第一篇：在全省換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)上的講話

在全省換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)上的講話（摘要）

日期:2006-10-23

作者:王宗璋

來源:黑龍江省人大人事委員會(huì)

同志們：

這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)是省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定召開的，目的是進(jìn)一步傳達(dá)貫徹全國人大對(duì)做好換屆選舉工作的有關(guān)要求，分析當(dāng)前工作形勢(shì)，研究解決實(shí)際問題，加大指導(dǎo)和落實(shí)的力度，確保全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，圓滿完成任務(wù)。

今天上午，各地詳細(xì)匯報(bào)了前段工作進(jìn)展情況。從目前掌握的情況看，這次全省市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作啟動(dòng)快、抓得緊，工作比較扎實(shí)，進(jìn)展比較順利，正在積極穩(wěn)步地向前推進(jìn)。有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委重視，工作部署周密。省委及時(shí)召開會(huì)議，下發(fā)文件，運(yùn)錄書記親自動(dòng)員部署。省人大常委會(huì)黨組報(bào)請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)了工作意見，工作部門深入各地進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)，認(rèn)真研究并答復(fù)具體問題。各地方黨委也相繼召開會(huì)議，研究貫徹落實(shí)省委對(duì)換屆選舉工作的要求，對(duì)本地的工作作出具體部署。各市（地）、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)選舉法和地方組織法，學(xué)習(xí)中央12號(hào)及省委6號(hào)、9號(hào)文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究落實(shí)意見，安排具體工作，體現(xiàn)了認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。二是各地普遍成立了選舉工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案。全省12個(gè)市和大興安嶺地區(qū)按照中央和省委的部署，都成立了人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法成立了選舉委員會(huì)。各市（地）、縣（市、區(qū)）經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，都制定了人大換屆選舉工作方案，明確了換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、工作程序、時(shí)間安排及具體工作要求，縣鄉(xiāng)人大代表同日選舉時(shí)間，最早的安排在9月21日，絕大多數(shù)安排在10月中旬。哈爾濱市由于區(qū)劃變動(dòng)，市轄區(qū)的選舉日推遲到11月份。三是認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，培訓(xùn)了選舉工作骨干。省委組織部、宣傳部和省人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部、全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于《全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉宣傳報(bào)道工作意見》的通知，各地制定了宣傳工作方案，通過各種媒體有計(jì)劃地開展了人民代表大會(huì)制度、憲法、組織法、選舉法和代表法等有關(guān)法律知識(shí)和人大代表選舉工作程序的宣傳。為了確保換屆選舉依法順利進(jìn)行，省市縣層層組織工作骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，省人大常委會(huì)編發(fā)了換屆選舉工作指南。四是嚴(yán)格劃分選區(qū)，認(rèn)真進(jìn)行選民登記和代表名額分配。有的市選區(qū)劃分、選民登記和代表名額分配之前，認(rèn)真開展了測(cè)算摸底調(diào)查，重點(diǎn)摸清流動(dòng)人口狀況。有的市縣區(qū)還積極協(xié)調(diào)駐在本行政區(qū)域內(nèi)的大型企業(yè)、上級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校、勞改農(nóng)場(chǎng)等單位，較好地解決了流動(dòng)人口登記難和代表名額分配等問題。目前，各地選區(qū)劃分和選民登記正在順利進(jìn)行。

我們之所以召開這次會(huì)議，一是有的技術(shù)性和業(yè)務(wù)性工作需要具體銜接和規(guī)范，以便進(jìn)行更有效的指導(dǎo)；二是有關(guān)敏感性和苗頭性的問題需要通報(bào)，以便各地在工作中提高警惕，排除干擾；三是實(shí)際工作中遇到的困難和矛盾需要及時(shí)解決，以便繼續(xù)做好下步換屆選舉工作。為此，我講以下三點(diǎn)意見。

