第一篇：2010年中公教育培訓班經(jīng)典申論筆記

2010年中公教育培訓班經(jīng)典申論筆記

最容易拉開差距的是前面的小題，文章寫作拉開的差距較小。應對申論考試的兩大工具：

1、社會問題的三大要素：現(xiàn)象、問題及其表現(xiàn)、原因、對策。（1）現(xiàn)象：宏觀主題在社會發(fā)展中的好方面，無貶義。（2）問題及其表現(xiàn)：宏觀主題在社會發(fā)展中的不好方面。（3）原因：造成問題的原因。（參照物：材料中的問題）（4）對策：解決問題的對策。

2、分析申論材料的三大主線：

（1）新聞媒體的報道或調(diào)查顯示——有利于揭示社會問題的三大要素，如對周正龍事件的報道。

（2）相關人士的看法——專家、學者、政府官員等的看法有利于揭示原因及對策：2003年SARA暴發(fā)，鐘南山院士發(fā)表的看法。

（3）相關方面的做法——相關方正確的做法有利于揭示對策，錯誤做法有利于解釋原因，相關方面面臨的狀況有利于揭示問題。閱讀概括 注意： 問題意識

(1)、抽象的問題意識——看到材料馬上要反應到社會問題中的哪一個要素，并標記。

(2)、具體的問題意識——申論考試中提出的問題。

一、分類：綜合式閱讀概括和單一式閱讀概括

當題干中有以下指令要求屬于綜合式：概括主要內(nèi)容、主要信息、整理一份匯報材料、撰寫情況綜述、編寫摘要、概括某人談話、針對資料進行縮寫。此時需要概括出社會問題的三大要素。

當題干中有以下指令要求屬于單一式：概括原因、焦點、理由、危害性。此時只需要概括社會問題的相關要素。

二、解題方法——三步概括法 第一步：段落標號，勾畫有效信息。

1、首尾句原則

2、關鍵詞原則

關聯(lián)詞：因為…所以…；雖然…但是…；然而；不但…而且…；同時；于是；而是；……

常見詞：根源、教育、危害、體制、領導、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實、經(jīng)驗教訓、據(jù)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、據(jù)報道、初步推斷、強調(diào)、分析、指出、認為……

3、三大主線原則

對于材料中的單獨案例及數(shù)據(jù)，我們需要提煉出其體現(xiàn)的深層次的社會問題，位于材料前部的數(shù)據(jù)及案例，往往無實質(zhì)性意義，只是作為引子引出宏觀主題，位于材料中后部的數(shù)據(jù)和案例，有實質(zhì)意義，有利于我們揭示相關要素。

第二步：分門別類。（1）現(xiàn)象有哪些，問題有哪些。（2）原因有哪些（3）對策有哪些。

第三步：概括主要（指定）內(nèi)容。

1、概括的主旨要深刻。時常可以將以下問題升華。房屋拆遷——城市建設問題； 汽車堵塞——城市交通問題； 環(huán)境污染——環(huán)保問題； 治安混亂——社會穩(wěn)定問題； 下崗——社會再就業(yè)； 盜版光碟——知識產(chǎn)權； 偷稅漏稅——社會分配； 戶籍問題——城鎮(zhèn)化建設； 農(nóng)民工進城——“三農(nóng)”問題； 高新技術工藝材料——創(chuàng)新型社會； 能源資源節(jié)約——節(jié)約型社會；

土地、農(nóng)村、農(nóng)民同時出現(xiàn)——新農(nóng)村建設； 衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)——民生問題； 貧富階層、收入差距、勞資糾紛同時出現(xiàn)——和諧社會； 污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設——科學發(fā)展觀

2、概括把握的原則：同意合并、異意羅列。

對策和原因按照五個層面整合（即將第二步中的所有原因、所有對策按以下層面整合，分析問題一章中有具體解釋）：（1）制度體制層面；（2）法律法規(guī)層面；（3）監(jiān)管執(zhí)行層面；（4）觀念層面；

（5）技術及財政投入層面。

3、概括的內(nèi)容要有信息含量，避免兩個問題：（1）空，信息含量不夠，涵蓋不全，過于簡單；

（2）碎，過于瑣碎，所有問題的細節(jié)均涉及，無重點突出。

4、概括的模板：

綜合式閱讀概括：現(xiàn)象或問題、原因、政策；

第一部分：材料反映的主要問題是。。這個問題主要表現(xiàn)為。。/ 材料說明了一個重要的現(xiàn)象，但是出現(xiàn)了。。問題，這個問題主要表現(xiàn)在。。這個問題造成了。。影響。

第二部分：主要以下原因?qū)е铝诉@些問題的發(fā)生。。。/ 何以出現(xiàn)這些問題呢？原因是。。

第三部分：黨和政府/相關部門采取了。。措施來解決這個問題，這個措施怎么樣，我們今后應采取。。措施。第四部分：妥善解決該問題對于。。有重大意義。

注意：若寫350字可以這個模板，若150字，可進行簡化，并省略第四部分。不用寫第幾部分，用分號隔開即可。單一式閱讀概括：相關要素的羅列。

材料反映的主要問題。。。表現(xiàn)在以下幾個方面1、2、3，剖析問題的實質(zhì)，找到原因。

造成。。問題的原因有以下幾個方面：1、2、3、。。問題造成的危害性有以下幾個方面1、2、3、分析問題

一、分析特定事實產(chǎn)生的原因 解題方法，從五大角度分析的模板：

（1）制度體制層面：相關方面的制度體制不合理不健全，管理體制不順，各方面關系未被理順，各部門職能分工不夠明確，難以形成有效的協(xié)調(diào)運作機制。（2）法律法規(guī)層面：相關方面的法律法規(guī)不夠完善，相關的權利、義務、責任缺乏清晰的界定，存在空白，法律程序不夠公正透明，缺少對當事人知情權、參與權的尊重，當事人的權利無法得到保障。

（3）監(jiān)管執(zhí)行層面：相關方面的監(jiān)管不到位，管理不規(guī)范，相關的政策法規(guī)未落到實處，執(zhí)法檢查流于形式，執(zhí)法方式簡單落后，監(jiān)管工作軟弱無力。（4）觀念層面：

1、政府觀念：相關部門對XX問題不重視，沒有承擔起相應的公共責任，沒有樹立起正確的政績觀。

2、社會觀念：XX方面的思想方式不到位，思維方式簡單落后，沒有樹起來科學的發(fā)展觀，沒有充分認識到XX問題的重要性。

（5）技術及財政投入層面：相關方面技術較落后，基礎設施薄弱，技術創(chuàng)新能力差。相關方面財政投入不足，財政和貸款扶持不夠到位。

解分析原因題目時，一定要將以上5個角度所說的話和材料給出的內(nèi)容很好地結合起來。不能只要角度寫模板，也不能只有材料無角度，相結合才會深刻。分析步驟：

一、以5大角度為思維框架，提煉材料中的直接原因。直接原因借助于相關人士的看法，相關方面的錯誤做法。

二、利用5大角度對材料中的對策進行反推轉換，形成間接原因，間接原因借助于相關方面的正確做法和相關人士的看法。

三、利用5大角度對直接原因和間接原因進行查缺補漏，并加以整合。

二、分析或評論兩個看似矛盾的觀點（概述與分析的整合）分析模式：

材料提出的兩種思維/理念/觀點分別是A和B。A的積極性表現(xiàn)在。。/在。。方面存在明顯優(yōu)勢/，但是在。。則存在明顯局限性；B的積極性表現(xiàn)在。。/在。。方面存在明顯優(yōu)勢/，但是在。。則存在明顯局限性。

因此，我認為我們應當把A和B結合起來，在。。方面發(fā)揮A的優(yōu)勢，在。。方面發(fā)揮B的優(yōu)勢，使其相輔相成，相互促進。

三、分析某種特定的社會現(xiàn)象：

分析模式：某某事件既有合理性的一面，又有不合理性的一面。其合理性表現(xiàn)在。。；其不合理性表現(xiàn)在。。。問題的實質(zhì)在于。。因此，我們應當辯證地看待問題，對XX問題應當具體問題具體分析/要因地制宜，要。。，不能一概而論

四、闡釋材料 句子理解分析步驟：

第一步：分析比喻的實質(zhì)；（說的是開發(fā)的問題，“美國放回鯨魚”指保護，“非洲捕殺鯨魚”指開發(fā)）

第二步；分別指出A和B的合理性。（實際上反映了。。。人對于。。問題的態(tài)度或看法，A意向。。B意向。。。在該問題上，我們應當如何做？）第三步：如何做。（由整段可以看出來，因為整段都其他的領導專家什么的都在說支持開發(fā)，所以這家伙其實也想開發(fā)，意思就是合理規(guī)劃進行開發(fā)，保證可持續(xù)發(fā)展什么的）關于對策

分類：對策的提出、對策的判斷和修正、對策的啟示

一、對策提出：

解題方法：五大角度對策法（1）制度體制層面；

A、建立健全各項制度（激勵制度、利益相關制度、分工制度、規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度）——說的時候把具體要完善的制度提出。

B、形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制；（這一條非常好）

C、預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制；——突發(fā)公共事件、安全生產(chǎn)事故方面

D、組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等；——汶川地震

E、加強完善各種監(jiān)督機制；——社會、輿論、領導監(jiān)督等 F、形成信息的反饋機制2008.5《政府信息公開條例》（2）法律法規(guī)層面；

A、完善相關方面的法律法規(guī)，對相關的權利、義務、責任及法律情形進行嚴格界定；

B、法律程序公正透明，尊重當事人知情權參與，權使當事人的權利的到充分保障。

C、要制定和健全相關法律條例，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補。。立法上的漏洞，使。。工作更加規(guī)范，讓不法之徒無法律空子可鉆。（3）監(jiān)管執(zhí)行層面；

A、加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（增加群眾參與監(jiān)督途徑）； B、媒體監(jiān)督

C、領導（上級）監(jiān)督 D、建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 E、加大整頓力度

F、違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

G、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，決不姑息 H、有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究

I、加強。。方面監(jiān)督，規(guī)范。。方面管理，確保。。方面政策法規(guī)的落實執(zhí)行

J、加大執(zhí)法檢查力度，同時改進執(zhí)法方式（4）觀念層面 政府觀念：

A、加強憂患、節(jié)儉、公仆。。的意識 B、把。。納入議事日程

C、倡導執(zhí)政為民、執(zhí)法為民。。的信念

D、各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注。。。問題 社會觀念：

A、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳。。，提高廣大人民群眾對。。的認識

B、通過教育培訓，提高廣大人民群眾的素質(zhì)，在全社會營造。。的氛圍（5）技術、財政投入層面

A、依靠。。技術，解決。。問題，加強基礎設施建設，依靠科技創(chuàng)新 B、在。。方面，大力增加財政收入 C、增加對。。。的財政和貸款支持 提出對策的具體步驟：

