第一篇：xx鎮(zhèn)車農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題

關(guān)于當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查與思考

村級(jí)組織作為一個(gè)自治組織，它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理狀況如何，直接關(guān)系到村民的切身利益，關(guān)系到一方的社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施，在全面實(shí)施村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳和村會(huì)計(jì)電算化等方面做了大量的文章，全市大部分村的財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但是還有一些村在財(cái)務(wù)管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，個(gè)別村違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民來(lái)信來(lái)訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析，形成了一些思考。

一、存在的主要問題

1、發(fā)包、出租欠規(guī)范。一是工程發(fā)包程序欠規(guī)范。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村級(jí)農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項(xiàng)目日益增多，而工程發(fā)包和山林土地、水庫(kù)發(fā)包程序欠規(guī)范。個(gè)別村主要干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)；有的不開“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。二是手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說(shuō)為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入帳，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)帳；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

2、資產(chǎn)管理欠規(guī)范。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借

資金，大量借款無(wú)法回?cái)n，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門吸儲(chǔ)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作崇，集體存款多頭開戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問題在土地被征用的村表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帳款不符，存款短缺。三是開支大手大腳，招待借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。

3、報(bào)銷審批欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定，開支由村主任“一支筆”審批，主任直接經(jīng)手支出的票據(jù)須指定一名村主要領(lǐng)導(dǎo)審批，凡屬支出的憑證，必須寫明用途并由經(jīng)手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項(xiàng)手續(xù)齊全。該制度又對(duì)開支額度的審批權(quán)限均有明文規(guī)定。但實(shí)際中，仍然存在不少問題。一是審批不夠規(guī)范。個(gè)別村開支不經(jīng)集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財(cái)監(jiān)小組形同虛設(shè)。二是帳款結(jié)報(bào)不及時(shí)。部分村財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)期外出脫崗，無(wú)法正常結(jié)報(bào)；有的由于村主要干部違規(guī)干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無(wú)法正常結(jié)帳。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入帳仍無(wú)法杜絕；支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺。

4、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物，有物無(wú)帳，有總帳沒有明細(xì)帳；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致；總帳、明細(xì)帳不一致；現(xiàn)金與存款不分。二是一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記帳，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是．會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差，實(shí)行村帳代理制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善

難免遺失；有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊(cè)憑證，村干部也束手無(wú)策。

5、財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記帳輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。二是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。三是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

二、存在問題的主要原因

1、是法制、政策宣傳不到位，個(gè)別村干部法制觀念不強(qiáng)。多年來(lái)，上級(jí)一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實(shí)際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長(zhǎng)期、扎實(shí)的工作。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關(guān)政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認(rèn)為只要自己不貪不占，財(cái)務(wù)管理問題無(wú)關(guān)緊要，有的以“老大”自居，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設(shè)法撈點(diǎn)“實(shí)惠”，明知故犯，故意搞亂財(cái)務(wù)，便于混水摸魚。

二是個(gè)別財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財(cái)會(huì)人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作；有的由于怕得罪人，或確實(shí)難以堅(jiān)持原則，于是放棄職守；而個(gè)別村的財(cái)會(huì)人員本身是新一屆干部調(diào)整上來(lái)的“親信”，要讓他堅(jiān)持原則自然另當(dāng)別論。許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對(duì)公共事務(wù)關(guān)心較少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。

三是查處欠嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。由于法律規(guī)定存在缺陷，查處機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級(jí)財(cái)務(wù)問題自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大，扶正糾偏難。而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權(quán)限，一旦村干部在財(cái)務(wù)上出問題，除非觸犯刑律或者觸犯黨紀(jì)，否則也難以具體處理。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，做到依法治村。要采取行之有效的方法，切實(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場(chǎng)。一方面要另強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部和財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。另一方面加強(qiáng)對(duì)村民的民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，切實(shí)增強(qiáng)群眾的參政意識(shí)和民主監(jiān)督意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。

2、堅(jiān)持和完善各類財(cái)務(wù)管理制度，做到有章理事。在中踐行原有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社制度、村干部補(bǔ)貼制度、財(cái)務(wù)公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳制度和村會(huì)計(jì)電算化制度等制度的基礎(chǔ)上，還需建立下列管理制度。一是工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及出讓必須經(jīng)兩委會(huì)討論，重大項(xiàng)目必要時(shí)由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論表決方可實(shí)施，且均應(yīng)采取公開招投標(biāo)方式向村民公開，以徹底改變個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象。對(duì)于各類合同文書，由農(nóng)經(jīng)站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。二是外來(lái)資金管理制度。實(shí)踐中，經(jīng)常有村民反映土地征用補(bǔ)償款、社會(huì)捐助款物、上級(jí)部門撥款等外來(lái)資金收不入帳現(xiàn)象，為堵塞村干部違法亂紀(jì)漏洞，防止村

