第一篇：郵政普遍服務調研報告

郵政普遍服務調研報告

為全面掌握全盟普遍服務網點基本信息，了解全盟普遍服務業務開展情況，以便今后更好地開展各項普遍服務工作，ⅩⅩ郵政管理局行業管理科于ⅩⅩ年6月展開了對全盟郵政普遍服務網點的摸底調查。

一、基本情況

ⅩⅩ位于內蒙古自治區最西部，西與甘肅省酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、白銀市相連，東南隔賀蘭山與寧夏回族自治區中衛市、吳忠市、銀川市、石嘴山市相望，東北與巴彥淖爾、烏海市、鄂爾多斯市接壤，北與蒙古國交界。總面積27萬平方公里，總人口23萬人?，F轄ⅩⅩ、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經濟開發區、孿井灘生態移民示范區2個區，28個蘇木（鎮），191個嘎查（村）。其中郵政普遍服務營業場所31處（企業上報28處）；自辦網點11處，委代辦網點20處（企業上報自辦網點11處，代辦網點17處）。

注：三個空缺網點：1個自辦網點（額魯特郵政支行）轉讓給郵政儲蓄銀行，另外2個代辦網點沒有開展普遍服務業務 ⅩⅩ年6月3日我局開始對ⅩⅩ、額濟納旗、阿拉善右旗3個旗縣，23個蘇木（鎮）的郵政普遍服務網點進行了實地核查。全盟郵政局所分布呈點多、線長、面廣的特點，核查工作任務量較重。但我局工作人毅然放棄了節假日休息時間，克服了路況不良、氣候較差等重重空難，通過2個月的時間，走遍了全盟80%的普遍服務網點，行程總長達15000公里。

1、ⅩⅩ郵政局基本情況

ⅩⅩ郵政局位于ⅩⅩ雅布賴西路新世紀廣場對面?，F有員工332人，其中合同工169人，內退19人，計劃內勞務工91人，計劃外勞務工53人；由24個部門組成，分別是：

2、左旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，ⅩⅩ共有普遍服務網點18處，其中自辦11處，巴彥浩特鎮6處，其他5處均設在各蘇木（鎮）；代辦7處，全部設在蘇木（鎮）。左旗郵路13條，均為班車帶運，其中自辦2條，委辦12條，單程總長度3698公里；無農村郵路；城市投遞線路19條，農村投遞線路不詳，實際投遞線路19條。

3、右旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，阿拉善右旗共有普遍服務網點6處，其中自辦2處，額日布蓋路支局設在市內，貢呼都格支局設在蘇木（鎮）；代辦4處，均設在蘇木（鎮）。右旗有7條汽車郵路，單程總長1490公里；農村郵路5條，實際在用4條，其中阿拉騰朝格未開通，其余均由貨運公司帶運；城市投遞線路2條，農村投遞線路5條，實際投遞線路4條。

4、額旗基本情況：

截止ⅩⅩ年5月，額濟納旗共有普遍服務網點7處，其中自辦1處，設在市內；代辦6處，均設在蘇木（鎮）。額旗有7條

汽車郵路，單程總長1404公里；農村郵路6條，單程總長830公里；城市投遞線路3條，單程總長22公里；農村投遞線路6條，單程總長830公里。

二、反映問題

1、郵政普遍服務網點總體數量偏少，地域面積廣大，服務人口較少。ⅩⅩ轄區內27萬平方公里共有31處郵政營業場所，成多點網狀分布于全盟各個地區。其中自辦網點都位于人口較為密集區域，代辦網點位于人口較少的偏遠地區。有些代辦網點基本荒廢，例如額濟納旗賽罕桃來蘇木，因退牧換草、退耕還林等各項政策的實施，很多農牧民都搬遷至額濟納旗，蘇木鎮內人口稀少，全年幾乎沒有郵政業務的辦理；蘇木鎮政府搬遷至額濟納旗辦公，代辦點工作人員不在蘇木鎮辦公，原郵電局分房已荒廢，只有電信機房還在使用。大多數代辦網點都是如此，有些還在使用的郵電局房屋已成危房，例如溫都爾勒圖蘇木，房屋頂部脫落，南邊墻裂開，窗戶擠壓變形，非常危險。

2、機要通信的安全防范和服務能力有待提高。機要室內桌椅陳舊，無分揀格口，安防設備僅有窗外護欄和鐵皮柜等，無數字監控、門禁、煙霧報警和紅外線等安防措施。大多機要室工作人員僅有一名，既是營業員又是投遞員，上午投遞，下午營業，每天營業時間為2個小時左右，不符合《郵政機要通信服務規范》中關于“縣級城市每工作日不少于4

