第一篇：上載：在村(社區)“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

在村（社區）“兩委”換屆選舉工作

推進會上的講話

區委常委、區紀委書記 XX（2017年X月XX日）

同志們：

根據會議安排，下面我就全區村（社區）“兩委”換屆選舉紀律和風氣巡察（監督）工作講三點意見。等會，市派指導監督組范建平書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、保持政治定力，嚴治不正之風

前不久，市委換屆風氣第一巡察組對我區村（社區）“兩委”換屆工作進行了專項巡察。從巡察反饋情況看，既充分肯定了我們的工作，也客觀指出了當前我區換屆工作中存在的一些突出問題，主要是4個方面的7項具體問題。目前，相關問題已逐項交辦并整改到位。借此機會，現將市委巡察反饋意見及精神向在座各位傳達，請認真領會、引以為戒、抓好落實。

1.相關部門履職不到位。一是區鄉換屆指導組指導監督不到位。區派指導監督組沒有對換屆工作進行全程跟蹤指導，鄉鎮駐村換屆指導組沒有很好地貫徹落實跟班指導。二是工作準備上還有差距。對換屆期間社會穩定和換屆工作安全的研判缺乏主動性、預見性，沒有建立相應的措施和預案。

2.對“九個不選”的條件把關不嚴。一是個別鄉鎮“一推”前期工作不扎實。鎮黨委對村黨支部候選人初步人選沒有作出明確清晰的交代說明，對人選條件存在明顯質疑的人員推薦時-

—1— 沒有及時采取干預措施。二是個別村黨支部對候選人初步人選把關不嚴。對涉及個別候選人初步人選的群眾舉報處理不當、公示不及時。

3.村級財務管理、惠農政策落實存在不規范的現象。一是部分村（社區）違規發放津補貼。二是個別惠農資金撥付不及時。

4.對影響換屆工作的信訪舉報線索處理不到位。對可能影響換屆選舉的重復訪、越級訪等苗頭和隱患研判不到位，一些是信訪積案未徹底了結或了結未息訪引發的重復訪、越級訪。

對村（社區）“兩委”換屆選舉，區委專題動員、多次調度、重點推進，應該說在統一思想、深化認識方面下了很大的功夫。但市委巡察反饋的這些問題，究其根源仍然是形勢認識不清、思想重視不夠、政策落實不到位的表現。因此，很有必要對各類責任主體尤其是鄉鎮（街道）黨（工）委再緊一緊鼓、醒一醒神。

一要認清既要干事、更要干凈的要求。為規范村（社區）干部選任管理，省里出臺了村（社區）“兩委”換屆選舉“九不選”規定，可以說是“最嚴換屆規定”，其指向性十分明確，表明這次村級組織換屆選舉，推薦人選能干事是重要條件，但自身干凈是首要條件。當前，一些村（社區）黨組織甚至是鄉鎮（街道）黨（工）委奉承“只要能干放棄干凈”的原則，對存在明顯質疑的推薦人選“睜一只眼閉一只眼”，甚至想方設法的把這些人推薦上去。要清楚的認識到，村（社區）“兩委”換屆選舉，就發生在群眾身邊，各方高度關注，如果執行換屆政策做選擇、搞變通，讓少部分人的主觀意念占了上風，就很難實現組織意圖，更無法實現人民意愿。各鄉鎮（街道）黨（工）委要保持政治定力，嚴格落實“九不選”和省委最新換屆工作-

—2— 要求，對執行程序變相走樣、候選人存有明顯質疑等問題，要立即采取干預和應對舉措，把住“既干事又干凈”的底線，選出真正“得民心”的好班子。

二要認清層層收緊、步步緊逼的形勢。換屆工作是按節點推進、按程序運轉的，但壓緊落實責任是貫穿換屆選舉全過程、各環節的。區委下發的文件，已經詳細明確了11類換屆責任主體的責任。需要強調的是，11類責任主體并不是指向于11個部門。從縱向上看，覆蓋區鄉村三級。區委對全區村（社區）“兩委”換屆選舉負總責，各鄉鎮（街道）黨（工）委對轄區內換屆工作負主責，各村（社區）黨組織負責具體工作的實施；從橫向上看，責任主體涵蓋黨委辦、紀委、組織、宣傳、政法、民政、財政、審計、農業、農經、信訪、衛計、共青團、婦聯等多個部門和換屆辦、業務指導監督組、風氣巡察（監督）組、駐村幫扶隊等工作機構，這些部門、工作機構及相關人員個個是要害、人人有責任。但從市、區專項巡察反饋情況看，我區換屆責任落實離上級要求還有一定差距。從橫向上看，有的責任部門對自己的職責認識不清、理解不透，履行職責缺乏主動性、預見性，沒有相應的舉措和預案。從縱向上看，落實換屆主體責任存在上熱下冷、逐級遞減的現象，尤其是基層黨組織履責不到位，當“甩手掌柜”“二傳手”的現象突出。比如，一些村（社區）黨組織“一推”前期工作不嚴不實，將嚴把標準的希望寄托于鄉鎮（街道）黨（工）委推薦；一些鄉鎮（街道）黨（工）委被動接收“一推”結果，將嚴把標準的希望寄托于“九聯審”甚至是區級“六聯審”。這種現象極不正常、隱患極大！整個換屆選舉，一步比一步緊，一步比一步嚴，哪方責任落實不力，哪個環節操作不當，都有可能影響換屆選舉順利進-

—3— 行，關鍵是要“扣好第一粒扣子”。因此，各村（社區）和鄉鎮（街道）黨組織一定要打起十二分精神，強化主體、主責、主動意識，從“神經末梢”抓起，從第一個程序嚴起，環環相扣，層層壓實，確保牢牢把握換屆工作領導權、主動權。

三要認清總體平穩、局部緊張的局面。自啟動村（社區）“兩委”換屆選舉以來，通過各級各部門通力協作、嚴格監督，全區換屆風氣總體運行平穩。近期，全省各級通報了多起違反換屆選舉工作紀律的典型案例，反映在換屆工作中仍有一些陋習積弊未根治、仍有一些暗流在涌動、仍有一些病灶未清除。我區雖尚未發現類似違規違紀問題，但其隱患卻現實存在，必須高度重視，舉一反三，引以為戒。分析這些違規違紀典型案例，主要有兩個方面的特點：一是違紀情形多樣化。主要表現為請吃飯、送香煙、發紅包、打電話、發短信、打招呼、許承諾、給暗示、結圈子、拉山頭等十個方面的違紀情形。二是違紀方式隱蔽化。有的不在本地請吃去外地，有的不發現金紅包發電子紅包或代金券，有的以拜年為由提前送“好處費”，有的個體經營戶或老板為選民消費“免單”“買單”，有的自己“避嫌避諱”卻委托親朋好友等“代理人”行拉票賄選之事，等等。這些違紀行為的手段雖不高明，但花樣形式卻在翻新；涉及財物雖不多，但卻無法改變拉票賄選的惡劣性質，將基層民主政治建設實踐變成了另一種“金錢游戲”。村（社區）“兩委”換屆選舉，鄉鎮（街道）是主戰場，鄉鎮（街道）黨（工）委是“主帥”，既要堅持“既掛帥又出征”，“擦亮眼睛”嚴監督；又要堅持問題導向，對違反換屆紀律行為，敢抓敢管，動真碰硬，糾治陋習積弊，形成震懾效應，要以每個村（社區）、每個鄉鎮（街道）換屆選舉的安全穩定，促進全區換屆環境的風清氣正。

