第一篇：在全縣村兩委換屆選舉培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣村黨組織換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！剛才召開了全縣村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村黨組織換屆選舉工作的通知》、日程表、流程圖等材料，現(xiàn)在把大家留下來(lái)開個(gè)會(huì)，對(duì)村黨組織換屆選舉工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、時(shí)間安排等細(xì)節(jié)問(wèn)題，共同探討學(xué)習(xí)，不到之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。

一、村黨組織成員職數(shù)

按照上級(jí)文件要求，本著精干、高效的原則，村“兩委”班子成員職數(shù)一般為3至7人，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不少于3人。提倡村黨組織書記通過(guò)選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織和村委會(huì)成員交叉任職，但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。這次換屆，對(duì)農(nóng)村女干部有專門要求，要通過(guò)換屆加大女干部選拔力度，村黨組織中沒(méi)有女性成員的，村委會(huì)選舉中要單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專職專選，確保每村都有1名以上女干部。

二、村黨組織成員候選人任職原則

黨組織關(guān)系在本村的具有選舉權(quán)的中共正式黨員，要通過(guò)選舉，真正把那些政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨組織班子，特別要選準(zhǔn)選好村黨組織書記。這里需要注意的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)村黨組織候選人資格條件進(jìn)行認(rèn)真審查，將符合資格條件的候選人按規(guī)定程序提交選舉，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決取消。

三、村黨組織換屆選舉時(shí)間要求

這次村黨組織換屆分三個(gè)階段，第一階段準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到11月3日前完成；第二階段實(shí)施階段，11月3日至11月10日；第三階段工作移交與檢查驗(yàn)收階段，11月11日至15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，不能因?yàn)樽陨韱?wèn)題托全縣后腿，一般情況要及時(shí)與縣督導(dǎo)組和指導(dǎo)組溝通解決，緊急情況要第一時(shí)間向縣村級(jí)組織換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組匯報(bào)。

四、村黨組織換屆選舉工作程序

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段

1、建立組織、制訂方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的工作方案，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作都能無(wú)縫銜接、有序推進(jìn)。

2、調(diào)查摸底、分類進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清各村組織現(xiàn)狀，按照好、中、差進(jìn)行分類，堅(jiān)持先易后難原則，按照換屆時(shí)間要求，合理安排階段工作。

3、多措并舉，保證人數(shù)。支部換屆能否成功，參會(huì)黨員人數(shù)非常關(guān)鍵。在黨員推薦時(shí)，必須有三分之二的黨員參加，在黨員大會(huì)選舉時(shí)，必須有應(yīng)到黨員的五分之四參加，否則選舉無(wú)效。為確保人員，一是對(duì)長(zhǎng)期在本村居住的黨員，通過(guò)逐戶上門、宣傳動(dòng)員，確保這類人員全部參加。二是對(duì)選舉期間不在本村居住的黨員，要通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動(dòng)員他們返村參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。三是對(duì)確實(shí)不能參加選舉的黨員，各村要結(jié)合實(shí)際，摸清不能參加換屆的原因和黨

員名單（據(jù)中組部的專門解釋，黨員因下述五種情況不能參加選舉的，報(bào)上級(jí)黨組織同意，經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：①患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；②自費(fèi)出國(guó)半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期有病生活不能自理的；⑤工作調(diào)動(dòng)，下派蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。凡上述情況之外者，雖不能參加黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之列。）

4、入村指導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作指導(dǎo)組和工作組要相互配合，駐村指導(dǎo)，目前需要做好以下工作：（1）宣傳發(fā)動(dòng)工作，摸清黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，積極宣傳換屆選舉的意義和主要程序。（2）具體指導(dǎo)各村做好換屆選舉期間各項(xiàng)工作，比如成立村換屆選舉工作機(jī)構(gòu)、制訂工作方案、擬訂選舉辦法、組織民主推薦、召開黨員大會(huì)等。（3）對(duì)有關(guān)換屆選舉的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，妥善加以解決，確保換屆選舉工作順利開展。

（二）村黨組織換屆組織實(shí)施階段

村黨組織換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選”，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，然后按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。在選舉中要把握好幾個(gè)原則：

1、堅(jiān)持黨管干部的原則。“兩推一選”工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟、有秩序地進(jìn)行。

2、堅(jiān)持依法選舉的原則。“兩推一選”工作必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于違反選舉原則和程序的要及時(shí)糾正，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)于利用宗族宗派、邪惡勢(shì)力和其他手段破壞選舉的，要依法予以制止和打擊；對(duì)于通過(guò)脅迫或賄賂等手段當(dāng)選的，要取消選舉結(jié)果，并嚴(yán)肅處分有關(guān)當(dāng)事人。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大對(duì)“兩推一選”工作分類指導(dǎo)的力度。

下面簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)“兩推一選”主要程序：

1、黨員推薦。由村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派的工作組一起組織召開村黨員大會(huì)，上屆村黨組織和班子成員先進(jìn)行述職，述職結(jié)束后，按照應(yīng)選名額1:2的比例，民主推薦產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。推薦結(jié)束后，各村黨組織要及時(shí)將推薦情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。

2、群眾推薦。召開群眾代表大會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)后的村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選以投贊成票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)推薦。參加人員一般為非黨的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，現(xiàn)任村干部、村民組長(zhǎng)、村民代表、村老干部等。村黨組織將測(cè)評(píng)推薦情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

