第一篇：農村黨組織存在的問題

農村黨組織中存在的問題和對策

黨的農村組織擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來，針對農村基層黨組織建設中不斷出現的新情況新問題，牛家營子鎮結合保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等一系列活動的開展，農村基層黨組織執行力進一步增強，農村黨員隊伍的總體素質有了明顯提高，在農村的改革發展穩定中都起到了積極的推動作用。但從面臨農村發展的新形勢新任務看，特別是要實現新農村建設的宏偉目標，農村基層黨組織還存在一些不能與之完全適應的問題。主要表現在：

（一）農村兩委關系不協調，合力不強，直接影響了農村穩定。一是村 “兩委” 班子爭權奪利，各自為政，好事爭爭搶搶，難事推推拖拖，嚴重影響了農村工作的正常開展；二是黨支部班子能力不強，駕馭全局的能力較差，缺乏凝聚力和戰斗力，在群眾中樹不起威信，發揮不了領導核心作用；三是有些村干部受傳統思想的影響，家長制作風嚴重，辦事不公開，不透明，民主制度執行不嚴，群眾意愿難以得到充分表達。

（二）村級集體經濟相對單一匱乏，滿足不了群眾日益增長的物質文化需求。農村稅費改革后，鎮、村兩級來自農業的收入大幅減少，有限的村級收入要維持正常運轉都有困難，用于改善群眾的物質和文化生活就更是難上加難了。目前有的村連一處像樣辦公場所都沒有，像鐵溝門村、當鋪地村都借用村小學的房屋辦公，陳營子村借用私人住房辦公。還有的村外債高筑，十幾年的債務都還不上。

（三）農村黨員隊伍年齡老化，黨員隊伍結構不合理。目前，農村黨員隊伍存在年齡偏大、文化層次偏低現象。牛家營子鎮共有農村黨員1437名，其中60歲以上的黨員440 名，占黨員總數的30.6%。高中以上文化黨員487名，占黨員總數的33.9%。造成這一狀況的主要原因，一方面是因為部分農村干部存在發展的黨員要能夠留在村里、為村里辦事的狹隘思想，忽視甚至放棄了在外務工經商的這些年紀輕、基本素質相對較高的“能人”。另一方面，存在發展黨員工作私利化現象。少數村黨支部書記有“保位”思想，擔心所發展黨員能力強，影響自己的威信，損害自身利益，主觀上不愿意將那些綜合素質較高、年輕有為的優秀青年吸收入黨，同時，也挫傷了部分優秀青年的入黨積極性。

（四）村干部待遇普遍較低，與高強度的農村工作存在矛盾。俗話說：“上面千條線，下面一根針”。村干部既要發展經濟，又要致富農民；既要興辦實事，又要化解矛盾，工作頭緒繁、矛盾多、任務重、責任大，但在職時工資收入較低，政治上發展空間不大，退職后生活又沒有保障，一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。

（五）農村黨員先鋒模范作用發揮得不夠到位。當前部分黨員先鋒意識減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對組織的歸屬感和認同感，示范帶頭作用發揮得不夠好。如，有的黨員把個人利益看得太重，開會不給工資就不參加；有的黨員干部不思進取，吃吃喝喝；有的黨員干部不廉潔自律，損公肥私，侵占和挪用公款；有的黨員身份意識、職責意識不強，甚至鼓動群眾上訪；有的黨員在帶領群眾致富方面有心無力，感覺無所適從，等等。

二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議 針對當前農村黨建工作出現的新情況、新問題，必須以改革和創新的精神，積極探索新思路，思考新辦法，妥善加以解決。

一要改革選人用人機制，解決好“有人辦事”問題。做好農村工作，村級組織是基礎，建立一支“雙強”型村組干部隊伍是關鍵。一是建立村級后備干部人才庫，把一些大中專畢業生、退伍軍人、科技示范戶、個體私營企業主中的優秀人才納入到村級后備干部人才庫，加強培訓，適時調整充實村“兩委”班子。二是拓寬選人用人渠道。通過從村級后備干部中提、從鎮機關干部中派、從回鄉的退轉役軍人中挑、從致富能人中選等多種途徑加強村干部隊伍建設。三是教育引導廣大群眾利用村級組織換屆選舉把一些綜合素質較高、發展有本事、群眾基礎好的能人推上村干部崗位。四是解決現任村干部的后顧之憂，采取上級政府補一部分、村干部個人拿一部分的辦法，為村干部辦理養老保險，既解決了他們的后顧之憂，穩定了村干部隊伍，又激發了他們的工作熱情。