民誤解，建議對(duì)上述外來(lái)資金規(guī)定統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收，再撥付村級(jí)使用。三是取消多頭開戶，實(shí)行支票戶管理制度。針對(duì)濫開存折戶、公款私存導(dǎo)致貨幣資金管理失控等現(xiàn)象，必須規(guī)定各村只應(yīng)保留一個(gè)帳號(hào)，杜絕存折開戶，實(shí)行支票結(jié)算，堅(jiān)持帳、款、支票、印鑒分開保管原則。四是實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)現(xiàn)金存款進(jìn)行不定期盤庫(kù)，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應(yīng)開支的項(xiàng)目必須堅(jiān)持原則，監(jiān)督執(zhí)行。其次，市農(nóng)經(jīng)站可對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行輪流審計(jì)，爭(zhēng)取村干部屆期內(nèi)能輪審一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。五是實(shí)行村干部過錯(cuò)行為民事賠償制度。對(duì)于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的，要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說(shuō)，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)態(tài)度上。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來(lái)越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于財(cái)務(wù)混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖則拖，能保則保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無(wú)恐，從而使財(cái)務(wù)問題進(jìn)一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級(jí)主要干部，對(duì)于在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度上屢教不改，違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)員的教育培訓(xùn)，檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促農(nóng)經(jīng)員切實(shí)履行起審監(jiān)職責(zé)，能扎實(shí)有效地幫助村解決一些實(shí)際問題，如應(yīng)收款的清理等等。

（四）加大懲戒力度，做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上，也應(yīng)當(dāng)兩手抓，兩手都要硬，一手抓預(yù)防，一手抓打擊。一方面要著力提高村干部的思想認(rèn)識(shí)，幫助其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好思想，另一方面要強(qiáng)化村干部的法制觀念，財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持開展財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，在制度上預(yù)

防犯罪。對(duì)財(cái)務(wù)管理問題突出的村要切實(shí)加喲整改，對(duì)財(cái)務(wù)管理問題嚴(yán)重而引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪的要從嚴(yán)從重從快打擊，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

韓店鎮(zhèn)車輛超限超載治理工作的方法與對(duì)策

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]30號(hào)文件）精神，按照2005年6月20日全國(guó)車輛超限超載治理工作電視電話會(huì)議安排部署，以及省、市對(duì)治超工作的一系列要求，結(jié)合我市治超工作實(shí)際，全面開展了車輛超限超載治理工作?，F(xiàn)將治超工作的情況總結(jié)如下：

一、明確工作思路和目標(biāo)

我鎮(zhèn)治超工作，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，確立了在2005年年底以前，將全鎮(zhèn)車輛超限超載率控制在5左右；使95以上的“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位得到更正；將長(zhǎng)期在鎮(zhèn)外營(yíng)運(yùn)的“外掛車輛”的比例控制在20左右的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

1、加強(qiáng)了對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善了以鎮(zhèn)政府分管書記為組長(zhǎng)，成立了以鎮(zhèn)人民政府副書記、為副組長(zhǎng)，各村包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部等為成員單位的車輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦公室，并設(shè)立督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各地治超工作的督查，建立健全了全鎮(zhèn)治超工作網(wǎng)，把治超工作全面落實(shí)嚴(yán)在組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)在監(jiān)督檢查、嚴(yán)在教育培訓(xùn)、嚴(yán)在系統(tǒng)完善的“五嚴(yán)”要求上，加強(qiáng)了對(duì)全鎮(zhèn)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確了相關(guān)成員單位工作職責(zé)。結(jié)合工作實(shí)際，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《韓店鎮(zhèn)車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》（遵府辦發(fā)[2005]92號(hào)），對(duì)各村、各單位等治超重點(diǎn)成員單位的職責(zé)進(jìn)行了劃分，進(jìn)一步完善治超保障體系，健全治超目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)分解、質(zhì)量考核和問題整改等重點(diǎn)工作上，做到工作職責(zé)清楚、任務(wù)目標(biāo)明確。

三、采取措施，整體推進(jìn)治超工作，成效明顯

1、加大路面執(zhí)法力度，鞏固了治理成果。全鎮(zhèn)設(shè)置固定治超檢測(cè)站(點(diǎn))19個(gè)，以2軸、3軸車型為治理重點(diǎn)，加大了轄區(qū)內(nèi)所有公路超限超載的整治力度；同時(shí)，開展流動(dòng)稽查，嚴(yán)厲打擊以駁載為手段的短途超限超載運(yùn)輸行為；加強(qiáng)重要縣公路礦山管理，把好裝載關(guān)，將惡性超限超載控制在源頭。在治超工作中，各村、各單位按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，堅(jiān)持使用稱重設(shè)備進(jìn)行車輛檢測(cè)，杜絕目測(cè)檢查；堅(jiān)持嚴(yán)格按程序進(jìn)行攔車檢測(cè)和行政處罰，不以罰代糾；堅(jiān)持以卸載為主，不消除違章違法行為不放過；堅(jiān)持按照交通部規(guī)定的執(zhí)法紀(jì)律，強(qiáng)化路面執(zhí)法力度。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施嚴(yán)管。按照交通部、公安部、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號(hào)文件）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，交通（公路）部門按照《公路法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及《山西省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》、《山西省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)惡性超載車輛實(shí)施了嚴(yán)管重罰；公安部門按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定的處罰額度，對(duì)超過超限超載統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并對(duì)有的駕駛員計(jì)扣6分，加大了治超工作的力度，營(yíng)造了治超工作的良好輿論環(huán)境。