3、確定候選人初步人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合黨員推薦和群眾推薦情況，確定村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。上屆村黨組織委員會(huì)委員，在黨員民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)30%的；在群眾測(cè)評(píng)推薦中，得贊成票不超過(guò)50%的，不得確定為下屆村黨組織成員候選人。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出考察組對(duì)村黨組織候選人初步人選進(jìn)行考察。考察組采取走訪、座談的方式，對(duì)民主推薦產(chǎn)生的下屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績(jī)、廉等方面的考察。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會(huì)，確定候選人預(yù)備人選。根據(jù)考察結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照任職條件、預(yù)備人選的產(chǎn)生方式，對(duì)村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真審核，按照多于應(yīng)選名額20%（擴(kuò)

大比例村是40%）的差額比例，也就是說(shuō)正常村每村差額1名，（擴(kuò)大差額比例村每村差額2名），提出新一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選建議名單。

6、召開黨員大會(huì)，選舉新一屆黨組織人選。村黨組織提出關(guān)于新一屆村黨組織委員候選人的請(qǐng)示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定候選人名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批通過(guò)后，村黨組織把候選名單提交黨員大會(huì)通過(guò)后，按規(guī)定程序差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員。

7、召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，等額選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)書記、副書記。在這里專門說(shuō)一下實(shí)行村黨組織直接選舉的程序：兩推都一樣，通過(guò)黨員推薦、群眾推薦和組織考察后，確定村黨組織委員候選人預(yù)備人選，提交黨員大會(huì)通過(guò)后，按規(guī)定程序差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員后，區(qū)別是再接著召開全體黨員會(huì)議，在黨員大會(huì)上等額選舉產(chǎn)生村黨組織委員會(huì)書記、副書記。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。村黨組織將選舉產(chǎn)生的新一屆黨組織成員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

（三）工作移交與檢查驗(yàn)收階段

新一屆村黨組織產(chǎn)生后，原村黨組織要及時(shí)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、工作檔案等，移交給新一屆村黨組織。移交工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)主持。換屆結(jié)束后，要及時(shí)檢查驗(yàn)收和總結(jié)。縣里將組織有關(guān)部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)做好準(zhǔn)備迎接市檢查驗(yàn)收。

五、今年的新要求和注意的問(wèn)題

一是本次村黨組織換屆選舉工作的新要求。

1、采取擴(kuò)大差額比例和實(shí)行直接選舉。按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇10%左右選情較好的村擴(kuò)大黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人差額比例（候選人差額達(dá)到應(yīng)選人數(shù)的40%）進(jìn)行選舉；選擇1個(gè)村情較好的村實(shí)行村黨組織直接選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按10%擴(kuò)大差額比例村名單以及實(shí)行黨組織直接選舉村的請(qǐng)示，請(qǐng)于11月3日前上報(bào)縣委組織部。

2、對(duì)各級(jí)下派到基層擔(dān)任村黨組織第一書記的干部，這次不要求參選，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好村級(jí)組織換屆選舉工作。

3、對(duì)大學(xué)生村官，要積極鼓勵(lì)、推動(dòng)符合條件的大學(xué)生村官通過(guò)選舉進(jìn)入村級(jí)組織班子。結(jié)合去年陜縣出臺(tái)的關(guān)于大學(xué)生村官有序流動(dòng)文件，對(duì)留任村黨支部書記、副書記的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生“村官”名額，保留大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。

二是信訪穩(wěn)定工作。換屆期間，縣鄉(xiāng)督導(dǎo)組、指導(dǎo)組和工作組要深入所包鄉(xiāng)、村，開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)認(rèn)真妥善地加以解決。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是各鎮(zhèn)和各部門指導(dǎo)換屆選舉工作的人員，業(yè)務(wù)一定要精通，絕不能出現(xiàn)因指導(dǎo)失誤而引發(fā)各種糾紛。

三、黨支部換屆選舉的幾個(gè)規(guī)范性要求

（一）進(jìn)入黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的成員必須是正式黨員。《黨章》第七條規(guī)定，預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，進(jìn)入黨支部班子的成員必須是正式黨員，包括候選人差額，否則，他就沒(méi)有被選舉權(quán)，大家必須注意這一點(diǎn)。按照《黨章》和黨內(nèi)

有關(guān)文件規(guī)定，在選舉村級(jí)黨組織時(shí)，預(yù)備黨員、正在受留黨察看處分的黨員，只持有黨員臨時(shí)組織關(guān)系證明信的黨員，沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（二）依規(guī)依程制定好選舉辦法。黨支部召開黨員大會(huì)和支委會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，都必須按照黨章和黨的有關(guān)規(guī)定，制定具體的選舉辦法。這個(gè)程序不能省，尤其是一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，一定要制定選舉辦法，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)。萬(wàn)一出現(xiàn)意外情況，依據(jù)選舉辦法處理。選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①制定選舉辦法的依據(jù)；②選舉的任務(wù)；③提名確定候選人的辦法；④選舉的方式、程序；⑤選舉的有效性和有效票的規(guī)定；⑥確定當(dāng)選人的原則，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；⑦填寫選票的注意事項(xiàng)；⑧監(jiān)、計(jì)票人員的產(chǎn)生辦法；⑨選舉的紀(jì)律等。

（三）候選人和當(dāng)選人名單的排列問(wèn)題。《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四章第二十四條規(guī)定：“選票上的候選人名單按姓氏筆劃為序排列。”這個(gè)規(guī)定的目的就是要避免人為造成候選人獲選機(jī)會(huì)不平等的情況。在選舉過(guò)程中，一定要根據(jù)選舉工作有關(guān)文件規(guī)定按姓氏筆畫為序排列，同畫數(shù)的姓字按起筆的順序排列，畫數(shù)和筆形相同的字，按字形結(jié)構(gòu)，先左右形字，再上下形字，后整體字；姓字相同的，單字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看畫數(shù)，后看起筆順序，再看筆形；復(fù)姓字也按第一個(gè)字筆畫畫數(shù)多少排列，筆畫相同的按筆形順序排列。中央組織部編印的有關(guān)資料規(guī)定：當(dāng)選的黨的委員會(huì)委員，除書記、副書記外，其他委員名單按姓氏筆劃排列。

