第一篇：中公教育申論最后預測資料

中公教育申論最后預測資料

針對2011年4月24日多省公務員考試 最新·權威·內部

第一部分最新研究成果

4.24聯考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析和對策在一起的混合題，第四題為文章。關于這些題目的最新應對思路應該把握以下內容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關鍵，千萬不要“想當然”認為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分數。第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據“材料”進行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準確、簡明”，這時只要直接概括要點即采分點即可，即要多提不同的新的關鍵詞，不要談多余內容，否則會浪費得分機會。同時在“準確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結構或者邏輯思路。

第四，4.24多省聯考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個15分的概括為例，采分點，現在可能會增加至7個，平均2分左右一個采分點，所以中公學員一定要多總結要點，不能掉以輕心。

第五，關注結構分：4.24申論閱卷的評分公式：結構分（不是所有的題目都有結構分，下文會分析）+采分點得分－字數扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得

分。其中，3個錯別字扣1分，最多扣2分，每超50個字扣1分，最多扣3分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結構合理”這是比較可怕的，這道題目一般至少含有5—15分的結構分。這種結構最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先宏觀再微觀”、“現狀、原因、效果”或“現狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具體的結構一定要結合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調查報告”、“建議”、“發展規劃”都有各自較確定的結構。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分數的一半。立意擬題一定要結合材料反映的實質問題進行申發論述，不能就事論事，也不能瞎聯系。一般必須體現鮮明的觀點。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行

闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關鍵，從申論材料中我們可以發現，“實行階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進行才可以。例2：2010年9月18日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

立意的關鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質是“大進小退”即大的有管理經驗、技術優勢、資金實力的企業兼并小的、落后的企業，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。

例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低

價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行

闡述。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論述過程中應該對“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”這種觀點進行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈落應該大體上是這樣的。

例2：2010年9月18日聯考題目：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議 論文。（40分）

寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進行相應的分析，從而得出“大進小退”的立論觀點。

關于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準材料反映的實質問題，即便要超越進行引申，也不能超出材料主旨所規定的范圍。這告誡我們不能動不動就“科學發展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎上提煉主題。

第九，文風切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提下，同自己的切身認識緊密結合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結合，同黨和國家的指導思想、理論和政策緊密結合。要站在一名擬任職干部、一名機關工作人員的立場上，代入角色，切實提出自己的觀點，提出作為公務員應該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論據來支持，才能使文章的內容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分數。

1.沒有聯系材料（話題）的；2.背誦事先預備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字數不夠的；6.不分段落、標點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結構混亂的；10.文面錯誤較多的。

第二部分預測熱點

申論最終考點預測之一民生與幸福感

【關鍵詞】

保障與改善民生收入 分配體制 改革調整 個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃

提高人民幸福感 幸福指數 生態城市建設 提高公共服務水平公共服務均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011年的全國兩會指出，“十二五”經濟發展轉型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數國富優先我們做大經濟總量，民富優先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎。

“CCTV2010經濟生活大調查”調查結果將向全國披露，據主辦方透露，在8萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達到11.1%。

幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現為在生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗?！緳嗤撌觥?/p>

讓人民生活更幸福、更有尊嚴。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創造花兒生長的環境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解 決好衣食住行等民生問題，實現老有所養、病有所醫、住有所居，最終促進社會安定和第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的 諧。

增加，可相對于經濟發展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續推進生態城市建設，營造人與自然和諧相處的良好環境。把提高人民群

眾的“幸福指數”作為引領創建工作的風向標和立足點，以建設“最有幸福感”的城市為目

標，要讓一個“天藍地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明

生態城市。

第四，要轉變政府職能，提高政府公共服務總體水平。讓人民生活更幸福，關鍵的是

轉變政府職能、提高公共服務能力。政府公共服務水平是要根據人民群眾日益增長的物質文

化需要而不斷改變的。現階段要努力提高公共產品的總量與質量，使公共服務與經濟增長協

調發展，力爭使公共教育支出、公共醫療衛生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適

應。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創新管理方法、理念與模式，提升公 共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預測之二食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業

誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設 【背景鏈接】

2011年4月，國務院總理溫家寶在與國務院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學習的對象?！緲藴时硎觥?/p>

[權威觀點] 一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關國運興衰、復雜而艱巨的社會系統工程，并不是一蹴而就，需要有——溫家寶

企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。——亞當·斯密《道德情操論》 【立意角度】

1、建設經濟道德倫理。關部門深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的 強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

在法治不完善的環境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地損害了社會道德文

化，令社會失去方向，民眾失去信心。企業道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴格執

法才能迫使企業遵紀守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監管不嚴、處罰過輕、違法成本

過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。

用系統的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛道德。要不斷完善法律法規，讓道德敗壞者 受到法律的嚴懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執法必嚴。依靠市場自身的力量，建立嚴格的食品安全追溯機制，必須保證行政執法和責任追究及

時、嚴肅、有力，避免監管缺位、監管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成 長效監管機制。

5、建立輿論監督機制。

積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群

眾舉報獎勵機制，充分發揮群眾的監督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。

預測之三微搏興起與網絡問政（創新社會管理）【關鍵詞】

政府微博 官員微博 網絡問政 網絡輿論監督 暢通民意表達渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達意見 社會管理方式創新 改進政府工作 陽光行政 政務公開 打造透明政府 建設服務型政府

【背景鏈接】

據中國互聯網信息中心的統計數據，截止到2010年上半年，中國網民已達到4.2億，上網普及率超過30%。伴隨著互聯網普及率的迅猛提升，中國網民的參與意識和表達意識日漸增強，這在客觀上使得互聯網成為中國當下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。近期，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例?！白钍芫W民關注的廣東網絡問政年度城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳建華親身推動網絡問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監督、反饋機制，受到網友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態，與傳統媒體和網站相比，傳播速度更快。微博的出現，給人們提供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態，將人們帶入了“人人都能發聲、人人都被關注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領導干部紛紛進駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權。政府和官員扎堆織“圍脖”現象，體現了他們對網絡民意、網絡民心、網絡問政的重視。【標準表述】

[權威觀點]

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。

——溫家寶

創造條件讓人民批評監督政府，建設人民滿意的服務型政府，——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》【立意角度】

1、順應新媒體興起要求，提高黨政機關對公共輿論的反應速度和技巧。在2010年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機關通過網絡進行信息發布和輿論引導帶來了新的課題，無論在反應速度還是方法技巧上都提出了更高的要求。能否跟上網絡發展的新形勢，以負責人的態度，充分利用““b2.0時代的信息傳播規律，積極通過官方微博、領導信箱、網絡留言板、網絡發布會等多種形式，強化與網民的互動，爭取政府的話語權，是當下值得各級黨政機關認真總結和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領導干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創精神，發揮好群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學民主決策，實現政通人和社會穩定，讓群眾滿意、高興、答應。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領導干部要通過微博這個渠道，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發點和落腳點，讓改革發展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數中，讓群眾生活的更加有體面更加有尊嚴，進而贏得群眾信賴、擁護和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發展新篇章。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。政府部門和領導干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調動群眾建言獻策的積極性，向群眾征詢發展之計、穩定之計，富民之計。博采眾長，我們就能在挑戰和機遇并存的復雜環境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發有為，進而發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術手段，引導網民參政議政。借助微博進行網絡問政的啟示是，新興技術對推動網絡問政走向新高度至關重要。一個低成本、高效率的技術平臺，是網絡問政最重要的保障條件。政府應發揮積極作用，使廣大網民能夠在規范、可靠的網絡信息環境下表達意見，辨識、厘清真正的網絡民意與網絡“偽民意”。要通過完善技術手段，加強網絡信息管理和監測，積極創造條件，讓群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達，增加正面內容和積極因素，防止網絡“雙刃劍”中不利的一面。要進一步加大科技研發和技術手段建設，構建完善的網絡信息內容監測指揮系統，建立網絡民意的收集機制，提高監測效能，擔負甄別、篩選網絡信息真偽的監管責任，使網絡民意最終在現實的公共決策和政策執行過程中有效展現出來。

4、借助微博平臺，創新社會管理方式。中央強調創新社會管理方式，利用網絡進行社會管理，正是適應時代變化的一種創新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯系群眾，達到溝通民意、了解民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學決策，而網絡就是了解真實社會的好渠道。要將網絡問政應用于社會管理，以網絡問政提高社會管理科學化水平。網絡問政是最好的公眾參與社會管理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進社會不滿情緒的發泄，在一定程度上發揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社會和諧穩定的突出問題。

5、網民自身要培養理性分析問題、合理表達意見的意識，形成正確使用網絡的良好習慣。只有理性的表達自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動代替理性認知，最后傷害的還是整個網民群體。

申論最終考點預測之四 教育改革 【關鍵詞】

教育公平

教育均衡發展

教育質量

教育管理體制改革 育人為本 人的全面發展 人力資源強國 【背景鏈接】

2010年6月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010－2020年）。這是進入21世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來10年教育改革發展的綱領性文件。

同年7月13日至14日，中共中央、國務院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻?！緳嗤撌雠c名言警句】

[教育的重大意義]?

