第一篇：在農村兩委換屆選舉會上的講話

在全區農村“兩委”換屆工作會上的發言材料（2010年3月19日）

各位領導，同志們：

今天這次全區村“兩委”換屆工作會議標志著北城街道農村“兩委”換屆選舉工作的正式啟動。農村“兩委”換屆既是基層群眾自治制度的要求，也是抓好農村兩委班子隊伍建設，提高農村班子工作能力的有力舉措。過去三年來，農村九屆“兩委”在黨工委管委會、街道黨委辦事處的領導下，帶領各村廣大黨員群眾，團結一心、奮力拼搏，在這段改革發展歷史中涌現出一大批為民奉獻的優秀干部，創造出一大批可歌可泣的先進事跡，實現了農村發展歷史性的突破，圓滿完成了九屆“兩委”的歷史使命。2011年是十二五規劃的開局年，黨工委管委會對農村發展出臺了更為有力的支持政策，提出了更高的目標要求，相對黨工委管委會提出的目標任務，相對于廣大群眾的發展愿望，在肯定工作的同時，不難發現我們的農村基層組織還存在很多不相適應問題：有的村“兩委”班子軟弱渙散，缺乏引領發展能力；有的村“兩委”干部思想僵化、觀念陳舊、發展意識不強；有的村“兩委”干部自身素質差，自我要求低，不注意自我提升，不能很好的履行職責。更有個別干部鬧不團結、拉倒車，嚴重影響班子凝聚力和執行力，影響農村干部形象，影響村莊發展。因此，面對新形勢、新要求，我們要抓住“兩委”換屆這一 契機，選好干部、配強班子、健全組織、建章立制，為黨工委管委會部署的各項工作奠定良好的組織保證和干部基礎。在換屆選舉過程中，我們將努力做到以下三個方面。

一、提高認識，明確責任，加強組織領導。一是深刻認識換屆選舉工作的重要意義。第十屆村“兩委”任期正處于我區統籌推進農村城鄉一體化進程的關鍵時期，村“兩委”干部處在基層工作的最前沿，擔負著服務群眾、凝聚民心、化解矛盾、促進和諧的重要職責，做好村“兩委”換屆工作，把村級組織建設的更加堅強有力，既是提高農村社會管理水平的可靠保障，也是維護農村社會和諧穩定的應有之義。二是明確責任，建立嚴格的責任追究制度。街道黨委書記是第一責任人，社區黨總支書記是直接責任人，村“兩委”負責同志是具體責任人。對摸底排查出的換屆重點、難點村，街道明確了由責任心強，熟悉農村工作，經驗豐富的同志包靠工作。對思想不重視、工作不到位、措施不落實、未能按時完成換屆選舉任務的將嚴格追究責任。三是切實加強組織領導。成立由黨委主要負責同志任組長，各社區黨總支書記和相關部門負責人任成員的換屆選舉工作領導小組。街道黨委牽頭抓總、統籌協調；民政部門負責抓好換屆選舉的指導和監督檢查；財政所、經管站負責做好換屆前財務審計工作；其他部門全力協作、密切配合，發揮好職能作用。四是組織開展換屆工作人員業務知識培訓。努力將參與工作的干部培養成換屆選舉工作的“明白人”，熟悉村 “兩委”換屆選舉的政策、程序和方法步驟，不斷提高指導換屆選舉工作的能力和實際操作水平。

二、明確標準要求，嚴格選舉程序，按期完成任務。通過換屆選舉把干部選好，把班子配強，各村的發展就有了堅強的領導核心。否則，在換屆選舉中圖省事、怕麻煩、不講原則、標準低就容易造成一些村換屆選舉失敗，或者將一些不適宜擔任村干部的人選進班子，勢必影響村里的發展和工作的開展，勢必影響村內穩定。