（四）選票制作和計(jì)票要求。選票是選舉人表達(dá)意志和希望的載體，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)、印刷。總的要求是莊重、大方、清晰、準(zhǔn)確，便于選舉人填寫。候選人姓名的上方應(yīng)留出空格供選舉人填寫表示意見的符號(hào)，并應(yīng)留有選舉人填寫另選他人姓名的位臵。選票上適當(dāng)?shù)牡胤綉?yīng)標(biāo)明選票的名稱，注明填寫選票使用的符號(hào)及填寫說(shuō)明。選票上的文字說(shuō)明要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、清晰。

（五）委托他人代寫選票問(wèn)題。《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“選舉人不能寫選票，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。”在黨內(nèi)選舉過(guò)程中，參加選舉的黨員因不識(shí)字或其它特殊情況，不能自己填寫選票時(shí)，可以委托參加會(huì)議的其他同志代寫選票。被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。因故請(qǐng)假不能參加選舉的黨員，應(yīng)視為缺席，不可以委托他人代為填票。

我要說(shuō)的就這些，不到之處以有關(guān)黨內(nèi)規(guī)定、上級(jí)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話為準(zhǔn)。

謝謝大家！

第二篇：在農(nóng)村兩委換屆選舉會(huì)上的講話

在全區(qū)農(nóng)村“兩委”換屆工作會(huì)上的發(fā)言材料（2010年3月19日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天這次全區(qū)村“兩委”換屆工作會(huì)議標(biāo)志著北城街道農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的正式啟動(dòng)。農(nóng)村“兩委”換屆既是基層群眾自治制度的要求，也是抓好農(nóng)村兩委班子隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村班子工作能力的有力舉措。過(guò)去三年來(lái)，農(nóng)村九屆“兩委”在黨工委管委會(huì)、街道黨委辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)各村廣大黨員群眾，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，在這段改革發(fā)展歷史中涌現(xiàn)出一大批為民奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部，創(chuàng)造出一大批可歌可泣的先進(jìn)事跡，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展歷史性的突破，圓滿完成了九屆“兩委”的歷史使命。2011年是十二五規(guī)劃的開局年，黨工委管委會(huì)對(duì)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)了更為有力的支持政策，提出了更高的目標(biāo)要求，相對(duì)黨工委管委會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，相對(duì)于廣大群眾的發(fā)展愿望，在肯定工作的同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)我們的農(nóng)村基層組織還存在很多不相適應(yīng)問(wèn)題：有的村“兩委”班子軟弱渙散，缺乏引領(lǐng)發(fā)展能力；有的村“兩委”干部思想僵化、觀念陳舊、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；有的村“兩委”干部自身素質(zhì)差，自我要求低，不注意自我提升，不能很好的履行職責(zé)。更有個(gè)別干部鬧不團(tuán)結(jié)、拉倒車，嚴(yán)重影響班子凝聚力和執(zhí)行力，影響農(nóng)村干部形象，影響村莊發(fā)展。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要抓住“兩委”換屆這一 契機(jī)，選好干部、配強(qiáng)班子、健全組織、建章立制，為黨工委管委會(huì)部署的各項(xiàng)工作奠定良好的組織保證和干部基礎(chǔ)。在換屆選舉過(guò)程中，我們將努力做到以下三個(gè)方面。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是深刻認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重要意義。第十屆村“兩委”任期正處于我區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，村“兩委”干部處在基層工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著服務(wù)群眾、凝聚民心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)，做好村“兩委”換屆工作，把村級(jí)組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力，既是提高農(nóng)村社會(huì)管理水平的可靠保障，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的應(yīng)有之義。二是明確責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。街道黨委書記是第一責(zé)任人，社區(qū)黨總支書記是直接責(zé)任人，村“兩委”負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。對(duì)摸底排查出的換屆重點(diǎn)、難點(diǎn)村，街道明確了由責(zé)任心強(qiáng)，熟悉農(nóng)村工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志包靠工作。對(duì)思想不重視、工作不到位、措施不落實(shí)、未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)的將嚴(yán)格追究責(zé)任。三是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各社區(qū)黨總支書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；民政部門負(fù)責(zé)抓好換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)做好換屆前財(cái)務(wù)審計(jì)工作；其他部門全力協(xié)作、密切配合，發(fā)揮好職能作用。四是組織開展換屆工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。努力將參與工作的干部培養(yǎng)成換屆選舉工作的“明白人”，熟悉村 “兩委”換屆選舉的政策、程序和方法步驟，不斷提高指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和實(shí)際操作水平。

二、明確標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格選舉程序，按期完成任務(wù)。通過(guò)換屆選舉把干部選好，把班子配強(qiáng)，各村的發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。否則，在換屆選舉中圖省事、怕麻煩、不講原則、標(biāo)準(zhǔn)低就容易造成一些村換屆選舉失敗，或者將一些不適宜擔(dān)任村干部的人選進(jìn)班子，勢(shì)必影響村里的發(fā)展和工作的開展，勢(shì)必影響村內(nèi)穩(wěn)定。

