。中國教育學會會長、北京師范大學資深教授顧明遠牽頭組成多學科多領域專家，及時編寫《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)解讀》，對教育規劃綱要實施中的熱點、重點和難點問題進行了深層次分析，產生了較大社會影響。

舉辦高水平的會議與論壇，集思廣益，為國家教育改革發展建言。教育規劃綱要甫一頒布，政策院即以“深化體制機制改革創新，促進教育公平與質量提升”為主題，隆重召開了專題研討會，緊緊圍繞貫徹落實教育規劃綱要，從不同角度對優先發展教育、加大政府財政投入、基本普及學前教育、推進普通高中多樣化發展、推進區域教育均衡、創新教育行政管理體制、構建現代大學制度、優化教育評價制度等問題進行了卓有成效的研討，提出了許多重要的可資借鑒的政策建議。在2010年教師節前夕，政策院以“落實《教育規劃綱要》，推進教師隊伍建設政策制定”為主題，舉辦了第三屆中國教師發展論壇，深入研討了保障教師法律身份地位和教師待遇、完善教師培養培訓制度、加強農村教師隊伍建設以及完善免費師范生制度等重要問題，提出了許多建設性建議。此外，政策院還受邀與中國教育學會、中央教育科學研究所、石家莊市政府、華東師范大學等主辦了多次形式多樣、主題突出的會議和論壇，為推進教育規劃綱要貫徹落實營造了良好的氛圍。

創新機制，積極靈活地搭建開放的教育政策研究平臺，組建專兼職相結合的科研團隊。政策院在短短的一年半的時間內，取得如此顯著的成績，主要得益于管理制度的創新。一是與中央教育科學研究所、華東師范大學、首都師范大學等多個單位建立了資源共享、優勢互補，多元合作、互利共贏的合作關系，初步搭建起開放、創新的教育政策合作研究平臺，有效整合了我國教育政策相關研究資源。二是專門建立了由顧明遠教授擔任主任，20位各領域專家等組成的專家委員會，切實發揮了對政策院發展規劃、隊伍建設、科學研究、成果轉化等工作的指導與咨詢作用。三是建立了一支77位各領域專家學者組成的兼職教授隊伍。四是研究制定了《中國教育政策研究院章程（試行）》等一系列規章制度，保障了政策院的有序運行。

第四篇：打造一流品牌.

塑一流品牌，創一流市場

————提升市場管理、落實目標責任

新亞洲電子商城自2004年5月21日開業以來，在集團公司領導下，憑借準確的市場定位及其優良的區位和物業優勢，通過商城全體員工的共同努力，取得了良好的成績，目前商城一、二期市場整體出租率100%，市場內商家經營相對穩定。由于華強北區域市場競爭激烈，商城在籌備、招商時期以及在前階段經營過程中，為穩定和留住客戶，市場管理力度比較寬松，被動管理成為了商城運營初期的主要特征。而今，商城躋身成熟品牌市場行列，在品牌市場應需精細管理的要求下，作為國內規模最大、檔次最高、產品最齊全的電子元器件貿易與采購中心需將自身定位與管理服務水平統一起來，改變現有的管理方式，變被動管理為主動管理。

為進一步規范商城市場管理，創建文明、有序、衛生、整潔的市場環境，打造一流的品牌市場。2011年，商城將根據市場現有情況，制定合理的管理運作模式。爭取通過制訂切實有效的管理細則，在市場經營秩序、治安保衛、環境衛生等方面以綜合計劃、單項計劃相結合的管理運作方式，建立目標管理、服務質量管理、成本管理體系，多層次、多方式、全方位、全過程的監督控制，以實現標準化、規范化、專業化的市場管理。不斷擴大市場的知名度，樹立良好的市場形象，促使商城物業保值、升值。

一、增強商城員工責任感

增強商城員工工作的責任心，要加強責任分工，積極、主動地開展市場環境整治工作。結合各市場實際情況，制定管理整治計劃，補充缺編管理人員，增強力量，全力以赴抓落實。進一步理順市場管理流程，建立健全市場管理制度、規定，提高市場檔次和服務水平。

