第一篇：內蒙古阿拉善盟地區稅收收入現狀的調查報告（本站推薦）

內蒙古阿拉善盟地區稅收收入現狀

——稅務征管成效及趨勢

作者：顧文杰

2011年暑假，本人在家鄉——內蒙古自治區阿拉善盟，通過走訪相關單位進行調查的方式，充分了解到了阿拉善盟稅收收入的相關現狀。此次調查的主要目的就是了解阿拉善盟稅收征管的成效和發展趨勢。通過與阿拉善盟國稅局相關人員的交流，以及對相關資料的閱讀，本人得以完成此次調查。

一、2011年稅收征管完成情況

(一)完成情況 截止上半年，阿拉善盟國稅系統累計入庫各稅28,023萬元，同比減收3,847萬元，下降12.07%。其中，增值稅累計入庫22,935萬元，同比減收6,360萬元，下降21.71%；消費稅累計入庫296萬元，同比增收282萬元；企業所得稅累計入庫2,525萬元，同比增收1,345萬元，增長113.98%；儲蓄利息個人所得稅累計入庫16萬元，同比減收139萬元，下降89.68%；車輛購置稅累計入庫2,251萬元，同比增收1,025萬元，增長83.61%。

(二)增減因素分析

1.經濟因素

一季度阿盟地區生產總值完成51.35億元，增長23.4%。其中，規模以上工業增加值實現37.5億元，同比增長28%。部分重點行業化工、煤炭、鹽及黑色金屬采選業等市場需求穩步增長。各重點行業稅收入庫情況：

a.煤炭采選業累計入庫增值稅8,175萬元，同比增收2,155萬元，增長35.80%。從一季度的入庫情況看來，煤炭行業表現出較快的增長勢頭，煤炭價格、銷量分別同比增長34%和9.52%。

今年以來，策克口岸的中蒙聯檢部門加大協調力度，增加聯檢人員和查驗設備，延長通關時間，改善查驗模式，大大提高通關效率，有力地保證了口岸原煤進口量的持續較快增長，但口岸實現的國內稅收受報關價格攀高等因素影響增幅較慢。

b.化工業累計入庫增值稅3,508萬元，同比增收1,679萬元，增長91.30%。一季度，化工行業市場需求明顯增加，純堿、染料、金屬鈉等重點產品量價齊升，其中，純堿和金屬鈉的漲幅最大，市場價格分別上漲38.55%和25.78%，銷量分別上漲31.62%和4.22倍。

隨著市場看好，企業紛紛投產，擴大產能。青海堿業對阿拉善盟的純堿銷售產生較大的沖擊，受此影響，3月份純堿價格、銷量有所回落，金屬鈉市場受小廠競爭無序、大打價格戰的不利影響，增速放緩。

c.鹽業累計入庫增值稅1,853萬元，同比增收315萬元，增長20.48%。該行業稅收保持穩步增長主要得益于其下游產品市場活躍。純堿、金屬鈉、染料等鹽化工產品的產銷兩旺，拉動其主要原材料-鹽的銷量穩步增長，價格小幅上揚。

d.電力累計入庫增值稅2,164萬元，同比增收355萬元，同比增長19.62%。

e.煉焦累計入庫增值稅4,500萬元，同比減收5,683萬元，下降55.81%。一季度，焦炭的價格有大的漲幅，由1月份的1,100元/噸上漲到目前的1,400元/左右，與上年同期基本持平，但受去年底整個鋼材市場庫存居高及目前市場需求不穩等影響，一季度焦炭銷量同比下降44.67%。

f．黑色金屬采選業累計入庫增值稅790萬元，同比增收657萬元，同比增收57.28%。一季度，鐵精粉價格同比上漲18.18%，銷量同比增長3.06倍，該行業增收主要來自占行業稅收66%的額旗地區。截止3月末，額濟納旗地區鐵礦石銷量實現10.2萬噸，同比增長2.29倍；鐵精粉銷量實現0.8萬噸，同比增加0.8萬噸。

g．黑色金屬冶煉及壓延業累計入庫增值稅184萬元，同比減收3,012萬元，下降94.24%，一季度，鐵合金市場需求持續低迷。目前，生鐵價格有所上漲，銷量變化不大。硅鐵、硅錳價格倒掛，企業生產越多虧損越大，故開發區的大部分鐵合金企業基本處于停產、半停產狀態。

2.政策因素

一季度，阿拉善盟國稅系統強調落實增值稅轉型、擴大內需、促進產業結構調整、改善民生等稅收優惠政策。其中，征收卷煙批發環節消費稅增加稅收283萬元；一般納稅人固定資產進項抵扣增值稅4,127萬元，比去年同期增加4,083萬元，以上兩項政策因素共減少稅收3,844萬元。

3.征管因素

一季度，阿拉善盟國稅系統針對經濟環境較好，收入形勢復雜的局面，多次召開稅收收入分析會議，科學分解年度收入計劃，落實領導管戶制度，加強稅源監控和分析預測，強化收入進度均衡入庫，從上而下全面開展征管狀況分析，及時發現組織收入工作中的薄弱環節和主要矛盾，加以分解、落實。加強欠稅清理，一季度共清理欠稅2,131萬元，各項征管措施的實施有力地促進組織收入工作的開展。

