第一篇：關于農村公路建設及管護工作情況的調查報告

關于農村公路建設及管護工作情況的

調查報告

根據?市萬民干部進萬村入萬戶活動領導小組?工作安排，我局結合?三萬?活動組織專班，對全市農村公路建設及管護情況進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況及主要成效

近幾年來，我局在市委、市政府的正確領導下，通過全市上下的不懈努力，全市農村公路建設成效顯著，自2007年以來，我市農村公路建設尤其是通村公路建設取得了長足進步，每年以500多公里的速度增長，從全省排名靠后一躍而位居全省前列，徹底改變了我市農村公路建設落后的面貌，極大地方便了廣大人民群眾出行，為縣域經濟發展和社會主義新農村建設做出了積極貢獻。2005年以來，全市已新建通村公路1903.54公里（瀝青路458公里，水泥路1445.54公里），相應地，農村公路管護也得到了加強，特別是通村公路管護從過去的責任主體不明，基本上放任不管的狀態，到現在的群眾性管護、專業化管護，基本形成了市場化的管護運行機制。到目前為止，已有1828.01公里的通村公路被納入管護范圍，還有75.53公里因道路破損嚴重無管護價值未納入管護范圍。

我們的主要做法是：

1、領導高度重視，設立專門機構。農村公路是農村經

濟和社會發展的基礎。近年來，我市把農村公路建設列入重要議事日程，作為加快新農村建設步伐、推動農村經濟社會又好又快發展的重要抓手，鄉鎮黨委、政府高度重視，投入力度大，具體措施實，發展速度快，為促進農村經濟社會發展、農民增收發揮了重要作用。各鄉鎮黨委、政府牢固樹立?要致富、先修路、常管護、久使用?的理念，緊緊抓住社會主義新農村建設的機遇，成立了專門工作機構，通過爭取國家、省、市資金支持以及社會捐助、農民投工投勞等有效形式，積極籌措鄉村道路建設資金，大力推進農村公路建設。

2、出臺管理辦法，落實專項經費。市交通運輸局積極探索農村公路管護方式，于2008年6月爭取市政府出臺了《天門市農村公路養護管理實施細則》，確定了鄉鎮（村）為農村公路管養責任主體，負責確定每條公路的管護責任人，落實管護工作、監督檢查，負責養護維修的安排。確定了通村公路管護維修資金的籌措渠道：市財政每年安排100萬元，市交通運輸局爭取省交通運輸廳每公里補助1000元，由鄉鎮、村自籌100萬元。維修資金由市交通運輸局和鄉鎮各承擔一半。管護資金由市交通運輸局從省補資金中每公里補助500元，有力地保障了農村公路管養工作的開展及規范。

3、加大巡查力度，嚴格結賬兌現。隨著我市通村公路里程逐年增加，管護的壓力也越來越大。為了更好地將通村公路管護工作落到實處，我局在燃油稅改革后，從各分局抽

調精干人員，專門成立了近40人的農村公路管護巡查專班，做到了一鎮一人。巡查人員每半月對所轄管護路段進行一次巡查上報，市通村辦每月將全市管護情況進行通報。巡查工作的主要內容是督促各地是否設置管護責任公示牌、是否設置限載墩，是否進行道路清掃、除障、排水等管護工作。根據每月管護通報情況及平時管護檢查情況綜合對各地通村公路管護情況進行評分、考核，年底根據巡查情況嚴格進行考核、結賬，并據此撥付管護補助資金?？己嗽u分標準主要是看路肩土是否到位、限載墩是否設置、管護合同是否簽訂，路面清掃、除障等是否進行。

4、成立專業養護機構，啟動專業化修養護。我們從2008年開始啟動全市農村公路養護工作，先由各鄉鎮上報通村公路維修計劃，然后根據各地上報維修計劃的情況，派專人進行現場核實并拿出具體的維修方案、預算批復，再由鄉鎮根據批復組織實施。維修補助資金按預算的50%進行補助。由于通村公路維修工程量小，資金籌措困難，許多專業隊伍因利潤低，不愿意參與通村公路維修。根據這一情況，我們為了保證全市通村公路維修工作順利進行，在2009年經市政府批準，成立了天門市農村公路養護中心,將原來從事交通行政管理的人員，轉變為農村公路養護生產人員，負責受各地委托對非列養農村公路進行維修養護。2009年以來，已完成111.9公里通村公路維修。通過近幾年的運行，各鄉鎮辦

