第一篇：市國土資源局推進地質環境恢復治理經驗交流材料

市國土資源局推進地質環境恢復治理經驗交流材料

近年來，省市積極創新工作理念，采取多種措施不斷加大地質環境恢復治理和保護力度，取得顯著成效，有效促進了綠色礦山建設。

嚴打非法采礦——遏制環境惡化

市位于省西北部太行山南麓，區域總面積623.5平方公里，其中山區面積158.2平方公里，占區域總

面積的25.4%。本區礦產在種類上以非金屬礦產為主，已發現的礦種有煤、鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、方解石、水晶、銅等數十種，礦產地百余處。資源分布具有地域特點，鐵礬土、鋁土礦、耐火粘土、高嶺土、石灰巖、白云巖、煤等礦產主要于北部中低山區，具有埋層淺，易開采的特點。由于受地理位置的影響，沿山村莊，人均耕地不足三分，過去，多數群眾生活的主要經濟來源是從山上打材換錢，維持生計，近年來，國家加大了對山區林木的管理，嚴禁毀壞林木，在此情況下，人們把目光轉移到了采礦上來，尤其是從八十年代起，隨著我國經濟的快速發展，礦產品的需求量越來越大，價格也一路攀高，為沿山群眾創造了“發家致富”的大好機遇。當地有段順口留是這樣說的“天天上山，金磚家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驅動，形成了大人小孩齊上陣，男女老少同采礦的局面，由此造成了礦業開發秩序混亂，礦山植被遭到破壞，國有資產流失等嚴重問題，大量的非法采礦活動頻頻出現，禁而不止，重復反彈，成為礦管工作的一大頑癥。

近年來，市不斷加大整頓和規范礦業秩序工作力度，嚴厲打擊非法采礦行為，取得了顯著的成效。據該市國土資源局局長徐明新介紹，該市通過采取一系列措施，投入大量的人力、物力和財力，持之以恒抓整頓規范，使礦業開發秩序從根本上得到了好轉，目前，呈現出歷史上最好的時期。

為切實加強對整頓和規范礦業秩序工作的領導，該市成立了由市委副書記、市長任組長，分管國土、安監、公安、環保、林業等工作的副市長任副組長，有關職能部門和沿山鄉鎮政府為成員單位的整頓和規范礦業秩序工作領導小組，并設立辦公室，具體負責組織、協調等工作，在此基礎上，市委常委會議和市政府常務會議還定期不定期地聽取整頓和規范礦業秩序工作情況的專題匯報并進行研究決策。同時，頻出重拳，實施集中整頓。每次開展大規模的集中整治，都要進行廣泛的動員和以整頓和規范礦業秩序領導小組的名義印發文件，明確目標任務，提出嚴格要求，確保取得實效。去年7月初召開的礦業秩序集中整頓活動工作會議，是該市歷史上層次最高，規模最大，力度最強的一次會議。市委常委、市委辦公室主任主持會議，所有市政府副市長參加，市委常委、市委副書記市長作動員講話，參加會議的人員涵蓋有關職能部門、沿山鄉鎮、行政村和礦山企業的負責人計180余人。據不完全統計，自以來，該市就實施大規模的礦業秩序整頓達50余次，起到了強烈的遏制和震懾作用。第三，嚴格目標管理，每年都要與各有關部門和單位簽訂目標管理責任書，嚴格進行考核，并實行一票否決，對發生嚴重問題的單位，一律取消年度綜合評先資格，嚴肅追究單位領導和直接責任人的責任。由于該市市委市政府的高度重視，為整頓和規范礦業秩序工作取得顯著成效提供了強有力的組織保障。

思路決定出路，措施決定成效，去年上半年，為進一步強化對非法采礦行為的打擊力度，該市注重創新方式和方法，結合本市實際，利用3個月時間研究制定了《關于建立整頓和規范礦業秩序，嚴厲打擊非法采礦行為長效機制的決定》，組建了礦山公安中隊、市政府冶金管理辦公室，核定編制，保障經費，明確職責，并實行了對舉報非法采礦行為獎勵制度等措施。同時，在市政府的財力支持下，去年以來投入資金70余萬元，克服點多、線長、面廣等困難，對非法礦硐實施了封堵計531余個，并以市政府名義發布公告，將其作為公共設施予以保護，對擅自扒開者，按破壞公共設施罪依法懲處，此舉在很大程度上遏制了非法采礦。

國土部門作為礦業管理的主管部門，強化監管責無旁代。為此，近年來，想方設法，克服困難，嚴格履行職責，起到了重要作用，每年投入到礦管工作的資金就達100余萬元。為了加大監管力度，經請示市政府批準，成立了西萬、西向兩個礦管站，主要職責就是對非法采礦進行制止和查處。并為他們購置了兩輛新型北京吉普，專門用于礦山巡查，對非法采礦活動，做到早發現、早制止、早處理。針對沿山群眾受“靠山吃山”傳統觀念的影響，經常采取“你進我退，你打我逃，你追我跑，你疲我干”等游擊戰術，進行亂采亂挖活動，給礦管工作造成了很大的難度的實際，認真總結非法采礦的特點，創新方法和措施，積極探索礦管工作的有效途徑，推出了加強礦管工作的“五定”方案。即：定區域，將所轄礦區進行劃分，分組包片；定人員，將所分區域內的礦區劃分到各礦管人員，責任到人；定硐數（溝數），要求各礦管責任人員對管轄區域內的硐址、數量以及露天開采點登記早冊，制作備忘錄，對自己責任區域內的情況必須做到了如指掌，心中有數；定職責，各礦管人員對轄區內的非法礦點要求做到3天巡查一次，做好巡查日記，發現非法采礦應迅速采取有效措施，立即制止，并逐級上報依法予以處理；定責任，礦管人員在日常動態巡查工作中要嚴格按照職責分工，履行職責，不得超期巡查，不得參與辦礦，不得借職務