此次“兩委”換屆，對(duì)農(nóng)村干部標(biāo)準(zhǔn)提出了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。一是符合“三高三強(qiáng)”的黨組織書記和村兩委成員要分別達(dá)到70%和50%以上（三高三強(qiáng)，指干部要做到政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）。二是村“兩委”班子要精干高效，書記、主任兼職率要達(dá)到80%以上，其他成員要達(dá)到60%以上。三是年齡和文化程度要進(jìn)一步優(yōu)化。四是村委會(huì)成員中至少要有1名婦女干部。實(shí)踐證明，只有把文化水平高，履職能力強(qiáng)，品行端正，熱心為民，善于維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的人選進(jìn)村 “兩委”班子，才能把村莊管理好，發(fā)展好。對(duì)那些不能與上級(jí)黨委、政府保持一致，甚至消極對(duì)抗的；違反國(guó)家法律法規(guī)和村規(guī)民約，不按規(guī)定履行義務(wù)的；因觸犯刑律受到法律制裁，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；違反計(jì)劃生育等農(nóng)村政策法規(guī)，群眾意見大的；拉幫結(jié)派，宗族派性思想嚴(yán)重的；參與非法組織和邪教組織或搞封建迷信的；法制觀念淡薄，長(zhǎng)期無(wú)理 上訪的；工作能力明顯低下，或體弱多病不能正常履行職責(zé)的；欺騙、煽動(dòng)、脅迫、蠱惑群眾非法串聯(lián)拉選票或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的人，不宜選進(jìn)村 “兩委”班子。同時(shí)，引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)選舉秩序，真正選出思想好、作風(fēng)正、有水平、真心實(shí)意為老百姓辦事的干部。對(duì)在選舉過(guò)程中拉幫結(jié)派、任意許愿、請(qǐng)客送禮、破壞選舉等行為，要敢于抵制，勇于揭發(fā)。

要想選好人、不出事，嚴(yán)格程序是基本要求和重要保障。工作中必須加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，堅(jiān)持做到按政策和法定程序辦事，規(guī)定動(dòng)作不減少，群眾權(quán)利不截留，上級(jí)要求不降低，對(duì)于政策之外的情況嚴(yán)格按照民主集中的辦法進(jìn)行解決，避免因政策執(zhí)行或程序問(wèn)題導(dǎo)致選舉失敗，對(duì)擅自違反政策和程序的將嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)查處工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的選舉違法違規(guī)行為。對(duì)在村“兩委”換屆選舉中以拉票、賄選等手段干擾和破壞正常換屆選舉秩序的，街道將積極聯(lián)合公安、紀(jì)檢等部門依法嚴(yán)肅查處，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆選舉工作按期完成。

三、結(jié)合工作選人用人，扎實(shí)開展好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。換屆選舉是發(fā)現(xiàn)人、檢驗(yàn)人、選好人、成就人的良機(jī)。街道黨委的指導(dǎo)思想就是堅(jiān)持在黨委的指導(dǎo)下，圍繞農(nóng)村發(fā)展選人用人，結(jié)合重點(diǎn)工作選人用人，通過(guò)工作檢驗(yàn)和考核干部，培養(yǎng)和鍛煉干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)“兩 委”班子引領(lǐng)發(fā)展能力。當(dāng)前，街道各村舊村改造、項(xiàng)目拆遷安臵、土地流轉(zhuǎn)等工作任務(wù)重、時(shí)間急、要求高，個(gè)別干部認(rèn)為要換屆選舉了，思想上懈怠了，工作上不作為，將主要精力放到了參選競(jìng)選上，重點(diǎn)工作推進(jìn)慢，群眾意見大，影響壞。只有在工作中扎實(shí)肯干、一心為民、甘于奉獻(xiàn)，凝聚廣大干部群眾，同心協(xié)力謀發(fā)展的干部，才能贏得老百姓的擁護(hù)，贏得街道黨委的支持，贏得換屆選舉的勝利。各村要通過(guò)換屆選舉，引領(lǐng)群眾將有發(fā)展能力的干部選進(jìn)班子中來(lái)，將那些能力差、威信低、不干事、拉倒車、群眾意見大的干部，及時(shí)果斷地進(jìn)行調(diào)整，剔除村“兩委”班子，進(jìn)一步煥發(fā)班子活力，增強(qiáng)推進(jìn)工作的凝聚力和執(zhí)行力，體現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

近期，街道將在抓好安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上全力推進(jìn)舊村改造（合村并點(diǎn)）和拆遷安臵兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。昨天我們召開了（濟(jì)青高速路以北，清源街以南，友愛路以東）18個(gè)村參加的舊村改造調(diào)度會(huì)，對(duì)街道舊村改造工作進(jìn)行了安排部署。街道3年之內(nèi)要完成全部舊村改造任務(wù)，已開工建設(shè)的6個(gè)村，年前要全部實(shí)現(xiàn)村民回遷，處在核心區(qū)域的其他村莊要抓緊研究拆遷方案，調(diào)整完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快舊村改造進(jìn)程。涉及白浪河等重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷安臵工作的村莊也要進(jìn)一步明確時(shí)限要求，集中工作精力，創(chuàng)新工作方法，加快工作進(jìn)度，確保一周內(nèi)有重大突破。同時(shí)，嚴(yán)控違法占地行為，對(duì)于違法建設(shè)給予嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。按照黨工委管委會(huì)的安排部署，第十屆村“兩委”換屆選舉工作將于5月底結(jié)束。近期，街道還將研究出臺(tái)農(nóng)村干部保障指導(dǎo)意見，全力解決農(nóng)村老干部的生活保障問(wèn)題。換屆選舉期間也是農(nóng)村各類矛盾的集中爆發(fā)期，街道、社區(qū)將認(rèn)真研判形勢(shì)，科學(xué)制定預(yù)案，及時(shí)有效的解決各類苗頭性和傾向性問(wèn)題，確保換屆選舉平穩(wěn)順利、健康有序地進(jìn)行。