二、出現的問題(一)征管效率低

據了解，最近三年來，阿拉善盟稅收征管成本呈現持續增長趨勢。稅收收入的實際凈收入不斷減少，側面表明了征管的低效。此外，近幾年來，阿拉善盟查處的稅收犯罪案件有所增長，雖然可以表明征管力度的加強，但也同樣說明稅收征管的質量存在問題。同時，由于稅務部門服務落后，效率低下，大大增加了納稅人的納稅成本。稅收征管部門由于缺乏成本觀念，加劇了征稅成本的增高。納稅成本高，與稅收設計也有直接關系。稅種越多，納稅越繁瑣，程序越復雜，納稅成本越高。而且，征管部門考慮到稅收實際征收率不高的因素，實行“寬打窄收”即名義稅負高和實際稅負低的征稅機制。由于名義稅負過高，照章納稅稅負將非常高。如果各種稅收悉數征收，將占到GDP的50%左右，如果加上各種收費，比例將非常驚人。由于名義稅負太高，公民自覺納稅的熱情就會降低，甚至納稅人為了減輕責任，會本能地選擇偷稅逃稅，也會導致稅金征收成本高。此外征管部門之間配合不力，涉及稅源管理工作最密切的部門之間協作配合沒有實現相互間的信息共享，有的制度只流于形式。造成一些辦理工商登記戶未能及時納入正常管理。導致漏征漏管的存在。同時從內部看，存在各崗位間信息傳遞不暢、管理責任不明、職責劃分不清等問題。征管效率因此而低下。

(二)公民納稅意識低

有57.3%的民眾沒有納稅經歷，70.2%的人不熟悉納稅的程序和方法，只有5%的人說自己曾主動到地稅局繳過個人所得稅，近60%的人承認自己沒有繳過或不愿繳納個人所得稅。個人隱性收入不報稅或不知道要報稅的情況比較普遍，偷逃稅面大，自主申報率低。近年來，個人提供勞務或技術服務轉讓時，不主動納稅現象時有發生。再者，有相當一部分單位代扣代繳工作不能真正到位。城鄉個體小販偷逃稅者也不少。個人購物索取發票意識不強。

此外部分企業存在避、逃、欠稅現象。如通過資產重組，把稅負轉移出去，有的甚至改制后不申報納稅，逃避監管；企業事先將本該繳稅的資金挪作它用，一旦被查則“帳上沒錢”，有意欠稅；企業間以物抵債不納稅的情況也十分普遍。

三、對稅收征管的些許建議(一)強化稅源管理

強化稅源的管理能夠有效提高稅收征管的質量和效率，想達到這樣的目的，就必須解決戶籍管理和稅收監控方面的問題。

阿拉善盟國稅和地稅管理權限多處不明確，時有爭奪管戶的現象發生，往往造成一些企業在國稅、地稅系統同時進行著納稅申報，給納稅人造成了不必要的麻煩。為了減少稅企摩擦，徹底解決爭稅源、爭管戶的矛盾，提高征管效率，就必須強化戶籍管理，明確管理權限。

此外，近幾年來，隨著阿拉善盟經濟的發展，產業結構不斷調整，涌現出了一大批礦產企業，但因為規模大小不一，財務核算水平參差不齊，納稅意識普遍不足，往往成為稅收征管的難點。只有對零負申報的企業進行清理整頓、開展納稅約談及納稅評估，才能有效規范礦產企業稅收秩序，提高納稅人遵從度。

(二)提高服務質量，強化納稅服務

稅收征管從具體上講，屬于納稅服務工作，無論是管理、征收或是檢查，都是為廣大納稅者所服務的。不認真的服務會帶來不必要的損失，會嚴重影響納稅者的納稅積極性，不利于稅收征管的長期進行。所以，必須提高服務意識和服務質量，加強納稅服務規范化、制度化、標準化進程，從而促進稅收征管的進行和發展。(三)全方位多角度開展稅法宣傳與咨詢

鑒于公民納稅意識的普遍缺失，要加強稅收征管的質量和效率，稅務機關就應當做好相關納稅宣傳工作?？梢岳镁W站、電視、報紙等媒體渠道進行稅收宣傳，改善征納環境；或者設置專項崗位提供納稅咨詢服務，以及對各企業單位進行稅務普及教育。本人認為，納稅宣傳不應當僅僅是被動的，納稅宣傳需要主動的去進行，只有這樣才有利于公民高效全面的了解納稅事務，從而達到提高稅收征管效率的目的。

四、稅收征管趨勢

可以預見，今后一段時期，稅收征管將是以信息化、高效化發展為趨勢的。隨著經濟的發展，稅收征管的工作量將日益繁重，如果沒有高效率的管理和監控機制，必然會帶來混亂和錯漏。而信息化軟件的使用可以滿足稅收征管的發展需求，同時也可以在一定程度上提高稅務征管的效率。信息化程度的不斷加強，也提高了對稅務征管人員的素質要求?？梢灶A見，這將是稅收征管工作發展的必然且長期的趨勢。

此外，低稅負、簡化稅目也是發展趨勢之一。經濟越發展，對稅收征管的要求也會越高，復雜低效的征管手段必須改變，以適應不斷變化的經濟環境。簡化稅收征管內容就成為了必要的趨勢。

