第一篇：在村級“兩委”換屆選舉工作會上的講話[本站推薦]

在村級“兩委”換屆選舉工作

座談會上的講話

——※※※區###鎮黨委書記XXX

20××年×月×日

尊敬的各位領導、同志們：

大家好，我是**市**區###鎮黨委書記×××。**區###鎮**村是我鎮“兩委”換屆中的難點村，針對###鎮**村這個換屆選舉難點村存在的問題，為確保村級組織換屆選舉工作順利推進，我鎮采取有效措施開展摸排和整治工作，重點解決 “難點村”疑難問題，化解各類矛盾，目前該村“兩委” 換屆選舉各項工作扎實有序推進。下面我向各位領導匯報###鎮**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和采取的措施。

一、**村的基本概況

###鎮**村位于鎮政府東北部，臨近**市城區，市電廠A廠、B廠、匯豐錳業、**市港口、嘉城工業園區等大量的工廠企業均落戶在**村境內。該村委下轄5個自然村，現有常住人口4589人，外來人口5000多人，全村黨員89人。隨著**市城市建設的快速發展，近幾年來該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，但村級集體經濟仍很薄弱。

二、**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題

1、存在宗族派別勢力，一些人利用宗族觀念上門游說、拉選

票，“自家人”的宗族意識影響村民的投票選舉。

2、近年來隨著**市城市建設的快速發展，該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，使部分人認為進入村委有油水可沾，因此一部分人已開始活動，請客、承諾現象等開始出現，選情有一定的復雜性，3、**村位于我市城南工業園區建設主戰場，存在征地拆遷后信訪壓力較大，信訪人對村級換屆關注度高等問題。

4、**村臨近××城區，常住和流動人口上萬人。根據屬地管理原則，征地拆遷、社會治安、計劃生育等社會事務管理的任務都要由當地村委會來承擔，工作量逐年加大。發展和維護穩定的壓力也不斷增大。

三、我們采取的措施

(一)強化宣傳培訓，創造良好條件。一是廣泛深入宣傳。通過各種途徑向廣大群眾宣傳《村民委員會組織法》，讓群眾領會換屆選舉的目的和意義，了解掌握選舉的方法、步驟的重要意義，加深對換屆選舉工作的理解，激發和調動群眾參選的積極性和主動性，幫助消除宗派、家族等不良影響，對干預換屆選舉的宗派、幫派堅持正面教育、多方疏導，對他們提出的問題認真解答，讓廣大村民為做好選舉工作奠定堅實的思想基礎。二是加強教育。將嚴肅換屆紀律教育貫穿整個換屆選舉工作全過程，引導農村黨員干部帶頭遵紀守法，確保黨員干部在換屆選舉中發揮積極作用。三是抓好業務培訓。抓好業務知識培訓工作，重點培訓駐村指導

選舉的鎮干部和村選舉委員會成員，使每個選舉工作人員真正做到懂法、知法、依法，熟練掌握選舉的具體程序和基本環節，并在選舉工作中充分發揮指導作用。

(二)加強領導,明確責任。選派精干力量駐村，切實加強對難點村的指導力量。選派班子成員、掛點村干部、和新農村指導員深入**村各村民小組，保證每一個自然村有一個鎮班子領導負責,了解情況，聽取意見，對換屆工作做好督促與指導；

(三)排查信訪矛盾，通過工作組深入村屯，接觸群眾基礎,及時把問題化解在基層和萌芽狀態。嚴格按照“村級陽光財務”建立健全民主監督制度，加強對村集體資金、資產、資源的管理和審計，積極推進村干部民主評議，引導村民群眾規范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監督。

(四)做好選舉前準備工作。

一是密切關注換屆前村“兩委”干部的思想動向，提前做好思想工作，確保“兩委”班子思想不散、工作不斷、秩序不亂。二是加強村級財務的監督和管理,開展村集體財產調查登記和審計工作，目前全鎮含**村村委在內已完成村委換屆財務審計，讓群眾明白、放心為換屆選舉創造良好環境。

(五)規范換屆工作程序，確保換屆選舉公正合法。

在選舉過程中，通過嚴格選民登記，規范代投制度，嚴格按法定日程和選舉程序辦事，確保選舉程序合法和選舉結果的公平公正。

第二篇：在村“兩委”換屆選舉工作調度會上的講話

同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉鎮辦黨委的工作匯報。總的認為，全區村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高

覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規范操作，沒有出現大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關系，深入鄉鎮辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達97.8。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠規范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發群眾上訪等。對以上問題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點意見。

一、思想認識要進一步統一村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關系到當前農村的穩定，也關系到今后三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我區經濟的超常規跨越式發展的進程和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。

二、工作重點要進一步明確

（一）要堅決完成“兩個比例”。省、市委規定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70和80以上，我區規定為75和85以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮、無棣縣大山鎮已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92和100，“兩委”交叉比例分別達到88和92。我區市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100，“兩委”交叉達82。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續扎實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。

（二）要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關鍵和保證，是對今后農村干部誰來當、怎么當的一種導向。目的就是通過改革競職辦法，規范演說內容，實行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。

（三）要大力選拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發展農村經濟

第三篇：在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

同志們：

我們這次座談會，主要是研究部署農村黨支部和村委會換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關今后幾年農村改革發展穩定的大局，事關黨和政府基層政權的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個意見是經市委研究的，希望大家認真抓好落實。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。主要表現為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務繁重；二是首次實行“兩推一選”，許多工作還有待于進一步探索實踐；三是經過上次村委會直選，群眾的民主意識進一步增強，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產生一定的影響。我們一定要認識到今年農村“兩委”換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成任務。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會，明確提出，農村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對這項工作已于去年10月份和鄉鎮換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯合下發了《關于做好鄉村領導班子換屆選舉工作的意見》，后又召開了協調會、書記辦公會和常委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責成有關部門就換屆選舉中有關問題的處理提出了具體的意見。應該說，各級對這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。我們要進一步按照省、市委的要求和部署，扎實工作，抓好落實，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關工作強調四點：

一、緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機，大力推進農村基層組織建設

農村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，村民委員會是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農村工作的重要基礎。去年，省委下發了《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》，明確提出了新時期加強基層組織建設的指導思想、目標任務，市委也專門下發文件，提出了以后進村班子整頓為重點，全面加強農村基層組織建設的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機，切實加強農村基層組織建設，把省、市委的指示精神落到實處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實踐證明，實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農村基層組織領導體制，確立農村黨支部領導核心地位的有效措施，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于精簡效能，有利于減輕農民負擔。市委、市政府《關于規范村級組織設置和精減村級干部職數的意見》中，對控制農村干部職數提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一定要積極鼓勵村黨支部成員依法參選村民委員會，最大限度地實現“一人兼”和“交叉任職”。對不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會主任的培養教育工作，等條件成熟后，及時吸收到黨內來，調整為黨支部書記。同時，要采取有效措施，確保《村民委員會組織法》關于“村民委員會成員中，婦女應有適當的名額”的規定落到實處。要完善村級配套組織建設，要切實把婦女、青年、調解、治保、民兵等組織建設好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質好、威信高、作風正、能力強、愿為群眾謀利益的干部選進“兩委”班子，為我市今后幾年農村的改革發展穩定，為農村現代化建設提供堅強的組織保證。

二、要有針對性地解決好基層干部群眾的思想認識問題

從現在起到換屆基本結束，只有不到三個月的時間了。當前，要根據鄉鎮干部、村干部和群眾思想認識上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。

(一)要首先解決好鄉鎮領導干部的認識問題。

從總體上說，我市鄉鎮領導班子歷來對農村“兩委”換屆選舉工作，態度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉鎮干部對換屆選舉工作仍存有模糊認識。如有的同志認為99年進行的村委會直選，就已經使有些村干部只對下負責，不對上負責，導致鄉鎮黨委一些工作難以開展和落實，再實行支部班子“兩推一選”，鄉鎮黨委、政府對農村工作的領導就更難了；還有的同志認為搞換屆選舉要耗費大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個別同志認為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領導的糊涂思想。這些思想雖然是極個別的，但務必要引起高度重視，認真加以解決。首先要使鄉鎮干部明確，實行“兩推一選”和村委會直選，是有關法規賦予黨員和群眾的民主權利，是中央、省委為進一步擴大基層民主的正確決策，是時代發展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說話沒人聽，辦事沒人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。其次，實行“兩推一選”和村委會直選，是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內把群眾擁護、能夠貫徹落實好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉鎮黨委選人用人的目標是一致的。第三，鄉鎮黨委在新形勢下要實施對農村工作的有效領導，繼續用傳統的行政命令式的工作方法，對農村干部是行不通的，必須靠教育、引導、示范、服務等方法才能實現。要以此引導鄉鎮黨委高度重視換屆選舉工作，確保農村“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，有步驟、有秩序地進行。