一、以5大角度為思維框架，提煉材料中的直接對策。直接對策借助于相關人士的看法，相關方面的正確做法。

二、利用5大角度對材料中的原因進行反推轉換，形成間接對策，間接對策借助于相關方面的錯誤做法和相關人士的看法。

三、利用5大角度對直接對策和間接對策進行查缺補漏，并加以整合。

二、對策的判斷與修正。解題方法：

（1）是否邏輯上的針對性，是否有可操作性

（2）該對策是否具有常識上的合理性，是否違背法治精神（相關部門在執(zhí)法過程中是否按照法定程序辦事，以及該部門是否有該項執(zhí)法權力）和市場經(jīng)濟基本原來（是否干擾企業(yè)獨立自主經(jīng)營權）

（3）對策是否具有全面性以及針對那些存在的問題或反對意見予以全面覆蓋 關于申論寫作

一、申論高分的四個突破點：

1、提綱或框架：題目、開頭、每段開頭、結尾。（一定要有列提綱的意識）

2、較好的標題：（1）論點型：《新農(nóng)村建設的核心是發(fā)展生產(chǎn)力》；《要追求有質(zhì)量效益的速度》

（2）感想型：《從沙塵暴帶來的災害說起》《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《從怒江水電開發(fā)說開去》

注意：主副標題不加分，寫錯要扣分。論點型考官更喜歡，但是不能說的太小，局限了升華至宏觀層面的空間。

3、開頭。

（1）敘述式：近年來。。現(xiàn)象情況頻繁出現(xiàn)，/形式嚴峻，導致。。我們認為。。迫在眉睫/應當提上日程/應當重視。。/我們必須。。（2）引言式：誰曾振聾發(fā)聵的指出。。/這正是誰近年來不斷強調(diào)的。。可見。。問題必須引起我們的高度警惕。

（3）設問式：。。形勢/現(xiàn)象再一次引發(fā)了世人的震驚/警惕。面對如此現(xiàn)狀，我們禁不住深深的憂慮：時下的。。問題為什么還是。。？也有人樂觀的說：從。。角度看。。。，可是如果轉換一下視角，我們從新的角度去審視，去思考，我們又付出了怎樣的代價呢？ 設問是最好的開頭方式。

4、結尾。

有效解決。。問題/建立。。型社會，對于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推動全面建設小康社會意義重大而深遠。

二、申論文章的分類及其寫作結構。策論性文章：以提出解決問題的對策為重點。寫作結構：

第一部分：交代問題的重要性/意義/影響

第二部分：指出在該問題上已經(jīng)采取的措施，作出的努力，取得的成績，但是仍然存在的問題和不足； 第三部分：原因； 第四部分：提出對策

第五部分：站在一定的理論高度作出總結。注意：

1、原因不是重點，略寫

2、對策是重點，一條對策一段

3、策論文可用文中的材料作為事實依據(jù)

4、不要超過8段

5、不能通篇理論，要有論據(jù)

政論性文章：題干中明確要求論。。的必要性，重要性或要求就某問題或現(xiàn)象進行論證。寫作結構：

第一部分：交代問題的嚴重性和意義（重點寫）

第二部分：指出該問題政府部門采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在問題的不足，面臨哪些困難和挑戰(zhàn)。（具體展開列舉）

第三部分：。。。方面的政策（社會需要、客觀規(guī)律）必須要求我們這么做，或者落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會要求我們這樣做。（宏觀談，無需展開）

評論性文章（題干中有“評”的字樣或者有“觀點”字樣，“談談”字樣）寫作結構：

第一段：在。。問題上，人們有哪些觀點，這些觀點分別為。

第二段：這樣一種觀點具有。。特點和優(yōu)點，正確看到了。。有利于。。能夠帶來。。正面的影響和后果 第三段:另外一種觀點。。（同上）第四段：對此（針對該問題），我們需要堅持。。觀點和原則，避免。。錯誤，把握。。宏觀整理思路，在做。。同時，還要做。。，以此促進。。方面的工作。

注意：如果篇幅要求500字左右，最后部分無需展開，只是宏觀地談如何做，重點在觀點分析，如果800---1200字，最后要展開。主要是準備策論文，一般就考策論文。

第二篇：中公教育申論

審題方法

1、判斷題型（概述或原因、或?qū)Σ叩龋?/p>

2、對象（哪方面，如：焦點）、3、材料范圍

4、格式要求

5、字數(shù)要求（不超過300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

閱讀方法

1、數(shù)據(jù)（看數(shù)據(jù)前后的觀點）

2、案例（主體、處境、做法、結果、推論）

3、觀點（主體、對象、觀點、原因、推論）

講話

1、領導干部

2、學者

3、社會名流

4、群眾

理論材料

1、政府文件

2、法律條文

3、理論著作

加工要點

1、緊扣題目要求

2、要點間邏輯關系

（合并或是有限的擴充）

演繹式加工（由簡到繁，一句話擴充成一段話，在提出對策、綜合分析、申發(fā)論述中用）歸納概括

1、并列加工法（在概括主要問題的時候用，核心問題+具體表現(xiàn)）

2、遞進式加工法

（1）常規(guī)性主要內(nèi)容（問題+影響+原因+對策）

（2）分析或概括原因（思想層面、監(jiān)管層面、制度層面、利益層面）

3、轉折加工法

歸納概括材料的主要內(nèi)容（爭議性材料）（問題+一方面觀點+另一方面觀點）

概述題題目識別（簡述、概述、概括、述要、整理、情況反映、報告、摘要）要求（全面、準確（不擴大主體的范圍）、客觀、簡潔）忠于給定材料、忠于題目要求

書寫要點：首句要重要、要點要鮮明

對策

1、角度要求

2、內(nèi)容要求（針對性、可行性*（倫理、政治(不越權、不反動)、經(jīng)濟、技術可行））

3、可操作性（具體可行（主體、客體、手段、內(nèi)容、目的））

從以下幾方面著手：原因、問題、教育、經(jīng)驗、材料中已有（觀點）、緊扣材料自創(chuàng)

加強行政管理、相關部門、系列措施。

1、培訓手段（如：加強培訓）（P30—P34）

2、行政手段（如：規(guī)范駕駛行為）（1）出臺內(nèi)部規(guī)定（2）提出明確要求

（3）一般情況下還有獎懲措施

禁用相關部門、系列措施、出臺相關政策等詞。

1、經(jīng)濟手段（如：加大基建投入。主體：財政部門）（1）財政：財政補貼（2）稅收：減免稅收（3）金融：優(yōu)惠政策（4）價格：維持穩(wěn)定

2、監(jiān)督手段

（1）權力監(jiān)督（監(jiān)督者：黨監(jiān)督，人大監(jiān)督，行政監(jiān)督（上級監(jiān)督下級））（2）社會監(jiān)督（監(jiān)督者：人民監(jiān)督（舉報、檢舉、行政復議、行政訴訟），輿論監(jiān)督（廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督（手段：曝光）），經(jīng)濟監(jiān)督（審計、價格））

3、立法手段（人大立法）

書寫要點（鋪墊+序號+大的方面（最重要）+具體做法）

鋪墊的寫法：

1、針對….問題，建議采取以下措施：

2、針對…..問題，作為。。部門，本著。。的原則/思路/方法，建議采取以下措施：具體哪種視字數(shù)而定。序號： 第一。第二。第三。一是。。二是。。三是。。首先。其次。再次。（要點不要超過四個，不然用一是二是三是四是）

調(diào)整邏輯順序（潛入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中間）； 豐富對策內(nèi)容；

完善要點表述（表述盡量對仗，如：加強思想教育、開展安檢工作、完善規(guī)章制度、健全法律體系）。

對策有效性分析

1、首先找出要解決的問題，確保針對性

2、按照可行性要求進行檢查 第一段，指出錯誤：上述對策存在的問題有：一是針對性不強。。。二是可行性不強。。三是節(jié)約用糧觀點不全面。。。

第二段，修改如下： 對策答復（解惑題）（P110）

1、找出答復對象（C主編的觀點：原生態(tài)、發(fā)達國家停建）——確保針對性。

2、明確政府態(tài)度（支持開發(fā)）——確保可行性。

3、提煉相關要點（怒江已不是原生態(tài)河流，美國有合理開發(fā)的先進經(jīng)驗，G所長的觀點（怒江實際情況），符合循環(huán)經(jīng)濟的要求）——內(nèi)容充實。

4、進行規(guī)范表述——文面規(guī)范。修改對策答復（P111）

1、致富問題（經(jīng)濟問題）：率先保障庫區(qū)和移民就業(yè)問題。借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，實行生態(tài)資源入股。加大補償力度，提高補償標準。

2、污水問題、泥沙堆積問題（環(huán)境問題）：植樹造林，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境。

3、未考慮少數(shù)名族獨特的生活方式（這個材料沒有，要引申發(fā)揮）：針對有群眾對水電開發(fā)可能影響名族獨特的生活方式的問題，一方面我們需要認真調(diào)查研究，另一方面要創(chuàng)造條件，實行整體搬遷。

4、原生態(tài)：

5、發(fā)達國家未建：

綜合分析

5、代替材料觀點

6、本質(zhì)：歸納概括，與概括題的區(qū)別：邏輯以遞進式為主，需要少量的引申發(fā)揮，且觀點要正確。

1、題型判斷：要求里面出現(xiàn)觀點鮮明，分析得當?shù)仍~。

2、分析對象：如G所長。

3、選擇要點：

（1）按照相關程度選擇：概括（凡是與題目相關的要點全部概況出來）（2）放在材料大背景下理解

是什么，為什么（怎么樣），怎么做（P141）。

原因性綜合分析題（從觀點、管理、制度、利益等方面分析）。注意是否有特殊格式要求。

概念綜合分析題（注意提煉關鍵字，注意標志性詞匯，如：所謂、本質(zhì)上是指）（P39關鍵字：建設用地、用地緊張、供給不能滿足需求）、（P139關鍵字：魚蝦等水資源滅絕，赤潮等災難頻發(fā)，影響人民生產(chǎn)生活，自凈能力有限）。

啟示分析題

作比較找不同（不同即啟示）（P41）。

啟示：

一、在水電開發(fā)過程中，注重幫助當?shù)厝罕姲l(fā)家致富，防止由于水電開發(fā)造成移民收入不僅沒增長，反而更貧困。

二、率先保障移民和庫區(qū)群眾的就業(yè)。

三、水電開發(fā)過程中，體制改革，借鑒西方國家的成果經(jīng)驗，適當吸引私人投資，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展

四、水電開發(fā)要注重植樹造林，做到先規(guī)劃后開發(fā)，水電開發(fā)環(huán)保先行。

五、專門成立的機構，全權負責水電開發(fā)過程中的一切事宜，防止出現(xiàn)責任不明確，而且處理后水電開發(fā)中老百姓的上訪問題。

解析分析題（G所長）

1、直接點名本質(zhì)含義(G所長的話的本質(zhì)含義是資源的開發(fā)利用要充分結合本國國情和實際情況，反對照搬外國經(jīng)驗)

2、緊扣原話解釋含義（怒江水電是否開發(fā)要結合我國國情和怒江地區(qū)的實際情況）

3、回到材料深入闡述（怒江地區(qū)資源有限，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，人民生活困難，當務之急是要開發(fā)利用水電開發(fā)，推動當?shù)亟?jīng)濟全面發(fā)展，幫助當?shù)厝嗣駭[脫困難）