小時”的規定。投遞車輛為摩托車，不符合雙人作業且存在安全隱患。

3、郵箱（桶）和信報箱設置率過低。全盟約有23萬人，共設郵箱（桶）12個，平均每個服務2萬人，公共場所設置郵箱（桶）太少。全盟個住宅小區21729戶，經統計測算信報箱安裝率為24.19%，信報箱安裝率過低。

第二篇：郵政普遍服務調研報告

郵政普遍服務調研報告

為全面掌握全盟普遍服務網點基本信息，了解全盟普遍服務業務開展情況，以便今后更好地開展各項普遍服務工作，阿拉善盟郵政管理局行業管理科于2013年6月展開了對全盟郵政普遍服務網點的摸底調查。

一、基本情況

阿拉善盟位于內蒙古自治區最西部，西與甘肅省酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、白銀市相連，東南隔賀蘭山與寧夏回族自治區中衛市、吳忠市、銀川市、石嘴山市相望，東北與巴彥淖爾、烏海市、鄂爾多斯市接壤，北與蒙古國交界。總面積27萬平方公里，總人口23萬人?，F轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經濟開發區、孿井灘生態移民示范區2個區，28個蘇木（鎮），191個嘎查（村）。其中郵政普遍服務營業場所31處（企業上報28處）；自辦網點11處，委代辦網點20處（企業上報自辦網點11處，代辦網點17處）。

注：三個空缺網點：1個自辦網點（額魯特郵政支行）轉讓給郵政儲蓄銀行，另外2個代辦網點沒有開展普遍服務業務

2013年6月3日我局開始對阿拉善左旗、額濟納旗、阿拉善右旗3個旗縣，23個蘇木（鎮）的郵政普遍服務網點進行了實地核查。全盟郵政局所分布呈點多、線長、面廣的特點，核查工作

任務量較重。但我局工作人毅然放棄了節假日休息時間，克服了路況不良、氣候較差等重重空難，通過2個月的時間，走遍了全盟80%的普遍服務網點，行程總長達15000公里。

1、阿盟郵政局基本情況

阿拉善盟郵政局位于阿拉善左旗雅布賴西路新世紀廣場對面?，F有員工332人，其中合同工169人，內退19人，計劃內勞務工91人，計劃外勞務工53人；由24個部門組成，分別是：

黨組：王國平（書記、局長）

任春輝（紀檢組長、副局長）

于光明（工委主席、副局長）

綜合辦公室：呼日勒巴根（副主任）

人力資源部：徐志麒（主任）

計劃財務部：宮志東（主任）

工委副主席：謝永新

監督檢查與安全保障部：李強（主任）

郵運指揮調度中心：盧福泉（主任）

市場經營部：李建平（主任）

機要通信分局：田建勇（負責人）

發行投遞局：劉學龍（負責人）

代理金融業務局：張大剛（負責人）

營業局：魏建軍（負責人）

保險業務部：李新春（負責人）

電子商務局：吳樹清（負責人）

函件局：趙海紅（負責人）

報刊零售公司：李玉明（經理）

右旗郵政局：劉繼濤（局長）

額旗郵政局：劉建春（局長）

烏斯太郵政支局：王鑫（副局長）

吉蘭太郵政支局：楊文濤（負責人）

宗別立郵政支局：周廣榮（負責人）

腰壩郵政支局：秦飛虎（局長）

古拉本郵政支局：楊鑄元（局長）

集郵業務局：宋星昱（局長）

2、左旗基本情況：

截止2013年5月，阿拉善左旗共有普遍服務網點18處，其中自辦11處，巴彥浩特鎮6處，其他5處均設在各蘇木（鎮）；代辦7處，全部設在蘇木（鎮）。左旗郵路13條，均為班車帶運，其中自辦2條，委辦12條，單程總長度3698公里；無農村郵路；城市投遞線路19條，農村投遞線路不詳，實際投遞線路19條。

3、右旗基本情況：

截止2013年5月，阿拉善右旗共有普遍服務網點6處，其中自辦2處，額日布蓋路支局設在市內，貢呼都格支局設在蘇木

（鎮）；代辦4處，均設在蘇木（鎮）。右旗有7條汽車郵路，單程總長1490公里；農村郵路5條，實際在用4條，其中阿拉騰朝格未開通，其余均由貨運公司帶運；城市投遞線路2條，農村投遞線路5條，實際投遞線路4條。