五、調查感悟

經過調查，本人得以充分了解阿拉善盟地區國稅系統稅收征管的詳情。當然，稅收征管工作遠不止本人所見之簡單易懂，只有加強學習、參與實踐才能全面的了解征管工作的實質。

寫完本篇調查報告，相信絕對會對本人在稅務知識上的學習有所幫助。本人將會繼續關注阿拉善盟地區稅收征管工作的發展，以待進一步的調查研究。

調查人：顧文杰

班級：09稅務（注冊稅務師方向）

調查報告完成時間：二零一一年八月十號

第二篇：關于內蒙古地區住房狀況的調查報告

關于內蒙古地區住房狀況的調查報告

班級：08HND人力2班 小組成員：張越 陳海宇 臧國棟

指導教師：胡偉華

住房是人們生存發展的基本生活資料，同時也是反映城市居民生活水平的重要指標。分析研究城市居民住房狀況數據，對了解本地區居民住房狀況，探究消費心理，預測需求走勢，制定相關政策具有積極意義。2010年7、8月間，我小組對內蒙古地區城市居民住房狀況實施了一次專項調查。本次調查覆蓋呼和浩特、烏海、滿洲里三個市，按抽樣調查法和問卷調查法調查，由調查員直接進行調查，共獲得有效樣本90份，現從五個方面形成報告。

一、住房基本現狀

調查中，我們搜集了房屋類型、房屋成套情況、房屋建筑面積等有關住房居住屬性的數據，反映出本市居民住房具有以下基本特征：

（一）家庭房屋建筑類型以高層住宅為主。在房屋結構及類型上。居住在高層住宅(7層-15層)中的居民占3.8%，居住在多層住宅（16層以上）中的居民占80.2%，居住在平房中的居民占6.5%。顯然，多層是居民住宅的主要類型。

（二）房屋建筑面積呈“中間大，兩頭小”的分布態勢。本次調查對房屋建筑面積進行了分組，數據表明：建筑面積在50平方以下的房屋占19.7%，51-100平方的房屋占44.0%，110-200平方的房屋占19.8%，200平方及以上的房屋占16.5%?？梢?，本區居民住宅還是以51-100平方的戶型為主，50平方以下的小戶型和200平方以上的大戶型比例較小

（三）在現住宅滿意度這個問題上。對地理位置滿意或基本滿意的占67％；對周邊環境滿意或基本滿意的占69％；對配套設施滿意或基本滿意的占59％。

二、購房需求意向

(一)居民購房計劃。未來五年內有住房需求意向的家庭占被調查家庭總數的20.7%，其中13.27%的人預計在一年內購房，31.27%的人認為自己可能在2-3年內購房，預計在3-5年內購房的比例為55.46%。對于購房后原住房的處置，55.46%的居民選擇自用，用于出租的占14.81%，用于投資的占10.21%，選擇二次購房改善居住條件的占19.53%。

（二）住房套型面積需求。60-120平方米是居民住房需求主流，80平方米以下的需求量占40.1%。居民對住宅建筑面積的需求主要有以下特點：對中等和中等偏下建筑面積需求的比例較高，而對建筑面積較小和過大有需求人的比例較小，其中，建筑面積為60-80平方米、80-100平方米的需求比例分別為33.18%和41.42%，二者合計為74.60%，100-120平方米的占14.17%；而對建筑面積在60平方米以下的小戶型、150平方米以上的大戶型住宅需求比例較小，分別為

6.89%和4.34%。

（三）購房首要考慮因素。購戶者中，以價格因素決定的占58％；地理位置因素占45％；房屋結構及套型占43％，配套設施占26％，交通狀況占43％。

（四）購房時間。一年內購房的占26％ ；三年內購房的占44％；五年內購房的占29.8 ％。

（五）購房價格。認為3000元以下/平方米較適宜的占91％。

三、分析及建議

（一）有83％的被調查者為改善居住條件而購買住房，以投資為目的的僅占2％。說明目前我市居民住房消費主要目的仍以自住為主，投資所占比例較低，過度投資房產的現象在一定時期內尚不會出現。

（二）被調查者當中擬在一年內購房的占26％，三年內購房的占44％，五年內的占30％。隨著住房意識的增強，城鎮居民收入的提高，如果土地、金融政策趨緊，極有可能會改變目前房地產市場供求基本平衡狀態，而重新形成供不應求，從而對行業的整體健康發展帶來一定影響。

（三）準備購買多層占87％，高層的占7％。說明目前居民對高層樓房接受程度較差，這顯然同節能省地的住宅發展原則有差距，這就需要政府部門在政策制定上，輿論宣傳上多做工作，引導群眾理性消費。

四、評價

（一）購買目的決定產品需求狀況。從此次調查可以看出，投資客戶相對較少，而第一居所需求的人比較多。準備購經濟適用房的高占72％；由此推測，我區的經濟適用房還有可能進一步加大建設面積，用來滿足市場普遍需求。由于購房用于第一居所的人比較多，在需求方面會呈現出在經濟實惠的基礎上，力求舒適的購房傾向。