4、做出最后權威結論（因此G所長的觀點是進行水電開發(fā)。）

評論分析題（如：糧價上漲。。）

1、概括評論對象（針對目前的糧食問題，有人認為提高糧價是關鍵。）

2、進行辨證分析（此觀點一方面有其合理的一面，提高糧價確實是部分農(nóng)民的意愿，而且提高糧價比發(fā)補貼更受農(nóng)民歡迎，同時給低收入人群發(fā)放補貼能抵消部分糧價提高的影響。。。但不容忽視的是此觀點也有其不合理的一面，貿(mào)然漲價破壞經(jīng)濟規(guī)律，糧價上漲給低收入人群的影響大而且可能影響政局，而且糧食作為發(fā)達國家掠奪發(fā)展中國家的工具。。）

3、做出最后結論（因此，我們更應該維持糧價穩(wěn)定）

4、提出更好對策（依靠政策，保護承保經(jīng)營權，擴大經(jīng)營規(guī)模，另一方面，依靠科技，發(fā)揮科技人員。的作用。。）

判斷分析題（對策的變形題）（倒扣分制）AD錯誤。

申發(fā)論述題

1、體裁要求：

以議論文為主，公文寫作為輔（行政公文13種，函、通知一般不考，通告可能考，千萬別加名言警句）。

2、語言要求：

（1）規(guī)范（書面語+機關常用語）

（2）生動（名言警句、適當用些修辭手法（對仗，排比））（3）結構要求

1）文章結構要完整（實在寫不完了，寫：總之，一定要解決問題！2）勻稱（主體部分要突出，開頭結尾要精練）結構一

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：結尾（150字）結構二

第一段：開頭（150字）

第二段：綜合分析（300字）第三段：對策分論點1（200字）第四段：對策分論點2（200字）第五段：對策分論點3（200字）第六段：結尾（150字）結構三

第一段：開頭（150字）第二段：分論點1（220字）第三段：分論點2（220字）第四段：分論點3（220字）第五段：對策結尾（150字）

議論文只能有一個論點 論點要求：

1、正確：不反動、不落后（如:效率優(yōu)先兼顧公平，此題早已過時）、不跑題

2、明確：總論點出現(xiàn)在標題中，出現(xiàn)在開頭（最好是第一段），分論點應該出現(xiàn)在段首句。

3、新穎：

4、深刻：角度選擇（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的話（江胡溫除外），2、慎用洋人的話（翻譯成漢語非常直白，沒有什么文采），3、國內(nèi)剛剛仙逝不久的人的話（錢學森、鄧小平除外）。

論證方法

1、理論方法（推薦指數(shù)六顆星）（參考人民日報評論文章）

2、引證法（推薦指數(shù)五顆星）引用名言警句，引用語言故事（短小、合適）（參考南方周報）

應用名言警句的作用：增加說服力、增添文采 運用哪些名言警句（治國平天下）：

1、中國古人的話（尤其是孔子），孔子云（為官）：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。再比如，李商隱云（政績）：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。韓非子：國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

2、毛（文化與經(jīng)濟，一定的文化是一定社會與經(jīng)濟的反映，又給予偉大的作用于社會與經(jīng)濟）、鄧（關于制度，制度具有長遠性，前舉性、根本性和戰(zhàn)略性的作用）、江（登黃山七言絕句，且持夢里書奇景，日破萬里紅。關于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家發(fā)展的不竭動力）、胡（人才，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。）、溫（民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行。關于公平正義的，如果說，真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。如果說發(fā)展經(jīng)濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會的公平正義就是政府的良心。王安石，天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例證法

4、歸謬法（反證法）（假設（繼續(xù)堅持效率優(yōu)先兼顧公平），再推理（使得本來嚴重的貧富分化更嚴重，進而影響社會穩(wěn)定，社會不穩(wěn)定影響經(jīng)濟的發(fā)展，而我國是社會主義國家的本質(zhì)是消滅剝削、消除兩極分化，最終達到共同富裕，這與社會主義本質(zhì)不相符），再歸謬（因此，在當前形式下，收入分配應該兼顧效率與公平，在保障效率的基礎上，逐漸實現(xiàn)公平））

5、喻證法（如，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器）綜合運用多種論證方法。

論據(jù) 充實：

引經(jīng)：從材料中找論據(jù) 據(jù)點：經(jīng)典案例

第三篇：中公申論文章寫作提高班筆記

2010申論文章提高班筆記

糧食問題

放眼世界，隨著傳統(tǒng)能源危機愈演愈烈，生物能源大面積鋪開，催生農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。發(fā)達國家更是憑借技術優(yōu)勢將糧食作為控制發(fā)展中國家的金融工具。（介紹背景，先國際再國內(nèi)）經(jīng)濟創(chuàng)造財富，政治分配財富，（引出糧食是政治問題）在全球糧食供給可以滿足總需求的前提下，糧食絕不僅僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。（以遞進方式加強糧食的政治性）“民以食為先，國以糧為安”，糧食沒有替代品，控制糧食就控制了所有的人。糧食已經(jīng)成為發(fā)達國家控制發(fā)展中國家最重要的武器，糧食安全更是國家安全的基礎。（正面論證糧食的重要性）糧食問題不僅危及國內(nèi)和諧穩(wěn)定，更會危及國家主權的完整與獨立。（反面論證糧食的重要性）因此解決糧食問題必須堅持自給自足的方針。（總結）

必須從材料中挖掘，注重積累，說明糧食是政治問題的重要性。

名言改造

科學發(fā)展觀：始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人們的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。——原句 發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展成果有農(nóng)民共享。——改造

實施水電開發(fā)，要解決好利潤分配問題，真正做到發(fā)展為了當?shù)鼐用瘢l(fā)展依靠當?shù)鼐用瘢l(fā)展成果由當?shù)鼐用窆蚕怼！脑?/p>

三大戰(zhàn)略：科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。——原句

著力把握監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉變監(jiān)管方式，破解監(jiān)管難題。思想等——改造 科學發(fā)展觀是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈，人民幸福的聚光燈——原句

例如：論證應以科學發(fā)展觀指導生態(tài)環(huán)境建設的重要性。將并列轉遞進。

科學發(fā)展觀不但是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，更是生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈。同樣可用小康社會。

如果科學發(fā)展觀是國家發(fā)展的指明燈，小康社會的探照燈，人民幸福的聚光燈，那么也是生態(tài)環(huán)境的節(jié)能燈。

文章修改方法：出聲朗讀、放置再讀、他人幫忙、反復抄寫

論題——解決的社會問題、論述對象（客觀的，材料提供的）

論點——中心思想（主觀的——從落實政策、加大投入等各個角度做論述）標題——外掛的論點，要簡短，可加副標題

例如：2009年申論，論題是糧食問題，論點是自給自足（立意），標題是自給自足解決糧食問題。

分析：通過現(xiàn)象、原因、影響立意

對策分析：要針對原因提對策，才有針對性。

文章的標題

標題：要概括論題、體現(xiàn)論點、表明觀點。（論題必須具備，論點觀點各選其一）例如：市場經(jīng)濟要什么政府（論題是市場經(jīng)濟—有，但論點沒體現(xiàn)）

發(fā)展是就業(yè)之本（具備論題、論點）

禁電措置得不償失（表明作者觀點，提出論題）

推薦標題：名人名言

例如：熟視豈能無睹——談如何抵制網(wǎng)絡不良風氣/——論同社會不良風氣作斗爭 寒冬已至春不遠 標題的分類：

1.對策概括型——常用

例如：食品安全應標本兼治，證人保護亟待制度跟進 2.觀點概括

例如：以“危”為“機” 加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

科技進步的靈魂在于創(chuàng)新 3.問題評論型

例如：禁電措置得不償失 責任型政府沒有權利真空 4.給定標題加副標題

標題模板：

一、通用類

根本上解決**問題，需從**入手 根除**問題亟需**** 治理好**問題需用好**手段 吸取**教訓，防止**發(fā)生 防止**問題須在**上下功夫 **（做法、經(jīng)驗、問題、現(xiàn)象），警示政府應當** **問題應依法管理 把**作為**的重要措施

努力做好**工作，讓人民共享發(fā)展成果 正確處理**關系，走符合**特點的道路 例如：消除市場亂象，亟需強化監(jiān)督

鏟除高考腐敗毒瘤，需從外部加分入手

整治酒后駕車，還需綜合治理/需多種手段并用（拼湊的不太容易得高分）

處理好社會危機需利用好信息手段 干部付出不透明凸顯問責制度不健全

高考加分引爭議昭示完善體制緊迫性（從原因入手）及時回應群眾訴求，妥善化解社會危機 防止洋垃圾重現(xiàn)，警示政府杜絕管理真空 把加大投入作為確保糧食發(fā)展的重要措施 縮小城鄉(xiāng)差距讓人們共享均等化服務

正確處理發(fā)展與環(huán)保的關系，走符合國情的科學發(fā)展之路

二、政治類

社會責任鑄就企業(yè)發(fā)展基石

三、文化類

繼承傳統(tǒng)文脈，彰顯文化底蘊

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，致力推薦文化創(chuàng)新 傳承文化經(jīng)典，涵養(yǎng)書香中國

好讀書、讀好書、讀書好——溫家寶 四．社會類

保障糧食安全考驗政府智慧

從政府作為看疾病恐慌

透過食品安全看政府責任 五．技巧類（高分標題）

例如：海闊憑魚躍，天高任鳥飛

——談如何解決大學生就業(yè)難問題

豈能因“財”施教

——教育改革公平優(yōu)先

儉以立國（儉可修身持家，亦可治國）

預則立不預則廢（做事先有準備，就能得到成功，不然就會失敗）

——突發(fā)事件處理

洞察秋毫防患未然

六、比喻類

以文化創(chuàng)新推動城市發(fā)展——讓文化創(chuàng)新成為城市發(fā)展的助推器 強化政府責任擴大內(nèi)需保增長——政府油門不放松

七、對賬類

誠信所至，金石為開

節(jié)能減排我行動，政策監(jiān)管兩不松

土之不在，糧將安存——強調(diào)土地重要性 國不可無名族意識，民不可無創(chuàng)新精神 問計于民聽民意，問需于民保民生

八、標題舉例

1.反壟斷——不好的標題

抑制壟斷行業(yè)刻不容緩（毫無意義，只提出了論題，沒觀點，應寫解決問題的標題）多策并舉反壟斷（不明確）

譴責放壟斷與和諧社會的關系（標題太大，不好駕馭，觀點不明確）國有壟斷行業(yè)的病該制止了（太俗）遏制貧富差距構建和諧社會（跑題）

消除壟斷影響，共建社會發(fā)展（標題太大）論述反壟斷的必要性（觀點不好寫）反壟斷——好標題

強化政府規(guī)范，堅決消除壟斷 由鯰魚效應看消除壟斷的必要性

——引入競爭機制，消除壟斷 由鯰魚效應看企業(yè)如何化解金融危機 破窗效應（防微杜漸——執(zhí)法嚴格）

木桶效應1（發(fā)展的平衡性——城鄉(xiāng)一體化（小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，只有農(nóng)民實現(xiàn)小康，全國的小康建設才真正實現(xiàn)）/ 東西發(fā)展部平和 / 政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體的全面發(fā)展 / 地域發(fā)展）