(二)要解決好村“兩委”干部的認識問題。

我們的農村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農村“兩個文明”建設，為農村的穩定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農村經濟的快速發展。他們有較高的政治覺悟，絕大多數經受了上次村委換屆直選的考驗。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。有的認為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。這些認識都是非常有害和錯誤的。要教育廣大農村干部，放下思想包袱，以正確的態度和飽滿的熱情，來對待這次換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要明確，群眾的評價是最好的試金石。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實意為群眾辦好事、辦實事，就一定能得到群眾的擁護。

(三)要解決好黨員、群眾的認識問題。

廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎，選舉的質量和效果就要大打折扣。上次直選的實踐證明，廣大農村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權利，為選擇信得過，有本事的“當家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數人也存有認識上的偏差。當前，要引導黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個人利益關系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，讓黨員、群眾充分認識“兩委”換屆與自己切身利益的關系，明確“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領導的錯誤認識，明確社會主義的民主是在黨的領導下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領導下嚴格依法行事。三是要克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠，正確行使自己的民主權利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好換屆選舉的基礎性工作

農村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當前重點要抓好四項基礎性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓和選舉的試點工作。市里已舉辦了一期培訓班，對縣(市、區)委組織部、民政局的分管負責同志和鄉鎮黨委分管副書記進行了較為系統的集中培訓，取得了較好效果。各級都要分層次舉辦培訓班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓工作。各縣(市、區)委組織部和民政局要負責對各鄉鎮有關領導干部的培訓；鄉鎮和村的選舉工作人員分別由各鄉鎮負責培訓。通過培訓，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強處理選舉中各種復雜問題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時，要抓好試點，推動全局。各縣(市、區)、各鄉鎮都要根據各自的情況選擇試點鄉鎮和村，搞好試點，在總結試點經驗的基礎上，穩步推開。一定不要倉促上陣，造成被動。二要摸清底數，搞好調整。要在前段結合“三個代表”學教活動開展的“雙評”的基礎上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確地分析評價，排出一、二、三類村。根據分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村先進村委，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉鎮黨委要及時調整。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。對確無合適人選的村，經民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉鎮黨委從機關中選派優秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實事、好事，任期目標完成的怎樣，上任時的承諾兌現了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護。所以，要引導村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理，看哪些已經辦好了，兌現了，哪些還沒辦好、沒兌現。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成，或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護。同時，各鄉鎮也要對那些上任時說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進行嚴肅批評，并采取適當的方式，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩定工作。“兩委”換屆選舉，法律性、政策性都很強，基層干部群眾的關注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現問題，影響穩定。因此，各級黨委、政府在具體運作過程中，一定要嚴之又嚴，慎之又慎，細之再細，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴格依法辦事，充分尊重民意，切實保障群眾的民主權力。上次村委會換屆選舉，有些來信來訪，就是因為程序上出了問題，讓一些別有用心的人抓住了把柄，群眾也不滿意。這個教訓我們一定要記取。要嚴格按照有關法律規定的程序，依法組織選舉，切實做到法律規定的程序一步不少，應當交給群眾的權利一點不截留。對出現的問題，要及時糾正，要把問題解決在當時、解決在當場，絕不能掩蓋、拖延、留下“后遺癥”。誰如果在程序上把握不嚴，出了問題，而又處置不力，引發了不良后果，就要追究誰的責任。二是要注意解決好帶有苗頭性和傾向性的問題。各有關人員，都要隨時注意換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現象要善于分析，及時發現，及時匯報；對個別拉選票、搞派性或宗族活動等違法違紀問題，要及時制止和糾正，防止事態擴大和蔓延；對蓄意破壞選舉的，要依法堅決打擊，努力把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽之中。三是認真對待群眾來信來訪。對群眾反映的問題，一定要重視，不能推諉、不能“踢皮球”，要切實負起責任，認真進行調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。