3、開展檢查活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為。全鎮(zhèn)組織明查暗訪活動(dòng)4次，及時(shí)處理了執(zhí)法行為不規(guī)范、語(yǔ)言不文明、等問題。認(rèn)真落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員教育、培訓(xùn)和管理。在開展執(zhí)法檢查活動(dòng)期間

4、加大整治力度，加強(qiáng)貨物源頭管理。

5、嚴(yán)查車輛“大噸小標(biāo)”、“外掛”和非法改裝車輛(1)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好在用“大噸小標(biāo)”車輛的參數(shù)更正及行駛證換發(fā)工作。

(2)公路養(yǎng)路費(fèi)征稽部門按有關(guān)規(guī)定足額收取了養(yǎng)路費(fèi)。一是按照《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量手冊(cè)》

(3)加大了對(duì)“外掛車輛”的整治力度。(4)嚴(yán)把車輛上牌關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

6、積極探索并逐步建立治超長(zhǎng)效管理機(jī)制。

7、確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸。

8、加大了治超工作的宣傳力度。，開展宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共散發(fā)治超宣傳資料490余份，懸掛宣傳橫幅30幅，制作墻式宣傳標(biāo)語(yǔ)150幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)97張。宣傳工作的有效開展，使治超工作得到了社會(huì)各界和車主、駕駛員的理解與支持，保持了正面輿論導(dǎo)向，減少和防止了治超過程中出現(xiàn)的暴力行為。

9、其他工作。一是加強(qiáng)了治超報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)了治超工作有關(guān)數(shù)據(jù)；二是加強(qiáng)了治超信息監(jiān)測(cè)和收集工作，做好重要物資運(yùn)輸保障工作。及時(shí)收集、分析、研究和解決了治理期間運(yùn)輸價(jià)格變化、干線公路貨車流量變化、煤糧油等重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)等問題；三是保證了必要的工作經(jīng)費(fèi)。按照治超工作要求，出臺(tái)政策籌集了必要的工作經(jīng)費(fèi)，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供了經(jīng)費(fèi)保障，確保治理工作順利開展。

2008.年3月

第二篇：財(cái)務(wù)工作存在問題

財(cái)務(wù)工作存在問題

一、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，提高高校財(cái)務(wù)工作的透明度，財(cái)務(wù)工作存在問題。

(一)健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

完善健全其內(nèi)部監(jiān)督制度。一是要遵循合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、適用性的原則，以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更加適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。二是要按照《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的基本規(guī)定，明確財(cái)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章、紀(jì)律要求，做到職權(quán)明確、程序規(guī)范、責(zé)任清楚，明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，做到制度化、規(guī)范化。

(二)實(shí)行高校財(cái)務(wù)公開。

高校財(cái)務(wù)公開是高校校務(wù)公開的重要組成部分，在校務(wù)公開中處于重要地位，必須引起高度重視。高校財(cái)務(wù)公開具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)在：

1.高校財(cái)務(wù)公開是由我國(guó)教育體制的基本性質(zhì)決定的，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。

2.高校財(cái)務(wù)公開是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求，是依法治國(guó)實(shí)行群眾民主理財(cái)，提高經(jīng)濟(jì)效益和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

高校財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容是真正實(shí)現(xiàn)公開的實(shí)質(zhì)與核心，其公開的形式則是切實(shí)實(shí)行公開的載體和效果。因而，重視和規(guī)范高校財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容與形式，具有重要意義。

(三)審核崗位加強(qiáng)對(duì)各種報(bào)銷憑證的審核1.審核憑證的合法性。報(bào)銷憑證所附票據(jù)除金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、航空、鐵路等由國(guó)務(wù)院主管部門自行管理外，必須符合《發(fā)票管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票一律套印稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票監(jiān)制章(或印制章)，并附有防偽標(biāo)記;收費(fèi)票據(jù)套印省級(jí)以上財(cái)政部門票據(jù)專用章(或印制章)。另外即使符合有關(guān)票據(jù)合法條件，但稅務(wù)和財(cái)政部門已宣布作廢的票據(jù)仍然不能作為報(bào)銷憑證。職稱論文代寫網(wǎng)專業(yè)從事會(huì)計(jì)職稱論文代寫服務(wù)，如有業(yè)務(wù)需求請(qǐng)咨詢網(wǎng)站客服人員

2.審核憑證所附發(fā)票的行業(yè)性和版式。報(bào)銷費(fèi)用類別應(yīng)與所附發(fā)票內(nèi)容一致，發(fā)票開據(jù)內(nèi)容應(yīng)與所屬行業(yè)一致，不能使用跨行業(yè)、跨種類票據(jù);發(fā)票的版式要符合有關(guān)規(guī)定。