場的反應較好。

二、存在的問題

1、農村公路建設資金缺口較大。在調研中我們了解到，近年來由于建材價格上漲，農村公路建設成本猛增，水泥路每公里造價需 25 萬元左右，國家每公里僅補助 10 萬元，市財政補助1萬元，資金缺口每公里達 14萬元。許多鄉鎮、村因建設通村公路而形成新的債務。

2、通村公路附屬設施建設不到位。由于鄉鎮、村無專項資金，無力組織實施。在調查中見到大部分通村公路無警示標志、標牌等附屬設施，路肩土回填不到位，限載墩損壞沒修復，存在較大的安全隱患。

3、管護機制不完善。部分鄉鎮責任不明確，無專門管理機構，整體管養水平較低，普遍存在亂堆雜物、垃圾、建筑材料，嚴重破壞了路面。農村公路管護雖然已明確由鄉鎮、村為責任主體，但存在著管護意識差、重建輕養的問題，認為通村公路建成后可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養護，村民理事會路修完了就解散了，沒有把管護工作真正擺上位置，沒有落實管養資金，導致通村公路管養失控。

4、經費無保障，管養維修資金難籌措。這是影響通村路管護的最大瓶頸。按現行物價水平，要維持農村公路正常管護，每公里應每年有1000元左右的投入，而目前除市交通部門補助500元/公里外，需地方另籌500元左右，落實

較難。主要是相當部分村級經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難，各級政府財力又有限，農村公路養護管理自籌資金部分得不到保障。村級?一事一議?政策難落實，出現?事難議、議難成、成難行?的局面，很難籌到常年用于通村公路管護的自籌資金部分，造成少數管護人員不愿干。

5、超載管理手段欠缺。目前，全省只是在國、省道上設立專業檢測站進行治超，對于農村公路縣、鄉、村道的治超，現在無法實施，完全靠村民自主管理。加之一些司機為逃避干線公路超載檢查，人為損壞限載墩，而繞行農村公路，加之沿線村民缺乏愛路、護路的意識，任由超載車輛進入農村公路行駛，造成許多的道路嚴重損壞。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，深化思想認識。各地應高度重視并切實解決干部群眾的思想認識問題，積極引導和保護好農民群眾修建農村公路的積極性。要組織廣大干部群眾深入學習《公路法》等相關法律法規，充分認識建設和管護農村公路的重要性、必要性以及農村公路在新農村建設、構建和諧社會中的重要作用。要通過廣播、電視、報刊、雜志、網絡等各種有效宣傳手段，廣泛深入地宣傳農村公路建設和管護的重大意義，宣傳在農村公路建設和管護工作中涌現出的模范

和典型，進一步增強廣大干部群眾參與農村公路建設和管護的積極性和主動性，在全市上下形成良好的輿論氛圍和工作合力。

2、建議加強對廣大鄉村干部的主體意識教育，使其牢固樹立?建設是發展，養護管理也是發展?的理念，正確處理建設與管護的關系，克服重建輕養的思想傾向，做到建設與管護兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強相關法律法規的宣傳，增強群眾的管護意識。加強對《湖北省農村公路養護管理實施細則》、《天門市農村公路養護管理實施細則》等相關法律法規的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛公路、管公路、護公路的意識。

3、加強籌措資金，提供經費保障。一是借鑒外地成功經驗，管護資金可按照?群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉鎮擠一點等方式進行籌集，達到自籌100萬元的要求；二是市級財政要將農村公路管養資金列入年度預算，從而形成一種長期穩定的籌資途徑。同時加大市財政補助比例，對維修工程由市補50%，提高到70%；三是管好、用好有關資金，使養護資金真正用在實處。

4、要強化責任，實行專人管護。按照《天門市農村公路養護管理實施細則》農村公路責任主體是鄉鎮、村的要求，督促各鄉(鎮)要切實擔負起轄區村級公路的管護責任。由各

鄉鎮通村辦，負責公路管護的日常工作，各交通分局協助各鄉鎮通村辦督促各村落實好通村公路管護責任人。建議市政府將村級公路管護工作列入鄉鎮年度目標管理責任制，對管護規范、路況良好的單位，給予表彰；對管護不到位、路況較差的鄉鎮給予通報批評，并把獎懲情況與撥付市級管護資金掛鉤，以此促進管護。各地應引入競爭機制，對日常管護工作可以鄉鎮為單位，打破行政村的界限，實行連片集中管護，面向全社會公開選聘責任心強、相對年輕并具有管護經驗的管護人員，實行目標管理，嚴格檢查督導。同時督促鎮、村從自籌資金中拿出500元/公里管護費，達到1000元/公里，保證管護經費到位。與此同時，要積極動員群眾參與管路護路，投工投勞回填路肩、疏挖水溝、修復涵橋、管護路樹。