一、必須高度重視這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉

這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全省人民政治生活中的大事。全省約有2600萬選民參加縣級(jí)人大代表的選舉，1700萬選民參加鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選舉，涉及鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)906個(gè)、縣級(jí)政權(quán)132個(gè)、市級(jí)政權(quán)12個(gè)，要選舉產(chǎn)生三級(jí)人大代表將近8萬人，并由新的一屆市縣鄉(xiāng)人大產(chǎn)生本級(jí)人民政府；市、縣級(jí)人大還要選舉產(chǎn)生本級(jí)人大常委會(huì)、人民法院和人民檢察院，設(shè)區(qū)的市所屬的縣級(jí)人大還要選舉上一級(jí)人大代表。因此，搞好這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，是我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一次重要實(shí)踐，對(duì)于我省加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，都具有十分重要的意義。

這次換屆選舉不同于以往。主要是工作難度大、要求高，情況又很復(fù)雜。這就要求我們?cè)谒枷肷细叨戎匾?，在工作上扎?shí)細(xì)致，決不能由于我們的麻痹大意而造成任何不良后果。

首先，從工作本身的特點(diǎn)看。我省這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉的時(shí)間是根據(jù)中央和省委的統(tǒng)籌安排，結(jié)合我省實(shí)際，依法進(jìn)行調(diào)整的，不但時(shí)間緊、任務(wù)重，而且程序交叉，不可避免地增加了工作難度。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同日選舉，雖然可以提高效率，降低選舉成本，但工作難度很大，必須保證有條不紊。二是市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大大都提前換屆，很多同志特別是人大領(lǐng)導(dǎo)干部思想準(zhǔn)備不足，會(huì)給換屆選舉的組織工作帶來一定的困難。據(jù)了解，2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)下來的部分干部到目前還沒有完全消化，由此形成的一些問題可能會(huì)給選舉工作帶來影響。三是流動(dòng)人口大量增加，使選民登記、選區(qū)劃分和代表名額分配復(fù)雜化，如果工作不實(shí)不細(xì)，勢(shì)必影響選舉的質(zhì)量和效果。面對(duì)這些新情況、新問題，各級(jí)人大要開動(dòng)腦筋，克服困難，超前思考，周密謀劃，精心工作，確保不出紕漏。

其次，從國內(nèi)形勢(shì)看。隨著改革開放的不斷深入，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化，人民群眾的愿望和訴求也日益多樣化。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題凸顯，諸如城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大、地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富差距比較懸殊、社會(huì)保障體系不夠健全、群眾對(duì)看病難、看病貴和上學(xué)難、上學(xué)貴反映比較強(qiáng)烈，等等。這些矛盾和問題必然反映到換屆選舉中來。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，給予足夠的重視，通過扎實(shí)細(xì)致的工作趨利避害，促進(jìn)社會(huì)和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、依照法律和文件規(guī)定扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆選舉工作

對(duì)這次三級(jí)人大換屆選舉工作，中央和省委已經(jīng)作了全面部署，我們各級(jí)人大常委會(huì)要按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的要求，繼續(xù)全面做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。根據(jù)前段工作進(jìn)展情況和各地提出的有關(guān)問題，我著重提以下五點(diǎn)要求。

第一，要切實(shí)保障流動(dòng)人口的權(quán)利。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，具有特別重要的意義，是這次人大換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問題。按照文件規(guī)定，對(duì)流動(dòng)人口中的選民在戶口所在地參加選舉，要暢通兩種途徑：一是選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件可以回原選區(qū)參加選舉的，現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)予以支持，提供方便；二是凡不能回原選區(qū)參加選舉，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票的，要切實(shí)尊重委托人的意愿，規(guī)范委托投票行為，并保證每一選民接受委托不得超過3人。對(duì)實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的選民，戶口所在地的選舉機(jī)構(gòu)要為其委托他人投票提供便利，或者為他們?cè)诂F(xiàn)居住地參加選舉開具單獨(dú)或者集體選民資格證明；戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)出具選民資格證明。各地要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑、法定程序以及選舉的具體時(shí)間，積極有效地行使民主選舉權(quán)利。