3.審核憑證所附票據(jù)的真實(shí)性。

4.審核票據(jù)的合理性。一般情況，在購(gòu)置貨物、商品時(shí)，要就近不就遠(yuǎn)，對(duì)數(shù)額較大的，要了解與市場(chǎng)行情是否存在較大偏差，對(duì)質(zhì)次價(jià)高、舍近求遠(yuǎn)等情況，在沒有搞清原因的基礎(chǔ)上，不予報(bào)銷，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作存在問題》。對(duì)限額發(fā)票，如百元版、千元版、萬(wàn)元版、十萬(wàn)元版、百萬(wàn)元版等不能超限額度，否則是無(wú)效發(fā)票。對(duì)定額發(fā)票要在定額范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)予以報(bào)銷，不能讓報(bào)銷人有機(jī)可乘。

5.審核票據(jù)報(bào)銷審批手續(xù)。正確簽批報(bào)銷票據(jù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)的重要體現(xiàn)，必須要求審批人在各自所管理的業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限內(nèi)對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審批。簽署的意見必須明確表態(tài)，不得模棱兩可，所簽署的意見可認(rèn)定為對(duì)該費(fèi)用發(fā)生負(fù)責(zé)。因此，對(duì)意見的地方、簽字筆跡、簽字內(nèi)容等均可列入審核范圍。

二、強(qiáng)化電算化會(huì)計(jì)檔案的管理，提高會(huì)計(jì)工作效率。

電算化會(huì)計(jì)的檔案管理主要是指打印出的憑證、賬簿、報(bào)表、存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和程序的硬盤及其他存儲(chǔ)介質(zhì)，系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其他會(huì)計(jì)資料，會(huì)計(jì)檔案管理是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障，是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)的保證，是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全與完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)信息得以充分利用的保證。

為了保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，完成既定任務(wù)，保證系統(tǒng)內(nèi)各種資源信息的安全與完整，應(yīng)制定嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)操作管理制度，包括會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，操作密碼的嚴(yán)格管理，預(yù)防會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)帳簿，保存上機(jī)操作記錄，計(jì)算機(jī)病毒的防范措施等制度。與此同時(shí)加強(qiáng)日常使用管理，防止各種非法人員上機(jī)操作，為計(jì)算機(jī)設(shè)備創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，保護(hù)機(jī)內(nèi)程序和數(shù)據(jù)的安全。

三、提高高校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)水平，使高校教學(xué)、科研更上一層樓。

當(dāng)高校從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的計(jì)劃性教學(xué)轉(zhuǎn)向社會(huì)性教學(xué)，各類科研項(xiàng)目，各種科技咨詢，各類培訓(xùn)班等涉及稅收和物價(jià)等經(jīng)濟(jì)因素的工作在高校逐漸出現(xiàn)。

這種新形勢(shì)要求高校財(cái)務(wù)工作必須在服務(wù)與高校的教學(xué)、科研這個(gè)大目標(biāo)。需做到以下幾點(diǎn)：

(一)遵章守紀(jì)，強(qiáng)化法律意識(shí)。

高校財(cái)務(wù)工作是教育經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法律意識(shí)是重要環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)肩負(fù)起財(cái)務(wù)法制法規(guī)宣傳的重任，對(duì)高校各個(gè)部門的財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)和教職工進(jìn)行財(cái)務(wù)法制宣傳，宣傳財(cái)會(huì)法規(guī)，稅收政策，財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化法制觀念，使大家懂法、執(zhí)法、堅(jiān)持按財(cái)務(wù)法制法規(guī)辦事，堅(jiān)決制止一切違法亂紀(jì)行為，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督有效地發(fā)揮作用。

(二)熟悉相關(guān)政策，多方提供咨詢服務(wù)。

依據(jù)國(guó)家的財(cái)政法規(guī)，結(jié)合高校發(fā)展與改革的實(shí)際情況，建立健全與高校發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在制度中體現(xiàn)寬嚴(yán)、管放的政策。建立政策、制度信息庫(kù)，圍繞高校不同經(jīng)濟(jì)類型，多方收集各類政策、制度，將其進(jìn)行分類、匯總，形成一套適合高校的法規(guī)制度。提供財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，并根據(jù)政策的變化隨時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充與完善，為高校的發(fā)展與改革創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

(三)及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，為高校決策者提供宏觀服務(wù)信息。

高校財(cái)務(wù)部門要通過微觀的財(cái)務(wù)監(jiān)督，注重發(fā)掘帶有普遍性、傾向性的高校教育事業(yè)發(fā)展中的深層問題，從機(jī)制上、管理制度上深入思考，適時(shí)提出財(cái)務(wù)報(bào)告，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的宏觀服務(wù)作用，為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)高校宏觀管理、制定高校教育發(fā)展決策提供依據(jù)。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，提高會(huì)計(jì)電算化水平根據(jù)國(guó)家財(cái)政部對(duì)財(cái)務(wù)電算化軟件的要求，開發(fā)研究適應(yīng)高校各種經(jīng)濟(jì)類型的財(cái)務(wù)軟件。使其快、易、準(zhǔn)地適用于高校各單位。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能，方便高校各部門及廣大教職工上網(wǎng)查詢政策法規(guī)、部門項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及科研項(xiàng)目資金節(jié)余等，盡快了解有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn)服務(wù)及維護(hù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育大發(fā)展的新形勢(shì)必將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出更新和更高的要求。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)及問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)