二要加快發展村級集體經濟，解決好“有錢辦事”問題。發展壯大村級集體經濟，是解決“三農”問題的核心。首先，在政策上傾斜。對創業者在市場準入、稅收、土地使用等方面給予政策傾斜，優化創業政策環境。同時，建立一條龍創業服務體系。其次，在經濟上扶持。積極鼓勵本地農民創業，建立多元化的農民自主創業投入機制，對重點項目給予政策和資金傾斜，進一步推進農戶小額扶貧貸款工程，加快建立完善農民創業融資保障體系，緩解農民創業資金壓力。第三，在業務上指導。相關職能部門進一步加大對村辦企業的指導和監管，積極組織創業者舉辦創業知識培訓或種養殖實用技能培訓；加強對村級企業經營管理等業務方面的指導，促進企業快速健康發展。

三要規范村級決策事務管理，解決好“有章理事”問題。健全村級事務決策管理機制，進一步加強村級組織管理的規范化、民主化、公開化和科學化。一是完善各項管理制度。建立健全村干部崗位責任制、目標管理制、離任審計制、任用票決制等一系列規范制度，形成一套全方位、多層次的干部管理制度體系，實現干部管理的制度化、規范化。二是規范民主決策程序。對村集體的重要事項，尤其是村集體財務收支、重大項目等涉及到群眾切身利益、群眾普遍關注的熱點問題，在加強村“兩委”成員互相溝通的基礎上，村民建立理財小組表決機制，并及時召開村民代表大會民主決策，多聽取群眾的意見和建議，做到科學決策、“陽光操作”，贏得群眾的認可和支持。三是強化監督審查。通過開設村務公開欄公開村務、聘請專職監督員、定期召開村民代表座談會等多種形式對村集體財務收支、項目落實等重大事項進行全方位監督；建立村集體財務審查制度，定期對村集體財務收支情況進行審計，及時開展村主要負責人離任財務審計。

四要加強黨員隊伍教育管理，解決好“發揮作用”問題。一是認真做好黨員發展工作，發揮導向作用。從思想上牢固樹立發展黨員必須代表廣大農民群眾的根本利益的觀念，堅持德才兼備原則，堅決破除狹隘的地方主義、關系網和“保位”私心，拓寬選人視野，及時把那些政治上過得硬、發展上有本事、人民群眾信得過的優秀青年吸收到黨組織中來。二是加強黨員的教育管理，發揮先鋒模范作用。以創先爭優為載體，進一步加強黨員黨的宗旨教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的意識，做到吃苦在前，享樂在后，積極幫助困難群眾辦實事、辦好事、解難事，做“優秀共產黨員”的忠實實踐者，不斷提升黨組織的凝聚力、影響力和整體形象。三是加強黨員的能力培養，發揮“雙帶”作用。大力加強黨員政治理論、市場經濟、自主創業等方面知識和農村實用技能的培訓，不斷提高廣大農村黨員的帶頭致富能力；廣泛開展“致富思源，富而思進”教育，引導廣大黨員致富不忘周邊群眾，通過傳授技術、提供信息、吸收用工等方式幫助周邊群眾共同致富。

第二篇：農村黨組織存在的部分問題

農村黨組織存在的部分問題

（一）有的基層黨組織班子軟弱渙散 1.農村基層黨組織班子底子薄

農村基層黨組織存在較為嚴重的“一高三低”現象，即：黨員年齡偏高、文化程度低、致富能力低、科技水平低。這一突出現象的存在嚴重影響了基層黨組織戰斗力。主要表現為以下三個方面：

①黨性意識薄弱。主要表現在，有的農村黨員標桿意識與能力不強、發展意識不夠、服務意識淡漠等。

②思想解放程度不夠。思想僵固、跟不上時代發展步伐，缺乏與時俱進的新觀念，導致在發展過程中難以用發展的眼光看待問題等。

③執行力軟弱。由于年齡、文化程度、思想等方面的原因，導致基層黨支部執行能力軟弱，不能將黨的方針、政策切實貫徹落實到老百姓當中去。2.農村基層黨組織班子建設環節松弛

在底子本來就不牢的情況下，有的農村基層黨支部在班子建設環節上仍然沒有引起重視，主要表現在以下幾個方面：

①執行制度形式化。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學習，只開形式化的民主生活會，“民主決策、民主管理、民主監督”形同虛設，這些問題直接降低了村民對村黨組織的信任度。

②開展活動單一化。在上級下撥黨員活動經費的后，大多數有條件的支部都組織并開展了支部活動，但支部開展活動方式、方法不夠靈活，僅限于 四處隨便看看、吃吃午飯等。這在一定程度上造成了群眾對黨的誤解，也疏遠了黨同群眾的密切聯系。