二、建章立制，切實保障管理措施的落實 建立健全公司內部規章制度，合理科學的定人、定崗、定責方案，編制《電子商城組織機構圖》、《人事編制表》、《薪資級別表》。制定《電子商城部門、崗位職能》、《電子商城部門、崗位工作標準》、《電子商城業務流程圖及說明文件》、《電子商城激勵機制文件》、《電子商城企業文化章程》、《市場管理公約》、《電子商城員工手冊》、《電子商城市場部工作手冊》、《呈文審批、合同管理、費用報銷等規定》等等明確的規章制度和行之有效措施，并做到宣傳到戶，實施到位。

三、抓好市場的管理規范

重點抓好市場內攤點歸位、貨臺整潔、明碼標價、環境衛生的日常監督；規范攤位商品陳列，落實場地保潔措施，做到市場劃區科學、標志分明、環境整潔、通道暢通、交易有序；清理市場內外占道經營、攤外攤、店外店的現象；協助市場監督管理部門對進場經營戶的主體資格進行審查，協助市場監督、稅務、城管、公安、消防等行政執法管理部門的監督檢查。

四、加強檢查，落實整治方案

抓好檢查落實，促進市場管理整治工作深入、有效、持續地開展，爭取通過半年時間的規范化管理、制度化建設，使市場管理工作取得一定成效，市場環境得以顯著改觀。市場整治計劃工作分為三個階段。第一階段（2個月）：做好宣傳發動工作，加強內部制度化建設。完善、規范公司及市場管理制度，明確的管理目標和有針對性的整改方案。發動市場內商戶自覺遵守市場規章制度，發動市場管理人員以積極的態度參與市場管理。第二階段（3個月）：落實整改方案，開展市場管理綜合整治，找出與區域同類市場的差距，制定明確的整改目標和措施，分解任務，責任到人。第三階段：結合前兩個階段的整改工作，進行考評。評出優秀管理人員予以表彰、獎勵，發揮其典型示范作用，帶動其他管理人員繼續做好市場規范化管理工作。

五、在集團落實目標管理責任制后，力爭實現以下管理目標： 1、2011年與商城員工簽訂崗位責任制，與商戶簽訂經營責任書；

2、業主、商戶對管理服務滿意率80%以上；

3、租金上調10~15%；

4、無重大責任事故發生；

5、各項工作計劃及既定目標實現率98%以上；

深圳市新亞洲電子商城有限公司

2011年3月8日

第五篇：打造一流工業園區

新視野：多翼齊飛闖出園區新天地

——庫爾勒經濟技術開發區升格國家級開發區系列報道之三

庫爾勒經濟技術開發區一路披荊斬棘，始終立志要把荒草雜生的亂石荒灘地打造成全疆的投資熱土，決心鑄就一個生態良好、發展和諧的現代化創業高地。

開發區緊緊依托庫爾勒、尉犁兩地優勢，主動融入融合發展的區域經濟格局，圍繞巴州實現三個走在前列的戰略目標，提出了一個全新的戰略定位：堅持以科學發展觀為統領，以招商引資為抓手，以體制機制創新為動力，以科技創新為手段，按照“大區域謀劃、大集團引領、大項目支撐”和：“產業發展集群化、集群發展園區化”的總體思路，堅持特色突出、構筑集群、經濟循環、城鄉統籌、完善配套的基本方針，采取“長遠規劃、分步實施”的建設步驟，轉變發展理念，創新發展模式、提高發展質量，提升產業承載能力，發展循環經濟，培育區域特色產業，把庫爾勒經濟技術開發區建設成為巴州新型工業化的主戰場，經濟跨越式發展的排頭兵！