2002年10月，溫家寶總理批示要求，“健全財(cái)務(wù)制度，做好審計(jì)工作，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。2003年9月，回良玉副總理在全國(guó)村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議上指出，“要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量”。

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2004年9月30日發(fā)布，2005年1月1日起施行，1996年頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》同時(shí)廢止。

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》是由財(cái)政部依據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定頒發(fā)施行的?！吨贫取钒倓t、會(huì)計(jì)核算的基本要求、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)檔案等內(nèi)容。規(guī)定了會(huì)計(jì)科目及其使用方法，會(huì)計(jì)憑證、帳薄和記帳方法，流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算辦法，成本計(jì)算辦法，財(cái)產(chǎn)清查辦法，會(huì)計(jì)報(bào)表要求，收益核算分配要求，會(huì)計(jì)檔案保管、銷毀辦法等。既體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度的一般要求，又突出村集體經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，是典型的行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等等，取得了一定成效。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)收支量的日益增大，近幾年，因村務(wù)不公開，財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的群眾上訪案例有所增加。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范，存在不少問題：

一是財(cái)務(wù)制度不健全，沒有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制。

二是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下，大部分會(huì)計(jì)不懂得一般的會(huì)計(jì)手續(xù)及做賬方法。

三是上下任會(huì)計(jì)不交接，各自為政。

四是沒有設(shè)置資產(chǎn)賬目，使得集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

五是收入不入賬，“回扣”全私分。

六是少支多報(bào)，重復(fù)列支，超范圍列支等現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎所有被審計(jì)的村都存在這類現(xiàn)象。

七是集體濫發(fā)錢物，個(gè)人中飽私囊。

八是招待費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

九是白條入賬極為普遍，“三無(wú)”票據(jù)比比皆是。

十是村務(wù)不透明，財(cái)務(wù)不公開，理財(cái)小組形同虛設(shè)。

第四篇：農(nóng)村教師隊(duì)伍存在問題

一，我縣教師隊(duì)伍中存在的問題

1，我縣教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村地區(qū)，教師普遍素質(zhì)參差不齊，良莠不分，質(zhì)量不高

我縣現(xiàn)任中小學(xué)教師，大致有三塊。老牌師范畢業(yè)生（上世紀(jì)90年代中期以前畢業(yè)）、民師轉(zhuǎn)正的和近年師范畢業(yè)生。第一類個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、師德建設(shè)等方面都是比較好的。第三類他們多為高考擴(kuò)招后中考或高考上的師范院校，因而自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神難免有先天不足的現(xiàn)象；第二類根據(jù)歷史不同時(shí)期政策轉(zhuǎn)正，很大一部分教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、敬業(yè)精神都沒問題，但教師的教學(xué)理念跟不上新時(shí)代的要求，教學(xué)手段也落后，但有一部分人鉆了政策孔子，利用不正當(dāng)手段獲得教師資格，素質(zhì)極低，現(xiàn)在很多人也不在教學(xué)第一線，也沒能力。

雖然許多教師通過20世紀(jì)末大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)質(zhì)量低和其他多方面原因，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，不少教師實(shí)際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有得到同步提高。

2，極個(gè)別教師職業(yè)道德低下，應(yīng)該肯定，當(dāng)前我縣教師中大多數(shù)老師都具有良好的職業(yè)道德，他們不計(jì)名利，不計(jì)報(bào)酬，獻(xiàn)身教育，但是我們也不能否認(rèn)，在一些教師中存在道德觀念迷茫，價(jià)值取向扭曲，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任心缺乏等問題，他們不安心于教學(xué)工作，不熱愛自己的事業(yè)，耐不住寂寞，抵制不住各種名利的誘惑，表現(xiàn)為工作自由散漫，教學(xué)中亂收費(fèi)，吃拿卡要家長(zhǎng)，從事有償家教，體罰或變相體罰學(xué)生時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過性侵犯學(xué)生等惡劣行為。

3，我縣教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

（1）教師隊(duì)伍流動(dòng)的單向性

我縣教師隊(duì)伍流動(dòng)的單向性指教師有教育系統(tǒng)向非教育系統(tǒng)流動(dòng)；一線教師向?qū)W校，學(xué)區(qū)，教育局教育行政人員流動(dòng)；山區(qū)向平原，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城及其周邊地區(qū)流動(dòng)；小學(xué)向初中，初中向高中流動(dòng)

（2）教師隊(duì)伍中的“躲貓貓”現(xiàn)象——在編不在崗

我縣教師隊(duì)伍中有許多教師在編不在崗，工資照領(lǐng)的現(xiàn)象，既增加了在崗教師的工作量，又浪費(fèi)了我縣的財(cái)政收入，在社會(huì)上影響極壞。

（3）教師隊(duì)伍的“隱性流動(dòng)”，指未構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的流動(dòng)行為大多表現(xiàn)為：對(duì)教師職業(yè)的自卑感，對(duì)教學(xué)工作和學(xué)生感情的減退，以及工作積極性、責(zé)任感的變化；有的則“人在曹營(yíng)心在漢”、“做一天和尚撞一天鐘”等。