此次“兩委”換屆，對農村干部標準提出了更加明確的標準要求。一是符合“三高三強”的黨組織書記和村兩委成員要分別達到70%和50%以上（三高三強，指干部要做到政治素質高、文化水平高、群眾威信高，發展能力強、服務能力強、協調能力強）。二是村“兩委”班子要精干高效，書記、主任兼職率要達到80%以上，其他成員要達到60%以上。三是年齡和文化程度要進一步優化。四是村委會成員中至少要有1名婦女干部。實踐證明，只有把文化水平高，履職能力強，品行端正，熱心為民，善于維護農村和諧穩定的人選進村 “兩委”班子，才能把村莊管理好，發展好。對那些不能與上級黨委、政府保持一致，甚至消極對抗的；違反國家法律法規和村規民約，不按規定履行義務的；因觸犯刑律受到法律制裁，現實表現不好的；違反計劃生育等農村政策法規，群眾意見大的；拉幫結派，宗族派性思想嚴重的；參與非法組織和邪教組織或搞封建迷信的；法制觀念淡薄，長期無理 上訪的；工作能力明顯低下，或體弱多病不能正常履行職責的；欺騙、煽動、脅迫、蠱惑群眾非法串聯拉選票或以種種手段操縱、阻撓、破壞選舉的人，不宜選進村 “兩委”班子。同時，引導廣大群眾正確行使民主權利，自覺維護選舉秩序，真正選出思想好、作風正、有水平、真心實意為老百姓辦事的干部。對在選舉過程中拉幫結派、任意許愿、請客送禮、破壞選舉等行為，要敢于抵制，勇于揭發。

要想選好人、不出事，嚴格程序是基本要求和重要保障。工作中必須加強對各個環節的監控，堅持做到按政策和法定程序辦事，規定動作不減少，群眾權利不截留，上級要求不降低，對于政策之外的情況嚴格按照民主集中的辦法進行解決，避免因政策執行或程序問題導致選舉失敗，對擅自違反政策和程序的將嚴格追究當事人責任。同時，認真做好群眾來信來訪工作，充分發揮廣大群眾的監督作用，及時查處工作中發現和群眾反映的選舉違法違規行為。對在村“兩委”換屆選舉中以拉票、賄選等手段干擾和破壞正常換屆選舉秩序的，街道將積極聯合公安、紀檢等部門依法嚴肅查處，努力營造風清氣正的換屆環境，確保換屆選舉工作按期完成。

三、結合工作選人用人，扎實開展好當前各項重點工作。換屆選舉是發現人、檢驗人、選好人、成就人的良機。街道黨委的指導思想就是堅持在黨委的指導下，圍繞農村發展選人用人，結合重點工作選人用人，通過工作檢驗和考核干部，培養和鍛煉干部，不斷優化干部隊伍結構，增強“兩 委”班子引領發展能力。當前，街道各村舊村改造、項目拆遷安臵、土地流轉等工作任務重、時間急、要求高，個別干部認為要換屆選舉了，思想上懈怠了，工作上不作為，將主要精力放到了參選競選上，重點工作推進慢，群眾意見大，影響壞。只有在工作中扎實肯干、一心為民、甘于奉獻，凝聚廣大干部群眾，同心協力謀發展的干部，才能贏得老百姓的擁護，贏得街道黨委的支持，贏得換屆選舉的勝利。各村要通過換屆選舉，引領群眾將有發展能力的干部選進班子中來，將那些能力差、威信低、不干事、拉倒車、群眾意見大的干部，及時果斷地進行調整，剔除村“兩委”班子，進一步煥發班子活力，增強推進工作的凝聚力和執行力，體現出更加強勁的發展勢頭。