之便謀取私利，不得推諉扯皮，不得隱報滿報。“五定”方案的實施，有效地提高了礦管工作的質量，對遏制“游擊式”的非法采礦發揮了重要作用。公安部門不僅積極參加市政府組織的整頓活動，而且，平時注重配合國土部門的非煤礦山監管，以來，共行政、刑事拘留非法采礦者30余人，有效彌補了國土部門在職能上的缺陷，為扭轉礦業開發秩序的被動局面發揮了重要作用。

天池嶺位于省與山西省交界處，是常平鄉的一個自然村。今年以來，該所在對礦山巡查過程中，多次發現天池嶺礦點有非法采礦活動。由于進入該區域必須經過山西省大口村，該所在打擊該處非法采礦的過程中，非法采礦者聽到風聲后，立即攜帶采礦設施等轉移到山西境內，躲避打擊，伺機再采。該所將這一情況上報局里后，引起局領導高度重視，向山西省澤州縣國土局去函協商實施聯合執法，立即得到了相應。10月15日，澤州縣國土資源局、晉廟鋪鎮政府、晉廟鋪鎮公安派出所和市國土資源局、常平國土資源所、西萬國土資源所聯合行動，對天池嶺礦區進行集中打擊。當天共出動執法車輛8輛，工作人員30余人，拆卸挖掘機一臺，暫扣電瓶2個，液壓管3根，液壓缸1個，有力地震懾了非法采礦者。

該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處，地理位置十分特殊，地域之間互相交叉，當地老百姓俗稱“插花地”。非法開采者利用這一特殊性，給執法人員玩貓捉老鼠的游戲，當常平所來查時，他們就轉移到博愛地界，而當博愛來管時，他們又轉移到地界，給執法工作造成很大困難。因地域問題，市執法人員曾多次遭到歐打。這一帶的開采管理也一直處于想管管不了的狀況，非法采礦行為十分猖獗，信訪矛盾突出。為徹底解決這一問題，市國土局與博愛縣國土局經多次溝通達成一致意見，建立責任共擔機制，實行聯合監管。7月28日，市常平國土所、鄉政府、派出所及博愛縣國土局監察大隊、博愛縣許良鎮政府、派出所等負責人，一起來到該地段，并將山路平村和許灣村村兩委叫到現場，指認地界?，F場查看后，制定了詳細的治理方案，要求要保證通訊24小時暢通，一方接到舉報或發現違法現象時，要在第一時間內通知對方，在最短時間內到達現場，實施聯合執法。這一做法為打擊非法采礦行為發揮了積極作用。7月31日夜晚11時30分，市常平國土所和博愛縣監察大隊同時接到群眾舉報，在該市常平鄉山路平村和博愛縣許灣村交界處有人在非法采礦。兩個單位執法人員迅速出擊,將4名非法采礦者堵到現場,并暫扣三輪車兩輛及其它采挖工具八件。自聯合執法以來,共查處非法采礦行為3起,亂挖亂采現象得到了有效遏制。

實施治理項目——改善地質環境

10月16日上午10時30分，省市西萬紅土坡礦區，紅綠黃三色旗迎風飄揚，氫氣球牽掛著白色條幅標語在高高的天空中搖弌，巨大的彩虹門格外引人矚目，往日寂靜的山野籠罩在歡樂的氛圍之中?！笆〖壥形魅f紅土坡地質環境治理項目開工！”，隨著市政府副市長董紅倜的一聲令下，禮炮沖天，鞭炮齊鳴，三輛大型鏟車轟隆作響，開始作業，拉開了實施市西萬紅土坡地質環境恢復治理的帷幕。

紅土坡地質環境治理項目區位于市西萬鎮西萬村北。該礦區為露天開采，1958年起，經過38年的挖掘，對礦山地貌及地表植被破壞非常嚴重。粘土礦開采雖然促進了當地經濟發展，但也產生了大量的采礦坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地質環境問題，誘發地質災害和水環境惡化、生態環境惡化等地質災害，所有這些災害直接或間接的對礦區當地居民的生命財產安全構成威脅。市國土資源局、市財政局根據《省國土資源廳、省財政廳關于建立礦山環境治理類項目庫的通知》精神，于8月及時申報了市西萬紅土坡地質環境治理項目，12月被省國土資源廳批準立項。該項目投資300萬元，治理面積約10萬平方米，計劃3月完工。

本次治理將針對礦山地質災害的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節因地制宜，因害設防，采取采用削坡、挖方、填方、廢渣清理、擋土墻、土方調配、土地平整、經濟林地、澆水養護等綜合治理措施對破壞的地質環境進行恢復治理。主要任務是：

1、對治理區內的不穩定邊坡進行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。廢渣清理30055.5m3。

2、修筑擋土墻298.8m3，截排水溝865.9m；

3、土地平整47886.75m2，植樹9616棵；

4、建立市礦山公司紅土坡粘土礦區地質環境恢復治理工程數據庫。

據悉，同時開工的還有市神農山南坡采石場邊坡治理項目。云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場北鄰云臺山世界地質公園的交通專線―“云臺大道”，南鄰沁北工業規劃區。二十世紀七十年代，隨著焦枝鐵路的興建，在北部山前1.2km長范圍內開采石料，修筑鐵路，造成山體千瘡百孔，形成多處高陡險坡，嚴重破壞了地質地貌景觀，并存在多處地質災害隱患，對當地居民和游人的生命財產安全構成威脅，嚴重影響著市的工業布局和投資環境。因此，市人民政府申請省財政礦山地質環境治理項目專項資金260萬元，對云臺山世界地質公園神農山南坡采石場地質環境進行恢復治理。本次工作的目的是通過對采石場地質環境恢復治理，消除地質災害隱患，確保云臺山世界地質公園道路交通暢通和人民的生命財產安全，改善景區生態環境，維護旅游城市形象。項目主要任務是：（1）邊坡工程治理：按照國家邊坡治理規范要求，通過采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、錨桿加固600m、擋土墻730m3等工程措施，達到邊坡安全、穩定，滿足生物防護工程的施工要求。（2）邊坡生物防護（復綠）：采用先進的邊坡綠化技術對采石場邊坡進行植被重建，噴播綠化面積10724.62m3，建立與周邊景觀協調一致的生態型邊坡；（3）建設云臺山世界地質公園神農山園區南坡采石場地質環境恢復治理項目數據庫。