（二）購房決策過程中價格成為敏感因素。調查中發現，有74％的受訪者認為“價格高”是目前邢臺市商品房存在的最大問題，所以，在購買過程中，價格往往成為最主要的關注因素，起到是否決定購買的作用（58％的人將價格作為購房第一關注因素），看來，價格仍然是目前人們心中甩不掉的“隱痛”。但是，在對房地產價格發展趨勢進行詢問時，又有近六成的人群“認為未來兩年內蒙古商品房價格會小幅上漲”，在本次調查中還顯現出：消費者所能夠承受的購房總價主要集中在15—25萬元，這說明，消費者也在慢慢適應市場的變化。一方面對房價過高提出抱怨和異議，另一方面又在無奈中認識著價格的上漲，充分體現了消費者在置業過程中交織著的矛盾和復雜的心理。

（三）中小戶型需求較為旺盛。對于理想的購房面積，調查數據顯示，集中在80—120平方米之間，對于小戶型的需求，一直是市場的熱點，似乎體現了首次置業者的心聲“想要有個家，一個不需要太大的地方……”該區間戶型的特點較適合金字塔塔基與塔腰部分的客戶，既滿足基本需求，又能夠涵蓋舒適型需求，市場需求面積最大的是80—120平方米，承受最多的價位為15 —25萬元，我們可以簡單地推測購房期待的單價在1500------1800元左右。

五、幾點建議

（一）調整住房供應結構，增加住房有效供給。抽樣調查數據顯示，在有購房需求的家庭中，年收入2萬元以下的中低收入家庭占

33.1%。近年來，政府出臺的經濟適用房、廉租房政策有效地解決了一部分城市低收入群體的住房問題。但目前存在的房地產投資結構與消費者購買力結構相錯位的情況，使得一部分中低收入家庭既達不到購買經濟實用房、廉租房的條件，又無力承受大多數商品房的價格，成了一個比較尷尬的群體。因此，應該進一步完善住房供應體系，控制高檔商品房建設，增加“面積不大功能全、價格不高質量高”的普通商品房供應，滿足中低收入階層的住房需求。

（二）積極改造舊小區，提升住房整體水平。通過本次調查發現，在有購房需求的家庭中，70.0%是為了改善居住條件而購房，這也就說明多數人是有住房的，之所以購房是對原住房不滿意，不滿意的原因是住房功能不全、子女上學不便或是周圍配套設施不全等等。為此，可以通過優化居住環境、完善配套設施、合理配置城市資源、完善住房改造機制等辦法達到提升住房整體水平的目的，多角度、多渠道地解決住房問題。

（三）加大宣傳力度，引導居民住房合理消費、理性消費。調查結果顯示：有不少居民住房需求存在一定的盲目性。73.0%的人希望購買80平方以上的大戶型住房，這顯然與國家提出的80平方米以下住房應占新增住房建設總量的70%以上的政策相矛盾。因此，我們要加大輿論宣傳力度，積極引導居民樹立正確的住房消費觀念和消費預期；要及時發布房地產市場信息，增強信息透明度，降低不合理的住房消費預期；要引導居民根據自身實際情況進行理性購房，避免貪大求洋、盲目攀比和不切實際的購房。

第三篇：內蒙古阿拉善盟肉蓯蓉產業化問題研究

內蒙古阿拉善盟肉蓯蓉產業化問題研究

摘要：一直以來，生態環境問題嚴重制約了阿拉善盟區域經濟發展。隨著國家一系列大力發展肉蓯蓉產業政策的出臺，阿拉善盟結合實際情況，大力發展肉蓯蓉產業，這不僅是發展地方特色產業的一項重要舉措，也是一項大規模的生態建設項目。肉蓯蓉具有廣泛的藥用和保健價值，栽培肉蓯蓉及其寄主植物既能保護野生資源、滿足中醫臨床用藥和確保中藥產業可持續發展，同時也能治理沙漠、改善生態環境。因此，發展肉蓯蓉生態產業具有巨大的生態效益、社會效益和經濟效益。

關鍵詞：肉蓯蓉；沙生產業；蓯蓉產品；生態

引言

肉蓯蓉在內蒙古阿拉善盟人民的心中形象化，象征性很強，充滿神奇色彩，它象征勝利、堅強還有上天的旨意，稱作蒙古大地的精靈。肉蓯蓉與蒙古族的傳統文化有著非常緊密的聯系，它既影響蒙古族傳統文化的形成與發展，又在一定程度上是蒙古族文化傳統的載休。蒙古族有崇尚天神、敬畏自然的傳統，也有牧民把它作神物崇拜。肉蓯蓉獨特的文化現象，是內蒙古阿拉善盟人民的觀念和情感象征。

一、阿拉善盟肉蓯蓉的產業發展狀況

（一）阿拉善盟發展肉蓯蓉產業的優勢

1.生長環境優勢

阿拉善盟地區是最適宜肉蓯蓉和梭梭生長的地區之一，梭梭種植面積廣大，據不完全統計約有約1400萬畝；從近幾年的種植情況看，阿拉善盟營造的梭梭林成活率可達75%以上。特殊的地理位置，與其他不同的獨特的沙漠土地和水資源，其厚實的土壤形成，表面覆沙薄，地下水位高，儲量大水源，水質很好，易開采。阿拉善地區能源資源豐富，晝夜溫差大，適用于梭梭的生長，具有生產名、特、優質、綠色產品及大力發展沙生產業的自然資源比較優勢。