—4—

二、提高政治站位，壓緊落實責任

這次村（社區）“兩委”換屆選舉，是我區首次進行的村和社區同步換屆選舉，是新一輪合鄉并村改革后的第一次換屆選舉，也是率先全面建成更高水平的小康社會蓄力階段進行的一次換屆選舉，抓好換屆及風氣監督工作，任務艱巨、責任重大、意義深遠。各責任主體要切實強化政治覺悟，壓緊壓實責任，層層傳導壓力，確保換屆各項任務不折不扣完成。

一要主動領責擔責。抓好換屆風氣監督，壓緊壓實責任是關鍵。聯想近兩年的換屆工作，中央、省委、市委都反復強調要抓實抓牢責任這個“牛鼻子”，筑牢責任意識，構建責任體系。在落實換屆主體責任方面，我區還存在一些問題，剛才已經講明，請大家務必深刻認識，強化自查自糾、自行整改、自我規范。去年的市縣鄉領導班子換屆，省委提出了“約法三章”“三個一律”的紀律要求，今年同樣適用，給大家再次申明：哪個鄉鎮（街道）出了問題，就追究這個鄉鎮（街道）黨（工）委書記的責任；哪個責任部門出了問題，就追究這個責任部門“一把手”的責任；哪個環節出了問題，就追究這個環節直接責任人的責任；一律快查嚴辦，一律通報曝光，一律上追一級。要通過層層壓實責任、層層傳導壓力，讓各級黨組織、各責任部門、每一位換屆選舉工作人員都擔負起責任來，實現責任“全覆蓋”。

二要抓實教育引導。嚴肅換屆紀律，思想教育是基礎。要結合開展“黨紀教育會前10分鐘”活動，開展全方位、深層次、多形式的業務培訓、教育指導，注重思想教育與業務培訓并舉，嚴明“三個必須”要求，做到各級換屆文件逢會必學，換屆有關法規和換屆紀律要求逢會必講，換屆政策、工作流程等逢會必訓。要加強對換屆工作的宣傳引導，通過橫幅、標語、掛圖、-

—5— 廣播、短信、微信等各類媒介，廣泛宣傳換屆選舉的政策、措施、程序以及紀律要求，逐級設立換屆風氣問題舉報箱，公布舉報電話和郵箱，耐心細致接待群眾來信來電來訪，讓廣大群眾成為換屆選舉的參與者、換屆監督的“千里眼”。要建立換屆輿情應急處臵機制，加強對換屆風氣情況的實時監測，尤其是針對選情復雜村（社區）更要“一村一方案”制定應急聯動機制，做到心中有數、防范未然。要落實“四個必報”要求，著力營造換屆選舉良好的社會輿論氛圍。這里，我再次強調，基層群眾重復訪、越級訪問題突出，在前期換屆工作中有集中體現（僅3月份市紀委轉辦我區涉及村干部的舉報信訪件就有10件），市委第一巡察組也將此作為一項問題予以反饋。按照省、市紀委部署，結合此次換屆選舉和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作要求，近期，我區將開展農村信訪舉報集中辦理專項行動，由我牽頭抓總。各鄉鎮（街道）黨（工）委一定要高度重視，黨（工）委書記要親自掛帥、一抓到底，對信訪舉報進行集中排查、集中督辦、集中處臵，堅決杜絕信訪舉報“倒金字塔”現象，推動村級換屆的紀律保障更加有力。

三要把住關鍵環節。開展精準精細監督，把住關鍵環節是重點，主要是三個方面：一是財務清理。要加強村（社區）財務和村（社區）干部經濟責任審計，交給群眾一本“明白賬”。區鄉兩級有關部門要強化聯動，組織村民代表和村級監督委員會認真抓好村級財務的清理審計、回訪復查、跟蹤問效，確保財務清清楚楚、明明白白，對發現有問題的要及時嚴肅處理，該處分的堅決處分，涉及推薦提名人選的，該取消資格的一律取消資格。對村級財務清理審計不認真、不清楚、不干凈的，要暫緩啟動換屆選舉。二是人選把關。各級“聯審部門”要精準把握不能確定-

—6— 為村（社區）“兩委”成員候選人的“九種情形”，深入細致地做好資格審查、廉潔審查，切實把好政治關、廉潔關。三是法定程序。要嚴格貫徹執行換屆各項政策法規和各級關于換屆工作的文件要求，嚴格按法律辦、按規矩辦、按程序辦，做到法定程序一步不能省、規定環節一個不能少、工作步驟一項不能漏，確保換屆選舉結果實現組織意圖、體現群眾意愿。

四要從嚴執紀問責。省委提出的“八個嚴禁”“九個不選”換屆紀律和政策要求，是此次換屆必須堅守的“紅線”和“底線”。各級換屆責任主體要堅決貫徹落實，始終保持嚴格換屆紀律要求的高壓態勢，做到凡是“嚴禁”的堅決不碰，凡是“不選”的堅決執行。為加強對違反換屆選舉具體情形的界定，這里再嚴明“五個一律”要求：一是對候選人在換屆選舉期間，以獲取選票為目的，由本人、親友直接或者指使他人用財物或者其他利益手段，收買本村（社區）選舉人、其他候選人、選舉工作人員或者其他相關人員，企圖影響選舉人意愿的行為，如向選舉人發微信紅包、提供吃請、打電話、送煙等方式拉票的，不論候選人是否當選，一律認定為拉票賄選行為，要露頭就打、發現就查；二是對破壞選舉的，特別是通過宗族惡勢力、地痞、“村霸”等非法干擾、破壞換屆選舉的，要啟動聯動查核程序，一律法辦嚴辦快辦；三是對責任落實不到位、失職失責的基層黨組織及領導干部，一律實行“一案雙查”；四是對以不正當手段參選的，一經查實一律取消參選資格，已經當選的宣布無效；五是對換屆選舉中的違規違紀違法行為，一律“零容忍”、一查到底，決不含糊、決不偏袒、決不姑息。要加大對典型案例的通報曝光力度，做到查處一起、通報一起，持續傳遞信號，形成有力震懾。

