第一篇：全市國(guó)土資源經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)監(jiān)管

重獎(jiǎng)懲

大力推進(jìn)宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地

（2013年3月）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，下面我將貫徹中央、省、市的要求，在宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索推行節(jié)約集約用地的有關(guān)情況向大家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、正確認(rèn)識(shí)宜賓臨港開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的必要性 從臨港開發(fā)區(qū)土地利用情況來看，一是2010-2012年共獲批土地10260畝，已提供建設(shè)用地5068畝。隨著臨港開發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，入駐企業(yè)的增加，對(duì)土地的需求突飛猛進(jìn)；二是本輪（2016-2020年）土地利用總體規(guī)劃修編后，臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為14.7平方公里，實(shí)際已使用9平方公里。按照目前發(fā)展速度，兩年后將無新增建設(shè)用地可用；三是按照臨港開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃到2015年產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到500億元，到2020年產(chǎn)值應(yīng)超過1000億元，使臨港開發(fā)區(qū)成為助推宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。這樣，臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)用地按現(xiàn)有口徑計(jì)算的產(chǎn)出率應(yīng)達(dá)到每畝226萬(wàn)元以上。特別是近兩年正是臨港開發(fā)區(qū)新城區(qū)和園區(qū)建設(shè)的高峰期，對(duì)土地資源的供給需求矛盾凸顯：一方面要保護(hù)耕地紅線不能突破；另一方面要滿足建設(shè)

項(xiàng)目用地需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。如何堅(jiān)守好耕地紅線？如何保障發(fā)展用地？如何合理高效利用稀有的土地資源？如何破解用地瓶頸，積極探索和努力推進(jìn)土地利用方式和土地管理方式的轉(zhuǎn)變，挖掘土地資源內(nèi)在潛力？……這都是臨港開發(fā)區(qū)必須破解的難題。

土地資源是不可再生的、最寶貴的資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素。土地資源的缺乏、后備資源的不足是臨港開發(fā)區(qū)土地資源的基本情況。創(chuàng)新土地管理，力促節(jié)約集約用地，走一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合臨港開發(fā)區(qū)實(shí)際的土地利用新路子，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革、創(chuàng)新土地利用管理方式，實(shí)現(xiàn)臨港開發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑，也是臨港開發(fā)區(qū)發(fā)展過程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性方針。

二、宜賓臨港開發(fā)區(qū)探索采取嚴(yán)格的節(jié)約集約用地措施的做法

臨港開發(fā)區(qū)高度重視土地利用效益，堅(jiān)持走土地節(jié)約集約利用的良性發(fā)展道路，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于積極開展節(jié)約集約用地工作的要求，結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)土地管理，初步形成了土地節(jié)約集約利用的機(jī)制，為合理高效利用開發(fā)區(qū)土地資源，增強(qiáng)保障工業(yè)用地的能力，規(guī)范供地用地行為，量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)入駐企業(yè)規(guī)范節(jié)約集約用地，管好用好開發(fā)區(qū)土地進(jìn)行積極探索。其主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持以部門聯(lián)動(dòng)為抓手，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的共同責(zé)任意識(shí)

臨港開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)把力促節(jié)約集約用地納入開發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、持續(xù)發(fā)展大計(jì)，舉全區(qū)之力共同推進(jìn)，成立了以區(qū)管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，國(guó)土、監(jiān)審、發(fā)展、招商、經(jīng)貿(mào)、規(guī)建、人社、財(cái)政等部門為成員的節(jié)約集約用地績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)節(jié)約集約用地的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行量化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管；各司其職、齊抓共管，牢固樹立了臨港開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的共同責(zé)任意識(shí)。

（二）堅(jiān)持以完善制度為保障，力促節(jié)約集約用地落到實(shí)處

為科學(xué)高效利用土地資源，增強(qiáng)保障工業(yè)用地的能力，臨港開發(fā)區(qū)出臺(tái)了《四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地實(shí)施細(xì)則》，對(duì)工業(yè)企業(yè)入駐的條件、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)（補(bǔ)）政策以及對(duì)企業(yè)用地的全程監(jiān)督管理等方面作出了明確的規(guī)定，推動(dòng)了新建工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地政策實(shí)施意見的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化、明確了相關(guān)部門工作職責(zé)、辦理事項(xiàng)、辦事流程，切實(shí)將土地節(jié)約集約利用工作落到了實(shí)處。

（三）堅(jiān)持以獎(jiǎng)（補(bǔ)）政策為主線，激發(fā)節(jié)約集約用地的動(dòng)力

對(duì)于節(jié)約集約用地的工業(yè)企業(yè)，臨港開發(fā)區(qū)給予重獎(jiǎng)：即入駐臨港經(jīng)開區(qū)的工業(yè)企業(yè)修建多層生產(chǎn)性廠房，給予投資人建設(shè)補(bǔ)貼，廠房地下部分建第一層按建筑面積補(bǔ)貼100元/平方米；廠房地上部分建第二層按建筑面積補(bǔ)貼100元/平方米，建第三、四及以上層數(shù)按建筑面積補(bǔ)貼150元/平方米；已入園投產(chǎn)企業(yè)因擴(kuò)能技改將原有的單層廠房改（擴(kuò)）建為多層生產(chǎn)性廠房的也可按新建生產(chǎn)性廠房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%進(jìn)行補(bǔ)貼。凡新建和遷建工業(yè)企業(yè)以每畝年繳稅收10萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年超過每畝10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的，按每超過上述標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)20%，給予一次性重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金每畝2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金，按工業(yè)企業(yè)連續(xù)3年單位面積貢獻(xiàn)年稅收平均值計(jì)算。通過這些政策的實(shí)施，激發(fā)企業(yè)節(jié)約集約用地，促使入駐企業(yè)節(jié)約集約用地意識(shí)常態(tài)化、規(guī)范化。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高節(jié)約集約用地水平