5、采取限載措施，嚴禁超載車行駛。建議出臺對農村公路超限車輛進行管理的相關政策，提高群眾愛路、護路意識，讓群眾人人都參與管理駛入通村公路的超限車輛。同時各地公安機關要對人為損壞限載墩的行為，按破壞公共財物罪給予堅決打擊，嚴重的應追究其刑事責任，從根本上遏制農村公路惡意超載行為。

二〇一一年五月十六日

第二篇：蘄春縣農村公路建設與管護工作調查報告

農村公路養護與管理工作調查報告

蘄春縣交通運輸局千名干部下基層駐獅子鎮長林村工作組

通村公路建設的迅速推進為縣域經濟發展起到了極大的促進作用，極大地改善了人民群眾生產、生活和出行條件，逐步成為我縣社會主義新農村的第一道風景線。但農村公路建成后，由于職責、體制未理順，養護管理經費來源不明確，導致重建、輕養、輕管、輕運等問題普遍存在。公路建設硬件固然重要，但公路建成后大量的養護與管理是確保農村公路安全暢通的一項長期性工作。帶著這一問題，縣交通運輸局千名干部下基層獅子鎮長林村工作組對農村公路養護與管理問題進行了認真細致的調研，現將調研情況報告如下：

一、農村公路建養管工作主要經驗和作法

這幾年來，我們在通村公路建設方面，始終堅持一個理念，就是要把通村公路建設成為我縣社會主義新農村的第一道風景線，圍繞“標準化建設、規范化管理和功能化服務”這三個內涵，在建設中創新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實，在功能服務上，注重連網成片，狠抓路、站、運、渡一體化。

1、創新“三全理念”，推進通村公路標準化建設

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設整個使用區間算總帳，嚴把“三關”，確保資金投入效益最大化。從設計上把關，絕不因為資金不足而降低設計標準。從審查上把關，建設單位沒有相應資質的不準進入農村公路建設市場，建設資金不落實的不下達批復文件，路基調平和壓實處理不達標的不下達開工令。目前，通村公路建設資金除國家專項補貼外，主要靠村委會自籌解決，其來源是：村自有資金，村民一事一議專項資金，社會捐贈資金、扶貧辦、發改局、財政等部門捆綁資金。

本村公路的管理與養護，并形成書面的村規民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養護員可向縣交通局舉報，由鄉鎮農村公路管理站或交管站出面解決。現在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養護寫進了村規民約，還有部分村在出入口設臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農村公路的養護效果。

三是多方籌措資金，實現有錢辦事。我們對通村公路采取“三個1000”的辦法，確保通村公路養護資金到位，即每公里按交通部門支付專項資金1000元，縣級財政轉移支付1000元，鎮、村籌資1000元。同時，積極推行公路綠化權臵換，在強調農村公路道旁綠化的同時，靈活處臵道旁綠化經營權，或公開拍賣，或集體投入，與養護人按比例分成等，籌集部分養護資金。但是實事求是地講，這些措施的落實困難很大，通村公路養管資金的籌措仍然是通村公路養管工作的最大瓶頸。

3、注重連網成片，強化通村公路服務功能。

幾年來，我們堅持把干線公路沿線村通村油路規劃里程捆綁起來使用，優先確保主干公路或連村公路拉通，同時，有步驟有計劃地打通鄉際和村際斷頭路，著眼通村公路聯網成片，使通村公路進得去，出得來，連成線，能循環。比如我們對管窯鎮全部通村公路規劃里程進行整合，修通兩條大循環線，沿線12個建制村全部實現互聯互通。再比如株林河西（株林至達城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實現了循環聯通，班車通達。

二、存在的問題及下步工作打算

今年以來，我局結合“千名干部下基層”活動，組織對全縣農

法，多數鄉鎮出臺了實施細則，但養護機構設臵、人員配備、地方配套資金的落實，及考核檢查辦法都需要進一步完善。從獅子鎮長林村來看，公路養護人員均為兼職，責任心不夠強，養護資金和工資都無法到位，導致村民占用公路路肩種農作物、種菜等問題長期得不到解決，嚴重影響公路安全、影響公路水土流失導致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農村公路建設與管理、養護目標及建議