—7—

三、強化政治擔當，做到真督嚴察

要確保村（社區）“兩委”換屆風清氣正，就必須用好巡察監督這把“利劍”。各級換屆風氣巡察（監督）組要強化政治擔當，旗臶鮮明、毫不含糊地把這次換屆選舉風氣監督工作往深里抓、實里做。

一要堅持問題導向。推動風氣監督與專項巡察結合起來開展，既要發揮巡回督查的“探照燈”作用，做到抓早抓小、防微杜漸；又要發揮專項巡察的“顯微鏡”作用，做到精準查核、改進工作。因此，要把發現問題作為巡察監督工作的主要任務和衡量巡察監督質量的根本標準，貫穿換屆工作全過程。首先，要筑牢責任意識。全省各地通報的一系列拉票賄選典型案例，表明抓換屆選舉決不可盲目樂觀、麻痹大意，開展巡察監督，也決不能主觀上認為沒有問題，搞走馬觀花式、應付式的檢查。各級換屆風氣巡察（監督）組要牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有如實報告就是瀆職”的觀念，貫徹執行“五必到”“五必看”“五必談”要求，對照程序監督要點，瞪大眼睛，拉長耳朵，刨根問底，深究細查，并做好記錄、簽字背書。其次，要把握監督內容。堅持問題導向，這個導向一定要鮮明，絕不能搞“大水漫灌”“水過地皮濕”。《實施方案》已經明確專項巡察9個方面、巡回督查7個方面的主要內容，各級換屆風氣巡察（監督）組要聚焦營造風清氣正換屆環境這個中心，圍繞“9+7”巡察監督工作重點，精準發力，直指問題，確保實效。

二要注重方式方法。要嚴格按照《實施方案》明確的工作方式和程序開展工作，重點落實“三查”，增強發現問題的針對性和精準度。首先要查原件。開展隨機抽查是開展專項巡察和-

—8— 巡回督查的重點環節，《實施方案》中作出了具體安排，提出了明確要求。在查原件的過程中，要注重運用結果倒查的方式，檢查村（社區）“兩委”換屆候選人推選是否嚴格依法依紀依規，推選過程是否環節一個不少、程序一個不差、步驟一個不落。要通過查原件，對村（社區）“兩委”班子成員的選舉過程進行“CT式掃描”，發現問題早提醒早糾正早處臵，確保換屆程序不走樣、不減量。其次要查紀實。按照省、市要求，村（社區）“兩委”成員推選工作必須全程紀實，各換屆風氣巡察（監督）組一定要沉下心，認真查看換屆工作、村（社區）“兩委”成員推薦選舉的會議記錄、紀實臺賬。要有針對性的開展個別訪談，詢問從事換屆和換屆風氣監督的工作人員，做了哪些工作，有沒有死角，有沒有遺漏。注重從“五必談”人員中隨機選取部分對象進行訪談，了解其對換屆風氣的評價和反映，聽取意見和建議。再次要查反映。開展巡察監督不是秘密行動，決不能脫離群眾、搞關門主義，必須開門納諫、走群眾路線。要暢通舉報受理渠道，使群眾知曉監督的方式和途徑。換屆選舉期間，對收到的舉報信或接到的舉報電話，要仔細甄別其反映問題的目的和反映情況的真實性。如果確定有問題的，要立即向上級紀委或巡察監督工作機構報告。同時，要堅持一個原則，對經核查屬惡意反映問題、歪曲事實的，要及時澄清事實，旗臶鮮明地保護干部，確保換屆平穩有序健康進行。

三要強化成果運用。目前，各級換屆風氣巡察（監督）組已經深入各村（社區）開展了多輪次巡回督查和專項檢查，各級巡察（監督）組提交“四類”紀實臺賬表XXX份、換屆風氣抽查紀實表XX份，發現各類問題XXX個。要做實巡察監督的“后半篇文章”，突出問題整改，促進巡察監督與改進工作的良-

—9— 性互動。重點要把握五個環節：在反饋環節，要直指問題、不留情面，據實填寫“四類”風氣巡察（監督）紀實臺賬表，要明確責任、傳導壓力，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩走過場；在審查整改措施環節，要認真審查被巡察監督單位整改問題的全面性、整改措施的針對性、可行性，不合格的要退回去重來；在提交整改情況報告環節，要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有，對工作成效進行綜合評估，不合格的要“回爐”“補火”；在回訪環節，要盯住問題不放，據實核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準確的結論，提出深化和鞏固巡察監督效果的具體意見；在追責環節，對責任不落實、交辦工作不到位，要查清事實、嚴肅問責。各鄉鎮（街道）黨（工）委要把巡察監督整改作為一項重要政治任務抓緊抓實，堅持主責主抓，做到立行立改。要強化問題導向，對需整改事項研究制定整改方案，列出“問題清單”，明確整改措施。對各項整改工作要細化分解任務、責任落實到人，切實做到件件有著落、事事有回音。

同志們，嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督，我們是“責任共同體”。要切實強化政治意識、擔當意識和紀律意識，堅持原則、敢抓敢管，著力營造風清氣正的換屆環境，確保村（社區）“兩委”換屆選舉如期圓滿成功。

—10—

第二篇：街道、社區“兩委”換屆選舉工作推進會上講話

在 街道、社區“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

一、準確把握換屆選舉的總體要求

二、突出抓好幾個關鍵步驟

三、壓實壓緊工作責任

各位領導、同志們:

今年年底前，全街社區黨組織和第九次居民委員會將同步進行換屆選舉(以下簡稱社區“兩委”換屆選舉)。這次社區“兩委”換屆選舉工作是在并社改革、社區優化調整后的特殊形勢下進行的，區委區政府對此高度重視，街道黨工委進行了專題研究，等下 xx 書記還將作重要講話。我們一定要認真學習、深入領會，主動把思想和行動統一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來。下面，根據會議安排，我就全街社區“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。

一、準確把握換屆選舉的總體要求

要充分認識到這次社區“兩委”換屆選舉工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實推進，確保圓滿完成換屆選舉各項任務。

一是要明確指導思想。這次換屆選舉工作，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，努力提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣,進一步加強基層組織和骨干隊伍建設, 為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全街經濟社會轉型發展提供堅強保證。