目前，臨港開發(fā)區(qū)已投資2.2億元在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)修建多層（3—4層）標(biāo)準(zhǔn)廠房，今后原則上對(duì)入駐企業(yè)，經(jīng)核定用地面積在30畝以下的，或者投資5000萬(wàn)元以下的，均不供地而采取租賃修建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決其生產(chǎn)用房問題。標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期項(xiàng)目占地面積125畝，總建筑面積約12萬(wàn)平方米，其中5萬(wàn)平方米上半年投用，剩余7萬(wàn)平方米預(yù)計(jì)2013年8月底前竣工；二期項(xiàng)目占地300畝（擬建約30

萬(wàn)平方米）將于2013年上半年開工。現(xiàn)已有宜賓美斯特包裝有限公司、創(chuàng)源塑膠制品有限公司、藝彩包裝公司等10余家企業(yè)登記擬入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（五）堅(jiān)持節(jié)地挖潛，加大存量國(guó)有工礦用地盤活力度 一是大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極從內(nèi)部挖潛；二是積極盤活存量土地。對(duì)低效利用土地的企業(yè)，特別是部分老企業(yè)（如“金川電子”、“天原集團(tuán)”公司等）經(jīng)科學(xué)論證后，采取整合或者搬遷重建等方式，讓企業(yè)在此過程中升級(jí)、增效，騰出原有土地，提高土地利用率；三是向“空間”和“地下”要地。積極引導(dǎo)入駐企業(yè)改建廠房，平房建樓房，樓房建多層，充分利用好“地上”和“地下”兩大空間。

（六）堅(jiān)持以全程監(jiān)管為手段，夯實(shí)節(jié)約集約用地根基 ——批前審控。根據(jù)供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等積極引進(jìn)高效能、低耗能的企業(yè)，將入駐企業(yè)的投入產(chǎn)出比以及解決勞動(dòng)力就業(yè)條件作為入駐審查、考核的主要指標(biāo)。通過高起點(diǎn)設(shè)定企業(yè)入駐條件，即一般性工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在每畝150萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值不低于250萬(wàn)元/畝，年稅收不低于10萬(wàn)元/畝，單位面積就業(yè)吸納值大于或等于每畝1人，而有效避免了土地的粗放、低效利用。

——批中監(jiān)管。由國(guó)土部門牽頭，相關(guān)部門配合，對(duì)臨港開發(fā)區(qū)供地后的項(xiàng)目用地進(jìn)行不定期的巡查，隨時(shí)掌握用地單位按照《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃

撥決定書》以及《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》使用土地的情況，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

——批后考核。工業(yè)項(xiàng)目建成后的用地竣工驗(yàn)收，由國(guó)土部門牽頭，相關(guān)部門配合，嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)用地出讓合同》或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》的約定進(jìn)行用地驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不予辦理土地登記；工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)情況由規(guī)建部門牽頭，國(guó)土部門配合監(jiān)管；投入產(chǎn)出指標(biāo)的完成情況由招商、經(jīng)貿(mào)部門牽頭，發(fā)展、財(cái)政部門配合監(jiān)管；稅收貢獻(xiàn)指標(biāo)的完成情況由財(cái)政部門牽頭，國(guó)稅、地稅部門配合監(jiān)管；解決勞動(dòng)力就業(yè)指標(biāo)的完成情況由人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。入駐的工業(yè)項(xiàng)目在通過建成竣工驗(yàn)收滿一年后，由招商、經(jīng)貿(mào)部門牽頭，發(fā)展、財(cái)政部門配合，進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)行驗(yàn)收，對(duì)年產(chǎn)值、年稅收、單位面積就業(yè)吸納值未達(dá)到約定條件的，按照項(xiàng)目《投資協(xié)議》追究項(xiàng)目投資人違約責(zé)任。

下一步，我們正在積極探索將節(jié)約集約用地制度擴(kuò)展到覆蓋物流用地和市場(chǎng)用地領(lǐng)域。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，臨港開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用工作雖然取得了一定的成效，但這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。土地節(jié)約集約工作關(guān)乎臨港開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展，走出一條具有臨港特色的節(jié)約集約用地的新路子，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。臨港開發(fā)區(qū)將繼續(xù)完善節(jié)約集約用地的配套政策，不斷探索節(jié)約集約用地的新思路、新舉措，堅(jiān)持以長(zhǎng)效管理為根本，開啟節(jié)約

集約用地的新征程，為臨港經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展依法提供用地保障。

謝謝大家！

第二篇：國(guó)土資源工作經(jīng)驗(yàn)交流

轉(zhuǎn)職能 優(yōu)環(huán)境 重落實(shí) 推進(jìn)國(guó)土資源利用與管理方式轉(zhuǎn)變

2014年，以十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“六大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略部署，以保護(hù)資源和維護(hù)權(quán)益為職責(zé)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源節(jié)約集約利用為戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)國(guó)土資源利用與管理

方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）嚴(yán)防死守耕地紅線。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)工作離任審計(jì)制度，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)規(guī)劃參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的主動(dòng)性。嚴(yán)肅查處違反土地規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田、以新農(nóng)村建設(shè)為名違規(guī)開發(fā)建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法開采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)案件，對(duì)重大典型案件掛牌督辦、公開曝光。

（二）科學(xué)保障發(fā)展用地。堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則。新增計(jì)劃指標(biāo)市級(jí)預(yù)留40%，其中，30%主要用于市里關(guān)注的、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由各縣區(qū)通過增減掛鉤或盤活挖潛予以保障。10%作為機(jī)動(dòng)，主要用于市級(jí)臨時(shí)性重大項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地水平高的縣區(qū)，其余60%全部分解到各縣區(qū)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目保障機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和保障性住房用地，分縣區(qū)建立服務(wù)臺(tái)帳，做到應(yīng)保盡保。

（三）探索節(jié)約集約新路徑。實(shí)行征地、供地實(shí)施情況與申報(bào)數(shù)量和批次掛鉤，對(duì)前3年平均征地率不能達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，扣減當(dāng)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)已批未征、未供情況突出的，核減該縣區(qū)本的申報(bào)數(shù)量和批次。對(duì)于供地率低的縣區(qū)，核減其部分新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于獎(jiǎng)勵(lì)供地率排名靠前的縣區(qū)。以評(píng)促建，評(píng)選一批集約節(jié)約模范縣、區(qū)，推動(dòng)節(jié)約集約的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使節(jié)約集約成為地方黨委、政府的自覺行動(dòng)。