近期，街道將在抓好安全穩定的基礎上全力推進舊村改造（合村并點）和拆遷安臵兩項重點工作。昨天我們召開了（濟青高速路以北，清源街以南，友愛路以東）18個村參加的舊村改造調度會，對街道舊村改造工作進行了安排部署。街道3年之內要完成全部舊村改造任務，已開工建設的6個村，年前要全部實現村民回遷，處在核心區域的其他村莊要抓緊研究拆遷方案，調整完善規劃設計，加快舊村改造進程。涉及白浪河等重點項目拆遷安臵工作的村莊也要進一步明確時限要求，集中工作精力，創新工作方法，加快工作進度，確保一周內有重大突破。同時，嚴控違法占地行為，對于違法建設給予嚴厲打擊，發現一處，查處一處。按照黨工委管委會的安排部署，第十屆村“兩委”換屆選舉工作將于5月底結束。近期，街道還將研究出臺農村干部保障指導意見，全力解決農村老干部的生活保障問題。換屆選舉期間也是農村各類矛盾的集中爆發期，街道、社區將認真研判形勢，科學制定預案，及時有效的解決各類苗頭性和傾向性問題，確保換屆選舉平穩順利、健康有序地進行。

第二篇：在村級“兩委”換屆選舉工作會上的講話

在村級“兩委”換屆選舉工作

座談會上的講話

——※※※區###鎮黨委書記XXX

20××年×月×日

尊敬的各位領導、同志們：

大家好，我是**市**區###鎮黨委書記×××。**區###鎮**村是我鎮“兩委”換屆中的難點村，針對###鎮**村這個換屆選舉難點村存在的問題，為確保村級組織換屆選舉工作順利推進，我鎮采取有效措施開展摸排和整治工作，重點解決 “難點村”疑難問題，化解各類矛盾，目前該村“兩委” 換屆選舉各項工作扎實有序推進。下面我向各位領導匯報###鎮**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和采取的措施。

一、**村的基本概況

###鎮**村位于鎮政府東北部，臨近**市城區，市電廠A廠、B廠、匯豐錳業、**市港口、嘉城工業園區等大量的工廠企業均落戶在**村境內。該村委下轄5個自然村，現有常住人口4589人，外來人口5000多人，全村黨員89人。隨著**市城市建設的快速發展，近幾年來該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，但村級集體經濟仍很薄弱。

二、**村在“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題

1、存在宗族派別勢力，一些人利用宗族觀念上門游說、拉選

票，“自家人”的宗族意識影響村民的投票選舉。

2、近年來隨著**市城市建設的快速發展，該村民委成員依靠征地拆遷獲得了一定的勞務收入，使部分人認為進入村委有油水可沾，因此一部分人已開始活動，請客、承諾現象等開始出現，選情有一定的復雜性，3、**村位于我市城南工業園區建設主戰場，存在征地拆遷后信訪壓力較大，信訪人對村級換屆關注度高等問題。

4、**村臨近××城區，常住和流動人口上萬人。根據屬地管理原則，征地拆遷、社會治安、計劃生育等社會事務管理的任務都要由當地村委會來承擔，工作量逐年加大。發展和維護穩定的壓力也不斷增大。

三、我們采取的措施

(一)強化宣傳培訓，創造良好條件。一是廣泛深入宣傳。通過各種途徑向廣大群眾宣傳《村民委員會組織法》，讓群眾領會換屆選舉的目的和意義，了解掌握選舉的方法、步驟的重要意義，加深對換屆選舉工作的理解，激發和調動群眾參選的積極性和主動性，幫助消除宗派、家族等不良影響，對干預換屆選舉的宗派、幫派堅持正面教育、多方疏導，對他們提出的問題認真解答，讓廣大村民為做好選舉工作奠定堅實的思想基礎。二是加強教育。將嚴肅換屆紀律教育貫穿整個換屆選舉工作全過程，引導農村黨員干部帶頭遵紀守法，確保黨員干部在換屆選舉中發揮積極作用。三是抓好業務培訓。抓好業務知識培訓工作，重點培訓駐村指導