4，教師的結(jié)構(gòu)不合理

（1）學(xué)科結(jié)構(gòu)：配套不齊，短缺嚴(yán)重

小學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編最為緊缺的是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音樂、美術(shù)、體育、科技活動(dòng)等學(xué)科的教師，高中學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編主要是地理，生物，歷史等學(xué)科的教師。

（2）.學(xué)段結(jié)構(gòu)：層層“拔高”，整體下滑

總的來(lái)講，小學(xué)教師數(shù)量相對(duì)過剩，中學(xué)教師數(shù)量明顯不足。我縣近一段時(shí)間面臨小學(xué)教師相對(duì)過剩、中學(xué)教師短缺的雙重矛盾，為解決這一矛盾，出現(xiàn)了將小學(xué)高水平教師拔高為初中教師，將高水平的初中教師拔高為高中教師，或?qū)⒂行┒倘睂W(xué)科的大專畢業(yè)生拔高為高中教師等現(xiàn)象，這樣既造成了初中和高中教師整體素質(zhì)下滑，對(duì)小學(xué)教育更是釜底抽薪。

（3），地域結(jié)構(gòu)：縣城富余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足

我縣教師地域結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：第一，從教師數(shù)量上來(lái)看，縣城學(xué)校教師趨于飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師明顯不足。第二，從素質(zhì)要求上來(lái)看，縣城學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)于教師的需求也不盡相同?？h城學(xué)校希望有高學(xué)歷、專業(yè)化程度高的教師，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校則要求教師素質(zhì)更為全面和綜合，主要許多學(xué)校是一人一班，需要全能老師。第三，從教師流向上來(lái)看，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城的多，回流的極少。

5，教師中普遍存在職業(yè)倦怠

我縣廣大的教師似乎都不滿意自己的工作和生活狀態(tài)，普遍存在職業(yè)倦怠，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、對(duì)自己缺失遠(yuǎn)大的理想追求，普遍認(rèn)為教師工作是死工資，沒有什么前途。具體表現(xiàn)在教學(xué)中，則是不求創(chuàng)新，不求上進(jìn)，教學(xué)方法單

一、陳舊，不努力學(xué)習(xí)新的教育方法和教育技巧，得過且過；不關(guān)心國(guó)家新的教育方針政策，思想觀念陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)。第二、工作中動(dòng)力不足，缺乏熱情和責(zé)任。沒有工作動(dòng)力，常常抱怨教育工作量大，壓力大，工資少，待遇低，對(duì)工作沒有興趣。第三、對(duì)待學(xué)生缺少必要的恒心和耐心，愛心。在管理學(xué)生的工作中，做法簡(jiǎn)單，不會(huì)根據(jù)學(xué)生的心理規(guī)律和年齡特征進(jìn)行有效的引導(dǎo)，忽視了學(xué)生的心理承受能力，易與學(xué)生發(fā)生沖突。有了問題，要么放任自流，不聞不問；要么向家長(zhǎng)告狀，使本來(lái)已經(jīng)緊張的師生關(guān)系更加尖銳，卻很少?gòu)淖约荷砩献鰴z討。

6，教師教學(xué)中普遍存在教學(xué)常規(guī)抓的不緊，教科研意識(shí)普遍淡薄

由于沒走出應(yīng)試教育的影響，對(duì)教師的考核與評(píng)價(jià)往往只注重學(xué)生的考試成績(jī)的結(jié)果，而忽略了教學(xué)常規(guī)的要求，忽略了廣大學(xué)生的教學(xué)利益要求，更談不上教科研活動(dòng)的開展。應(yīng)該使廣大教師通過參與教科研活動(dòng)，解決教育實(shí)踐出現(xiàn)的一系列敏感問題，徹底改變過去的“苦教”、“苦學(xué)”、“向時(shí)間要質(zhì)量”的教育現(xiàn)狀，逐步走上“向教科研要質(zhì)量”的 科學(xué)化的教改道路。

7，教師中的不滿情緒逐漸增加

由于公務(wù)員工資的逐步兌現(xiàn)而教師的還有部分未及時(shí)兌現(xiàn)，職稱評(píng)定問題，師生糾紛，領(lǐng)導(dǎo)處理不公等問題是部分教師的不滿情緒增加，特別有了網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)更促進(jìn)了這一現(xiàn)象。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥今天說(shuō)，目前我國(guó)在教師隊(duì)伍建設(shè)方面還有3個(gè)問題比較突出：

——城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中、小學(xué)的教師每人負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學(xué)為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學(xué)校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學(xué)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前約有10萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)。

——邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財(cái)政困難或財(cái)政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請(qǐng)代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村尚有36萬(wàn)名代課教師。

——農(nóng)村教師的年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓(xùn)機(jī)制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍正面臨著年齡斷層。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開設(shè)。還有相當(dāng)一批教師，長(zhǎng)期缺乏培訓(xùn)，知識(shí)老化，難以承擔(dān)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