建立健全機制——助推環境治理

為加大礦山環境恢復治理力度，解決礦主開發掙錢，政府治理買單的問題，市本著“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰繳納”的原則，自去年起，對礦山開發企業實施收繳礦山環境恢復治理保證金制度，目前已征收120余萬元。為貫徹落實科學發展觀，有效保護礦山生態環境，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《省實施〈礦產資源法〉辦法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等規定，該市結合實際制定出臺了《市礦山生態環境恢復治理保證金征收管理暫行辦法》。

礦山生態環境恢復治理保證金（以下簡稱保證金）是指采礦權人在開采礦產資源過程中及其在閉坑、停辦、關閉礦山后為保護礦山自然生態環境，防治地質災害和水土流失，恢復植被等工作應繳納的恢復治理資金。保證金按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰繳納”的原則征收。凡在該市行政區域內開采礦產資源的采礦權人必須履行礦山生態環境恢復治理義務，按規定標準繳納礦山生態環境治理保證金。

保證金由市財政部門負責征收，設立門專賬戶，專戶儲存，專款專用，嚴禁挪用或擠占。新立礦山企業，應辦理采礦權登記手續時，一次性繳納保證金；采礦許可證有效期內的應在暫行辦法下發之日起一個月內補繳保證金。否則不予辦理登記和延續變更手續。采礦權人在礦山停辦、關閉或者閉坑前，必須完成礦山生態環境恢復治理工作，并向國土資源主管部門提出驗收申請，由國土資源管理部門會同環保、水利、林業等部門對礦山生態環境恢復治理情況進行驗收。經驗收合格的，將保證金全額返還采礦權人；經驗收不合格的，責令其限期恢復治理，采礦權人拒不恢復或治理過不到標準的，所繳保證不予返還。不予返還的保證金，由市國土資源主管部門用于組織實施對礦山生態環境進行恢復治理，如保證金不足以支付礦山生態環境恢復治理費用的，礦山企業應繼續承擔環境恢復治理責任。

國土、公安、工商、安監等部門，要切實維護礦產資源開發秩序，加強對礦產資源開發與保護工作，協助做好保證金的征繳工作，并憑征收機關出據的保證金繳納票據為礦山企業辦理各類證、照的審查、審驗手續；對拒絕繳納保證金或繳納不到位的，一律不予辦理；對亂采濫挖、浪費破壞礦產資源，嚴重毀壞生態環境的，各有關部門應依法吊銷其證照，并按照全面整頓和規范礦產資源開發秩序的要求，對其進行嚴肅處理。環保、水利、林業、國土等部門應依照有關法律、法規賦予的職責，加強對礦山生態環境恢復治理的監督管理。保證金征收管理部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權，擅自減免，違規返還，造成保證金流失的，依法追究相關責任。

第二篇：市國土資源局推進地質環境治理工作情況匯報

市國土資源局推進地質環境治理工作情況匯報

近年來，區委、區政府十分重視地質環境治理工作，把加強礦山地質環境治理，作為建設“山水蘇州、人文”的重要內容和任務。我局在市局和區委區政府的領導下，認真履行職責，一手抓“保護”，一手抓“整治”，在礦山地質環境整治、地質災害防治和國家地質公園建設及地質遺跡保護等方面均取得了積極進

展。

一、加快推進，初顯成效

一是加大礦山地質環境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區累計關閉露采礦山60多家，關閉率達100%。在全面禁采的基礎上，積極開展礦山地質環境治理，消除地質災害隱患，恢復礦山生態環境。我區共有廢棄礦山宕口150多個，破損山體面積近300萬平方米。從開始，我區按照“沿湖、沿路、沿風景區的關閉礦山先行整治、分期分批推進”的整治工作思路，從試點著手，積極探索對關閉礦山整治的方式方法。至，全區共實施礦山地質環境整治項目50個，治理復綠山體面積191萬平方米，工程投資2.1億元。為改善關閉宕底及周邊環境，按照蘇政辦發8號文件精神，根據土地利用總體規劃，將原礦廢棄地整治復墾成為農用地。近四年來，我區投資4200萬元，累計治理復墾土地7000多畝。

二是加大地質災害治理工作。，區內完成了全面禁采深層地下水的任務，從而使得地面沉降災害得到了有效控制。近幾年，除了完成數十處滑坡、崩塌災害點的治理外，還重點對金庭鎮嶺東灣地面塌陷等9處地質災害點進行了專項治理，區內大部分地質災害隱患點已消除。

三是加大國家地質公園建設及地質遺跡保護工作。太湖西山島是江蘇省內第一個國家地質公園，根據地質公園總體規劃布局和地質遺跡保護的要求，按照地貌形態、地質遺跡特點及景點分布，在四平方公里“功能核心區”內我們努力形成“二一四二”地質遺跡保護格局，即保持兩個優勢地質景區，打造一個地質旅游樞紐地位，完成四個地質遺跡的開發和保護，抓好兩個后備景區的地質遺跡保護工作。經區政府批準，由我局承建的投資額達1800萬元、建筑面積為2800平方米的地質公園博物館新館也將于今年5月建成。

二、全面推進，突出重點

地質環境治理工作是一項涉及多部門、多專業的生態恢復和治理工程。工作實踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點，開展地質環境治理工作。

一是堅持規劃先行。編制了《蘇州市區礦山環境整治“十一五”規劃》，用規劃的形式將全區的礦山整治工作實行扎口管理，有序開展。通過編制規劃，率先對國家森林公園、地質公園、風景名勝區、太湖旅游度假區和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進行環境整治。我們按地理位置大體分為三大區域：一是蘇州繞城高速公路兩側；二是主要風景名勝區；三是西山地質公園區。列出了五年整治工作的時間表，分期分批開展整治工作。