選舉的鎮干部和村選舉委員會成員，使每個選舉工作人員真正做到懂法、知法、依法，熟練掌握選舉的具體程序和基本環節，并在選舉工作中充分發揮指導作用。

(二)加強領導,明確責任。選派精干力量駐村，切實加強對難點村的指導力量。選派班子成員、掛點村干部、和新農村指導員深入**村各村民小組，保證每一個自然村有一個鎮班子領導負責,了解情況，聽取意見，對換屆工作做好督促與指導；

(三)排查信訪矛盾，通過工作組深入村屯，接觸群眾基礎,及時把問題化解在基層和萌芽狀態。嚴格按照“村級陽光財務”建立健全民主監督制度，加強對村集體資金、資產、資源的管理和審計，積極推進村干部民主評議，引導村民群眾規范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監督。

(四)做好選舉前準備工作。

一是密切關注換屆前村“兩委”干部的思想動向，提前做好思想工作，確?！皟晌卑嘧铀枷氩簧?、工作不斷、秩序不亂。二是加強村級財務的監督和管理,開展村集體財產調查登記和審計工作，目前全鎮含**村村委在內已完成村委換屆財務審計，讓群眾明白、放心為換屆選舉創造良好環境。

(五)規范換屆工作程序，確保換屆選舉公正合法。

在選舉過程中，通過嚴格選民登記，規范代投制度，嚴格按法定日程和選舉程序辦事，確保選舉程序合法和選舉結果的公平公正。

第三篇：農村“兩委”換屆選舉工作總結

按照省、市、區關于農村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經過全鄉上下共同努力，圓滿完成了全鄉5個村“兩委”換屆選舉工作。現把我鄉農村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

全鄉共有5個行政村，于3月2日啟動村黨委支部委員會和第十屆村民委員會換屆選舉工作，歷時2個月時間。截止到4月28日，5個村“兩委”換屆選舉工作全部結束，選舉以差額選舉的方式進行。全鄉共有農村黨員245名，參加選舉208人，參選率達84.9%；選民登記5181人，參加選舉3583人，參選率達69.2%。符合條件的1名大學生村官進行了選民登記。選舉產生村總支部書記4人，副書記3人，委員5人，任命村總支書記1人，副書記1人；村主任5人，委員10人，其中黨員9人。村總支平均年齡48歲，高中以上7人，女性5人；村委會平均年齡47歲，高中以上6人，女性4人。書記、主任“一肩挑”的村1個。交叉任職的有3個村、共7人。

二、主要措施和做法

按照雙塔區委、區政府統一部署，全鄉上下堅持黨的領導，尊重群眾意愿，嚴格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴格規范，為全鄉農村“兩委”換屆選舉平穩推進提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領導，確保平穩有序。

一是超前謀劃，充分準備。為做好這次村“兩委”換屆選舉工作，早在1月下旬至2月上旬（春節前）就按程序收管了各村公章，對各村財務管理使用情況進行了嚴格審計；2月下旬（春節后），組織5個調查組，有針對性地對各村進行矛盾隱患排查和村“兩委”換屆前摸底工作，全面掌握各村“兩委”建設情況、工作情況和存在問題，掌握矛盾突出、選情復雜、難度較大的重點村、難點村。

二是成立機構，落實責任。在3月1日全區農村“兩委”換屆選舉工作會議結束后，鄉黨委政府立即召開專門會議進行安排部署。成立了以鄉黨委書記為組長、政府鄉長為副組長、黨委政府成員和有關部門負責人為成員的長寶鄉農村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛組、監察組、領導小組辦公室等6個組織，負責換屆選舉日常工作；確定了鄉黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領導和包村組長及職責。