四、要切實加強對換屆選舉工作的領導

市委決定，我市農村“兩委”換屆選舉工作，3月中旬以前做好準備工作，從3月下旬開始，全面展開，到5月底基本結束。要順利完成選舉任務，關鍵在于加強領導。要落實好領導責任制。搞好村“兩委”換屆選舉，縣(市區)委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人。要把農村“兩委”換屆選舉工作作為縣(市區)、鄉鎮“一把手”工程，列入黨委重要議事日程。各縣(市區)、鄉鎮(街道)都要成立領導小組，縣(市區)分管副書記、人大副主任、副縣(市區)長要靠上抓，鄉鎮黨委書記要親自抓。組織部、民政局是負責農村“兩委”換屆選舉的主要部門，也要靠上去抓。組織部門要擔當起牽頭抓總的責任，并重點抓好“兩推一選”村黨支部的工作；民政局要重點組織、指導好村委會換屆直選工作。紀檢監察部門要拿出對在“兩委”換屆選舉中違法違紀黨員干部的處理意見，對出現的違法違紀行為要嚴肅查處，必要時可在一定范圍內曝光；公安部門要做好選舉期間的安全保衛工作，對惡意破壞選舉、擾亂正常工作秩序的，要依法嚴厲打擊；信訪部門要認真處理這方面的來信來訪；宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，搞好“兩委”換屆的重要意義及有關政策、法規的宣傳，搞好村黨支部的領導核心地位的宣傳，搞好換屆選舉中正面典型的宣傳。這里需要強調的是，農村民主選舉的過程，本身是一個發展完善的過程，探索實踐的過程，選舉中出現個別村沒有選準“理想”村干部的情況，是正常的，不要大驚小怪。各級國家機關工作人員都要嚴守紀律，不亂插手農村兩委換屆，尊重村民自己的選擇。要加強信息溝通和督導檢查。各級要建立定期召開協調會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度和責任追究制度，及時交流情況、溝通信息。對工作中出現的問題，要及時解決，不能解決的，要及時向組織、民政部門匯報，不能亂答復，以防政出多門，引起混亂。對出現問題匯報不及時，解決不得力，造成群眾集體上訪等重大影響的，要追究有關人員的責任。各級換屆工作領導小組要加強對選舉工作的督導檢查，發現問題，及時糾正。換屆選舉結束后，要搞好檢查驗收。要認真做好換屆選舉的各項后續工作。新一屆“兩委”班子產生后，各縣(市區)特別是鄉鎮要指導各村健全組織，完善制度，理順村黨支部和村委會的關系，幫助各村制定“兩委”班子任期目標，加強“兩委”班子的規范化、法制化建設。要及時搞好新任“兩委”成員特別是黨支部書記、村委會主任的教育培訓工作，教育培訓要以“三個代表”的重要思想作為主要內容，提高他們的政策法制觀念和領導能力。對因工作能力、年齡或其他原因退出“兩委”班子的人員，要做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護農村安定團結的良好局面。

同志們，今年的“兩委”換屆選舉工作任務非常艱巨。希望各級各部門一定要按照市委的統一部署，同心協力，扎實工作，選好農村“兩委”班子，為我市順利實現市九次黨代會提出的“從嚴治黨塑造人民公仆形象，加快發展跨入全省中等行列”的目標奠定堅實的組織基礎。

第四篇：在全市村“兩委”換屆選舉工作座談會上的講話

同志們：

我們這次座談會，主要是研究部署農村黨支部和村委會換屆選舉工作。村“兩委”班子換屆，是我市政治生活中的一件大事，事關今后幾年農村改革發展穩定的大局，事關黨和政府基層政權的鞏固。因此，我們必須高度重視，列入農村工作的頭等大事抓緊抓好。剛才，加順部長就如何做好這次村“兩委”換屆選舉工作講了很好的意見，這個意見是經市委研究的，希望大家認真抓好落實。今年的村“兩委”換屆選舉工作與上次換屆比，新情況、新問題較多。主要表現為：一是“兩委”班子同時換屆，工作量大，任務繁重；二是首次實行“兩推一選”，許多工作還有待于進一步探索實踐；三是經過上次村委會直選，群眾的民主意識進一步增強，對我們的工作要求更高了，工作的難度更大了；四是農村的情況比較復雜，宗族派性等因素仍然會對選舉工作產生一定的影響。我們一定要認識到今年農村“兩委”換屆選舉工作的復雜性、艱巨性，從思想上重視，措施上加強，確保圓滿完成任務。對今年的村“兩委”換屆選舉工作，省、市委都非常重視。省委召開的七屆六次全委會，明確提出，農村黨支部的選舉工作，要充分走群眾路線，大力推行“兩推一選”。市里對這項工作已于去年10月份和鄉鎮換屆選舉工作一并做了部署，市委、市政府聯合下發了《關于做好鄉村領導班子換屆選舉工作的意見》，后又召開了協調會、書記辦公會和常委會，專題研究村“兩委”換屆選舉工作，并責成有關部門就換屆選舉中有關問題的處理提出了具體的意見。應該說，各級對這次換屆選舉工作重視程度之高，工作力度之大，是多年來少有的。我們要進一步按照省、市委的要求和部署，扎實工作，抓好落實，確保圓滿完成“兩委”換屆選舉工作。下面，我就“兩委”換屆選舉的有關工作強調四點：

