在全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

同志們：

今天，我先去XXX上XX村和XX村轉了轉，又在XX鄉XX村和XX村看了看，剛才，11名鄉鎮黨委書記又圍繞村（社區）“兩委”換屆選舉準備工作中存在的困難和問題，分別進行了座談交流?？傮w來看，大家都做了大量工作，著力化解了一批矛盾糾紛，儲備了一定數量的后備人選，工作值得肯定。但也存在很多“短板”和亟待解決的突出問題，需要我們高度重視，嚴加防范，主要表現在以下幾個方面。一是不正當競爭行為有所抬頭。后備人選請客送禮拉選票，送錢送物買選票，利益許諾贏選票等不正當競爭行為有所抬頭，勢必破壞選舉秩序，造成不良影響。二是信訪工作壓力增大。對一些深層次矛盾問題，如土地征用、項目分紅、異地搬遷等沒有及時妥善處理，在換屆選舉時存在集中爆發的隱患，影響換屆選舉工作正常開展。特別是對前期排查出的“三類村”，甚至個別一類村、二類村，由于前期準備工作不充分，已經出現信訪案件。如XX鄉XX村，是有關換屆選舉的第一起信訪件（省級轉辦）。三是組織選舉難度加大。隨著城鎮化進程加快，流動人口大量增加，對選民資格界定、候選人資格條件認定、候選人產生方式等工作都帶來了一定困難。如X鄉的X個村已經整村搬遷到駝嶺新區，換屆選舉有了新挑戰。四是有些鄉鎮干部思想認識不到位。簡單地把換屆工作當成換幾個人，不尊重村黨組織意見、不聽取群眾呼聲，埋下了不穩定因素的種子。因此，今年的村（社區）“兩委”換屆選舉工作面臨的形勢十分嚴峻，各鄉鎮黨委要站在政治的高度，對可能出現的問題，一定要引起足夠重視，提前預判，嚴加防范，絕不能放松要求，降低標準，麻痹大意。

下面，我講三點意見。

一要提高政治站位。村級換屆選舉工作是城鄉基層政治生活中的一件大事，是基層組織建設的一項重要基礎性工作，政治性、政策性、程序性很強，涉及面廣，敏感度高，群眾關切，社會關注。今年是建黨100周年，也是“十四五”和“第二個百年奮斗目標”開局之年。這次換屆是以新思想定向領航、全面落實新時代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區）“兩委”任期3年改5年、與縣鄉同步開展的首次換屆。在這樣一個重要的時間節點組織換屆，具有特殊意義。政治上要求更高、程序上要求更嚴，對我們縣、鄉兩級黨委執政能力也是一次重大考驗，我們要以高度的政治敏銳性和務實的工作前瞻性，把做好村級換屆選舉工作，作為黨內基層民主和社會主義民主最廣泛的生動實踐來謀劃，把換得好不好作為事關脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興戰略實施、農村改革發展穩定大局、“一優兩高”目標如期實現的重要抓手來通盤考慮。各鄉鎮各部門要從鞏固黨的執政基礎的政治高度出發，認真貫徹落實中央和省市縣委的部署要求，進一步提高政治站位，始終在思想上與中央和省市縣委保持高度契合，做到思想統一、行動統一、步調統一；加強輿論宣傳引導，穩步推進換屆各項工作，確保選優配強村（社區）“兩委”班子。