二是堅持由點到面。根據廢棄礦山的自然環境特點，我們結合實際，積極探索。，我區確定了開發區內的旺山關閉宕口作為關閉礦山綜合整治的試點。該工程主要采用“生物防護”技術，由具備相關資質的專業公司承擔施工，總投資600多萬元，復綠面積8萬多平方米。該項目被上級部門評為礦山環境綜合整治示范工程，列為國土資源部部級項目，受到了部、省、市各級領導的肯定。，我們進一步擴大試點范圍，先后實施了張橋、天然居兩個礦區邊坡的整治復綠，治理面積13萬平方米。

三是堅持突出重點。我區把5個被列為部、省級的項目作為重點項目來實施，通過抓大項目帶動小項目，分步實施，穩步推進。，我們重點開展了藏書花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實施，整治面積16萬平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項目作為“十一五”規劃的首期項目和啟動項目，總投資近800萬元。這兩個項目于7月順利通過省國土資源廳、財政廳的驗收，工程質量等級達到優良。，開展了金山浜礦區治理項目，總投資5800多萬元。今年又將啟動西山島金龍建材礦整治項目，工程總投資4000多萬元，該項目于被財政部、國土資源部列為重點治理項目，項目的實施將有效改善礦山開采對太湖和西山景區的影響。

四是堅持防治結合。，我局委托專業部門對全區地質災害隱患情況進行復查評估，重新確定了10個地質災害隱患點（其中新增3個點）作為群測群防點，在摸清現狀的同時，及時向所在地政府和群眾、單位發放“明白卡”。明確責任單位網絡和群測群防網絡，同時建議區、鎮政府加大地質災害治理的力度，實行區、鎮兩級政府負責制，以徹底消除地質災害隱患。

三、不斷推進，提升水平

經過幾年來的實踐，我區在礦山整治、地質災害防治和地質遺跡保護方面，積累了一些經驗，也取得一定進展，全區地質環境保護和治理工作逐步走上軌道。

一是政府重視，財力保障。各級政府的重視是做好治理工作的前提。

我區成立了由分管區長掛帥，國土、財政、監察、審計等部門參加的整治工作領導小組，管理工作扎口在國土部門。堅持以區級投入為主，做到區鎮聯動，同時積極向上爭取資金支持，運用現有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機制。為加強治理資金的使用和管理，區財政開設地質環境治理資金專戶，實行?？顚Ｓ?。目前，區財政已落實整治資金1.4億

元。

二是建立制度，規范管理。我們認真執行省廳《江蘇省礦山地質環境整治項目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項制度，1、方案設計、立項審批制度。礦山地質環境整治項目施工方案委托有資質的專業單位進行設計?！斗桨浮方浭幸陨喜块T組織審查后報區政府批準后才能實施。

2、工程招投標和預、決算制度。承擔項目施工的單位必須具備地質災害防治和綠化施工等相關資質。

3、監理和審計制度。施工期間的聘請有資質的單位實行旁站監理和跟蹤審計。

4、竣工聯合驗收制度。項目竣工由國土、監察、財政、審計聯合從項目現場到施工資料進行驗收，嚴把質量、技術、進度和資金關。

三是圍繞核心，完善規劃。地質遺跡群是地質公園的核心，也是整個地質旅游的核心。西山地質公園建設正處于一個起步和探索階段，隨著建設的不斷深入，原有總體規劃已不能滿足現在建設和當地經濟發展的需要。今年我們確定對《蘇州太湖西山國家地質公園總體規劃》進行修編，目前規劃修編工作已經展開，所需的資金也已落實。

四是貫徹《條例》，增強意識。省人大《江蘇省地質環境保護條例》將于今年3月1日起實施，我們組織全系統干部職工認真學習，進一步增強地質環境保護管理的意識，同時部署編制本行政區域的地質環境保護規劃，目前已繪制了《區地質災害易發區分布圖》。

我區地質環境治理雖然取得了一些成績，但與上級的要求相比還有一定距離。我區將按照省廳、市局的要求，借鑒先進經驗，進一步加大地質環境治理工作。

第三篇：市國土資源局經驗交流材料

從以來市國土資源管理工作在市委、市政府和州國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞年初簽訂的各項目標管理任務，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求和楚雄市“挺進東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”四大重點，創新國土資源管理方式，全面提升楚雄市國土資源管理水平，為“建設滇中特色大城市

”提供強有力的資源保障。市局認真按照開展深入學習實踐科學發展觀活動部署要求，堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，成立了學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，認真做好各階段工作，學習實踐活動有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產資源管理法》《基本農田保護條例》及其有關配套法律法規為依據，堅持國土資源管理必須嚴而又嚴和在“保護中開發，在開發中保護”的原則，全面推進依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國土資源法律法規，增強各級領導干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權、礦業權市場，完善市場配置資源的新機制，樹立經營城市理念，嚴格土地管理制度，加強耕地保護意識，為全市經濟的可持續發展搞好服務。

一、嚴格耕地保護堅守耕地紅線

（一）嚴格保護耕地和基本農田。一是嚴格執行楚雄市基本農田保護“九條措施、五項制度”和楚雄市基本農田監督管理體系的相關規定，嚴格按照“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農田監督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農田總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是嚴格執行《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，以及市、鄉（鎮）、村委會和村民小組四級簽訂的《基本農田保護責任書》和《耕地保護責任書》，明確了職責和義務。三是嚴格執行占用耕地補償制度，占用一般耕地的用地項目，其占補平衡指標均落實到了補充的土地開發（占補平衡）項目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設5塊基本農田保護標志牌，切實加強基本農田的保護和監管。

（二）大力實施土地開發整理（中低產田地改造）。積極開展土地開發整理復墾項目申報和實施工作，一是組織實施了楚雄市西舍路等四鄉（鎮）“11.02”災毀土地復墾整理項目,建設規模11913.45畝，總投資萬元，項目于去年6月底竣工。二是組織實施三街鎮土地開發整理項目，建設規模2518.2畝，總投資482.32萬元，項目正在實施。三是組織實施東華、紫溪兩鎮土地開發整理項目一期，建設規模11944畝，總投資2636.52萬元，項目正在實施。四是組織申報了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮土地開發整理項目二期和蒼嶺鎮土地開發整理（占補平衡）項目。