雙輪驅動：工業化城市化兩條腿走路

“工業園區是實施工業化戰略的主戰場”。在開發區的未來發展方向上，應毫不動搖地堅持工業化優先、城市化并重的戰略。庫爾勒經濟技術開發區領導班子深諳工業園區的經營之道，形象地將工業化和城市化互動的發展戰略稱之為“兩條腿”走路。

城市化與工業化是一對孿生兄弟。按照“主攻工業”和做大做強中

心城市的發展戰略，高起點進行開發區總體規劃，高標準進行現代化城區建設，高質量抓好生態環境，高效能實施城區管理，加快了巴州首府城市---庫爾勒市的城市化進程。如今，在幢幢洋溢現代化氣息的樓房掩映中，一座錦繡新城正在快速崛起，一個新興的經濟體正在南疆誕生。

庫爾勒經濟技術開發區是庫爾勒城區跳躍式發展的組成部分，按照建成全疆一流開發區和產業新城區的目標，建區與造城“雙輪驅動”，全面優化創業、生態、法制、服務、收益、安全六大環境。

開發區自建區以來，庫爾勒經濟技術開發區始終保持了大投入、大建設、大開發的發展勢頭。截至目前，庫爾勒經濟技術開發區的基礎設施投資累計超過20億元，完成了40平方公里“七通一平”，80平方公里道路基本框架。園區建成區綠地率36.23%；庫爾勒經濟技術開發區規劃一湖三廊、四軸四片的空間布局，一湖：將西尼爾水庫作為開發區未來的形象中心，三廊：杜鵑河濱水綠化廊道、團結濕地生態隔離廊道、三北四期生態防護林帶；四軸：218國道產業拓展軸、金河路服務拓展軸、對外交通軸、白鷺河景觀軸。四片：北部綜合片區、西尼爾綜合服務功能片區、團結工業片區、南部工業片區。將開發區打造成南疆重要的綜合產業基地、現代物流樞紐，科研職教中心，庫尉地區產、學、研、居的綜合產業新城。

庫爾勒經濟技術開發區既是特色經濟園區，也是庫爾勒城市南擴西連的重要橋梁，作為“金角銀邊”肩負“一根扁擔挑兩頭”的重擔，短短幾年間，中石油、美克化工、浙江富麗達、無錫西姆萊斯、樂悟金棵、遼陽瑞興、烏蘇啤酒、晨光色素等多家國內外知名企業在庫爾勒經濟技術開發區投資建廠，尤其是一些企業已將西部大開發的總部放在了庫爾勒經濟技術開發區，正在構筑一條區域經濟發展的“高速路”。

“國家級經濟技術開發區”，對于庫爾勒經濟技術開發區來說不僅僅是拿一塊牌子那么簡單的事情，還有助于彰顯開發區城市“名片”，通過開發區城市化加快發展，以極點開發帶動“點軸聯動”，有序推進，以工促農，以城帶鄉，盡快帶動周邊城鎮化建設進程，加快城鄉一體化發展。

項目引領：全力構筑新的“經濟高地”

在庫爾勒經濟技術開發區這片投資沃土上，有良好的區位優勢、完善的配套設施和眾多的產業項目，石油石化產業、棉紡化纖產業、機械加工產業??一個個產業項目串聯起來，構成了一條條生金聚銀的“黃金線”，成為經濟發展的重要增長點。

庫爾勒經濟技術開發區的升級，讓眾多已經投資建設的企業看到了發展前景，更堅定了發展建設的信心。僅今年4月以來，庫爾勒經濟技術開發區就新引進招商引資項目42個、協議資金達81.70億元，提前完成了全年37億元的招商引資任務。

總投資約30億元的美克化工二期10萬噸1，4丁二醇項目，今年計劃完成土建35%，設備采購到位70%，工程計劃明年3月全面實施裝置建設，預計2013年中期建成投產；

總投資18億元的新疆富麗達二期20萬噸差別化粘膠短纖維項目，2010年3月20日開工建設，工程主體基本結束，計劃2011年12月初試生產；

總投資2億元的新疆泰昌4.5萬噸的溶解木漿粕項目，已進入試運行階段；

總投資20億元的新疆博湖葦業40萬噸造紙、漿粕遷建項目，四個主體工程設備正投入安裝；

總投資29.8億元的國電庫爾勒熱電聯產項目，一期2×35KW項目正在抓緊進行場地平整工作??