一、緊緊抓住“兩委”換屆的有利契機，大力推進農村基層組織建設

農村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，村民委員會是基層群眾性自治組織。村“兩委”擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是黨和政府農村工作的重要基礎。去年，省委下發了《關于按照“三個代表”要求加強和改進黨的基層組織建設的意見》，明確提出了新時期加強基層組織建設的指導思想、目標任務，市委也專門下發文件，提出了以后進村班子整頓為重點，全面加強農村基層組織建設的意見。我們要緊緊抓住“兩委”換屆選舉這一有利契機，切實加強農村基層組織建設，把省、市委的指示精神落到實處。要大力推行“一人兼”和交叉任職。實踐證明，實行村黨支部書記和村委會主任“一人兼”，村“兩委”成員交叉任職，是理順農村基層組織領導體制，確立農村黨支部領導核心地位的有效措施，有利于加強黨對農村工作的領導，有利于精簡效能，有利于減輕農民負擔。市委、市政府《關于規范村級組織設置和精減村級干部職數的意見》中，對控制農村干部職數提出了具體的要求。因此，在這次換屆選舉中，各級黨委一定要積極鼓勵村黨支部成員依法參選村民委員會，最大限度地實現“一人兼”和“交叉任職”。對不能“一人兼”的村，要做好非黨村委會主任的培養教育工作，等條件成熟后，及時吸收到黨內來，調整為黨支部書記。同時，要采取有效措施，確保《村民委員會組織法》關于“村民委員會成員中，婦女應有適當的名額”的規定落到實處。要完善村級配套組織建設，要切實把婦女、青年、調解、治保、民兵等組織建設好，人員要盡量由村“兩委”干部兼任。要通過這次“兩委”換屆選舉，真正把那些素質好、威信高、作風正、能力強、愿為群眾謀利益的干部選進“兩委”班子，為我市今后幾年農村的改革發展穩定，為農村現代化建設提供堅強的組織保證。

二、要有針對性地解決好基層干部群眾的思想認識問題

從現在起到換屆基本結束，只有不到三個月的時間了。當前，要根據鄉鎮干部、村干部和群眾思想認識上存在的不同問題，有針對性地做好思想工作。

(一)要首先解決好鄉鎮領導干部的認識問題。

從總體上說，我市鄉鎮領導班子歷來對農村“兩委”換屆選舉工作，態度是正確的，工作是積極的，所取得的成效也是明顯的。但也有一些鄉鎮干部對換屆選舉工作仍存有模糊認識。如有的同志認為99年進行的村委會直選，就已經使有些村干部只對下負責，不對上負責，導致鄉鎮黨委一些工作難以開展和落實，再實行支部班子“兩推一選”，鄉鎮黨委、政府對農村工作的領導就更難了；還有的同志認為搞換屆選舉要耗費大量精力，影響其他工作，得不償失；還有個別同志認為既然要搞民主選舉，黨委就什么也不必管了，選上誰算誰，存有放任自流、放棄領導的糊涂思想。這些思想雖然是極個別的，但務必要引起高度重視，認真加以解決。首先要使鄉鎮干部明確，實行“兩推一選”和村委會直選，是有關法規賦予黨員和群眾的民主權利，是中央、省委為進一步擴大基層民主的正確決策，是時代發展的必然，也是人民群眾的迫切愿望。實踐也充分證明，得不到群眾贊成和支持的干部如同“空中樓閣”，說話沒人聽，辦事沒人跟，甚至引起群眾集體上訪。因此，換屆選舉工作不搞不行，搞不好還不行。其次，實行“兩推一選”和村委會直選，是為了貫徹群眾路線，在更大的范圍內把群眾擁護、能夠貫徹落實好黨的路線方針政策的能人、好人選到村“兩委”班子，同鄉鎮黨委選人用人的目標是一致的。第三，鄉鎮黨委在新形勢下要實施對農村工作的有效領導，繼續用傳統的行政命令式的工作方法，對農村干部是行不通的，必須靠教育、引導、示范、服務等方法才能實現。要以此引導鄉鎮黨委高度重視換屆選舉工作，確保農村“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，有步驟、有秩序地進行。