二要守住責任底線。習近平總書記指出，推進改革發展穩定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落實的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工作也在基層。通過換屆選舉選好、用好、管好村（社區）“兩委”帶頭人，是抓基層強基礎的有力支撐，是保證社會和諧穩定的可靠力量。因此，作為鄉鎮黨委負責人必須要明白兩點，一是明責知責守責盡責是擔當。前段時間對部分鄉鎮黨政主要負責同志進行了組織調整，這是脫貧攻堅決勝之際，涉及鄉鎮人員較多的一次調整。從第三季度工作推進和社會反映來看，部分鄉鎮領導班子成員開始心浮氣躁，干事“推、拖、怕”，這里需要強調的是，村級換屆選舉前對鄉鎮領導班子不再做調整。近年來，脫貧攻堅戰場涌現出了敢打硬仗、善打勝仗的精兵強將，本次村級換屆選舉工作也是鍛煉干部，培養發現優秀干部的一次機會，縣委將持續深入考察，為今年的縣鄉換屆儲備更多德才兼備的后備干部。鄉鎮黨委是換屆選舉工作的“一線指揮部”，要進一步明確黨委主體責任，特別是黨委書記要靠前指揮，全程指導推進。把抓好換屆選舉工作作為履行管黨治黨責任的重要內容，作為加強基層組織建設的重要契機，落實“第一責任人”職責，切實把換屆選舉的責任放在心上、扛在肩上，以更高標準、更嚴要求把工作做實、做細、做好。各有關部門要密切配合、通力協作，形成組織、民政部門牽頭協調，鄉鎮具體負責，紀檢監察、宣傳、政法等部門協同推進、整體聯動的工作機制，打一場漂亮的換屆選舉攻堅戰。二是懈怠推諉厭戰失職是紅線。希望各鄉鎮黨委班子成員能像今天一樣，大力踐行“一線工作法”，擼起袖子、俯下身子，走村入戶調研、了解社情民意。對換屆工作責任不落實、工作不得力、措施不具體的，縣紀委監委、組織部門要該約談的約談、該通報的通報，限期督促整改；對造成不良影響和嚴重后果的，要堅決嚴肅追責、絕不姑息遷就，縣委在這個問題上態度是堅決的。

三要防控風險隱患。要深入分析研判，做到心中有數。村級換屆選舉中最重要、最花費工夫的就是換屆前的準備工作，特別是矛盾隱患的排查、難點問題的處理、應急預案的制定等，都要在選舉之前安排妥當、全面完成。前期，各鄉鎮黨委和相關部門做了大量基礎工作，但也存在諸多問題。會后，各鄉鎮黨委要進一步安排部署，繼續深入排查可能影響換屆選舉的風險隱患，特別要做好“三類村”和問題村、難點村的摸排整治工作，對一些不穩定因素和換屆選舉中可能出現的問題要想深、想透、想具體，把應對措施安排周全、落到實處，做到“一村一策”“一村一案”。對重點信訪積案和苗頭性、傾向性問題逐一進行分析，切實增強工作預見性，把握工作主動權，真正做到底數摸得清、動向查得明、措施定得準，決不能因情況不明，把握不當，導致工作被動。精準制定對策，做到手中有招。堅決防止“帶病換屆”，按照先整治、再換屆的要求，結合全縣正在開展的作風突出問題集中整治專項行動和縣委第九輪巡察村級黨組織工作，敢于直面矛盾問題，下好先手棋、打好主動仗，確保作風轉變、整治見效。對摸排確定的“三類村”和問題村、難點村的“頑癥痼疾”，既要下“猛藥”，又會配“良方”，已得到有效整治提升的要持續鞏固，沒有得到解決的要全力尋求有針對性的辦法解決，新排查出的要及時納入臺賬抓緊整治，這些難點村在換屆中出問題的概率大，鬧矛盾、出事情、頻上訪往往集中在這些村，一定要制定好應急處置預案，確保不出問題，出了問題能及時有效就地解決。各鄉鎮黨委務必引起高度重視，派得力干部駐村（社區）開展整治工作，對一些苗頭性、傾向性問題要早發現、早介入、早調查、早處理，把不穩定因素消除在選舉之前。在此基礎上，提前1:1鎖定換屆人選，確保組織意圖和黨員群眾意愿高度一致，在今年1到2月份的換屆選舉中，切實做到條件成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。

同志們，這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作，時間很緊，任務艱巨，意義重大，影響深遠。希望大家以高度負責的態度，精心準備，周密安排，扎實工作，確保高標準、高質量完成村（社區）“兩委”換屆選舉工作任務。