木桶效應2（木板間結合的緊密度，各個行業(yè)團結，多種措施相互配合綜合治理能治理）木桶效應3（鐵箍的緊密程度，監(jiān)管）木桶效應4（地板的強度，基礎的重要性）2.流動人口子女教育——不好的標題

教育平等不能只是口頭說說（太白話了，沒對策）同在一個屋檐下（無副標題，不清楚內(nèi)容）

加強綜合治理，保障教育公平（對賬工整，但“綜合治理”用詞過重，一般形如極度的負面事件，如酒后駕車、環(huán)境污染等）流動人口子女教育——好的標題

落實教育公平，制度改革先行（戶籍制度改革，公辦學校）

——論流動人口子女教育 讓陽光普照流動的花朵

讓教育公平的陽光沐浴流動的花朵

幼吾幼以及人之幼——在撫養(yǎng)教育自己的小孩時不應忘記其他與自己沒有血緣關系的小孩。

有教無類——不因為貧富、貴賤、智愚、善惡等原因把一些人排除在教育對象之外，對誰都要進行教育。

3.大學生就業(yè)問題——普通標題

做一名普通的勞動者

——淺談大學生就業(yè)觀念的轉變 解決大學生就業(yè)問題需轉變就業(yè)觀念

大學生就業(yè)問題——好的標題

天生我才必有用，不拘一格“當”人才

——大學生應樹立多元化的就業(yè)觀念 4.監(jiān)管職能——普通標題

政府的監(jiān)管職能應當以公平為先 政府監(jiān)管——好的標題

公生明，廉生威

——論公正廉明是政府監(jiān)管職能實現(xiàn)的保證 5.政府工作人員的誠信

人無信不立，國無信不強

人無信不可立于世，公務員無信不可在其職 6.健全公共突發(fā)事件應急機制

防微杜漸/未雨綢繆勝于亡羊補牢

亡羊補牢拼速度，未雨綢繆看覺悟 防微杜漸抓安全 未雨綢繆排隱患 7.社會公德與民眾關系

德不孤，必有鄰 8.房子：

安得廣廈千萬間 9.經(jīng)濟領域

多用看不見的手，少用看得見的手

——發(fā)揮市場調(diào)解作用，減少政府干預

文章內(nèi)容要與和諧社會、科學發(fā)展觀緊密聯(lián)系起來 例如：社會救助——安定有序——和諧社會

社會救助——以人為本——科學發(fā)展

社會貧弱者得不到救助就無法實現(xiàn)社會的安定有序，更不可能實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展 社會的最低收入者得不到救助就無法實現(xiàn)以人為本，更談不上深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

文章的開頭（第12課）

一、轉折——常用 內(nèi)容：提出論題、論點

目的：取悅閱卷人，題目開頭尤其重要 結構：先揚后抑再轉平。轉平是提出論點

由大到小，由遠及近，由古及今，這些方式使得首段更有層次。例如：09年國考申論

糧食問題舉世矚目。由于糧價飆升，糧食危機正在全球蔓延，然而糧食出口國卻國門禁閉，致使糧食進口國處境艱難（可不說）。我國糧食基本平衡、供求穩(wěn)定，但耕地面積減少不容回避，堅守18億畝紅線也非易事，加之農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升，吞噬了農(nóng)民的種糧積極性，（或農(nóng)民增收緩慢，種糧意愿下降），這使得我國糧食問題不容樂觀。（借用材料中有的內(nèi)容，換一種方式表達出來）糧食問題始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能掉以輕心。（過渡句）所以解決糧食問題應重點提高農(nóng)民積極性。（提出觀點）

先說世界，再切入我國，這樣有層次。例子：講義P56 例如：山東省申論。證人保護亟待制度跟進 開頭引用制度，公平正義的名言。

公平正義是社會主義社會的首要價值。——溫家寶（這句話很好，但太寬泛了，與主題關系不密切），可以改用“公平正義是社會主義社會的首要價值，司法公正是社會公正的最后一道防線（用一句話切入主題），要實現(xiàn)司法公正必須保證證人挺身而出澄清事實，因此必須以完善的制度加強證人保護。”

“公平正義是社會主義社會的首要價值，教育公平是社會公平的重要組成部分，而流動人口子女的教育公平目前還是公平教育的一款短板，因此要實現(xiàn)教育公平必須要??。”

二、濃縮 例P52

三、突出 不建議用

問題，影響，原因，對策只突出其中一個方面，重點闡釋，提出論點。突出問題、現(xiàn)象，例P19-20 突出影響、意義，例P20 住房問題/醫(yī)療問題/養(yǎng)老問題/教育問題是人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題。

四、引言式開頭——推薦

選擇、引用、分析（只有分析才能將引言與文章主題緊密結合）

例如：觀點是——要規(guī)范行政權力的運行保障責任的正確履行，必須強化公務員道德建設，端正公務人員的品行和操守。

開頭1: 先揚后抑再平

開頭2: 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。——當管理者自身端正，作出表率時，不用下命令，被管理者也就會跟著行動起來；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，縱然三令五申，被管理者也不會服從的。

如果公務員不能誠意正身表率于天下，2.用引言強調(diào)其重要性

例如：P21 福建2009春節(jié)真題

常規(guī)性開頭：在政府行政行為公開化和現(xiàn)代媒體日益強大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進各項工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。

引言式開頭：“以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失，”（引 言式開頭）如果說鏡子、史、人是防己過失的鏡子，那么媒體則可以稱之為是政府的鏡子。（過渡句）在政府行政行為公開化和現(xiàn)代媒體日益強大的形勢下，政府要善于以媒體為鏡，要對照查找自身不足，促進各項工作順利開展，讓政府的言行在媒體上得到反映，同時也讓公眾對政府得失的種種評價在媒體上一一折射出來。（對媒體成為鏡子的展開，得出結論）3.用引言強調(diào)觀點

例如：P21 湖北2007真題

常規(guī)性開頭：保障人民生命健康安全是各級政府的最高政治責任。近來，我國商品安全問題屢禁不止，對人民的生命健康構成了嚴重威脅，也給政府公信力造成了嚴重損害，相當程度上，這是各級地方官員以及有關職能部門沒有盡好。（分析原因）當前推進責任政府建設，一個重要要求是各級政府切實負起保民平安之責，嚴格落實責任，履行對百姓的承諾，狠抓食品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。（提出對策—觀點）

引言式開頭：“為官一任，造福一方。”（政府要承擔起保障人民群眾健康生命安全的責任）這句話言簡意深，隱喻著為官之責。為官者，造福一方的最重要表現(xiàn)就是保障人民群眾健康生命安全。食品安全直接關乎人民群眾身體健康，4.引言名言說明對策

例如：P22上海真題

引言式開頭：胡錦濤中書記曾要求“建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵體制。”溫家寶總理也指出“樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀。” 5.綜合例子P23 推薦

“細雨魚兒出，微風燕子斜”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”——人與自然 “中原定，天下安”——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 “誠者，乃做人之本也”——信息公開 5.引言

與論題有關的引言 與結果有關的引言

五、設問式開頭

自問自答——引起閱卷人注意 P24

六、例子

山東06年真題，論證人保護 引言：“公平正義比太陽還要光輝”，“公平正義是社會主義制度的首要價值”司法公正是維護光輝的最后一道防線。如果證人不能出庭作證，??，??司法公正的最后一道防線也將被攻破。

“如果說發(fā)展經(jīng)濟是政府的天職，那么實現(xiàn)公平正義則是政府的良心”——溫家寶 “制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”——鄧小平“制度帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性，長期性” “巧婦難為無米之炊，包公難斷無證之案”，自古以來百姓期望管家政府懲惡揚善、匡扶正義，但是維護正義的前提的司法公正，證人證言在當今的司法審判中尤為重要，但由于我國法律制度不健全，證人安全得不到保障，多證人選擇明哲保身，不愿出庭作證，導至案件是非難辨，當事人含冤難伸。這不僅危機當事人切實利益，而且？？司法的公正性。因此加強證人保護，維護執(zhí)法公正，讓公正的聲音重返法庭，證人保護制度亟需升級。

設問開頭：

為什么找證人難，為什么肯出庭作證的證人更難？據(jù)權威機構統(tǒng)計，證人出庭作證率不到10%，作為以禮儀之邦/見義勇為的中國人，我們不愿意相信是真人的道義缺失，然而癥結合在？是由于我國證人保護制度的缺失。這也印證了鄧小平先生的那句話“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”因此，我們必須在完善證人保護制度上很下功夫。

文章結構

一、各部分的比例

開頭占10% 分析性過渡占20%（分析原因，意義，影響，危害）對策占60% 結尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意題目要求，如果要求中有切實可行則對策要占大部分。

二、文章結構 1.總分式

例如：提高國民素質(zhì)必須堅持自律與他律統(tǒng)一，堅持道德教育與規(guī)范管理統(tǒng)一（自律），同時加強外部約束（他律）。——總分結構

首先要開展道德的宣傳教育。（分論點1自律。分論點的論述同樣按照是什么、為什么、怎么辦來展開。）因為國民的素質(zhì)最終是體現(xiàn)在思想道德水準上，真正提高一個民族的道德責要靠提高每個國民的素質(zhì)來實現(xiàn)。（為什么）引導媒體大量宣傳，著力營造道德氛圍。怎么辦

其次要依法嚴格管理國民的公共行為（分論點2他律）。+為什么+怎么辦 2.遞進式——有主有次才算遞進 例如：預防職務犯罪 第一、思想重視是前提

第二、法律制度完善是基礎 第三、監(jiān)督管理是保障

第四、責任追究是關鍵環(huán)節(jié)