(二)要解決好村“兩委”干部的認識問題。

我們的農村“兩委”成員特別是支部書記、村委主任，多年來為我市農村“兩個文明”建設，為農村的穩定付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻。沒有他們的辛勤工作，就沒有全市農村經濟的快速發展。他們有較高的政治覺悟，絕大多數經受了上次村委換屆直選的考驗。但我們也必須清醒地看到，一些村干部對“兩委”換屆選舉工作也存在一些認識上的偏差。有的認為“兩推一選”和直選，是自找麻煩，有怨氣；有的在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，想撂挑子；有的片面認為只要人緣好，不得罪人，選舉就能得高票，工作無所事事，甚至喪失原則，討好個別群眾。這些認識都是非常有害和錯誤的。要教育廣大農村干部，放下思想包袱，以正確的態度和飽滿的熱情，來對待這次換屆選舉，勇敢地面對群眾的選擇。要明確，群眾的評價是最好的試金石。誰干得好，誰干得差，群眾看得最清楚，選誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱，只要真心實意為群眾辦好事、辦實事，就一定能得到群眾的擁護。

(三)要解決好黨員、群眾的認識問題。

廣大黨員和群眾是“兩委”換屆選舉工作的主體，沒有他們的積極參與，“兩委”換屆工作就失去了基礎，選舉的質量和效果就要大打折扣。上次直選的實踐證明，廣大農村黨員、群眾覺悟是高的，只要組織好、引導好，是能夠珍惜和運用好手中的民主權利，為選擇信得過，有本事的“當家人”投好自己神圣一票的。但由于受各種因素的影響，特別是宗族思想的干擾，少數人也存有認識上的偏差。當前，要引導黨員群眾克服三種思想傾向。一是克服“兩委”選舉與個人利益關系不大，怎樣選、選誰都無所謂的心理，讓黨員、群眾充分認識“兩委”換屆與自己切身利益的關系，明確“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高黨員群眾參與選舉、支持選舉的積極性。二是克服民主選舉就是自由選舉，就是不要黨的領導的錯誤認識，明確社會主義的民主是在黨的領導下的民主，不是自由化的民主，必須在黨的領導下嚴格依法行事。三是要克服宗族派性的干擾，教育群眾顧大局，看長遠，正確行使自己的民主權利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好換屆選舉的基礎性工作