三是制定方案，部署發動。依照區委區政府農村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發了《**鄉農村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉農村“換屆“選舉工作會議，從指導思想、目標要求、工作范圍、方法步驟、政策法規等方面，對全鄉換屆選舉工作進行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領域的宣傳聲勢，鄉、村通過宣傳櫥窗、標語橫幅以及分發全區統一印發的《致全區農村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進行宣傳造勢，讓廣大村民充分認識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規程，熟悉候選人條件，把握選舉權利，有效地激發廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓，規范程序。結合選舉法規和鄉村實際，認真編寫、印發了3項內容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓、專題培訓形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領導、包村組長進行業務培訓，使選舉工作人員熟知相關法律法規和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導，有章可循。各包村工作組按照責任分工，堅持一線指導，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環節都認真指導、督導，檢查、把關，保證不落一個步驟，不少一個環節，不差一個細節，有章有節，有序可循。同時針對重點、難點村，細化實施方案，制定應急預案，把可能出現的情況、問題預先考慮進來，明確攝像記錄、干警維穩等措施，防止發生阻選、擾選現象。

（二）堅持標準，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標準推人、高標準選人，將政治素質高的“帶路人”、致富能力強的“領頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產、設施農業、植樹綠化等急、難、重工作中，表現了很高的工作熱情、負責的工作態度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產解決困難和問題，贏得了群眾的擁護和信任。**村**當選黨總支部書記得票率100%，當選村委會主任得票率達80%，實現了“一肩挑”。

換屆選舉結束后，鄉組織換屆選舉監察工作組，從“對本村換屆選舉的組織領導、對本村換屆選舉程序、對村黨組織選舉結果、對村委會選舉結果”等4個方面，分別對全鄉5個村的選舉結果滿意度進行了測評，平均總滿意度為：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。滿意度全為100%的有**村、**村2個村，其余3個村4項滿意度有4個在86%以上、3個在90%以上、5個在95%以上。這些數字說明，全鄉群眾對這屆各村“兩委”班子是滿意的，這次換屆選舉是成功的。

（三）周密組織，規范程序，確保依法選舉

嚴格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環節步驟，突出重點，規范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經驗，規避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護選民民主權利，我鄉又特地印發、張貼了《再致全鄉廣大選民的一封公開信》，進一步加強了正面宣傳和引導，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴格把握選民登記關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、候選人提名關、投票選舉關，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導督察職責，規范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細化重要的工作環節，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規定的問題和事情，預防和避免違反程序、規定的現象發生，切實尊重和維護了廣大選民的選舉權和被選舉權。

全鄉農村“兩委”換屆選舉中，沒有發生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數村民反映、舉報有賄選行為，但經過組織調查，沒有發現實際賄選證據和賄選行為，做到了反應快、處理及時，保護和支持了村民的民主權、監督權。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩順利，但由于農村情況日趨復雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領群眾致富、團結務實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農民群眾的民主意識還有待進一步增強。廣大黨員群眾雖然經歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權利仍然不會用，甚至認為選舉與己無關，誰當選也與已無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經全部產生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村“兩委”組織規范化建設，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓。通過專題培訓形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的從理論素質、工作方法、法律法規等方面的加強教育培訓，進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發自內心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設。進一步健全和推行以民主管理和黨務、政務、財務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度，規范約束村干部行為。進一步健全和完善村民公約，整頓村容村風，加強村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是建立配套組織。按照規定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續性，保持農村社會穩定。

第四篇：農村“兩委”換屆選舉工作總結

按照省、市、區關于農村“兩委”換屆選舉工作總體要求，從3月2日至4月28日，歷時2個月時間，經過全鄉上下共同努力，圓滿完成了全鄉5個村“兩委”換屆選舉工作?，F把我鄉農村“兩委”換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

二、主要措施和做法

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按照雙塔區委、區政府統一部署，全鄉上下堅持黨的領導，尊重群眾意愿，嚴格依法辦事，做到思想上高度重視，工作上周密部署，組織上全面安排，操作上嚴格規范，為全鄉農村“兩委”換屆選舉平穩推進提供了必要保證。