（三）積極開展三項整治和城增村減工作?！叭椪巍焙汀俺窃龃鍦p”是國土資源管理的一項重要工作，我局高度重視，精心組織認真抓好此項工作。一是組織實施原云機四廠工礦廢棄地整治項目，項目建設規模31.121公頃，經整治后可新增耕地20公頃，項目正在審計階段，待審計結束即可提請州局驗收。二是對蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個鄉鎮的第二批符合“三項整治”和“城增村減”地塊進行實測和規劃設計，目前正在進行規劃方案編制工作，預計總建設規模為2300畝，待州下達計劃后即可組織實施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動報批用地。一是貫徹落實國土資源部“保增長、保紅線”的決策部署，積極為“保增長、保民生、保穩定”涉及我市的國家、云南省390個重點項目及州、市重點項目提供用地保障服務，發出用地預審催辦函3份。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設單獨選址項目用地三個，報批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農用地轉用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報件235.5053公頃（3532.58畝）已上報省國土資源廳獲批準；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設項目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標原因正在加緊協調。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環線、楚廣公路建設項目，廣大鐵路擴能改造項目等建設項目用地正在組織報件資料、協調用地指標和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國家、省、州、市重點項目建設，配合市重點工程征地拆遷協調領導小組指揮部在時間緊，任務重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個項目簽訂征地協議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補償協議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級公路建設，按時完成我市境內所涉及的4個鄉鎮、15個村委會、103個村民小組土地權屬調查，簽訂征地協議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳墓、管線拆遷協議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳墓248冢，管線111.399公里；簽訂臨時協議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內的勘測定界、用地報件、占用林地報件的上報審批工作，大力推進征地拆遷工作，及時提供建設用地。

（二）節約集約用地。認真貫徹執行《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號），加強土地利用總體規劃管制，嚴格控制新增建設用地規模，提高土地利用效率，嚴格實行建設項目用地預審制度，堅持先規劃后用地。按照規定做好建設用地預審，辦理建設項目用地預審9件，預審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對不符合土地利用總體規劃的建設項目用地都依法、按程序進行了規劃調整，全年上報規劃調整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規劃和突破計劃用地的行為發生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應調查摸底和對歷年來建設用地使用資料調查的基礎上，通過現場勘察，逐宗核對用地材料，沒有發現閑置土地案件的發生。

（四）加強批后監管。及時供地，確保全年供地率在50％以上，及時發布建設用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業主辦證及投建，對發現的問題采取有效措施進行認真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據市政府的工作部署，我局對已批10個項目用地加強批后監管，促進項目落地建設。

（五）服務新農村建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發[]71號）及《楚雄州農村村民住宅用地審查報批管理辦法》，加強農村建房用地的監管，為村級組織建設和新農村建設提供用地服務，今年共受理農村村民住宅建設用地申請指標面積41.1333公頃（617畝），開設綠色通道，為“11.02”受災農戶辦理農房用地707戶，面積265.07畝。

三、優化資源配置，推進市場建設

（一）進一步規范土地市場。全面落實經營性用地招拍掛制度，規范國有土地出讓行為，今年收購國有土地26宗51.32畝，支付土地收購補償費533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補辦土地使用權出讓及轉讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評估14宗，評估土地面積1132.343畝，收取土地評估費23.775萬元，今年共收取土地有償收入價款3.5億元，占計劃的219％。

（二）進一步規范礦業權市場。全面推進礦業權市場建設，建立嚴格的礦業權管理制度，新設礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權，提高辦理采礦許可證的準入條件，今年共掛牌出讓采礦權5宗，征收采礦權價款收益13.8萬元。

（三）進一步規范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結，辦理國有土地使用權轉讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業土地融資提供便捷高效的服務。

四、持續治理整頓，規范礦業秩序

（一）加強礦產資源開發秩序整頓。為進一步提高礦產資源保護和開發利用水平，杜絕非法開采，促進我市礦業秩序健康有序發展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關于打擊私挖濫采礦產資源違法行為有關問題，成立以市長為組長的打私工作領導小組，負責規范礦產資源開發秩序，開展打擊私挖濫采礦產資源專項整治行動。從市國土資源局、市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關部門抽調了素質高、業務強的工作人員組建打擊私挖濫采礦產資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔任，市人民政府安排了相應的工作經費25萬元，實行合署辦公，聯合執法組在開展工作以來，始終保持高壓態勢，出重挙、下狠手，嚴厲查處和打擊私挖濫采礦產資源違法行為。一年來，共開展動態巡查65次，檢查煤點100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點20個，立案查處礦產資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設備8臺，拆除供電設備12處，強制整改、關閉12個煤礦探礦權硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農民工35人。配合市法院強制執行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對三街鎮非法采煤者瞿某調查取證，現瞿某已被刑事拘留，即將公審判實刑。

（二）認真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢復治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況，年檢礦山采礦權113個、探礦權26個、年檢率達100％。全市共取締關閉無證采礦159起，組織征收礦產資源補償費58.79萬元，完成州下達任務數的101％。

（三）認真開展礦業權核查工作。礦業權核查工作由于時間緊、任務重、質量要求高、費用大，為了按時、按質完成核查工作，楚雄市成立了礦業權實地核查工作領導小組、制定了礦業權實地核查工作實施方案，明確了礦業權實地核查工作中由礦業權人自行承擔的費用為：148萬元（其中：采礦權80萬元，探礦權68萬元）。全市礦業權實地核查采礦權礦山企業101個、探礦權26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗收。