提高農(nóng)村教育水平的關(guān)鍵在教師。為解決以上問題，檢查組建議應(yīng)適時(shí)調(diào)整和統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，在編制上向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村學(xué)校安排少量附加編制，對(duì)學(xué)生少的教學(xué)點(diǎn)可單獨(dú)核編，為寄宿制學(xué)校配備一定數(shù)量的生活管理教師。完善農(nóng)村教師隊(duì)伍的補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)建立貧困地區(qū)教師特殊補(bǔ)貼制度，使貧困地區(qū)派得進(jìn)、留得住教師。(崔麗程剛）

農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題及對(duì)策思考

教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。只有高素質(zhì)的教師，才能使教育提高學(xué)生的整體素質(zhì)的要求得到落實(shí)。學(xué)校一切工作的執(zhí)行者和實(shí)踐者都是教師，教師是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是學(xué)校發(fā)展的重中之重，沒有高素質(zhì)的人才和一支高水平的師資隊(duì)伍，一切美好愿望和長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)都是不可能實(shí)現(xiàn)的。只有把教師隊(duì)伍的質(zhì)量搞上去，學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)才有了根本保障。由此可見，教師素質(zhì)對(duì)學(xué)校發(fā)展甚至是國(guó)家教育發(fā)展的重要影響。

在認(rèn)真貫徹全（省）教會(huì)精神和深入學(xué)習(xí)國(guó)家（四川）中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要之際，我對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)行來(lái)了調(diào)研。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在教師的主流是積極向上的，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，但在新形勢(shì)下教師隊(duì)伍也存在著一些問題，制約了學(xué)校的發(fā)展。主要問題有：

一、教育觀念落后，師德師風(fēng)弱化。部分教師思想觀念陳舊，辦法不多，信心不足，動(dòng)力不強(qiáng)。教育提質(zhì)的各項(xiàng)工作，在學(xué)校層面無(wú)法得到落實(shí)。一部分教師敬業(yè)精神不強(qiáng)、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知識(shí)更新、創(chuàng)新能力等方面還存在一些差距，不會(huì)制作課件，不會(huì)使用多媒體教學(xué)，有些學(xué)校的電教設(shè)備成了擺設(shè)。部分教師把學(xué)生當(dāng)成搖錢樹和聚寶盆利用，違規(guī)推銷資料、有償補(bǔ)課、家教家養(yǎng)，有的教師甚至體罰學(xué)生，影響了教師隊(duì)伍的形象。

二、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿，一些教師喜歡與高收入群體作待遇比較，長(zhǎng)期發(fā)牢騷形成的消極思想影響教學(xué)工作情緒。

三、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化現(xiàn)象比較突出此外，受編制、財(cái)力影響，加上優(yōu)秀師范生、大學(xué)生不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍青黃不接。

四、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)校，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師相對(duì)富余，而英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師普遍不足。

五、聘任制度失去積極的主導(dǎo)作用。聘任終身制，讓一些聘上小高的教師（以小學(xué)為例）失去了奮斗的目標(biāo)，寫論文再與其無(wú)關(guān)，派其出去參加優(yōu)質(zhì)課等比賽，也是能推盡量推，工作敷衍。

六、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，教師高學(xué)歷率不高。名優(yōu)教師少，骨干教師缺乏。

七、缺乏危機(jī)意識(shí)，還存有“鐵飯碗”意識(shí)，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，導(dǎo)致教師思想觀念落后、專業(yè)知識(shí)老化、教學(xué)技能僵化、缺少愛與責(zé)任、教育目標(biāo)不明確，等等。這樣的一些不良現(xiàn)象任由其發(fā)展下去，無(wú)論對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生都是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。如何改變這樣的局面？如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)？下面，就本人在教育教學(xué)實(shí)踐和管理工作中的思考，談幾點(diǎn)建議。

一、開展解放思想大討論，保障師資隊(duì)伍建設(shè)。

開展以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快教育強(qiáng)縣”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。在師資隊(duì)伍建設(shè)中我們必須以解放思想大討論活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化教師為人師表的德育意識(shí)，用自己良好的人格魅力，超強(qiáng)的德育規(guī)范行為引領(lǐng)學(xué)生走向良性發(fā)展的軌道；強(qiáng)化教師提高教育教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)，通過提高自身素養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提高；強(qiáng)化教師與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，積極參加政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證政治思想與業(yè)務(wù)知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化師德建設(shè)。

1、堅(jiān)持思想教育與制度管理相結(jié)合。制定并實(shí)施各種師德規(guī)章制度，是規(guī)范教師依法從教、以德施教的必不可少的有效措施。但規(guī)章制度效能的發(fā)揮，還得依賴于教師的內(nèi)在的自覺性和積極性。因此，教師管理首先應(yīng)當(dāng)是師德管理。在師德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行和實(shí)施上級(jí)和學(xué)校制定的各種師德具體規(guī)范要求時(shí)，要想方設(shè)法了解把握教師的各種心態(tài)，然后進(jìn)行有針對(duì)性的思想教育，讓一些具體的師德規(guī)范要求和制度更容易得到教師的心理認(rèn)同，真正內(nèi)化為一種行為約束。