（一）健全組織，加強領導，確保平穩有序。

二是成立機構，落實責任。在3月1日全區農村“兩委”換屆選舉工作會議結束后，鄉黨委政府立即召開專門會議進行安排部署。成立了以鄉黨委書記為組長、政府鄉長為副組長、黨委政府成員和有關部門負責人為成員的長寶鄉農村“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設政策宣傳組、政策解答組、信訪組、安全保衛組、監察組、領導小組辦公室等6個組織，負責換屆選舉日常工作；確定了鄉黨委政府成員包村、部門人員包村包組人員和工作制度，組建了每組至少7人的包村工作組5個，明確了帶隊領導和包村組長及職責。

三是制定方案，部署發動。依照區委區政府農村“兩委”換屆選舉工作實施方案和實施意見，研究制定下發了《**鄉農村黨總支部委員會換屆選舉工作實施方案》、《**鄉第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》和《關于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》等文件，并于3月4日及時召開了全鄉農村“換屆“選舉工作會議，從指導思想、目標要求、工作范圍、方法步驟、政策法規等方面，對全鄉換屆選舉工作進行了全面動員和安排部署。

四是加大宣傳，營造氛圍。為營造全方位，多層次、寬領域的宣傳聲勢，鄉、村通過宣傳櫥窗、標語橫幅以及分發全區統一印發的《致全區農村黨員群眾的公開信》等多種形式，對這次村“兩委”換屆選舉進行宣傳造勢，讓廣大村民充分認識選舉意義，明確選舉步驟，掌握選舉規程，熟悉候選人條件，把握選舉權利，有效地激發廣大村民參與選舉、支持選舉的政治熱情，營造家喻戶曉、人人參與、民主選舉的良好氛圍。

五是強化培訓，規范程序。結合選舉法規和鄉村實際，認真編寫、印發了3項內容詳實、操作性強的選舉工作專題培訓（參考）材料和2項工作流程圖表，采取以會代訓、專題培訓形式，組織各村書記、主任和選舉委員會主任以及包村工作組帶隊領導、包村組長進行業務培訓，使選舉工作人員熟知相關法律法規和工作要求，以及換屆選舉工作的基本知識、程序、方法。

六是加強指導，有章可循。各包村工作組按照責任分工，堅持一線指導，對村“兩委”換屆選舉工作的每個階段、每個環節都認真指導、督導，檢查、把關，保證不落一個步驟，不少一個環節，不差一個細節，有章有節，有序可循。同時針對重點、難點村，細化實施方案，制定應急預案，把可能出現的情況、問題預先考慮進來，明確攝像記錄、干警維穩等措施，防止發生阻選、擾選現象。

（二）堅持標準，選賢任能，確保群眾滿意

以村“兩委”換屆選舉為契機，在《實施方案》和《公開信》中明確了候選人的資格條件，提倡“一肩挑”和交叉任職。選舉工作中，始終堅持高標準推人、高標準選人，將政治素質高的“帶路人”、致富能力強的“領頭羊”、為群眾排憂解難的“主心骨”選進村“兩委“班子。目前，**村、**村幾乎全新的新一屆 “兩委”班子在春耕生產、設施農業、植樹綠化等急、難、重工作中，表現了很高的工作熱情、負責的工作態度，不辭辛苦，不等不靠，任勞任怨，想方設法克服困難、說服群眾，為群眾、為生產解決困難和問題，贏得了群眾的擁護和信任。**村**當選黨總支部書記得票率100%，當選村委會主任得票率達80%，實現了“一肩挑”。