第二，要嚴(yán)格依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人，對(duì)于保證代表素質(zhì)具有決定性作用，是代表選舉的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保代表的政治素質(zhì)，順利選出符合條件的代表，按照中央12號(hào)文件的要求，在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好三項(xiàng)工作：一是按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。各地對(duì)選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，把代表職務(wù)的基本條件向選民講清楚，使之把真正能夠代表群眾利益、反映群眾愿望、受到群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。對(duì)涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴(yán)格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，要依法妥善處理。對(duì)個(gè)人自行申報(bào)代表候選人的，不能列入代表候選人名單。對(duì)個(gè)人要求選民聯(lián)名推薦自己為代表候選人的行為，在政策上應(yīng)嚴(yán)格把握，在工作上做到不提倡、不宣傳、不炒作。二是按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個(gè)十分重要的步驟。針對(duì)以往選舉中有的地方在確定正式代表候選人時(shí)，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而容易引發(fā)爭(zhēng)議的問題，中央12號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識(shí)的過程。為此，各地要按照文件要求，認(rèn)真細(xì)致地組織好討論、協(xié)商，既要重視選民意愿，又要防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。三是改進(jìn)選舉委員會(huì)介紹代表候選人的方式。按照選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。2004年修改選舉法時(shí)又增加了一項(xiàng)規(guī)定，即選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴(kuò)大選舉民主的一項(xiàng)重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩個(gè)方面的問題：一方面是有的地方選舉委員會(huì)介紹代表候選人的內(nèi)容和方法比較簡(jiǎn)單，一般只限于張貼簡(jiǎn)歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面是有的地方出現(xiàn)過代表候選人組織“競(jìng)選”班子，進(jìn)行自我宣傳等“競(jìng)選”活動(dòng)。針對(duì)這個(gè)問題，按照中央12號(hào)文件規(guī)定，各地在正式代表候選人確定后，要由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民詳細(xì)介紹候選人的情況，確保介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行，以利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴(kuò)大選民的有序參與。對(duì)代表候選人單獨(dú)開展自我宣傳等活動(dòng)，要予以勸說制止。

第三，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)全國人大常委會(huì)指導(dǎo)性意見的要求，本次市縣鄉(xiāng)換屆選舉人大代表構(gòu)成應(yīng)當(dāng)更加具有廣泛性和代表性，促進(jìn)代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要組織保證。各地要認(rèn)真落實(shí)省委文件規(guī)定，通過這次換屆選舉，努力使干部代表占40%左右，黨員代表占65%左右，婦女代表占23%左右，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表達(dá)到30%左右，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表可適當(dāng)增加工農(nóng)代表的比例。解放軍、少數(shù)民族、民主黨派也要有適當(dāng)?shù)拇肀壤?。為保持工作的連續(xù)性，連任代表應(yīng)占30%左右。本級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表的人數(shù)不宜過多，市縣一般5至7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3至5名；因工作需要安排的干部代表，離開本崗位的應(yīng)辭去代表職務(wù)；要減少代表交叉，除個(gè)別因工作需要交叉外，一般上下級(jí)人大代表、同級(jí)人大代表與政協(xié)委員不交叉。

第四，要進(jìn)一步做好人大換屆選舉的宣傳工作。各市縣人大常委會(huì)對(duì)這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的輿論宣傳工作要高度重視，擺正位置、主動(dòng)配合，既要積極，又要慎重。要宣傳這次換屆選舉的重大意義，宣傳做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的銜接工作，宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作，宣傳依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利，宣傳依法推薦和確定代表候選人，宣傳進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向；堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的吸引力和感染力；關(guān)注社會(huì)輿情和網(wǎng)上輿情，有針對(duì)性地做好熱點(diǎn)引導(dǎo)工作。要注意不能報(bào)道與法律規(guī)定不一致或法律沒有規(guī)定的作法和意見；不能片面報(bào)道熱點(diǎn)問題或炒作敏感問題；拿不準(zhǔn)的問題要及時(shí)請(qǐng)示，重要稿件要送審。為交流各地?fù)Q屆選舉工作，省人大人事委員會(huì)創(chuàng)辦了換屆選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，各地要認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)報(bào)送本地選舉工作好的經(jīng)驗(yàn)和作法。