2.技術條件優勢

阿拉善左旗的肉蓯蓉和梭梭的人工培育技術依托單位是阿拉善盟林業研究所，這是專門集沙漠治理科研與技術推廣的研究機構。同時，財政部與科技部農業科技成果轉化資金項目有“肉蓯蓉人工接種及寄主植物梭梭種植產業化的區域試驗”等近十幾項科研成果。并進行了對相關蓯蓉產品的研發，以提高特色沙生產業的科技含量和產品附加值，促進沙生產業的發展。

3.阿拉善地區肉蓯蓉市場優勢

目前，中國西北地區重視發展人工栽種肉蓯蓉產業，將沙漠生態治理和沙生產業結合起來，不僅防風固沙，改善生態環境，同時產生良好的經濟效益。阿拉善左旗獨特的自然條件造就了阿拉善左旗就是肉蓯蓉理想的生長之地，提高了阿拉善左旗肉蓯蓉的藥用價值，形成它獨特廣闊的市場空間，其潛在的市場發展前景很廣闊，在未來的發展中阿拉善左旗地區出產的肉蓯蓉的需求量會很快攀升。

（二）阿拉善盟肉蓯蓉種植和加工情況

1.種植情況

自2011年起，由內蒙古阿拉善左旗宏魁蓯蓉集團有限責任公司帶頭，通過企業基地農牧戶的經營模式，率先與阿左旗吉蘭泰鎮、阿拉善左旗烏力吉蘇木、阿拉善左旗巴潤別立鎮、阿拉善左旗敖龍布拉格鎮4個肉蓯蓉主要種植產區的82戶牧民共同協商成立了“阿拉善盟宏魁沙生產業專業合作社”，共同發展以人工種植與栽培梭梭、肉蓯蓉為主的沙生產業。并且阿左旗宏魁沙生產業公司與所有在社牧民簽訂了《梭梭、蓯蓉種植合同》和《肉蓯蓉收購合同》，進一步明確了在社牧民與阿左旗宏魁沙生產業公司之間的合作內容。

2.肉蓯蓉生加工現狀

2013年，由內蒙古中興華冠生物工程有限公司投資約4億元的10萬畝肉蓯蓉種植及深加工項目落戶阿拉善左旗。項目計劃籌建包括肉蓯蓉種植、中間體提取產品、藥品和保健品終端產品的生產、營銷、研發等一條龍的肉蓯蓉產業集群，充分利用國家“863”計劃項目和科研平臺，以廣泛的市場資源優勢，將科研成果轉化為現實生產力，實現高技術研發與產業化的直接聯盟，提升防沙治沙固沙及肉蓯蓉產業的技術和管理水平，推動肉蓯蓉產業的高速發展。并通過企業化示范引領種植，最終實現生態環境改善、農牧民增收。肉蓯蓉生物種植示范基地的揭牌為阿拉善盟“企業+基地+種植戶”的沙生產業發展模式起到了引領示范的關鍵作用，突破了困擾阿拉善盟已久的肉蓯蓉種植、深加工、市場化產業鏈發展的瓶頸。

二、阿拉善盟肉蓯蓉產業化存在的問題

（一）肉蓯蓉產品成本高

相比較于其他收集、處理的衛生保健費用，未寄生肉蓯蓉的深加工產品成本高得多。首先，收獲過程，肉蓯蓉需要經歷培育種子在寄主梭梭，疫苗接種兩步，兩個步驟分隔時間較長，肉蓯蓉深加工產品維護成本較高。肉蓯蓉加工產品行業的專業研發機構和研發人員的比例低，同時，阿拉善旗位于西部偏遠地區，很多高級人員不愿意幫助企業到企業內部發展。所以，企業只能以高價邀請專家到企業來做研究。

（二）企業生產規模小

阿拉善左旗宏魁蓯蓉集團作為近年來發展的特色產業發展方面發揮了良好的示范引領作用。但是，種植梭梭、肉蓯蓉接種收獲后，在漫長的時間（通常為3年）內其投資大，成活率低。這些客觀存在的問題在生產加工企業，原材料供應量遠遠不能滿足企業的實際需求，從而導致其蓯蓉系列產品的產量低，進而無法滿足市場的需求。

（三）企業管理效率低

企業管理在企業中有著不可忽視的作用，一個好的管理能促進企業的快速發展，企業的發展離不開一個好的管理，阿拉善左旗宏魁蓯蓉集團的管理層人員大部分在企業管理方面并沒有接受過良好的培訓，缺乏先進的管理經驗。

（四）技術水平有限

阿拉善宏魁蓯蓉集團自2009年開始進行技術創新，到2013年企業在技術革新方面累計投資1.2億元。然而，企業生產的產品技術含量低，沒有更高的科技附加值。與此同時，公司的生產水平，科技、產業的獨立的研究和開發能力也較低。

三、原因及對策分析

（一）原因分析

1.資金缺乏

近些年來，雖然阿拉善左旗宏魁蓯蓉集團在地方政府的幫助下，通過各種途徑來獲取融資資本投資產業鏈，但金融危機后，許多行業面臨資金短缺的困難。由于肉蓯蓉產業屬于新的區域特色產業，對資金的需求大于成熟行業的資本需求，所以資金更為困難，從而導致許多很多融資企業并不愿意將資金投入到這樣的新型企業中去。盡管企業自身也在不斷努力，但資金鏈的緊張仍然會導致產業發展受限。