③黨員發展不優化。農村本來就是一個熟人社會，很多時候“人治”大于“法治”；在吸納新黨員環節也體現得尤為明顯。多數時候不是因為這個年輕人思想發展多成熟，對黨的認識多深入；而僅僅是因為他爺爺或伯伯跟村支書關系還可以，在前輩的推薦下便順理成章地成為了組織的一份子。而由此導致的結果便是：新吸納黨員良莠不齊。

（二）基層黨建工作抓落實不夠

1.對黨建工作認識不夠，當成副業來抓。

由于很多基層黨組織對黨建工作認識不夠，認為黨建工作就是開開會、學學文件、寫寫材料而已，導致黨建工作多被當成副業來抓，未落到實處。2.黨建工作不務實，當成“材料黨建”來完成。

有的基層黨組織不注重黨建工作的落實，一到檢查時，便在辦公室閉門造車，導致基層黨建工作一直停留在“材料黨建”的層面上，未真正落到實處并發揮作用。3.基層黨務知識不足。

主要是有的農村黨支部書記黨務知識的缺乏。一般村支書年齡都在50歲上下，文化程度不高、學習性不強，對黨務知識了解僅限于開會時聽來的、兄弟支部問來的。有的村支部書記甚至連基本的入黨程序和其中一些關鍵環節都不了解。這就造成農村入黨程序比很多高校簡單；既不需要交思想匯報，也無需先成為積極分子，直接轉為預備黨員。這也就導致很多在校大學生將入黨申請書遞交到村黨支部；而支部對其本人的了解又不夠深入，如無法考察其入黨動機、不了解平時表現和思想情況等問題的出現。4.平時黨務工作不勤。

一方面，有的鄉鎮對黨建工作認識不夠，導致黨建工作重心下移，沒有上級的重視，到村一級自然是草草了事。另一方面，有的鄉鎮對黨建工作平時督促少、到基層調研少，導致黨建工作平時沒做多少，到檢查胡抓材料、東平西湊，很多工作未落到實處。黨群關系未得到很好的維護，群眾跟黨的距離越走越遠。

第三篇：農村小學黨組織建設存在的問題和對策

農村小學黨組織建設存在的問題和對策

十七大報告強調要“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”是中國特色社會主義事業“四位一體”戰略布局的客觀要求，是基層黨組織發揮作用的新表述、新要求，也是包括機關、企業、學校、新型社會組織等基層黨組織準確定位、明確工作方向和目標的立足點和出發點。

近年來,農村學校黨建工作取得了顯著成就，農村教育改革得到穩步推進，農村教學質量得到大幅度提高，農村教師隊伍得到鞏固和壯大。但在令人欣慰的同時，也要看到，農村學校黨建還有許多薄弱環節。現就影響農村學校黨建的因素及改進對策探討如下。

一、農村學校黨建設工作存的問題

1、教師隊伍員黨員數額少，不能以獨立單位成立支部，不利于開展組織活動。目前，我鎮共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。

2、黨員隊伍中年紀大的多，年輕黨員少。我鎮教師黨員平均年齡為 歲。

3、生源流失，班額不足，薄弱學校的出現，學校的生存與發展成為制約著農村學校黨建工作。

4、理想信念不夠堅定。由于農村學校黨員教師接受黨性教育的機會相對較少，有少數黨員對實現共產主義的理想缺乏信心，導致理想的破滅和心理的失衡。

二、存在問題的原因和對策

1、創新組織建設。

由于農村學校布局分散，規模小，經費少，條件差，傳統上重視單一抓教學質量等因素，客觀上影響了學校黨建。在少數單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現象。具體說，學校對做好黨建工作的認識不高，主動性不足。因此，黨建投入按“虛”分配，很多學校缺乏“黨員之家”、“黨員活動室”等必要的場所和經費保張障。我鎮共有學校 所，有 所學校找不到“黨員之家”的牌子，這些學校幾乎都沒有專門用于黨建工作的經費預算。黨員沒有學習和活動的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機會，平常顯得沉悶而無賴。很多學校由于規模小，人數少，連同書記在內，一個支部就那么幾名黨員，有的學校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。黨建工作缺乏創新，形式呆板，內容單一。聽（聽報告、聽發言、聽匯報）、讀（讀報紙、讀文件、學輔導材料）、說（圍繞會議、文件、工作安排談意見、提建議）、寫（根據命題寫體會），“老套路”打拳，黨員生怨，群眾也不滿意。黨建工作找不準與教育教學工作的結合點，“知”、“行”脫離，不能很好地發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用。十七大報告對廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。所以。農村學校在選用干部時，要以創新的精神，更新觀念，做到“不惟經驗看潛力，不論資歷看能力，不拘小節看主流”。班子建設要做到素質優化、結構優化、年齡優化、能力優化。班子成員做到五個強化：強化政治意識，做清醒人；強化宗旨意識，做公仆人；強化凝聚意識，做團結人；強化監督意識，做守紀人；強化自律意識，做廉潔人。應按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優秀教師吸納進來。特別對年輕教師要放手放膽，壓重擔子，給他們提供施展才華的廣闊空間。