4、額旗基本情況：

截止2013年5月，額濟納旗共有普遍服務網點7處，其中自辦1處，設在市內；代辦6處，均設在蘇木（鎮）。額旗有7條汽車郵路，單程總長1404公里；農村郵路6條，單程總長830公里；城市投遞線路3條，單程總長22公里；農村投遞線路6條，單程總長830公里。

二、反映問題

1、郵政普遍服務網點總體數量偏少，地域面積廣大，服務人口較少。阿拉善盟轄區內27萬平方公里共有31處郵政營業場所，成多點網狀分布于全盟各個地區。其中自辦網點都位于人口較為密集區域，代辦網點位于人口較少的偏遠地區。有些代辦網點基本荒廢，例如額濟納旗賽罕桃來蘇木，因退牧換草、退耕還林等各項政策的實施，很多農牧民都搬遷至額濟納旗，蘇木鎮內人口稀少，全年幾乎沒有郵政業務的辦理；蘇木鎮政府搬遷至額濟納旗辦公，代辦點工作人員不在蘇木鎮辦公，原郵電局分房已荒廢，只有電信機房還在使用。大多數代辦網點都是如此，有些還在使用的郵電局房屋已成危房，例如溫都爾勒圖蘇木，房屋頂部脫落，南邊墻

裂開，窗戶擠壓變形，非常危險。

2、機要通信的安全防范和服務能力有待提高。機要室內桌椅陳舊，無分揀格口，安防設備僅有窗外護欄和鐵皮柜等，無數字監控、門禁、煙霧報警和紅外線等安防措施。大多機要室工作人員僅有一名，既是營業員又是投遞員，上午投遞，下午營業，每天營業時間為2個小時左右，不符合《郵政機要通信服務規范》中關于“縣級城市每工作日不少于4小時”的規定。投遞車輛為摩托車，不符合雙人作業且存在安全隱患。

3、郵箱（桶）和信報箱設置率過低。全盟約有23萬人，共設郵箱（桶）12個，平均每個服務2萬人，公共場所設置郵箱（桶）太少。全盟個住宅小區21729戶，經統計測算信報箱安裝率為24.19%，信報箱安裝率過低。

第三篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

當前，學習貫徹黨的十七大精神，是全黨和全國政治生活中的頭等大事，也是我龍田郵政各網點、單位當前和今后一個時期的首要任務。鄧小平理論和“三個代表”重要思想是十七大的靈魂，龍田郵政企業在學習貫徹黨的十七大精神中，首先要抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這個中心環節，全面深入地領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，緊密聯系郵政實際，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，使“三個代表”重要思想在龍田郵政得到具體的貫徹落實。

郵政是政企合一的公用性企業，國家要求郵政服務網點普及、資費低廉、對傳播文化及具有社會公益性質的郵件給予優惠，并力求做到每個公民都能使用郵政，即國家要求郵政提供普遍服務的義務。同時郵政提供普遍服務也是政府推行政令的重要渠道。普遍服務關系到國家主權和國家信息安全，關系到政府形象，關系到公民的通信權利，與人民生活息息相關。履行好郵政普遍服務是郵政行業貫徹落實“三個代表”重要思想中“要始終代表中國最廣大人民的根本利益”，的最具體的體現，是把“執政為民”實實在在地落到實處最具有行業特色的實際行動，是全省郵政貫徹落實十七大精神中一個重要方面的工作。以十七大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以“求真務實，艱苦創業，團結奉獻，勇創新高”的企業精神，探索在新時期、新形勢、新情況下履行好普遍服務義務的新思路，做到工作有新舉措，發展有新突破，服務水平和服務質量有新提高，為促進龍田經濟發展和推進全面建設小康社會有新貢獻，是這項工作的出發點和落腳點。

履行普遍服務是國家賦予郵政的一項政府職能，也是郵政的一項光榮使命。我龍田郵政在服務基礎設施建設、郵政進社區、郵政服務“三農”、郵政服務中小企業，特別是郵政金融在服務農村方面都取得很好的成效。為保證不降低普遍服務的水平，龍田郵政從幾個方面來做工作：一方面走改革、發展之路，提高企業經營效益，使履行普遍服務這一體現“三個代表”重要思想的利國、利民、利小康的實事有新發展、新突破和新局面。二是積極支持村郵站建設，分別在龍田友誼村、東營村、積庫村、西亭村及東壁島設立投遞村郵站，保證龍田鎮各村投遞段道每周投遞郵件都能投遞到戶。三是與電力公司合作在龍田44個自然村設立郵政便民服務站，為各村村民代繳水電費提供方便。四是規范和加強社會監督工作，根據《福建郵政服務社會監督員聘任管理辦法》，充分發揮郵政社會監督員的作用，維護郵政用戶的合法權益。開展郵政服務形象工程建設，實施《福建郵政服務形象工程實施意見》、《福建郵政服務工作手冊》規范郵政局容局貌、服務設施、對外服務，推行實施承諾服務、首問負責制、“星級”服務等。做到郵政對外形象化、業務受理方式便捷化、郵政業務種類多樣化、重點用戶服務個性化、郵政服務監督檢查社會化，向社會公眾提供更加便捷、高效、優質的服務。