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設一流國家。?

——溫家寶?

玉不琢，不成器；人不學，不知道。是故古之王者，建國君民，教學為先。?

——《禮記·學記》?

[教師的重要作用]?

教育大計，教師為本。?

——溫家寶?

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。?

——《禮記·學記》?【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質教育。這是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優秀文化傳統教育和革命傳統教育。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。?

3．堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養，打造適應社會用人需求和未來全球化競爭的新型人才。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。

4．堅持全面發展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一。

5．推進義務教育均衡發展。均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。努力縮小區域差距。加大對邊遠貧困地區義務教育的轉移支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。

6．減輕中小學生課業負擔。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法，不得以升學率考核評價學校和教師。規范辦學行為，豐富學生課外及校外活動。學校要把減負落實到教育教學各個環節，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣。

申論最終考點預測之五 收入分配體制改革

【關鍵詞】

社會公平

包容性增長

個稅改革

提高勞動報酬

社會保障體系 大學生就業 完善二次分配

共同富裕

還富于民

國強民富

國民共富 【背景鏈接】

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。” 【標準表述】

[權威警句]

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社會的發展成果，這不僅是執政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發展的保障。

【立意角度】

1、促進就業和構建和諧勞動關系。一方面，堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉居民的增收打好基礎。另一方面，要大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，來提供就業崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞動生產率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴格執行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。

4、加大稅收的調節力度。減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現人人享有基本生活保障。促進城鄉居民增加轉移性收入。

6、積極扶持大學生創業。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創業，高校畢業生、就業困難人員、農民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預測之六

保障性住房建設

【關鍵詞】

改善民生

住房保障

住有所居

居者有其屋

房地產調控房價上漲

土地供應資金投入 保障性住房制度體系

蝸居

城市病

公共設施配套體系 【背景鏈接】

“十二五”規劃中明確指出，未來五年全國要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到 20%，各地的保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品房的用地供應不得低于住房用地總量的70%。

隨著工業化和城市化的快速推進，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法靠自身能力解決和改善住房問題?！緳嗤撌觥?/p>

住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設力度，努力解決低收入居民和困難群眾的住房問題。

——溫家寶

要進一步規范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發展的長效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶【立意角度】

第一，保障房建設要確保土地供應。土地供應是保障房建設步履維艱的重要因素之一。在政府大力推進保障房建設的要求下，要把加大土地供應作為一個首要的抓手。

第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發展的另一個重要因素。除了中央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資金投入，從而形成穩定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監督管理。各地都按照統籌規劃、合理布局、配套建設的原則，采取政府主導、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎設施條件較好的區域，便于居民出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標考核制度。要形成年初有目標、季度有通報、年中有督察、年終有考核的工作機制?？己酥饕ㄋ膫€方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價當中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質量和交通配套。其三，分配的公正性，即準入機制的完善。其四，結構問題。經濟適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應完善保障房法規建設，建立準入和退出機制。明確準入條件，健全年度審核，強化公開、公示制度，建立動態管理機制。

申論最終考點預測之七

社會管理創新 【關鍵詞】

以人為本

促進社會和諧

保障和改善民生

完善社會管理格局

公共安全體系建設思想道德建設

維護人民合法權益

【背景鏈接】

2011年2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上提出了加強和創新社會管理的8點意見，以提高社會管理科學化水平，解決影響社會和諧穩定的突出問題?！緳嗤撌觥?/p>

加強和創新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

——胡錦濤

社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

——習近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習近平

要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，加強政府負責與社會協同環節的對接互動，探索通過政府購買服務等形式，統籌整合社會資源，推動社會服務管理創新。

——劉淇【立意角度】

第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

第二，加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。

第七，加強和完善信息網絡管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

第八，加強和完善思想道德建設。持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

第九，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第二篇：中公教育申論最后預測資料

中公教育內部資料

中公教育申論最后預測資料

針對2011年4月24日多省公務員考試

最新·權威·內部

第一部分 最新研究成果

4.24 聯考申論考試一般分為四個題目：第一題為概括，第二、三題一般為分析和對策或為分析 和對策在一起的混合題，第四題為文章。關于這些題目的最新應對思路應該把握以下內容：

第一，所有的申論作答都要首先弄清楚“問的是什么”，這個是回答的關鍵，千萬不要“想當 然”認為這個題目問的就是分析，問的就是對策，不能這樣簡單理解，考試實踐一定依據實際情況，如果這一點搞錯了，回答無論自我感覺“多么漂亮”都得不了什么分數。

第二，弄清楚提問之后，答案一定要依據“材料”進行概括、歸納、提煉與整理，脫離材料的 答案要點一般都是錯的。

第三，對于第一題這類概括性的題目，一般作答要求為“準確、簡明”，這時只要直接概括要 點即采分點即可，即要多提不同的新的關鍵詞，不要談多余內容，否則會浪費得分機會。同時在“準 確、簡明”要求下，一般直接羅列要求即可（第一，第二；

1、2、等羅列方式都行），不用考慮結 構或者邏輯思路。

第四，4.24 多省聯考題目的采分要點有增多的趨勢，以一個 15 分的概括為例，采分點，現在 可能會增加至 7 個，平均 2 分左右一個采分點，所以中公學員一定要多總結要點，不能掉以輕心。

第五，關注結構分：4.24 申論閱卷的評分公式：結構分（不是所有的題目都有結構分，下文會 分析）+采分點得分－字數扣分－錯別字扣分－其他扣分（有的無其他扣分）=實得分。其中，3 個

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錯別字扣 1 分，最多扣 2 分，每超 50 個字扣 1 分，最多扣 3 分。

如果題目要求中有“條理清析”或“有條理”，或者有“結構合理”這是比較可怕的，這道題 目一般至少含有 5—15 分的結構分。這種結構最常用的就是“總——分”、“總——分——總”、“先 宏觀再微觀”、“現狀、原因、效果”或“現狀、問題、對策”或“是什么、為什么、怎么辦”。具 體的結構一定要結合要求的具體形式具體分析，不要僵化，比如“調查報告”、“建議”、“發展規劃” 都有各自較確定的結構。

第六，文章最重要的是立意與題目的擬定，這基本決定了分數的一半。立意擬題一定要結合材 料反映的實質問題進行申發論述，不能就事論事，也不能瞎聯系。一般必須體現鮮明的觀點。例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）

國家水資源價格改革的基本思路是什么這是立意的關鍵，從申論材料中我們可以發現，“實行 階梯性水價”這是國家改革的主要思想，所以立意必須圍繞這點進行才可以。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）立意的關鍵是要研究清楚“朔州途徑”是什么，“朔州途徑”的本質是“大進小退”即大的有

管理經驗、技術優勢、資金實力的企業兼并小的、落后的企業，所以文章的立意必須圍繞這點展開，其它方面的立意都是無效的、低分的。

第七，文章還要注重作答要求中的“限定性”要求。例1：2010年4月25日聯考題目：相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的。

針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該 是低價的”，還有“針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章”，這也就意味著，我們在文章的論 述過程中應該對“相當一部分人認為，水是公共產品，因此用水應該是低價的”這種觀點進行分析，得出這種觀點不對，不適合中國的國情，從而呼喚要求，或者必須實行“階梯性水價”，文章的脈 落應該大體上是這樣的。