2、創新管理體制。

依據現行體制，農村學校黨組織要接受地方鄉鎮黨委和教育系統上級黨委（主要是區教育局黨委）的雙重領導。熟重熟輕，很難把握。過去，根據“誰辦學、誰主管”的原則，學校黨建主要依賴于鄉鎮黨委的領導和指導。現在，鄉鎮學校收歸區管，學校黨建理應依賴于教育局黨委的主管。但過去鄉鎮黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關系和學校黨組織人事任免權還在鄉鎮，有時還受到村委的嚴重干涉和影響。多重領導的職責不明，其結果可能是造成學校黨組織無所適從或“都管都不管”的局面。我認為，在現行體制不變的情況下，區以上組織部門應該明確鄉鎮黨委和區教育局黨委在管理農村學校黨組織上的職責。兩級平行的黨委要加強溝通，“縱”“橫”交錯，優勢互補，以加強對學校黨建工作的領導和指導。從現實的情況看，鄉鎮黨委除繼續做好教師黨員的納新外，重點應放在指導學校黨組織參加地方文明創建上。這樣不僅給學校黨建工作注入了生機和活力，也讓學校黨建成為地方黨建的一部分，在服務學校工作的同時服務地方經濟發展和三個文明建設。教育局黨委對學校黨建的領導和指導，則更應該體現出“行業性”、“專業性”的特點，使學校黨建工作更有針對性，更好地服務師生、服務學校管理和教育教學工作。

3、創新工作方法。

隨著改革的進一步深入，進城務工農民的增多、城鄉教育資源的差距等因素造成生源流失嚴重，學校教育經費嚴重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農村學校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環”。如何解脫農村學校的黨建設問題，激發黨組織的活力，只有改革創新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會用”的怪圈，唯有在創新的過程中，我們的辦法才會越來越多，越來越好。

加大投入，堅持硬件、軟件“兩手抓，兩手硬”的同時。以主題教育為載體，進一步激發學校黨建工作的整體活力。有活動才有活力，開展活動能溝通信息，協調關系，聯絡感情，增進了解，增強黨組織的凝聚力，進而推動學校各項工作的開展。開展“五好黨員”評比和“黨員掛牌上崗”活動,努力培養黨員教師的模范意識、崗位意識、宗旨意識、創新意識和品牌意識，也能增強普通教師的信心, 激發他們向學校獻計獻策, 主動向黨組織靠攏。開展“課堂教學能手”競賽和“教學開放周”等系列活動, 努力給教師營造一個寬松和諧、團結協作、公平競爭的工作環境，形成學校“優良的教風、濃厚的學風、純正的校風”, 促進教育教學質量不斷提高。開展“家長評校、學生評教、教師評班子”的活動，加強家校聯系, 征詢家長和社會各界對學校的意見和建議，增強對學校管理、教師工作的滿意度。

要想辦好人民群眾滿意的教育，農村學校黨建工作就必須要有創新，我們要深入貫徹科學發展觀，以科學發展的態度、方法來對待學校的黨建問題，使廣大農村黨員教師能夠始終保持昂揚銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。

第四篇：農村教師隊伍存在問題

一，我縣教師隊伍中存在的問題

1，我縣教師隊伍特別是農村地區，教師普遍素質參差不齊，良莠不分，質量不高

我縣現任中小學教師，大致有三塊。老牌師范畢業生（上世紀90年代中期以前畢業）、民師轉正的和近年師范畢業生。第一類個人素質、業務能力、師德建設等方面都是比較好的。第三類他們多為高考擴招后中考或高考上的師范院校，因而自身業務素質和敬業精神難免有先天不足的現象；第二類根據歷史不同時期政策轉正，很大一部分教學經驗、敬業精神都沒問題，但教師的教學理念跟不上新時代的要求，教學手段也落后，但有一部分人鉆了政策孔子，利用不正當手段獲得教師資格，素質極低，現在很多人也不在教學第一線，也沒能力。

雖然許多教師通過20世紀末大規模的學歷補償教育和在職培訓，但由于培訓質量低和其他多方面原因，教師學歷達標與能力達標存在較大落差，不少教師實際教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。