第五，要注意防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。為了切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，各地要認(rèn)真落實(shí)中央和省委文件要求，貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。要嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉?？h級(jí)人大常委會(huì)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要深入到選區(qū)和選民中間去了解情況、依法解決實(shí)際問題，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究處理；重大問題要及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出處理意見；對(duì)各種可能出現(xiàn)的問題，都要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織和指導(dǎo)

這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉涉及面廣，參與選民多，面臨很多復(fù)雜情況，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，各級(jí)人大常委會(huì)一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織和指導(dǎo)工作。

第一，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級(jí)人大常委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地把人大換屆選舉工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于黨委提名推薦的人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，要通過深入細(xì)致的工作，依照法定程序使其當(dāng)選。省人大人事委員會(huì)要繼續(xù)注意和掌握各地人大換屆選舉工作準(zhǔn)備情況和進(jìn)展情況，與省委組織部和宣傳部保持經(jīng)常的溝通與聯(lián)系，對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)提出建議，向省人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示報(bào)告。

第二，要積極履行人大應(yīng)盡的職責(zé)。對(duì)于人大換屆選舉，各級(jí)人大常委會(huì)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起具體的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，而這次市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉恰恰又面臨一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，這就是按照市縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉干部提名年齡的要求，可能有相當(dāng)一部分市縣（區(qū)）人大常委會(huì)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)同志將不再被繼續(xù)提名。據(jù)初步了解，全省12個(gè)市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員和大興安嶺地區(qū)人大工委主任中，符合繼續(xù)提名年齡的僅占現(xiàn)任總數(shù)的36%；132個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任中，符合繼續(xù)提名年齡的占現(xiàn)任總數(shù)的41%左右。這就意味著做好本次人大換屆選舉工作，對(duì)于大約60%的一線指揮人員來說，可能是最后一戰(zhàn)，大家的思想狀態(tài)、工作情緒和干勁如何，將直接影響換屆選舉工作的質(zhì)量。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，相信這些同志會(huì)倍加珍惜機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，加倍努力地工作，完成莊嚴(yán)的歷史使命。希望各級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志都要正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以對(duì)黨、對(duì)人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，全身心投入到這次換屆選舉工作中來，同心同德、真抓實(shí)干，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地圓滿完成這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)細(xì)致地做好工作。這次人大換屆選舉是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各級(jí)人大常委會(huì)必須做到方向明，思路清，情況清楚，工作主動(dòng)。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，大力開展調(diào)查研究，全面掌握第一手情況，面對(duì)面地指導(dǎo)基層選舉工作，隨時(shí)隨地化解矛盾、解決問題。要在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擺正位置，把握角度，積極溝通，推進(jìn)工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)與黨委組織部門的溝通，做好人選推薦、考察、提名、選舉等銜接工作；加強(qiáng)與黨委宣傳部門及新聞單位的溝通，做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)工作；加強(qiáng)與駐區(qū)大單位的溝通，做好選舉的組織工作；加強(qiáng)與政法部門的溝通，掌握工作動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)與本地同級(jí)人大和外地人大的溝通，做好流動(dòng)人口參加選舉和被選舉的工作，并交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作水平。

同志們，全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，工作任務(wù)更加繁重和艱巨。我們要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，不辱使命，通過堅(jiān)持不懈的努力工作，確保這次人大換屆選舉圓滿成功。編輯：大眾

第二篇：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

文章標(biāo)題：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

**縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

市人大常委會(huì)：

按照省、市關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的安排部署，我縣換屆選舉工作已于7月1日正式啟動(dòng)，按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳教育到位、培訓(xùn)骨干到位”的要求，精心組織，廣泛動(dòng)員，上下協(xié)作，扎實(shí)工作，換屆選舉工作開局良好?，F(xiàn)將我縣換屆選舉工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、前一階段工作基本情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