1、建設目標及建議。我縣“十一五”期間農村公路發展比較快，主要地建設完成省際出口及斷頭路138公里，建設通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設目標，100%行政村實現了通暢，有力地促進了縣域經濟發展。盡管如此，離現實要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠遠沒有實現通村達戶目標，按照上級對通村公路定義，原規劃通村公路路線只是從鄉鎮政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導致的結果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國家繼續加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運輸局寫申請報告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉鎮內的規劃打包捆綁使用，優先安排聯村公路建設等，使許多鄉村干線公路實現了聯片成網，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉際、村際公路因為受規劃制約不能聯通，群眾出行存在新的不便，農村客運發展受到制約，為此老百姓要求修通循環路的呼聲也很高。三是一些重要的經濟園區、“小三場”單位、旅游觀光景點等等也迫切要求修通水泥路，需要爭取國家的政策支持。根據以上這些現實，結合省廳的相關要求，我縣為做好后期通村公路建設規劃，在全縣范圍內做了一個摸底調查，全縣要求新修通村公路計有規模近4000公里，相當于“十一五”期規劃的

費采取“三個一點”的辦法，即省補一點，縣里配套一點，鎮村自籌一點，村道平均每公里每年應有3000元養護經費。但是執行過程中，省里補助資金總量不足，我縣約1700公里農村公路，每年非列養補助資金僅80萬元左右，另外縣財政每年用于農村公路轉移支付資金有一點，但明顯份額不夠，村里“一事一議”理論上可以自籌一部分，但操作性不強，根本就不能到位。

根據以上客觀情況，我們建議：

一是必須進一步明確鎮村兩級在通村公路管理與養護上的責任主體，實現有人管理。

二是必須切實增強通村公路沿線群眾自我約束意識，加強監督考核，實現有章理事。

三是必須解決通村公路管理與養護基本經費保障，實現有錢辦事。第一，省市主管部門應及時足額拔付通村公路養護經費，保障日常性養護。第二，建立通村公路大中修計劃管理機制，省市對通村公路大中修養護納入預算管理，對通村公路正常使用過程中出現的病害和毀損，應通過切塊包干的形式，給予養護資金補助。第三，縣級成立了專門農村公路管養機構，承擔大部分農村公路管理與維護工作，請求縣委縣政府根據全縣農村公路管護里程解決必要工作經費。

第三篇：農村公路建設情況調查報告

農村公路建設情況調查報告

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市委政研室：

按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀 我縣現有各級公路90條公里，其中通鄉路6條公里，通村路65條公里，專用公路兩條公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率，通村公路硬化總里程27公里，硬化率，硬化村8個，硬化率。

二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條公里。建設通村白色路52條公里，其中2006年建設13條線公里，實現30個行政村通白色路面。2007年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。2008年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到2008年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

（二）“十一五”期間，我縣農村公路建

設的資金安排 “十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為 萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金 萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立

傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

三、2006年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的公里商品糧基地項目克昌公路建設于2005年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的

碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

（二）通村工程啟動情況及主要措施 2006年我縣通村公路計劃公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力

推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦

農村公路建設情況調查報告

第四篇：農村公路建設情況調查報告

市委政研室：

按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀

我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92%，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個，硬化率8.2%。

二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中2006年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。2007年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。2008年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到2008年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

（二）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排

“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5　萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

三、2006年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于2005年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

（二）通村工程啟動情況及主要措施

2006年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉

第五篇：農村公路建設情況調查報告

市委政研室：

按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀

我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6，硬化村8個，硬化率8.2。

二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中2006年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。2007年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。2008年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到2008年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

（二）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排

“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5　萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金　13331.5萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

三、2006年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于2005年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

（二）通村工程啟動情況及主要措施

2006年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉、村和路段實地踏察，并與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

（三）農村公路建設工作中存在的問題及下步打算

1、農村公路建設存在的問題

今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。

2、農村公路建設下步打算

為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，我們在下步工作中將采取以下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。

第三，強化組織領導，保障農村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。

第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。

四、通鄉、通村工作中涌現出的典型

在農村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。

五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民群眾修建農村公路的積極性。

二是科學規劃、合理布局，確保農村公路有序、協調發展。

三是堅持建養并重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。