2，極個別教師職業道德低下，應該肯定，當前我縣教師中大多數老師都具有良好的職業道德，他們不計名利，不計報酬，獻身教育，但是我們也不能否認，在一些教師中存在道德觀念迷茫，價值取向扭曲，誠信意識淡薄，社會責任心缺乏等問題，他們不安心于教學工作，不熱愛自己的事業，耐不住寂寞，抵制不住各種名利的誘惑，表現為工作自由散漫，教學中亂收費，吃拿卡要家長，從事有償家教，體罰或變相體罰學生時有發生，甚至出現過性侵犯學生等惡劣行為。

3，我縣教師隊伍不穩定

（1）教師隊伍流動的單向性

我縣教師隊伍流動的單向性指教師有教育系統向非教育系統流動；一線教師向學校，學區，教育局教育行政人員流動；山區向平原，鄉鎮向縣城及其周邊地區流動；小學向初中，初中向高中流動

（2）教師隊伍中的“躲貓貓”現象——在編不在崗

我縣教師隊伍中有許多教師在編不在崗，工資照領的現象，既增加了在崗教師的工作量，又浪費了我縣的財政收入，在社會上影響極壞。

（3）教師隊伍的“隱性流動”，指未構成現實的流動行為大多表現為：對教師職業的自卑感，對教學工作和學生感情的減退，以及工作積極性、責任感的變化；有的則“人在曹營心在漢”、“做一天和尚撞一天鐘”等。

4，教師的結構不合理

（1）學科結構：配套不齊，短缺嚴重

小學學科結構性缺編最為緊缺的是英語、計算機、音樂、美術、體育、科技活動等學科的教師，高中學科結構性缺編主要是地理，生物，歷史等學科的教師。

（2）.學段結構：層層“拔高”，整體下滑

總的來講，小學教師數量相對過剩，中學教師數量明顯不足。我縣近一段時間面臨小學教師相對過剩、中學教師短缺的雙重矛盾，為解決這一矛盾，出現了將小學高水平教師拔高為初中教師，將高水平的初中教師拔高為高中教師，或將有些短缺學科的大專畢業生拔高為高中教師等現象，這樣既造成了初中和高中教師整體素質下滑，對小學教育更是釜底抽薪。

（3），地域結構：縣城富余，鄉鎮不足

我縣教師地域結構失衡主要表現以下幾點：第一，從教師數量上來看，縣城學校教師趨于飽和，鄉鎮學校教師明顯不足。第二，從素質要求上來看，縣城學校與鄉鎮學校對于教師的需求也不盡相同。縣城學校希望有高學歷、專業化程度高的教師，而鄉鎮學校則要求教師素質更為全面和綜合，主要許多學校是一人一班，需要全能老師。第三，從教師流向上來看，從鄉鎮流向縣城的多，回流的極少。

5，教師中普遍存在職業倦怠

我縣廣大的教師似乎都不滿意自己的工作和生活狀態，普遍存在職業倦怠，其主要表現在以下幾方面：第一、對自己缺失遠大的理想追求，普遍認為教師工作是死工資，沒有什么前途。具體表現在教學中，則是不求創新，不求上進，教學方法單

一、陳舊，不努力學習新的教育方法和教育技巧，得過且過；不關心國家新的教育方針政策，思想觀念陳舊，不能與時俱進。第二、工作中動力不足，缺乏熱情和責任。沒有工作動力，常常抱怨教育工作量大，壓力大，工資少，待遇低，對工作沒有興趣。第三、對待學生缺少必要的恒心和耐心，愛心。在管理學生的工作中，做法簡單，不會根據學生的心理規律和年齡特征進行有效的引導，忽視了學生的心理承受能力，易與學生發生沖突。有了問題，要么放任自流，不聞不問；要么向家長告狀，使本來已經緊張的師生關系更加尖銳，卻很少從自己身上做檢討。

6，教師教學中普遍存在教學常規抓的不緊，教科研意識普遍淡薄

由于沒走出應試教育的影響，對教師的考核與評價往往只注重學生的考試成績的結果，而忽略了教學常規的要求，忽略了廣大學生的教學利益要求，更談不上教科研活動的開展。應該使廣大教師通過參與教科研活動，解決教育實踐出現的一系列敏感問題，徹底改變過去的“苦教”、“苦學”、“向時間要質量”的教育現狀，逐步走上“向教科研要質量”的 科學化的教改道路。