3.并列式——將總論點拆成若干個分論點 例如：證人保護亟待制度跟進 第一、完善證人保護法

第二、激勵與約束制度并重 第三、健全預防性保護制度 將總制度分解為幾個分論點。

三、文章分析

例如：P108 題目：新農(nóng)合醫(yī)療還可完善（太寬泛，沒說哪里需要完善，完善的措施，不恰當。新農(nóng)合是簡稱，不恰當，用全稱）

資金籌集方式還需完善，管理程序還需完善 落實政策完善監(jiān)管落實新農(nóng)村合作醫(yī)療制度

文章的論述

一、文章三要素

論點：作證的觀點 論據(jù)：證明論點的材料

理論論據(jù)：原理、國家法律規(guī)章制度、政府文件、領導講話、專家意見、科學定理。

事實論據(jù)：人物、事件、做法（發(fā)達國家的，其他地區(qū)），用做例證，可以是材料里的。論證：用論據(jù)證明論點的方法 立論：

駁論：批駁相反方法的有限性，局限性。

二、總論點與分論點的關系 相對于總論點而言，分論點就是總論點的論據(jù)。論據(jù)證明分論點，分論點再證明總論點。1.因果關系

總論點是果，分論點是從。多用于論證分析問題。例1：P111 禁電措施，得不償失（從題目可知，是觀點形文章，論證得不償失的原因）第一段：介紹背景

第二段：提出論點：固然存在安全隱患，但是回避了政府的公共管理責任，從決策效果上講不免得不償失。

第三段：禁電措施損害了中低收入群體的利益。+怎么損害中低收入群體利益+為什么不能損害。（分論點1，是總論點的原因）

第四段：阻礙了電動車行業(yè)的發(fā)展 第五段：損失了中國發(fā)展機遇 第六段：影響政府公信力 例2：P110

水上滑板應嚴格管制

第一段：提出論點：不得不對水上滑板嚴格管制

第二段：是水上娛樂最致命的方式之一。+怎么+為什么。（分論點1，是總論點的原因）第三段：危害環(huán)境

第四段：結論。對策就說一句。分論點是在論述為什么要嚴格管制，而非如何管制。用因為分論點+所以總論點的方式套，可以驗證是否成立。2.主從關系

總論點是主，分論點是從。多用于論證解決問題。例如：P50

以科學的政策為糧食安全保駕護航 第一段：提出觀點：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

科學政策分為體制和操作兩個層面。例如：P50

以科學的政策為糧食安全保駕護航

第一段：提出觀點：用政策解決糧食問題

第二段：分析問題：駁論，提高糧食價格不可行 第三段： 第四段：

第五段：體制層面： 第六段：操作層面：

論點在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。

構想階段：材料在前，論點在后。例：解決糧食問題要靠科技自主創(chuàng)新

表述階段：論點在前，材料在后。例：確定論點后，從給定材料里選取可為論點服務的材料。三．論證方法

1.演繹論證：從一般到個別，是必然性推理 三段論：大前提——小前提——結論 大前提：理論論據(jù)—政府文件等 小前提：

結論：論點/或分論點

例如：P28，毛澤東同志常說“我們應當老老實實辦事，在世界上要辦成幾件事，沒有老師的態(tài)度是不行的。”老老實實辦事就是從實際出發(fā)、實事求是，搞農(nóng)業(yè)也要實事求是。

大前提：世界上所以辦成的事都是實事求是的。小前提：農(nóng)業(yè)是要辦成的事。結論：搞農(nóng)業(yè)要實事求是。

積累名言警句就是推理的大前提，過渡句就是小前提，都是要為結論既中心論點服務的。“欲明明德于天下者，必先修其身、齊其家、治其國、正其心。”+過渡+公務員欲治國理政，也需修齊身、正其心。

2.歸納論證——從個別到一般，可能性推理。

典型歸納：幾個有代表性的例子，推出結論。例如：美國、歐洲等發(fā)達國家都有證人保護法，所以推出我國也要建立證人保護法。常用于例證法

例如：完善證人保護制度首先要完善證人保護法（論點）。中國要走向法治社會，法作為一種社會制度，為了公平起見多數(shù)社會問題最終都要靠法律解決（理證法），當今世界許多法制國家都立有證人保護法，比如美國??（例證法）。3.比較論證

（1）縱向比較：同一個事物放到歷史中，比較過去、現(xiàn)在、未來，得到發(fā)展規(guī)律。具有歷史性、統(tǒng)一性、預測性。

例：P54

嚴格保護耕地才能保障糧食安全

在生產(chǎn)力低下的古代，??。今天情況與古代有很大不同??。例：P22

人與自然

近些年來??，時至今日??。

（2）橫向比較：同一事物放在同一時期的不同環(huán)境中，比較發(fā)展的相同以不同之處，找到差別，可從正面反面兩方面論證。

例：證人保護問題

在美國??，在德國??，在我國??，找到差距，找到癥結所在，找到解決方向。（3）對比論證：將兩個相反、相對的人物、事物、做法，放在一起比較；或者是同一事物兩個方面放在一起比較，目的是找不同，從而找優(yōu)劣，差距。

例：2009國考真題

某跨國企業(yè)退出小包裝食用油大獲成功，將中國企業(yè)與之對比，找差距—是什么導致的結果（缺乏創(chuàng)新意識），從而有深刻認識，進一步論證論點。

（4）類比推理：將相似的多個事物放在一起比較，求同。優(yōu)勢：將抽象事物具體化。例：P110 從籃球比賽規(guī)則看市場經(jīng)濟秩序

從籃球規(guī)則的修改和補充促成籃球的發(fā)展壯大，推出要建立與市場經(jīng)濟體制相適應的法律體系才能保證運轉正常。政府應該為企業(yè)競爭提供條件。秩序建立需要循序漸進。要執(zhí)法必嚴。（用籃球規(guī)則推出法律建立也應如此）

例：從木桶原理想到的??

將社會發(fā)展比作木桶，將城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡比作木桶的短板。

破窗原理：法律制定后如何不能很好的執(zhí)行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。

五、利用材料寫文章的具體方法

（一）.引用法 P29

1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，領導人講話，政府文件。例：糧食問題舉世矚目

2、概括引用：概括材料內(nèi)容，突出自己觀點，適度運用材料詞句，但要有所改動，注意語 言簡練。

例：P50糧食問題舉世矚目。糧食短缺，糧價飆升，糧食危機正在世界范圍內(nèi)蔓延。糧食出口國國門緊閉，糧食進口國處境艱難（引自材料8）。我國雖然糧食供求基本平衡庫存基本穩(wěn)定，但是耕地面積減少不容忽視，堅守十八億畝紅線（引自材料9）。——不用原句，而將材料高度濃縮為自己的話。

例：P82 材料11，自己概括勢力為論點（我國醫(yī)療救助體系不完善）服務。

醫(yī)療救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致貧的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，甚至有為母治病公開求助的極端實例發(fā)生。——自己寫的

看材料的目的是什么——說明醫(yī)療救助體系不完善

為救身患重病的母親，袁雪華在走投無路的情況下，不得不做出賣身救母的無奈之舉，這暴露出我國醫(yī)療救助體系不完善。病有所醫(yī)的大同世界尚未根本實現(xiàn)。——老師概括（只借用材料的詞匯，引用時注意語句簡練）

3、分析引用：邊引用邊分析 例：09年國考真題

P50 在體制層面，首先要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎。??（有材料的政策，有自己的語言，有總結性話語）同時，要在堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節(jié)約用地制度的基礎上，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許農(nóng)民以??形式適度規(guī)模經(jīng)營。以此降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益，使糧食生產(chǎn)走上集約化經(jīng)營的良性軌道，給農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

不好的表達方式：在體制層面，一要堅持最嚴格的耕地保護制度，二要嚴格節(jié)約用地制度，三要尊重農(nóng)民意愿??（感覺是小題抄過來的，缺乏連貫性）

P56 堅持自給自足 保障糧食安全

（二）例證法：可以是材料的，也可以是積累的。

1、詳例：一個典型事例，敘述得較為詳細，用了證明觀點

例：上文寫的袁雪華事例

2、簡例：若干個有共同特點的例子，非常簡陋的敘述，證明觀點。

例：團結的重要性

“一個人的力量是有些的，集體的力量是無窮的。”正是因為發(fā)揮了團結協(xié)作的精神2008年初我們才戰(zhàn)勝了南方雪災，正是因為團結一致眾志成城我們才取得了抗震救災的巨大勝利，正是因為團結我們舉辦了歷史上無與倫比的奧運會，正是因為團結我們才把神七送上太空，相信全國人民如何能夠繼續(xù)發(fā)揮團結協(xié)作的精神我們一定能戰(zhàn)勝這場突如其來的金融危機。

3、用法

選例——引例（簡短敘述）——析例（關鍵，連接例子與論點）

4、析例的方法

（1）因果分析法：分析事例的原因和結果

如果事例給的是原因則探求結果；如果給出原因則探求結果 例1：P30 為什么費爾馬在政壇上勤奮一生卻沒有結出碩果，而在數(shù)學方面卻成績斐然呢？這是由于他沒有搞政治的天賦和特長，卻具備數(shù)學的思維和創(chuàng)新。（分析例子）由此看來，??。例2：P44 材料6 稻圣和夫

材料說：技術的革新才能超越困難，成為產(chǎn)業(yè)革新的動力。

背后說明的問題：日本當年面臨和中國同樣的困境，憑借創(chuàng)新精神，產(chǎn)品升級帶的產(chǎn)業(yè)結構升級。

若論點為產(chǎn)業(yè)結構升級，做法為創(chuàng)新，那么理論論證為：江澤民曾經(jīng)說過：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，一個政黨永保生機的源泉。”同樣它也是一個企業(yè)在市場中立于不敗之地的一大法寶，更是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機構升級關鍵所在。事實論證為：日本在其發(fā)展過程中也曾遭遇與中國類似的瓶頸，但是日本何以成為當今世界第二大經(jīng)濟體 呢？那是因為日本企業(yè)把困難當成推進器，不斷學習創(chuàng)新，掌握先進技術，從而使得日本經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展（因果分析）。他山之石可以攻玉！（過渡句）今日的中國制造業(yè)欲走出產(chǎn)業(yè)轉型低谷，突破產(chǎn)業(yè)結構瓶頸，唯有持續(xù)創(chuàng)新。以創(chuàng)新降低成本，以創(chuàng)新提供產(chǎn)品附加值，以創(chuàng)新打造知名品牌，以創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（怎么辦）放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經(jīng)濟體的日本，在其發(fā)展過程中也遭遇過??問題，但面臨??壓力挑戰(zhàn)，日本??。但他山之石可以攻玉（過渡句）今日的中國制造業(yè)欲走出產(chǎn)業(yè)轉型低谷，突破產(chǎn)業(yè)結構瓶頸，唯有持續(xù)創(chuàng)新。以創(chuàng)新降低成本，以創(chuàng)新提供產(chǎn)品附加值，以創(chuàng)新打造知名品牌，以創(chuàng)新實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。（怎么辦）

幾乎所有的國考材料都引入其他國家、其他地區(qū)的好例子。目的：對比出差距，發(fā)現(xiàn)問題實質(zhì)；當做成功經(jīng)驗，寫入對策分析。

（2）假設分析法：相反假設推出謬誤，然后說明假設不成立，進而證明原來的結論正確。例：P30 試想如果弗萊明不是一個細菌專家，或者對葡萄糖沒有經(jīng)歷數(shù)十年的研究，或者粗心大意把發(fā)霉的培養(yǎng)液隨手倒掉，那他還能成為青霉素的發(fā)明者嗎？

例：放眼世界，歷史驚人的相似，作為世界第二大經(jīng)濟體的日本，在其發(fā)展過程中也遭遇過??問題，試想如果日本沒有把困難當做推進器，沒有不斷學習掌握先進技術，他如何能使經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展。