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)施新的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按期足額支付到位，或因征地侵犯農(nóng)民合法權(quán)益引起群體性事件不能得到及時(shí)解決的縣區(qū)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源管理社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，促進(jìn)疑難信訪問題的解決。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。指導(dǎo)各縣區(qū)盡快完成人地掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及人地掛鉤指標(biāo)測(cè)算，完善試點(diǎn)工作制度體系。不斷探索完善指標(biāo)交易市場(chǎng)、指標(biāo)交易辦法，建立指標(biāo)收益返還使用制度。繼續(xù)研究取消、下放行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范保留的行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，促進(jìn)由重審批向重監(jiān)管重服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“數(shù)字漯河”和“一張圖工程”建設(shè)，加快構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)地理信息資源、共建共享。

第三篇：市國(guó)土資源局經(jīng)驗(yàn)交流材料

從以來市國(guó)土資源管理工作在市委、市政府和州國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)，按照中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求和楚雄市“挺進(jìn)東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”四大重點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式，全面提升楚雄市國(guó)土資源管理水平，為“建設(shè)滇中特色大城市

”提供強(qiáng)有力的資源保障。市局認(rèn)真按照開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)部署要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來抓，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，認(rèn)真做好各階段工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會(huì)議進(jìn)行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及其有關(guān)配套法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持國(guó)土資源管理必須嚴(yán)而又嚴(yán)和在“保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，全面推進(jìn)依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)配置資源的新機(jī)制，樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，嚴(yán)格土地管理制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展搞好服務(wù)。

一、嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)守耕地紅線

（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。一是嚴(yán)格執(zhí)行楚雄市基本農(nóng)田保護(hù)“九條措施、五項(xiàng)制度”和楚雄市基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“圖上有標(biāo)識(shí)、地上有標(biāo)志、責(zé)任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。二是嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，以及市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和村民小組四級(jí)簽訂的《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》和《耕地保護(hù)責(zé)任書》，明確了職責(zé)和義務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度，占用一般耕地的用地項(xiàng)目，其占補(bǔ)平衡指標(biāo)均落實(shí)到了補(bǔ)充的土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規(guī)劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標(biāo)。四是投資4萬(wàn)元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設(shè)5塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管。

（二）大力實(shí)施土地開發(fā)整理（中低產(chǎn)田地改造）。積極開展土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作，一是組織實(shí)施了楚雄市西舍路等四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“11.02”災(zāi)毀土地復(fù)墾整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模11913.45畝，總投資萬(wàn)元，項(xiàng)目于去年6月底竣工。二是組織實(shí)施三街鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模2518.2畝，總投資482.32萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。三是組織實(shí)施東華、紫溪兩鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目一期，建設(shè)規(guī)模11944畝，總投資2636.52萬(wàn)元，項(xiàng)目正在實(shí)施。四是組織申報(bào)了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目二期和蒼嶺鎮(zhèn)土地開發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目。

（三）積極開展三項(xiàng)整治和城增村減工作。“三項(xiàng)整治”和“城增村減”是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，精心組織認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作。一是組織實(shí)施原云機(jī)四廠工礦廢棄地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模31.121公頃，經(jīng)整治后可新增耕地20公頃，項(xiàng)目正在審計(jì)階段，待審計(jì)結(jié)束即可提請(qǐng)州局驗(yàn)收。二是對(duì)蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第二批符合“三項(xiàng)整治”和“城增村減”地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作，預(yù)計(jì)總建設(shè)規(guī)模為2300畝，待州下達(dá)計(jì)劃后即可組織實(shí)施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動(dòng)報(bào)批用地。一是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部“保增長(zhǎng)、保紅線”的決策部署，積極為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”涉及我市的國(guó)家、云南省390個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及州、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障服務(wù)，發(fā)出用地預(yù)審催辦函3份。二是全年共上報(bào)省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個(gè)城市批次建設(shè)用地和中石化西南成品油輸油管線油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地三個(gè)，報(bào)批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報(bào)件235.5053公頃（3532.58畝）已上報(bào)省國(guó)土資源廳獲批準(zhǔn)；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、鑫貿(mào)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目及110kv龍?zhí)蹲冸娬窘ㄔO(shè)項(xiàng)目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國(guó)土資源局審核并已上報(bào)省國(guó)土資源廳，但由于指標(biāo)原因正在加緊協(xié)調(diào)。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環(huán)線、楚廣公路建設(shè)項(xiàng)目，廣大鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目用地正在組織報(bào)件資料、協(xié)調(diào)用地指標(biāo)和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國(guó)家、省、州、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配合市重點(diǎn)工程征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部在時(shí)間緊，任務(wù)重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個(gè)項(xiàng)目簽訂征地協(xié)議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補(bǔ)償協(xié)議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級(jí)公路建設(shè)，按時(shí)完成我市境內(nèi)所涉及的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、103個(gè)村民小組土地權(quán)屬調(diào)查，簽訂征地協(xié)議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳?zāi)埂⒐芫€拆遷協(xié)議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳?zāi)?48冢，管線111.399公里；簽訂臨時(shí)協(xié)議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內(nèi)的勘測(cè)定界、用地報(bào)件、占用林地報(bào)件的上報(bào)審批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，及時(shí)提供建設(shè)用地。