2、堅(jiān)持抓積極因素與抓消極因素相結(jié)合。抓積極因素中，首先要樹立師德新概念。把教師的成功放在首位，努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)既照亮別人又照亮自己，在奉獻(xiàn)中成就自我的良好環(huán)境。積極引導(dǎo)青年教師在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，培養(yǎng)一種甘于奉獻(xiàn)、甘守清貧的職業(yè)精神。其次，學(xué)校校長(zhǎng)要負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，付出人文關(guān)懷，在對(duì)待教師成長(zhǎng)上應(yīng)當(dāng)像班主任熱愛每一個(gè)學(xué)生一樣，公平對(duì)待每一個(gè)教職員工，鼓勵(lì)支持相對(duì)后進(jìn)的教職工成長(zhǎng)。因?yàn)槲ㄆ錈釔?，才能善于發(fā)現(xiàn)每位教職員工的某種優(yōu)點(diǎn)或長(zhǎng)處，才能促其揚(yáng)長(zhǎng)避短。抓消極因素中，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：有些違背師德規(guī)范要求的事情，還常常發(fā)生在一些對(duì)班級(jí)管理嚴(yán)格要求，對(duì)學(xué)生則是“恨鐵不成鋼”的敬業(yè)型教師身上。在嚴(yán)格管理中與學(xué)生發(fā)生沖突時(shí)，或者言語(yǔ)過激，或者處理失當(dāng)，引起個(gè)別學(xué)生或家長(zhǎng)的誤會(huì)、曲解和責(zé)難，有的還會(huì)造成一些不良影響，但卻會(huì)得到其他一些教師的同情。校長(zhǎng)在解決這些問題時(shí)也會(huì)感到很棘手。因此，我們必須冷靜、恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@些問題。一要曉以利害，嚴(yán)格要求教師不斷提高師德修養(yǎng)，努力維護(hù)教師形象、學(xué)校形象、教育形象。二要引導(dǎo)教師講究教育方法和策略，有點(diǎn)“自我保護(hù)意識(shí)”。三是在目前管理學(xué)生尚缺乏較好大環(huán)境的情況下，領(lǐng)導(dǎo)要為教師多承擔(dān)責(zé)任，注意保護(hù)教師對(duì)學(xué)生嚴(yán)格管理的責(zé)任性和積極性。

3、堅(jiān)持抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合。對(duì)于教師的一些合理需求和實(shí)際困難，即使我們的能力有限，也要竭盡全力，分憂解難。長(zhǎng)此以往，就能大大增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的親和力和凝聚力?！叭撕腿f(wàn)事興”，不但利于激發(fā)教師的事業(yè)心和責(zé)任心，而且在碰到諸如評(píng)定職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等難度較大的工作時(shí)，有些教師也能顧全大局，其中也不乏情感維系的因素。

應(yīng)該說(shuō)，教師的師德修養(yǎng)水平是其教育教學(xué)能力的重要組成部分，抓好師德建設(shè)，讓教師心中永遠(yuǎn)有追求，努力創(chuàng)設(shè)一種人人奮發(fā)向上的氛圍，這是教師綜合素質(zhì)得以持續(xù)提高的原動(dòng)力。

第五篇：財(cái)務(wù)工作存在問題和不足

財(cái)務(wù)工作中存在問題和不足：

1、廣告落實(shí)情況、監(jiān)督情況不容樂觀。部分單位制作廣告宣傳制品開支，未做驗(yàn)收簽字、對(duì)賬工作。往來(lái)款數(shù)據(jù)不明確，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清晰；

2、采購(gòu)驗(yàn)收、價(jià)格控制方面有待加強(qiáng)；

3、下屬單位財(cái)務(wù)人員之間能夠交流互動(dòng)是好事，凡事有利也有弊，同時(shí)存在一些錯(cuò)誤的、不規(guī)范的做法盲目傳播；

4、出入庫(kù)手續(xù)不全，未建立臺(tái)賬，庫(kù)房管理不完善，物品擺放雜亂，常有過期現(xiàn)象發(fā)生，資產(chǎn)閑置，物資未能很好利用；

5、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、不夠熟練，多是初涉或非專業(yè)人員，本身事物繁多，無(wú)疑是對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的弊端；

6、賬務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)，費(fèi)用歸類不明確，科目不明細(xì)，賬冊(cè)未建立，開具發(fā)票抬頭與稅務(wù)登記證不符?；虬l(fā)票、或?qū)~戶銀行存款收入未入稅賬，法律意識(shí)薄弱；

7、收入核算真實(shí)性、準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)；

8、錢、卡（折）未分開保管，有崗位不兼容現(xiàn)象；

9、報(bào)銷事項(xiàng)內(nèi)容沒寫到位，單據(jù)填寫不規(guī)范；手續(xù)不齊全，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況有待加強(qiáng)；

10、部分財(cái)務(wù)人員工作散漫，責(zé)任心不強(qiáng)；

11、車輛管理制度沒落實(shí)到位。