例：P46 ,2009國考真題，材料7，小包裝食用油

幾乎相同的食用油，卻因為不同的保證而導致極不相同的結果。某食用油集體，因為創(chuàng)新出小包裝食用油的概念，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，占據(jù)了我國使用油市場的半壁江山。試想如果我國的食用油企業(yè)如果具備同樣的創(chuàng)新意識創(chuàng)新能力，能夠率先推出小包裝食用油個概念，就不至于喪失一個千載難逢的市場機遇。（說明創(chuàng)新的重要性）。（3）條件分析法：主要用必要條件

例：證人保護，P65材料20與P64材料17 面對不法事件仗義執(zhí)言的??讓人欽佩，但是其屢遭打擊報復的情況也不容回避，由此可以理解曾經(jīng)發(fā)生??事件的證人會三緘其口，我們可以指責他們?nèi)狈械牡懒x良知，但是趨利避害是人的天性。我們不能指望每一個人都成為英雄，不能指望每一個人為了別人而犧牲自己的利益，只有制度才是解決問題的根本之道，（條件分析法）勇氣也要靠制度來保證。古人云：“國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”——用在法制建設方面（4）正反分析法：有了它會如何，沒有它會如何。例：證人保護，P62 材料14 法制發(fā)達國家在規(guī)定了強制出庭作證的同時，都規(guī)定了詳細的證人保護措施。完善的證人保護制度需要約束與激勵并重。這些經(jīng)驗為逐步走向法制社會的中國提供了可借鑒的做法，權利、義務和責任是辯證統(tǒng)一、不可分割的完整法律規(guī)范，證人履行作證義務就應該享有補償權利。有了完善的約束制度可以??，有了完善的激勵制度可以??。因此完善的證人保護制度需要約束與激勵并存。——P67（5）辯證分析法：全面、聯(lián)系和發(fā)展的。全面：不能太極端太絕對。

聯(lián)系：看到任何事物都要和科學發(fā)展觀，和諧社會，公平正義聯(lián)系起來。發(fā)展：班門弄斧，需要趕超前人的勁頭 例：證人保護 P65 材料18-20 完善的證人保護制度需要加強預防性保護。（分論點）完善的證人保護應當是全方位、全過程的保護，而預防性保護顯得尤為重要。如??，這些做法可為我國建立完善的證人保護制度。

從材料里尋找與制度保護的關系

材料2是提出問題的結合材料7，寫開頭，總論點是制度

分論點：完善的證人保護法；預防性保護；激勵與約束并重等。

（二）科學發(fā)展觀的實踐背景，兩個沒有變

但基本國情沒有變，我國仍處于并長期處于社會主義初級階段

主要矛盾沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾——可用來論證艱苦樸素，科學發(fā)展關第一要義是發(fā)展。發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。——馬克思

始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。——江澤民

科學：以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。

以人為本：就是以最廣大人民群眾的根本利益為本。最關心、最直接、最現(xiàn)實。

權為民所用，情為民所系，利為民所謀

全面發(fā)展四位一體：政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體。

三個代表：我們黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；始終代表中國先進文化的前進方向；始終代表中國最廣大人民的根本利益。富強民主文明和諧的社會主義國家。

堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義。資源集約型社會，環(huán)境友好型社會。和諧社會的28字要義：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。——簡稱“民公誠充安人” 操作層面

一.法制建設：

1、立法：

（1）材料體現(xiàn)的問題：無法可依。解決方法：把??問題納入到法律調(diào)控的范圍，填補??法律空白，改變**領域無法可依、無規(guī)可循的無序狀態(tài)。

（2）材料體現(xiàn)的問題：法律缺乏可操作性。解決方法：在以??為統(tǒng)領前提下，要制定相關的實施條例或操作細則。

（3）材料體現(xiàn)的問題：法律法規(guī)直接的沖突。解決方法：清理與上位法沖突的下位法，與國家法沖突的地方法，使法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而維護了法律的權威和尊嚴，避免執(zhí)法者的困惑。（4）材料體現(xiàn)的問題：置后。解決方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能夠適應新情況、解決新問題、化解新矛盾。

2、執(zhí)法（1）問題：。解決方法：得不得執(zhí)行的法律不如沒有法律。執(zhí)行力是政府的生命力。（2）問題：。解決方法：執(zhí)法體制的要求是權責明確。有權必有責用權受監(jiān)督侵權要賠償。是加大執(zhí)法力度的前提。

方式問題。部門聯(lián)動機制，綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、捆綁式執(zhí)法。

二、制度建設、制度問題不解決思想問題解決不了。制度問題帶有根本性、前提性、穩(wěn)定性、長期性。解決：需要有哪些組成部分的制度

三、投入

為有源頭活水來——加大投入，夯實社會救助經(jīng)濟基礎。投入是社會救助的源泉，沒有投入社會救助就是無源之水，無本之木。

制度也是一種投入，是保障性的投入。以制度投入保障人財物的投入真正落到實處。審計就是制度的投入

四、監(jiān)管

P107

第四篇：中公申論

點評：

滿分35分，可得19分

從本文標題來看，標題簡潔、清晰，突出主題，用語注意雕琢，標題不錯。從本文整體來看，能圍繞“網(wǎng)絡謠言”這一主題來展開的，審題精準，立意準確。行文論證整體來看，整體語言清晰流暢，文章論證中注意緊密聯(lián)系實際，并運用一些實例，避免了申論文章給人枯燥之感。文章整體內(nèi)容安排思路清晰，邏輯嚴謹，有開頭、分析過渡、主體分論點、結尾等，這些都是值得肯定的，這些優(yōu)點以后作答可繼續(xù)保持。本文仍存在一些不足需注意，具體如下：

一是細節(jié)要注意，文章標題“鏟除網(wǎng)絡謠言，攜手構建和諧社會”中間的逗號可去掉，用空格代替，更規(guī)范。

二是文章分論點是從幾個不同的方面來論證的，論點緊扣主題是值得肯定的。但不足是論點仍不夠清晰、明確，用語不夠簡潔。分論點可用簡潔明確的總括句來領起，確保有概括高度，發(fā)揮論點提綱挈領之作用。同時可以對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數(shù)的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

申論技巧：如何把握申論歸納概括高度

但與此同時，還有一項更為根本的要求，卻往往因為它的“低調(diào)”，而很容易在作答中被忽略掉，這就是——歸納概括的高度。

之所以說高度是歸納概括類試題的一項根本要求，其依據(jù)來源于“歸納概括”的本質(zhì)。簡單說來，“歸納概括”就是要提煉出若干事物的共同特質(zhì)，而后再用凝練準確的文字將其表達出來的過程。從思維的角度說，就是從特殊到一般、從較小范圍的認識上升到較大范圍的認識、從較低層次的認識上升到較高層次的認識的過程。而這個上升的過程，則正體現(xiàn)出了高度所在。另外，說它“低調(diào)”，是因為就題面要求來說，它僅僅是通過題目中“請概述”、“請概括”這樣的文字暗示和傳達出來的，沒有其它要求那般的明確、直白。

【例題】

根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀進行概括。要求：全面、有條理、有層次，字數(shù)不超過300字。

“第三，全國各地根據(jù)具體情況進行了一些諸如居家養(yǎng)老、敬老院等養(yǎng)老服務，但是由于種種原因?qū)е路赵O施不達標，服務內(nèi)容單一，服務質(zhì)量差等問題，造成老年人生活不如意”，這是某考生答案中的一條。

由分析可知，這條概括出自材料5中“但是這位老人也表示了些許遺憾：‘我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務不是很到位。’”

乍一看來，作答準確概括出了材料所涉內(nèi)容，似乎無可厚非。但是在看過下面這個答案后，相信優(yōu)劣高下就一目了然了。“三是社會養(yǎng)老發(fā)展水平總體不高。一些諸如居家養(yǎng)老、敬老院等養(yǎng)老服務仍存在設施不達標、管理混亂、服務質(zhì)量差等問題，無法適應人口老齡化形勢的要求。”

“社會養(yǎng)老發(fā)展水平總體不高”，這一句總括性的語言可謂是點睛之筆，一語道破天機，簡明直截地勾勒出了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題現(xiàn)狀的一個方面，使讀者在短時間內(nèi)即能對養(yǎng)老問題有了一個整體的、直觀的定位。隨后再點綴上一些較為具體的表現(xiàn)，使答案得到了進一步的充實和完善。這招的高處就在于跳出了叢山峻嶺中，識得了廬山真面目。也即把層次由一些瑣碎的表象提升到了我國養(yǎng)老事業(yè)的全局，結論定的高，且定的準。

經(jīng)過以上實例的分析，相信大家對“高度”這一概念已有了更加深刻的認識。所謂冰凍三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知識底蘊，缺少對社會生活敏銳的洞察力，缺少必要的總結歸納訓練，是很難達到那種深入淺出的境界的。所以，在備考復習的過程中，提醒大家要盡量多讀一些評析時政熱點的文章和書籍，看看他人是怎么看待問題、分析問題，并提出自己深刻見解的。讀過書、會讀書，才有高度;深思考、善提煉，才有高度。公務員考試歸根結底還是工作能力的考查，能不能站在國家和政府的高度去思考、分析和解決問題，也許正是這類試題所測查的初衷所在。此外，在日常的練習中，也應有意注重這方面的訓練，不斷總結剖析問題本質(zhì)的方法，積累高度概括的經(jīng)驗。三是文章第二段展開分析時用第一、第二、第三等序列詞展開列舉，申論文章中盡量避免使用這些序列詞標注，避免割裂文章內(nèi)容，圍繞前后內(nèi)容逐一展開分析即可，盡量不列舉。

規(guī)避序數(shù)詞的使用

在申論文章各主體段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.??2.??3.??4.??”、“①??②??③??④??”等序數(shù)詞或者序號。這種表示方式在現(xiàn)今申論文章寫作中都太過“俗套”，會給閱卷人留下“萬能模板”、“套路化”的直觀印象。若想?yún)^(qū)分、彰顯各個分論點，國家公務員考試網(wǎng)認為，可考慮在各個主體段段首以凝練語言概括文段核心意思的方式，此外，還可能對分論點的形式加以修飾，比如盡量保持分論點句式、字數(shù)的一致性或相似性，如此，亦能讓閱卷人一眼分辨出分論點所在，更能給閱卷人留下好印象。

【示例一】

總論點：

轉變思想，合理地開發(fā)和保護文化遺產(chǎn)，推動文化經(jīng)濟的健康發(fā)展，是傳承中華文化和促進經(jīng)濟發(fā)展的不二良方!要使文化與發(fā)展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產(chǎn)上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

第一，重視體系建設，建立完善的保護工作體系。

第二，發(fā)揮政府的主導作用，科學處理文化開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展關系。

第三，擴大籌資渠道，提高對文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入量和使用效率。

第四，加強宣傳力度，使文化遺產(chǎn)保護思想深入至社會心理層次。

【示例二】

總論點：

轉變思想，合理地開發(fā)和保護文化遺產(chǎn)，推動文化經(jīng)濟的健康發(fā)展，是傳承中華文化和促進經(jīng)濟發(fā)展的不二良方!要使文化與發(fā)展緊密相擁，在采取措施保護文化的載體文化遺產(chǎn)上就應該多角度去思考和處理問題。