二是要把握時間要求。這次換屆選舉按照先社區黨組織，后居民委員會的順序進行，12 月 25 日前要完成社區黨組織和居民委員會選舉工作。

二、突出抓好幾個關鍵步驟

要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事、從實際出發統一起來，貫穿始終，切實抓好以下幾個關鍵步驟:

1、加強黨的領導。黨的領導怎樣具體落實和體現在換屆選舉工作中，比如，如何在選舉領導機構中強化黨的領導，如何在換屆選舉期間發揮黨組織和黨員作用，如何在選舉各個環節中體現黨的領導，如何在人選上體現黨組織意圖，等等，各社區要結合實際認真研究，用好現有經驗做法，扎實穩妥推進。

2、扎實做好前期準備工作。各社區要研究制定社區“兩委”換屆選舉工作方案，報街道換屆選舉領導小組審定。同時，相關職能部門要指導社區選舉委員會根據本社區實際情況，科學制定選舉辦法。二是加快推進社區調整優化進度，為提前完成社區換屆選舉任務贏得時間。三是開展財務清查和干部評議。四是加大換屆業務培訓力度。

3、認真做好“兩推一選”工作。

“兩推一選”，是指在街道黨工委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、街道黨工委推薦的情況，由社區黨組織研究提出候選人預備人選，報街道黨工委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆社區黨組織委員會成員。

4、認真制定社區“兩委”班子配備方案。主要是落實上級精神，結合各社區實際，進一步明確社區干部職數、候選人資格條件和“兩委”班子結構“三項內容”

5、認真做好居民委員會換屆選舉。重點把握好四個環節。一是確定選舉方式。二是制定選舉辦法。三是嚴格審查提名候選人資格。四是進行正式選舉。

6、健全社區治理體系。社區居委會選舉完成后，要加緊推選好居委會下設組織，確保各項事務有章可循、有據可依。-是推選居民代

表。居民代表由居民按每 20 戶至 50 戶推選 1 人，或者由各居民小組各推選若干人，總人數不宜超過 100 人。婦女代表應當占居民代表會議組成人員的三分之一以 上。

并社改革新設 立的建制社區，分配居民代表名額時，要按照原建制社區之間相對平衡的原則進行代表名額分配。二是推選居民小組長。召開居民小組會議，從本居民小組的居民代表中推選 1 名居民小組長。提倡社區“兩委”成員通過居民小組會議推選兼任居民小組長。三是推選居民議事會。居民議事會成員由各居民小組推選，成員 10 名左右，居民議事會召集人由社區黨組織書記擔任。四是推選居務監督委員會。居務監督委員會由居民會議或居民代表會議推選產生，設主任 1 名、成員 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委員會成員的社區黨組織成員或黨員擔任。五是開展社區共青團、婦聯等組織換屆選舉，由街道團委、婦聯具體指導組織。

三、壓實壓緊工作責任

這次社區“兩委”換屆工作面臨的形勢更為特殊、情況更為復雜，區委區政府、街道黨工委、辦事處看得很重、抓得很緊，我們要高度重視，認真研究，落實責任，周密安排，確保社區“兩委”換屆選舉取得圓滿成功。

一是要落實領導責任。此次社區“兩委”換屆選舉工作，黨工委書記是第一責任人，社區書記是直接責任人。街道本級已成立了社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，由 xx 書記任組長。各社區也要成立由社

區書記任組長的換屆工作領導小組，負責指導本轄區換屆選舉工作。

二是要強化督促指導。街道制定了黨政領導聯系社區“兩委”換屆選舉及派駐督導組工作方案，將確保社區“兩委”換屆選舉順利開展。街道聯點干部要包社區，全程駐社區指導，要指導、幫助社區分析換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握工作動態，及時消除不穩定因素，并認真組織指導好大會選舉工作。

三是要加強宣傳引導。要制定宣傳工作方案，充分發揮各類新聞媒體作用，大力宣傳黨章黨規和法律法規，宣傳社區“兩委”換屆選舉工作重大意義、重大政策、紀律要求以及經驗做法，宣傳近年來各地基層組織建設成效，宣傳社區干部優秀事跡，引導黨員、群眾有序參加民主選舉，正確行使民主權利。要注重正面典型示范引導，加強反面案例警示教育，做好網絡輿情監測應對,及時防止和妥善應對惡意炒作和不實報道,始終把握正確輿論導向。四是要做好群眾工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，街、社兩級選舉工作機構要公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對黨員、群眾的來信來訪，要及時辦理，認真調查核實。要建立換屆選舉每周一報告和重大事項報告制度，及時向組織、民政部門報告工作進度和有關情況。選情復雜的地方，要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。

五是要嚴肅換屆紀律。認真貫徹落實中央、省委有關文件以及相關紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先。重點落實好“八個嚴禁”紀律要求的落實，對違反“八個嚴禁”的行為，露頭就打，從快從嚴、決不姑息。按照要求，街道黨工委將與候選人集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。推行換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉各個環節，都要由有關人員簽字認可。街道紀工委成立了換屆風氣現場督導組，將全程參與監督執紀。

六是要注重統籌協調。把社區“兩委”換屆與社區組織配套建設統籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平;把社區“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統籌起來，確保班子后繼有人;把村社區干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統籌起來，做好換屆后續工作，健全管理制度，完善激勵機制，激發基層干部干事創業的動能;把村社區“兩委”換屆與促進發展穩定統籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

謝謝大家!

第三篇：在2021年全市社區“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

在2021年全市社區“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話11頁

同志們：

這次會議是經市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據中央、省委和市委的統一要求，我市社區“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設的一項重要基礎性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實《關于認真做好全市社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區“兩委”換屆工作，我講三點意見。

一、深化認識、提高站位，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

高質量完成“兩委”換屆工作，對于年初工作布局、社區長遠發展等至關重要，是一項關系全局的重大政治任務。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標。

（一）做好社區“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執政基礎的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執政的力量源泉和根本依托。社區居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權建設的基礎，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發展的重要使命。基礎不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎，全市基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力、服務力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰斗堡壘作用發揮不明顯、服務群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執政根基和政權基礎。因此，能否搞好此次社區“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執政基礎，事關全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育成果，推動黨的十九屆五中精神在X落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）做好社區“兩委”換屆工作，是加強和創新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

當前，隨著工業化、市場化、城鎮化的快速發展，大量人口進入城市就業、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。習近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉社區，關鍵是機制體制創新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。基層治理是國家治理體系的關鍵一環，加強和創新社會治理，重點在基層，難點在基層，關鍵在基層。落實好基層改革各項任務，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領導下推進基層治理法治化的重要實踐。