2.地理位置偏遠

阿拉善盟地處中國西北部，全盟共有高速公路45公里，等級公里也較多，但通往外省市的交通也極不便利，沒有鐵道線路和通勤，所以造成招商引資和吸引人才方面很困難。

3.缺乏管理和科技人才

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區別的，人力資源具體地說，它只包含企業兩種人，一種是掌握核心技術的技術人員，另一種是創業的質量?，F代企業改革后，人力資本對企業的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。由于阿拉善地區屬于西北部偏遠地區，許多有豐富企業管理經驗的人才并不愿到阿拉善來工作。雖然企業近幾年也不斷邀請有經驗的專家來企業實地指導，但一般培訓時間短，專家學者不能夠深入了解企業的實際情況，從而也就不能全方位的提出指導性建設意見。

（二）對策建議

1.降低產品生產成本

目前，肉蓯蓉深加工技術逐漸成熟，許多企業開始進入這個行業。作為阿拉善左旗肉蓯蓉深加工龍頭企業，企業如果想要繼續保持一定的市場份額在當前的市場，為此，企業必須增加投資在科學和技術的力量，進一步降低產品成本。在肉蓯蓉的加工工藝方面，例如：如何改進現有流程，以減少設備的損失，能源消耗在處理問題，以逐步減少產品成本，降低產品價格，以便能讓更多人能夠消費。

2.提高管理層素質

增強企業綜合競爭力，提高管理人員素質，這不僅是促進經濟增長方式轉變的基礎手段，是落實科學發展觀，實現以人為本，構建和諧社會的集中體現。公司員工延長人才階段，有責任和義務幫助管理人員提高思想道德水平，掌握新知識、新技能，增加就業機會和競爭能力。突出教育，落實制度企業要發展，效益要提高，人才培訓是關鍵，教育培訓應作為企業長期的智力投資、企業可持續發展戰略的基礎工程。理順關系，優勝劣汰將管理人員的崗位管理能力與工資獎金掛鉤，把管理能力的高低，作為分配要素，納入工資制度，克服分配的平均主義，企業中可實行“項目經理工資制”。使技術管理能力等生產要素與勞動力一樣參加企業的利潤分配，使企業內部的分配漸趨合理。

3.積極引進科技型人才

（1）做好人力資源規劃，為提高企業引進人才使用效率提供根本保障。良好的人力資源規劃可以塑造一個高品質、高效率為企業人才隊伍，充分發揮人才的潛力，提高工作效率，為企業發展提供強有力的人力資源保障。企業應根據企業發展的要求和內部和外部環境的變化，使人力資源規劃、工作的內容為不同類型的企業，進行客觀分析的要求和內部人員、企業人才供需變化進行科學預測，合理儲備人才，避免盲目引進人才。

（2）堅持合理的薪酬福利制度，由于地處偏遠，要重視引進人才福利。企業應完善補充性養老保險制度，提高企業的社會保障優勢。生活方面為引進人才提供住房津貼、交通費。給予引進人才公休、法定假、年休假等各種有償假期，對于長期駐外地的引進人才給予定期輪休、探親假，使引進人才得以定期與家人團聚。與引進人才進行福利溝通，推進實施彈性福利計劃，通過提高引進人才的自主選擇權，滿足引進人才多層次的需求，促進引進人才和企業之間的溝通，從而提高引進人才的工作滿意度。

（3）打造以人為本的優秀企業文化，為提高企業引進人才使用效率提供根本動力。企業文化就像企業的靈魂，深深吸引和凝聚著企業引進人才，引進人才對企業文化的認同與接受是影響引進人才離職態度和意愿的關鍵。企業應努力營建優秀的、以人為本的企業文化。

四、結論

肉蓯蓉具有很高的藥用和保健價值，種植肉蓯蓉和寄主植物具有良好的防砂和固沙和改善生態環境效果。隨著我國人口老齡化和人們的健康意識的提升，和中國政府推進生態文明建設，阿拉善盟肉蓯蓉產業得到快速發展。在今后10 年內，預計肉蓯蓉種植面積將超過66667hm2，開發肉蓯蓉相關產品超百個，實現年產值超百億元，形成西部特色的肉蓯蓉生態產業。作為阿拉善盟的特色產品，應堅持主導產業地位，加快產業結構升級，加大招商引資和吸引人才力度，使阿拉善盟特色產業得到迅速發展。（作者單位：中央民族大學經濟學院）

參考文獻：

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[8]《產業結構調整指導目錄》（國家發改委令[2011]9號）

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[11]《阿拉善盟統計年鑒農業卷》阿拉善盟統計局，2012

[12]阿拉善盟委行署辦公廳《關于加快推進農民專業合作社的知道意見阿拉善盟委行署辦公廳》

第四篇：江蘇地區廣告企業現狀調查報告

江蘇地區廣告企業現狀調查報告

廣告是商品經濟發展的必須產物，在商品經濟的發展中，廣告既是“潤滑劑”又在經濟繁榮中起著顯而易見的“引擎”作用。為了解江蘇地區廣告業發展情況，我們對廣告業發展狀況進行調研。調研情況顯示：我省廣告業呈穩步發展態勢，企業規模及業務范圍逐步拓展，但在發展過程中也面臨一些困難因素，制約行業的進一步發展。