分論點：

重視體系建設，建立完善的保護工作體系是前提。

發(fā)揮政府的主導作用，科學處理文化開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展關系是關鍵。

擴大籌資渠道，提高對文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入量和使用效率是重點。

加強宣傳力度，使文化遺產(chǎn)保護思想深入至社會心理層次是補充。

【國家公務員考試網(wǎng)分析】

文章總論點很有氣勢，讀罷示例一的分論點，“第一，第二，第三，第四”的使用卻充滿生硬感，給人套路化的嫌疑。示例二中的分論點對其進行了修改、完善，既規(guī)避了俗套，又使得分論點的條理特別清晰，效果明顯好于前者。

四是要使文章更上一個層次，則還需在文采上下功夫，增強文章渲染性和文字的圓潤性，增加對各種修辭方法的運用，加大對領導人或?qū)＜覍W者、經(jīng)典名著中的權威論述的運用，以提升全文的理論層次，使文章給人以更深刻的印象。

總之，從這篇文章來看，是有一定的申論寫作基礎的，正式考試時也一定要恰當利用，考場時間有限，在確保文章結構嚴謹，內(nèi)容安排詳略得當?shù)那闆r下，可發(fā)揮文字功底的優(yōu)勢重點雕琢文章的標題、開頭、分論點、結尾等幾個部分，這些部分是文章得分的亮點，開頭要做到緊扣主題點名題旨，過渡段要做好前后銜接，主體部分要論證深入，結尾要回扣主題，再次點名題旨，具體作答時行文也可以沒有過渡段。行文主體段每段的開頭可用簡潔的總括句作為“段旨句”，凸顯概括的高度，有提綱挈領之作用，增添亮點。另外作答時行文內(nèi)容安排也可以采取環(huán)環(huán)相扣、逐層展開的方式來展開，具體可結合自身優(yōu)勢來選擇。除此之外，文章要整體上與其他考生拉開距離，文章的論證邏輯、語言的清晰流暢、觀點新穎性、論證的深刻性等方面也要注意提高，在各個方面要提高文章與一般文章的區(qū)分度，才確保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是電子版的答案，在平時做練習時，也要保持卷面整潔，基本不做涂改，書寫認真，將字寫得大方而又得體，做到最基本的細節(jié)絕不能失分，細節(jié)決定成敗，只有養(yǎng)成了良好的文章寫作習慣，才能在最后的考試中脫穎而出。

【參考例文】 鏟除網(wǎng)絡謠言“毒瘤”

“謠言雖未出，奸謗已先流。誰察忠臣意，通宵抱膝憂。”人類社會自古以來就不乏謠言的傳播，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡謠言更由此風生水起，既有針對公民個人的惡意誹謗，也有針對公共事件的肆意捏造。它不僅敗壞個人名譽，造成精神困擾，更有損國家形象，影響社會穩(wěn)定。在當前我國全面建成小康社會的關鍵時期，網(wǎng)絡謠言已成為危害社會安全穩(wěn)定和諧的毒瘤。為此，政府當以醫(yī)國手，巧施“除瘤”術。

手術除瘤，需以網(wǎng)絡法制建設消毒。治國無其法則亂，守法而不變則衰。加強網(wǎng)絡立法，并不是要摒棄我們現(xiàn)行法律制度另起一套“網(wǎng)絡法”，而是要在現(xiàn)行法律制度基礎之上充分考慮網(wǎng)絡違法犯罪特點，使之更能適應打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動的現(xiàn)實需要。有關部門需通過對網(wǎng)絡謠言的監(jiān)控和追蹤，對網(wǎng)絡謠言制造者和違法網(wǎng)站施以相應的懲罰措施，以法制規(guī)范清除傳謠信謠的網(wǎng)絡毒素。

手術除瘤，需以增強辨謠能力切除。徒善不足以為政，徒法不足以自行。面對海量信息，政府應為網(wǎng)民提供科教平臺。當前我國政府為助力網(wǎng)民辨謠，積極建設辟謠平臺，整合網(wǎng)絡資源，集體治理網(wǎng)絡謠言，但這種措施僅能在謠言流傳后揚湯止沸。為此，有關部門應在建設辟謠平臺的同時，搭建科學教育平臺，針對網(wǎng)絡謠言中存在的“偽科學”、“真迷信”，通過聘請專家學者答疑解惑，增強社會大眾科學認知，釜底抽薪地切除網(wǎng)絡謠言的流傳根源。

手術除瘤，需以公開政府信息縫合。治理網(wǎng)絡謠言，需要讓政府信息公開制度真正有效地運轉起來，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網(wǎng)絡謠言的制度壁壘。政府應當與主流媒體協(xié)作，建立防范網(wǎng)絡謠言擴散的預防和預警機制，及時掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡輿情的發(fā)展趨勢。而當謠言在網(wǎng)絡上泛濫時，政府應當及時有效地公開對澄清謠言具有重要作用的信息，以“信息公開”銷惡于未萌，彌禍于未形。

從范仲淹慨嘆“憂讒畏譏”，到魯迅直指“謠言殺人”，從百余年前“虐死嬰兒數(shù)十名”的謠言引發(fā)“天津教案”，到今天“紙餡包子”、“尸油米粉”的合理解決，謠言的有效應對和治理展現(xiàn)著中國社會的成熟理性，度量著中國民主政治的行進步伐。針對日益猖獗的網(wǎng)絡謠言“毒瘤”，我們必須以法律消毒，以科教切除，以公開縫合。這樣，才能使我們的社會及網(wǎng)絡環(huán)境正氣抬頭、乾坤清朗、溫馨和諧。

分值35分，得19.00分

鏟除網(wǎng)絡謠言，攜手構建和諧社會

隨著網(wǎng)絡走進千家萬戶，網(wǎng)絡謠言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒傳染、邯鄲搶孩事件、“秦火火案”、“傅學勝案”等像毒品一樣走私猖獗，把網(wǎng)絡輿論環(huán)境攪得烏煙瘴氣，有悖于和諧社會的構建，更有礙于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，因此攜手鏟除網(wǎng)絡謠言刻不容緩。

網(wǎng)絡謠言“深得人心”主要有四個方面的原因：第一，現(xiàn)有的立法仍局限于計算機信息安全，對網(wǎng)絡信息操控的違法犯罪規(guī)制不多。第二，政府對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管不力，辟謠不及時，信息不透明，對造謠者和違反法律規(guī)定的網(wǎng)站懲處力度不夠。第三，互聯(lián)網(wǎng)供應商沒有履行相應的義務，行業(yè)協(xié)會未能充分發(fā)揮其職能，公關公司、網(wǎng)絡炒手、微博大Ｖ們推波助瀾。第四，中國社會信任度越來越低，部分網(wǎng)民缺乏公德意識，對謠言的識別能力差。為此，鏟除網(wǎng)絡謠言，構建和諧社會需要上下聯(lián)動，協(xié)同治理。

首先，從根本上解決網(wǎng)絡謠言問題必須盡快制定治理網(wǎng)絡謠言的法律法規(guī)，繼續(xù)推進網(wǎng)絡實名制，以法律形式對網(wǎng)絡謠言的行為性質(zhì)、責任認定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督等做出明確規(guī)定，依法追究造謠者責任，鼓勵和幫助受害者拿起法律武器維護權益。

其次，鏟除網(wǎng)絡謠言，還需政府加強監(jiān)管，建立多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，搶占新媒體高地，以“透明”平息謠言，對具有一定惡劣影響的網(wǎng)絡謠言事件進行社會輿論公關，及時發(fā)布信息，讓真實信息與謠言賽跑，力爭將民眾受謠言誤導的影響控制在最低水平。

再次，鏟除網(wǎng)絡謠言，構建和諧社會，亟須提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會的作用，建立網(wǎng)絡辟謠聯(lián)盟，謠言一經(jīng)核實在網(wǎng)絡各個角落“無以遁形”。各大網(wǎng)站、貼吧、論壇、微博等加強信息發(fā)布管理，不給謠言提供傳播渠道，維護媒體公信力和正常的傳播秩序。

最后，鏟除網(wǎng)絡謠言，構建和諧社會少不了全體網(wǎng)民的共同努力。網(wǎng)絡空間是現(xiàn)實社會的延伸，所有網(wǎng)民都應增強自律意識和底線意識，文明上網(wǎng)，提高對謠言的辨別能力，不信謠、不傳謠，不當謠言的“觀眾”，爭取讓謠言止步不前。

鏟除網(wǎng)絡謠言，維護廣大人民群眾共同的網(wǎng)絡家園，事關社會穩(wěn)定大局。不僅需要網(wǎng)絡媒體的自律、網(wǎng)民的自警自省，還需要政府的嚴格監(jiān)管，更需要規(guī)范健全的法律法規(guī)。多方配合，共同鏟除網(wǎng)絡謠言，這對于弘揚社會主義先進文化、構建和諧社會、實現(xiàn)“中國夢”具有舉足輕重的意義。

總分：19.00 總評：文章寫作注意發(fā)揮優(yōu)勢改進不足。文章寫作方面也可多看范文，掌握一種熟練的、主要依據(jù)材料的寫作方法。最關鍵的是把握議論文的三要素和基本要求，論點、論據(jù)、論證，論點鮮明、集中。論據(jù)新穎、典型。論證充分。同時若能再有一些論證方法、論據(jù)上的亮點，就可以得到更高的分數(shù)。最后，提醒考生從2014年國考申論考試時間延長30分鐘，國考申論命題的題型、題量、難度基本不變，時間延長，是為了給考生更充分地思考和發(fā)揮能力創(chuàng)造條件，以加大考生實際能力水平的區(qū)分度，平時備考中要注意調(diào)整作答時間，作答內(nèi)容的深度、層次和表述邏輯上要注重把握，確保與一般考生有一定的區(qū)分度，爭取分值更高。祝考試取得好成績！

第五篇：培訓班中公浙江省公務員申論終

2013年浙A卷

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)字數(shù)不超過450字。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發(fā)現(xiàn)，其是從政府、個人、企業(yè)三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業(yè)層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內(nèi)容歸位一類，涉及個人誠信的內(nèi)容歸為一類，涉及誠信企業(yè)的內(nèi)容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業(yè)、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數(shù)不可超過450字。【參考答案】

主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業(yè)誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店;李嘉誠經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經(jīng)營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統(tǒng)一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監(jiān)督，導致執(zhí)行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。”請結合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。(25分)要求：理解準確，有深度;條理清楚;字數(shù)不超過500字。【解題思路】 閱讀材料，提煉要點

我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點。可以看到，這句話出現(xiàn)在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據(jù)句子理解題“是什么(點明本質(zhì)含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當引申、表明觀點)”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質(zhì)和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調(diào)非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據(jù)，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經(jīng)”、“油條哥”和“免監(jiān)考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規(guī)則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。【參考答案】

非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規(guī)則的重要部分，而且同樣能以規(guī)則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會基本規(guī)則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業(yè)。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學生的誠信品德和職業(yè)教育，才能讓其在今后的職業(yè)生涯中做到敬業(yè)守信。企業(yè)無信不旺，約束自身誠信經(jīng)營，重信譽保質(zhì)量才能取得顧客的長久信賴，發(fā)家致富。