例 2：2010 年 9 月 18 日聯考題目：圍繞“給定資料 2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40 分）寫這篇文章要注意題目中的限定性要求即“朔州途徑”，文章一般要對“朔州途徑”進行相應 的分析，從而得出“大進小退”的立論觀點。關于第七點，考試實踐中要有這種意識，但仍然要靈活運用，不能學死了。

第八，申論的所說的“申而論之”，千萬不要“申而論它”，不要盲目拔高論點，要扣準材料反 映的實質問題，即便要超越進行引申，也不能超出材料主旨所規定的范圍。這告誡我們不能動不動 就“科學發展觀”、“和諧社會”、“小康社會”的瞎聯系，一定要緊扣材料主旨，在這個基礎上提煉 主題。

第九，文風切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必須貫徹的三貼近、三結合原則，貼近具體問題實際、貼近社會實際、貼近自身思想和工作實際，使作答思維在符合題意要求的前提 下，同自己的切身認識緊密結合，同材料中的具體事例和觀點論述緊密結合，同黨和國家的指導思 想、理論和政策緊密結合。要站在一名擬任職干部、一名機關工作人員的立場上，代入角色，切實

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提出自己的觀點，提出作為公務員應該怎么想、怎么做，并援引材料和背景知識中的理論、事實論 據來支持，才能使文章的內容真切、豐滿、充實，與假大空相對立。

第十，有以下情況下，一般會列為四類卷，或較低的分數。

1.沒有聯系材料（話題）的；2.背誦事先預備的范文的；3.另起爐灶作文的；4.不知所云的；5.字數不夠的；6.不分段落、標點的；7.摘抄原文為主的(不要一字不變的抄原文，考試實踐中可 以換一種表述方式，重新組合語句)；8.觀點游離的；9.結構混亂的； 10.文面錯誤較多的。

第二部分 預測熱點

申論最終考點預測之一 民生與幸福感

【關鍵詞】

保障與改善民生 收入分配體制改革 調整個稅起征點 提高居民收入 收入倍增計劃 提高人 民幸福感 幸福指數 生態城市建設 提高公共服務水平公共服務均等化 完善社會保障 國富民富 國民共富 【背景鏈接】

2011 年的全國兩會指出，“十二五”經濟發展轉型改革，首先要考慮的就是國民幸福指數。國 富優先我們做大經濟總量，民富優先才能給老百姓幸福感提供最重要基礎。

“CCTV2010 經濟生活大調查”調查結果將向全國披露，據主辦方透露，在 8 萬余份有效問卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的達到 11.1%。幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活 的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現為在生活滿意度基礎上產生的一種積極心理體驗。

【權威論述】 讓人民生活更幸福、更有尊嚴。幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

——溫家寶

幸福在老百姓的眼中像花兒一樣，黨委政府要創造花兒生長的環境和條件，提供陽光、空氣、土壤。

——汪洋

【立意角度】

第一，以人為本，保障和改善民生，提升全民幸福感。保障人民群眾的基本需求，解決好衣食 住行等民生問題，實現老有所養、病有所醫、住有所居，最終促進社會安定和諧。

第二，提高人民群眾的收入水平和消費水平。盡管中國居民的絕對收入有了大幅度的增加，可 相對于經濟發展的速度，勞動收入在國民收入中的比重還呈逐年下降的趨勢。其中，物價上漲、分 配不公、稅收不合理是影響居民收入滿意度的主要原因。

第三，要持續推進生態城市建設，營造人與自然和諧相處的良好環境。把提高人民群眾的“幸 福指數”作為引領創建工作的風向標和立足點，以建設“最有幸福感”的城市為目標，要讓一個“天

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藍地綠，水清街凈，路暢燈明，墻潔樓美，城水相依，人水親和”的文明生態城市。

第四，要轉變政府職能，提高政府公共服務總體水平。讓人民生活更幸福，關鍵的是轉變政府 職能、提高公共服務能力。政府公共服務水平是要根據人民群眾日益增長的物質文化需要而不斷改 變的?，F階段要努力提高公共產品的總量與質量，使公共服務與經濟增長協調發展，力爭使公共教 育支出、公共醫療衛生支出和社會保障支出與老百姓的實際需求相適應。

第五，要加強公共安全和社會管理。通過加強與創新管理方法、理念與模式，提升公共安全，讓人民群眾活得更有尊嚴、更加舒心順氣，對提高人民幸福感有很大的作用。

申論最終考點預測之二 食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業誠信 落 實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設 【背景鏈接】

2011年4月，國務院總理溫家寶在與國務院參事和中央文史研究館館員座談時指出，當前文化 建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德 的滑坡已經到了何等嚴重的地步。

與此成對照的是，“鋼城”好人郭明義19年獻血5萬毫升，是他身體血液的8倍多，資助100多 名貧困兒童讀書，受到政府和社會的高度評價，成為新時代的道德楷模和全民學習的對象?！緲藴时硎觥?[權威觀點]

一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個 受人尊敬的國家。

——溫家寶

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和 社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的 土壤。

——溫家寶

道德重塑是一項事關國運興衰、復雜而艱巨的社會系統工程，并不是一蹴而就，需要有關部門 深入研究，社會各界積極參與，并持之以恒地做下去。

——溫家寶

企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。

——亞當·斯密《道德情操論》

【立意角度】

1、建設經濟道德倫理。

要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重 要的位置上來，要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。

2、用法治堤壩阻擋道德滑落。

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在法治不完善的環境下來談道德的提升是奢侈的。法治的缺失極大地損害了社會道德文化，令 社會失去方向，民眾失去信心。企業道德的血液，從來不是與生俱來的，只有嚴格執法才能迫使企 業遵紀守法。一些國家的天價罰單告訴我們，監管不嚴、處罰過輕、違法成本過低，非改不可

3、建立可追溯管理模式。用系統的制度呵護良心，用嚴苛的法律捍衛道德。要不斷完善法律法規，讓道德敗壞者受到法 律的嚴懲和社會的唾棄。

4、有法可依還需執法必嚴。依靠市場自身的力量，建立嚴格的食品安全追溯機制，必須保證行政執法和責任追究及時、嚴

肅、有力，避免監管缺位、監管人員失職瀆職。要從體制機制上不斷健全完善，形成長效監管機制。

5、建立輿論監督機制。積極利用媒體和民間力量，建立“無處不在”的監督堤壩也是值得借鑒的方法。建立群眾舉報

獎勵機制，充分發揮群眾的監督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品 市場。

預測之三 微搏興起與網絡問政（創新社會管理）

【關鍵詞】

政府微博 官員微博 網絡問政 網絡輿論監督 暢通民意表達渠道 媒體問政 全民問政 零距離溝通 理性分析問題 理性表達意見 社會管理方式創新 改進政府工作 陽光行政 政務公 開 打造透明政府 建設服務型政府 【背景鏈接】

據中國互聯網信息中心的統計數據，截止到 2010 年上半年，中國網民已達到 4.2 億，上網普及 率超過 30%。伴隨著互聯網普及率的迅猛提升，中國網民的參與意識和表達意識日漸增強，這在客 觀上使得互聯網成為中國當下社會中“眾聲喧嘩”的主要輿論場之一。

從總書記、總理親自和網民對話交流，到 45 位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方 領導留言板”，以及山西、安徽、河南等 15 省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的 固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

近期，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等成為網民關注的 2010 年廣東網絡問政 10 大經典案例?！白钍芫W民關注的廣東網絡問政城市”由河源市獲得。近年來，河源市委書記陳 建華親身推動網絡問政，以“華哥信箱”、“公仆信箱”、“華哥微博”、“手機短信信訪系統”為代表，建立了完善的聽取民意、辦理、監督、反饋機制，受到網友和媒體追捧。

微博是一種全新的媒體形態，與傳統媒體和網站相比，傳播速度更快。微博的出現，給人們提 供了一個展示自我的舞臺，徹底打破了“人微言輕”的狀態，將人們帶入了“人人都能發聲、人人 都被關注”的嶄新時代。

微博異軍突起，在備受網民追捧的同時也自然受到了政府和官員的青睞。鑒于微博上述特點，政府部門和領導干部紛紛進駐微博，搶占陣地制高點，把握輿論主動權。政府和官員扎堆織“圍脖” 現象，體現了他們對網絡民意、網絡民心、網絡問政的重視?！緲藴时硎觥?[權威觀點]