第三篇：在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作會(huì)上的講話

在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作

座談會(huì)上的講話

——※※※區(qū)###鎮(zhèn)黨委書記XXX

20××年×月×日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好，我是**市**區(qū)###鎮(zhèn)黨委書記×××。**區(qū)###鎮(zhèn)**村是我鎮(zhèn)“兩委”換屆中的難點(diǎn)村，針對(duì)###鎮(zhèn)**村這個(gè)換屆選舉難點(diǎn)村存在的問(wèn)題，為確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)采取有效措施開展摸排和整治工作，重點(diǎn)解決 “難點(diǎn)村”疑難問(wèn)題，化解各類矛盾，目前該村“兩委” 換屆選舉各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。下面我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)###鎮(zhèn)**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和采取的措施。

一、**村的基本概況

###鎮(zhèn)**村位于鎮(zhèn)政府東北部，臨近**市城區(qū)，市電廠A廠、B廠、匯豐錳業(yè)、**市港口、嘉城工業(yè)園區(qū)等大量的工廠企業(yè)均落戶在**村境內(nèi)。該村委下轄5個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口4589人，外來(lái)人口5000多人，全村黨員89人。隨著**市城市建設(shè)的快速發(fā)展，近幾年來(lái)該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務(wù)收入，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍很薄弱。

二、**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問(wèn)題

1、存在宗族派別勢(shì)力，一些人利用宗族觀念上門游說(shuō)、拉選

票，“自家人”的宗族意識(shí)影響村民的投票選舉。

2、近年來(lái)隨著**市城市建設(shè)的快速發(fā)展，該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務(wù)收入，使部分人認(rèn)為進(jìn)入村委有油水可沾，因此一部分人已開始活動(dòng)，請(qǐng)客、承諾現(xiàn)象等開始出現(xiàn)，選情有一定的復(fù)雜性，3、**村位于我市城南工業(yè)園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，存在征地拆遷后信訪壓力較大，信訪人對(duì)村級(jí)換屆關(guān)注度高等問(wèn)題。

4、**村臨近××城區(qū)，常住和流動(dòng)人口上萬(wàn)人。根據(jù)屬地管理原則，征地拆遷、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等社會(huì)事務(wù)管理的任務(wù)都要由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)來(lái)承擔(dān)，工作量逐年加大。發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的壓力也不斷增大。

三、我們采取的措施

(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好條件。一是廣泛深入宣傳。通過(guò)各種途徑向廣大群眾宣傳《村民委員會(huì)組織法》，讓群眾領(lǐng)會(huì)換屆選舉的目的和意義，了解掌握選舉的方法、步驟的重要意義，加深對(duì)換屆選舉工作的理解，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性和主動(dòng)性，幫助消除宗派、家族等不良影響，對(duì)干預(yù)換屆選舉的宗派、幫派堅(jiān)持正面教育、多方疏導(dǎo)，對(duì)他們提出的問(wèn)題認(rèn)真解答，讓廣大村民為做好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)教育。將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育貫穿整個(gè)換屆選舉工作全過(guò)程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)守法，確保黨員干部在換屆選舉中發(fā)揮積極作用。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)駐村指導(dǎo)

選舉的鎮(zhèn)干部和村選舉委員會(huì)成員，使每個(gè)選舉工作人員真正做到懂法、知法、依法，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，并在選舉工作中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。選派精干力量駐村，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)村的指導(dǎo)力量。選派班子成員、掛點(diǎn)村干部、和新農(nóng)村指導(dǎo)員深入**村各村民小組，保證每一個(gè)自然村有一個(gè)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),了解情況，聽取意見，對(duì)換屆工作做好督促與指導(dǎo)；

(三)排查信訪矛盾，通過(guò)工作組深入村屯，接觸群眾基礎(chǔ),及時(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格按照“村級(jí)陽(yáng)光財(cái)務(wù)”建立健全民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計(jì)，積極推進(jìn)村干部民主評(píng)議，引導(dǎo)村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。

(四)做好選舉前準(zhǔn)備工作。

一是密切關(guān)注換屆前村“兩委”干部的思想動(dòng)向，提前做好思想工作，確保“兩委”班子思想不散、工作不斷、秩序不亂。二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理,開展村集體財(cái)產(chǎn)調(diào)查登記和審計(jì)工作，目前全鎮(zhèn)含**村村委在內(nèi)已完成村委換屆財(cái)務(wù)審計(jì)，讓群眾明白、放心為換屆選舉創(chuàng)造良好環(huán)境。

(五)規(guī)范換屆工作程序，確保換屆選舉公正合法。

在選舉過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)格選民登記，規(guī)范代投制度，嚴(yán)格按法定日程和選舉程序辦事，確保選舉程序合法和選舉結(jié)果的公平公正。

第四篇：在村“兩委”換屆選舉工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：今天把大家召集來(lái)，主要是了解一下全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，對(duì)下一步的工作進(jìn)行研究部署。剛才，聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委的工作匯報(bào)。總的認(rèn)為，全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展健康順利，主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委比較重視，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓。調(diào)動(dòng)一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高

覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴(yán)格程序，依法辦事，規(guī)范操作，沒(méi)有出現(xiàn)大的紕漏和問(wèn)題，保持了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。二是群眾參與率高，競(jìng)爭(zhēng)激烈。從完成換屆的村來(lái)看，廣大群眾認(rèn)真行使民主權(quán)利，積極參與選舉和競(jìng)爭(zhēng)，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競(jìng)選，競(jìng)爭(zhēng)激烈。三是各指導(dǎo)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，指導(dǎo)有力。指導(dǎo)組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導(dǎo)工作的關(guān)系，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村居，進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，及時(shí)解決選舉中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。目前，全區(qū)已完成村委會(huì)換屆267個(gè)，村支部換屆54個(gè)，“兩委”換屆全部完成的村45個(gè)，書記、主任“一人兼”的44個(gè)，達(dá)97.8。在看到好的方面的同時(shí)，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作進(jìn)展不平衡，有的單位已大部分完成任務(wù)或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對(duì)選前準(zhǔn)備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預(yù)案，影響了選舉工作的質(zhì)量。三是少數(shù)村在操作上還不夠規(guī)范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發(fā)群眾上訪等。對(duì)以上問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要逐一對(duì)照檢查，認(rèn)真加以解決。下面，我就今后工作講幾點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一村“兩委”換屆選舉是目前我區(qū)的重要政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強(qiáng)村“兩委”班子，不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跨越式發(fā)展的進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠(yuǎn)。前段時(shí)間，市委孫德漢書記專門對(duì)換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委駕馭水平和執(zhí)政能力的一次實(shí)際檢驗(yàn)，更是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的一次實(shí)際考驗(yàn)。為此，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和看待這個(gè)問(wèn)題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓緊、抓好。

二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確

（一）要堅(jiān)決完成“兩個(gè)比例”。省、市委規(guī)定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達(dá)到70和80以上，我區(qū)規(guī)定為75和85以上，這兩個(gè)比例是底限而不是最終目標(biāo)。大家不要再有等待觀望思想，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)比例”問(wèn)題上，孫書記批示，“沒(méi)有半點(diǎn)條件可講”，必須在嚴(yán)格程序、確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)完成任務(wù)。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽(yáng)鎮(zhèn)、無(wú)棣縣大山鎮(zhèn)已順利完成換屆任務(wù)，“一人兼”比例分別達(dá)到92和100，“兩委”交叉比例分別達(dá)到88和92。我區(qū)市中辦事處已完成換屆任務(wù)，“一人兼”為100，“兩委”交叉達(dá)82。實(shí)踐證明，只要各級(jí)黨組織強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從講政治的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，繼續(xù)扎實(shí)工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。

（二）要全面推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制。推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制是本次村“兩委”換屆的一個(gè)重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保證，是對(duì)今后農(nóng)村干部誰(shuí)來(lái)當(dāng)、怎么當(dāng)?shù)囊环N導(dǎo)向。目的就是通過(guò)改革競(jìng)職辦法，規(guī)范演說(shuō)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，把干部選前承諾與選后管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問(wèn)題，努力把群眾的注意力從向后看引導(dǎo)到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導(dǎo)到把好的干部選上來(lái)，維護(hù)好選舉秩序，保證選舉成功。同時(shí)，促使村干部進(jìn)行深入思考，理清工作思路，明確任期重點(diǎn)，知道任期內(nèi)干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標(biāo)，讓干部始終有壓力、有動(dòng)力，積極開展好各項(xiàng)工作。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委要提高認(rèn)識(shí)，真正把推行目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制作為此次換屆選舉工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，擺上位置，認(rèn)真研究，抓實(shí)抓好。

（三）要大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部。大力選拔“雙高雙強(qiáng)”型干部，是此次換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。這既是新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村一切問(wèn)題的根本。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村情況越來(lái)越復(fù)雜，工作壓力越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)村干部的要求也越來(lái)越高。我們雖然圍繞選拔高素質(zhì)的農(nóng)村干部進(jìn)行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農(nóng)村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第五篇：在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)上的講話

同志們：

我們這次座談會(huì)，主要是研究部署農(nóng)村黨支部和村委會(huì)換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關(guān)今后幾年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府基層政權(quán)的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農(nóng)村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長(zhǎng)就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個(gè)意見是經(jīng)市委研究的，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問(wèn)題較多。主要表現(xiàn)為：一是“兩委”班子同時(shí)換屆，工作量大，任務(wù)繁重；二是首次實(shí)行“兩推一選”，許多工作還有待于進(jìn)一步探索實(shí)踐；三是經(jīng)過(guò)上次村委會(huì)直選，群眾的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，宗族派性等因素仍然會(huì)對(duì)選舉工作產(chǎn)生一定的影響。我們一定要認(rèn)識(shí)到今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的復(fù)雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強(qiáng)，確保圓滿完成任務(wù)。對(duì)今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會(huì)，明確提出，農(nóng)村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對(duì)這項(xiàng)工作已于去年10月份和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的意見》，后又召開了協(xié)調(diào)會(huì)、書記辦公會(huì)和常委會(huì)，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責(zé)成有關(guān)部門就換屆選舉中有關(guān)問(wèn)題的處理提出了具體的意見。應(yīng)該說(shuō)，各級(jí)對(duì)這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來(lái)少有的。我們要進(jìn)一步按照省、市委的要求和部署，扎實(shí)工作，抓好落實(shí)，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關(guān)工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨和政府農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)。去年，省委下發(fā)了《關(guān)于按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》，明確提出了新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，市委也專門下發(fā)文件，提出了以后進(jìn)村班子整頓為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把省、市委的指示精神落到實(shí)處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實(shí)踐證明，實(shí)行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確立農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效措施，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于精簡(jiǎn)效能，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。市委、市政府《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織設(shè)置和精減村級(jí)干部職數(shù)的意見》中，對(duì)控制農(nóng)村干部職數(shù)提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級(jí)黨委一定要積極鼓勵(lì)村黨支部成員依法參選村民委員會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)“一人兼”和“交叉任職”。對(duì)不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會(huì)主任的培養(yǎng)教育工作，等條件成熟后，及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，調(diào)整為黨支部書記。同時(shí)，要采取有效措施，確保《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。要完善村級(jí)配套組織建設(shè)，要切實(shí)把婦女、青年、調(diào)解、治保、民兵等組織建設(shè)好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過(guò)這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質(zhì)好、威信高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿為群眾謀利益的干部選進(jìn)“兩委”班子，為我市今后幾年農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、要有針對(duì)性地解決好基層干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