在庫爾勒經濟技術開發區這片投資沃土上，一批批強勢企業帶著巨資相繼落戶，“大企業大集團戰略”開始在庫爾勒經濟技術開發區結出“經濟碩果”。

“我們選擇了庫爾勒經濟技術開發區，就是選擇了一種讓投資增值的前途，就是選擇了讓我們增值的未來，在這里今天的投資就是明天的效益”。新疆富麗達纖維有限公司董事長王培榮對庫爾勒經濟技術開發區有著很深的感情。

“手握國家級金字招牌，在招商引資工作上，我們要進一步創新思路，要提前謀劃，盯緊大項目、貼近中型項目、抓緊重點洽談項目。特別是包裝一批精品項目、實力項目、重大項目，要下大力氣、花大功夫，促成一批大的項目落地。”周百寅提出這樣的思路。

開發區一班人深知，項目是新型工業化的核心，必須篩選好的項目。在對高污染、高耗能、而且對財政貢獻不大的企業、產能過低的企業、圈地占地的企業一定要擋在門檻之外。庫爾勒的生態環境非常脆弱，如果在招商的過程不設一定的門檻，將來環保的改造和造成的污染代價將是巨大的。

年產30萬噸的林紙牧一體化項目、投資5000萬元的煉鋁項目、投資5000萬元的電鍍項目??這是一份庫爾勒經濟技術開發區“叫停”的引進項目清單。

近年來，庫爾勒經濟技術開發區在招商引資上拒簽污染環境的項目就有十幾個，總投資額高達上億元。他們非裝備制造業項目不招，高耗能、高污染和高勞動密集型的項目不招，重點引進“好、大、高、外”項目，這份招商引資時的“硬氣”，在“求資若渴”的西部地區還不多見。

一批批附加值高、科技含量高、綠色能源利用率高、環境污染少的“龍頭”企業，如“催化劑”有效地激活了民間投資和社會需求，在石化、棉紡、礦產等產業領域構筑起新的“經濟高地”，一批批強勢企業帶著巨資落戶庫爾勒經濟技術開發區，“大企業大集團戰略”開始在庫爾勒經濟技術開發區結出“經濟碩果”。

環境吸引：以軟環境提升投資勝地

在庫爾勒經濟技術開發區管委會辦公樓文化墻上，寫著這么一句話：“定了就干、干就干好”。

庫爾勒經濟技術開發區創新招商理念，變粗放型招商為科學理性招商，變“政策限制”為“政策服務”，一事一議、一企一策、特事特辦。

實行“一個項目、一套班子”，集中審批、并聯辦理，直通車服務，在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，投產項目抓效益，確保招商引資不斷線，項目建設不停步。

在做好發展“硬環境”的同時，庫爾勒經濟技術開發區傾力打造“親商、安商、富商”發展“軟環境”，許多到過庫爾勒經濟技術開發區的客商都對這里的投資環境十分贊賞。

環境也是生產力。10年的建設經驗，庫爾勒經濟技術開發區人成功地營造了“投資成本最低，投資回報最快，辦事效率最高，講究誠信最好”的大環境、大氣候。

創新管委會的服務職能和行為模式，積極研究產業發展趨勢，按照國家級開發區的標準營造區域競爭環境；深化體制改革，積極推進行政管理體制和運行機制創新，建設公正、廉潔、高效的公共服務型管委會。政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政許可。周百寅說談起升格后開發區在加強軟環境建設時說。

一系列管理創新的措施，實現了投入產出比的最優化，推動庫爾勒經濟技術開發區經濟快速走上規范化、法制化的良性發展軌道。