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運 行。

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創造條件讓人民批評監督政府，建設人民滿意的服務型政府，——溫家寶

——溫家寶

要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府了解基層和群眾的情況，它才 能夠進步；也只有人民了解政府行為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。

——溫家寶

只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。

——溫家寶

為政者親民，而民親矣。

——《管子·形勢篇》

【立意角度】

1、順應新媒體興起要求，提高黨政機關對公共輿論的反應速度和技巧。在 2010 年，隨著微博、博客等新興媒體的迅速普及，突發事件在信息傳播的速度和廣度上又有巨大飛躍，這給各級黨政機 關通過網絡進行信息發布和輿論引導帶來了新的課題，無論在反應速度還是方法技巧上都提出了更 高的要求。能否跟上網絡發展的新形勢，以負責人的態度，充分利用““b2.0 時代的信息傳播規律，積極通過官方微博、領導信箱、網絡留言板、網絡發布會等多種形式，強化與網民的互動，爭取政 府的話語權，是當下值得各級黨政機關認真總結和思考的問題。

2、利用微博，問政于民、問需于民、問計于民。一要打好問政于民這場仗，譜寫政通人和新 篇章。政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。作為政府部門和領導干部要借助微博這個載體，站在人民政府和人民公仆的角度，充分尊重人民的主體地位和首創精神，發揮好群眾的知情權、參 與權、表達權和監督權。通過微博集民智、匯民力、聚民心，做出更加符合民意貼近實際的科學民 主決策，實現政通人和社會穩定，讓群眾滿意、高興、答應。二要打好問需于民這場仗，譜寫黨群 和諧新篇章。問需于民知冷暖。這就要求我們的政府部門和領導干部要通過微博這個渠道，去傾聽 群眾呼聲，了解群眾所思、所想，所盼。堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，解決 好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把保障和改善民生做為我們一切工作的出發點和落腳 點，讓改革發展成果真正惠及廣大人民群眾。在提升居民幸福指數中，讓群眾生活的更加有體面更 加有尊嚴，進而贏得群眾信賴、擁護和愛戴。三要打好問計于民這場仗，譜寫共謀發展新篇章。知 屋漏者在宇下，知政失者在草野。溫家寶總理曾說過，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映 政府工作情況的是基層。政府部門和領導干部要利用微博這個平臺，不恥下問、虛心求教于群眾。充分調動群眾建言獻策的積極性，向群眾征詢發展之計、穩定之計，富民之計。博采眾長，我們就 能在挑戰和機遇并存的復雜環境中攻堅克難、搶占先機、掌握主動、奮發有為，進而發展好、維護 好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

3、完善技術手段，引導網民參政議政。借助微博進行網絡問政的啟示是，新興技術對推動網 絡問政走向新高度至關重要。一個低成本、高效率的技術平臺，是網絡問政最重要的保障條件。政 府應發揮積極作用，使廣大網民能夠在規范、可靠的網絡信息環境下表達意見，辨識、厘清真正的 網絡民意與網絡“偽民意”。要通過完善技術手段，加強網絡信息管理和監測，積極創造條件，讓 群眾說實情、講真話，確保民意順暢表達，增加正面內容和積極因素，防止網絡“雙刃劍”中不利 的一面。要進一步加大科技研發和技術手段建設，構建完善的網絡信息內容監測指揮系統，建立網 絡民意的收集機制，提高監測效能，擔負甄別、篩選網絡信息真偽的監管責任，使網絡民意最終在 現實的公共決策和政策執行過程中有效展現出來。

4、借助微博平臺，創新社會管理方式。中央強調創新社會管理方式，利用網絡進行社會管理，正是適應時代變化的一種創新，它可以最直接、最有效、最廣泛地聯系群眾，達到溝通民意、了解

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民情、解決問題的目的。廣納民意也有助于科學決策，而網絡就是了解真實社會的好渠道。要將網 絡問政應用于社會管理，以網絡問政提高社會管理科學化水平。網絡問政是最好的公眾參與社會管 理形式之一，不但有利于溝通政府和百姓的關系，更有利于緩和和化解社會矛盾。以微博為渠道，促進社會不滿情緒的發泄，在一定程度上發揮減壓閥的作用，落實胡錦濤總書記要求，解決影響社 會和諧穩定的突出問題。

5、網民自身要培養理性分析問題、合理表達意見的意識，形成正確使用網絡的良好習慣。只 有理性的表達自己的意愿和釋放情緒，才能真正推動政府為民謀幸福。如果只是單純用情緒性沖動 代替理性認知，最后傷害的還是整個網民群體。

申論最終考點預測之四 教育改革

【關鍵詞】

教育公平教育均衡發展 教育質量 教育管理體制改革 育人為本 人的全面發展 人力資源強國

【背景鏈接】

2010 年 6 月，國務院總理溫家寶主持召開中共中央政治局會議，審議并通過《國家中長期教育 改革和發展規劃綱要》（2010－2020 年）。這是進入 21 世紀我國第一個教育規劃綱要，是指導未來 10 年教育改革發展的綱領性文件。

同年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、國務院召開的全國教育工作會議在北京舉行。胡錦濤在會 議上發表重要講話，強調大力發展教育事業，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實 現中華民族偉大復興的必由之路。全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大 國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更 大貢獻。

【權威論述與名言警句】

[教育的重大意義]

教育是百年大計、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的國家實力，才能建設 一流國家。

——溫家寶

玉不琢，不成器；人不學，不知道。是故古之王者，建國君民，教學為先。

——《禮記·學記》

[教師的重要作用]

教育大計，教師為本。

——溫家寶

君子既知教之所由興，又知教之所由廢，然后可以為人師也。

——《禮記·學記》

【立意角度】

1．堅持以人為本、全面實施素質教育。這是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針

中公教育內部資料 的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學 生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題 的實踐能力。

2．堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強政治教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強中華民族優秀文化傳統教育和革命傳統教育。把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強 和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作。構建大中小學有效銜接的德育體系，創 新德育形式，豐富德育內容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效 性。

3．堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養，打造適應社會用人需求和 未來全球化競爭的新型人才。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識 技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。

4．堅持全面發展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習與思想品德 修養的統一、理論學習與社會實踐的統一、全面發展與個性發展的統一。

5．推進義務教育均衡發展。均衡發展是義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展 保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校 際差距，著力解決擇校問題。加快縮小城鄉差距。建立城鄉一體化義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。努力縮小區域差距。加大對邊遠貧困地區義務教育的轉移 支付力度，鼓勵發達地區支援欠發達地區。

6．減輕中小學生課業負擔。調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學?？?核辦法，不得以升學率考核評價學校和教師。規范辦學行為，豐富學生課外及校外活動。學校要把 減負落實到教育教學各個環節，給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。家 長要樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養子女的良好習慣。

申論最終考點預測之五 收入分配體制改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 大學生就業 完善二次分 配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案?！秶窠洕蜕鐣l展 第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞 動生產率提高同步?！?/p>

【標準表述】 [權威警句] 要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個 “蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

中公教育內部資料

不能讓平均富裕水平掩蓋掩蓋困難群體面臨的困境。

——溫家寶

——汪洋

[意義]

不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經濟社 會的發展成果，這不僅是執政為民的體現，也是社會公平和國家長遠發展的保障。

【立意角度】

1、促進就業和構建和諧勞動關系。一方面，堅持實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機 會。這是獲取收入的源泉，能夠為城鄉居民的增收打好基礎。另一方面，要大力發展勞動密集型產 業、服務業和小型微型企業，來提供就業崗位。

2，建立健全保障機制制度。職工工資的正常增長和支付保障機制，使勞動報酬的增長能夠同勞 動生產率的提高同步。

3，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴格執行最低工資制度，逐步提高最低工資標準。

4、加大稅收的調節力度。減輕中低收入者的稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節。努力扭轉 城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