另一方面，違背規(guī)則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統(tǒng)治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業(yè)領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規(guī)范具有重大意義，我們理應重視對傳統(tǒng)的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發(fā)揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)【參考例文】

打造誠信社會 建設誠信政府是關鍵

子曰：“人而無信，不知其可也。”“夫婦有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數(shù)政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉。”在打造誠信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善? “禍莫大于無信。”西周末年，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次。“輕諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國。“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕。”戰(zhàn)國時秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

一個帝王無信，戲玩“狼來了”;一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀，時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴格依照法律法規(guī)，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯(lián)網(wǎng)輿論的力量，要通過政府信息公開網(wǎng)絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監(jiān)督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網(wǎng)站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，確保權力在陽光下運行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現(xiàn)在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發(fā)展觀的要求，及時調(diào)整發(fā)展思路，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現(xiàn)于世人面前。

2013浙B 第二題：結合“給定資料”，聯(lián)系實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。(25分)要求：觀點正確;有針對性;條理清楚;字數(shù)不超過500字。【解題思路】 閱讀材料，提取要點

通過閱讀給定資料我們發(fā)現(xiàn)，資料1引用《論語》經(jīng)典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說明誠信作為中國傳統(tǒng)文化的組成部分，地位十分重要。結合建設誠信政府，可提出建議：加強公務員的誠信教育。同時“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執(zhí)行中，應遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實踐“青苗法”措施時，忽視對地方官吏的監(jiān)督，導致執(zhí)行者對上失信政府，對下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設誠信政府方面，我們應加強效能監(jiān)察。資料5談到了美國政府對大公司財務丑聞積極反應，通過發(fā)布報告，提高對信息披露的要求，加大對違規(guī)行為的制裁和處罰力度。這也是建設誠信政府的舉措，即要積極推進政務信息公開。

【參考答案】

建設誠信政府是推動社會信用、維護社會穩(wěn)定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設誠信政府需要做好如下工作：

一、加強公務員的誠信教育。結合我國傳統(tǒng)文化，對各級公務員進行誠信教育，增強公務員隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)。使每個政府公務人員牢固確立誠信觀念，養(yǎng)成誠信行為習慣，形成取信于民的良好風尚。

二、開展行政效能監(jiān)察。各級政府及其公務員應合法、合理行政，維護廣大群眾合法權益和政府的權威性，促進政府工作效率和服務水平的提高，取信于民。完善上下對口、權責明確的綜合監(jiān)管體制，并積極接受民眾監(jiān)督。

三、積極推進依法行政。堅持依法行政原則，規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，提高工作效率，切實轉變政府職能。

四、推進政務公開。著力建立公正透明的行政運行機制，使政務公開成為各級行政機關施政必須遵循的一項基本制度，提高政務工作的透明度，實施信息披露制度，規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，調(diào)動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務公開的質(zhì)量和水平。

五、增強懲罰力度。嚴肅行政紀律，堅決糾正和查處不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。

第三題：根據(jù)“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)【參考例文】

以誠信之力 立公信之威 ——大力加強基層公務員誠信建設

“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹。”誠信為立身之本、立業(yè)之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力”，其對提高政府公信力和執(zhí)行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務員都發(fā)揮好自我的作用，才能有效地維護政府形象，確保公信力不斷提升。

當前，我國基層公務員的主流是積極、上升、進步的，大部分基層公務員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發(fā)揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務員隊伍確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務員一定要把誠信作為自身的職業(yè)操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個人的品行修養(yǎng)。

在日常生活中加強誠信修養(yǎng)。公務員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用。“夫婦有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。基層公務員在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。

在基層工作中加強誠信修養(yǎng)。作為基層公務員，提高職業(yè)道德修養(yǎng)是加強誠信建設的一個重要方面。職業(yè)道德是一個長期養(yǎng)成的過程，需要各級公務員管理部門將其融入到各項基層公務員日常管理機制中。一是將職業(yè)道德作為教育培訓的重要內(nèi)容。在開展職業(yè)道德專門培訓的基礎上，將其納入各級各類培訓的必修內(nèi)容，同時加強培訓情況登記和培訓結果評估，建立職業(yè)道德教育培訓長效機制。二是將職業(yè)道德作為考核評價的重要依據(jù)。在公務員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優(yōu)先地位和主導作用。三是將職業(yè)道德作為激勵約束的重要標準。在公務員評優(yōu)獎勵的條件設定上，明確提出職業(yè)道德要求，充分發(fā)揮公務員依法行政特邀監(jiān)督員作用，吸收人民群眾、服務對象作為監(jiān)督員，加強對公務員職業(yè)道德表現(xiàn)的監(jiān)督。

古語有云：“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從。”思想家、教育家孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情。”基層公務員手中握有國家和政府的權力，肩負著“治國”的使命和為民服務的責任，地位的特殊性決定了其應成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅實保障。

2010年浙

（一）按照要求談談對下面畫線句子的理解。（10分）

1.今天我們還能把應對氣候變化視為一種奢侈嗎？（根據(jù)資料一、二進行分析）【參考答案】

全球氣候變化帶給人類的影響日益明顯。諸如冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災害頻發(fā)，進而可能導致疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和物種滅絕，對人類的生存已經(jīng)構成現(xiàn)實的威脅。在當前的嚴峻形勢下，應對氣候變化已經(jīng)不再是一種奢侈，而是人類持續(xù)生存與發(fā)展的一個必要條件，這迫切需要人類共同關注、共同承擔責任，采取措施，積極應對氣候變化，遏制生存環(huán)境惡化的勢頭。

2.大面積對石化能源實施價格補貼是不適宜的。（根據(jù)資料三進行分析）【參考答案】

大面積對石化資源進行價格補貼是不合時宜的，有悖于國家結構調(diào)整和節(jié)能減排的政策方向。第一，我國能源價格長期偏低，大面積補貼將進一步助長能源過度需求和浪費，加劇能源供應緊張和環(huán)境損害，帶來能源安全和環(huán)境安全等一系列問題。第二，補貼傳統(tǒng)能源價格不利于能源結構的調(diào)整，影響清潔能源的開發(fā)和消費。第三，補貼高碳排放量的能源價格，與發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢相悖，不利于推進資源和能源價格形成機制的改革。

（二）資料四下劃線句子提到“遭遇到一個兩難的境地”(根據(jù)材料四、五、六進行分析)1.指出其中矛盾做簡要分析。2.提出化解的思路。3.分析透徹，層次清晰，表述簡潔，總字數(shù)不超過400字。【參考答案】

遭遇兩難境地是指浙江經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)能減排要求之間存在矛盾，在保持發(fā)展和推進節(jié)能減排之間面臨兩難選擇。

一方面，浙江正處在快速工業(yè)化階段，經(jīng)濟重型化程度加強，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對能源的需求快速增長，能源消費總量大，人均能源消費水平偏高；另一方面，中央提出了節(jié)能降耗的嚴格措施和控制碳排放的新目標，浙江經(jīng)濟面臨結構調(diào)整和節(jié)能減排的巨大壓力。在這種形勢下，強行削減工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用能，難免會使經(jīng)濟增速、企業(yè)效益和人民生活受到影響；但若延續(xù)高能耗的發(fā)展方式和生活方式，必將使浙江經(jīng)濟社會發(fā)展付出更高代價，削弱持續(xù)快速的發(fā)展能力。

走出兩難境地，首先必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高服務業(yè)比重，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)；其次要運用低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平；第三，積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；最后，引導居民轉變生活方式，普及節(jié)能環(huán)保的低碳生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與節(jié)能減排的雙贏。

（三）圍繞“給定資料”主旨，聯(lián)系實際以“后天的拷問”為題，自選角度，寫一篇文章。（50分）

后天的拷問

兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍??這是電影《后天》呈現(xiàn)的災難圖景，也是藝術家與科學家、環(huán)保人士對人類未來所作的同一個預言。這預言并非危言聳聽，人類活動影響氣候變化，轉而給人類帶來種種危害是不爭的事實。人們在今天就已不得不接受后天的拷問：人類最終將有怎樣的未來？災難性的“后天”與人類的今天有怎樣的關系？人類該用怎樣的行為去影響“后天”？

自從華夏文明從黃河流域誕生以來，我國一直是世界上自然災害最頻繁的國家之一；時至今天，我國又是受全球氣候變暖影響最顯著的國家之一。氣候變化使我國境內(nèi)冰川消融、海平面上升、淡水資源匱乏、氣象災害頻發(fā)，一些疾病的流行、糧食產(chǎn)量的波動和物種的滅絕，也可能與此有關。氣候變化使本就多災多難的神州雪上加霜，對炎黃子孫的生息繁衍構成了實實在在的威脅。如果任由氣候變化發(fā)展下去，“后天”式的災難可能降臨華夏大地，萬里中原可能成為不毛之地，中華民族可能不再有未來，我們的子孫將上哪里尋找后天？

后天源于今天，后天的災難是今天行為的結果；后天代表生存與發(fā)展的危機，拷問我們，迫使我們檢點今天的經(jīng)濟發(fā)展模式與生活方式。檢點之下，我們不難發(fā)現(xiàn)導致全球氣候變化的罪魁禍首是碳排放，是各種高能耗、高碳量的工業(yè)生產(chǎn)和消費方式。

處在工業(yè)化階段的我國，基于龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)模，碳排放問題尤為突出。首先，我國的產(chǎn)業(yè)結構偏于重型化，能源需求和碳排放量巨大，煤炭、石油能源的消耗量高居世界首位；其次，我國的能源結構以煤為主，而煤炭的采掘和使用正是人類活動影響氣候變化的第一因素；再次，我國能源利用水平不高，單位能耗是發(fā)達國家的8到10倍，直接推動了碳排放量持續(xù)暴增。要扭轉這種趨勢，改變子孫面對災難性后天的命運，唯一的出路在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式，走低碳化的發(fā)展道路。

要改變后天命運，就必須調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高服務業(yè)比重，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)等知識密集型、低碳排放量的新興產(chǎn)業(yè)；提高準入門檻，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排標準，加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。要改變后天命運，就必須強化政策導向和資金扶持，運用低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低能耗和碳排放水平，變“高能耗、高污染、低效益”的舊面貌為節(jié)能、環(huán)保、高效的新形象。要改變后天命運，就必須積極發(fā)展太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，依靠科技創(chuàng)新掀起一場綠色產(chǎn)業(yè)革命，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。要改變后天命運，就必須大力倡導低碳生活的理念，引導居民轉變生活方式和消費模式，重拾節(jié)約傳統(tǒng)，少開一次車、少用一度電，調(diào)低空調(diào)的功率，過親近自然的綠色生活，一同擁抱一個更加低碳的時代。

后天的英語表示是The day after tomorrow——明天的明天是后天。后天留給我們的時間不多了。如果我們加快低碳轉型，一個低碳的今天定能迎來一個明媚的后天；如果我們無法順應低碳時代的要求，不改變高能耗的行為模式，后天對我們的拷問注定將成為一道無從破解的難題。