農村“兩委”換屆選舉，需要做的工作很多，當前重點要抓好四項基礎性工作。一要搞好選舉工作人員的培訓和選舉的試點工作。市里已舉辦了一期培訓班，對縣(市、區)委組織部、民政局的分管負責同志和鄉鎮黨委分管副書記進行了較為系統的集中培訓，取得了較好效果。各級都要分層次舉辦培訓班，抓好換屆選舉骨干的教育培訓工作。各縣(市、區)委組織部和民政局要負責對各鄉鎮有關領導干部的培訓；鄉鎮和村的選舉工作人員分別由各鄉鎮負責培訓。通過培訓，使換屆選舉工作人員成為選舉工作的明白人，增強處理選舉中各種復雜問題的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同時，要抓好試點，推動全局。各縣(市、區)、各鄉鎮都要根據各自的情況選擇試點鄉鎮和村，搞好試點，在總結試點經驗的基礎上，穩步推開。一定不要倉促上陣，造成被動。二要摸清底數，搞好調整。要在前段結合“三個代表”學教活動開展的“雙評”的基礎上，通過走訪、組織干部述職、黨員群眾民主測評等形式，特別是要借助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和干部進行認真細致的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確地分析評價，排出一、二、三類村。根據分析情況，確定哪些村先選，哪些村后選；哪個村先選支部，哪個村先進村委，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓，特別是對那些能力差、威信低、黨員群眾意見大的干部，鄉鎮黨委要及時調整。對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓。對確無合適人選的村，經民政部門批準，可暫緩村民委員會的選舉，由鄉鎮黨委從機關中選派優秀青年黨員干部到這些村支部任職或掛職。三要引導村“兩委”班子，兌現就職承諾，理順群眾情緒。村黨支部班子特別是“一人兼”的村支部書記在這次換屆中能不能連選連任，一方面要看任職期間給老百姓辦了多少實事、好事，任期目標完成的怎樣，上任時的承諾兌現了沒有；另一方面要看是否與群眾建立了深厚的感情，贏得了群眾的信任和擁護。所以，要引導村“兩委”班子抓住換屆前的這段時間，對自己上任時的承諾及兌現情況進行認真的回顧和梳理，看哪些已經辦好了，兌現了，哪些還沒辦好、沒兌現。對沒有兌現的，要積極創造條件，爭取如期完成，或有一個好的開端，讓群眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向群眾講明原因，爭取群眾的理解。對有些干部在工作中因方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了群眾，傷了群眾感情的，要通過走訪等形式，向群眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得群眾的諒解，爭取群眾的擁護。同時，各鄉鎮也要對那些上任時說大話、亂許諾，工作中不辦事、亂辦事的干部，進行嚴肅批評，并采取適當的方式，予以曝光，以防止這種人在這次“兩委”換屆中再鉆空子。四要注意抓好穩定工作。“兩委”換屆選舉，法律性、政策性都很強，基層干部群眾的關注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出現問題，影響穩定。因此，各級黨委、政府在具體運作過程中，一定要嚴之又嚴，慎之又慎，細之再細，不能有絲毫的馬虎。一是要嚴格依法辦事，充分尊重民意，切實保障群眾的民主權力。上次村委會換屆選舉

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第五篇：街道、社區“兩委”換屆選舉工作推進會上講話

在 街道、社區“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

一、準確把握換屆選舉的總體要求

二、突出抓好幾個關鍵步驟

三、壓實壓緊工作責任

各位領導、同志們:

今年年底前，全街社區黨組織和第九次居民委員會將同步進行換屆選舉(以下簡稱社區“兩委”換屆選舉)。這次社區“兩委”換屆選舉工作是在并社改革、社區優化調整后的特殊形勢下進行的，區委區政府對此高度重視，街道黨工委進行了專題研究，等下 xx 書記還將作重要講話。我們一定要認真學習、深入領會，主動把思想和行動統一到街道黨工委、辦事處的決策部署上來。下面，根據會議安排，我就全街社區“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。

一、準確把握換屆選舉的總體要求

要充分認識到這次社區“兩委”換屆選舉工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實推進，確保圓滿完成換屆選舉各項任務。

一是要明確指導思想。這次換屆選舉工作，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把加強黨的領導貫穿全過程，堅持充分發揚民主與嚴格依法按章辦事相結合，統籌謀劃，精心組織，有序推進，努力提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣,進一步加強基層組織和骨干隊伍建設, 為貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全街經濟社會轉型發展提供堅強保證。

二是要把握時間要求。這次換屆選舉按照先社區黨組織，后居民委員會的順序進行，12 月 25 日前要完成社區黨組織和居民委員會選舉工作。

二、突出抓好幾個關鍵步驟

要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事、從實際出發統一起來，貫穿始終，切實抓好以下幾個關鍵步驟:

1、加強黨的領導。黨的領導怎樣具體落實和體現在換屆選舉工作中，比如，如何在選舉領導機構中強化黨的領導，如何在換屆選舉期間發揮黨組織和黨員作用，如何在選舉各個環節中體現黨的領導，如何在人選上體現黨組織意圖，等等，各社區要結合實際認真研究，用好現有經驗做法，扎實穩妥推進。

2、扎實做好前期準備工作。各社區要研究制定社區“兩委”換屆選舉工作方案，報街道換屆選舉領導小組審定。同時，相關職能部門要指導社區選舉委員會根據本社區實際情況，科學制定選舉辦法。二是加快推進社區調整優化進度，為提前完成社區換屆選舉任務贏得時間。三是開展財務清查和干部評議。四是加大換屆業務培訓力度。

3、認真做好“兩推一選”工作。

“兩推一選”，是指在街道黨工委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、街道黨工委推薦的情況，由社區黨組織研究提出候選人預備人選，報街道黨工委批準，再舉行黨員大會選舉產生新一屆社區黨組織委員會成員。