（三）做好社區“兩委”換屆工作，是積極適應新形勢，提高執政能力和領導水平的迫切需要

這次社區“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區和城市社區“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設，首要任務就是加強基層組織帶頭人隊伍建設，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執政水平和領導能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐X開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復雜性和艱巨性，做到統籌謀劃，協同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業務上專業的社區“兩委”干部隊伍，助力X經濟社會全面發展。

二、嚴格程序、嚴肅紀律，全力確保換屆選舉工作扎實有序開展

為抓好此次社區“兩委”換屆工作，市委制定了《實施意見》，對換屆選舉各項工作作了安排部署。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴肅紀律，嚴格程序，確保換屆選舉工作依法依規、順利進行。

（一）必須加強黨的領導。

堅持和加強黨的領導，是社區“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發揮總攬全局、協調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理各種利益關系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導責任，確保在黨的領導下有序推進換屆選舉工作。要落實社區黨組織對換屆選舉工作的領導，最核心最具體的制度安排，就是要把社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環節和關鍵步驟中都要凸顯黨的領導，要旗幟鮮明，態度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。

（二）必須充分發揚民主。

新修改的《黨章》明確規定，要充分發揮黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這次社區“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設水平的本質要求。要把充分發揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權、選擇權、監督權，切實保障廣大黨員群眾的合法權益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導，強化街道、社區兩級組織的作用，教育和引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利，著力實現貫徹組織意圖和體現群眾意愿相統一。

（三）必須嚴格依法依規。

換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環節。各街道黨工委要結合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環節、每個規定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環節的指導，確保程序依法規范。

（四）嚴把換屆程序關。

堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區“兩委”換屆選舉工作的關鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區黨組織后居民委員會。就是社區“兩委”換屆，原則上按照先社區黨組織，后居民委員會的順序統籌進行。二是先整改后換屆。結合“逐社觀摩?整街推進?全面提升”活動，對社區“兩委”換屆前期籌備情況、社區班子隊伍建設等情況進行摸底排查，發現問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關規定，先對村改居社區居民委員會成員進行任期和離任經濟責任審計，對城市社區居委會財務收支情況進行審計，審計報告公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區干部任期履職考評，公開考評結果，接受黨員群眾監督。把換屆工作作為推動社區工作全面提升的重要契機，指導各社區科學制定發展規劃和具體任務，形成以事選人的良好導向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設想作出創業承諾、就當選后出現違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴把選人用人關。

火車跑得快，全靠車頭帶。當前，基層工作的任務越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區工作，必須有一支素質過硬、業務熟練的基層黨員干部隊伍。社區換屆的核心就是選優配強社區“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導向，從“選誰當干部”引導到“選誰干事業”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復轉退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員參加競選。要注重優化班子結構，選配好優秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區黨組織要結合實際嚴格執行。街道黨工委對社區“兩委”候選人資格條件進行預審，區換屆協調小組成員單位等相關部門進行聯合復審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

（六）嚴肅換屆紀律。

換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀律，把正風肅紀作為換屆的一項重要任務來抓，確保打擊違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀律宣傳，形成強大的輿論氛圍。全面落實街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項承諾”制度，促使候選人自覺遵守換屆紀律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀律“紅線”，署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，對換屆中的違紀違法問題發現一起、查處一起，形成強大震懾。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效；對情節嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風氣不正、監督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導責任，確保換屆選舉風清氣正。

三、強化統籌、匯聚合力，確保社區?“兩委”換屆選舉工作順利完成社區“兩委”換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強，各級黨組織要把思想統一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。

（一）嚴格落實責任。

為加強領導，市成立了換屆選舉工作協調小組，負責統籌協調和指導全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，健全落實領導責任制。街道黨工委書記是直接責任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實相應的指導責任，分工抓、包干抓、全程參與。區換屆選舉工作協調小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關人員責任。

（二）形成工作合力。

社區“兩委”換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，各有關部門要加強溝通協調，密切配合，形成抓工作的強大合力。各街道黨工委要認真抓好換屆工作的具體落實，嚴把人選資格條件，堅持依法依規換屆；組織部門要牽頭抓總，統籌協調社區“兩委”換屆選舉工作；紀檢監察機關要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導和檢查監督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區“兩委”換屆工作；宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯等部門要積極參與、主動配合、加強協調，形成工作合力。

（三）統籌推進工作。

按照省、市的安排部署，全市社區黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會換屆選舉要在X月X日前完成。結合我市工作實際，各黨工委務必在X月X日和X月X日前完成社區黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關單位必須密切配合、步調一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經濟發展、社會民生等工作任務較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結合起來，統籌協調，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發出來的政治熱情，轉化為推進工作的強大動力，實現“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次社區“兩委”換屆選舉直接關系著全市經濟社會發展穩定大局，直接關系著市委確定的奮斗目標能否順利實現，直接關系著黨的執政根基是否穩固，任務艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業高度負責的態度，嚴謹細致的工作作風，高標準、高質量完成社區“兩委”換屆選舉任務，為全市高質量發展提供堅強組織保證！

第四篇：在全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

在全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

同志們：

今天，我先去XXX上XX村和XX村轉了轉，又在XX鄉XX村和XX村看了看，剛才，11名鄉鎮黨委書記又圍繞村（社區）“兩委”換屆選舉準備工作中存在的困難和問題，分別進行了座談交流。總體來看，大家都做了大量工作，著力化解了一批矛盾糾紛，儲備了一定數量的后備人選，工作值得肯定。但也存在很多“短板”和亟待解決的突出問題，需要我們高度重視，嚴加防范，主要表現在以下幾個方面。一是不正當競爭行為有所抬頭。后備人選請客送禮拉選票，送錢送物買選票，利益許諾贏選票等不正當競爭行為有所抬頭，勢必破壞選舉秩序，造成不良影響。二是信訪工作壓力增大。對一些深層次矛盾問題，如土地征用、項目分紅、異地搬遷等沒有及時妥善處理，在換屆選舉時存在集中爆發的隱患，影響換屆選舉工作正常開展。特別是對前期排查出的“三類村”，甚至個別一類村、二類村，由于前期準備工作不充分，已經出現信訪案件。如XX鄉XX村，是有關換屆選舉的第一起信訪件（省級轉辦）。三是組織選舉難度加大。隨著城鎮化進程加快，流動人口大量增加，對選民資格界定、候選人資格條件認定、候選人產生方式等工作都帶來了一定困難。如X鄉的X個村已經整村搬遷到駝嶺新區，換屆選舉有了新挑戰。四是有些鄉鎮干部思想認識不到位。簡單地把換屆工作當成換幾個人，不尊重村黨組織意見、不聽取群眾呼聲，埋下了不穩定因素的種子。因此，今年的村（社區）“兩委”換屆選舉工作面臨的形勢十分嚴峻，各鄉鎮黨委要站在政治的高度，對可能出現的問題，一定要引起足夠重視，提前預判，嚴加防范，絕不能放松要求，降低標準，麻痹大意。