（二）節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)），加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，堅(jiān)持先規(guī)劃后用地。按照規(guī)定做好建設(shè)用地預(yù)審，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審9件，預(yù)審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地都依法、按程序進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，全年上報(bào)規(guī)劃調(diào)整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規(guī)劃和突破計(jì)劃用地的行為發(fā)生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應(yīng)調(diào)查摸底和對(duì)歷年來建設(shè)用地使用資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，逐宗核對(duì)用地材料，沒有發(fā)現(xiàn)閑置土地案件的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)批后監(jiān)管。及時(shí)供地，確保全年供地率在50％以上，及時(shí)發(fā)布建設(shè)用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業(yè)主辦證及投建，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進(jìn)行認(rèn)真處理，催繳土地出讓金8000多萬(wàn)元。今年根據(jù)市政府的工作部署，我局對(duì)已批10個(gè)項(xiàng)目用地加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（五）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[]71號(hào)）及《楚雄州農(nóng)村村民住宅用地審查報(bào)批管理辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的監(jiān)管，為村級(jí)組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地服務(wù)，今年共受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地申請(qǐng)指標(biāo)面積41.1333公頃（617畝），開設(shè)綠色通道，為“11.02”受災(zāi)農(nóng)戶辦理農(nóng)房用地707戶，面積265.07畝。

三、優(yōu)化資源配置，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)

（一）進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，規(guī)范國(guó)有土地出讓行為，今年收購(gòu)國(guó)有土地26宗51.32畝，支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)533.2萬(wàn)元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬(wàn)元；補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權(quán)出讓金112.9905萬(wàn)元；收繳土地收益金97.9858萬(wàn)元。完成公益性土地評(píng)估14宗，評(píng)估土地面積1132.343畝，收取土地評(píng)估費(fèi)23.775萬(wàn)元，今年共收取土地有償收入價(jià)款3.5億元，占計(jì)劃的219％。

（二）進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)管理制度，新設(shè)礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權(quán)，提高辦理采礦許可證的準(zhǔn)入條件，今年共掛牌出讓采礦權(quán)5宗，征收采礦權(quán)價(jià)款收益13.8萬(wàn)元。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源交易行為。簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式辦結(jié)，辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬(wàn)元，為全市各行各業(yè)土地融資提供便捷高效的服務(wù)。

四、持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序

（一）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。為進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用水平，杜絕非法開采，促進(jìn)我市礦業(yè)秩序健康有序發(fā)展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)袁鵬召開專題辦公會(huì)議，研究關(guān)于打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為有關(guān)問題，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，開展打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治行動(dòng)。從市國(guó)土資源局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關(guān)部門抽調(diào)了素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員組建打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，市人民政府安排了相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，實(shí)行合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法組在開展工作以來，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，出重挙、下狠手，嚴(yán)厲查處和打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為。一年來，共開展動(dòng)態(tài)巡查65次，檢查煤點(diǎn)100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點(diǎn)20個(gè)，立案查處礦產(chǎn)資源違法案件10件，罰款12.64萬(wàn)元，沒收暫扣采礦工具25件、設(shè)備8臺(tái)，拆除供電設(shè)備12處，強(qiáng)制整改、關(guān)閉12個(gè)煤礦探礦權(quán)硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農(nóng)民工35人。配合市法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，罰款2.5萬(wàn)元。配合市公安局對(duì)三街鎮(zhèn)非法采煤者瞿某調(diào)查取證，現(xiàn)瞿某已被刑事拘留，即將公審判實(shí)刑。

（二）認(rèn)真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級(jí)年檢制度，重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況，年檢礦山采礦權(quán)113個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)、年檢率達(dá)100％。全市共取締關(guān)閉無證采礦159起，組織征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)58.79萬(wàn)元，完成州下達(dá)任務(wù)數(shù)的101％。

（三）認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)核查工作。礦業(yè)權(quán)核查工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高、費(fèi)用大，為了按時(shí)、按質(zhì)完成核查工作，楚雄市成立了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作實(shí)施方案，明確了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中由礦業(yè)權(quán)人自行承擔(dān)的費(fèi)用為：148萬(wàn)元（其中：采礦權(quán)80萬(wàn)元，探礦權(quán)68萬(wàn)元）。全市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查采礦權(quán)礦山企業(yè)101個(gè)、探礦權(quán)26個(gè)，整個(gè)核查工作于10月19日已通過州級(jí)驗(yàn)收。

五、注重和諧民生，維護(hù)社會(huì)權(quán)益

（一）抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。一是強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。召開地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)培訓(xùn)及多次專題會(huì)議，結(jié)合“4·22”世界地球日和“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳，共發(fā)放宣傳材料2265份，設(shè)立咨詢點(diǎn)15個(gè)，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會(huì)167場(chǎng)（次），參會(huì)人數(shù)達(dá)4257人。部署汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)履行國(guó)土資源管理部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制度，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到國(guó)土資源所、村兩委及監(jiān)測(cè)人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。二是完善防災(zāi)預(yù)案。成立了楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定楚雄市地質(zhì)災(zāi)害防治方案及楚雄市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組建了楚雄市國(guó)土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急分隊(duì)，把突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制延伸至自然村，把防治措施落實(shí)到自然村和農(nóng)戶，進(jìn)一步夯實(shí)防災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開展主汛期前的險(xiǎn)情排查，加強(qiáng)對(duì)167個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)49個(gè)、一般監(jiān)測(cè)118個(gè)）的監(jiān)測(cè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員167名，發(fā)放避險(xiǎn)明白卡3200份，工作明白卡270份，監(jiān)測(cè)記錄本170本，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌510塊；認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”——即汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害“兩卡”發(fā)放制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。四是開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。積極向國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取立項(xiàng)治理原宜茨鄉(xiāng)政府駐地及學(xué)校滑坡、中山集鎮(zhèn)及中學(xué)滑坡和三街集鎮(zhèn)及周邊地區(qū)滑坡等3個(gè)較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目工作，總投資2087萬(wàn)元，其中國(guó)土資源部投資260萬(wàn)元，省級(jí)投資1827萬(wàn)，治理項(xiàng)目于6月15日開工建設(shè)。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區(qū)個(gè)人住宅土地使用權(quán)遺留問題比較復(fù)雜，原始權(quán)屬材料殘缺不全，為切實(shí)解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地核實(shí)，共受理解決個(gè)人土地登記歷史遺留問題12起。進(jìn)一步規(guī)范了我市土地登記發(fā)證工作，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進(jìn)一步探索國(guó)土資源信訪案件調(diào)查、調(diào)處、反饋的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土資源所信訪網(wǎng)絡(luò)作用，依法及時(shí)辦理群眾信訪案件，局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦信訪件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地和礦產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真排查，切實(shí)做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國(guó)土資源信訪案件57件（其中上級(jí)交辦7件、來信5件，來訪36件，網(wǎng)上信訪10件），辦結(jié)率為100％。