5、建立覆蓋城鄉居民的社會保障系體。加快完善社會保障體系，努力實現人人享有基本生活 保障。促進城鄉居民增加轉移性收入。

6、積極扶持大學生創業。國家通過財政扶持、減稅等鼓勵自主創業，高校畢業生、就業困難 人員、農民工等群體將作為重點，得到有針對性的就業援助，讓他們更容易找到工作。

申論最終考點預測之六 保障性住房建設

【關鍵詞】

改善民生 住房保障

住有所居 居者有其屋 房地產調控房價上漲 土地供應 入 保障性住房制度體系 蝸居 城市病 公共設施配套體系 【背景鏈接】

資金投

“十二五”規劃中明確指出，未來五年全國要建設城鎮保障性安居工程 3600 萬套，使保障性 住房的覆蓋率達到 20%，各地的保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品房的用地供應不得低 于住房用地總量的 70%。

隨著工業化和城市化的快速推進，城市人口不斷增加、高度集中，城市土地和住房供需矛盾日 趨緊張，住房價格急劇上漲等因素的作用，城市 70%左右的中低收入和最低收入居民家庭仍然無法 靠自身能力解決和改善住房問題。

【權威論述】 住房問題涉及千家萬戶，是剛性需求，要加快保障性住房建設力度，努力解決低收入居民和困 難群眾的住房問題。

——溫家寶

中公教育內部資料

要進一步規范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發展的長 效機制，抑制投資投機性需求，引導市場增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設，發展公 共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

——溫家寶

【立意角度】 第一，保障房建設要確保土地供應。土地供應是保障房建設步履維艱的重要因素之一。在政府

大力推進保障房建設的要求下，要把加大土地供應作為一個首要的抓手。第二，要加大資金投入，多渠道籌措資金。資金不足是制約其發展的另一個重要因素。除了中

央政府加大資金補助力度外，各地政府還要還多渠道籌措資金，吸引社會資金、民間資金、信貸資 金投入，從而形成穩定的資金來源。

第三，要加大配建力度，加強監督管理。各地都按照統籌規劃、合理布局、配套建設的原則，采取政府主導、市場運作的辦法，將保障性住房安排在交通等基礎設施條件較好的區域，便于居民 出行和生活。

第四，建立保障性安居工程目標考核制度。要形成年初有目標、季度有通報、年中有督察、年 終有考核的工作機制。考核主要包括四個方面：其一，社會滿意度，即讓百姓參與到保障房的評價 當中來。其

二、房屋本身的評價，包括戶型、質量和交通配套。其三，分配的公正性，即準入機制 的完善。其四，結構問題。經濟適用房、限價房、公租房和廉租房等比例，是否適合老百姓的需求。

第五，應完善保障房法規建設，建立準入和退出機制。明確準入條件，健全審核，強化公 開、公示制度，建立動態管理機制。

申論最終考點預測之七 社會管理創新

【關鍵詞】

以人為本 促進社會和諧 保障和改善民生 完善社會管理格局 公共安全體系建設 思想 道德建設 維護人民合法權益 【背景鏈接】

2011 年 2 月 19 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省部級主要領導干部 社會管理及其創新專題研討班上提出了加強和創新社會管理的 8 點意見，以提高社會管理科學化水平，解決影響社會和諧穩定的突出問題。

【權威論述】 加強和創新社會管理，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能

力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具 有重大戰略意義。

——胡錦濤 社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作，這是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

——習近平

堅持黨的原則，懷著誠心誠意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對抓好落實工作十分重要。

——習近平

要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，加強政府負責與社會協同環節的對

接互動，探索通過政府購買服務等形式，統籌整合社會資源，推動社會服務管理創新。

——劉淇

【立意角度】 第一，加強和完善社會管理格局。切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事

業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體 參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。

第二，加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要形成科學有效的利益協調機制、訴求 表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥 善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。

第三，加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務。建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。

第四，加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基 層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型 社區管理和服務體制。

第五，加強和完善公共安全體系。健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。

第六，加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。明確非公有制經濟組織管理和服務員工 的社會責任，推動社會組織健康有序發展。

第七，加強和完善信息網絡管理。提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。第八，加強和完善思想道德建設。持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價 值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。第九，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟

發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排。

第三篇：中公教育申論

審題方法

1、判斷題型（概述或原因、或對策等）

2、對象（哪方面，如：焦點）、3、材料范圍

4、格式要求

5、字數要求（不超過300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

閱讀方法

1、數據（看數據前后的觀點）

2、案例（主體、處境、做法、結果、推論）

3、觀點（主體、對象、觀點、原因、推論）

講話

1、領導干部

2、學者

3、社會名流

4、群眾

理論材料

1、政府文件

2、法律條文

3、理論著作

加工要點

1、緊扣題目要求

2、要點間邏輯關系

（合并或是有限的擴充）

演繹式加工（由簡到繁，一句話擴充成一段話，在提出對策、綜合分析、申發論述中用）歸納概括

1、并列加工法（在概括主要問題的時候用，核心問題+具體表現）

2、遞進式加工法

（1）常規性主要內容（問題+影響+原因+對策）

（2）分析或概括原因（思想層面、監管層面、制度層面、利益層面）

3、轉折加工法

歸納概括材料的主要內容（爭議性材料）（問題+一方面觀點+另一方面觀點）

概述題題目識別（簡述、概述、概括、述要、整理、情況反映、報告、摘要）要求（全面、準確（不擴大主體的范圍）、客觀、簡潔）忠于給定材料、忠于題目要求

書寫要點：首句要重要、要點要鮮明

對策

1、角度要求

2、內容要求（針對性、可行性*（倫理、政治(不越權、不反動)、經濟、技術可行））

3、可操作性（具體可行（主體、客體、手段、內容、目的））

從以下幾方面著手：原因、問題、教育、經驗、材料中已有（觀點）、緊扣材料自創

加強行政管理、相關部門、系列措施。

1、培訓手段（如：加強培訓）（P30—P34）

2、行政手段（如：規范駕駛行為）（1）出臺內部規定（2）提出明確要求

（3）一般情況下還有獎懲措施

禁用相關部門、系列措施、出臺相關政策等詞。

1、經濟手段（如：加大基建投入。主體：財政部門）（1）財政：財政補貼（2）稅收：減免稅收（3）金融：優惠政策（4）價格：維持穩定

2、監督手段

（1）權力監督（監督者：黨監督，人大監督，行政監督（上級監督下級））（2）社會監督（監督者：人民監督（舉報、檢舉、行政復議、行政訴訟），輿論監督（廣播、電視、報紙等傳統媒體監督、網絡監督（手段：曝光）），經濟監督（審計、價格））

3、立法手段（人大立法）

書寫要點（鋪墊+序號+大的方面（最重要）+具體做法）

鋪墊的寫法：

1、針對….問題，建議采取以下措施：

2、針對…..問題，作為。。部門，本著。。的原則/思路/方法，建議采取以下措施：具體哪種視字數而定。序號： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要點不要超過四個，不然用一是二是三是四是）

調整邏輯順序（潛入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中間）； 豐富對策內容；

完善要點表述（表述盡量對仗，如：加強思想教育、開展安檢工作、完善規章制度、健全法律體系）。

對策有效性分析

1、首先找出要解決的問題，確保針對性

2、按照可行性要求進行檢查 第一段，指出錯誤：上述對策存在的問題有：一是針對性不強。。。二是可行性不強。。三是節約用糧觀點不全面。。。

第二段，修改如下： 對策答復（解惑題）（P110）

1、找出答復對象（C主編的觀點：原生態、發達國家停建）——確保針對性。

2、明確政府態度（支持開發）——確保可行性。

3、提煉相關要點（怒江已不是原生態河流，美國有合理開發的先進經驗，G所長的觀點（怒江實際情況），符合循環經濟的要求）——內容充實。

4、進行規范表述——文面規范。修改對策答復（P111）

1、致富問題（經濟問題）：率先保障庫區和移民就業問題。借鑒發達國家的先進經驗，實行生態資源入股。加大補償力度，提高補償標準。

2、污水問題、泥沙堆積問題（環境問題）：植樹造林，保持水土，改善生態環境。

3、未考慮少數名族獨特的生活方式（這個材料沒有，要引申發揮）：針對有群眾對水電開發可能影響名族獨特的生活方式的問題，一方面我們需要認真調查研究，另一方面要創造條件，實行整體搬遷。