7，教師中的不滿情緒逐漸增加

由于公務員工資的逐步兌現而教師的還有部分未及時兌現，職稱評定問題，師生糾紛，領導處理不公等問題是部分教師的不滿情緒增加，特別有了網絡這一平臺更促進了這一現象。

全國人大常委會副委員長路甬祥今天說，目前我國在教師隊伍建設方面還有3個問題比較突出：

——城鄉教師編制標準不統一，農村比城市低。按照現行教師編制標準，農村初中、小學的教師每人負擔學生數分別為18人、23人，城市初中、小學為13.5人、19人。而農村地廣人稀，學校規模偏小，有些偏僻地區還大量存在著分散的教學點，據統計，全國目前約有10萬個教學點。

——邊遠、貧困地區、山區教師依然緊缺。有些地方則是由于財政困難或財政供養人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1／3。據教育部統計，全國農村尚有36萬名代課教師。

——農村教師的年齡、學科結構不合理，在職培訓機制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農村學校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學科結構方面，農村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設。還有相當一批教師，長期缺乏培訓，知識老化，難以承擔起實施素質教育的重任。

提高農村教育水平的關鍵在教師。為解決以上問題，檢查組建議應適時調整和統一城鄉中小學教師編制標準，在編制上向農村傾斜，為農村學校安排少量附加編制，對學生少的教學點可單獨核編，為寄宿制學校配備一定數量的生活管理教師。完善農村教師隊伍的補充機制，推動建立貧困地區教師特殊補貼制度，使貧困地區派得進、留得住教師。(崔麗程剛）

農村教師隊伍存在的問題及對策思考

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。只有高素質的教師，才能使教育提高學生的整體素質的要求得到落實。學校一切工作的執行者和實踐者都是教師，教師是學校的核心競爭力，教師隊伍建設始終是學校發展的重中之重，沒有高素質的人才和一支高水平的師資隊伍，一切美好愿望和長遠奮斗目標都是不可能實現的。只有把教師隊伍的質量搞上去，學校的長遠發展和各項建設才有了根本保障。由此可見，教師素質對學校發展甚至是國家教育發展的重要影響。

在認真貫徹全（省）教會精神和深入學習國家（四川）中長期教育改革發展綱要之際，我對農村教師隊伍建設水平進行來了調研。應該說現在教師的主流是積極向上的，促進了教育事業的發展，但在新形勢下教師隊伍也存在著一些問題，制約了學校的發展。主要問題有：

一、教育觀念落后，師德師風弱化。部分教師思想觀念陳舊，辦法不多，信心不足，動力不強。教育提質的各項工作，在學校層面無法得到落實。一部分教師敬業精神不強、教育宗旨淡化、教育能力弱化，在知識更新、創新能力等方面還存在一些差距，不會制作課件，不會使用多媒體教學，有些學校的電教設備成了擺設。部分教師把學生當成搖錢樹和聚寶盆利用，違規推銷資料、有償補課、家教家養，有的教師甚至體罰學生，影響了教師隊伍的形象。

二、對社會現實不滿，一些教師喜歡與高收入群體作待遇比較，長期發牢騷形成的消極思想影響教學工作情緒。

三、教師隊伍年齡結構不合理。農村小學教師年齡老化現象比較突出此外，受編制、財力影響，加上優秀師范生、大學生不愿意到農村學校任教，導致農村中小學教師隊伍青黃不接。

四、學科結構不合理。農村中小學校，語文、數學等學科教師相對富余，而英語、信息技術、音樂、體育、美術等學科教師普遍不足。

五、聘任制度失去積極的主導作用。聘任終身制，讓一些聘上小高的教師（以小學為例）失去了奮斗的目標，寫論文再與其無關，派其出去參加優質課等比賽，也是能推盡量推，工作敷衍。

六、教師隊伍整體素質有待提高，教師高學歷率不高。名優教師少，骨干教師缺乏。

七、缺乏危機意識，還存有“鐵飯碗”意識，業務上不思進取，導致教師思想觀念落后、專業知識老化、教學技能僵化、缺少愛與責任、教育目標不明確，等等。這樣的一些不良現象任由其發展下去，無論對國家、對社會、對學校、對學生都是一種不負責任的表現。如何改變這樣的局面？如何加強教師隊伍的建設？下面，就本人在教育教學實踐和管理工作中的思考，談幾點建議。

一、開展解放思想大討論，保障師資隊伍建設。

開展以“堅持科學發展，加快教育強縣”為主題的解放思想大討論活動。在師資隊伍建設中我們必須以解放思想大討論活動為統領，強化教師為人師表的德育意識，用自己良好的人格魅力，超強的德育規范行為引領學生走向良性發展的軌道；強化教師提高教育教學質量的意識，通過提高自身素養，創新教育教學方法，促進教學質量整體提高；強化教師與時俱進的意識，積極參加政治學習與業務培訓，保證政治思想與業務知識與時俱進。