省委關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議和省、市關(guān)于換屆選舉工作文件下發(fā)后，縣人大常委會(huì)黨組及時(shí)向縣委做了專題匯報(bào)，縣委高度重視，為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)?？h委批轉(zhuǎn)了人大黨組關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施意見，明確了縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作目的意義、指導(dǎo)思想、工作步驟和具體要求。在人大常委會(huì)第27次會(huì)議上，傳達(dá)了省市有關(guān)換屆選舉工作會(huì)議精神，正式通過了縣選舉委員會(huì)成員和換屆選舉工作指導(dǎo)小組成員名單，確定了選舉日時(shí)間和縣、鄉(xiāng)代表分配名額。召開了全縣縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了具體要求，要求各級(jí)必須從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)此次換屆選舉的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，認(rèn)真做好換屆選舉工作；切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好換屆選舉與日常工作的關(guān)系，扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。

（二）突出重點(diǎn)，搞好培訓(xùn)

由于這次是將鄉(xiāng)級(jí)人大任期由三年改為五年后的第一次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉，換屆選舉中面臨很多新情況新問題，一是隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入發(fā)展和人民代表大會(huì)制度的不斷完善，廣大干部群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)有了進(jìn)一步提高，人民群眾的愿望和要求也日益多樣化，一些深層次矛盾和問題將可能會(huì)比較集中地反映到換屆選舉中來。二是這次換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步換屆，社會(huì)各界十分關(guān)注。三是近年來我縣外出人口增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，使選民登記、組織投票選舉工作難度加大。同時(shí)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束不久，很多同志對(duì)于換屆選舉工作還不熟悉，因此，搞好這次換屆選舉工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)顯得尤為重要，我們及時(shí)召開了全縣換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)議，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就換屆選舉工作提出了具體要求，分階段對(duì)各項(xiàng)工作作了認(rèn)真安排部署，特別強(qiáng)調(diào)了要依法依時(shí)開展各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)告在換屆選舉工作遇到的各種法律問題。人事代表工委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，編寫了換屆選舉工作流程，對(duì)每個(gè)階段工作制定了詳細(xì)的工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都迅速成立了選舉委員會(huì)，層層召開換屆選舉大會(huì)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再培訓(xùn)，確保換屆工作順利進(jìn)行。

（三）廣泛宣傳，營造氣氛

這次換屆選舉縣鄉(xiāng)同步，工作量大，要求很高，切實(shí)做好換屆選舉宣傳教育工作，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)。縣上制訂了宣傳工作方案，成立了宣傳組，根據(jù)換屆選舉各個(gè)不同階段的工作，有針對(duì)性地搞好宣傳教育工作，把宣傳教育工作貫穿于選舉工作的全過程，充分運(yùn)用一切宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳社會(huì)主義民主與法制和人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，深入宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》、《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的基本內(nèi)容，大力宣傳換屆選舉的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和具體要求，提高廣大干部群眾對(duì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的換屆選舉社會(huì)氛圍。

二、下一階段工作安排打算

按照《實(shí)施意見》，下一步工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，我們將堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入各片搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)換屆選舉工作的督促指導(dǎo)檢查，著重指導(dǎo)做好選區(qū)劃分、選民登記以及候選人醞釀推薦等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正換屆選舉中出現(xiàn)的問題，籌備召開好新一屆人大會(huì)議，確保我縣換屆選舉工作取得圓滿成功。

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第三篇：換屆選舉工作進(jìn)展情況1

xxx村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)

換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)材料

按照縣委、縣政府關(guān)于組織開展好村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作的會(huì)議及通知精神，為確保村級(jí)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)及時(shí)召開了村級(jí)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)行了全面安排部署。目前，全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織換屆選舉工作已完成，第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作正在有序開展?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

xxx位于縣城北46公里處，全鄉(xiāng)共有31個(gè)行政村，108個(gè)村民小組，96個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口31196人，農(nóng)民黨員863人。有31個(gè)行政村進(jìn)行“兩委”換屆選舉。村黨支部換屆選舉中魏坡、伏河、孫陰洼、王窯、化洼、董灣六村實(shí)行“公推直選”，其余25村實(shí)行“兩推一選”。

二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心組織，切實(shí)抓好村兩委換屆選舉工作 鄉(xiāng)黨委對(duì)這次村兩委換屆選舉工作高度重視，及時(shí)召開了專題會(huì)議，研究成立了以鄉(xiāng)黨委書記安堆喜為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)宋愛宗和鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記杜茂義為副組長(zhǎng)，各包片領(lǐng)導(dǎo)、黨委秘書、財(cái)政所負(fù)責(zé)人和民政專干為成員的村級(jí)組織換-1-

屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。同時(shí)，還成立了由駐村干部和黨員干部下基層隊(duì)員參加的村級(jí)兩委班子換屆選舉工作指導(dǎo)小組。為確保換屆選舉工作的順利開展，鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，討論制定了《xxx村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，并召開了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及下鄉(xiāng)工作隊(duì)員參加的村級(jí)黨組織和第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署了全鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作。

三、廣泛宣傳，積極動(dòng)員，為選舉營造良好氛圍

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對(duì)各村指導(dǎo)小組采取集中培訓(xùn)或分批輪訓(xùn)的方式，開展了對(duì)相關(guān)政策法規(guī)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、懸掛橫幅、書寫標(biāo)語等方式，深入廣泛地宣傳了村民委員會(huì)組織法》和《秦安縣村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，做到了家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解、掌握和正確運(yùn)用法律法規(guī)，進(jìn)一步明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，提高了村民的民主意識(shí)和責(zé)任感，廣大村民表現(xiàn)出了較高的參與熱情。

我鄉(xiāng)堅(jiān)持“先審計(jì)后換屆”的原則，由鄉(xiāng)財(cái)政所組織人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，以及黨員群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，并公示，接受黨員群眾監(jiān)督，村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村務(wù)清理公開工作已全部完成。

四、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，做好換屆選舉工作

開展“公推直選”的魏坡等六村，采取黨員和群眾公開推薦-2-

與黨組織推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生了黨支部書記、委員候選人初步人選。其余開展“兩推一選”的25村將黨員民主推薦和黨員自薦的下一屆黨組織書記和委員會(huì)候選人初步人選報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委和換屆領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨內(nèi)外推薦測(cè)評(píng)情況、平時(shí)掌握情況和考核情況，討論公示后，批復(fù)了黨組織書記和委員正式候選人。我鄉(xiāng)31村級(jí)黨組織換屆于2011年1月6日全部結(jié)束，共選出村黨支部委員101名，黨支部書記31名，已上報(bào)鄉(xiāng)黨委，正在公示。

村委會(huì)換屆選舉已完成22833名選民登記及選民證發(fā)放、正式侯選人確定等前期工作，已進(jìn)入正式選舉階段，31村將于2011年1月15日前全部選舉結(jié)束。

五、下一階段工作

下一段工作中，我鄉(xiāng)將按照村級(jí)組織“一肩挑”等方式，按要求完成村兩委換屆選舉工作，通過換屆選舉，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步年輕化，文化程度普遍提高，吸收一批有責(zé)任心、辦事能力強(qiáng)的致富帶頭人充實(shí)到村兩委班子中去，為帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

xxx村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二○一○年元月九日

第四篇：村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)展情況（推薦）

上莊鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作情況匯報(bào)

2011年7月15日

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、迅速行動(dòng)，精心組織

全縣村級(jí)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，專門召開了黨委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并就全鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作作出統(tǒng)一安排部署。一是研究制定了全鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作實(shí)施方案，成立了村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出7個(gè)工作指導(dǎo)組。二是7月8日上午，召開了由7個(gè)村黨組織書記、村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)組成員參加了換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，對(duì)整個(gè)換屆選舉工作時(shí)間、程序、人選條件、工作紀(jì)律等做了動(dòng)員和培訓(xùn)。三是由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等配合，組織力量開展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村兩委干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

二、超前謀劃，周密部署

按照縣委統(tǒng)一部署，7月份要完成村黨組織委員會(huì)的換屆選舉，而選舉準(zhǔn)備是順利進(jìn)行村黨組織換屆選舉的重要基礎(chǔ)和前提，因此，鎮(zhèn)黨委深入細(xì)致地開展各項(xiàng)工作，做到超前謀劃，統(tǒng)籌兼顧。一是6月29日下午，召開了村兩委主要干部座談會(huì)，主要圍繞如何當(dāng)好村干部和怎樣對(duì)待本次換屆選