（四）維護(hù)被征地群眾權(quán)益。切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，嚴(yán)格依法依程序征地，認(rèn)真實(shí)施“兩公告一登記”制度，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，高度重視被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行將征地補(bǔ)償費(fèi)納入工程總概算制度，盡量杜絕出現(xiàn)新的拖欠，沒有發(fā)生因拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)而導(dǎo)致上訪的事件。

六、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)干部國(guó)土資源法律宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。利用地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺(tái)播報(bào)新聞14條，設(shè)立咨詢臺(tái)，舉辦專欄，發(fā)放資料，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入地開展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放《土地日特刊》500份、《全國(guó)土地日知識(shí)手冊(cè)》500本、《農(nóng)村土地整治典型示范案例專題教學(xué)片》5套，編發(fā)《國(guó)土資源局簡(jiǎn)訊》6期116篇。結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，我局聯(lián)合市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了“法律知識(shí)進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動(dòng)，通過通俗易懂的案例，教育引導(dǎo)廣大礦業(yè)權(quán)人依法采礦。此外，在土地執(zhí)法過程中，以預(yù)防和查處相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進(jìn)一步提高。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任，探索多部門齊心協(xié)力抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步增強(qiáng)。二是依法辦案。嚴(yán)格履行執(zhí)法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序和時(shí)限要求,“規(guī)定動(dòng)作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機(jī)制，使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案中提高素質(zhì)。三是加強(qiáng)巡查。執(zhí)法大隊(duì)、礦產(chǎn)科及國(guó)土資源所都實(shí)行定期巡查工作機(jī)制，共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產(chǎn)資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產(chǎn)資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風(fēng)。

七、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力

（一）科學(xué)編制兩個(gè)規(guī)劃。一是編制楚雄市土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于土地利用總體規(guī)劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規(guī)劃修編觀摩培訓(xùn)會(huì)議的相關(guān)要求，認(rèn)真和技術(shù)協(xié)作單位做好各類用地空間布局圖、基本農(nóng)田調(diào)整分析圖和建設(shè)用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目和省州市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。目前“三張圖”已通過省國(guó)土資源廳預(yù)審查，《楚雄市土地利用總體規(guī)劃大綱（-2020年）》也已通過州級(jí)評(píng)審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《國(guó)土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》等相關(guān)要求，我市在成立礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃編制工作方案、落實(shí)修編經(jīng)費(fèi)和專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，今年年初完成基礎(chǔ)資料收集和社會(huì)調(diào)查工作，4月初正式轉(zhuǎn)入前期專題研究、規(guī)劃文本、附圖、附表和相關(guān)附件的編制。目前第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已通過州國(guó)土資源局審查。

（二）開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。加快推進(jìn)第二次土地大調(diào)查工作，按照經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、保證質(zhì)量的要求，加快調(diào)查進(jìn)度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調(diào)控和土地資源管理提供科學(xué)依據(jù)。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一安排部署開展工作，農(nóng)村外業(yè)調(diào)查于4月7日通過省級(jí)驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)建庫(kù)已通過省、國(guó)家的核查；城鎮(zhèn)土地調(diào)查完成外業(yè)工作，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)建庫(kù)；一般建制鎮(zhèn)調(diào)查已落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，正在按照省州二調(diào)辦的統(tǒng)一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。第二次土地大調(diào)查工作的開展為全市土地利用總體規(guī)劃修編和土地開發(fā)復(fù)墾整理的規(guī)劃實(shí)施提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)資料，同時(shí)也為今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、拓展建設(shè)用地空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范土地登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權(quán)屬的合法、準(zhǔn)確、有效，共完成土地登記發(fā)證2136宗。集體土地確權(quán)發(fā)證已納入二調(diào)工作同時(shí)開展，已按照二調(diào)的要求完成了集體土地所有權(quán)界線的標(biāo)繪和面積量算工作，按照第二次全國(guó)土地調(diào)查的要求完成了工作任務(wù)。

（四）加大信息化建設(shè)投入。根據(jù)國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃和云南省“金土工程”建設(shè)總體方案要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排布置，扎實(shí)、穩(wěn)妥、有效地推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌集資金購(gòu)置硬件、軟件等相關(guān)辦公配套設(shè)施。目前，局各科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公電腦都已配齊，局域網(wǎng)和土地利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)、用地報(bào)件系統(tǒng)、公文傳輸系統(tǒng)、供地系統(tǒng)、采礦權(quán)審批系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)均已建成，邁出了我市國(guó)土資源信息化建設(shè)一大步。

八、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加大輪崗交流。認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍考核考評(píng)制度，并結(jié)合工作實(shí)際制定了《楚雄市國(guó)土資源局股所級(jí)干部選拔任用工作實(shí)施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對(duì)局機(jī)關(guān)職能科室、國(guó)土資源所所長(zhǎng)和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級(jí)干部，對(duì)局機(jī)關(guān)部分職能科室和直屬事業(yè)單位的10名股所級(jí)干部、3名國(guó)土資源所所長(zhǎng)和24名職工進(jìn)行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，促進(jìn)干部職工盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的謀事氛圍。

（二）落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度。為了加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是健全陽(yáng)光政府組織機(jī)構(gòu)，完善各種制度。及時(shí)成立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并下發(fā)了《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于成立貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局關(guān)于調(diào)整充實(shí)全面貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《楚雄市國(guó)土資源局重大決策聽證制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》、《楚雄市國(guó)土資源局實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的具體規(guī)定》等文件以及《96128政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)員服務(wù)規(guī)范》；二是明確陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭科室以及局政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務(wù)專線信息聯(lián)絡(luò)員，并組建了局政務(wù)信息中心；三是實(shí)施了重大決策聽證事項(xiàng)2項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示1項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)15項(xiàng)；四是印發(fā)了《陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作簡(jiǎn)報(bào)》5期；五是接聽并答復(fù)96128政務(wù)信息查詢專線咨詢電話9個(gè)，極大地增強(qiáng)政務(wù)工作透明度，提高服務(wù)水平。