二、標本兼治，強化師德建設。

1、堅持思想教育與制度管理相結合。制定并實施各種師德規章制度，是規范教師依法從教、以德施教的必不可少的有效措施。但規章制度效能的發揮，還得依賴于教師的內在的自覺性和積極性。因此，教師管理首先應當是師德管理。在師德管理中，要善于做到“三先”：即“管理先管人，管人先管心，管心先知心”。在強調執行和實施上級和學校制定的各種師德具體規范要求時，要想方設法了解把握教師的各種心態，然后進行有針對性的思想教育，讓一些具體的師德規范要求和制度更容易得到教師的心理認同，真正內化為一種行為約束。

2、堅持抓積極因素與抓消極因素相結合。抓積極因素中，首先要樹立師德新概念。把教師的成功放在首位，努力創設一個既照亮別人又照亮自己，在奉獻中成就自我的良好環境。積極引導青年教師在實現自我價值的同時，培養一種甘于奉獻、甘守清貧的職業精神。其次，學校校長要負起應有的責任，付出人文關懷，在對待教師成長上應當像班主任熱愛每一個學生一樣，公平對待每一個教職員工，鼓勵支持相對后進的教職工成長。因為唯其熱愛，才能善于發現每位教職員工的某種優點或長處，才能促其揚長避短。抓消極因素中，我們往往會發現這樣一種現象：有些違背師德規范要求的事情，還常常發生在一些對班級管理嚴格要求，對學生則是“恨鐵不成鋼”的敬業型教師身上。在嚴格管理中與學生發生沖突時，或者言語過激，或者處理失當，引起個別學生或家長的誤會、曲解和責難，有的還會造成一些不良影響，但卻會得到其他一些教師的同情。校長在解決這些問題時也會感到很棘手。因此，我們必須冷靜、恰當地處理好這些問題。一要曉以利害，嚴格要求教師不斷提高師德修養，努力維護教師形象、學校形象、教育形象。二要引導教師講究教育方法和策略，有點“自我保護意識”。三是在目前管理學生尚缺乏較好大環境的情況下，領導要為教師多承擔責任，注意保護教師對學生嚴格管理的責任性和積極性。

3、堅持抓科學發展觀學習與解決實際問題相結合。對于教師的一些合理需求和實際困難，即使我們的能力有限，也要竭盡全力，分憂解難。長此以往，就能大大增強領導與教師之間的親和力和凝聚力。“人和萬事興”，不但利于激發教師的事業心和責任心，而且在碰到諸如評定職稱、評優評先等難度較大的工作時，有些教師也能顧全大局，其中也不乏情感維系的因素。

應該說，教師的師德修養水平是其教育教學能力的重要組成部分，抓好師德建設，讓教師心中永遠有追求，努力創設一種人人奮發向上的氛圍，這是教師綜合素質得以持續提高的原動力。

第五篇：農村基層黨組織存在的問題

農村基層組織建設工作存在的問題及建議

對于農村基層組織建設中存在的問題，我在走訪中聽到一些黨員干部的議論，他們說現在是“民富村窮、民橫官熊”。這句話雖然反映出個別干部存在缺乏群眾感情、消極抱怨的問題，但也說出了基層組織建設工作中存在的一些問題。

“村窮”是村級集體經濟組織面臨的突出問題。目前，大部分村集體缺少公共積累、沒有穩定的收入來源，一些村甚至負債累累。在公共服務均等化、保障和服務民生等大的政策背景下，農民群眾日益覺醒的民主意識、權利意識以及日益增長的物質文化需要與薄弱的村級經濟基礎之間的矛盾愈發突顯。這一矛盾一方面直接影響了農村基層黨組織在群眾中的威信；另一方面，使一些干部因為沒錢辦事而變得無所事事。

“民橫”是當前基層民主政治和農村經濟發展的客觀產物。尤其是隨著農村稅費改革的深入開展，越來越要求鎮、村兩級組織的職能由“管治”向“服務”轉變。如果說“催糧收款”、“扒房牽牛”體現為當年的 “官橫”，那么目前一些群眾攪局“一事 1

一議”、動輒越級上訪反映出的就是“民橫”。這些問題一方面弱化了村級組織自我完善、自我發展的能力，另一方面影響了基層干部工作的積極性，甚至干擾了正常工作和惠民利民項目的開展。