下面，我講三點意見。

一要提高政治站位。村級換屆選舉工作是城鄉基層政治生活中的一件大事，是基層組織建設的一項重要基礎性工作，政治性、政策性、程序性很強，涉及面廣，敏感度高，群眾關切，社會關注。今年是建黨100周年，也是“十四五”和“第二個百年奮斗目標”開局之年。這次換屆是以新思想定向領航、全面落實新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與縣鄉同步開展的首次換屆。在這樣一個重要的時間節點組織換屆，具有特殊意義。政治上要求更高、程序上要求更嚴，對我們縣、鄉兩級黨委執政能力也是一次重大考驗，我們要以高度的政治敏銳性和務實的工作前瞻性，把做好村級換屆選舉工作，作為黨內基層民主和社會主義民主最廣泛的生動實踐來謀劃，把換得好不好作為事關脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興戰略實施、農村改革發展穩定大局、“一優兩高”目標如期實現的重要抓手來通盤考慮。各鄉鎮各部門要從鞏固黨的執政基礎的政治高度出發，認真貫徹落實中央和省市縣委的部署要求，進一步提高政治站位，始終在思想上與中央和省市縣委保持高度契合，做到思想統一、行動統一、步調統一；加強輿論宣傳引導，穩步推進換屆各項工作，確保選優配強村（社區）“兩委”班子。

二要守住責任底線。習近平總書記指出，推進改革發展穩定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落實的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工作也在基層。通過換屆選舉選好、用好、管好村（社區）“兩委”帶頭人，是抓基層強基礎的有力支撐，是保證社會和諧穩定的可靠力量。因此，作為鄉鎮黨委負責人必須要明白兩點，一是明責知責守責盡責是擔當。前段時間對部分鄉鎮黨政主要負責同志進行了組織調整，這是脫貧攻堅決勝之際，涉及鄉鎮人員較多的一次調整。從第三季度工作推進和社會反映來看，部分鄉鎮領導班子成員開始心浮氣躁，干事“推、拖、怕”，這里需要強調的是，村級換屆選舉前對鄉鎮領導班子不再做調整。近年來，脫貧攻堅戰場涌現出了敢打硬仗、善打勝仗的精兵強將，本次村級換屆選舉工作也是鍛煉干部，培養發現優秀干部的一次機會，縣委將持續深入考察，為今年的縣鄉換屆儲備更多德才兼備的后備干部。鄉鎮黨委是換屆選舉工作的“一線指揮部”，要進一步明確黨委主體責任，特別是黨委書記要靠前指揮，全程指導推進。把抓好換屆選舉工作作為履行管黨治黨責任的重要內容，作為加強基層組織建設的重要契機，落實“第一責任人”職責，切實把換屆選舉的責任放在心上、扛在肩上，以更高標準、更嚴要求把工作做實、做細、做好。各有關部門要密切配合、通力協作，形成組織、民政部門牽頭協調，鄉鎮具體負責，紀檢監察、宣傳、政法等部門協同推進、整體聯動的工作機制，打一場漂亮的換屆選舉攻堅戰。二是懈怠推諉厭戰失職是紅線。希望各鄉鎮黨委班子成員能像今天一樣，大力踐行“一線工作法”，擼起袖子、俯下身子，走村入戶調研、了解社情民意。對換屆工作責任不落實、工作不得力、措施不具體的，縣紀委監委、組織部門要該約談的約談、該通報的通報，限期督促整改；對造成不良影響和嚴重后果的，要堅決嚴肅追責、絕不姑息遷就，縣委在這個問題上態度是堅決的。

三要防控風險隱患。要深入分析研判，做到心中有數。村級換屆選舉中最重要、最花費工夫的就是換屆前的準備工作，特別是矛盾隱患的排查、難點問題的處理、應急預案的制定等，都要在選舉之前安排妥當、全面完成。前期，各鄉鎮黨委和相關部門做了大量基礎工作，但也存在諸多問題。會后，各鄉鎮黨委要進一步安排部署，繼續深入排查可能影響換屆選舉的風險隱患，特別要做好“三類村”和問題村、難點村的摸排整治工作，對一些不穩定因素和換屆選舉中可能出現的問題要想深、想透、想具體，把應對措施安排周全、落到實處，做到“一村一策”“一村一案”。對重點信訪積案和苗頭性、傾向性問題逐一進行分析，切實增強工作預見性，把握工作主動權，真正做到底數摸得清、動向查得明、措施定得準，決不能因情況不明，把握不當，導致工作被動。精準制定對策，做到手中有招。堅決防止“帶病換屆”，按照先整治、再換屆的要求，結合全縣正在開展的作風突出問題集中整治專項行動和縣委第九輪巡察村級黨組織工作，敢于直面矛盾問題，下好先手棋、打好主動仗，確保作風轉變、整治見效。對摸排確定的“三類村”和問題村、難點村的“頑癥痼疾”，既要下“猛藥”，又會配“良方”，已得到有效整治提升的要持續鞏固，沒有得到解決的要全力尋求有針對性的辦法解決，新排查出的要及時納入臺賬抓緊整治，這些難點村在換屆中出問題的概率大，鬧矛盾、出事情、頻上訪往往集中在這些村，一定要制定好應急處置預案，確保不出問題，出了問題能及時有效就地解決。各鄉鎮黨委務必引起高度重視，派得力干部駐村（社區）開展整治工作，對一些苗頭性、傾向性問題要早發現、早介入、早調查、早處理，把不穩定因素消除在選舉之前。在此基礎上，提前1:1鎖定換屆人選，確保組織意圖和黨員群眾意愿高度一致，在今年1到2月份的換屆選舉中，切實做到條件成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。

同志們，這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作，時間很緊，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望大家以高度負責的態度，精心準備，周密安排，扎實工作，確保高標準、高質量完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作任務。

第五篇：2020年在村（社區）“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

2篇2020年在村（社區）“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

篇一

一、統籌謀劃，前期換屆工作扎實有序

近期，省委、市委分別印發了《關于認真做好全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作的意見》和《關于認真做好全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，按照省委、市委文件要求，我區已提前開展了不少工作：區、街道分別成立了換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等X個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作。X個社區都已按照要求時限完成了審計工作，并對審計結果進行公開，接受群眾監督。各街道對社區“兩委”意向人選進行了前期摸底，做到了底數清、情況明。同時，結合我區實際，我們起草了《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，對換屆工作的用人標準、具體程序、時間節點等內容進行了細化明確。總體來看，全區社區“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。