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（三）周密組織，規范程序，確保依法選舉

嚴格按照《遼寧省村民委員會選舉辦法》及其《讀本》要求，把選舉工作的組織準備、選民登記、候選人提名、投票選舉、建章定制等5個階段，又分為若干環節步驟，突出重點，規范程序，努力把問題想在先，工作做在前，借鑒以往經驗，規避可能失誤。特別是在村委會選舉之前，為保證選舉公平公正，保護選民民主權利，我鄉又特地印發、張貼了《再致全鄉廣大選民的一封公開信》，進一步加強了正面宣傳和引導，在換屆選舉工作中起到了很好的作用。在組織換屆選舉過程中，嚴格把握選民登記關、村民代表推選關、村民選舉委員會推選關、候選人提名關、投票選舉關，明確村民選舉委員會組織選舉職能和包村工作組指導督察職責，規范選舉委員會在組織選舉中的工作程序，細化重要的工作環節，及時決議《選舉辦法》和《讀本》中沒有明確規定的問題和事情，預防和避免違反程序、規定的現象發生，切實尊重和維護了廣大選民的選舉權和被選舉權。

全鄉農村“兩委”換屆選舉中，沒有發生過激行為、群體性事件和暴力事件。雖有少數村民反映、舉報有賄選行為，但經過組織調查，沒有發現實際賄選證據和賄選行為，做到了反應快、處理及時，保護和支持了村民的民主權、監督權。

三、存在的主要問題

從總體上看，我鄉這次村“兩委”換屆選舉工作比較平穩順利，但由于農村情況日趨復雜，也暴露出了一些問題。主要有：

一是家族、宗派勢力對換屆選舉有一定影響。盡管換屆選舉前，采取多種形式，做了大量宣傳教育工作，希望選舉出能夠帶領群眾致富、團結務實的村“兩委”班子。但仍有一部分選民受家族、宗派勢力及眼前利益影響，在換屆選舉中，忽視了資格條件，拋棄了公平公正，舍棄了自己權利，被本家族、有些人所拉籠、左右。

二是農民群眾的民主意識還有待進一步增強。廣大黨員群眾雖然經歷過很多次村“兩委”換屆選舉的鍛煉，受到了切實的民主教育，民主素質已有很大提高，民主意識已有很大增強。但是，由于種種因素的制約，民主意識仍然不到位、民主權利仍然不會用，甚至認為選舉與己無關，誰當選也與已無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極，甚至不愿參加選舉，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜。

四、下步工作打算

新一屆村“兩委”班子已經全部產生，下一步工作就是必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，下大力氣抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村“兩委”組織規范化建設，以鞏固換屆選舉的成果。

一是搞好教育培訓。通過專題培訓形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的從理論素質、工作方法、法律法規等方面的加強教育培訓，進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握做好新時期群眾工作的基本方法，使他們真正地、發自內心地為群眾想事、辦事。

二是加強制度建設。進一步健全和推行以民主管理和黨務、政務、財務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度，規范約束村干部行為。進一步健全和完善村民公約，整頓村容村風，加強村民的自我管理、自我約束和自我監督。

三是建立配套組織。按照規定的程序和條件推選中心戶長、村民理財小組、調解委員會等配套組織，從而形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。同時積極做好退出班子人員的思想工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。

四是完成換屆交接。按照規定的程序，妥善完成換屆交接工作，保證村“兩委”工作的連續性，保持農村社會穩定。

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第五篇：在村“兩委”換屆選舉工作調度會上的講話

同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉鎮辦黨委的工作匯報?？偟恼J為，全區村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高

覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規范操作，沒有出現大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關系，深入鄉鎮辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達97.8。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠規范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發群眾上訪等。對以上問題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點意見。

一、思想認識要進一步統一村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關系到當前農村的穩定，也關系到今后三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我區經濟的超常規跨越式發展的進程和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。

二、工作重點要進一步明確

（一）要堅決完成“兩個比例”。省、市委規定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70和80以上，我區規定為75和85以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮、無棣縣大山鎮已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92和100，“兩委”交叉比例分別達到88和92。我區市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100，“兩委”交叉達82。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續扎實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。

（二）要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關鍵和保證，是對今后農村干部誰來當、怎么當的一種導向。目的就是通過改革競職辦法，規范演說內容，實行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。

（三）要大力選拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發展農村經濟