五、注重和諧民生，維護社會權益

（一）抓好地質災害防治。一是強化防災責任。召開地質災害防災培訓及多次專題會議，結合“4·22”世界地球日和“5·12”全國防災減災日宣傳活動，開展《地質災害防治條例》和地質環境保護宣傳，共發放宣傳材料2265份，設立咨詢點15個，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會167場（次），參會人數達4257人。部署汛期地質災害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質災害防治工作職責，在全市14個鄉鎮全面推行鄉鎮領導班子成員負責掛點聯系地質災害隱患點制度，進一步明確了領導責任。將防災責任落實到國土資源所、村兩委及監測人員，做到任務到人、責任到人。二是完善防災預案。成立了楚雄市地質災害防治工作領導小組，制定楚雄市地質災害防治方案及楚雄市地質災害應急預案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質災害防治應急分隊，把突發性地質災害應急預案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。三是落實防災措施。開展主汛期前的險情排查，加強對167個地質災害隱患點（其中重點監測49個、一般監測118個）的監測，落實監測人員167名，發放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監測記錄本170本，在地質災害危險區設立警示標志牌510塊；認真落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度和地質災害應急調查制度。四是開展地質災害隱患點治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉政府駐地及學?；?、中山集鎮及中學滑坡和三街集鎮及周邊地區滑坡等3個較大地質災害隱患點治理項目工作，總投資2087萬元，其中國土資源部投資260萬元，省級投資1827萬，治理項目于6月15日開工建設。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區個人住宅土地使用權遺留問題比較復雜，原始權屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現實的原則，認真把關，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。進一步規范了我市土地登記發證工作，保護土地權利人合法權益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進一步探索國土資源信訪案件調查、調處、反饋的運行機制，發揮國土資源所信訪網絡作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領導親自督辦信訪件，對群眾反映強烈的土地和礦產熱點、難點問題進行認真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網上信訪10件），辦結率為100％。

（四）維護被征地群眾權益。切實做好重點項目征地拆遷工作，嚴格依法依程序征地，認真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，高度重視被征地農民合法權益，嚴格執行將征地補償費納入工程總概算制度，盡量杜絕出現新的拖欠，沒有發生因拖欠征地補償費而導致上訪的事件。

六、嚴格依法行政，推進執法監察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉鎮村級干部國土資源法律宣傳教育培訓活動。利用地球日、土地日、安全生產宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞14條，設立咨詢臺，舉辦專欄，發放資料，懸掛橫幅，張貼標語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳，共發放《土地日特刊》500份、《全國土地日知識手冊》500本、《農村土地整治典型示范案例專題教學片》5套，編發《國土資源局簡訊》6期116篇。結合打擊私挖濫采礦產資源違法行為專項行動，我局聯合市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉鎮舉辦了“法律知識進礦區”培訓活動，通過通俗易懂的案例，教育引導廣大礦業權人依法采礦。此外，在土地執法過程中，以預防和查處相結合的原則，發現一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進一步提高。

（二）強化執法監察。一是落實責任。進一步明確鄉鎮人民政府和國土資源所的工作職責，強化市、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好執法監察的工作機制，執法監察力度進一步增強。二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調查、處理、告知、聽證、決定、送達、執行、結案等程序和時限要求,“規定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是加強巡查。執法大隊、礦產科及國土資源所都實行定期巡查工作機制，共出動執法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風。

七、夯實工作基礎，增強保障能力

（一）科學編制兩個規劃。一是編制楚雄市土地利用總體規劃。根據國家、省、州關于土地利用總體規劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規劃修編觀摩培訓會議的相關要求，認真和技術協作單位做好各類用地空間布局圖、基本農田調整分析圖和建設用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點項目全部納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預審查，《楚雄市土地利用總體規劃大綱（-2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產資源總體規劃。根據《礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》等相關要求，我市在成立礦產資源規劃修編組織機構、制定規劃編制工作方案、落實修編經費和專業隊伍的基礎上，今年年初完成基礎資料收集和社會調查工作，4月初正式轉入前期專題研究、規劃文本、附圖、附表和相關附件的編制。目前第二輪礦產資源規劃編制工作已通過州國土資源局審查。

（二）開展第二次全國土地調查。加快推進第二次土地大調查工作，按照經費落實、人員到位、保證質量的要求，加快調查進度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調控和土地資源管理提供科學依據。我市第二次全國土地調查工作按照省州二調辦的統一安排部署開展工作，農村外業調查于4月7日通過省級驗收，內業建庫已通過省、國家的核查；城鎮土地調查完成外業工作，已轉入內業建庫；一般建制鎮調查已落實專業隊伍，正在按照省州二調辦的統一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國土地調查任務。第二次土地大調查工作的開展為全市土地利用總體規劃修編和土地開發復墾整理的規劃實施提供了詳實的基礎數據及基礎資料，同時也為今后幾年內實現耕地占補平衡、拓展建設用地空間打下了堅實基礎。

（三）規范土地登記。認真貫徹落實《土地登記辦法》，規范土地登記行為，嚴格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權屬的合法、準確、有效，共完成土地登記發證2136宗。集體土地確權發證已納入二調工作同時開展，已按照二調的要求完成了集體土地所有權界線的標繪和面積量算工作，按照第二次全國土地調查的要求完成了工作任務。

（四）加大信息化建設投入。根據國土資源信息化“十一五”規劃和云南省“金土工程”建設總體方案要求，局領導高度重視，積極安排布置，扎實、穩妥、有效地推進國土資源信息化建設。在經費十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關辦公配套設施。目前，局各科室及鄉鎮國土資源所辦公電腦都已配齊，局域網和土地利用計劃管理信息系統、用地報件系統、公文傳輸系統、供地系統、采礦權審批系統、地質災害管理系統、執法監察系統均已建成，邁出了我市國土資源信息化建設一大步。

八、加強廉政建設，提高隊伍素質

（一）加大輪崗交流。認真執行干部隊伍考核考評制度，并結合工作實際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機關職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級干部，對局機關部分職能科室和直屬事業單位的10名股所級干部、3名國土資源所所長和24名職工進行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調動主觀能動性，促進干部職工盡職盡責，愛崗敬業，團結協作的謀事氛圍。