二、突出重點，準確把握換屆主要精神

《實施意見》堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，切實做到合乎規定、切合實際、解決問題、推動工作。

一是充分體現十九大精神和省、市、區委要求。

《實施意見》貫徹落實了黨的十九大精神和xxx習近平新時代中國特色社會主義思想，體現了省、市、區委提出的“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標要求。

二是聚焦解決突出問題。

按照全面從嚴治黨向基層延伸，全面依法治國向深入推進的要求，強調防止宗族、宗教、宗派勢力和X勢力干擾換屆，以及拉票賄選等。針對當前人口流動加劇、信息傳播渠道多元、優秀帶頭人難選等因素帶來的選舉組織工作難度增大問題，強調人選把關要到位、依規操作要到位、宣傳引導要到位等。同時，在嚴格換屆程序、候選人資格審查、嚴肅選風選紀、加強組織領導等方面作出具體規定。

三是操作力求細致可行。

嚴格依照法律法規，仔細分析研判，結合澗西實際，對具體實施步驟進行明確細化，著力做到有章可循、壓茬推進、無縫對接。

三、立足實際，細化換屆工作相關指標

（一）優化社區“兩委”班子結構。

細化了社區“兩委”成員職數，原則上X人以下的村改居社區，“兩委”班子成員一般為X至X人，X人以上的村改居社區一般不超過X人。社區居民委員會管轄人口在X人以下的，“兩委”班子成員一般為X至X人，管轄人口在X人以上的，“兩委”班子成員一般為X至X人。

（二）明確黨員大會應到會人數。

為確保黨員大會應到會人數統計口徑一致，遵循相關法律法規要求，明確了X類不能參加選舉的人員，經報上級黨組織同意和黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內，使社區在具體操作時清楚明了，減少爭議。

（三）嚴格候選人資格條件。

按照省、市文件提出的不宜確定為社區“兩委”成員候選人的X類情形，各街道辦事處黨工委要指導督促社區寫進選舉辦法，嚴格執行。

（四）明確換屆時間節點。

按照市委文件要求，明確了社區黨組織、居民委員會，村改居社區居民小組長、居民代表和居務監督委員會等X個重要階段具體完成時間節點，分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日，確保我區社區“兩委”換屆選舉工作按照時間節點平穩有序推進。

（五）加強指導督查力度。

為保證換屆選舉工作依法健康有序開展，《實施意見》中提出區換屆選舉工作協調小組成員單位分別聯系督導X個街道社區“兩委”換屆選舉工作。區街道兩級黨政領導班子成員要分片包社區，街道黨工委班子成員要帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。

四、再接再厲，確保換屆工作落實到位

（一）加強黨的領導，確保任務要求落實到位。

換屆能否成功，關鍵看黨組織的領導是否有力、把關是否嚴格。在當前選舉競爭更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復雜的情況下，切實加強黨的領導，真正發揮好黨組織的作用尤為重要。

一要嚴明工作責任。街道黨工委要認真履行具體責任，黨工委書記要將社區“兩委”換屆選舉作為當前的中心工作和政治任務，既要當好指揮員，又要當好戰斗員，靠前指揮，帶頭分包難點社區，絕不能當“甩手掌柜”，不能簡單地把工作推給分管同志。

二要掌握思想動態。換屆前要開展全覆蓋談心談話，對有思想疙瘩、有不同意見和崗位調整、離職退崗的對象要重點談深談透，全面掌握思想狀況和工作狀況，深入了解社情民意和個體意愿，及時有效疏解情緒、引導預期；換屆后街道黨工委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作，使他們下得順心、退得安心。

三要防范工作風險。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，做到心中有數、應對有策。

（二）嚴格選人用人，確保人選審核把關到位。

嚴格選人用人標準，從源頭上把好關，是保證社區“兩委”換屆選舉成功的前提。

一要明確資格條件。各街道黨工委要發揮領導和把關作用，把守信念、講奉獻、有本領、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員推選為社區黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區“兩委”成員候選人的X種情形，各街道黨工委要緊密結合實際，嚴格按要求抓好落實，堅決防止“帶病提名”“帶病當選”。同時，要通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作。

二要拓寬來源渠道。要大力實施“頭雁工程”，一方面注重從社區后備干部、熱愛社區工作的優秀民營企業家、復退軍人、優秀大學生中物色人選；另一方面，也可以選派優秀年輕機關干部擔任社區黨組織書記，使之既能在基層得到成長鍛煉，又能把班子和隊伍帶起來。

三要嚴格組織考察。各街道黨工委對社區“兩委”候選人資格條件進行預審，然后由組織、民政部門會同紀檢監察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關部門聯合復審，堅決把那些違法犯罪、X、不守規矩的人員拒之門外。

（三）規范選舉流程，確保工作程序落實到位。

程序規范，是換屆成功的保證。

一是準備要充分。

要繼續深入調查摸底，對所有社區進行全面分析，切實掌握各社區的社情、民情和選情，做好社區黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。

二是方案要細致。

要嚴格按照黨章、相關法律法規，進一步規范和細化各街道、各社區的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規定，對工作流程和選舉步驟作出具體規范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。

三是組織要嚴密。

組織部門和各街道黨工委在換屆的各個環節和程序設計、實施上要科學細致，操作中盡量縮短時間，各項流程和標準要規范有序。選舉結束的組織批復、選舉結果呈報、工作交接、總結歸檔等等，都要及時準確，確保不出任何紕漏。

（四）充分發揚民主，確保民主權利保障到位。

社區“兩委”換屆選舉，是黨內民主和人民民主在基層的重要實現形式。

一要擴大知情權。社區“兩委”換屆的法律法規、政策要求、選舉程序、換屆紀律和選舉辦法等，要原原本本地告知黨員群眾，做到及時充分、清楚明白。

二要保證參與權。扎實細致地做好黨員群眾動員和選民登記等工作，積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發揚民主的過程。

三要落實選舉權。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉權，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優劣、選賢能。

四要強化監督權。充分發揮黨員群眾的監督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。要強化街道社區兩級黨組織作用，教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。

篇二

今年的村（社區）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉基層政治生活中的一件大事，也是各級黨委政府當前的一項重要政治任務,背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區委高度重視，先后召開會議進行安排部署。近年來，中央先后印發《黨支部工作條例》《農村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區）“兩委”換屆選舉工作作出明確規定。區委組織部就抓好這次村（社區）“兩委”換屆，每月下發工作提示安排調度前期準備工作。等下，還將進行業務輔導，對換屆工作的“實操”進行了詳細講解，請大家務必深刻領會，認真消化，精準落實。