4、原生態：

5、發達國家未建：

綜合分析

5、代替材料觀點

6、本質：歸納概括，與概括題的區別：邏輯以遞進式為主，需要少量的引申發揮，且觀點要正確。

1、題型判斷：要求里面出現觀點鮮明，分析得當等詞。

2、分析對象：如G所長。

3、選擇要點：

（1）按照相關程度選擇：概括（凡是與題目相關的要點全部概況出來）（2）放在材料大背景下理解

是什么，為什么（怎么樣），怎么做（P141）。

原因性綜合分析題（從觀點、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念綜合分析題（注意提煉關鍵字，注意標志性詞匯，如：所謂、本質上是指）（P39關鍵字：建設用地、用地緊張、供給不能滿足需求）、（P139關鍵字：魚蝦等水資源滅絕，赤潮等災難頻發，影響人民生產生活，自凈能力有限）。

啟示分析題

作比較找不同（不同即啟示）（P41）。

啟示：

一、在水電開發過程中，注重幫助當地群眾發家致富，防止由于水電開發造成移民收入不僅沒增長，反而更貧困。

二、率先保障移民和庫區群眾的就業。

三、水電開發過程中，體制改革，借鑒西方國家的成果經驗，適當吸引私人投資，帶動當地經濟的發展

四、水電開發要注重植樹造林，做到先規劃后開發，水電開發環保先行。

五、專門成立的機構，全權負責水電開發過程中的一切事宜，防止出現責任不明確，而且處理后水電開發中老百姓的上訪問題。

解析分析題（G所長）

1、直接點名本質含義(G所長的話的本質含義是資源的開發利用要充分結合本國國情和實際情況，反對照搬外國經驗)

2、緊扣原話解釋含義（怒江水電是否開發要結合我國國情和怒江地區的實際情況）

3、回到材料深入闡述（怒江地區資源有限，缺乏支柱產業，人民生活困難，當務之急是要開發利用水電開發，推動當地經濟全面發展，幫助當地人民擺脫困難）

4、做出最后權威結論（因此G所長的觀點是進行水電開發。）

評論分析題（如：糧價上漲。。）

1、概括評論對象（針對目前的糧食問題，有人認為提高糧價是關鍵。）

2、進行辨證分析（此觀點一方面有其合理的一面，提高糧價確實是部分農民的意愿，而且提高糧價比發補貼更受農民歡迎，同時給低收入人群發放補貼能抵消部分糧價提高的影響。。。但不容忽視的是此觀點也有其不合理的一面，貿然漲價破壞經濟規律，糧價上漲給低收入人群的影響大而且可能影響政局，而且糧食作為發達國家掠奪發展中國家的工具。。）

3、做出最后結論（因此，我們更應該維持糧價穩定）

4、提出更好對策（依靠政策，保護承保經營權，擴大經營規模，另一方面，依靠科技，發揮科技人員。的作用。。）

判斷分析題（對策的變形題）（倒扣分制）AD錯誤。

申發論述題

1、體裁要求：

以議論文為主，公文寫作為輔（行政公文13種，函、通知一般不考，通告可能考，千萬別加名言警句）。

2、語言要求：

（1）規范（書面語+機關常用語）

（2）生動（名言警句、適當用些修辭手法（對仗，排比））（3）結構要求

1）文章結構要完整（實在寫不完了，寫：總之，一定要解決問題！2）勻稱（主體部分要突出，開頭結尾要精練）結構一

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：結尾（150字）結構二

第一段：開頭（150字）

第二段：綜合分析（300字）第三段：對策分論點1（200字）第四段：對策分論點2（200字）第五段：對策分論點3（200字）第六段：結尾（150字）結構三

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：對策結尾（150字）

議論文只能有一個論點 論點要求：

1、正確：不反動、不落后（如:效率優先兼顧公平，此題早已過時）、不跑題

2、明確：總論點出現在標題中，出現在開頭（最好是第一段），分論點應該出現在段首句。

3、新穎：

4、深刻：角度選擇（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的話（江胡溫除外），2、慎用洋人的話（翻譯成漢語非常直白，沒有什么文采），3、國內剛剛仙逝不久的人的話（錢學森、鄧小平除外）。

論證方法

1、理論方法（推薦指數六顆星）（參考人民日報評論文章）

2、引證法（推薦指數五顆星）引用名言警句，引用語言故事（短小、合適）（參考南方周報）

應用名言警句的作用：增加說服力、增添文采 運用哪些名言警句（治國平天下）：

1、中國古人的話（尤其是孔子），孔子云（為官）：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。再比如，李商隱云（政績）：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經誤者在諸子。韓非子：國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

2、毛（文化與經濟，一定的文化是一定社會與經濟的反映，又給予偉大的作用于社會與經濟）、鄧（關于制度，制度具有長遠性，前舉性、根本性和戰略性的作用）、江（登黃山七言絕句，且持夢里書奇景，日破萬里紅。關于創新，創新是一個民族的靈魂，是一個國家發展的不竭動力）、胡（人才，國以才立，政以才治，業以才興。）、溫（民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。關于公平正義的，如果說，真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。如果說發展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會的公平正義就是政府的良心。王安石，天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例證法

4、歸謬法（反證法）（假設（繼續堅持效率優先兼顧公平），再推理（使得本來嚴重的貧富分化更嚴重，進而影響社會穩定，社會不穩定影響經濟的發展，而我國是社會主義國家的本質是消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕，這與社會主義本質不相符），再歸謬（因此，在當前形式下，收入分配應該兼顧效率與公平，在保障效率的基礎上，逐漸實現公平））

5、喻證法（如，創新是發展的推動器）綜合運用多種論證方法。

論據 充實：

引經：從材料中找論據 據點：經典案例

第四篇：中公申論

點評：

滿分35分，可得19分

從本文標題來看，標題簡潔、清晰，突出主題，用語注意雕琢，標題不錯。從本文整體來看，能圍繞“網絡謠言”這一主題來展開的，審題精準，立意準確。行文論證整體來看，整體語言清晰流暢，文章論證中注意緊密聯系實際，并運用一些實例，避免了申論文章給人枯燥之感。文章整體內容安排思路清晰，邏輯嚴謹，有開頭、分析過渡、主體分論點、結尾等，這些都是值得肯定的，這些優點以后作答可繼續保持。本文仍存在一些不足需注意，具體如下：

一是細節要注意，文章標題“鏟除網絡謠言，攜手構建和諧社會”中間的逗號可去掉，用空格代替，更規范。

二是文章分論點是從幾個不同的方面來論證的，論點緊扣主題是值得肯定的。但不足是論點仍不夠清晰、明確，用語不夠簡潔。分論點可用簡潔明確的總括句來領起，確保有概括高度，發揮論點提綱挈領之作用。同時可以對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

申論技巧：如何把握申論歸納概括高度

但與此同時，還有一項更為根本的要求，卻往往因為它的“低調”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——歸納概括的高度。

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據來源于“歸納概括”的本質。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現出了高度所在。另外，說它“低調”，是因為就題面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

【例題】

根據給定資料反映的我國城鄉居民養老情況，對我國城鄉居民養老問題現狀進行概括。要求：全面、有條理、有層次，字數不超過300字。

“第三，全國各地根據具體情況進行了一些諸如居家養老、敬老院等養老服務，但是由于種種原因導致服務設施不達標，服務內容單一，服務質量差等問題，造成老年人生活不如意”，這是某考生答案中的一條。

由分析可知，這條概括出自材料5中“但是這位老人也表示了些許遺憾：‘我們這的居家養老是由社區組織的，內容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區資金有限，經常出現協調得不好的情況，服務不是很到位?！?/p>

乍一看來，作答準確概括出了材料所涉內容，似乎無可厚非。但是在看過下面這個答案后，相信優劣高下就一目了然了?！叭巧鐣B老發展水平總體不高。一些諸如居家養老、敬老院等養老服務仍存在設施不達標、管理混亂、服務質量差等問題，無法適應人口老齡化形勢的要求?！?/p>

“社會養老發展水平總體不高”，這一句總括性的語言可謂是點睛之筆，一語道破天機，簡明直截地勾勒出了我國城鄉居民養老問題現狀的一個方面，使讀者在短時間內即能對養老問題有了一個整體的、直觀的定位。隨后再點綴上一些較為具體的表現，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了我國養老事業的全局，結論定的高，且定的準。