知苦不怕苦——艱苦奮斗，知難不畏難——迎著困難上的精神，使企業的經濟建設和效益取得跨越式的發展，實現了歷史性的突破和歷史最好成績。為龍田郵政全面發展和履行普遍服務奠定了良好基礎：

企業發展有效地提高了郵政履行普遍服務的水平，對服務社會，促進龍田社會穩定和經濟發展起到了積極的作用。然而，龍田郵政作為社會公用性服務企業，既要履行國家賦予的為全體公民提供普遍服務的職能，也必須承擔企業化經營的責任。作為國有大中型企業，實現企業經營利潤最大化和改革、發展、扭虧目標是企業的中心工作。龍田郵政本著堅定不移地履行好郵政普遍服務的職責，以實際行動貫徹好黨的十七大精神，為龍田經濟發展和全面建設小康社會作出郵政新的貢獻。

第四篇：郵政普遍服務

郵政普遍服務

普遍服務是郵政的權利和義務

? 新的《郵政法》第二條規定：

? 國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務 ? 郵政企業按照國家規定承擔提供郵政普遍服務的義務

? 新的《郵政法》第五條規定：

? 國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營

? 《湖南省郵政管理條例》第三條規定：

? 郵政普遍服務是國家重要的社會公用事業

? 新的《郵政法》第十五條規定：

? 郵政企業應當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。

? 郵政企業按照國家規定辦理機要通信、國家規定報刊的發行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業務。

? 普遍服務是郵政企業的立業之本

? 普遍服務是百年郵政的傳統業務

? 普遍服務是郵政爭取國家政策的資本

? 新的《郵政法》第十六條規定：國家對郵政企業提供郵政普遍服務、特殊服務給予補貼，并加強對補貼資金使用的監督。

? 郵政已爭取到的政策

? 免稅政策

? 郵車免路橋費 ? 機要通信補貼

郵政普遍服務的業務操作檢查（考核）點

? 營業部份

? 系統考核

? 系統登錄：無論當天有沒有業務都要正常登錄系統

? 收寄處理：

? 選擇正確的付費方式：除縣局郵營中心外，其余各網點收寄

信函時一律不得選擇“現金”付費方式。

? 郵編地址匹配：從2011年4月1日起市局重新進行郵編地

址匹配的考核。所有出口郵件（含特快），在錄入寄達地時必須實行全名址錄入，即按“省、市、縣（區）、鄉鎮、街道（村）、門牌、單位”的格式錄入。

? 封發處理：

? 封發前準備：無郵資機網點營業員在封發前，一定要先生成一次日報單，檢查有沒有信函類郵件的付費方式錯誤。如有，要先修改后封發。

? 封發中：封發郵件時要先檢查現有總包條碼是否與系統生成

清單相符。

? 總包發送：總包發送前一定要進系統檢查預制的總包條碼有

無差錯再發送。

? 郵件防漏封：非日終封發網點在封發郵件時不要輸入臺席號

并按F2封發所有

? 日報報表：每次封發郵件前和退出系統前務必生成日報單或

重新生成日報單后再退出

? 今年一季度考核通報

今年一季度，全縣局19個營業網點市局通報考核的有15個，主要集中在總包差錯32個（總包未發送12個，總包條碼預制不規范20個）、日報未按要求生成5次、給據郵件未封發1件，具體明細如下：

1、縣局郵營中心：總包差錯5個。罰款250元。

2、蓮城所：總包差錯1個。罰款50元。

3、羊角支局：總包差錯1個。罰款50元。

4、冷市支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

5、馬路口支局：總包差錯2個。罰款100元。

6、坪口支局：總包差錯5個。罰款250元。

7、煙溪支局：總包差錯1個。罰款50元。

8、江南支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款70元。

9、小淹支局：總包差錯2個。罰款100元。

10、大福支局：總包差錯1個；個人日報未生成1次。罰款

70元。

11、新橋所：總包差錯3個。罰款150元。

12、山口所：總包差錯8個；郵件未封發1件。罰款450元。

13、梅城支局：總包差錯1個。罰款50元。

14、龍塘所：個人日報未生成1次。罰款20元。

15、長塘支局：個人日報未生成1次。罰款20元。

實物部份

? 前臺收寄一定要嚴格執行禁限寄標準及驗視規定，確保郵件的安全。? 收寄包件和特快時一定要用戶在閱讀《用戶須知》確認欄內簽名。? 加辦附加業務時要確保告知用戶并征得用戶同意。? 不得強迫用戶使用高資費業務。