根據中央、省委、市委有關部署安排，此次村（社區）“兩委”換屆選舉，將采取“先個別試點、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進行，試點工作在11月底完成；試點工作順利推開后，待中省村（社區）“兩委”換屆工作部署會議召開后，我市將適時召開會議進行全面部署，力爭2021年元旦前后完成村（社區）黨組織換屆，春節前基本完成村（居）民委員會換屆，整個換屆工作在?2021年3月底前完成。大家要強化“首戰即決戰”的意識和“首戰必首勝”的擔當，切實把風險矛盾提前化解到位、人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執行到位，確保試點任務順利完成。受X部長委托，我就貫徹落實中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區）“兩委”換屆試點工作講幾點意見。

一、深刻認識這次村（社區）“兩委”換屆的新形勢、新特點。

這次村（社區）“兩委”換屆，是以新思想定向領航、全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與省市區鄉同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會、堅決打贏脫貧攻堅戰的背景下進行的關鍵換屆，面臨著新的形勢，呈現出新的特點，我們要高度重視，認清形勢，準確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅收官向鄉村振興戰略挺進的銜接期；恰逢常態化疫情防控與經濟社會發展速度放緩等嚴峻考驗的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準確把握。

一是統籌村（社區）“兩委”班子成員人選。

要全程加強領導，從一開始就要對村（社區）“兩委”成員候選人進行統籌考慮，做到對現任“兩委”班子同步測評、“兩委”職數同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區）黨組織與村（居）委會換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對村（居）委會換屆工作不加引導、放任自流。

二是全面推進村（社區）主職“一肩挑”。

要積極穩妥全面推進村（社區）主職“一肩挑”，實現“應挑盡挑”。對社情村情復雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區），主職可以分設，村（社區）黨組織書記由上級黨組織從機關、企事業單位等的優秀干部中下派，下派比例應嚴格控制，X鎮作為試點鄉鎮最多只能有1個村（社區）分設。

三是明確人選負面清單。

在“九不選”情形中增加了“有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近5年內有嚴重損害生態環境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且至今未撤銷的”等情形。對違法生育人員相關權利限制的問題進行了修改，在保持上屆政策穩定性和連續性的基礎上，試點中進一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實施前，對非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩5年以上、法律責任和黨紀處分已落實到位的，不再限制相關權利；對違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區）“兩委”人選。

二、認真抓好村（社區）“兩委”換屆試點工作。

這次換屆試點，時間只有1個月，節奏非常緊湊、任務比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的總體要求，為全區全面鋪開換屆選舉工作探索有益經驗，創造出換屆工作的X模式。

一是要做好前期準備工作。

要發揮駐村領導、駐村干部的作用，采取進村入戶、明查暗訪、民主評議等形式，對所有村（社區）開展一次全面調查摸底，逐村建立選情臺賬，要做到“心中有數”。即：對村（社區）基本情況和黨員思想狀況要心中有數；對現任村（社區）“兩委”班子要心中有數；對后備人選情況要心中有數；對可能影響換屆的不利因素要心中有數；對容易出問題的村（社區）和應對辦法要心中有數；對維穩形勢復雜、集中整治重點村（社區）要心中有數。

二是要樹立選人導向。

任期從3年到5年，不是單純的數字變化，而是對干部素質、基層治理、黨的領導提出了更高要求。這次村（社區）黨組織換屆最重要的任務就是選優配強黨組織班子，一個重要的前提，就是要對黨組織成員人選條件確定一個高標準，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點工作中嚴格執行到位。根據黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質好、奉獻精神好、品行作風好、發展本領強、治理能力強的“三好兩強”資格條件。在這個基礎上，對黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當”，要求政治引領、促推發展、基層治理、服務群眾“四種能力”強。各鄉鎮（街道）可在堅持上述條件的基礎上，根據有關法律法規和章程條例，結合實際進一步細化人選條件，將“選什么樣的人”這把標尺立起來。要不拘一格用人才，要大力引導退伍軍人、外出務工經商返鄉人員、農村致富帶頭人進“班子”，倡導“能人”回村競選干部，積極發動各界“經濟能人”“社會達人”回鄉“治村”。

三是要嚴格人選把關。

堅持黨組織主導人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴格按照村（社區）黨組織和村（居）民委員會選舉操作程序進行。X鎮黨委要發揮好領導和把關作用，要對“兩委”班子成員進行深入考察，村（社區）黨組織書記候選人預備人選要由區委組織部直接進行考察。

四是要優化班子結構。

要抓住村（社區）“兩委”換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優化班子整體結構。這次換屆，村（社區）“兩委”班子職數與上屆保持一致，重點是著力解決村干部隊伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實現新突破，試點鄉鎮要全面實現“一肩挑”；X鎮的所有村（社區）都要配備一名30歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進入村（社區）“兩委”。五是要嚴格選舉程序。換屆選舉是一項政策性、程序性、規范性都很強的工作。等下將進行了業務輔導，印發了工作規程，下發了指導性意見和操作指南。要嚴格依規操作，確保該走的流程一個都不能少、一個都不能簡、一個都不能顛倒。在座大部分都是試點工作的“一線操盤手”，要挑起擔子、當好標兵，迅速進入狀態，提高實戰能力，堅持協同作戰，以試點工作的高質量確保換屆工作的高標準。

三、堅持把黨的領導貫穿村（社區）“兩委”換屆全過程。

無論是在試點階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領導貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導、紀律監督各環節各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用。

一要強化組織領導。各級黨委要把村（社區）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。鄉鎮黨委都要成立村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X鎮黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發揮黨組織的政治優勢和把關作用，全面領導和指導村（社區）“兩委”換屆選舉工作。鄉鎮黨委書記是直接責任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯換屆選舉困難較多的村（社區）、問題最多的村（社區）、情況最復雜的村（社區），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進。試點工作期間X鎮黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關建議向X部長匯報，同時抄送區換屆辦。

二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導貫穿換屆選舉工作全過程。充分運用電視、廣播、鄉村大喇叭、張貼標語、懸掛橫幅、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規，提高廣大村（居）民的思想意識、增強法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護穩定、推動發展的過程。要通過集中辦理、上門服務、電話微信等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉參加選舉，確保達到規定的參選率。要實事求是確定投票時間，充分尊重當地生產生活習慣，組織引導黨員群眾有序參與。

三要加強督促指導。X鎮要成立換屆選舉工作指導和風氣監督組，加強現場指導和監督檢查。要建立聯系點制度，鄉鎮（街道）干部要包村（社區），全程駐村（社區）指導。要通過全員指導、隨機抽查、明查暗訪等方式，及時在試點過程中發現問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。