經過以上實例的分析，相信大家對“高度”這一概念已有了更加深刻的認識。所謂冰凍三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知識底蘊，缺少對社會生活敏銳的洞察力，缺少必要的總結歸納訓練，是很難達到那種深入淺出的境界的。所以，在備考復習的過程中，提醒大家要盡量多讀一些評析時政熱點的文章和書籍，看看他人是怎么看待問題、分析問題，并提出自己深刻見解的。讀過書、會讀書，才有高度;深思考、善提煉，才有高度。公務員考試歸根結底還是工作能力的考查，能不能站在國家和政府的高度去思考、分析和解決問題，也許正是這類試題所測查的初衷所在。此外，在日常的練習中，也應有意注重這方面的訓練，不斷總結剖析問題本質的方法，積累高度概括的經驗。三是文章第二段展開分析時用第一、第二、第三等序列詞展開列舉，申論文章中盡量避免使用這些序列詞標注，避免割裂文章內容，圍繞前后內容逐一展開分析即可，盡量不列舉。

規避序數詞的使用

在申論文章各主體段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.??2.??3.??4.??”、“①??②??③??④??”等序數詞或者序號。這種表示方式在現今申論文章寫作中都太過“俗套”，會給閱卷人留下“萬能模板”、“套路化”的直觀印象。若想區分、彰顯各個分論點，國家公務員考試網認為，可考慮在各個主體段段首以凝練語言概括文段核心意思的方式，此外，還可能對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

【示例一】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

第一，重視體系建設，建立完善的保護工作體系。

第二，發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系。

第三，擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率。

第四，加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次。

【示例二】

總論點：

轉變思想，合理地開發和保護文化遺產，推動文化經濟的健康發展，是傳承中華文化和促進經濟發展的不二良方!要使文化與發展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

重視體系建設，建立完善的保護工作體系是前提。

發揮政府的主導作用，科學處理文化開發和經濟發展關系是關鍵。

擴大籌資渠道，提高對文化遺產保護工作的經費投入量和使用效率是重點。

加強宣傳力度，使文化遺產保護思想深入至社會心理層次是補充。

【國家公務員考試網分析】

文章總論點很有氣勢，讀罷示例一的分論點，“第一，第二，第三，第四”的使用卻充滿生硬感，給人套路化的嫌疑。示例二中的分論點對其進行了修改、完善，既規避了俗套，又使得分論點的條理特別清晰，效果明顯好于前者。

四是要使文章更上一個層次，則還需在文采上下功夫，增強文章渲染性和文字的圓潤性，增加對各種修辭方法的運用，加大對領導人或專家學者、經典名著中的權威論述的運用，以提升全文的理論層次，使文章給人以更深刻的印象。

總之，從這篇文章來看，是有一定的申論寫作基礎的，正式考試時也一定要恰當利用，考場時間有限，在確保文章結構嚴謹，內容安排詳略得當的情況下，可發揮文字功底的優勢重點雕琢文章的標題、開頭、分論點、結尾等幾個部分，這些部分是文章得分的亮點，開頭要做到緊扣主題點名題旨，過渡段要做好前后銜接，主體部分要論證深入，結尾要回扣主題，再次點名題旨，具體作答時行文也可以沒有過渡段。行文主體段每段的開頭可用簡潔的總括句作為“段旨句”，凸顯概括的高度，有提綱挈領之作用，增添亮點。另外作答時行文內容安排也可以采取環環相扣、逐層展開的方式來展開，具體可結合自身優勢來選擇。除此之外，文章要整體上與其他考生拉開距離，文章的論證邏輯、語言的清晰流暢、觀點新穎性、論證的深刻性等方面也要注意提高，在各個方面要提高文章與一般文章的區分度，才確保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是電子版的答案，在平時做練習時，也要保持卷面整潔，基本不做涂改，書寫認真，將字寫得大方而又得體，做到最基本的細節絕不能失分，細節決定成敗，只有養成了良好的文章寫作習慣，才能在最后的考試中脫穎而出。

【參考例文】 鏟除網絡謠言“毒瘤”

“謠言雖未出，奸謗已先流。誰察忠臣意，通宵抱膝憂?！比祟惿鐣怨乓詠砭筒环χ{言的傳播，隨著互聯網的快速發展，網絡謠言更由此風生水起，既有針對公民個人的惡意誹謗，也有針對公共事件的肆意捏造。它不僅敗壞個人名譽，造成精神困擾，更有損國家形象，影響社會穩定。在當前我國全面建成小康社會的關鍵時期，網絡謠言已成為危害社會安全穩定和諧的毒瘤。為此，政府當以醫國手，巧施“除瘤”術。

手術除瘤，需以網絡法制建設消毒。治國無其法則亂，守法而不變則衰。加強網絡立法，并不是要摒棄我們現行法律制度另起一套“網絡法”，而是要在現行法律制度基礎之上充分考慮網絡違法犯罪特點，使之更能適應打擊網絡違法犯罪活動的現實需要。有關部門需通過對網絡謠言的監控和追蹤，對網絡謠言制造者和違法網站施以相應的懲罰措施，以法制規范清除傳謠信謠的網絡毒素。

手術除瘤，需以增強辨謠能力切除。徒善不足以為政，徒法不足以自行。面對海量信息，政府應為網民提供科教平臺。當前我國政府為助力網民辨謠，積極建設辟謠平臺，整合網絡資源，集體治理網絡謠言，但這種措施僅能在謠言流傳后揚湯止沸。為此，有關部門應在建設辟謠平臺的同時，搭建科學教育平臺，針對網絡謠言中存在的“偽科學”、“真迷信”，通過聘請專家學者答疑解惑，增強社會大眾科學認知，釜底抽薪地切除網絡謠言的流傳根源。

手術除瘤，需以公開政府信息縫合。治理網絡謠言，需要讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網絡謠言的制度壁壘。政府應當與主流媒體協作，建立防范網絡謠言擴散的預防和預警機制，及時掌握網絡輿情的發展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網絡輿情的發展趨勢。而當謠言在網絡上泛濫時，政府應當及時有效地公開對澄清謠言具有重要作用的信息，以“信息公開”銷惡于未萌，彌禍于未形。

從范仲淹慨嘆“憂讒畏譏”，到魯迅直指“謠言殺人”，從百余年前“虐死嬰兒數十名”的謠言引發“天津教案”，到今天“紙餡包子”、“尸油米粉”的合理解決，謠言的有效應對和治理展現著中國社會的成熟理性，度量著中國民主政治的行進步伐。針對日益猖獗的網絡謠言“毒瘤”，我們必須以法律消毒，以科教切除，以公開縫合。這樣，才能使我們的社會及網絡環境正氣抬頭、乾坤清朗、溫馨和諧。

分值35分，得19.00分

鏟除網絡謠言，攜手構建和諧社會

隨著網絡走進千家萬戶，網絡謠言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒傳染、邯鄲搶孩事件、“秦火火案”、“傅學勝案”等像毒品一樣走私猖獗，把網絡輿論環境攪得烏煙瘴氣，有悖于和諧社會的構建，更有礙于實現中華民族的偉大復興，因此攜手鏟除網絡謠言刻不容緩。

網絡謠言“深得人心”主要有四個方面的原因：第一，現有的立法仍局限于計算機信息安全，對網絡信息操控的違法犯罪規制不多。第二，政府對互聯網的監管不力，辟謠不及時，信息不透明，對造謠者和違反法律規定的網站懲處力度不夠。第三，互聯網供應商沒有履行相應的義務，行業協會未能充分發揮其職能，公關公司、網絡炒手、微博大Ｖ們推波助瀾。第四，中國社會信任度越來越低，部分網民缺乏公德意識，對謠言的識別能力差。為此，鏟除網絡謠言，構建和諧社會需要上下聯動，協同治理。

首先，從根本上解決網絡謠言問題必須盡快制定治理網絡謠言的法律法規，繼續推進網絡實名制，以法律形式對網絡謠言的行為性質、責任認定、危害賠償以及管理的主體、程序、監督等做出明確規定，依法追究造謠者責任，鼓勵和幫助受害者拿起法律武器維護權益。