（三）是抓效能促行風(fēng)。全面實(shí)施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，加大問責(zé)工作力度。由局班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各科、室（隊(duì)）、所貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度的情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴(yán)格干部職工工作紀(jì)律為切入點(diǎn)，加大對(duì)“四項(xiàng)制度”的督促檢查和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中檢查整頓力度，強(qiáng)化工作責(zé)任問責(zé)問效，著力解決部門內(nèi)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極開展計(jì)生、綜治、平安、保密、群團(tuán)、精神文明等創(chuàng)建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊(duì)伍促廉政。以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓制度落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分別與局班子成員和14個(gè)國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)13個(gè)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，并定期、不定期地對(duì)各科室和基層所執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲力度，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入貫徹執(zhí)行。二是按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、和《楚雄市國(guó)土資源局黨組關(guān)于<貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃>實(shí)施方案任務(wù)分解的通知》到各基層所和機(jī)關(guān)科室，采取各種措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和警示教育活動(dòng)構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中局領(lǐng)導(dǎo)提出“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”的要求，自覺接受全系統(tǒng)干部職工在學(xué)習(xí)、勤政廉政、遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督，逐步建設(shè)成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊(duì)伍，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（五）是維護(hù)穩(wěn)定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對(duì)土地違法案件的監(jiān)督舉報(bào)作用，設(shè)立土地信訪案件接待辦公室，開通國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336，即時(shí)準(zhǔn)確地掌握土地違法案件動(dòng)向，即時(shí)制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入，楚雄市國(guó)土資源局真正實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：國(guó)土資源局測(cè)繪管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料（定稿）

測(cè)繪行政管理是各級(jí)國(guó)土資源部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是保證測(cè)繪服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本前提。測(cè)繪行政管理職能劃歸國(guó)土資源部門后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省測(cè)繪局的指導(dǎo)支持下，我市測(cè)繪管理工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步健全管理體制，不斷強(qiáng)化管理職能，全面開展日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范管理秩序，測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和保障作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，測(cè)繪管理工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。我們的主要做法是：

一、健全管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)管職能

根據(jù)測(cè)繪管理工作需要，逐步建立和完善測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，在國(guó)土資源部門內(nèi)部下設(shè)測(cè)繪管理辦公室和基礎(chǔ)地理信息中心，配齊專職測(cè)繪管理工作人員，保障了各項(xiàng)工作的順利開展。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，經(jīng)過積極努力，將縣區(qū)測(cè)繪管理辦公室全部升格為副科級(jí)建制。局黨組根據(jù)縣（區(qū)）測(cè)繪管理辦公室人員配備情況和工作實(shí)際，嚴(yán)格履行推薦、選拔和考核程序，對(duì)部分縣測(cè)繪管理辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命。各級(jí)測(cè)繪管理辦公室的力量得到加強(qiáng)、工作條件得到改善、保障措施得到落實(shí)，激發(fā)了基層測(cè)繪管理人員的工作熱情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了工作積極性，基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪管理工作人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位和服務(wù)到位，為順利開展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極爭(zhēng)取政府支持，不斷優(yōu)化管理環(huán)境

早在，為了推進(jìn)全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，我局提請(qǐng)市政府專門召開全市測(cè)繪管理工作會(huì)議，專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪管理工作的通知》，成立了全市測(cè)繪管理領(lǐng)導(dǎo)小組。，市、縣區(qū)政府為深入貫徹國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》和《實(shí)施意見》，分別下發(fā)貫徹意見，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測(cè)繪日常監(jiān)管，保障測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測(cè)繪事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)測(cè)繪法制工作，提高社會(huì)對(duì)測(cè)繪的認(rèn)知程度

堅(jiān)持將測(cè)繪普法納入全市“四五”和“五五”測(cè)繪法制教育規(guī)劃，以測(cè)繪科普為載體，利用“8·29測(cè)繪法宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，通過編印展板、印發(fā)法律法規(guī)、發(fā)布宣傳專版等方式，不斷豐富測(cè)繪法制宣傳的內(nèi)容和形式。通過制定規(guī)范性文件，將測(cè)繪法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)測(cè)繪管理法律法規(guī)的有效落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，構(gòu)筑了土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪“三位一體”的國(guó)土資源執(zhí)法體系，取得了良好的效果。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范管理秩序

一是嚴(yán)格開展測(cè)繪資質(zhì)管理。不斷加大測(cè)繪資質(zhì)清理整頓力度，促進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)管理法制化和經(jīng)常化，不斷促使測(cè)繪活動(dòng)規(guī)范化。全市測(cè)繪資質(zhì)單位已經(jīng)從的10家發(fā)展到目前的31家。結(jié)合測(cè)繪資質(zhì)單位注冊(cè)，實(shí)行了測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，將測(cè)繪單位工作業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、內(nèi)部管理等與測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)升降以及從業(yè)范圍擴(kuò)減相結(jié)合，對(duì)促進(jìn)測(cè)繪單位改善內(nèi)部管理和凈化測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)揮了積極的作用。二是切實(shí)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管。經(jīng)常不定期地對(duì)全市地圖市場(chǎng)、編輯出版地圖、網(wǎng)上地圖發(fā)布等進(jìn)行檢查，有效地規(guī)范了地圖市場(chǎng)。三是認(rèn)真開展測(cè)繪保密工作。聯(lián)合市保密局，立足各自職責(zé)，采取各種手段加強(qiáng)測(cè)繪保密工作，經(jīng)常性的到使用保密測(cè)繪成果的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了測(cè)繪成果安全。四是加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持每年將新申辦資質(zhì)的測(cè)繪單位、測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)單位以及承擔(dān)地籍、房產(chǎn)等與群眾權(quán)益密切相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位列為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，采取單位自查、測(cè)繪行政主管部門抽查、有針對(duì)性的督查等方式，督促測(cè)繪單位完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)整改措施，提高成果質(zhì)量。