“官熊”主要表現為農村基層黨組織建設中存在的問題。一是一些黨員干部年齡偏大，思想觀念守舊、工作熱情不高，缺乏帶領群眾創業致富的本領；一些黨員干部明哲保身、但求無過，考慮自身利益多、考慮群眾利益少，富小家、忘大家。二是一些老書記、老村長群眾威信高、但創新管理的能力低，缺乏依法辦事、民主治村的意識；一些年輕干部干勁有余、威信和經驗不足，缺乏妥善處理復雜問題的能力。三是一些基層組織執行上級政策不力，有的不學習、不研究，執行政策走樣；有的不積極、不主動，應付交差了事；甚至有一些干部謀求私利，導致群眾不信任，影響基層黨組織整體工作的開展。四是一些基層組織的帶動、領導能力不強，不能因地制宜地組織和發動群眾開展力所能及的活動和工作，基層組織成了擺設。這些問題使我們的一些黨員干部平民化，使我們的基層組織離群眾越來越遠。

總結以上問題，胡錦濤總書記的七.一講話一語中的，那就是在農村基層組織，我們也實實在在地面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。正確分析這些問題我們不難發現，“村窮”雖然有歷史的原因，但立足當下應該反思我們謀劃農村發展的能力；“民橫”雖然是群眾素質提升問題，但反思自身是因為我們的思想、宣傳工作還不到位，對中央和上級的要求還沒有落實好，對群眾還缺乏信任和感情。這些問題，恰恰需要我們進一步加強基層組織建設，主動正視矛盾，牢牢把握“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略和富民工程，推動經濟社會發展，不斷為減少和化解的矛盾培植物質基礎、增強精神力量，最大限度地激發社會活力。

為此，我認為加強基層組織建設要突出抓好以下三方面工作： 一是把聯系群眾工作落實好。這段時間市委開展了“三幫扶”、“雙促”、“三走進、三服務”等活動，我想這些活動的目的不是為了創先爭優活動而活動，而是我們宣傳黨的方針政策，知民情、解民憂、暖民心的重要舉措。一方面，基層缺思想、缺

人才、缺錢缺物，上一級干部的包保無疑會在思想和物質上給予適當的幫扶；另一方面，面對基層存在的新問題、新情況，需要我們上一級的領導干部問政于民、問需于民、問計于民，在本職崗位上實事求是、因地制宜地出臺好的政策、好的措施、好的評價標準，真正做到為群眾和基層服務，而不是群眾和基層“被”服務。只有這樣，我們談創新社會管理才不會成為無本之木、無水之源。老百姓對干部下鄉有個總結“以前下鄉到田邊，現在下鄉一溜煙”，其中的關鍵就是能否把這些聯系群眾的活動堅持住、落到實處，使其真正暖民心，得到群眾的認可和支持。

二是把基層組織陣地建設好。自去年起全省在農村實施了農村基層組織建設“三項工程”活動。活動開展一段時間以來，黨員群眾最直接的反映就是黨員干部有家了、群眾活動有窩了。通過村委會軟、硬件設施的建設和完善，能夠達到吸引群眾、組織的群眾的目的。比如在我鎮的慶祝建黨90周年活動中，有的領導有顧慮，怕農民群眾參與積極性不高、影響活動質量，但實際情況是，各村開展的紅歌比賽、體育競賽得到了群眾的一致擁護，在選拔參加市級活動的選手時，原計劃90人的合唱隊，最終達到了123人，減誰誰有意見；再比如我們鎮政府門前原來是一片荒地，今年我們將其改造成了一個文化廣場，就是簡單的鋪上彩磚、安了幾件健身器材，工程還沒竣工，周圍的群眾就開始來活動了，他們自發地跳舞、扭秧歌，還帶動了四、五戶小商販來此經營。這兩件事引起了我們的反思，群眾是值得信任、值得依靠的，他們在基層組織建設工作中也是有主動性和積極性的，關鍵在于我們的組織和引導、關鍵在于我們為群眾搭建一個好的平臺。這就好比農村的撂荒地，有人來收拾一下、撤上種就可能打糧食，否則就會雜草從生。

三是帶領群眾創業致富是基層組織建設的第一要務。發展是硬道理，“民橫”、“官熊”的癥結就是“村窮”。解決農民致富問題離不開基層組織的宣傳和引導，離不開黨員干部的創業帶富。就我鎮的農民而言，絕大多數農民對參與勞務經濟、發展非糧產業等心存疑慮，“化肥一炮轟、農藥一掃清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懶惰思想嚴重，這些問題，為基層組織如何組織農民開展創業思想培訓、創業技能培訓，發揮黨員創業帶富作用提出了新課題。

總之，中央提出了保障民生、服務民生的要求，省委、市委實施了“三化”、“三動”戰略，具體到基層，不需要我們做制度上的設計和理論上的論證，我們要做的，就是把群眾組織起來、發動起來。加強基層組織建設能夠為我們提供組織基礎，密切聯系群眾能夠為我們提供智力保障，在上級組織和黨員干部的幫扶指導下，我們滿懷希望。