4、認真制定社區“兩委”班子配備方案。主要是落實上級精神，結合各社區實際，進一步明確社區干部職數、候選人資格條件和“兩委”班子結構“三項內容”

5、認真做好居民委員會換屆選舉。重點把握好四個環節。一是確定選舉方式。二是制定選舉辦法。三是嚴格審查提名候選人資格。四是進行正式選舉。

6、健全社區治理體系。社區居委會選舉完成后，要加緊推選好居委會下設組織，確保各項事務有章可循、有據可依。-是推選居民代

表。居民代表由居民按每 20 戶至 50 戶推選 1 人，或者由各居民小組各推選若干人，總人數不宜超過 100 人。婦女代表應當占居民代表會議組成人員的三分之一以 上。

并社改革新設 立的建制社區，分配居民代表名額時，要按照原建制社區之間相對平衡的原則進行代表名額分配。二是推選居民小組長。召開居民小組會議，從本居民小組的居民代表中推選 1 名居民小組長。提倡社區“兩委”成員通過居民小組會議推選兼任居民小組長。三是推選居民議事會。居民議事會成員由各居民小組推選，成員 10 名左右，居民議事會召集人由社區黨組織書記擔任。四是推選居務監督委員會。居務監督委員會由居民會議或居民代表會議推選產生，設主任 1 名、成員 3 至 5 名，主任一般由不兼任居民委員會成員的社區黨組織成員或黨員擔任。五是開展社區共青團、婦聯等組織換屆選舉，由街道團委、婦聯具體指導組織。

三、壓實壓緊工作責任

這次社區“兩委”換屆工作面臨的形勢更為特殊、情況更為復雜，區委區政府、街道黨工委、辦事處看得很重、抓得很緊，我們要高度重視，認真研究，落實責任，周密安排，確保社區“兩委”換屆選舉取得圓滿成功。

一是要落實領導責任。此次社區“兩委”換屆選舉工作，黨工委書記是第一責任人，社區書記是直接責任人。街道本級已成立了社區“兩委”換屆選舉工作領導小組，由 xx 書記任組長。各社區也要成立由社

區書記任組長的換屆工作領導小組，負責指導本轄區換屆選舉工作。

二是要強化督促指導。街道制定了黨政領導聯系社區“兩委”換屆選舉及派駐督導組工作方案，將確保社區“兩委”換屆選舉順利開展。街道聯點干部要包社區，全程駐社區指導，要指導、幫助社區分析換屆工作面臨的新情況、新問題，掌握工作動態，及時消除不穩定因素，并認真組織指導好大會選舉工作。

三是要加強宣傳引導。要制定宣傳工作方案，充分發揮各類新聞媒體作用，大力宣傳黨章黨規和法律法規，宣傳社區“兩委”換屆選舉工作重大意義、重大政策、紀律要求以及經驗做法，宣傳近年來各地基層組織建設成效，宣傳社區干部優秀事跡，引導黨員、群眾有序參加民主選舉，正確行使民主權利。要注重正面典型示范引導，加強反面案例警示教育，做好網絡輿情監測應對,及時防止和妥善應對惡意炒作和不實報道,始終把握正確輿論導向。四是要做好群眾工作。建立反映換屆選舉違法違紀問題專辦制度，街、社兩級選舉工作機構要公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對黨員、群眾的來信來訪，要及時辦理，認真調查核實。要建立換屆選舉每周一報告和重大事項報告制度，及時向組織、民政部門報告工作進度和有關情況。選情復雜的地方，要建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發事件的防范和處置。

五是要嚴肅換屆紀律。認真貫徹落實中央、省委有關文件以及相關紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先。重點落實好“八個嚴禁”紀律要求的落實，對違反“八個嚴禁”的行為，露頭就打，從快從嚴、決不姑息。按照要求，街道黨工委將與候選人集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。推行換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉各個環節，都要由有關人員簽字認可。街道紀工委成立了換屆風氣現場督導組，將全程參與監督執紀。

六是要注重統籌協調。把社區“兩委”換屆與社區組織配套建設統籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平;把社區“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統籌起來，推動解決一批重點、難點問題;把選優配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統籌起來，確保班子后繼有人;把村社區干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統籌起來，做好換屆后續工作，健全管理制度，完善激勵機制，激發基層干部干事創業的動能;把村社區“兩委”換屆與促進發展穩定統籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

謝謝大家!