? 內部外理及傳遞部份

? 內部處理

? 交接簽收、勾挑核對：馬路口支局特快進口清單3月4日249號清單未勾挑無接收人員簽名，其它進口路單、清單簽名不全；蓮城所長沙至蓮城所3月3日2261號、2月8日1705號、2月4日1566號清單未勾挑，2月7日1731號、1728號、1714號、1702號清單無接收人員簽名；坪口支局進口路單、清單梁小金代班時簽名不全；長塘支局3月9日長沙至長塘3459號清單未勾挑。

?平衡合攏

收發無平衡合攏表的有：長塘支局、大福支局、清塘支局，平衡合攏表不平衡的有：小淹窗投系統庫存5件，實物庫存8件；江南支局收發平衡合攏表中無當日投遞量和庫存量；新橋所平衡合攏表填報錯誤（填報數據為：上日移來+各項本日收到=本日收到）。

? 郵件運輸：

? 郵車未按規定實行施封、落鎖

? 郵件交接不清（梅城班與長安班交接未核對清單，郵件的錯

卸）

? 郵件容器管理：長塘支局2011年元月16日后郵袋使用無登記;大福支局平信無落地日戳；清塘支局、仙溪支局郵件容器登記帳實不符。

? 投遞部份

? 郵件投遞存在的問題：

? 不按“五定”走班（主要是沒有定班期、定線路、回班不及時）

? 代簽郵件不批注關系

? 全程時限管理

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的規定：

對本省同一城市城區內互寄的信件，應當在二日內完成寄遞；對設區的市、自治州人民政府所在地城市之間互寄的信件，應當在三日內完成寄遞；對縣之間城區互寄的信件，應當在五日內完成寄遞；對縣之間農村互寄的信件，應當在七日內完成寄遞；對經郵政管理部門認定的交通不便的邊遠地區之間互寄的信件，應當在十二日內完成寄遞。

? 《湖南省郵政管理條例》對全程時限的處罰：

郵政企業提供郵政普遍服務不符合本條例第十九條第二款（即上述時限要求）規定、對用戶合法利益造成損害、經測評不符合普遍服務標準的，由郵政管理部門發出限期整改書；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

? 我局存在的問題：

? 不按作業計劃執行。

? 營業封發后有封發員沒有及時根據郵車運時間執行封發的現象；

? 我局的郵件是下午3點前進局的，主要黨報黨刊沒有實行當日投遞；城投段有時甚至是兩天投遞一次，還投遞不到位。

?平信無落地日戳、給據郵件無投遞日戳。這樣計算全程時限時，平信超時限將由投遞局承擔全部責任的；包裹、匯票的投遞時間將會直接影響兌付時間。

? 給據郵件不能統統由用戶自己到局里來領取，（大件除外）要及時投遞出去。

? 代收貨款的快件和快樂購在話傳時根據自己的作業時間做好約定，不要什么郵件都由用戶自己來拿，免得一些不必要的用戶投訴。而且要及時上繳所有貨款。

? 發班時投遞清單字跡要清楚（包括發班人員和投遞人員的簽字）? 投遞員在投遞給據郵件時如不是本人簽收的要批注關系，排單上的出班、回班的到達時間要按要求填字好，還有出班和回日戳不要同時打，要規定打。

? 收發室和鄉郵室不能有任何結壓。改的報刊要及時拿走

? 收發員要做好該做的各項報表。

? 目前因服務能力不能達到全程時限要求的（如周一班地區或沒有通郵的地區），要上報到縣局，由縣局統一向市局報備，按邊遠地區對待。

第五篇：什么是郵政普遍服務

什么是郵政普遍服務

通信自由是每個公民的一項基本權利。國家有義務保障公民的通信權利。《萬國郵政公約》第一條明確規定了郵政普遍服務，“即以合理的價格在領土的每一角落提供經常、優質的基本郵政業務。”

國家要求郵政承擔提供普遍服務的義務，即郵政服務網點要普及、資費要低廉、對傳播文化類及具有社會公益性質的郵件要給予優惠，并力求做到國家每個公民都能使用郵政。同時，郵政提供普遍服務，也是政府推行政令的重要渠道。

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