（二）落實陽光政府四項制度。為了加強對政務公開工作的領導，一是健全陽光政府組織機構，完善各種制度。及時成立陽光政府四項制度領導小組及辦公室，并下發了《楚雄市國土資源局關于成立貫徹落實四項制度領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局關于調整充實全面貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項公示制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重點工作通報制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局政務信息查詢制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局實施陽光政府四項制度的具體規定》等文件以及《96128政務信息查詢專線聯絡員服務規范》；二是明確陽光政府四項制度的責任領導和牽頭科室以及局政務信息網絡查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務專線信息聯絡員，并組建了局政務信息中心；三是實施了重大決策聽證事項2項，重要事項公示1項，重點工作通報15項；四是印發了《陽光政府四項制度工作簡報》5期；五是接聽并答復96128政務信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強政務工作透明度，提高服務水平。

（三）是抓效能促行風。全面實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，加大問責工作力度。由局班子領導對各科、室（隊）、所貫徹執行四項制度的情況開展經常性的監督檢查，確保四項制度的貫徹落實，認真落實《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴格干部職工工作紀律為切入點，加大對“四項制度”的督促檢查和機關紀律作風集中檢查整頓力度，強化工作責任問責問效，著力解決部門內群眾關心的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團、精神文明等創建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊伍促廉政。以制度建設為切入點，狠抓制度落實責任制，切實加強黨風廉政建設。一是認真落實局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》，分別與局班子成員和14個國土資源所、局機關13個科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，將目標責任層層分解，逐項落實，并定期、不定期地對各科室和基層所執行黨風廉政建設情況進行督促檢查，加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，保障黨風廉政建設的深入貫徹執行。二是按照“政治過硬、業務精通、愛崗敬業、求實創新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發《黨風廉政建設實施意見》、《干部理論學習安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關于<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>實施方案任務分解的通知》到各基層所和機關科室，采取各種措施抓好黨風廉政建設宣傳和警示教育活動構筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學習實踐科學發展觀活動中局領導提出“向我看齊，對我監督”的要求，自覺接受全系統干部職工在學習、勤政廉政、遵紀守法等方面的監督，逐步建設成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊伍，推動國土資源事業持續發展。

（五）是維護穩定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監督舉報作用，設立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學習實踐科學發展觀活動和第三批學習實踐科學發展觀活動的深入，楚雄市國土資源局真正實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，為楚雄市經濟社會又好又快發展提供了良好的社會環境。

第四篇：地質環境與恢復治理總結(2013)

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業有限公司

礦山環境保護與恢復治理工作情況

（2013）

地 測 科

二○一四年一月十八日

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業有限公司 礦山環境保護與恢復治理工作情況

2013工作總結

根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）和《山西省地質環境保護條例》及國土資源廳有關文件要求，積極履行地質環境保護工作職能，結合本地實際加大對地質環境保護管理工作力度，及時將地質環境保護工作貫穿于國土資源工作始終，堅持“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理、誰復墾、誰受益”的原則，嚴格依法行政，對地質環境管理工作長抓不懈，將地質環境管理工作各項措施落到實處。現將本礦2013年工作總結如下：

一、堅持地質環境保護與恢復治理原則

⑴遵循“以人為本”原則，確保人居環境的安全，提高人居環境質量。

⑵堅持“預防為主、防治結合”、“在保護中開發、在開發中保護”、“依據科技進步、發展循環經濟、建設綠色礦業”、“因地制宜、邊開采邊保護”原則。

⑶堅持“誰開發誰保護；誰破壞誰治理”原則。⑷堅持“總體部署，分期治理”原則。

二、明確地質環境保護與恢復治理目標和任務

1、目標

通過開展礦山地質環境保護與恢復治理工作，最大限度地避免或減輕因礦山開采引發的地質災害危害；減少礦山開采對含水層、土地資源和地形地貌景觀的影響，最大限度地修復礦山地質環境和生態環境，達到保護和恢復礦區地質環境與自然生態環境的目的。規范采礦活動，實現資源開發利用與地方經濟建設和自然生態環境協調發展。

2、任務

礦山地質環境保護與恢復治理方案的實施旨在綜合治理礦山地質環境，控制或消除礦山存在的地質災害隱患，恢復礦山建設、生產等活動對地質環境的破壞。結合本礦實際，礦山地質環境保護與恢復治理任務主要包括：

⑴實施土地復墾工程：本著宜農則農，宜林則林的原則開展土地復墾工程。

⑵實施植樹造林、綠化工程：在道路兩側、矸石堆及工業場地內，本著保護、美化環境的原則，實施植樹造林、綠化工程。

⑶實施地面塌陷、地裂縫填埋工程：對礦區內采煤引起的地裂縫、地面塌陷等地質災害進行填埋。

⑷實施不穩定邊坡防護工程：對新出現的具危險性的不穩定斜坡（崩塌、滑坡）及時進行治理。

⑸開展地質災害預警監測工程：包括災害隱患點的監測、首采工作面的地表變形監測、地表水、地下水水環境、地下水水位、水量的動態監測等內容。從而掌握礦山地質環境動態變化，對主要礦山地質環境問題開展預測預報工作。

三、部署地質環境保護與恢復治理工作

山西懷仁峙峰山吳家窯煤業有限公司服務年限14.5a，目前正處于基建階段，根據礦山服務年限和礦山特點，本方案的適用期為5年（2012－2016年），在礦區范圍、生產規模、開采方式等條件不變的前提下“治理方案”應每5年修編一次，如果礦區范圍、生產規模、開采方式等條件發生改變“治理方案”應重新編制。

近期工作部署：方案適用期2012年1月－2016年12月，編制礦山地質環境保護與恢復治理方案規劃和計劃，此項工作由專人負責，制定礦山地質環境保護的各項制度，落實人、財、物的保證措施，保障各種設施正常進行；初步建立礦山地質環境監測網，布設各類礦山地質環境監測點48個；填埋2012-2016年采動影響范圍內出現的地面裂縫、塌陷，局部平整恢復部分土地的使用價值，面積約70.47h㎡畝；其中，耕地平整治理21.32h㎡,林地平整治理24.71h㎡，草地平整治理20.94h㎡?，F有采空區影響面積為417.41 h㎡，其中耕地117.07 h㎡，林地155.12 h㎡，園地2.4 h㎡，草地142.82 h㎡。