五、逐步降低工作重心，充分發(fā)揮整體功能

近年來，隨著國(guó)土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對(duì)這種新的形勢(shì)，我們重新審視測(cè)繪管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步界定各級(jí)國(guó)土資源管理部門的測(cè)繪監(jiān)管職能，下移工作重心，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所延伸。積極創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，安排各縣區(qū)測(cè)繪管理辦公室采取組織持證測(cè)繪單位互查等方式開展日常監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所主要承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)等職能。通過這些措施，我市測(cè)繪管理職能更加到位、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加全面，整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。

六、不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

近年來，我局不斷探索更加有效的測(cè)繪管理模式，加強(qiáng)行業(yè)間的橫向聯(lián)系和交流，著力構(gòu)建測(cè)繪行政主管部門和持證測(cè)繪單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)整體向前發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。一是創(chuàng)新測(cè)繪管理機(jī)制。針對(duì)全市測(cè)繪行政管理部門技術(shù)力量薄弱，測(cè)繪日常監(jiān)管工作量大、面廣、技術(shù)要求較高的實(shí)際，在測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、地圖市場(chǎng)檢查、保密測(cè)繪成果檢查等重點(diǎn)監(jiān)管工作中，大膽吸納測(cè)繪資質(zhì)單位的技術(shù)力量參與日常監(jiān)管，既提高了監(jiān)管質(zhì)量，同時(shí)也增強(qiáng)了測(cè)繪資質(zhì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的自覺性。

二是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。在每年的測(cè)繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測(cè)繪單位開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，深化了宣傳效果。

三是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)機(jī)制。積極探索全市測(cè)繪事業(yè)一體化發(fā)展的新模式，努力搭建行政管理與生產(chǎn)服務(wù)部門之間溝通聯(lián)系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測(cè)繪事業(yè)發(fā)展論壇”。組織各級(jí)國(guó)土資源局、測(cè)繪管理辦公室和部分測(cè)繪資質(zhì)單位，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及本地區(qū)本單位實(shí)際，形成論文13篇，在大會(huì)交流后由市測(cè)管辦統(tǒng)一匯編成書。實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪行政主管部門和業(yè)務(wù)部門的良性互動(dòng)，促進(jìn)了各測(cè)繪單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

四是不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法制培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，組織測(cè)繪法律法規(guī)專題講座，通過豐富的事例和生動(dòng)的多媒體演示，使測(cè)繪法律法規(guī)走進(jìn)鄉(xiāng)村干部法制培訓(xùn)課堂，使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)有了更加系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)測(cè)繪豐富的內(nèi)容和廣泛的用途有了全新的體會(huì)和感受，對(duì)普及測(cè)繪法律法規(guī)和進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪管理起到了積極的作用。

總結(jié)近幾年我市的測(cè)繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《測(cè)繪法》、《甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和省局的各項(xiàng)部署開展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的文件精神，實(shí)現(xiàn)了管理職能全面強(qiáng)化、管理基礎(chǔ)扎實(shí)可靠、服務(wù)保障及時(shí)有效、日常監(jiān)管規(guī)范有序、測(cè)繪市場(chǎng)健康發(fā)展、法制宣傳深入人心、隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高、整體功能不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。我們深深體會(huì)到，要搞好測(cè)繪行政管理，一是必須堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持；二是必須緊緊依靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持，不斷夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是必須不斷強(qiáng)化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮整體功能；四是必須切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升管理服務(wù)水平；五是必須時(shí)刻把握事業(yè)發(fā)展方向，不斷推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。，我們將以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)測(cè)繪工作的《意見》和省、市政府《實(shí)施意見》，按照本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管職能，穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，積極完善測(cè)繪公共服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)測(cè)繪日常監(jiān)管，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的測(cè)繪服務(wù)保障。一是加快推進(jìn)《意見》的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化測(cè)繪保障，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范工作程序，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)步拓展1∶1000比例尺地形圖測(cè)圖覆蓋范圍。四是切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪管理秩序。五是進(jìn)一步提高測(cè)繪保障能力，加快推進(jìn)市、縣基礎(chǔ)地理信息中心建設(shè)，提高成果更新、開發(fā)及推廣能力，引領(lǐng)地理信息行業(yè)健康發(fā)展。六是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠承擔(dān)行政管理、成果管理和成果開發(fā)的富有活力和創(chuàng)新精神的測(cè)繪管理隊(duì)伍，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

謝謝大家！

第五篇：國(guó)土資源精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)交流材料

國(guó)土資源精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)交流材料

2006年，××省國(guó)土資源廳提出開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，得到了全省各級(jí)國(guó)土資源部門的積極響應(yīng)。一年多來，全系統(tǒng)上下始終高舉“保護(hù)耕地、集約用地”的旗幟，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出精品、爭(zhēng)一流，涌現(xiàn)出了一批在全省叫得響、在全國(guó)有影響的先進(jìn)典型，創(chuàng)造了許多新鮮活潑、實(shí)在管用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是以目標(biāo)考核為重點(diǎn)，細(xì)化了管理目標(biāo)和責(zé)任；二是以增強(qiáng)可操作性為前提，量化了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；三是以電子政務(wù)管理為平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范化工作流程。從2003年開始，省廳連續(xù)四年開展了“十件大事”評(píng)選活動(dòng)，今年又在全系統(tǒng)首次開展了“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)可以說是全省國(guó)土資源系統(tǒng)的“金雞獎(jiǎng)”和“百花獎(jiǎng)”，體現(xiàn)了我省國(guó)土資源工作的著力點(diǎn)和閃光點(diǎn)。通過開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，既提高了國(guó)土資源事業(yè)的創(chuàng)新力，也提升了國(guó)土資源部門的影響力。李源潮書記、梁保華省長(zhǎng)和李全林副省長(zhǎng)對(duì)全省國(guó)土資源工作，特別是以管理創(chuàng)新“解難題、保發(fā)展、促節(jié)約”工作都給予了充分肯定。總結(jié)全省系統(tǒng)開展管理創(chuàng)新、精細(xì)化管理的初步成效，主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面：