從現(xiàn)在起到換屆基本結(jié)束，只有不到三個(gè)月的時(shí)間了。當(dāng)前，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上存在的不同問(wèn)題，有針對(duì)性地做好思想工作。

(一)要首先解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

從總體上說(shuō)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子歷來(lái)對(duì)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，態(tài)度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)換屆選舉工作仍存有模糊認(rèn)識(shí)。如有的同志認(rèn)為99年進(jìn)行的村委會(huì)直選，就已經(jīng)使有些村干部只對(duì)下負(fù)責(zé)，不對(duì)上負(fù)責(zé)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一些工作難以開展和落實(shí)，再實(shí)行支部班子“兩推一選”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就更難了；還有的同志認(rèn)為搞換屆選舉要耗費(fèi)大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個(gè)別同志認(rèn)為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰(shuí)算誰(shuí)，存有放任自流、放棄領(lǐng)導(dǎo)的糊涂思想。這些思想雖然是極個(gè)別的，但務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。首先要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明確，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是有關(guān)法規(guī)賦予黨員和群眾的民主權(quán)利，是中央、省委為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主的正確決策，是時(shí)代發(fā)展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實(shí)踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說(shuō)話沒(méi)人聽，辦事沒(méi)人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。其次，實(shí)行“兩推一選”和村委會(huì)直選，是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內(nèi)把群眾擁護(hù)、能夠貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選人用人的目標(biāo)是一致的。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新形勢(shì)下要實(shí)施對(duì)農(nóng)村工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)用傳統(tǒng)的行政命令式的工作方法，對(duì)農(nóng)村干部是行不通的，必須靠教育、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等方法才能實(shí)現(xiàn)。要以此引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆選舉工作，確保農(nóng)村“兩委”換屆始終在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行。

(二)要解決好村“兩委”干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

我們的農(nóng)村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來(lái)為我市農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)，為農(nóng)村的穩(wěn)定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻(xiàn)。沒(méi)有他們的辛勤工作，就沒(méi)有全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。他們有較高的政治覺(jué)悟，絕大多數(shù)經(jīng)受了上次村委換屆直選的考驗(yàn)。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對(duì)“兩委”換屆選舉工作也存在一些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的認(rèn)為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認(rèn)為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無(wú)所事事，甚至喪失原則，討好個(gè)別群眾。這些認(rèn)識(shí)都是非常有害和錯(cuò)誤的。要教育廣大農(nóng)村干部，放下思想包袱，以正確的態(tài)度和飽滿的熱情，來(lái)對(duì)待這次換屆選舉，勇敢地面對(duì)群眾的選擇。要明確，群眾的評(píng)價(jià)是最好的試金石。誰(shuí)干得好，誰(shuí)干得差，群眾看得最清楚，選誰(shuí)當(dāng)村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事，就一定能得到群眾的擁護(hù)。

(三)要解決好黨員、群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒(méi)有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎(chǔ)，選舉的質(zhì)量和效果就要大打折扣。上次直選的實(shí)踐證明，廣大農(nóng)村黨員、群眾覺(jué)悟是高的，只要組織好、引導(dǎo)好，是能夠珍惜和運(yùn)用好手中的民主權(quán)利，為選擇信得過(guò)，有本事的“當(dāng)家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數(shù)人也存有認(rèn)識(shí)上的偏差。當(dāng)前，要引導(dǎo)黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個(gè)人利益關(guān)系不大，怎樣選、選誰(shuí)都無(wú)所謂的心理，讓黨員、群眾充分認(rèn)識(shí)“兩委”換屆與自己切身利益的關(guān)系，明確“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確社會(huì)主義的民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法行事。三是要克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確行使自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作