四、2013實施計劃完成情況

2013恢復治理面積10.75hm2。

其中對道路兩邊進行栽植松樹1000余棵，鋪設草坪20余畝，地面裂縫、塌陷通過就近取土及時填埋，局部平整，恢復耕地等120余畝，合計投資治理費用85萬元。

五、完成地質環境保護與恢復治理工作保障措施

1、組織保障措施

⑴為了防止該方案的實施流于形式，必須成立專職機構，加強對本方案實施的組織管理和行政管理，建立以井田主要領導為組長的綜合治理領導組，成員包括：生產技術負責人，財務負責人，地質技術負責人等。進行合理分工，各負其責。制定嚴格的管理制度，使領導組工作能正常開展，不能流于形式。領導組要把綜合治理工作納入井田重要議事日程。把綜合治理工作貫穿到各種生產會議當中去，把礦山地質環境保護與治理工作落實到井田生產的每個環節，確保治理效果。

⑵礦山開發單位要積極主動與國土資源監督部門配合，對礦山地質環境治理措施的實施情況進行監督和管理，嚴肅查處礦山建設及生產運營過程中破壞礦山地質環境的違法行為。

2、技術保障

⑴聘請有資質單位編寫設計，依據本礦批復的“礦山環境保護與恢復治理方案”，因地制宜，因害設防，要優化防治結構，合理配置工程與生物防治措施，使工程措施與生物防治措施有機結合。

⑵礦山地質環境保護與恢復治理方案的實施應有充分的技術保障措施，因此，必須配備相應的專業技術隊伍，并有針對性地加強專業技術培訓，應強化施工人員的礦山地質環境保護意識，提高施工人員的礦山地質環境保護與治理技術水平，以確保礦山環境保護與治理工程按期保質保量完成。

⑶施工單位應采用先進的施工手段和合理的施工工藝，施工實施

各工序層層報驗制度，監理單位按礦山地質環境治理工程相關技術規程、規范、設計要求及驗收標準對工程各部分進行質量驗收，合格后簽字。礦山建設開發單位應嚴格控制施工進度，確保礦山地質環境保護措施按時完成并取得成效。

⑷按國土資源部頒發的DZ/T0218-2006《滑坡防治工程勘查規范》、DZ/T0219-2006《滑坡防治工程設計與施工技術規范》、DZ/T0220-2006《泥石流災害防治工程勘查規范》、DZ/T0221-2006《崩塌、滑坡、泥石流監測規范》等規范要求開展井田地質災害防治工作。按《煤礦測量手冊》開展有關礦山地質環境監測工作。

3、資金保障

⑴為保證這些綜合治理工作能落到實處，主要負責人、財務負責人要認真落實地質災害防治保證金制度，確保資金足額到位。

⑵按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則。⑶應派專人進行監管，認真落實礦山環境恢復與治理方案。⑷接受專業審計部門的審計，做好內審，按照方案進行恢復治理，保證資金的安全運行、規劃運行。

⑸要列支專項經費進行礦山地質環境的保護與恢復治理。必須高度重視礦山地質環境保護與恢復治理工作，按該方案制定的治理規劃分期，把治理資金納入每個預算之中，確保各項治理工作能落實到位。

總之，山西懷仁峙峰山吳家窯煤業有限公司對地質環境的保護與恢復治理工作是高度重視的，切實領會了地質環境的保護與恢復治理

工作的重要性，保證了隊伍組織到位，資金落實到位，措施管理到位，保證了方案穩定有序開展。

二〇一四年一月十八日

第五篇：礦山地質環境恢復治理承諾書

關于認真履行地質環境恢復治理義務的承諾書

采礦權人名稱：

礦山企業名稱：

開 采 礦 種：

采 礦 方 式：

地下開采

礦 區 面 積：

平方公里 礦井服務年限：年

采礦許可證有效期（或劃定礦區范圍批準文號）：

根據《關于暫停煤炭礦山企業限期繳存地質環境治理恢復保證金和預存土地復墾費的通知》“并國土資發【2014】143號“及《山西省人民政府關于印發進一步落實“煤炭20條”若干措施的通知》“晉政發【2014】15號”和《中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳關于印發<太原市涉煤收費清理規范工作方案>的通知》“并辦發【2014】12號”文件要求，從2014年7月1日起暫停全市煤炭企業礦山地質環境恢復治理保證金的限期繳存和土地復墾費的預存。我礦暫時不繳納礦山地質環境恢復治理保證金。

為切實保護礦山地質環境，做好礦山地質環境恢復治理工作，山西煤炭運銷集團古交世紀金鑫煤業有限公司作出如下承諾：

1、我公司盡快籌集礦山地質環境恢復治理方案資金20.86萬元，嚴格按照《太原市礦山地質環境恢復治理保證金管理辦法》和《太原市礦山環境恢復治理保證金繳存標準》的規定，在依法批準的礦區范圍內嚴格按照《礦山地質環境治理方案》提出的措施，在本礦開采結束前按照批準的方案保質保量做好礦山地質環境恢復治理工作。

2、采礦許可證到期后進行延續或變更（開采礦種、開采方式）礦區范圍時，按國土資源行政主管部門重新核定的標準進行礦山地質環境恢復治理。

3、若轉讓采礦權時，由受讓人承攬所有治理義務。

4、在礦山停辦、關閉或閉坑前，按照《礦山地質環境保護與綜合治理方案》的要求，完成礦山地質環境恢復與治理并經驗收合格。

5、如未按規定完成治理義務，經國土資源行政主管部門責令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采礦許可機關的處罰，由此造成的一切責任由w公司承擔，并不免除采礦權人的礦山地質環境治理恢復義務。

公司

二0一四年七月一日