其次，鏟除網絡謠言，還需政府加強監管，建立多方協調聯動機制，搶占新媒體高地，以“透明”平息謠言，對具有一定惡劣影響的網絡謠言事件進行社會輿論公關，及時發布信息，讓真實信息與謠言賽跑，力爭將民眾受謠言誤導的影響控制在最低水平。

再次，鏟除網絡謠言，構建和諧社會，亟須提高互聯網行業協會的作用，建立網絡辟謠聯盟，謠言一經核實在網絡各個角落“無以遁形”。各大網站、貼吧、論壇、微博等加強信息發布管理，不給謠言提供傳播渠道，維護媒體公信力和正常的傳播秩序。

最后，鏟除網絡謠言，構建和諧社會少不了全體網民的共同努力。網絡空間是現實社會的延伸，所有網民都應增強自律意識和底線意識，文明上網，提高對謠言的辨別能力，不信謠、不傳謠，不當謠言的“觀眾”，爭取讓謠言止步不前。

鏟除網絡謠言，維護廣大人民群眾共同的網絡家園，事關社會穩定大局。不僅需要網絡媒體的自律、網民的自警自省，還需要政府的嚴格監管，更需要規范健全的法律法規。多方配合，共同鏟除網絡謠言，這對于弘揚社會主義先進文化、構建和諧社會、實現“中國夢”具有舉足輕重的意義。

總分：19.00 總評：文章寫作注意發揮優勢改進不足。文章寫作方面也可多看范文，掌握一種熟練的、主要依據材料的寫作方法。最關鍵的是把握議論文的三要素和基本要求，論點、論據、論證，論點鮮明、集中。論據新穎、典型。論證充分。同時若能再有一些論證方法、論據上的亮點，就可以得到更高的分數。最后，提醒考生從2014年國考申論考試時間延長30分鐘，國考申論命題的題型、題量、難度基本不變，時間延長，是為了給考生更充分地思考和發揮能力創造條件，以加大考生實際能力水平的區分度，平時備考中要注意調整作答時間，作答內容的深度、層次和表述邏輯上要注重把握，確保與一般考生有一定的區分度，爭取分值更高。?？荚嚾〉煤贸煽?！

第五篇：申論熱點預測資料

2010年國家公務員考試申論十大熱點預測

二、神州七號、2008年最高國家科學技術獎、自主創新能力、創新型國家

提綱：

1、為什么：現狀、科技是第一生產力。

2、政治意義：(1)綜合國力, 科技力, 國際競爭的實質。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會主義的優越性。

3、怎么辦：(1)、哲學關注點：內外因聯系。(2)、經濟學 國家：價值規律，宏觀調控，財政，優化產業結構。

4、企業：轉變經濟發展方式,走新型工業化道路,依靠科技，加強管理。

5、個人：提高職業技能和素質，轉變消費觀念。

例題：

“堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。國際科技進步和我國現代化建設都要求我們加緊建設創新型國家。必須堅持走中國特色自主創新道路，按照國家中長期科技發展規劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力”。

三、房價、物價、分配、就業等問題

提綱：

1、房價下跌：(物價與此類似)。

2、分配公平(主要是解決的法)。

3、就業問題

例題：

材料一：就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業環境和增加就業崗位作為重要職責。

材料二： 2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一，就是“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”。

材料三：專家指出，我國經濟發展平穩，國內市場容量大，就業潛力巨大，關鍵看我們如何做好工作。專家建議，針對當前經濟增長并未帶動就業同步增長的現實，要實行就業增長優先的發展戰略。另外，我們在看到“許多人無事干”的同時，“許多事無人干”也是現實，一些人“高不成，低不就”給再就業工作增加了難度。

四、社會主義民主政治建設

涉及到的內容：十七大，2009年兩會，選舉，公民的權利，既有國家的內容也有黨的內容

提綱：

1、為什么：國家的性質，小康社會的重要目標和社會主義民主的本質屬性，民主的現狀，意義，和諧社會。

2、怎樣構建：A最根本的共產的

領導，人民當家作主，依法治國的統一。B加強制度建設(四個基本政治制度)。C在黨的領導下又步驟有秩序的進行。D從國情出發借鑒人類文明的成果。E堅持黨的基本路線，奠定物質基礎

例題：

胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會主義民主政治的一大創造，是我國人民民主制度優越性的重要體現。胡錦濤強調，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。要把解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，緊密圍繞關系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作。

五、改革開放三十年

提綱：

1、取得成就的原因：A 經濟建設為中心 B市場經濟優化資源配置 C 適應了經濟全球化的要求D 堅持了基本的經濟制度和分配制度，把按勞分配與按生產要素分配結合 E 金融資本市場的繁榮。

2、影響。

3、如何進一步提高對外開放的水平：

例題：

事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

六、民生問題

重要背景：財產性收入，教育問題，醫療問題等

提綱：

1、財產性收入問題。

2、教育問題(醫療問題等可以套用)。

3、勞動合同

例題：

上學貴、看病貴、住房貴、就業難成為當前人們普遍關注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設“民生論壇”欄目進行了討論，下面是三位市民就此發表的各自觀點和看法：

甲：子女升學是涉及每個家庭的民生大事，政府應該優先發展教育事業。

乙：就業是民生之本，如果教育的發展不能解決就業問題，那么在教育上的投入也無多大意義。

丙：解決民生問題是政府的責任，政府應該把一切民生問題統統管起來。

(1)運用文化生活知識，結合甲、乙的觀點，談談你對發展教育重要性的認識。

(2)運用政治生活知識對丙的觀點進行簡要評析。

(3)如果你也參與上述討論，請從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。

七、農業問題

重要背景： 2009年中央一號文件、十七屆三中全會

提綱：

1、基礎設施建設。

2、農業的綜合生產力。

3、城鄉差距

例題：以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：

甲村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：18000元左右，比前年增加了10%

問：村民收入來源是什么?

答：那可多了，原來的荒地已經被改造成草莓生產基地和綠色蔬菜園區，都是現代化的大棚生產。我們的村辦企業可以進行深加工，生產果汁和蔬菜干，產品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業，70%來自加工，接送和旅游餐飲業。

乙村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：大概1000元。

問：村民收入來源是什么?

答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。

問：有村辦企業嗎?

答：還沒有。

八、抗擊地震和北方旱災

提綱：

1、重點：抗災能力，災后重建，自然災害的認識。

2、如何搞好重建工作。

3、如何面對自然災害。

例題：

材料一:黨中央、國務院高度重視抗震救災工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議研究抗震救災工作。就在全世界還在驚詫錯愕的時候，中國總理在三小時后直達災區最前沿;胡錦濤總書記親臨災區，慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗震救災工作;中國人民解放軍官兵雷霆萬鈞奔

赴現場，各軍種十萬大軍迅速集結災區。抗震救災始終堅持以人為本，把保護人民生命安全放在第一位。國務院決定對因災死亡人員的家屬每人發放5000元撫慰金。

材料二: 5月14日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，進一步研究部署抗震救災工作。會議認為，面對這場特大地震災害，在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下，地方各級黨委和政府緊急行動，人民解放軍、武警部隊沖鋒在前，各有關部門大力支持，社會各界無私援助，目前抗震救災各項工作正在有力有序有效進行，災區社會秩序總體穩定。會議指出，這次地震災害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災工作面臨嚴峻挑戰和困難。中央要求，各地各有關方面務必把抗震救災工作作為當前最重要最緊迫的任務，不畏艱難，連續作戰，團結協作，全力以赴，堅決打勝抗震救災這場硬仗。

九、文化產業問題

提綱：

1、歷史文化遺產保護在北京。

2、中國俄羅斯年在北京開幕。

3、中國文化體制改革啟動“破冰之旅”。

4、當前文化問題的癥結在哪里。

5、北京奧運。

例題：

必須在堅持以經濟建設為中心、不斷解放和發展社會生產力的同時，大力發展社會主義先進文化，著力培育民族精神、提高國民素質、激發奮斗熱情，為改革開放和社會主義現代化建設提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持。

十、能源問題

提綱：

1.為什么。2.如何做。

例題：

“到2010年，我國礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率要分別達到35%和40%。工業固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。

(1)上述要求體現了經濟常識的什么道理?

(2)簡要說明上述材料蘊涵的哲理。