農(nóng)村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓(xùn)和選舉的試點(diǎn)工作。市里已舉辦了一期培訓(xùn)班，對(duì)縣(市、區(qū))委組織部、民政局的分管負(fù)責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書記進(jìn)行了較為系統(tǒng)的集中培訓(xùn)，取得了較好效果。各級(jí)都要分層次舉辦培訓(xùn)班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))委組織部和民政局要負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的選舉工作人員分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強(qiáng)處理選舉中各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時(shí)，要抓好試點(diǎn)，推動(dòng)全局。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的情況選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，搞好試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推開。一定不要倉(cāng)促上陣，造成被動(dòng)。二要摸清底數(shù)，搞好調(diào)整。要在前段結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)開展的“雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測(cè)評(píng)等形式，特別是要借助召開“兩推”大會(huì)和考察支部成員候選人初步人選的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)每個(gè)班子和干部進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，主要看班子的強(qiáng)弱，看班子成員威信的高低；預(yù)測(cè)哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個(gè)村還沒(méi)有合適人選。對(duì)這些情況一定要摸清，進(jìn)行準(zhǔn)確地分析評(píng)價(jià)，排出一、二、三類村。根據(jù)分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個(gè)村先選支部，哪個(gè)村先進(jìn)村委，制定出一個(gè)詳細(xì)的方案。對(duì)一些軟弱渙散的支部班子，要及時(shí)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)調(diào)整。對(duì)治安狀況混亂、宗族派性嚴(yán)重的村，要派工作組限期整頓。對(duì)確無(wú)合適人選的村，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，可暫緩村民委員會(huì)的選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。三要引導(dǎo)村“兩委”班子，兌現(xiàn)就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實(shí)事、好事，任期目標(biāo)完成的怎樣，上任時(shí)的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護(hù)。所以，要引導(dǎo)村“兩委”班子抓住換屆前的這段時(shí)間，對(duì)自己上任時(shí)的承諾及兌現(xiàn)情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧和梳理，看哪些已經(jīng)辦好了，兌現(xiàn)了，哪些還沒(méi)辦好、沒(méi)兌現(xiàn)。對(duì)沒(méi)有兌現(xiàn)的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取如期完成，或有一個(gè)好的開端，讓群眾滿意。對(duì)那些確因情況發(fā)生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭(zhēng)取群眾的理解。對(duì)有些干部在工作中因方法不對(duì)頭，考慮問(wèn)題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過(guò)走訪等形式，向群眾表達(dá)自己的誠(chéng)意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭(zhēng)取群眾的擁護(hù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)那些上任時(shí)說(shuō)大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞剑枰云毓猓苑乐惯@種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩(wěn)定工作。“兩委”換屆選舉，法律性、政策性都很強(qiáng)，基層干部群眾的關(guān)注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現(xiàn)問(wèn)題，影響穩(wěn)定。因此，各級(jí)黨委、政府在具體運(yùn)作過(guò)程中，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，細(xì)之再細(xì)，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重民意，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)力。上次村委會(huì)換屆選舉，有些來(lái)信來(lái)訪，就是因?yàn)槌绦蛏铣隽藛?wèn)題，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。這個(gè)教訓(xùn)我們一定要記取。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定的程序，依法組織選舉，切實(shí)做到法律規(guī)定的程序一步不少，應(yīng)當(dāng)交給群眾的權(quán)利一點(diǎn)不截留。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，要把問(wèn)題解決在當(dāng)時(shí)、解決在當(dāng)場(chǎng)，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。誰(shuí)如果在程序上把握不嚴(yán)，出了問(wèn)題，而又處置不力，引發(fā)了不良后果，就要追究誰(shuí)的責(zé)任。二是要注意解決好帶有苗頭性和傾向性的問(wèn)題。各有關(guān)人員，都要隨時(shí)注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，對(duì)一些不正常的現(xiàn)象要善于分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)；對(duì)個(gè)別拉選票、搞派性或宗族活動(dòng)等違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)制止和糾正，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；對(duì)蓄意破壞選舉的，要依法堅(jiān)決打擊，努力把傾向性、苗頭性問(wèn)題解決在萌芽之中。三是認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。

四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

市委決定，我市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作，3月中旬以前做好準(zhǔn)備工作，從3月下旬開始，全面展開，到5月底基本結(jié)束。要順利完成選舉任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區(qū))委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。要把農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作作為縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。各縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣(市區(qū))分管副書記、人大副主任、副縣(市區(qū))長(zhǎng)要靠上抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓。組織部、民政局是負(fù)責(zé)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。組織部門要擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總的責(zé)任，并重點(diǎn)抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點(diǎn)組織、指導(dǎo)好村委會(huì)換屆直選工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要拿出對(duì)在“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)黨員干部的處理意見，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，必要時(shí)可在一定范圍內(nèi)曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛(wèi)工作，對(duì)惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴(yán)厲打擊；信訪部門要認(rèn)真處理這方面的來(lái)信來(lái)訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好“兩委”換屆的重要意義及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，搞好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村民主選舉的過(guò)程，本身是一個(gè)發(fā)展完善的過(guò)程，探索實(shí)踐的過(guò)程，選舉中出現(xiàn)個(gè)別村沒(méi)有選準(zhǔn)“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都要嚴(yán)守紀(jì)律，不亂插手農(nóng)村兩委換屆，尊重村民自己的選擇。要加強(qiáng)信息溝通和督導(dǎo)檢查。各級(jí)要建立定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議制度、重大問(wèn)題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，及時(shí)交流情況、溝通信息。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決，不能解決的，要及時(shí)向組織、民政部門匯報(bào)，不能亂答復(fù)，以防政出多門，引起混亂。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題匯報(bào)不及時(shí)，解決不得力，造成群眾集體上訪等重大影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。換屆選舉結(jié)束后，要搞好檢查驗(yàn)收。要認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)后續(xù)工作。新一屆“兩委”班子產(chǎn)生后，各縣(市區(qū))特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村健全組織，完善制度，理順村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，幫助各村制定“兩委”班子任期目標(biāo)，加強(qiáng)“兩委”班子的規(guī)范化、法制化建設(shè)。要及時(shí)搞好新任“兩委”成員特別是黨支部書記、村委會(huì)主任的教育培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)要以“三個(gè)代表”的重要思想作為主要內(nèi)容，提高他們的政策法制觀念和領(lǐng)導(dǎo)能力。對(duì)因工作能力、年齡或其他原因退出“兩委”班子的人員，要做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

同志們，今年的“兩委”換屆選舉工作任務(wù)非常艱巨。希望各級(jí)各部門一定要按照市委的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，選好農(nóng)村“兩委”班子，為我市順利實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“從嚴(yán)治黨塑造人民公仆形象，加快發(fā)展跨入全省中等行列”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。