舉工作進(jìn)行座談，進(jìn)一步了解村情及村干部思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)掌握面上情況。二是6月30日-7月7日，由黨委書記帶隊(duì)，深入7個(gè)村的村、組農(nóng)戶、老黨員、老村干、部分企業(yè)主家中，調(diào)查換屆選舉中基層黨員、干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)，廣泛征求方方面面的意見，為黨委決策奠定基礎(chǔ)。三是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在候選人選配條件方面，提出超過60周歲（含60周歲）的或超過57周歲不能任滿一屆的原兩委班子成員，原則上不再考慮。四是召開黨委書記辦公會(huì)，針對(duì)各村實(shí)際，對(duì)7個(gè)村下一屆黨組織委員人選，特別是黨組織書記人選精篩細(xì)選，掌握主動(dòng)權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作

一是按照村黨組織換屆全面實(shí)行“公推直選”的要求，制定了換屆選舉工作日程安排，對(duì)各階段工作制定了詳細(xì)方案。二是通過印發(fā)宣傳標(biāo)語、制作電子顯示屏標(biāo)語、《上莊先鋒網(wǎng)》、公開欄等多種形式，廣泛宣傳村級(jí)換屆選舉工作。三是扎實(shí)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。按照工作步驟，全鎮(zhèn)7個(gè)村均完成了黨員推薦，黨委提名的人選均被高票推薦上來，從目前掌握情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)換屆選舉工作總體平穩(wěn)有序。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

紫仙鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作

情 況 匯 報(bào)

按照省、市、縣關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作已于3月16日啟動(dòng)，根據(jù)縣人大常委會(huì)*常發(fā)[2011]03號(hào)《關(guān)于鄱陽縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案》，通過精心組織，廣泛動(dòng)員，上下協(xié)作，扎實(shí)工作，我鎮(zhèn)換屆選舉工作開局良好。現(xiàn)將我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作簡(jiǎn)單匯報(bào)如下：

根據(jù)縣統(tǒng)一安排，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，從2011年3月16日開始至2011年4月底前全面完成。具體時(shí)間安排是：（1）2011年3月31日前劃分選區(qū)，搞好選民登記，公布選民名單，同時(shí)公布選舉日期和地點(diǎn)；（2）2011年4月5日以前，各選區(qū)提名和公布初步代表候選人名單；（3）2011年4月13日前，各選區(qū)確定并公布正式代表候選人名單；（4）2011年4月20日為全縣縣鄉(xiāng)選舉代表的法定選舉日，選出縣鎮(zhèn)人大代表；（5）2011年4月底前新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開。

一、前期工作情況

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。3月15日縣召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)迅速召開了鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)研究了我鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)。并于3月18

1日召開了全鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議。傳達(dá)了縣換屆選舉工作會(huì)議和文件精神，部署安排了我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)換屆選舉工作，利用橫幅、廣播、電視、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾明確這次換屆選舉的意義、程序和法規(guī)，從而以良好的社會(huì)環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，健康的思想意識(shí)，振奮的精神狀態(tài)，保證換屆選舉沿著健康有序的軌道進(jìn)行。

（二）部署安排。為加強(qiáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了紫仙街鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)，并由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)和主任委員。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于紫仙鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作方案》，以便換屆選舉工作的順利開展。

（三）組織實(shí)施。合理劃分選舉縣、鎮(zhèn)人大代表選區(qū)，并以選區(qū)為單位進(jìn)行選民登記。目前我鎮(zhèn)各選區(qū)選民登記已結(jié)束。

二、下一步工作打算

按照《關(guān)于**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案》以及《關(guān)于紫仙鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作方案》，下一步我們將認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：一是做好代表名額分配工作；二是認(rèn)真組織提名、醞釀、協(xié)商、推薦，確定代表候選人工作；三是依法搞好投票選舉縣鄉(xiāng)代表工作；四是籌備召開第十屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。我們將堅(jiān)持在縣委、縣政府和縣人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入各片搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)換屆選舉工作的督促指導(dǎo)檢

查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正換屆選舉中出現(xiàn)的問題，確保我鎮(zhèn)換屆選舉工作取得圓滿成功。

二○一一年五月二日