一、廣告企業的現狀及原因

（一）日益嚴重的同質化現象。

同質化是產品市場豐富的必然結果，服務的差別化則是服務業核心競爭力的體現。作為服務業的我國廣告業，企業的個性正在逐漸消失。廣告企業為了生存的需要，不得不圍繞廣告主的要求進行承諾，不得不按照行業約定俗成的方式去運作，無論是大公司還是小公司，在服務內容、服務方式和服務水準上，差別正在減小。廣告業的同質化現象并不可怕，可怕的是作為廣告業產品的廣告同質化現象的蔓延。這對于客戶來講是一種危險，對于廣告人來講是一種危機，對于消費者來講是一種危害。

（二）廣告企業規模普遍較小，經營理念和設計水平不高

我省廣告業企業大多規模較小，這些企業抵御市場風險能力相對較弱，沒有穩定的客戶群體，其策劃設計水平也不高，作品以簡單套用已有成品為主，趨于模式化。一些小企業在經營中，短期行為明顯，缺乏誠信、效率低下等問題時有發生。這些因素都極大影響了本省廣告業企業的形象，導致外來企業更傾向于選擇外地的廣告策劃企業進行合作

（三）部分企業缺乏戰略眼光，市場存在無序競爭

行業的發展離不開競爭，但本地的一些廣告業企業，尤其是還沒有加入行業協會的新成立企業，經常采取一些不當競爭方法。例如采取詆毀同行或不計成本打壓價格等手段，造成本地企業在無序競爭，在面對外地企業時極易被超出，從而丟失很多市場份額。

（四）人才匱乏問題比較突出

企業家們普遍認為，人才匱乏是本地廣告企業面臨的最大困難。人才問題突出表現在“進難出易”，一方面，廣告行業人才相對不足，有從業經驗的優秀人才更是稀缺，本地企業往往難以招徠一流的設計和策劃人才。另一方面，企業的現有人才卻極易被蘇南、上海等地企業挖走，人才流失現象嚴重。據介紹，目前上海的廣告業專業設計人員中近半數來自江蘇地區。人才的流失與不足，在很大程度上影響到本地廣告企業的發展。

（五）政府扶持力度相對較弱

綜觀周邊城市，尤其是南方經濟發達地區，政府對廣告業的發展都比較重視。本地廣告業企業雖然在融資方面能夠享受到一定的政府支持，但在諸如人才引進、行業指導等方面卻缺少直接有效的政策措施，企業普遍反映行業缺乏有效監管，沒有吸引廣告人才的優惠政策。

二、促進我省廣告業發展的建議

（一）積極發揮相關職能部門作用，優化廣告業經營環境，提供優質服務。廣告業是服務業的重要行業之一，發展廣告業對促進全省服務業經濟發展起著重要作用。絕大多數企業渴望有關部門提供學習、提高和交流平臺，從而了解同行業經營狀況和市場狀況，調整本企業的發展戰略，更好地經營發展。廣告行業協會也希望政府能出面組織一些向大城市、大企業的學習交流活動。

（二）鼓勵發展龍頭企業。一是引導中小型廣告公司改變力量分散、各自為戰的現狀，走規?；⒓瘓F化經營發展的路子，降低經營成本，提高廣告公司的核心競爭力，提升廣告業的整體服務水平。二是要在日益激烈的競爭環境中取勝，一定要走專業化發展道路，只有通

過專業化分工才能贏得客戶的信任，才能為客戶提供更加優質的服務來提高競爭力，不斷發展壯大企業。

（三）企業引進優秀的廣告人才。由于地方吸引力等原因，雖然企業給員工的待遇不斷提高，但是很多本地的廣告人才依然流失到了南方等經濟發達地區。相關職能部門應當考慮開辦廣告人才專場招聘會、召開大型的廣告論壇研討會等形式，采取政府獎勵和津貼等方式，在政策上向優秀廣告人才傾斜，吸引在外地的人才回歸，帶動本地廣告企業的策劃及理念上的提升，從而提高本省廣告企業的競爭力。

（四）企業注重對消費者的把握程度。現在的市場已經由賣方主導轉變為買方主導,研究消費者,把握其消費心理、生活態度與變化趨勢成為至關重要的環節。在整個廣告活動的策劃、制作和實施過程中,始終站在消費者角度,洞察消費者的態度和行為,代表消費者發言,提出消費者觀點,以此來調整廣告運作中的各個環節,才能取得理想的廣告效果。

廣告業并非沒有規則，而是需要執行和監督，需要修訂和完善?！稄V告法》已出臺十年，應該說有許多不完善的地方，修訂已迫在眉睫；從去年起，中國廣告協會出臺了廣告經營資質認證辦法，給廣告經營單位貼上標簽，這對凈化廣告環境、培植優勢企業、杜絕惡性競爭、無疑有著積極的作用。要借助這個認證體系，建立安全可靠的數據庫，對每個相關企業和主要從業人員實行跟蹤和監督，并引入黃牌和紅牌機制，使江蘇廣告業運作在一個良性的體系中，積極實行廣告代理制，使每個人做該做的事，得該得的錢，真正與國際廣告業接軌。

第五篇：青海省湟中縣地區教育現狀調查報告

青海省湟中縣地區教育現狀調查報告

湟中縣地處西寧西南，人口約為50萬，約95%從事農業生產勞動。農村的發展對整個現代化事 業具有舉足輕重的影響。在中國這樣一個發展中國家，尤其應加大對農村教育 的投。然而，通過我們的研究調查發現，農村的教育現狀并不盡如人意，當中還存在這諸多問題。