（一）增強(qiáng)了土地調(diào)控的針對(duì)性

1、完善建設(shè)項(xiàng)目用地全程監(jiān)管機(jī)制。我們積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控，主動(dòng)從以批地為主的管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┑貫橹鞯墓芾砟Ｊ剑纬伞芭霸缃槿耄袊?yán)把關(guān)，批后重監(jiān)督”的全程監(jiān)管機(jī)制。國(guó)家進(jìn)一步收緊。

時(shí)制訂房地產(chǎn)供地計(jì)劃并向社會(huì)公開。蘇州、南京等市推行“五定一公開”（定房?jī)r(jià)、定套型、定面積、定對(duì)象、定區(qū)位，公開拍賣土地）政策，逐步解決了中等收入以下家庭的住房問題，效果很好。

（二）促進(jìn)了土地利用的集約化

1、積極推進(jìn)土地利用“三集中”。為充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)，我省于2003年就提出土地利用實(shí)行“三集中”，即引導(dǎo)和推動(dòng)“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、農(nóng)民住宅向社區(qū)集中”，以集中布局實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。目前，重點(diǎn)規(guī)劃和保障省政府確定的98個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)用地。近年來，無錫市已建多層、小高層農(nóng)民拆遷安置房近3000萬(wàn)平方米，最高的“蠡湖人家”小區(qū)建了30層以上，全市僅折遷安置房建設(shè)就節(jié)約土地約15萬(wàn)畝。另外，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我省在全國(guó)首批開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，目前正在積極向國(guó)土資源部爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，以加快推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中安置、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套建設(shè)。

2、建立集約用地的定額標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制。為提高開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地“門檻”，省政府早在2004年就明確發(fā)文規(guī)定，投資強(qiáng)度蘇南地區(qū)一般不得低于每畝250萬(wàn)元，蘇中地區(qū)一般不得低于每畝160萬(wàn)元，蘇北地區(qū)一般不得低于每畝120萬(wàn)元。對(duì)于中小企業(yè)特別是投資總額小于500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，提倡使用、租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。這一政策得到了較好的執(zhí)行。昆山市兩次提高投資強(qiáng)度定額標(biāo)準(zhǔn)，從原來的“5432調(diào)整為“6543”，即：外資投資昆山出口加工區(qū)每畝不得低于60萬(wàn)美元、昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每畝不得低于50萬(wàn)美元、各鎮(zhèn)配套區(qū)不得低于40萬(wàn)美元，民營(yíng)企業(yè)投資不得低于30萬(wàn)美元。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)都大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。近年來，無錫市多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已接近1500萬(wàn)平方米，既降低了企業(yè)成本，又節(jié)約了土地5萬(wàn)畝。今年上半年，我廳對(duì)全省建設(shè)用地控制指標(biāo)進(jìn)行了新一輪修訂，制訂了《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2006年版）》，新的指標(biāo)體系更加體現(xiàn)集約用地的原則。2006年，我省還率先開展了100家省以上開發(fā)區(qū)土地集約利用情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并通報(bào)排名結(jié)果。全省有40家開發(fā)區(qū)達(dá)到了省定投資強(qiáng)度的要求，主要集中在蘇州、無錫、南通等地。蘇州工業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度，每畝高達(dá)912萬(wàn)元，而蘇北地區(qū)少的每畝只有16萬(wàn)元。

3、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高資源配置水平。市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)約集約用地的內(nèi)在動(dòng)力，也是促進(jìn)土地集約利用的根本途徑。我省開通了“江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了土地供求信息的全覆蓋。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地全部進(jìn)入土地有形市場(chǎng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。2006年，全省合同土地出讓金達(dá)到1156億元，其中以招拍掛方式獲得的出讓金842億元。今年上半年，我們組織起草了《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》，在全省范圍內(nèi)全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓制度。為充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)自覺節(jié)約用地，編印了《江蘇省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。截至目前，全省已有11市、縣（區(qū)）實(shí)行了工業(yè)用地招拍掛出讓，涉及58宗、292公頃土地。

4、積極調(diào)整盤活存量土地。我省2004年開展了大規(guī)模的存量用地專項(xiàng)調(diào)查，基本查清了批而未供、供而未用、用而不足的存量土地情況。省政府于2005年發(fā)文，調(diào)整提高土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制了土地資源的閑置、浪費(fèi)。蘇州、昆山、無錫等許多地方大力實(shí)施“騰籠換鳥”政策，把占地大、勞動(dòng)密集的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出城鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)。對(duì)搬遷出來的項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，引導(dǎo)向蘇中、蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。并積極謀求內(nèi)涵式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)追加投資，實(shí)現(xiàn)“多增資、少增地”。不少地方規(guī)定，利用原工業(yè)用地增資改建的，不再收取土地相關(guān)費(fèi)用。

（三）提高了耕地保護(hù)水平

1、落實(shí)耕地保護(hù)的地方政府責(zé)任。2006年，省政府印發(fā)了《江蘇省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確各市政府對(duì)省政府下達(dá)的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。今年上半年，根據(jù)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件要求，我們重新修訂完善了全省耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并上報(bào)省政府下達(dá)各市人民政府執(zhí)行，以進(jìn)一步落實(shí)地方政府保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的責(zé)任。

2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)耕地保護(hù)。提高占用耕地成本，調(diào)整了耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展了省內(nèi)易地補(bǔ)充耕地直接掛鉤，全省以掛鉤方式易地開墾耕地19.05萬(wàn)畝，蘇南向蘇北注入資金13.47億元，既實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間資金、資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又保證了全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。全省有5個(gè)縣（市）被確定為國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，有7個(gè)縣（市）被確定為省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。積極開展基本農(nóng)田保護(hù)“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，目前全省縣級(jí)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)72%。

3、創(chuàng)新技術(shù)手段加強(qiáng)耕地監(jiān)管。總結(jié)推廣南通市基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)巡查。加快信息化建設(shè)步伐，全省13個(gè)市的局域網(wǎng)全部建成，廣域網(wǎng)全部連通。