一、農村教育面臨的問題和原因

（一）農村中小學規模逐年萎縮，許多學生離開學校 雖然在我國，義務教育已經進展了十多年，但是對于偏遠地區的農村，教 育并不像城鎮這樣普及，這也是中國農村教育的一個老大難問題。留守兒童也是造成此局面的一個原因。全國婦聯提供的數據顯示，截至 2009 年，中國農村留守兒童已達 2000 萬人，并呈繼續增長的趨勢。在一些農村勞 動力輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所占比例已高達 18%至 22%。另外，日益增長的流動兒童（隨父母進城的農民工子女）難以接受教育。全 國第五次人口普查結果顯示，我國流動人口超過

1.2 億，隨父母進城的農民工 子女則有近2000 萬。他們當中，失學率高達

9.3%，近100 萬名適齡兒童不能 及時入學。

（二）教育經費嚴重不足、農村學校條件差 中國農村教育面臨的最主要困難就是教育負擔不公平。城市推行九年義務教 育，教育費用基本上由政府承擔，而農村的九年義務教育，費用絕大部分由農民 自己承擔。教育部提供的數據，中國農村“普及九年義務教育”欠債高達500多 億元，債務形式主要是施工隊墊款、銀行貸款以及向教師和社會借款等。由于經費不足，農村學校辦學條件自然不會太好。許多小學不要說現代化設 備，就連基本教學手段都難以滿足，甚至維持正常教育運轉的資金都奇缺。為什么會造成這種現狀呢？通過調查，我們發現資源分配不公平史一個主要 的原因：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握 的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們 的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，而城市人口的教育 需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口 接受教育的需要。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺 的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村 青年就業更難。另外，農村教育資源匱乏。城市教師的超編和農村教師的缺編無 疑形成了鮮明的對比，充分體現了在教育資源分配問題上的不公平和不公正。

（三）農村教師素質偏低，師資力量嚴重不足 農村學校師資總體素質不高，隊伍不穩，是農村中小學十分突出的問題。教師 專業素質直接關系教育的質量和水平，一直以來都是教育界關注的重點，教師專 業能力更新速度，系統性都是一位教師是否優秀的標準之一。鄉村學校任教的老 師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的 師范教育。農村教師總體素質不高，他們的師德必然引起社會擔憂，比如08年出現的教師師德問題“范

跑跑”事件將教師的職業道德和人權問題之間的關系成為論述焦點，道德的底線在哪里？如何提倡教師師德的問題得到了社會的關注。

二、改變教育問題的策略 陶行知先生說過：教育是立國之本。所以，對于中國這樣一個大國來說，農村 教育狀況的改善是一個刻不容緩的問題。為此，我組就改善農村教育提出以下建議：

（一）要繼續實行九年義務教育 目前，在享有九年義務教育這一權利方面，農村孩子的“待遇”遠遠低于城市 的孩子。義務教育是一個公共品，并不是說家庭可以掏錢就不搞。比如在美國，美國一個初中生、高中生，一年的學費和其他的費用加起來不到一百美金，美國 這么富有為什么搞義務教育呢？所有的家庭都可以掏得起，義務教育是最基本的 公共品，不但個人可以收益、家庭可以收益，而且整個國家、民族可以收益，所 以我組認為中國在今后五年之內應該完全有可能實行九年制的免費義務教育。

（二）教育經費重點抓 國家教育經費的不足是一個眾所周知的現實，問題是這些有限的教育投 資，大部分還被錦上添花地投放在基礎較好的城市學校，尤其是其中的重點中小 學。這對急需雪中送炭的農村來講是多么的不公平。因此，要把經費問題作為重 點，還要加大對農村教育的投資，可以放寬私人辦學，來彌補農村教育投資的不 足。

（三）教育資源要均衡分配 目前，我國招生公平性是個大問題。省市之間分數的差距，名人降分錄取，西 安科技大學等高校的招生丑聞事件都反映了這個問題；其次，提高西部經濟落后 地區的教育。東中部教育水平高，西部教育水平低。西部教育水平低主要反映在 當地經濟發展影響教育。另外，貧困生的教育也是要重點專注的問題。近年來與 貧困生有關的話題越來越多，由貧困生帶來的一系列扶貧措施，教育和心理問題 愛到廣泛關注。大學每學年都有很多貧困生，學生欠學校的學費有的達上千萬元 之多，學校想方設法幫助貧困生，但相對于貧困生的龐大數量實在是太微弱了。由此可見，教育資源的均衡分配尤為重要。

（四）加強師資隊伍建設 縣城小學把全縣絕大部分的優秀教師都吸納到了縣城小學，教育投資也都到了 縣城，從而導致強者更強，弱者更弱，差距越來越大！農村教師隊伍整體素質仍 有待提高。相當部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，方法落后，難以適應教 育改革發展的需要；學歷達標與能力達標存在較大落差，進一步提高農村教師實 際教學能力，仍是一項艱巨的任務。

在調查中，我們也體會到農村教師的艱辛。許多農村教師工資水平較低，一 些津補貼至今未得到解決，城鄉教師實際收入差距大。為此，各級政府應切實解 決農村教師待遇問題，并加強農村教師的培養和管理。